1、邓州市构林镇袁岗村新农村建设实施方案（试行） 科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本就是要把始终实现好、发展好，维护好最广大人民的根本利益，作为新农村建设的出发点和落脚点，建设新型社区最根本的出发点是盘活农村资产，取得良好效益，利用各种经营方式，筹措更多的建设资金，实现农村发展，改善和提高农民的生活质量，使袁岗村的人民群众得到最大的实惠。 具体实施方案如下：一、首先要树立经营社区的理念 所谓经营社区，就是运用市场经济手段，对袁岗村的自然资源、基础设施等进行优化整合和市场化运营，实现资源合理化配置和高效使用，加速新社区建设进程，发展壮大袁岗村的经济，创新思路，多渠道筹措建设资金、通过投入少量资2、金引导大量社会资金投入到新社区的建设中，在资金运作上按照建设项目的不同性质来确定项目资金的不同来源。二、成立新社区建设组织机构 由政府和村委联合组建建设项目指挥部，细化分解建设任务，协调、监督、处理新社区建设中的一切事务。分阶段实施，按照先易后难，逐个突破的原则，规范化操作，建立相关规章制度，定期召开会议，指导服务。三、建设资金来源 1、合作单位：南阳世纪置业有限公司，前期投入1500万元，用于前期土地补偿，启动袁岗村社会主义新农村新社区开发建设项目。 2、鼓励一部分先富裕起来的农民和个体工商户，采取合资，股份制等方式投资建设，并按“谁投资、谁受益”的原则经营管理。村集体也可拿出自有资金作为社3、区建设的启动资金。 3、依法征收公用基础设施配套费的办法筹资，专用于新社区建设。 4、依法征收市场管理费筹资，要按国家规定的60%返还用于社区市场建设和设施的完善。 5、吸收社会资金，把各类建设项目推向市场，放开建设权，鼓励支持社会力量投资社区供水、排放、垃圾收集和处理，绿化，管道等基础设施建设，投资者在一定时间内获得投资成本和收益，对居民建房意见：先收土地费用；房屋造价按过渡分期，交房时居民一次付清。 6、吸收建筑工程公司作为合作伙伴，为新社区建设资金的运作发挥主体作用。 7、可申请国家专项资金。四、投资估算 1估算范围 新建项目投资估算范围包括：建筑安装工程、设备安装，装修和其他费用。 24、编制依据 a.河南省建筑装饰工程综合基价（2002），豫建标（2002）66号。 b河南省市政工程单位综合基价（2002）豫建标（2002）87号。 c南阳市建设工程造价信息管理2011年第4期颁布的材料指导价进行调差。 3、编制方法 a.土建工程根据类似工程决算，并参考南阳市建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。 b安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以指标形式计入。 c设备购置费按厂家报价或近期市场价格估算。 d其他基本建设费用 （a）建设单位管理费：按豫财建（2002）125号文，以第一部分工程费用为基数，按比例计入； （b）勘察设计费：按参照计价格（2002）10号5、文，以第一部分工程费用为基数，按比例计入； （C）工程监理费用：参照价费字（2002）479号文，以第一部分工程费用为基数，按比例计入； （d）招投标管理费用：按计价格（2002）1930文，经第一部分工程费用为基数，按比例计入； （e）基本预备费按第一部分工程费用的2%计取。4、总投资 经估算，本工程总投资为8559万元。 其中： a.预计新社区建设用地200亩，土地补偿价（含青苗）33200元/亩，其中青苗补偿每亩1200元/年，建筑工程投资6200万元； b.设备购置费（绿化、管网、市政等）800万元； c.其它费用投资459万元（见下表）： d.土地补偿费用1100万元； e.新社区民6、居造价：土建部分17.5万元/户；土地开垦费、补偿、建设配套费、水、绿化、管网、电讯、道路等4.55万元/户。五、资金运筹计划 项目建设期约20个月，由投资方为主投入建设资金，项目建设投资当年投入全部资金，指挥部协助实施，并按建设规划方案进行。 项目分两期进行建设，固定资产按分期投入，计划如下： 一期工程主要建设民居，公益事业用房等设施的土建任务，整个项目分区域进行，公开招投标，签订合同，按规范程序有序进行，土建施工工期12个月。 二期工程主要是道路，市政管网，绿化、照明、广场等附属设施，工期约8个月。计划2012年4月上旬项目现场做到三通一平，4月底前项目部成立并完善各种规章制度，做好村民拆迁并村及思想稳定工作。需要注明的是袁岗村目前总户数为488户，有楼房76户，平房住房173户，砖木瓦房239户，确有实际困难的贫困户35户。急需建房的213户。邓州市构林镇袁岗村村支部邓州市构林镇袁岗村村委会二一二年三月二十三日 邓州市构林镇袁岗村新农村建设实 施 方 案（试行）邓州市构林镇袁岗村村支部邓州市构林镇袁岗村村委会二一二年三月二十三日 费用类别收费基数（万元）收费率（%）费用（万元 ）备注工程前期管理 费6200162工程勘察设计费62002.50155图纸审查费62000.3018.6工程监理质检费62001.6099.2基本预备费62002124小计459