1、中法成都生态园工作推进建议方案（讨论稿）“中法生态园”是2014年3月26日在中法两国元首鉴证签署的关于生态园区经贸合作的谅解备忘录确定的合作项目。按照谅解备忘录协议，中法生态园具体合作领域包括但不限于：应用节能、环保宜居的高效经验和合适技术进行生态园区的设计、规划与开发，节能、生态示范建筑的研究与建设，相关节能环保产品、技术的贸易与投资，以及清洁生产的教育与培训。“中法成都生态园”是国家商务部明确的中法生态园区经贸合作的具体项目之一，是中法两国企业、机构及有关组织在成都全域全产业合资合作的主要载体，国家商务部、省委省政府、市委市政府要求成都“运用高端技术争取最佳经济和环境效益”“努力建成中法2、经贸合作中节能减排和绿色低碳发展典范”的示范基地。为加快推进成都“中法生态园”合作项目，特提出以下工作建议：一、发展定位推广和应用法国等欧盟国家先进生态技术、理念的交流合作示范区；开放型、国际化，具有核心竞争力的现代高端产业聚集区；国际先进技术引进、吸收、消化、集成和再吸收、利用的科技创新先导区；推行产业生态、社会生态与自然生态高度融合的绿色低碳生产方式、生活方式和消费方式，促进中法文化交融的生态文明引领区。二、建设思路遵循备忘录“政府引导、中介桥梁、企业主体、市场运作、互利共赢”原则和成都市委提出的“两城”建设要求，按照“总体规划、综合开发、循环高效”的指导思想，创新持续发展驱动要素，通过发3、起组建“中法生态园企业合作联盟”、组织中法企业、机构洽谈交流等方式，大力引进法国生态环保等高端产业，拓展同法方及欧盟在高端制造业、现代服务业和城镇建设等领域的投资、技术、贸易合作，运用高端技术争取最佳经济和环境效益，促进园区产业生态、社会生态和自然生态复合叠加式发展，努力把中法成都生态园建成宜业、宜居、宜商的国际生态园区，带动区域科技创新驱动和绿色集约发展的动力引擎，中法经贸合作中节能减排和绿色低碳发展的典范。三、引导指标围绕中法成都生态园建设宜业、宜居、宜商的国际生态园区，带动区域科技创新驱动和绿色集约发展的动力引擎，中法经贸合作中节能减排和绿色低碳发展的典范的需求，分别制定产业、资源、环境4、社会四维动态管理指标体系，引导园区生态文明建设和可持续发展。（一）产业类指标：重点突出结构调整，建立产业共生网络体系，走资源节约型发展道路，实现高质高效增长。其中，入园生产性企业要求达到生产清洁标准；提出工业余能、余热回收利用率、工业用水重复利用率等三项指标，采取强制性要求，降低耗能。（二）资源类指标：注重低耗能、低排放，促进能效审计、能效网络、能耗标准等的推广，建立和完善园区能效网络建设的长效机制及政策环境，打造循环经济、高效经济。通过设置日人均生活用水量、人均生活垃圾产生量等指标，采取地表水改造、中水回用、雨水和再生水利用等技术，建立清洁水资源供应体系；打造10分钟步行圈，倡导自行车、电5、动公共汽车、轨道交通等绿色出行方式。（三）环境类指标：以建设宜居宜业宜商创业环境为目标，实现人与自然和谐发展。要求30%用地用于生态化改造，形成植被化走廊；以世界卫生组织标准为依据，采取绿色施工方式，对人均公园绿地面积、噪声、室外照明、地表水质量等建立强制性指标。（四）社会类指标：以联合国幸福指数（Happiness Index）为依据，规划设计教育、医疗、文化等具有多样性、包容性的社区氛围，增强人民群众的幸福感，推进充满活力的国际生态社区建设。四、规划建设规划面积：规划面积22.32KM2的示范区规划建设：以东风神龙项目为核心，向洛带延伸。空间布局：一轴、四核、多组团一轴：以车城大道为主轴。6、四核：以节能与新能源汽车、电动机车、通用航空等为重点的先进工业产业核；以生产型服务业、商务型服务业及国际中介机构等为重点的现代服务产业核；以法国先进农业技术推广运用示范为重点的生态农业产业核；以中、法及欧盟文化交流展示、设计创意、娱乐消费等为重点的国际文化产业核。多组团：围绕各功能区配套建设网状式生活服务中心、商务休闲中心及生产型功能辅助中心，实现企业与产业和谐共存、经济与环境和谐共存、人与发展和谐共存。五、建设内容重点促进汽车和装备制造等产业化项目、能效和资源节约战略、新环保技术、解决方案及其应用、融资平台等中法企业、机构间的投资、技术和贸易合作，引进国际先进的清洁生产和健康生活理念，促进以7、产兴城、以城促产、产城一体发展。（一）产业发展。依托产业定位，瞄准法国甚至欧洲具有高端技术的重大产业化龙头项目，开展全方位的投资合作，实现园区产业聚核发展；围绕龙头项目，针对企业上中下产业配套，开展全链群招商引资，推动园区产业聚链发展；发挥企业主体作用和市场主导作用，积极引导园区产业、企业互动，项目、机构、中介联动，促进园区产业聚网发展。（二）创新要素。开展技术前瞻布局，聚成一套自主技术体系；引进一批国际化的科研人才、团队和机构及一批研发中心；建成一套智能化、信息化的配套设施，促进企业研发出一批国际知名的自主研发成果和产品。（三）公共服务。具有鲜明的中法文化特征，适应法资企业投资建设、生产生活8、的园区规划与管理；具有国际投资准则的经济环境和政务服务标准；创造中法合作人才、知识自由流动机制。（四）园区运营。公开透明、科学有效且持续改进的园区政策；以我为主，引导法资机构参与园区运营管理；密切的园区内外技术合作和资源共享；全链化的产业整体联动，一体化的产城深度融合；提升园区商业功能、生活功能和人文环境，营造具有竞争力的国际商务环境。六、发展目标（一）产业目标。到2017年，聚集一批以节能环保产业为重点的相关企业和机构，园区主营业收入达300亿元以上。到2020年，年产值达1000亿元以上，初步实现经济持续发展、科技创新活跃、就业综合平衡，基本形成以产促城、产城相融的科学发展态势。（二）生态9、目标。力争五年内新增城镇绿地森林面积2000公顷，百万元GDP碳排放强度、可再生能源利用率、区内绿色出行比例、垃圾回收利用率等生态指标达到欧盟标准，初步建成绿色建造、智能交通体系，实现园区自然环境良好，人工环境协调。（三）社会目标。未来五年，产城一体单元中心和社区中心功能更加完善，居民生活模式更加健康，社会服务功能和机制更加健全，生态环保意识更加强化，人民幸福指数得到全面提升，初步建成宜商宜业宜居的国际化生态社区。七、推进措施（一）坚持整体联动，积极促进建立协同推进工作平台积极对接国家中法生态园工作推进小组和省市商务部门，理顺与法中委员会、中国环保产业协会的合作分工，进一步健全中法成都生态园推10、进工作机制，着力搭建国家、省、市、区“四级联动”工作推进平台；主动加强与法国驻成都总领事馆对接联系，充分挖掘国内法国商协会在合作交流中的引导作用，着力搭建中法文化及科技产品合作交流平台；积极引入第三方知识产权保护机构，加强创意、咨询等社会服务中介的合作，促进双方在园区服务、宣传推广、项目引进等方面开展全领域深层次合作，着力搭建园区国际发展理念、先进技术、管理经验和社会服务的推广应用平台。（二）坚持规划引领，科学编制园区生态建设指标体系在商务部和省市相关部门的指导下，按照“生态智慧改善生活，开放融合提升品质”的发展理念，突出“生态标准的制定和应用、低碳产业的培植和发展、绿色生态城市的建设与推广”11、三大功能，学习和借鉴法国先进的生态设计理念与规划方案，完善“一轴、四核、多组团”园区概念性规划、控制性规划、产业规划、能源规划和生态指标体系等编制工作，以及园区绿色交通、绿色建筑、智能电网、地下空间、水土保持等专项规划的编制工作，全力打造具有转型升级示范意义的国际合作园区。（三）坚持龙头带动，全面推进中法高端产业投资合作根据园区确定的产业方向和战略定位，围绕重点产业项目、重大基础设施、重要功能配套，加快制定中法成都生态园项目落户条件指导意见，切实健全完善园区招商引资的政策支撑；积极与驻法领事馆、法国各协商会、社会中介组织开展招商合作，搭建引资平台，建立健全重大项目库，策划包装一批中法合作项目，12、针对法国及欧盟投资特点，抓好目标项目的分析梳理和精准招商，切实健全完善园区招商引资的项目支撑；加快东风神龙整车、雨龙集团、中法亚太环保等一批法资项目和中国艺库、博客小镇等文化创意项目快投快建快产，进一步促进以企引企，以商招商，吸引更多高端法资企业落户，切实健全完善园区招商引资的产业支撑。（四）坚持综合开发，大力促进经济社会生态叠加发展按照中法成都生态园功能定位和产业主攻方向，进一步借鉴和吸收法方在生态园区建设领域的先进理念和成功经验，推广建立产业共生网络体系，实现园区产业链生态化构造和转型升级；大力推进东风神龙项目“绿色环保标杆工厂”标准体系建设，推进园区能效审计、能效网络、能耗标准等的推广应13、用，促进园区绿色低碳、循环高效发展；着力引进国际先进的清洁生产和健康生活理念，大力推进多样性、包容性的国际生态社区建设，实现经济社会与生态复合叠加发展，人与环境和谐共存，力争2017年前，基本建成开放型、智能型和生态型的生态园区雏形，基本构建起产业生态、社会生态、自然生态“三态合一”的绿色低碳发展模式。2020年，建成中法经贸合作的典范。（五）坚持接轨国际，着力打造最佳投资服务政务环境借鉴法国先进的社区管理经验和制度，围绕投资便利化，梳理各项工作流程，优化办事程序和审批环节，实现政策法规和办事程序双透明。细化各项制度，规范办事程序，采取“一门受理，全程代办”的方式，提高工作效率，争取为项目提供14、最佳软环境。用制度管人，用标准管事，提高工作透明度和办事效率,全面提升社区服务管理水平，积极营造与国际接轨的现代政务环境、营商环境。八、近期工作建议（一）开展咨询论证1、邀请商务部、省商务厅及相关部门，高等科研院所专家学者，法领事馆、驻川法资商协会及企业，开展中法生态环保、园区建设、产业发展咨询论证会，征求中法成都生态园区建设意见。2、邀请国内法国商协会在我区集中设立办事机构，设立驻川法资商协会和企业节能环保新技术及新产品等集中展示窗口和平台。3、督促、协调东风神龙项目按照“先进高效、绿色环保标杆工厂”标准开展减排降耗、节能增效项目实施，总结经验，形成产业生态的指标标准。（二）启动规划制订在商15、务部和四川省相关部门的指导下，加强与法方的合作，学习和借鉴法国先进的生态设计理念与规划方案，抓紧编制园区总体规划、控制性规划、产业规划等。发挥规划的引领作用，构建中法成都生态园布局合理、层次清晰、功能互补的规划体系。（三）组建推进机构1、成立由商务部、省、市、区相关部门领导组成的中法成都生态园建设推进领导领导小组。2、参照中德青岛生态园、中法沈阳生态园建设模式，组建专门领导管理机构，下设各专项推进工作机构，集中办公，专职研究、统筹推进中法生态园工作。3、适时筹建驻法联络机构，学习法国生态园区建设经验，宣传推广中法成都生态园，开展法方项目投资促进等工作。（四）搭建沟通平台1、积极对接国家中法生态16、园区工作推进小组，争取组织由国家、省、市及法方专职机构组成的中法成都生态园顾问团，全程参与和指导园区规划建设。2、建立区级联席会议制度，定期或不定期召开会议，研究和协调推进园区规划建设。3、组织开展中法成都生态园合作专项投资促进活动。（五）开展政策研究1、在梳理汇总国家省市在对外开放、产业聚集、财政金融、生态建设、科技创新等领域的政策扶持的基础上，研究提出中法生态园的政策体系。2、参照中德青岛生态园、中新天津生态园，创新设计适合中法成都生态园的产业生态、环境生态、社会生态指标体系。3、比照沈阳、高新区等地，研究设立龙泉驿区重点产业发展专项基金和生态园区建设发展专项资金，对符合布局规划、节能环保项目给予重点扶持。4、研究制定针对性强的项目招商促进激励机制，促进重大项目快速聚集发展。5、研究制定高端人才引进政策，推动人才引领产业发展。（六）推动项目聚集1、加快制定中法成都生态园项目落户条件指导意见，建立健全重大项目库，策划、包装一批符合中法生态园合作领域的重大项目，加快推进神龙汽车等进区项目建设。2、与法方积极合作，开展专业招商和投资推介。3、加快园区基础设施配套建设，优化园区投资环境。