1、大中型水库移民后期扶持结余资金项目质量、进度及投资控制监理规划编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月目 录1 总则11.1工程概况11.2工程项目主要目标21.3工程项目组织21.4监理工程范围和内容21.5监理主要依据31.6监理机构31.7监理工作基本程序91.8监理工作主要方法和主要制度102 工程质量控制182.1 质量控制的原则182.2 质量控制的目标182.3 质量控制的内容182.4 质量控制的措施192.5 质量控制的制度223工程进度控制243.1 进度控制的原则243.2 进度控制的目标22、43.3 进度控制的内容243.4 进度控制的措施244 工程投资控制294.1 投资控制的原则294.2 投资控制的目标294.3 投资控制的内容294.4 投资控制的措施295 合同管理325.1 合同管理的目标325.2 合同管理的方法325.3 索赔335.4 争端和仲裁345.5 承包人违约346 协调367 工程验收与移交387.1 单元工程、分部工程验收387.2 单元工程、分部工程评定387.3 单位工程验收388 缺陷责任期监理389 信息管理399.1工程信息管理制度399.2监理信息管理体系399.3监理文件管理409.4通知与联络规定409.5文件的传递规定409.6监3、理日志、报告与会议纪要规定419.7档案资料管理419.8工程资料保密管理4110工程安全控制措施4210.1 安全生产管理措施4210.2 文明施工管理措施431 总则根据xx区2014年大中型水库移民后期扶持结余资金项目建设处与xx公司签订的监理合同确定的监理范围，为使监理工作规范化、标准化和有序地开展，依据监理大纲、国家和行业有关工程建设的政策法规、工程建设方面的规范及标准、设计文件和业主与承包人签订的施工合同等，并针对该项目的特点编制了本监理规划。1.1工程概况项目名称：xx区2014年大中型水库移民后期扶持结余资金项目施工1标。建设地点：xx区境内。项目工期：2014年10月18日-4、2014年12月31日。主要内容：xx区2014年大中型水库移民后期扶持结余资金项目施工1标具体建设包括：小xx水库区新建道路约12600平方米，沥青道路约13500平方米。其中有xx水库进库路、东xx道路、西xx道路、管理促道路。2140年10约18日开工，2014年12约3日竣工。1.2工程项目主要目标项目名称投资目标(中标合同价)进度目标质量目标xx区2014年大中型水库移民后期扶持结余资金项目施工1标总投资3923948元xx水电公司2014年10月18日-2014年12月31日。符合水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）规定、xx省水利工程施工质量检验评定标准的优5、良标准。1.3工程项目组织项目法人xx区大中型水库移民后期扶持结余资金项目建设处质量监督机构设计单位施工单位监理单位xx公司1.4监理工程范围和内容监理工作范围为对工程施工阶段及缺陷责任期实施全过程全面监理。监理工作内容工程施工期的质量控制、进度控制、投资控制、安全生产控制、合同管理、信息管理和协调工作等。1.5监理主要依据1、中华人民共和国合同法2、中华人民共和国建筑法3、中华人民共和国招投标法4、建设工程质量管理条例5、水利工程建设监理规定SL288-20036、水利工程建设项目施工监理规范SL23820037、水利水电工程施工测量规程SL52-938、xx省水利工程施工质量检验评定标准水6、利水电工程施工质量检验与评定规程(SL176-2007)等规程、规范、标准9、水利工程建设安全生产管理规定（水利部26令）及xx省的有关规定10、水利水电建设工程验收规程SL233-200811、水工混凝土施工规范DL/T5144-200112、水闸施工规范SL27-9113、水利水电工程启闭机制造、安装及验收工程SL381-200714、砌体工程施工质量验收规范GB50203-200215、建筑工程质量检测判断标准GB50301-200116、水土保持工程质量评定规程SL336-200617、疏浚工程施工技术规范SL17-9018、电力装置的电测量仪表装置设计规范GB/T50063-20087、19、本项目批准文件和设计文件、本工程施工承包合同、发包人的招标文件、投标书等20、国家和地方有关工程建设的技术泵站、规范和规程及工程建设强制性条文等；现行的预算定额、取费泵站及有关建设管理办法21、发包人和监理人签订的监理合同22、发包人和承包人签订的施工合同1.6监理机构 监理机构结构框图xx公司为完成xx县xx和xx闸拆建工程的监理任务，结合本工程特点，监理机构将采用直线职能式结构对监理人员进行管理，以利于质量控制、进度控制、投资控制、合同管理以及信息管理等，达到工程总目标控制。监理机构结构框图见下图： 监理机构人员组成为保证监理工作顺利实施，监理目标圆满完成，我中心从监理人员的专业技术8、水平、组织协调能力、工程建设实践经验、工作作风及年龄等方面综合考虑，组成了专业配备齐全、职称学历搭配合理的现场监理机构。监理机构设总监理工程师一名，由xx担任，全面负责监理部日常工作；xx任副总监理工程师，协助总监管理现场监理工作；监理机构根据本工程具体情况，分别配备水工建筑、工程测量、土工试验、金结、造价等10名监理专业人员，监理人员分工负责“三控制”、“两管理”、“一协调”及安全生产等工作。监理人员职责安排见下表：监理机构结构框图监理人员及分工情况表序号姓名专业技术职称监理职务监理方式1xx水工、造价、试验高工总监理工程师常驻2xx水工、造价、试验高工副总监理工程师（总监代表）常驻3水土保9、持高工专业监理工程师流动4金结、设备安装、自动化高工专业监理工程师流动5水工建筑工程师专业监理工程师常驻6测量工程师专业监理工程师常驻7机电设备安装、自动化工程师专业监理工程师常驻8环境保护工程师专业监理工程师常驻9水工助工监理员常驻10机电设备安装助工监理员常驻监理人员岗位职责为了更好地实施本工程的监理工作，履行工程建设监理合同中监理人的职责、权利和义务，制定监理内部工作责任如下：.1总监理工程师、副总监理工程师总监理工程师代表xx公司全面负责本工程的监理工作，行使和承担监理合同赋予监理机构的权限和义务。副总监理工程师由总监理工程师委托，对总监理工程师负责，可在总监理工程师授权范围内行使总监10、理工程师的权力和职责。.1.1主持制定监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理机构文件。.1.2确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。.1.3指导监理工程师开展工作；负责监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。.1.4该项目禁止分包。.1.5审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。.1.6组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。.1.7主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。.1.8签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、11、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。.1.9组织审核付款申请，签发各类付款证书。.1.10主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。.1.11主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。.1.12要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。.1.13审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。.1.14组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。.1.15签发工程移交证书12、和保修责任终止证书。.1.16检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。.2投资控制人员投资控制人员由总监理工程师授权，对总监理工程师负责。其主要职责为：.2.1针对工程具体情况，编制工程投资监理实施细则，并组织实施。.2.2深入施工现场，掌握工程进度情况和工、料、机实际使用情况，并进行准确计量。.2.3受理承包人工程款中期支付申请，以专业监理工程师签认的工程验收单为依据，按合同单价计算应付款，填写支付证书，提交总监理工程师签发。.2.4核算和审定承包人提交的最终支付申请，参与竣工结算谈判，编列详细计算清单报总监理工程师签发最终支付凭证。13、.2.5参与工程变更、工程延期的审查，并会同专业监理工程师对工程变更、延期所发生的费用进行评估。.2.6初步审核及评估承包人的索赔申请，提出监理审查报告，经总监理工程师批准后，代表总监理工程师与承包人进行协商，并具体处理索赔事宜。 .2.7参与争端的谈判和违约事件的处理以及价格调整、变更等事宜。 .2.8定期或不定期地向总监理工程师提交工程投资状况报告。 .3进度控制人员进度控制人员由总监理工程师授权，对总监理工程师负责。其主要职责为：.3.1针对工程具体情况，编制工程进度监理实施细则，并组织实施。.3.2审查承包人的施工总体进度计划和月度进度计划，并经与承包人协商调整后，报总监理工程师批准并14、签发。.3.3跟踪检查承包人进度计划执行情况，核查承包人提交的施工进度报告。.3.4一旦发生进度延误，应及时协同承包人进行准确的分析，找出主、客观因素，并采取相应措施，调整进度计划，力保延误的工期抢回。.3.5建立监理进度日志，收集整理工程进度监理资料。.3.6定期或不定期地向总监理工程师提交工程进度状况报告。 .4质量控制人员 质量控制人员由总监理工程师授权，对总监理工程师负责。其主要职责为： .4.1对工程具体情况，制订质量监理实施细则，并组织实施。 .4.2检查承包人的质量保证体系和措施，审查质量文件。 .4.3审核到工设备性能及完好情况。 .4.4对施工过程进行检查，及时发现并处理可能15、发生或已发生的工程质量问题。.4.5对重要工程部位和主要工序进行质量检查签证，签署工程支付意见。 .4.6参与单元工程、分部工程、单位工程质量检查及验收工作。.4.7建立监理质量日志，收集整理工程质量监理资料。.4.8定期或不定期地向总监理工程师提交工程质量状况报告。.5合同管理人员.5.1根据合同法、建设监理合同及施工合同，制定项目合同管理制度并执行。.5.2负责合同情况的分析和跟踪管理。.5.3协助总监进行监理合同授权范围内工程建设各方面的协调工作，并编写协调工作会议纪要。.5.4协助发包人、总监理工程师处理工程索赔事宜及合同纠纷事宜，并为此提供相关资料和合同依据。.6信息管理人员.6.116、做好施工现场监理记录与信息反馈。.6.2负责本工程的文书档案、施工图纸、技术档案的收集、分类、整理、归档工作。.6.3负责本工程各种文件、资料的打印、复印、收发和传递工作。.6.4收集和整理经有关责任人签认的各种统计资料、报表，并汇总归档。.6.5负责会议记录，整理会议纪要。.6.6承担监理部内部的后勤工作。.7水工建筑监理工程师.7.1负责本合同水工结构工程的现场监理工作。在施工过程中对结构工程的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，按技术规范要求及时提出处理意见。.7.2审查承包人的结构工程施工进度计划、施工方案及施工组织设计，并检查其执行情况。.7.3制定控制结构工程质量和进度的各17、种图表，审核承包人提出的有关资料。.7.4审查工程计量中的结构工程部分。.7.5协助总监处理有关工程结构方面的工程变更、质量事故以及索赔、延期等工作。.8测量专业监理工程师.8.1负责本工程的交桩工作，对原始基准点、基准线、基准高程、控制桩的坐标进行现场查勘和资料复核，并与承包人进行现场交接。.8.2对承包人设置的临时测量控制点进行检查、复核和复测。.8.3督促承包人对测量控制点进行妥善保护，并建立定期复测制度，检查其落实。.8.4复核承包人的放线测量。.8.5对承包人所使用的测量仪器精度进行检查，对精度不符合要求的仪器，有权制止使用，要求其重新购置，经检定后投入使用。.8.6督促承包人建立施18、工队、项目经理部的二级复测制度。.8.7在执行本职监理工作方面有权发出“整改通知”。.8.8对将验收工程，负责已完工程的测量检测。.8.9整理、汇编完整的工程测量资料。.9试验监理工程师.9.1检查承包人工地试验室仪器、设备的数量、精度是否满足要求，试验人员是否持证上岗、操作是否规范。如不符合要求，要求其限期整改并监督其执行。.9.2督促承包人对工地实验室的试验设备定期送计量部门进行检定。.9.3领导监理工地试验室工作，并通过抽样复试对承包人提交的各种试验报告进行认可或鉴定。.9.4负责工程验收试验的全部监理工作，并对试验结果进行评定。.9.5有权就试验监理工作方面发出“整改通知”和有关指令。19、.9.6整理、汇编完整的工程试验、检测数据资料和报告。在工程竣工验收时，以充分的检测试验数据提供给总监作为工程质量评估的依据。.10现场监理人员.10.1在专业监理工程师领导下执行现场监理工作并佩挂证卡。.10.2熟悉施工图纸和设计文件，掌握施工规范、操作规程和验收标准。督促承包人按施工技术规范和批准的施工工艺进行施工。.10.3对每道工序质量进行认真检查或抽样复验，如有疑问，立即报告专业监理工程师处理。.10.4随时检查施工作业现场是否有承包人的管理人员上岗到位，并督促其坚守现场指导、监督，负责应急调度。.10.5根据专业监理工程师的安排，对施工现场进行巡视检查或旁站监理，发现作业现场有违章20、操作行为时立即加以制止、纠正。如发现质量问题，立即报告专业监理工程师并协同处理。.10.6按照专业监理工程师的要求，对承包人自检人员的现场取样试验进行监督。.10.7对重点工序，关键部位，工艺试验的施工进行全过程旁站，对违章作业及时发现，及时处理。1.7监理工作基本程序建立现场监理机构进驻施工现场 实施阶段监理程序图编制监理规划和实施细则组织技术交底会及监理交底会，配合建设单位召开各方协调会（1）施工组织设计审批（2）工程材料、构配件及设备审批（3）单位工程开工审批（4）单元、分部工程质量控制（5）工程进度控制（6）工程投资控制（7）定期召开工地会议（8）单元工程的验收（9）收集整理资料实施工21、程监理收集监理资料并及时整理归档组织工程初验组织竣工验收交接监理实施阶段总结程缺陷责任期阶段的监理程序框图定期对工程回访督促维修、确定缺陷责任责任期结束时的检验协助业主与承包方办理终止合同手续1.8监理工作主要方法和主要制度图纸会审、技术交底制度（1）进驻现场后，总监理工程师将组织各专业监理工程师对施工图纸进行详细认真的审查，并汇总审查意见。（2）各单位工程正式开工前，总监理工程师（或发包方）将组织设计、承包人对施工图进行正式审查，并由设计单位进行设计交底。（3）施工图及设计交底意见应整理成会议纪要，并经与会各方签字认可，作为施工依据。（4）所有施工图纸均应经监理审查，盖签图章，并由总监签字后22、，方为有效，否则不得用于施工。施工组织设计审核制度（1）按照招标文件的要求，承包人应及时将该工程的施工组织设计及主要施工方案报监理审批。（2）总监理工程师将组织各专业监理工程师对承包人的施工组织设计、施工方案进行审查，提出初审意见。（3）在招标文件规定的期限内，总监理工程师应将施工组织设计、施工方案签发给承包人，并签署最终审查意见。（4）承包人应根据监理审查意见作进一步的修正、充实和完善，并精心组织实施，不得任意变动。（5）实施过程中，监理将监督并进一步协助承包人全面执行。（6）实施过程中，如因种种客观原因确需变动的，应由承包人提出申请，并经监理审查认可。（7）未经审查的施工组织设计和施工方案23、不得用于本工程，否则一切后果由承包人负责。设备、材料和半成品质量检验制度（1）工程材料检验制度建立的依据是一切材料必须符合招标文件规定的质量标准、国家有关规范标准。（2）工程施工中所使用的主要设备、材料在订货前应向监理工程师申报，并提供样品、单价和订货厂家情况，经监理工程师会同发包方审查同意后方可订货。（3）进入施工现场的工程材料，在使用前的一定期限内应向监理工程师报送出厂合格证明或检验单、承包人的试验报告等，经监理工程师认可后方可使用。严禁使用非正规厂家生产的产品。主要设备进场后，还应按交货合同规定的期限开箱查验。（4）对砼、砂浆、防水材料、止水铜片等，所使用的原材料，应经监理工程师确认批准24、。配合比的设计、试配可由工地试验室完成或送有资质的试验单位完成，报监理工程师审批，经批准的配合比承包人不得擅自更改。（5）对预制成品、半成品，应由承包人自检，并向监理工程师提交自检报告，由监理工程师审查，必要时可作抽测检查。（6）对高压电缆、电绝缘材料应进行耐压试验后方可使用。（7）对新材料、新构件要经技术鉴定合格，经监理工程师审核批准后才能在工程中使用。（8）监理工程师有权拒绝不合格的材料，并且有权指示承包人在规定时间内从现场清除不合格的工程材料。 重要隐蔽工程、分部（项）工程质量验收制度（1）隐蔽工程、分部（项）工程完工后，承包人先进行自检。自检合格后，填写报验单，报请监理工程师验收。（225、）监理工程师接到申请后，立即组织现场监理人员进行查验。认可后由总监理工程师组织项目经理、发包方代表以及设计代表等验收签证。（3）凡隐蔽工程未经验收签证，承包人自行覆盖的，除追究相关质检人员和项目经理的责任外，延误的工期及返工费用自负。 关键工序质量控制制度（1）加强施工过程巡视与检查，关键部位、重要工序建立监理值班制度，保证在施工现场不离人，对施工过程旁站监理，督促承包人发挥自身质保体系的作用并及时解决现场发生的问题，同时做好值班记录。对重要工程部位和关键工序设置的质量控制点，重点控制与检查；质量检查过程中发现存在的问题及时要求承包人整改，必要时下发有关指令。（2）坚持工序交接检查、停工后复工26、前的检查、隐蔽工程检查等质量检查制度。 单位工程、单项项工程中间验收制度（1）单元工程、分项工程完工后，承包人应及时填写验收申请，报监理审查。在规定时间内，总监理工程师将组织专业监理工程师按照设计图纸、现行规范、验收评定标准进行验收、评定。对不合格的工程将督促承包人限期整改。（2）分部工程完成后，监理及时组织参建单位进行验收，并形成分部工程验收签证。（3）工程完成后，监理协助发包方组织承包、设计等单位进行初步检查验收，协助发包方进行单位工程验收准备，单位工程验收合格后，由总监签发该工程移交证书。（4）签发移交证书后，工程将进入缺陷责任期，期满后办理终止合同手续。（5）本工程验收将执行水利水电建27、设工程验收规程SL223-2008及招标文件规定的相关规范、规程等。总监理工程师组织对单位工程中分部工程验收，河道及堤防部分以单元工程为基础，对承包人自评的单元工程质量等级进行复核，生产桥工程等以分项工程为基础，对承包人自评的分项工程质量等级进行复核。单位工程、单项工程中间验收应在承包人自检合格基础上，填写相应的验收申请表，并附有关技术资料，报监理部审查。监理部审查合格后，提请发包人组织有关单位进行验收检查。按有关规定由质量监督部门核定质量等级。 设计变更处理制度（1）设计变更可能由设计、承包人、监理或发包人提出。不论谁提出，均需由设计单位发出修改通知。（2）设计单位下发的设计变更须由监理工程28、师审查签发给承包人执行。（3）变更后的工程不能降低使用标准，在技术上可行、使用上可靠、费用合理、工艺简单、尽量不影响工期。（4）属于方案性的变更由发包人审批，变更后费用增加较多，或变更后的工程对使用或工期带来直接影响，必须与发包人充分协商，征得发包人书面同意后予以批准。一般性的变更事先与发包方代表通气协商。 工地例会、现场协调及会议纪要签发制度（1）工地例会由总监主持，总监理工程师应召承包人、发包人、监理人员举行工地会议。通过该会议了解检查承包人施工准备情况、发包人提供施工现场及监理工程师设施准备情况。（2）在工程施工过程中，每月15日、30日由总监理工程师主持召开，由相关监理人员、承包人代表29、发包人代表、设计单位代表参加的工地会议，及时了解施工过程中出现的工程质量、进度及工期或费用索赔等问题，并协商确定相应解决措施。（3）每月末由总监理工程师主持召开由副总监、各专业监理工程师及有关监理人员参加的监理例会。各专业监理工程师应汇报监理工作情况，提出存在问题，并经研究后进行协调解决。（4）监理部内部实行每周碰头会制度，由总监理工程师主持，各专业监理工程师汇报一周的工作情况，及时商讨解决施工中发生的问题，并安排好下一周的工作。（5）以上各种会议均应认真、如实做好会议记录，重要的形成会议纪要，存档备查。 施工备忘录签发制度（1）监理人员应当按照监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式30、，对施工质量实施监理。（2）监理人员对在监理过程中发现的质量问题，现场签发工程联系单，责令承包人限期整改。（3）承包人在接到现场监理人员签发的工程联系单后，应立即组织整改，并提交整改报告报监理工程师复查备案。（4）对承包人作出比较重要的指示时，签发施工备忘录。 紧急情况处理制度（1）在工程施工期间，发生危及建筑物、设备、人身等安全的事件，监理人员应根据情况立即口头通知或书面通知承包人整改、停工、组织抢救。（2）现场监理机构在规定的时间内向发包人汇报，并形成书面材料。（3）监理人员遇超越职责权限的问题时，应及时请示总监或副总监，提出处理方案。在紧急情况下，涉及质量和安全需及时处理时，应果断决定，31、事后向总监报告。 工程款支付签审制度（1）每月28日前，承包人必须提交本月（每月截止25日）支付申请及工程计量申请表，并附详细的工程量计算表。（2）现场计量监理工程师在月底前，对承包人提交的计量申报表进行现场核查，并将核查结果提交投资控制工程师。（3）投资控制工程师根据合同工程量清单及现场监理工程师的工程量核查结果，审核承包人的支付申请。（4）总监理工程师在承包人提交支付申请后14日内签发支付证书，提交发包方审批。（5）凡支付的工程项目质量均应合格，附有监理工程师的认可书或其他说明材料。（6）额外工程的支付须附有监理工程师的审查意见及发包方的审批意见。（7）阶段支付金额须大于标书规定的最低限额32、。 工程索赔签审制度（1）索赔事件发生时或发生后，承包人应立即通知监理工程师，表明索赔意向，争取支持。（2）索赔事件发生后的有效期内，承包人要向监理工程师提出正式书面索赔申请，并抄送发包人。其内容主要是索赔事件发生的时间、实际情况及事件影响程度，同时提出索赔依据的合同条款等。（3）承包人在索赔事件发生后，要立即搜集证据，寻找合同依据，进行责任分析，计算索赔金额，最后形成索赔报告，在规定期限内报送监理工程师，抄送发包人。（4）监理工程师接到索赔报告后，认真阅读和评审，对不合理、证据不足之处提出反驳和质疑，与承包人经常沟通、协商。最后由监理工程师提出索赔处理意见，报发包人审批。 档案管理制度（1）33、监理档案管理应执行有关档案工作管理的规定。（2）根据受监工程特点，明确信息流程，以利各种文件能及时送达。（3）监理档案管理工作在总监领导下由信息管理工程师负责，并视为一项重要的工作来抓。（4）归档资料的范围。工程档案是反映工程建设过程中的真实情况，因此在监理过程中形成的文字资料，图纸，声像均属归档之列具体范围内。上级单位、有关领导、发包人对监理工作的有关指示、规定、批复文件。设计单位、承包人提供的设计图纸、修改通知、设计文件、施工技术要求、施工计划、措施等资料，以及监理单位提出的方案、措施、意见和建议。监理单位发出的文件、电报、信函。监理合同、施工合同。监理月报、年报、工作总结、工程阶段验收和34、竣工验收报告。监理提出的各种有关进度、质量、投资、安全等方面的建议。监理发出的开工令、停工令、复工令等通知书，通报会议纪要和备忘录。监理制定的各种规章制度、规定、办法等。其他重要材料如监理大事记，技术讨论会议纪要等。（5）归档要求。监理工作归档，遵循档案管理办法规定的要求进行归档，监理档案应以日常归档为基础，列出目录、分类归入。归档的材料力求内容完整、系统、准确，信息管理工程师应对归档材料作扼要鉴定。对同一内容的来函请示及批复、正文与底稿、正文与附件、转发件和原件要合并一起归档。凡归档材料应根据档案制度要求，一律采用碳素或蓝黑墨水书写，字迹务必工整，图纸清晰，不得将缺页、破损材料归档。当年不能35、完工的归档材料、文件，可放在竣工年立卷归档。（6）归档时间凡处理完毕的文件和材料应立即归档。第二年初应把上年度归档的材料整理归档。监理工程阶段验收后可把验收部分的档案归档。工程竣工后，监理的全部档案应提交发包方。（7）档案的使用。要调阅已归档的资料，必须在监理办公室内办理调阅手续。档案材料要求严加保管，注意防潮、防偷和防火。 监理工作日志制度（1）所有监理人员每天均应详细记录与己相关的工作情况，不得缺记或后补。（2）监理工作日志的内容：当天的气象（气温、晴雨）情况；当天的施工内容、形象进度；施工机械投入运行和设备的完好情况；主要建筑材料、质量评价及使用情况；施工质量检查和安全作业情况；施工中存36、在的问题及处理情况；接到或发出的口头、书面或电话指示通知等；上级的检查或召开的会议记录。每月底，信息管理工程师集中统一整理、归档当月监理日志，并报总监理工程师认可。 监理月报制度各专业监理工程师每月应向总监工程师汇报本月工程形象进度、工程签证情况、工程存在的主要问题、本月监理工作小结、下月监理工作打算等。总监理工程师汇总后，于月底前向发包人提交本月监理月报。监理月报主要内容: 1本项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介。2大事记3工程进度与形象面貌4资金到位和使用情况5质量控制：包括质量评定、质量分析、工程抽检测、质量事故处理等情况6合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等7现场会37、议和往来信函：包括会议记录、往来信函8监理工作：包括现场监理机构织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其它事项9承包人情况：包括劳动力动态、投入的设备、组织管理和存在的问题10安全和环境保护11进度款支付情况12工程进展图片13需要提请承包人注意的事项14需要提请发包人解决的事项15. 其它有关事项 监理人员守则和奖惩制度1监理人员守则（1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风；全面履行岗位义务，正确运用权限，谨慎、勤奋、高效地开展监理工作。（2）努力学习，钻研业务，全面收集相关信息，熟悉和掌握建设项目管理和专业施工知识，提高自身素质与管理水平。38、在授权范围内充分运用专业知识和技能，及时发现问题和解决问题。（3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。（4）未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好建设单位所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。（5）不得与施工单位和材料、设备供应单位有除工作联系以外的其他业务关系和经济利益关系。（6）不得出卖、出借、转让、涂改、假造资格证书或岗位证书。（7）监理人员只能在一个监理单位注册，未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。（8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。2监理工作质量奖励制度（1）实行总39、监负责，监理工程师对所监理的工程项目达到优良工程的，给予经济奖励。对所监理的工程项目不合格或留下永久缺陷的给予惩罚。（2）监理工程师进驻工地后，在工作上受到建设单位的好评和施工单位的赞扬，并能提出优化施工方案和合理化建议，节省投资缩短工期的，监理中心视其贡献给予一定的经济奖励。（3）监理工程师离开工地应征求中心的同意并与建设单位及时沟通，原则上不能影响监理工作的正常进行；监理工程师离开工地必须经总监理工程师同意，如无故离开工地，监理中心将对其进行处罚。（4）监理工程师在实施监理过程中，由于渎职、玩忽职守、与施工单位勾结瞒报、虚报、偷工减料，造成严重经济损失和严重后果的，对其进行一定的经济惩罚，40、处罚金额5001500元。（5）监理工程师在监理过程中必须公正、公平、公开、科学的开展监理工作，坚决杜绝与施工单位发生经济往来，发现立即撤换，并根据情节严重程度给予行政纪律处分。2 工程质量控制2.1 质量控制的原则工程质量是整个监理工作的重要环节，与投资控制、进度控制相互制约，所以监理工程师必须贯彻以质量为中心的方针，按合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件，坚持严格要求、实事求是、公正合理、热情服务的原则，通过超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控，实现工程质量总目标。2.2 质量控制的目标工程质量的优劣，直接影响工程的正常运行，施工过程监理的质量控制，实际上是监理工程师督促施工单41、位按照合同及规范标准进行施工。本工程施工质量应达到xx省水利工程施工质量检验评定标准合格等级。2.3 质量控制的内容审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督，对重要工程内容进行抽样检测检查。以单元工程为基础，按xx省水利工程施工质量检验评定标准等规程、规范、标准的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。2.4 质量控制的措施 质量控制工作程序7返工1工序或单元工程施工完毕2承包人进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单3监理机构审核自检资料完整性进入4审核结果下 否一工序 是5监42、理机构现场检验或 是（单元6合格否工程） 否是8监理机构审核、签认工序或单元工程施工质量报验单 9核准计量 工序或单元工程质量控制监理工作程序图1单元工程完工2承包人填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级进入下一单元工程3监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级5承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定。 4分部工程完工6监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级进入下一分部8质量监督部门审查核定质量等级（大型枢纽主体建筑物的分部工程）7质量监督部门审查核备质量等级（一般分部工程）工程 9单位工程完工10承包人填写单位工程质量评定表43、，进行单位工程质量等级评定 进入 下一12质量监督部门核定单位工程质量等级11监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级 单位 工程14发包人组织填写工程项目质量等级评定表，组织评定工程项目质量等级13工程项目完工 16质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议15质量监督部门审查工程项目质量等级评定表，核定工程项目质量等级 工 质量评定监理工作程序图 质量控制方法（1）施工前质量控制对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查与控制。在订货时，要求依据质量标准签订合同；必要时，先鉴定样品，经鉴定合格的样品应予封存，作为材料验收的依据。凡进场材料，均44、应有产品合格证或技术说明书；同时还应按有关规定进行抽检；没有产品合格证和抽检不合格的材料，不得在工程中使用。对永久性设备，要求按审批同意的设计图纸采购和订货；设备进场后，应进行检查和验收。审查承包人提交的施工方案和施工组织设计，其中主要审查施工方法和施工顺序是否科学合理，有无工程质量方面的潜在危害，保证工程质量的技术措施是否得当。凡未经试验或无技术鉴定证书的新工艺、新结构、新材料不得在工程中应用。进行工程施工预检工作。检查、复核施工现场的测量标志、定位轴线以及高程水准点等。协助承包人建立和完善质量保证体系。协助承包人完善现场质量管理制度，包括现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度和质45、量事故报告处理制度等。组织设计交底和图纸会审，并作好会议纪要。编好监理实施细则，包括检查验收程序、质量要求和标准等。把好开工关。监理工程师在对现场各项施工准备工作检查，符合要求后，才发布开工令。（2）施工中质量控制协助承包人完善工序控制，把影响工序质量的因素都纳入管理状态。严格工序交接检查。上道工序完成后，承包人首先进行自检、复检，合格后报监理工程师检验，检查验收合格后，方可进行下道工序施工。严格隐蔽工程验收制度。隐蔽工程完成后，承包人首先自检、复检，合格后填报隐蔽工程验收报验单，监理工程师检查验收合格后，方可进行下道工序施工。对完成的分项分部工程，按有关的质量评定标准和办法进行检查验收。组织46、定期或不定期的现场会议，及时分析、通报工程质量状况。做好成品、半成品的保护工作，并合理安排施工顺序，防止后道工序损坏或污染前道工序。参加或主持质量事故的调查处理。当工程发生不符合质量标准、达不到设计要求的质量事故时，应立即组织有关部门进行质量事故调查分析，查明原因，对事故的严重程度和危害程度进行分析，并作出鉴定，提出处理方案，经有关部门同意后，进行处理，再进行验收。按合同规定行使质量监督权；并在以下情况下，监理工程师有权下达停工令：a.使用没有产品合格证的工程材料，或者使用不符合设计要求的工程材料；b.不按设计图纸和有关文件施工，或者擅自变更设计要求；c.对已经发生的工程质量问题或事故未进行处47、理，未提出有效措施而继续进行作业时；d.隐蔽工程未经检查、验收、签证而自行封闭、掩盖时；e.施工中出现异常情况，经监理人员提出后仍不采取改进措施，或整改措施不力，使工程质量状况继续恶化时；f.分包单位或人员未经资质审查同意，而进入施工现场施工时。（3）施工后期质量控制对已完成的分项、分部工程按质量标准进行验收，并签发认可书。审核承包人提供的质量检验报告及有关的技术文件。审查承包人提交的竣工图及竣工报告等竣工资料。整理质量技术文件，并编目、建档。2.5 质量控制的制度 施工检验程序（1）施工单位每完成一道工序及一个单元，都必须经过“三检”，应有详细的自检记录，尤其重视原始资料的整理、保存，保证技48、术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全、不实而无法确认质量等级的，不得组织评定。（2）“三检”合格后，由施工单位凭上序工程工序质量评定表向监理申办开工（仓）签证，监理部进行抽检评定等级，对于非联检项目在16小时内完成必要的抽检工作，联检在312小时完成验收签证。上道工序及上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序及下一单元工程施工。（3）监理工程师在检查工作中发现工程质量缺陷和一般的问题，应随时通知施工单位及时改正，做好记录并及时记入监理日志，指明质量部位问题的性质及整改意见，限期纠正，待改正并重验合格签证后，方可进行下道工序施工。（4）如施工单位不及时改49、正，情节严重的监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出部分工程暂停指令，待施工单位改正后报监理单位进行复核，合格后发出复工指令方可重新开工。（5）单元工程质量在施工单位班组自检的基础上，由施工单位工程负责人组织有关人员评定，并经施工单位专职质量检查员核定，报现场工程师评定其质量等级。（6）分部工程完工后，经自检合格，填写单元工程施工质量报验单，经监理工程师现场查验后，复核分部工程质量等级，报质量监督机构核备。（7）单位工程应由施工单位项目负责人（或技术负责人）负责自检，由施工单位总负责人或技术总负责人组织评定，在施工单位自评基础上，由监理单位复核，质量监督机构核定等级。（8）施工单位应逐月填50、报施工月报，监理部填报监理月报。（9）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用监理工程师指示单，督促施工单位执行。 土方填筑质量检验制度土方填筑实行上方令制度，每层土的铺填质量须经监理工程师检查合格后，签发“上方令”，承包人必须在“上方令”规定的时间内进行上一层土料填筑，超过时效需重新处理结合面层。承包人未接到监理签发的“上方令”擅自上土，一律予以返工。 砼工程质量检验工作制度（1）在砼开工28天前施工单位应按设计要求，完成拟使用的各种强度等级砼配合比试验并报监理部审核。（2）购买原材料、半成品前，必须得到监理工程师的同意；进场材料试验合格并经监理工程师同意才能用于工程。（3）不51、合格材料必须在监理工程师规定的时间内运离现场，否则监理工程师可安排他人完成，由此发生的费用由施工单位承担。（4）砼浇筑前必须完成基础面或砼施工缝、模板、钢筋、止水、伸缩缝安装质量评定。（5）检查砼拌和料含水率检测和计量检测。（6）检查拌和物坍落度取样及检测程序。（7）检查砼入仓、平仓分层、振捣、铺料间隙时间是否符合规范要求。（8）砼浇筑项目拆模后，未经监理工程师检验，不得做任何表面处理。（9）隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得履盖和进行下一道工序。（10）砼是否按规定时间养护。（11）质量不合格的工程不得申请计量。3工程进度控制3.1 进度控制的原则在项目的实践过程中，随时掌握工程进展，进52、行计划值与实际值的比较分析，提出意见，供决策部门参考，确保建设总工期。3.2 进度控制的目标xx县xx和xx闸拆建工程xx县境内工程计划工期2013年10月202014年4月30日完成。3.3 进度控制的内容根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取切实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。3.4 进度控制的措施 进度控制工作程序 1承包人提交施工总进度计划3调整和修改施工总进度计划 2监理机构审批不同意 53、同意4承包人编报年、季、月施工进度计划6调整和修改施工进度计划5监理机构审批不同意同意7承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告8监理机构监督、检查施工进度9发生实际进度与计划进度不符（拖后） 10是否影响总工期、后续工作安排11承包人制定赶工计划，调整进度计划并采取有效措施赶上进度是 否14继续施工12是否满足要求 是 否13修订进度计划 进度控制监理工作程序图 进度控制的方法（1）进度事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：编制工程实施总进度计划工程实施总进度计划为工程实施起控制作用的工期目标，是确定施工合同工期条款的依据，是审核承包人提交的施工计划的依据，也是确定和审核54、施工进度与计划进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。审核承包人提交的施工进度计划a.监理工程师在接到承包人提交的工程施工进度计划后，将对进度计划进行认真的审核，检查承包人所制定的进度计划是否合理，是否适应工程的实际条件和施工现场，避免以不切实际的工程施工进度来控制工程进度。b.审查承包人提交的施工总进度计划是否符合合同工期，阶段进度计划与总进度计划有无冲突。c.审查计划中各阶段或各工序间的施工顺序安排是否符合施工工艺要求，施工对资源需求计划是否趋于平衡。d.审查进度计划中关键线路是否合理，特别是审核关键线路上关键工序的人力、设备、材料及施工的安排情况，是否保障关键线路的顺利施工。55、审核承包人提交的施工方案主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。审核承包人提交的施工总平面图主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。编制有关材料采供计划。（2）进度事中控制进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向承包人支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：建立反映工程进度的监理图表分部工程开工后，监理工程师将建立分部工程的半月、月进度控制图表，以便对分部工程施工的半月、月进度进行控制。工程进度的检查总监将根据承包人的半月、月进度报表，并结合实际工地视察情况，随时掌握承包人执行计划的情况，如发现工程进56、度有可能不能按计划进行，将指示专业监理工程师要求承包人采取相应的措施加快工程进度。有关进度、计量方面的签证进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。施工进度计划的调整若发现工程未按计划进行，且承包人又无权延长工期，总监有权指令承包人修订施工计划，以能使工程按期完成。承包人在收到总监发出的调整指令的合理时间内递交经修订的施工进度计划，以及保证按期完成工程的具体措施，报总监批准。若总监不满意承包人的修正计划，应拒绝采纳，更不能同意承包人按延期的计划施工。若承包人不按调整的施工进度计划执行，总监将以书面形式通知承包人采取有效措施，确保按合同工期完成工程。必要时，发出书面警告57、发布停工令、提出误期索赔、直至终止合同。为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。组织现场协调会。定期向业主报告有关工程进度情况。（3）进度事后控制制定总工期突破后的补救措施。调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。 进度计划的检查、调整（1）检查方式定期地、经常地收集由承包人提交的有关进度报表，编制描述实际施工进度状况和反映进度控制的各类图表，它不仅是监理工程师实施进度控制的依据，也是核发工程进度款的依据；现场跟踪检查工程项目的实际进度情况；总监理工程师不定期组织承包人召开现场会议。检查包括以下内容：关键工作进度，非关键工作进度和时差利用，工作之间58、的逻辑关系，对检查的结果进行分析、判断，为计划调整提供依据。（2）检查方法采用对比法，通过检查分析，如果进度偏差较小，应在分析其产生原因的基础上采取有效措施，解决矛盾，排除障碍，继续执行原进度计划，如果经过努力，确实不能按原计划实现时，再考虑对原计划进行必要的调整，即适当延长工期或改变施工进度。（3）进度计划的调整当实际进度计划与施工进度计划发生实质性偏离，监理部将要求承包人及时调整进度计划，或工程出现重大变更影响施工进度计划时，监理部将指示承包人编制变更后的进度计划。当进度计划的调整使总工期目标、阶段目标、资金使用发生较大变化时，监理部将提出处理意见报发包人批准，当出现索赔、争议等事情时监理59、部将认真处理。进度计划调整的方法如下：调整逻辑关系；重新估计某工作的持续时间；对资源的投入作局部调整。 工程进度的加快与计划延期（1）工程进度的加快发包人要求加快工程进度或工期提前，监理部修改原计划进度目标，通过工期优化等措施来实现，具体措施如下：组织措施：增加劳动力、调换技术较高的操作工人、增加班次等；经济措施：提高劳动酬金，实行计件工资，提高奖金等；技术措施：改变工艺或操作流程，缩短工序间隙时间，实行交叉作业等；其它措施：改善外部配合条件，改善劳动条件，加强调度力度。承包人要求加快进度，监理工程师审核其进度计划及技术措施，但一般要求以不增加发包人投资、不降低工程质量为前提。（2）进度计划的60、延期在工程项目的施工过程中，进度计划延期分发包人原因延期和承包人原因延期两种情况。监理工程师应要求承包人在合同规定的有效期内向监理工程师提交详细的申述报告，并根据施工承包合同的有关规定，经调查后判断延期的性质，确定延期的时间。对于一时难以作出结论的延期事件，可采用先做出临时延期的决定再做出最后决定的办法，避免由于处理不及时而造成更大的损失。发生进度延期事件，不仅影响工程进度，而且会给发包人带来损失，为避免或减少进度延期事件的发生，监理工程师采取如下控制措施：选择合适时机下达工程开工令；提醒发包人履行施工承包合同中所规定的职责；妥善处理进度延期事件；若进度计划延期是由承包人原因造成的，则可采取以61、下措施予以制约：停止付款；承包人按合同约定赔偿延期损失；终止对承包人的雇佣。4 工程投资控制4.1 投资控制的原则1、确保合同项目投资不超出。2、严格审查设计变更。3、严格控制索赔现象。4、严格核算政策调价项目。4.2 投资控制的目标依据施工合同，建立投资控制体系。投资控制的总目标是国家批准的概算总投资额，要求施工过程中不能突破初设概算。4.3 投资控制的内容协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查承包人提交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量与支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。4.4 投资控制的措施 投资控62、制工作程序提出投资目标调整方案报发包人确定发包人确定投资投资目标分析论证了解投资目标编制资金使用计划审批施工组织设计主要技术方案、技术经济分析分析承包人编制施工组织设计发包人确定资金使用计划审核已完实物工程量审核已完工程结算单实际投资与合同价比较有无偏差分析投资偏差原因采取纠正措施未完工程投资预测投资目标是否要调整承包人提出索赔文件审核索赔文件施工审核工程结算文件竣工文件承包人编制结算文件 投资控制的方法1）投资事前控制投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少承包人提出索赔的可能。熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环63、节，从而明确投资控制的重点。预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。按合同要求，如期、保质、保量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件；提出降低工程造价的合理化建议，如采用新技术、新材料、新工艺，在保证工程质量及使用功能的前提下降低工程造价或缩短工期。2）投资事中控制按合同规定，及时答复承包人提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。施工中主动搞好设计、材料、土建及其它外部协调、配合64、，不要造成对方索赔的条件。工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由总监理工程师最终核签后方有效。按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。检查、监督承包人执行合同情况，使其全面履约。定期向业主报告工程投资动态情况。定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用实破的方案和措施。3）投资事后控制审核承包人提交的工程65、结算书。公正地处理承包人提出的索赔。 投资控制的制度1）支付的依据设计图纸文件，包括监理审阅批准的施工单位的图纸文件资料。施工合同中关于计量和支付条款及合同确定的单价。最基础的监理签署的单元工程量结算签证单。2）支付程序施工单位按合同条款按时提出结算报表。监理工程师进行初步审查。总监理工程师签署付款凭证。建设处复核并付款。3）不予支付的规定未经监理部认可的工程量。质量不合格的工程支付时内业资料不齐全者。4）索赔监理工程师应对现场发生的实际情况进行充分了解和调查研究，拟定索赔方案，维护参建各方的合法权益。5）优化设计监理单位应与设计单位积极配合，多提合理化建议，积极鼓励采用新技术和优化设计，节省66、投资。5 合同管理5.1 合同管理的目标合同管理的目标是：监督签订合同的各方履行合同所赋予的权利和义务，实现工程控制总目标，防止偏离合同约定事件的发生。为实现合同目标要求，监理机构将由总监负总责，并由合同管理专业工程师专人负责合同、信息管理。合同管理的任务是合同文件管理、合同目标控制、合同变更管理、合同索赔管理和合同资料管理。5.2 合同管理的方法协助发包人确定本工程项目的合同结构。协助发包人起草与本工程项目有关的各类合同，并参与各类合同的谈判。加强合同分析工作。熟悉合同条款内容，对施工过程中发生的问题能利用合同条款做出解释并做出相应的处理。认真研究分析合同执行中可能出现的问题和风险，对可预测67、的风险做好防范措施。在施工过程中经常督促合同各方严格履行义务。监理机构应及时收集并保存好所有的合同文件，把合同数据按有关条款分门别类进行整理，并将合同工期、工序、价格以网络形式列出，进行动态的追踪管理。实行时效管理。监理机构根据所掌握的工程实际进度、工程质量、影响进度质量的关键因素，将及时提出明确的解决意见。对于有关的来往信函、文件、发包人指示和会议记录等，监理人员将作出迅速反应。合同变更的处理。对施工过程中出现的变更，应首先查明变更的原因和理由，明确合同变更的责任主体，根据发包人授权程度下达变更指示（变更设计文件和图纸），待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后，再发出变更通知。加强索68、赔管理。监理机构应受理发包人和承包人提出的合同索赔，对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查，监理将遵循公平、公正和合理的原则，按照相关的合同条款进行实事求是的评价和处理。若合同双方或其中任一方不接受监理的处理决定，则按争议解决的有关约定的诉讼程序进行解决。严格合同约定的计量与支付的程序，坚持合格工程给予支付，做到手续，数据准确。对工程项目和合同实施过程进行全面管理，并保存全套文件、记录、通讯和检查证书等资料，形成该项工程的全部档案。5.3 索赔 监理部按职责分工，处理承包人按合同规定的原因、时限要求提交的索赔，按照费用索赔有关规定的程序进行处理。.1对合同进行检查69、分析、预测和防范干扰条件的发生。.2对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失，参与索赔处理过程，审核索赔报告，驳回承包人不合理要求或索赔要求中不合理的部分，使索赔圆满解决。 当费用索赔事件发生后，专业监理工程师跟踪事件过程，受理下列情况下承包人提交的索赔申请：.1 在合同约定的期限内，提交了书面费用索赔意向通知书。.2 监理部搜集有关费用索赔事件的详细资料和证明材料。.3 在合同规定的期限内，承包人提交了正式的费用索赔申请表。总监理工程师审查费用索赔申请表，作出初步评估予以处理，按下列程序进行处理。.1 申请报告的程序、时限符合合同要求，费用索赔理由正确、充分。.2申请报告的格式和70、内容符合规定，资料真实、齐全、手续完备。.3 索赔金额的计算原则与方法合理、合法。总监理工程师根据审查与评估结果，经与发包人协商同意后，确认索赔金额，并在费用索赔申请表上签署审批意见。5.4 争端和仲裁监理部在处理合同争议时须按照合同争议的有关规定进行。 监理部通过检查分析合同执行情况或在监理过程中发现可能发生违约事件时，及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。 监理部收到受损方提出的合同争议调解申诉后，进行以下调解工作：.1及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证。.2 及时与合同争议的双方进行磋商。 .3 在监理部提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解。.4当调解未能达成一致71、时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出该合同争议的处理意见。若争议双方仍有异议，再按施工合同规定的程序进行仲裁或诉讼，监理部必须公证地向仲裁机关或法院提供真实的证据。在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，监理部书面要求施工合同双方继续履行合同。总监理工程师在违约事件处理后，组织专业监理工程师分析违约事件对工程实施目标的影响，制定针对性措施予以落实。 工程施工过程中发生并收到合同争议的调解要求后，监理部应及时进行仔细的调查和取证，根据招标投标文件、合同文件内容及委托监理合同约定的权限，公正、公平地进行调解处理。5.5 承包人违约在履行合同过程中，承包人发生下述行72、为之一者属承包人违约。.1承包人无正当理由未按开工通知的要求及时进点组织施工和未按签订协议书时商定的进度计划有效地开展施工准备，造成工期延误；.2承包人违反合同规定私自将合同或合同的任何部分或任何权力转让给其他人，或私自将工程或工程的一部分分包出去。.3未经监理人批准，承包人私自将按合同规定进入工地的工程设备、临时工程或材料撤离工地；.4承包人违反合同规定，使用了不合格的工程设备，并拒绝按合同规定处理不合格工程设备。.5由于承包人原因，拒绝按合同规定的进度计划完成合同规定的工程，而又未按合同规定采取有效赶工措施赶上进度，造成工期延误。.6承包人在保修期内拒绝按合同规定和工程移交证书中所列的缺陷73、清单内容进行修复，或经监理人检验认为修复质量不合格而承包人拒绝再进行修复。.7承包人否认合同有效或拒绝履行合同规定的承包人义务，或由于法律、财务等原因导致承包人无法继续履行或实质上已停止履行本合同的义务。对承包人违约发出警告承包人发生违约行为时，监理人应及时向承包人发出书面警告，限令其在收到书面警告后的合同规定天数内予以改正。承包人应立即采取有效措施认真改正，并尽可能挽回由于违约造成的延误和损失。由于承包人采取改正措施所增加的费用，应由承包人承担。责令承包人停工整改承包人在收到书面警告后仍不采取有效措施改正其违约行为或继续违约，严重影响工程质量和进度，甚至危及工程安全时，在征得发包人同意时，责74、令停工整改，并限令承包人在规定时间内提交整改报告送监理人。由此增加的费用和工期延误责任应由承包人承担。承包人违约解除合同监理人发出停工整改通知后，在合同规定时间内，承包人继续无视监理人的指示，仍不提交整改报告，亦不采取整改措施，则发包人可在发出通知后，在合同规定时间内，派员进驻工地直接监管工程，使用承包人设备、临时工程和材料，另行组织人员或委托其它承包人施工，发包人的这一行动不免除承包人按合同规定应负的责任。解除合同后的估价承包人违约解除合同后，监理人应尽快通过调查取证并与发包人和承包人协商后确定并证明：.1在解除合同时，承包人根据合同实际完成的工作已经得到或应得到的金额；.2未用或已经使用的75、材料、承包人设备和临时工程等估算金额。解除合同后的付款.1若承包人违约解除合同，则发包人应暂停对承包人一切付款，并应在解除合同后发包人认为合适的时间，委托监理人查清以下付款金额，并出具付款证书报送发包人审批后支付。1）承包人按合同规定已完成的各项工作应得的金额和其它应得的金额；2）承包人已获得发包人的各项付款金额：3）承包人按合同规定应支付付款金额；4）由于解除合同，承包人应合理赔偿发包人损失的金额；.2监理人出具上述付款证书前，发包人可不再向承包人支付合同规定的任何金额。协议利益的转让若承包人违约解除合同，则发包人为保证工程延续施工，有权要求承包人将其为实施合同而签订的任何材料和设备或任何服76、务的协议和利益转让给发包人，并在解除合同后规定时间内，通过法律程序办理这种转让。紧急情况下无能力或不愿进行抢救在工程实施期间或保修期内发生危及工程安全的事件，当监理人通知承包人进行抢救时，承包人声明无能力执行或不愿立即执行，则发包人有权雇用其它人员进行该项工作。若此类工作按合同规定应由承包人负责，由此引起的费用在支付给承包人的金额中扣除。6 协调监理人应坚持“公正、公平、科学、合理”的原则，在与第三方交往中始终注意维护发包人的合法得益。6.1调解发包人与承包人在执行合同过程中发生的任何争议；6.2协调受监工程中各承包合同的实施；6.3当有分期交工要求时，负责施工与早期投入使用部分工程间的协调；77、6.4协调日常施工干扰和相关单位协作配合，平衡调配资源供给；6.5协调监理人内部关系，处理好与发包人、承包人的关系；6.6协调由设计引起的施工组织、施工方案的调整；6.7协助发包人进行竣工初验。6.8组织召开各种协调会第一次工地例会在工程项目开工之前由总监理工程师或由总监理工程师与发包人的负责人联合主持，会议应包括以下内容：.1开工检查情况；.2发包人、承包人和监理部分别介绍各自驻现场机构、人员及其分工。.3发包人根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。.4承包人介绍施工准备情况。.5 发包人和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。.6研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开78、工地例会周期、地点及主要议题。.7监理机构工作制度。总进度协调会议承包人进场施工前，由总监理工程师主持召开会议，承包人及各分包人现场管理人员参加，落实工程总控制进度计划及各方面的配合事宜。月度工作例会每月定期由总监理工程师主持例行工作会议，发包人代表、设计人代表、承包人现场代表以及有关监理人员参加。会议的主要议题是总结上月工程进度完成情况，布置当月工程进度安排，进行专业配合的协调，材料、设备进场计划等事宜。每周协调例会发包人代表、所有承包人代表（负责人）及有关监理人员，必要时设计人派员参加。由总监理工程师主持例行工作会议，会议内容：.1检查、核实上次会议议定事项的落实情况，分析未完事项及原因。79、.2检查分析项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。.3检查分析项目质量状况，针对存在的问题提出改进措施。.4 检查工程量核定及工程款支付情况。.5解决需要协调的有关事项。.6其他有关事宜。7 工程验收与移交7.1 单元工程、分部工程验收单元工程、分部工程完工后，由承包人向监理人提交验收申请。在申请后一般还要求附有下列资料。设计图纸；设计说明或设计变更说明和施工要求；施工原始记录；工程质量检查、试验、测量、观测等记录；地质资料等。承包人应及时填写验收申请，报监理审查。7.2 单元工程、分部工程评定在规定时间内，总监理工程师将组织专业监理工程师按照设计图纸、现行规范、验收评定标准80、进行验收、评定。对不合格的工程将督促，承包人限期整改。监理初验合格后，报请发包方及相关部门进行验收，并形成验收文件。7.3 单位工程验收单位工程竣工后，监理应协助发包方组织承包、设计等单位进行竣工验收，验收合格后，由总监理工程师签发竣工移交证书。签发移交证书后，工程将进入缺陷责任期，期满后办理终止合同手续。本工程验收将执行水利水电建设工程验收规程SL2232008及招标文件规定的相关规范、规程等。8 缺陷责任期监理本工程竣工验收后，监理人将根据剩余工程量和工程缺陷，配备缺陷责任期监理人员，进行缺陷责任期的监理工作。按照施工期的各项监理工作程序，督促、检查承包人按合同约定完成全部工作，且经检验合81、格后，及时办理工程项目保修期终止事项。8.1缺陷责任期内，总监理工程师督促设计单位、承包人认真履行保修工作。认真听取工程管理人员对工程的意见，查看工程运行情况，做好每次回访记录，对缺陷责任期内承包人应负责未移交的工程和工程设备的全部日常维护和缺陷修复工作，派人驻地监督和定期查看，直至经监理人检验合格为止。8.2在整个工程保修期满后，同规定时间内，由发包人或监理人签署和颁发保修责任终止证书给承包人，若保修期满后还有缺陷未修补，则需待承包人按监理人的要求完成缺陷修复工作后，再发缺陷责任期终止证书。8.3总监理工程师组织对工程质量缺陷原因调查分析与确定责任归属，对非承包人原因造成的工程质量缺陷，监理82、人核实修复工程的费用和签署工程款与支付证书，并报发包人批准；8.4缺陷责任期结束时，由总监理工程师协助发包人组织承包人、管理单位、监理人、设计单位等参加会议，审定缺陷责任期内有关工作完成情况，完成最终支付，并最终结束合同关系。9 信息管理9.1工程信息管理制度监理部从监理工作角度对工程信息进行收集、加工整理、储存、传递与应用，以达到有组织地进行信息传递，使工程决策准确及有目的。监理部通过以下措施建立工程信息管理系统：.1按照监理资料分类编码，对工程信息资料进行收集、分类和整理。.2按照专职（信息资料员）与兼职（监理工程师）相结合地方式，根据每个监理部人员的工作职责范围，明确其信息收集及处理的职83、责，并采用计算机辅助管理手段。.3以监理表格为主要手段，建立信息联络渠道，规范信息处理的各环节工作。工程信息处理的主要模式：承包人监理部发包人勘察、设计人9.2监理信息管理体系设置信息管理人员并制定相应岗位职责。（专人负责）制定包括文档资料收集、分类、整编、归档、保管、传阅、查阅、复制、移交、保密等的制度。制定包括文件资料签收、送阅与归档及文件起草、打印、校核、签发、传递等在内的文档资料的管理程序。文件、报表格式.1常用报告、报表格式采用本水利部印发的格式。.2文件格式遵守国家及有关部门发布的公文管理格式，如文号、签发、标题、关键词、主送与抄送、密级、日期、纸型、版式、字体、份数等。.3建立信84、息目录分类清单、信息编码体系，确定监理信息资料内部分类归档方案。.4建立信息采集、分析、整理、归档、查询系统及计算机辅助信息管理系统。9.3监理文件管理按规定程序起草、打印、校核、签发监理文件。监理文件应表明明确、数字准确、简明扼要、用语规范、引用依据恰当。按规定格式编写监理文件，紧急文件应注明“急件”字样，有保密要求的文件应注明密级。9.4通知与联络规定项目监理机构与发包人和承包人以及其他人的联络以书面文件为准。特殊情况下可先口头或电话通知，但事后按施工合同约定及时予以书面确认。项目监理机构所发出的书面文件，均加盖项目监理部公章，总监理工程师或其授权的监理工程师签字并加盖本人注册印鉴。项目监85、理机构对所发出的文件做好签发记录，并根据文件类别和规定的发送程序，送达对方指定联系人，并由收件方指定联系人签收。项目监理机构对所有来往文件均按施工合同约定的期限及时发出和答复，不得扣压或拖延，也不得拒收。项目监理机构收到政府有关管理部门和发包人、承包人的文件，均按规定程序办理签收、送阅、收回和归档等手续。在监理合同约定期限内，发包人就项目监理机构书面提交并要求其做出决定的事宜予以书面答复；超过期限，项目监理机构未收到发包人的书面答复，则视为发包人同意。对于承包人提出要求确认的事宜，项目监理机构在约定时间内做出书面答复，逾期未答复，则视为项目监理机构认可。9.5文件的传递规定除施工合同另有约定外86、，文件按下列程序传递：承包人向发包人报送的文件均应报送项目监理机构，经项目监理机构审核后转发包人。发包人关于工程施工中与承包人有关事宜的决定，均应通过项目监理机构通知承包人。所有来往的文件，除书面文件外还宜同时发送电子文档。不符合文件报送程序规定的文件，均视为无效文件。9.6监理日志、报告与会议纪要规定监理人员及时、认真地按照规定格式与内容填写好监理日志。总监理工程师应定期检查。项目监理机构在每月的固定时间，向发包人报送监理月报。项目监理机构根据工程进展情况和现场施工情况，向发包人、报送监理专题报告。项目监理机构按照有关规定，在各类工程验收时，提交相应的验收监理工作报告。在监理服务期满后，项目87、监理机构向发包人提交项目监理工作总结报告。项目监理机构对各类监理会议安排专人负责做好记录和会议纪要的编写工作。会议纪要应分发与会各方，但不作为实施的依据。项目监理机构及与会各方应根据会议决定的各项事宜，另行发布监理指示或履行相应文件程序。9.7档案资料管理为做好本工程的档案管理，监理档案管理应执行有关档案工作管理的规定。监理机构将根据水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）、水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）、水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）、xx省水利工程施工质量检验评定标准的规定，严格工程档案管理。档案材料要求严加保管，必须有防火、防盗、88、防潮、防光、防鼠、防虫、防尘、防高温等设施并按规定进行操作维护和保养与更换；建立定期检查制度，发现问题及时采取措施进行处理，必要时向分管领导汇报。9.8工程资料保密管理工程开工前，根据工程性质监理人与发包人协商，确定工程的保密级，制定工程资料保密措施，明确各类资料的保密级别。对重要保密资料应与一般资料分开保管，如需借阅，要有主管领导和专职资料管理人员同时在场，阅后随即归还。不同专业间尽量避免相互传阅与本专业无关的技术资料，涉及专业间相互配合时除外。检查并要求参建各方设立专人专职进行保密工作的管理和保密制度的执行。定期对各方保密体系的运行进行全面检查，使其行之有效。对出入工地的人员、车辆要严加管89、理，与工程有关的图纸、照片等除经特别批准，一律不得带出工地。10工程安全控制措施10.1 安全生产管理措施当前，各级建设主管部门非常重视并一再强调安全生产，项目监理机构把现场安全生产管理视为监理工作的重要组成部分。安全生产管理的具体工作如下：安全生产管理的保证项目.1贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，以及国家现行的有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准；.2督促承包人落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；.3督促承包人对工人进行安全生产教育及对分部分项工程的安全进行技术交底；.4审查承包人施工方案及安全技术措施；.5检查并督促承包人，按照施工安全技术90、标准和规范要求，落实分部、单元工程或各工序及关键部位的安全防护措施；.6检查施工现场的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；.7发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。安全生产管理的一般内容工地应建立班前活动制度并作记录，无论工人、管理人员必须遵章守纪，特种作业人员需持证上岗，工伤事故应按调查分析规则处理，重大伤亡，险肇事故应按规定及时报告，还应建立工伤事故档案。.1各类施工机具设备均应有完整有效的装置保险，安全防护装置、安全运行装置、润滑系统良好，使用方法等均需符合规定的要求并有完整的运转记录、日报表等。.2特殊工种必须持证上岗，所有进入工地现场人员一91、律配带劳动保护用品如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具等；.3制订严格的防火、防毒、防噪声、防洪度汛、救护、警报、治安等安全防范措施。.4季节性防护工作应做到：夏季施工要做好防暑降温、防雷击、溺水等工作；冬季施工应注意防冻、防滑、防火等事宜；日常的安全管理检查事项.1检查在施工区内设置一切必需的信号装置、安全警示标志、限行标志等，并经常补充或更换失效的信号、警示装置.2检查现场安全管理状况，如施工现场须设有警示标志，用于存储油料的油驳上严禁烟火，并配备消防器材。施工用电由专人负责，及时解决事故隐患。.3检查水上工作人员必须穿戴救生衣等防护用品使用情况。.4检查工地防火措施，检查施工用电（92、包括各种电气设备、电气线路）的安全使用状况，杜绝事故隐患。.5检查各种施工机械、机具安全操作措施，监督其贯彻实施，要求机械操作工必须持证上岗。根据施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛、导流、抢险等措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。10.2 文明施工管理措施督促承包人落实文明生产的组织保证体系，建立健全文明生产责任制。项目监理机构将对承建单位的文明安全施工做定期的检查，全面检查或分项、专项检查。被检单位应积极配合，不得为应付检查而停工待查或弄虚作假，否则一经发现做不合格处理。项目监理机构有权针对文明安全施工检查中发现的问题向承建单位发出整改通知单，提出整改意见或具体措施并限期贯彻执行，对违反有关文明安全施工的措施行为有权予以制止和纠正。