1、说明书目录第一章 概述1一、规划背景1二、规划指导思想与原则1三、规划依据1四、规划期限2五、规划层次和范围2第二章 村庄现状概况2一、区位概况2二、历史沿革2三、自然环境与资源2四、村庄人口分布3五、经济发展情况3六、村庄发展条件综合分析3第三章 相关规划分析4一、莆田市城厢区华亭镇总体规划（2010-2030）4二、莆田市城厢区华亭镇土地利用总体规划（2006-2020）5第四章 村庄发展目标与定位5一、总体发展目标5二、规划定位5第五章 村域规划6一、村域规模预测6二、村域规划布局6三、产业布局规划8四、村域旅游规划9第六章 村主要居民点规划11一、村主要居民点现状11二、人口与用地规模2、12三、综合用地评价13四、用地布局14五、土地使用强度控制及指标16六、基础设施规划16七、绿化景观规划20八、综合防灾规划20九、环卫设施规划21第七章 整治规划22一、整治思路22二、道路交通22三、建筑23四、绿化景观24五、给水排水25六、电力电信25七、 村容村貌25第八章 近期集中建设区修建性详细规划27一、住宅设计27二、道路交通27三、绿化景观设计28第九章 规划实施建议28一、规划实施策略28二、管理策略28第一章 概述一、规划背景随着中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见文件的出台，全国各地掀起了建设社会主义新农村的高潮，建设社会主义新农村作为福建省委、省政3、府制定的“十二五”规划中的一个重要决策已在全范围内全面展开。为贯彻落实关于建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的要求，进一步改善农村生产生活环境，适应莆田市新一轮跨越式发展的需要，实现城乡互补协调发展，莆田市委、市政府决定在在加快城市化进程中，全力推进旧村改造和新村建设。另外解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，4、形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。为了贯彻落实中央和省委关于推进城乡一体化建设的的重大战略部署，加快城乡一体化建设步伐，根据中华人民共和国城乡规划法、福建省实施城乡规划法办法和福建省村庄规划导则、中共福建省委福建省人民政府关于印发莆田市城乡一体化综合配套改革试验总体方案的通知、中共莆田市委 莆田市人民政府关于开展“幸福家园”试点工作的通知等有关法律法规，全面改变园头村村容村貌，改善农民居住条件和环境，莆田市城厢区华亭镇人民政府委托我中心对园头村进行村庄规划编制。二、规划指导思想与原则（一）规划指导思想以党的十八大提出的建设生态文明和建设美丽中国为指导思想，本次规划5、把生态文明建设提到前所未有的高度。从村庄规划层面来说，认真贯彻落实十八大“生态文明建设”的精神，促进农村生产、生活更加均衡发展,实现生活水平的提高，从而全面建设小康社会，而且有利于提高人们的思想意识，达到互相尊重，和睦相处，努力建设美丽家园，实现中华民族的永续发展。规划以科学发展观为总纲，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持城乡统筹、坚持以人为本，坚持人与自然和谐，建设乡风文明、和谐舒适、设施配套、环境优美的社会主义新农村。（二）规划原则编制园头村村庄规划应当保护村落环境、耕地、草地、林地及河流；合理有效利用村庄空闲地，统筹安排建设用地和村民宅基地布局，适当引6、导迁并散居农户村落；合理配置村庄公共服务设施和基础设施，改善村庄人居环境。1、分类指导，因地制宜。根据莆田市域城镇体系规划和华亭镇规划，针对村庄发展需要和面临的实际问题进行规划，村庄规划应保护好农村原生态资源，着眼于改善农村生产生活条件。2、节约用地，合理布局。保护耕地和集约节约用地，注重旧村庄和空壳村的整治，统一规划，集中建房，完善公共服务设施和基础设施。3、注重特色，传承文化。设计中充分利用村内深厚的莆仙以及名人、果林、古民居资源，延续“文化村”、“兰溪绿洲”的名人、绿色文化，营造出具有浓郁地方特色的农村居住地，并创造独具特色的人文特征景观。4、保护生态，美化家园。把生态文明建设放在突出地7、位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽园头。5、以人为本，尊重民意。应充分听取村民意见，尊重村民意愿，规划成果完成后须经村民会议或者村民代表大会讨论通过方可报送审批。三、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法(2008)；2、福建省实施中华人民共和国城乡规划法办法（2011）；3、村镇规划编制办法（建村200036号文）；4、村庄整治技术规范（GB50445-2008）；6、镇规划标准（GB 50188-2007）；7、福建省村庄规划导则（试行）（2011）；8、福建省农村村民住宅建设用地管理办法；9、中共福建省委福建省人民政府 关于印发莆田市城乡一体化综合配8、套改革试验总体方案的通知10、莆田市城市总体规划（2008-2030年) 11、中共莆田市委 莆田市人民政府关于开展“幸福家园”试点工作的通知12、莆田市绿道网专项规划；13、莆田市各部门关于“幸福家园”试点村设施配置的建议14、莆田市城厢区华亭综合改革建设试点镇总体规划（2010-2030年）；15、莆田市城厢区华亭镇总体规划（2010-2030）；16、园头村1：1000地形图；17、其他相关法律、法规、政策、技术规范与标准等。四、规划期限本规划的期限为20132030年。近期：2013年2015年；远期：2016年2030年。五、规划层次和范围本次村庄规划共分为两个层次，一是村域规划，结9、合行政村的实际情况，制定村庄的经济社会发展目标，确定村庄发展及规模，安排用地布局，统筹安排社会服务设施及基础设施。二是村庄主要居民点规划，在村域总体规划的指导下，对村庄各自然村建设用地和各类设施进行具体安排，其中还包括建筑、道路及环境景观整治规划。村域规划以园头村行政管辖范围为界，包含前社、后社、过湖3个自然村，总规划面积约4.8平方公里。村主要居民点包括前社和后社自然村，其规划范围即园头村村委会所在地，北和西两侧至木兰溪河岸线，南和东两侧至南部通村路，规划范围用地面积共计49.85公顷。第二章 村庄现状概况一、区位概况区位一：莆田市地理位置优越。位于福建省沿海中部，台湾海峡西岸，北依省会福州10、市，南靠闽南“金三角”，是沿海经济开放区之一。全市东起东经1192的莆田县南日群岛，西至东经11827的仙游县度尾镇境内，南自北纬252的湄洲群岛，北到北纬2546的莆田县大洋乡境内。东西长122.4公里，南北宽80.5公里，面积3800平方公里。东北与福清市交界，西北与永泰县、德化县毗邻，西南与永春县、南安市、惠安县接壤，东南濒临台湾海峡。从东至南有兴化湾、平海湾、湄洲湾三大海湾，湾内有南日岛、乌土丘岛、湄洲岛等诸多岛屿，与台湾省隔海相望，距台中港仅70多海里。区位二：华亭镇位于福建省莆田市城厢区西南部，东邻新度镇，西毗仙游县，南接灵川镇，北靠常太镇。总面积135平方公里，其中耕地面积2.311、万亩，山地面积11.5万亩，森林覆盖率 71。辖1个社区、34个行政村。324国道过境，横贯境内15.6公里，濑榜公路过境7.5公里， 区位二：园头村位于华亭镇西部，莆田与仙游交界处，东临万坂村，西靠南湖村，南依仰天山，北伴木兰溪，距镇区仅4公里。二、历史沿革园头村古属闽中郡，名为“云庄”，也叫“王仓”， 中晚唐期间划归清源（今仙游县）唐末后隶属莆田县文赋里管辖（含金西湖、后山村），现属城厢华亭镇管治。园头村距今有一千多年历史，几百年来，境内聚集其他各姓氏如陈黄曾许张林卢杨詹等组合成的大村庄。清同治三年（1852）木兰溪上游山洪爆发，特大洪水把仙游石码桥冲毁，洪水把盖尾白湖村劈开成南北二个村（12、白湖村和高峰村）波涛涌入园头时，被溪心小山峦鲎山挡住，湍流 涌入后山村又冲成一道新溪流，直到下游，分而又合，造化了木兰溪两岸唯一的溪心小岛，成为现在园头村。三、自然环境与资源1、地形地貌园头村地形特点为南部山体，中部北部为冲积小平原。依山地势整体由南、北向中间木兰溪倾斜。海拔高度在300米以下，低山丘陵和河流谷地貌为主。2、气象气候园头村属南亚热带海洋性季风气候，其特点是季风明显，夏不酷热，冬无严寒，气候湿润，雨量充沛，冬短夏长，霜期短暂，冰雪罕见，全年平均气温1620，无霜期为346.4天，全年降水量在1300mm左右，年平均日照时数1996小时，年平均风速2.4米/秒，常年主导风向为东风，13、夏季以东南风为主。夏末秋初间有台风或带有暴雨，并有可能成灾。3、水文条件过境园头村的主要是莆田市的母亲河木兰溪，木兰溪全长105公里，自仙游汇流后流入华亭，横贯华亭镇内18个行政村，镇域内流程15.2公里，年产水量为5.59亿方。木兰溪水文历年最大和最小水量、最高和最低水位相差悬殊，水位最高日期和流量最大日期大部分出现在每年的69月份，尤在67月出现最多。解放以来发生过三次大洪水，其中七三年洪水最大，木兰溪流量濑溪水文站最高达3710平方米/秒，水位达15.77米。4、自然资源人工果园果林：根据实地调查，人工果园果林是园头现状生态基线最主要的植被类型之一。现状用地及其周边，包括广大的山前地带、14、山包台地、片区平地坡地、溪河沟渠沿岸、以及村庄房前屋后等均有大面积、或成片或成带的茂密人工果园果林分布。现状果园果林类型，主要有龙眼林、枇杷园、以及上述果树混交等类型。5、人文景观资源园头村历史悠久、人文荟萃。蕴含有丰富的历史文化遗存或人文景观资源，根据本次实地调查及资料调研和不完全的统计，主要包括已列入市文物保护单位6处，尚未列入4处，古民居8处，还有3处古井，因此又有“文化村”美誉。表2-1古建筑统计一览表序号名称类别建筑规模（平方米）始建备注1闻香寺市级670（其中342m2为新建）明万历寺庙2观音亭市级973.8明代寺庙3存养堂市级603.5明末寺庙4畏所岩市级209.5明代寺庙5静本15、堂市级331.44明嘉靖寺庙6新兴社市级360清宣统寺庙7三一堂正在申报市级159清初寺庙8芳乐庙正在申报市级164明代寺庙9参政堂正在申报市级328清代古建筑10明心祠正在申报市级250清代寺庙11怡园220解放后部分详细简介见基础资料汇编。四、村庄人口分布全村共3个自然村，13个村民小组，分别为前社、后社、过湖，至2012年底全村共815户，总人口为3228人，男1510人，女1728人，其中外出务工人员755人，劳动力1220人。低收入农户 150户，涉及565人，享受低保28人。侨居马来西亚等国和港、台人口3000多人。表2-2 现状各自然村人口情况居民点等级名称户数（户）人口（人）村16、级中心前社6302300后社139720自然村落过湖46228总计8153228五、经济发展情况园头村现有耕地1000多亩，山林地700多亩。园头村几乎四面环水（雨季），号为半岛，人多地少，群众生活来源主要依靠外出打工和家庭种殖业。园头村生态环境良好，山环水抱，果树成林，绿荫如盖，素有“兰溪绿洲”美称。盛产龙眼、枇杷等。目前已引进了利农现代农业，大力发展现代化无公害农业。2012年农民人均纯收入约4000元。六、村庄发展条件综合分析（一）优势1、有较丰富的人文及自然资源。有丰富的果林资源，有“兰溪绿洲”美称；有丰富的历史文化遗存或人文景观资源，有“文化村”美誉。2、交通便利，至华亭镇区仅几分钟17、路程，规划木兰大道从村庄南侧经过，将大大缩短至莆田市区的路程。3、地理位置比较突出，位于华亭与仙游交界处，木兰溪南侧，规划木兰溪滨水绿带正在进行中。4、侨乡文化浓郁。园头村各国华人、华侨众多，尤其是聚居马拉西亚的，联系密切，经常往来，对于园头村庄建设起到一定作用。5、文化底蕴深厚，古今人文荟萃，科学家、文学家、艺术家、军政要人和宗教界名人人才辈出。6、村庄内古庙、古民居众多，保存比较完善，可向古村落观光游和农家乐等第三产业方向发展。7、利农现代农业的入驻，不仅给村庄带来现代化的农业，还给当地居民提供一定的工作岗位，促进园头未来旅游产业、第三产业的发展。（二）劣势1、经济基础薄弱。群众生活来源主18、要依靠外出打工和家庭种殖业为主，且种殖模式单一，仅为龙眼、枇杷，由于近几年价格的波动，更导致部分村民放弃管理果园，直接外出务工，经济基础较为薄弱。没有集体经济。2、规划滞后。由于经济发展，村民收入提高，迫切要求改善居住条件，要求新建、翻建住宅，但是缺乏村庄建设规划的指导，村民想建新房，但缺乏符合规划要求的建房用地，导致村民住宅建设缓慢，村民生活质量得不到提高。且位于村庄南部的旧区，室内环卫设施、宅前道路和消防安全条件差，部分建筑存在安全隐患。3、内部道路系统不够完善。村庄内道路通达性差，仅南部与中部新街可通车，其余道路为自然形成的自由式路网，较为零乱，而且路面狭窄仅1-2米宽度，很多的房屋通达19、性较差，消防车无法进入；同时村庄内部缺乏停车场。4、市政设施差。排水系统不完善，绝大部分的生活污水随意排放。旧区大部分居民仍存在在宅侧养殖家禽现象，严重影响村庄环境卫生。公共厕所，垃圾收集缺乏统一规划，村庄环境急待改善。5、产业发育缓慢。培育支柱产业发展缓慢，尚未形成具有竞争力的主导产业。农副产品加工项目缺乏，自身造血功能欠缺，加之新技术新设备新工艺采用少，总体科技创新能力不强。（四）挑战1、建设资金短缺。无村财收入，上级帮扶项目资金比较限，一些计划项目无法推进。2、基础设施和社会事业某些方面发展相对滞后，公共服务设施配套不尽完善，生产要素集聚和经济辐射能力较弱，要改善基础设施等支撑体系条件，20、需要投入大量建设资金，而村庄的现有财力有限，因此如何发展村庄经济也是本村是一大挑战。3、在同类型村庄中求发展。周边村庄现状发展条件与园头村有较为相似的地方。在基础设施、资金、人才、技术方面的竞争力还有一定差距，因此如何在众多村庄中脱颖而出是本村的一大挑战。第三章 相关规划分析一、莆田市城厢区华亭镇总体规划（2010-2030）（一）规划期限本次总体规划编制基年为2010年，规划期限：近期：20102015年，中期：20162020年，远期：20212030年（二）规划区范围华亭镇域：华亭镇镇行政辖区面积128.43平方公里。华亭镇区：包括现状镇区及其所在的木兰溪两岸村庄，面积12.76平方公里21、。（三）规划层次：本轮总体规划将在华亭镇镇域城乡统筹规划和镇区规划两个层面上进行。（四）总体发展目标利用良好的区位优势、交通优势、产业优势、环境优势，提升发展以电子、食品、鞋服、工艺美术业为主导的产业园区，并以此为依托，重点发展商贸、旅游和现代服务业，提升城镇的综合服务功能；将华亭镇打造成为：“莆田市的轻工业重镇、城厢区的商贸强镇和莆仙两地居住旅游名镇”。（五）镇域空间布局结构根据镇域自然环境、适建用地分布、对外交通状况及现状产业特点，规划镇域空间布局结构概括为“一带、两区、两核心” 。“一带” 沿木兰溪和国道与濑榜路的中部产业服务带。“两区” 以休闲旅游为主的北部综合旅游发展区、以农业生产为22、主的南部生态农业发展区。“两核心” 华林经济开发区和镇区两个集聚核心。（六）镇村体系布局规划镇村体系布局规划是引导城镇长远发展的主要构想和总体结构布局，规划根据福建省综合改革试点镇规划导则（2010.3）内的基本原则，各项用地安排的结构基础。将华亭镇域结构体系分为四个层次，即镇区、独立工矿点、中心村、基层村，由此组成不同规模等级结构的镇村体系。1、镇区华亭镇镇域的政治、经济和文化中心。规划至2030年人口为7.3万人。2、独立工矿点独立工矿点是指华林经济开发区，规划人口7.1万人。3、中心村按照中心村选址原则撤并农村居民点，规划镇内形成人口规模4000-6000人的中心村四个，分别为：埔柳村、23、后枫村、园头村、郊溪村。4、基层村基层的行政村，共六个，包括兴沙、南湖、后山、走马亭、隆兴、宫利。规划人口规模小于4000人/村。二、莆田市城厢区华亭镇土地利用总体规划（2006-2020）规划充分考虑土地利用总体规划确定的建设用地和基本农田，本着保护基本农田的原则进行村庄建设。本次规划近期建设用地基本没有占用基本农田。在规划期内主要目的是推动园头村集约发展、集约用地。利用公共设施和基础设施建设的契机，推进村庄土地整治，对园头村的农村宅基地和其他建设用地重新规划，提倡集约式的居住模式，改变现有人均建设用地指标偏高、不够集约的问题。第四章 村庄发展目标与定位一、总体发展目标本次规划的总体目标是：24、全面实现“生态优美、村容整洁、设施完善、低碳环保、特色鲜明、宜居宜业”，努力将园头村建设成为生态环境优美、配套设施完善、管理文明有序、社会保障健全的新型农村社区和幸福家园。（1）经济发展目标：近期加强农业结构优化，生产水平提高，远期重点发展“一村一品”特色农业效益显著，农民收入渠道增多。随着利农现代农业项目启动、政策的倾斜，至2015年，园头村民的人均纯收入将达到莆田市沿海发达县市农民纯收入平均水平。至2030年园头村民的人均纯收入将达到莆田城镇居民收入平均水平。（2）社会发展目标：大力发展农村教育、卫生、医疗、文化等社会事业，使全村公共服务设施健全，公共设施内容和建设标准达到同期城市较高配置25、标准。农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。（3）文化发展目标：完善村和居民点两级文化网络。抓好传统民俗文化传承、侨乡文化的挖掘、现代文明素质教育和重点公共文化设施建设，加大园头村精神文明创建活动的开展，提高农民素质，丰富农民文化生活。（4）环境发展目标：加强农村垃圾、污水有效治理，房前屋后，村主次干道常年保持清洁卫生。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕普及，消灭旱厕。加强绿色生态环境保护，建设园头生态休闲公园。（5）基础设施建设目标：加强各项基础设施的建设，按照村庄编制导则要求，结合园头村的实际情况，以区域大型基础设施共建共享为前提，结合农村生产生26、活的特点，进行相对独立的道路、给水设施、污水处理设施等小型基础设施建设，确保基础设施配置标准的城乡统筹。形成完善的现代低碳环保市政保障体系，各项技术达到同期国内领先水平。二、规划定位综合上述条件分析，园头村规划性质定位为：以发展现代化生态农业和生态观光旅游业为主的整治型美丽宜居村庄。第五章 村域规划一、村域规模预测（一）人口规模村域2012年现状总人口3228人。根据华亭镇总体规划历年人口的自然增长率预测以及园头历年人口统计资料分析，及对未来趋势的判断，本次规划自然增长率取7。本规划采用综合分析法，其计算公式为Q=Q0(1+K)n；Q1、Q2分别为2015、2030年底村域总人口数；K为规划期27、内人口的综合增长率（%）； n为规划年限（年）。据此来预测村域的近、远期人口规模：（1）近期: Q1 =Q0 (1+K)3 =3228(1+7)3 =3296人（2） 远期: Q2 =Q0 (1+K)15 =3296(1+7)15 =3659人（取整数3660人）机械人口：随着园头村经济迅速发展，利农生态农业的开展，生态旅游业的开发，第三产业的发展，就业机会将大幅增加。本规划参考华亭镇总体规划以及相关规划，远期预测可吸引周边外来人口数为100人。综合上述预测结果，本规划确定村域总人口为：近期（2015年）末村域人口规模达到3296人；远期（2030年）末村域人口规模达到3760人。（二）用地规28、模规划园头村建设用地规模为42.32公顷，其中主要居民点建设用地规模36.2公顷，人均村庄建设用地规模103.43平方米。二、村域规划布局（一）村域布局结构根据村域自然环境、适建用地分布、对外交通状况及现状产业特点，规划村域空间布局结构概括为“一心、一轴、一带、四片区”。“一心”指 村庄的行政、文化、活动中心，位于村庄中部。“一轴”指从过湖居住区至闻香寺形成的南北向村庄发展轴。“一带”指沿木兰溪形成的滨水景观绿带。“四片区”指北部的过湖居住片区、木兰溪南侧的山水宜居田园区、中部利农现代生态农业种植区、南部的林业涵养区。（二）村域用地汇总类 别面积（ha）占村域总用地比重（%）现状规划现状规划建29、设用地32.76336.86.9其 中村庄建设用地31.164.686.51.0区域交通设施用地1.64.120.30.9区域公共设施用地00.70.00.1非建设用地447.2444793.293.1其 中发展备用地06.270.01.3水域15.5715.583.23.2农林用地431.67431.4289.989.9总用地480100（三）村庄综合交通规划1、现状概况现状通村道路由后山村经过湖自然村，往南通往南湖村，往东是前社主街和南侧新街，道路宽度6米。2、村庄道路规划园头村道路规划方面，将沿木兰溪新建一条滨溪路，经过万坂村，通往莆田市区，未来是村庄的主要交通道路，南部道路连接至滨溪路30、，形成环路。确定通村公路红线宽度为10米。同时与上位规划衔接，规划设计木兰溪滨水绿道。（四）村域公共设施1、公共服务设施村域公共服务设施：主要集中布置在前社自然村及木兰溪滨水绿地，结合村部、老人活动中心、生态休闲公园设置，成为全村的行政、文化教育、医疗卫生、观光接待等的综合服务中心。过湖自然村部分公共设施则共享西湖和后山村。另村庄东南侧有一闻香寺，规划结合利农现代农业及生态休闲公园开发休闲生态观光游，内增设停车场、景观石、花卉园等。表5-2 村域公共服务规划一览表居民点等级名称人口（人）公共服务设施村级中心前社、后社3500村委会、中学、小学、幼儿园（避灾点）、市场、医疗室、文化中心、老人活动31、室、村广播室、村邮所、公共活动场地、应急中心、公厕、农家店自然村落过湖村260公共活动场地、公厕、农家店2、基础设施规划（1）现状概况 园头村现状以南侧的山泉水和地下水作为供水水源。 现状园头村污水没有实行集中排放。 现状垃圾未进行统一收集处理，部分倾倒至木兰溪，部分自行焚烧。（2）规划 保留园头村南侧的山涧水作为主要居民点供水源，从现状高位水池引150MM的主干给水管供给园头村。过湖自然村用水与西湖村统一由西湖给水站供给。 近期污水统一收集至本村规划污水处理站统一处理整村的污水，在村庄东侧规划一处人工生态湿地；远期污水集中排至木兰溪东侧沿岸的污水干管；过湖自然村污水结合西湖村污水系统排放；雨32、水就近向木兰溪排放。 规划在通往南湖村道路一侧规划一处垃圾转运站，运至市垃圾焚烧发电厂处理。（五）耕地、林地保护1、耕地保护现状园头村基本农田保护区大致位于分布于村庄建设用地外侧。园头村耕地保护的目标，是要实现耕地的总量动态平衡。需要采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环境污染，保证土地得以永续和合理使用。实现这一目标必须加强耕地的数量、质量保护并注重耕地环境质量的提高。（1）数量保护本次规划近期建设用地基本没有占用基本农田。对园头村的农村宅基地和其他建设用地重新规划，提倡集约式的居住模式，改变现有人均建设用地指标偏高33、不够集约的问题。（2）质量保护 制定园头村域范围内耕地质量保护措施，如防止水土流失、贫瘠化等，从而实现耕地环境保护2、林地保护园头村现状林地主要集中于村域南部，园头村按照发展建设生态文明的要求，需要严格实施林地用途管制，切实保护现有森林，引导节约使用林地，确保林地资源稳定增长。（1）严格用途管制 本次规划严格限制林地转为建设用地。林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途；对必须占用或者征用林地的，应当依法办理审核手续。严格控制林地转为其他农用地。禁止毁林开垦将林地转化为其他农用土地。在农业综合开发、耕地占补平衡、土地整理过程中，不得挤占林地。对国有林业局、国有林场已经开垦种植、破坏的34、林地要逐步还林。 （2）加强森林保护 本次规划严格保护森林，设定村域森林保有量目标，切实加强对有林地和生态脆弱地区灌木林地的保护，确保森林面积总量逐步增加，实行森林面积占补平衡。强化对征占用林地的控制和引导，实行建设项目所在区域内的森林占补平衡。 遏制园头村林地退化。推广应用先进科技成果和实用技术，防止并减少村域生态公益林退化。（六）村域“三区”空间管制规划将村域土地及空间资源划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，并根据不同的分区情况制定相应的空间管制措施。1、禁止建设区该区域范围内原则上必须保持土地的原有用途，除国家和省的重点建设项目、管理设施外，严禁非农建设开发活动。包括以下区域：古建35、筑保护区；基本农田保护区；河道木兰溪两侧防护蓝线退线范围内用地；具有重要景观价值的山体；坡度大于25%以上的区域。2、限制建设区多数是资源环境较敏感区或工程地质较不适宜承受大规模的建设用地，以及由于建设条件尚未具备的用地空间。另外一部分由于国家土地政策的限制未作为城市建设用地的区域，包括生态重点保护区、农业生态景观区、古建筑建设控制区、绿化隔离地区等。限制建设区开发建设行为应科学合理地引导，建设用地选择应尽可能避让。该类型地区若有建设开发项目，必需经过科学严谨的规划并适宜当地的具体建设条件，与生态环境相和谐。3、适宜建设区指村域范围内除禁止建设区和限制建设区以外的区域，一般为较为平整的、坡度较36、为平缓（小于10%）的用地。适宜建设区是村庄建设发展优先选择的地区，其建设行为应根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、开发规模、开发强度和使用功能。三、产业布局规划（一）总体规划从资源可持续发展的角度出发，园头村将形成以现代化生态种植业为基础，大力发展生态观光旅游业，将园头村打造为经济繁荣、环境优美、社会和谐的生态旅游度假村。（二）发展战略充分利用毗邻莆田市区、华亭镇区交通方便的优势，主动接受中心城市的经济辐射。加强与莆田、华亭等的区域性旅游合作，增强辐射影响范围。加大区域开放力度，积极参加区域经济合作及经济竞争，实施区域合作战略。（三）产业发展导向1、产业发展现状第一产业：主要包括蔬菜及37、水果等，利农现代化农业目前处于初期建设阶段，未投入生产，由于近年水果市场不稳定，价格偏低，村民基本放弃种植生产，村内的林果园基本无人打理。第一产业：村内无第二产业。第三产业：现状第三产业较薄弱，村内仅有几户进行桂圆、荔枝干等经销服务。旅游产业未得到很好的开发。2、产业发展导向（1）第一产业：发展现代化生态农业，加快推进农业产业化进程未来园头紧紧围绕农业生产发展、农民增收的目标，积极开展科技兴农活动。大力扶持“一村一品”或“多村一品”产业。继续鼓励利农现代农业的发展，成为福建省乃至全国生态农业基地及示范园，大力发展现代农业、特色农业。引进现代化水果种植技术，抓好以园头绿色无公害产品为主的特色品牌38、，培养园头龙眼、枇杷水果品牌，桂圆、荔枝干等干货品牌，使园头农业品牌不仅在莆田、福州打响，还要把影响扩大到全省甚至全国；同时坚持农业产业化的道路，进一步提高农产品商品率，开发农产品深加工，延长农业产业链，拓展销售渠道，促进农产品流通，提高农民收入，实现效益化发展。利农农业园区现代化生态农业主要是利用基质栽培、水培、基质立体栽培的蔬果有机无土种植自动水肥一体化喷灌系统的种植模式，种植番茄、樱桃番茄、黑番茄、甜椒、彩椒、水果型彩椒、泡椒、茄子、小黄瓜、草莓、葡萄、哈密瓜、贝贝南瓜、西葫芦、生菜等中高端蔬果品种。规划项目总占地面积1800亩，其中耕地1200亩，山地600亩。其年产优质果蔬4800039、吨，年产值达9600万元，为园头村带动劳动力达240-320人，其中基地生产180人，农家乐工作人员60人。主要销售渠道是周年化、全天候、保安全的满足福建省“菜篮子”工程，向长江流域及北方市场“南菜北调”供应，直通供港蔬菜及通过代理商外销蔬菜。 樱桃小番茄 甜椒 小黄瓜（2）第三产业：立边界、找特色充分利用村内优美的自然环境和资源条件，以及特色产业对第三产业的带动与催化作用，加快建设农村集镇化的商业城镇，依托周边地区的旅游资源，打造集自然风光、文化体验、生态休闲、农业观光为一体的旅游产业。生态观光旅游业：充分利用园头生态好、利农现代农业的引进，拥有果林资源、人文资源、古建筑资源等优势，大力发展40、以现代化生态观光农业、古民居和人文景观相结合的生态观光旅游业。古民居和人文景观旅游业主要利用村庄拥有市级文保单位、优越的地理位置、木兰溪两岸绿带及生态休闲公园的建设和深厚侨乡、名俗、名人文化底蕴的条件，积极开展古民居、古厝、古街巷的参观浏览，和传统民俗文化、农耕文化、侨乡文化以及现代化农业生产的体验。利用利农现代农业发展农家乐、采摘乐等，将园头打造为周边城镇、莆田市乃至福建省的旅游度假生态村。四、村域旅游规划（一）旅游发展策略园头村旅游开发定位：立足莆田，面向福建省、全国、国内外华人华侨，以古民居、名人文化旅游和生态旅游为主要发展方向，集修学、体验、研究等多元化发展为一体的新型休闲度假旅游圣地41、。园头村旅游产业发展重点方向：文化旅游、休闲度假游、寻根谒祖游、修学旅游。（二）区域旅游联动积极联动“三紫凌云”、林兆恩墓、龟山寺等风景名胜区，依托交通、区位资源优势，将园头村落打造成西南部休闲度假及生态农业观光的产业集聚区。区域旅游联动图近期：重点推出已有一定基础的、较易开发的“农业观光+度假休闲+乡村休闲”产品体系。 提升利农生态农业的观光产品、科普产品的同时，并增加园头村落观光、寻根谒祖及文化体验产品。中远期：推出以“山地生态度假+山地生态旅游”为主体的休闲度假产品体系。重点推出绿色有机蔬果生态度假产品，同时配套莆仙民俗文化、农家美食等内容，形成完善的休闲度假旅游产品体系。（三）旅游发展42、目标及总体布局全面展示园头村独特的人文历史文化和农业自然景观是本次规划核心内容之一。园头村的旅游发展首先必须结合整个村落的发展进行合理的总体布局，其次，应突出本村物质与非物质文化遗产在旅游发展中的体现，由此，本次规划在结合整个村落总体布局的基础上，在旅游发展方面形成一环、四区、十点的旅游发展布局形态。即：一环滨溪道至古街，在往现代农业园形成的旅游环线。四区古村落观光游览区、旅游接待服务区、利农生态观光园区、生态休闲娱乐区。十点如下表：表5-3 园头村主要景点列表序号景点名称景观构成及特征1兰溪绿洲木兰溪水面开阔，溪中奇石突出，芦苇丛如秧如葱如蒜吐新绿，两岸果树林荫，另修建观景亭、亲水平台，慢行43、道，配套绿化及小品设施，形成滨水景观。2鲎山滴翠入村鲎山，果树林荫、林木苍翠，文化景亭、景观廊架、汀步隐映成趣。3古街寻梦古街、古巷4古庙戏词存养堂、三一堂、观音亭、畏所岩、新兴社、静本堂、芳乐庙、民俗广场、戏台等。5深宅探幽龚云祥、陈金象、龚以敏、黄玉恒、龚国兴、龚以贤、龚寿堦、后社古屋等。6名人荟萃将古宅改造成名人馆、陈列馆，展示古今名人名事以及村内过往的生产工具等。7名果飘香园头村是一个山环水抱、果树成林、林荫如盖的沙洲，房前屋后均是果树、鲜花。8利农亲采参观利农现代农业园，新式无土栽培种植，全封闭、电脑控水一体化喷灌系统。体验新式种植模式，田园采摘乐等。9闻香观景闻香寺周边建设放生池、44、花卉园，结合水体、利农农业园，开展赏花、采摘、品茶、垂钓、游泳等活动。10青山染翠村南部林荫如盖，闻香寺周边更是奇石突出，将这些石群打造成名人摩崖石刻群，增添一道风景。1、古村落观光游览区：位于村域中部的古村落，以乡土建筑为首的观光区，展现莆田民居的形成与发展。古村观光：以参观园头古村落乡土建筑民间故宫，领略各时期莆田建筑以及街巷的艺术魅力。展馆参观：将多处古建筑功能更新为文化陈列馆，展示园头特色文化底蕴。如乡土建筑文化陈列馆、书画文化专题陈列馆等。民俗表演：欣赏园头当地传统民俗表演（莆仙戏、草台戏以及各种礼佛等），参与传统佛教活动。 实地写生：在古村落范围内各个角度取景写生，以水彩、油画、素45、描和水墨画等多种形式展现，并进行作品交流评选。 2、旅游接待服务区：位于村庄新街两侧，以旅游接待、农家服务为主，展现园头村民热情好客的淳朴民风。名吃制作：品尝当地特色客家小吃之余，并亲身学习制作烹饪，体验农家生活。 农家乐 莆田小吃3、利农生态观光园区：位于古村南部，以利农现代农业为首的现代化农业观光、采摘体验为主。利农亲采：新式无土栽培种植，全封闭、电脑控水一体化喷灌系统。体验新式种植模式，田园采摘乐等。4、生态休闲娱乐区：位于村庄南部，以闻香寺为首，开展礼佛朝圣、健身登山、感受园头当地宗教文化；周边建设放生池、花卉园，结合水体、利农农业园，开展赏花、采摘、品茶、垂钓、游泳等活动。 茶座 自46、行车慢行道 采摘乐第六章 村主要居民点规划一、村主要居民点现状1、村庄住宅用地现状村庄住宅用地22.3公顷，占全村建设用地的78.27%。现状村民住宅用地主要分为前社、后社两个片区，大部分居住建筑东西朝向。近几年新建住区主要位于新街两侧和村庄外围，南部以及东部主要是旧区。2、公共设施用地现状公共设施用地2.89公顷，占全村建设用地的10.14%。园头村内公共设施较全面，包括村委会、中学、小学、幼儿园、卫生室和农家店。现状村委会占地256平方米，建筑面积500平方米。位于村庄主街北侧。村卫生室占地50平方米，内有医护人员2名，一个床位。村内共有9处农家店铺，分散于村庄内各处。另有一个零时搭盖的小47、型市场，位于村庄中部古街内。现状中学、小学位于村庄入口处，幼儿园位于村庄中部，前社、后社交界处。表6-1 教育设施现状基本情况表单位名称建筑面积占地面积教师人数学生数班级数（m2）（m2）（人）（人）（个）园头中学3500750442759园头小学2500350151416幼儿园3982204522另有观音亭、新兴社、静本堂、畏所岩、存养堂为市文保建筑单位，均为明代时期建筑；芳乐庙、三一堂、明心祠、参政堂正在申报市文保建筑单位，为明、清时期建筑；怡园是解放后修建的寺庙。总建筑面积4269平方米。3、绿地用地现状绿地0.03公顷，占建设用地比例的0.11%。公共绿地为村庄入口的两处亭子。村庄周边48、内部房前屋后均种植有龙眼、枇杷、木瓜等，尤其旧区内，庭院均有种植花草，早期的卵石堆砌的围墙搭配种植仙人掌是本村的一大特色，但是由于后期人为破坏，目前仅存几处。4、交通设施用地现状交通设施用地1.99公顷，占建设用地比例的6.98%。现状主要交通道路为东西向的主街和南侧的道路，道路宽度为6米。另前社和后社交界处两条道路，位于旧小学两侧，为尽端路，到小学处为止，道路宽度为3-4米。其余旧区内道路宽度为1-2米，以步行、自行车和摩托车为主。村内无停车场地，目前车辆基本沿路停靠。5、生产设施用地现状生产设施用地1.27公顷，占建设用地比例的4.46%。现状生产设施用地主要是位于村委会北侧的首饰盒加工49、厂，为简易搭盖的临时加工区；另村庄内有2处养猪厂。6、工程设施用地现状工程设施主要为2个公共厕所，以及村庄变压器用地和垃圾池。7、建筑质量概况规划将住宅建筑质量大体分为五类。（1）质量好建筑：近几年新建建筑，以多层混合结构为主，主要分布于沿街两侧，以及村庄外围。（2）质量较好建筑：主要是低层混合结构为主，部分砖混结构由于资金问题搁置的，部分由于用地紧张，建筑占地面积小，主要零散分布于旧村内。（3）质量一般建筑：主要为土、木、砖、石结构建筑，主要分布于南部旧村内。此类建筑基本属于危房建筑，规划将逐步拆除、改造。（4）质量较差建筑：为建设年代较久已破损建筑，以及随意搭盖的简、破、棚建筑，近期将此类50、建筑拆除。表6-2 建筑类型统计一览表建筑等级建筑结构基地面积（）比例备注1砖混、石混47106 42.27%不包含附属建筑2砌体（砖、石）55715.0%3土木、砖木39174 35.16%4简、牲口棚1764615.84%特殊建筑祠堂、古庙19331.73%总计111430100.00%8、存在的主要问题（1）现状村庄建筑密度过大，间距偏小，且住宅建筑间闲置地大小不一，在其内部安排新建建筑有一定难度。对新建建筑要考虑到延续古村落建筑风格、布局肌理和生活习惯。（2）村庄居住用地多为自发形成，较为零乱，村内部分住宅结构和户型较差，急需改建。（3）现状村庄公共活动空间单调、缺乏丰富的开敞空间，活51、动广场、停车场等，不能满足居民多种文化生活的要求，有待完善。（4）村庄道路系统不够完善，尚需新建与拓宽完善。（5）市政设施配套尚需修缮、建设。二、人口与用地规模村庄发展的规模控制主要通过人口和建设用地两项指标来进行。（一）人口规模1、自然增长预测根据华亭镇总体规划历年人口的自然增长率预测以及园头历年人口统计资料分析，及对未来趋势的判断，本次规划自然增长率取7。2012年村主要居民点现状常住人口包括前社和后社的总人口3000人，则预测常住人口自然增长如下：近期（2015年）：3000（17）3=3063（人）；远期（2030年）：3063（17）15=3400（人）。2、机械增长预测随着园头村经52、济迅速发展，利农生态农业的开展，生态旅游业的开发，第三产业的发展，就业机会将大幅增加。本规划参考华亭镇总体规划以及相关规划，远期预测可吸引周边外来人口数为100人。综上所述，园头村主要居民点人口规模为：近期（2015年）3063人；远期（2030年）3500人。（二）用地规模1、由园头村主要居民点现状建设用地为28.49公顷，现状人均建设用地94.34平方米。并根据福建省村庄规划导则规定有关标准，确定园头村规划人均建设用地为103.43平方米。园头村人口及用地规模情况如下表6-3表6-3 园头村人口及用地规模规 模年 份人口规模（人）用地规模（公顷）人均城镇建设用地（m2/人）现状（2011年53、）300028.4994.34规划（2030年）350036.2103.432、村主要居民点建设用地平衡表用地名称面积（ha）占村庄建设用地(%)人均(m/人)现状规划现状规划现状规划村庄住宅用地22.325.1978.27 69.59 73.84 71.97 公共设施用地2.893.7610.14 10.39 9.57 10.74 生产设施用地1.2704.46 0.00 4.21 0.00 交通设施用地1.995.56.98 15.19 6.59 15.71 工程设施用地0.010.020.04 0.06 0.03 0.06 绿地0.031.730.11 4.78 0.10 4.94 村庄54、总建设用地28.4936.2100 100 94.34 103.43 三、综合用地评价发展用地选择从布局合理出发，以集中发展有利建设以及节约用地，保护耕地和可持续发展为原则，综合交通区位条件、用地条件、现状基础等因素，合理选择建设用地。在现状用地布局的基础上，规划以园头村内部主干路为载体合理布局用地，呈片状格局，逐步形成集中布局、结构完善、环境优美的整体面貌，使公共设施和基础设施得到充分有效的利用，更好地发挥各项用地综合效益。评定指标体系包括地形地貌、水文气象、自然生态和人为影响等4类因子，分别进行单因子分析。1)地形地貌地貌特征以冲积平原、丘陵地为主，借助GIS工具分析,可以比较直观地得出结55、果:n 地面高程规划区用地高程在3-50m之间，制高点在村南侧，海拔约50m。现状村庄用地在场地北部，建设高程多在15-20米。区域内具有潜在可供综合开发利用的冲积平原在村庄用地南侧。n 地面坡度丘陵地地布于群山之中，区域内地面坡度在25%以下的大部分位于木兰溪南侧，山体北侧。 地面高程分析图 地面坡度分析图 用地适宜性分析图 土地利用规划图2)水文气象区内有木兰溪自仙游汇流后流入华亭，木兰溪水文历年最大和最小水量、最高和最低水位相差悬殊，木兰溪流量最高达3710平方米/秒，水位达15.77米。3)自然生态园头气候条件适宜，山林丰美，溪流环绕，具有优良的自然生态环境本底，形成“长年秀山色、四季56、有花开”的景象。4)人为影响规划区内特别需要注意的人为影响因素主要有基本农田保护区、道路交通设施等。n 基本农田保护区规划范围内仍然存在部分的基本农田，主要位于村庄南侧，基本以南侧道路为界。n 道路交通设施园头村现状通村道路由后山村经过湖自然村，道路宽度6米。（2）用地评定结论将地形地貌、水文气象的图层叠加，并辅以自然生态及人为影响，进行综合分析，推论如下：1）适宜建设区用地38公顷，为村庄发展宜优先选择的地区，此类用地平坦、交通方便；地形坡度在0-10。主要为一般农田，适合作为村庄建设用地；确有需要，部分基本农田可作为发展用地，可按照“占一补一”政策进行总量和占补平衡，征用农田必须依法和按计57、划进行。2）较适宜建设区用地1公顷，是地形坡度在1025的山地。3）不适合建设区主要位于村庄南侧。不适合建设区是坡度在25以上的山地；此类区域以基本农田、原生植被保护、水土涵养和林果生态旅游为主，不适合作为村庄建设用地。四、用地布局（一）空间结构规划村庄空间结构规划力求保护和发展原有村庄形态的和谐美，巧于因借，灵活布置，与自然环境和谐共融。空间结构确定为“一环、一廊、两心、多节点”的放射型空间结构。一环：以环村道作为村庄内的空间结构的纽带；一廊：沿木兰溪形成的滨水景观廊道。两心：由村委会形成的行政文化中心和观音亭、老人活动中心等形成的公共活动中心。多节点：以行政文化中心和公共活动中心为中心，外58、围形成的节点功能区，包括滨河休憩区、鲎山景观区、文化教育区、滨河新村区、荷塘湿地区、前社居住区、后社居住区、发展备用区等多个功能区。（二）村庄住宅用地规划1、规划原则（1）村庄住宅规划设计要强调统一规划，统一建设，转变居住消费观念，改善居住环境，提高土地利用率。（2）居住用地的功能结构要体现有机结合的原则。（3）不断提高和改善已有居住用地的功能与环境质量。2、村庄居民点规划 规划村庄住宅用地分前社、后社、滨河新区三个居住片区。（1）前社、后社居住区：主要是拆除建筑质量差及具有地质灾害隐患的建筑，包括阻碍通道和设施建设、不能满足抗震要求、选址不安全或居民有拆除意愿等住宅和附属设施、其它设施，适度59、集中于周边重建；对于沿主街两侧及村庄外围，考虑到大部分建筑质量完好，规划居住建筑以保留为主；对旧区内具有保护价值的建筑，规划予以引导修缮。规划西南侧用地作为村庄近期拆迁安置用地，按照村民的居住生活习惯，新建住宅安排以综合式住宅，每栋建筑基地规模为167.6。在满足日照、通风、消防等技术要求的前提下，有效提高土地利用率。（2）滨河新区：主要位于村庄北侧沿溪，作为远期新村新建区，以新建建筑为主，新建住宅安排以双拼式住宅，每栋建筑基地规模为110-112。另外对建筑外墙整治以当地民居建筑风格统一。规划村庄住宅总用地面积25.19公顷，约占村庄总建设用地的69.59%。（三）公共设施用地规划1、规划原60、则村庄公共服务配套设施采取集中布置方式，方便村民的使用，形成均匀分布的村庄两个公共服务中心。2、公共服务设施布置（1）保留现状村部大楼、卫生室和农家店。另在村部设置村邮所、广播室、消防指挥室。（2）规划园头中学为初级中学，占地1.6公顷，规划将其北侧用地作为学校的发展用地，规划初中30个班，小学36个班。园头中学主要服务于木兰溪南侧的村庄。（3）规划在村庄西北入口处新建艺术馆、展览馆，兼旅游接待中心，占地3580平方米，内含入口休闲广场和停车场。主要是展示园头村名人名画、村庄的发展等。（4）规划将在中学北侧新建一幼儿园，占地面积493平方米，将原幼儿园改造为老人活动中心，与观音亭、新兴社等形成61、村庄的另一个公共中心。（5）规划在村庄中部，即黄玉恒老宅东侧新建一集贸市场，占地414平方米。（6）规划整治观音亭、新兴社、存养堂、畏所岩、三一堂、明心祠、戏台等公共场所，周边形成较开放的空间，不仅可作为元宵等民俗活动的集散空间，还可作为村民日常休闲的公共空间。（7）结合村道路、考虑服务半径，在交通便利的地方设置31处垃圾收集点，6处公厕，作为本村环境卫生治理的重点内容，并于通往南湖村道路边规划一处垃圾转运站，运至市垃圾焚烧发电厂处理。规划公共服务设施用地3.76公顷，占总用地10.39%。（四）交通设施规划1、道路网络结构规划园头村路网以已建成的村落道路为基础，结合现状地形，形成环状路网结构62、。村庄内道路狭窄，通达性差，存在重大安全隐患。规划对现有小路进行梳理，通过拓宽、取值疏通道路网，形成一环、三横、四纵”的总体道路格局。考虑拓宽村际道路；依托现有道路网络，根据旧村改造和新村建设拓展、梳理、完善现有道路网络，并结合村庄交通需求，对道路进行分级。规划在完善道路系统结构时，主要解决现状道路通达性差、断头、曲折等问题。2、道路分级主要划分为“村干路村支路巷路慢行道”村干路：主要为村庄外环路。规划道路宽度拓宽至10米，道路断面形式为一块板。村支路：规划村支路宽度7米，承担联系村庄各个组团，通过道路网规划整合地块，使各个片区形成一个统一的整体，服务于旧村居住组团和新村居住组团，保证车辆畅通63、行驶，提高居民通行能力。道路断面为一块板形式。巷路：规划宽度为5米，住宅小区各组团内部主要道路，满足消防通道要求。慢行道：作为参观“美丽园头”的游步道，供行人和自行车通行为主。规划道路宽度3米，以彩色沥青、环保砖、碎石等材料铺路为主。表6-5 主要道路规划一览表道路级别道路名称红线宽度（m）建设性质村干路环路10米新建、拓宽村支路旧街、新街7米新建、拓宽巷路5米新建、拓宽慢行道3米新建、整治3、广场及停车场广场：规划在村庄入口结合公共绿地、艺术馆处设置居民休闲广场，占地面积分别为316平方米、415平方米。另结合村内公共建筑、寺庙入口前规划小型广场，作为集散空间。停车场：规划在村庄入口，观音亭64、用地南侧设置一村级公共停车场，占地面积有650平方米；同时在现代农业区规划一停车场，占地2000平方米。停车安排：规划结合本村实际，本村停车可采取以下不同方式：（1）新建低层住宅区，结合相关规划设计规范配备停车位。（2）利用村庄内空地因地制宜开辟集中停车位。（3）旅游区、村委会、活动中心等公共服务设施必须按要求配足停车位4、后退道路红线距离新建建筑后退过境公路距离应遵守公路安全保护条例要求，其中后退村庄干路红线3米以上、支路1米以上。 五、土地使用强度控制及指标村主要居民点布局规划应在确定各类建设用地空间布局的基础上，进一步确定其土地使用强度，提出相应的规划控制要求和指标，主要有建筑密度、建筑65、高度、容积率、绿地率等控制指标及建筑间距、建筑后退道路红线等要求。村主要居民点建设应本着适度超前、不降低标准的原则，积极引导村民按规划改善居住环境。 园头村庄规划新区建筑密度宜控制在26-35%，容积率宜控制在0.7-1.0，建筑高度不宜超过18米，绿地率不低于30%。 六、基础设施规划（一）给水及消防1、设计依据：建筑给水排水设计规范 GB 500152003（2009年版）室外给水设计规范 GB 500132006室外排水设计规范 GB 500142006（2011年版）建筑设计防火规范 GB 200162006生活饮用水卫生标准 GB 57492006污水排入城镇下水道水质标准 CJ3466、3 2010福建省村庄规划导则 福建省住建厅 2011.08设计任务书，甲方提供的相关资料，规划等相关专业提供的条件图及其它相关设计规范。2、设计内容给水系统（含室外消火栓给水系统）； 3、给水及消防现状 村庄现状用水主要为山涧水和地下水，旧村内保留有水井，采用水泵收取地下水。村庄内消防设施不健全，缺少消火栓；仅有新街公共建筑内设有消火栓，且旧村内房屋密集，巷道狭窄，无消防通道。4、给水方案结合园头村的现状，规划近期由园头村南侧的给水站（高位水池）对全村进行统一供水，远期条件成熟时村庄用水接入华阳自来水厂。消防用水与生活用水为同一水源，并利用木兰溪设置消防用水取水点。5、水量预测用水量预测采用67、居民生活用水定额法，按居民生活用水定额0.15m3 /（人d）计算，计算如下：表6-6 村庄用水量标准项目名称人口数量用水量标准(L/pd)总用水量(t/d)最高日生活用水量3500220770公建及其它用水量按生活用水量15%计115.5用水量小计483管网漏失及未预见用水量10%88.5总计974 预测得园头全村最高日综合用水量974t/d，则人均最高日综合用水量为185.5 L/ d。6、水源及水源保护（1）水源水源近期由现状园头村给水站提供，水厂规模为550 t/d；远期接华阳自来水厂，从DN350管径接入。（2）水源保护于园头自来水厂取水点水源保护范围内划定水源保护区，采取水源保护措68、施：禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施；当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于GB38382002地面水环境质量标准类标准；不得使用不符合GB50842005农田灌溉水质标准的污水进行灌溉，合理使用化肥；保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。7、管网布置规划由1根DN150干管引入村庄给水干管，在村庄主干道上形成环状网，后以枝状管沿村庄道路布置给水管向住户供水；旧村区尽量利用现状给水管道，部分反应给水管偏小的区域可根据规划扩大给水管。村内消防用水标准按同一时间火灾次数一次，一次灭火用水量20L/s。69、消防给水、生活给水共用一个管道的形式供给；消防给水水源与生活给水水源一致，村主干道上为满足消防用水流量通过的要求，管道管径大部分采用100mm，管网上设室外消火栓，且间距不超过120m，区内建筑均在室外消火栓150m保护半径范围内。消火栓尽量设置在交叉路口，应与道路改造同步设计、同步施工、同步投入使用。旧村区消防用水由木兰溪抽水以及村内水塘提供消防用水。8、消防工程规划旧村内古建筑火灾隐患较多，需从各个方面进行消防设防。依据古建筑消防规范，要贯彻“从严管理，防患未然”的原则，并结合本地实际情况进行布局。（1）将消防用水纳入给水规划，消防给水系统应与给水管道同步实施，同时提高供水管网压；此外，可70、于木兰溪设置消防取水点，确保消防用水量。（2）按有关部门规范在街巷道路上设置消火栓，间距不大于120米，重点地段不大于80米。古建筑内增加灭火器。（3）联通村内街巷，避免尽端式，紧急情况下用作消防应急通道，利于救火与疏散。（4）加强居民防火意识，普及救火设备使用知识。旧村重要建筑内配置一定量的人工携带式消防设备。（5）充分利用人力、物力组织民间消防队，开展灭火自救工作。（二）排水1、排水规划根据室外排水设计规范的要求，考虑到园头村的现状及环保要求，新村建设严格采用雨、污分流制。旧村难度较大的可暂时采用截流式合流制，但要留有今后条件具备时改造为分流制的余地。2、雨水工程规划（1）设计参数规划区管71、段雨水量根据各管段所服务的面积,按最大流量逐段计算,管段雨水流量计算采用福建省工程建设地方标准城市及部分县城暴雨强度公式(DBJ13-52-2003)的莆田市暴雨强度公式计算：Q=qF式中: 径流系数,按照地块性质,取0.20.6；q暴雨强度；F集水面积(hm2)；q=1950.220(1+0.629LgTe)/(t+6.756)0.697,其中：Te 设计暴雨重现期，采用一年；t降雨历时（min），tt1+mt2，t1为地面径流时间,取分钟； t2为雨水在管内径流时间；m延缓系数,明渠采用m=2。（2）雨水管网规划园头村雨水排放应充分利用地面径流和沟渠排除，雨水就近排入溪流，尽量减少大管径管72、道长度。 旧村内保留现有沟渠用于雨水排放，并就近排入水体。规划对沟渠进行修缮、疏通，形成完善的雨水排放系统。对于部分因地势低洼，排水不畅的区域应敷设雨水管网，雨水就近排入溪流。 新村雨水管网原则上布置在道路的中心线底下，雨水管道沿道路布置，合理采用了最小覆土深度与最小埋深。管道接入点、连接处、转折点、变坡点及直线段每隔2540米均应设置检查井。在村庄主要道路，应设雨水口，雨水口间距为2550米。3、污水工程规划（1）污水量规划区内污水主要为生活污水。污水量按平均日生活用水量的85%计，给水日变化系数取1.5，由此得出平均日污水量为552t/d。（2）污水处理设施近几年新建的住区污水近期建议采用73、三级化粪池进行污水处理，旧村区采用截流式合流制污水排放措施，污水统一收集至本村规划污水处理站处理；远期接入区域市政污水管道。近期污水处理设施，位于村庄东部，处理规模为600 m3/d，占地面积约1500m2。园头村污水处理站均结合规划新建的人工生态湿地，建议采用一体化污水处理设施或污水资源化处理设施或高效生态绿地污水处理设施进行污水处理，处理后尾水可农业灌溉或达标排放。（3）污水管网布置污水管密切结合地形及建筑布局和规划竖向标高进行布置，就近将各建筑污水排入污水管中，以减少输送管长度。（三）电力1、现状现状园头村电源引自华亭镇变电站，村内仍采用电线杆柱架设。2、主要规划依据 城市电力规划规范G74、B/50293-1999；城市电力规划设计导则；福建省村庄规划导则（试行）（2011.7）；建筑电气常用数据； 农村电力网规划设计导则（DL/T5118-2000）； 福建省农村电力网规划设计导则（试行）； 及其它相关上位规划等。3、用电负荷预测 主要居民点远期2030年人口规模为3500人，约875户，规划区采用村庄规划导则标准，住宅用电标准为12kW/户计，公建及商业电力负荷为住宅的0.15；根据电力负荷计算,规划区用电总负荷为12075kW,取同时系数为0.7, 计算出实际用电负荷为8452.5KW。4、供配电系统布局本规划区用电电源规划来自华亭镇变电站。规划将梳理现有管线，确保线路安全75、有序。供电线路的布置尽量沿公路和区内道路,为减少占地和投资,宜采用同杆并架的架设方式,配电线路一般布置在道路的南侧和东侧以减少交叉、跨越和对电信线路的干扰。配变按“小容量、密布点、短半径”原则配置，根据用电容量计算和用地布局，主要居民点内设置6个三相柱上变压器，容量为315kVA。5、照明规划每一路灯电源点的供电半径为500m左右，而规划区长度在300m左右；因此在巷道的路灯电源点要求设置在街区周边的道路上，市政道路的路灯线路要求埋地敷设；而其它巷道由于路面较窄，路灯电源和线路可采用以下两种方式： 对庭院立面连续的巷道，路灯电源可集中就近引自设在巷道内的变配电房或配电箱；路灯线路可沿墙明线或76、套塑料管敷设。 对庭院立面断断续续的巷道，每盏路灯电源可由每个庭院的配电箱引出电源，这样即可减少一个路灯控制系统，又可避免明线敷设对巷道景观造成影响。但要求每盏路灯都设一个定时开关，且其日常维护应由市政部门执行。其与常规不同之处就是路灯的电费收取办法，往常是市政用电，现建议先由各庭院的相关群体垫付，年底再统一由市政部门进行单灯补偿。6、线路敷设（1）电力管线村内的电力线路要求采用外套碳素螺纹管埋地敷设。但对于宽度2m的街巷可考虑架空敷设。10千伏线路采用YJV22交联聚乙烯绝缘铠装电力电缆，低压线路采用YJV交联聚乙烯绝缘电力电缆，电缆敷设方式为穿炭素螺纹管（或电缆沟）埋地敷设。（2）室外电力77、人/手孔井设施 市政道路电力人/手孔井:设在市政道路上的电力人/手孔井采用与路面材质相一致的井盖，且可以结合景观设计把历史典故刻在井盖上，起到演绎和掩饰的双重效果。 其它巷道电力人/手孔井：由于旧村坊巷中的原路面材质是随意敷设的鹅卵石、砖石面，而电力人/手孔井的常规做法却是规则的盖板，为了不破坏古村的风貌，要求巷道内的电力人/手孔井设在石板条下，对盖在其上的石板条刻上“电力”的标志。这种做法存在的问题就是检修时要先撬开上面的石板，又加上各巷道入户管道间距小且路面较窄，检修工作较繁琐。为了最大限度的减少检修程序，建议采用多系统共用管道井方式，使打开一个共同井盖可以同时对所有的地下管线进行检修。（78、四）通信邮政：村内无邮政所，统一使用镇邮政所。电信：村内无电信所。广播电视：村部设有广播室和电教室，用于发布有关村务及惠农政策的消息。1、固定电话业务量预测规划区内固定电话容量预测按住宅以1门/户计，规划区内固定电话需求量为875门；非住宅用户电话需求量按住宅用户的10%考虑，为87门；故而规划区内固定电话需求量为962门。2、广电业务量预测规划区内广电容量预测按住宅以100线/百户计，规划区内住宅广电需求量为875个终端用户；非住宅用户广电需求量按住宅用户的10%考虑，为87个终端用户；故而规划区内广电业务需求量为962个终端用户。3、通信设施（1）规划一处通信交接机房（接入网机房），机房使79、用面积预留30 m2，容量为900门，且通信交接机房和交接间应由多家运营商共同使用，其信号由华亭镇电信支局提供。（2）建议在村委会内设置片区广电机房（接入网机房），建筑面积按10-20 m2预留，容量为900个终端用户，信号接自乡广电中心。（3）建议电信和广电共建接入网机房，以便统一管理。（4）设备箱：各通信系统要求设在室外的设备箱，应放在不显眼的位置，且要对其外壳进行适当的装饰，使之与村庄的风貌相协调。（5）邮政服务网点建议设置在村委会内，为本村服务。4、通信管网（1）通信线路在有条件的情况下，尽量采用下地的敷设方式，预留移动、联通、广电、电信通讯孔数，规划的通信管道容量最小为4孔。（2）管80、材：为了节约地下管线空间，通信管道采用新型管材多孔格栅管。（3）通信管道穿过机动车道时管道容量增加30%50%，减小管道扩容时对道路及交通的影响。（4）根据道路两侧用地性质设置路段横过管。（5）为了便于通信线缆引上、引入分支和拐弯以及施工和今后维护检修的需要，每隔60120米或管群交叉时设置通信人、手孔井。（五）管线综合1 、管线敷设方式规划区近期给水、污水等管线采用直埋敷设，电力、电信、有线电视管线采用架空布置。规划区远期给水、污水等管线采用直埋敷设，10kV电缆采用管沟敷设，低压电缆采用直埋敷设，通信管线采用混凝土管块暗埋敷设。2、管线综合布置给水、污水等管线一般布置在道路路面下；电信、煤81、气等管线一般布置在人行道或绿化带下，其中电信管线原则上布置在道路的北侧和西侧；电力等管线原则上布置在道路的南侧和东侧。各种管线均平行道路中心线平行敷设，各种管线与建筑物的距离由近到远依次为：电力给水电信有线电视污水。地下管线相互交叉时，各种管线垂直方向的相互关系从浅到深一般次序为：电信有线电视电力给水污水。管线竖向设计，严格按照有关规范规定进行，若局部不能满足竖向净距要求的，做单独处理，管线自上而下原则上安排为电力电缆、燃气管、电信电缆、给水管、雨水管、污水管。对个别高程发生冲突不能保证垂直间距要求的管道，采用套管施工、混凝土全包技术、交汇井等必要的技术措施，根据管线性质进行相应的处理。断面如82、下图所示：七、绿化景观规划规划以现状滨江、农田、山体整体景观为背景，布局上强调将现有水系、寺庙、公共建筑等共同纳入本区绿化景观系统，近期重点建设滨水绿道及生态休闲公园。整体形成生态和人文景观网络，展示地方文化，体现乡土气息，留住山水风光，提升村庄形象，使“村、水、田、园、民居”有机融合，形成村在景中、景中有村的点线面有机结合的景观系统。充分利用现状自然景观骨架，确保绿化用地的落实，形成周边生态保护圈和内部绿地网络的大格局，以取得最佳的自然生态效应。规划将村庄入口处枇杷园改造为山体公园，增设文化景亭、景观廊架、小品、汀步等。另结合木兰溪滨溪绿道的建设，规划将沿岸增设观景平台、景观亭、慢行道等。八83、综合防灾规划（一）抗震规划 1、对新建、扩建工程设防 对新建、扩建工程必须严格按照基本烈度七度进行设防。 选择对抗震有利地形进行建设。特别是生命线工程、重要公建。 所有工程设计、施工、验收，都必须按抗震要求的有关规范执行。 2、现有工程的抗震鉴定和加固规划。应对规划区所有建筑和构筑物，进行抗震鉴定，对不符合抗震要求者，有计划分段、分期进行加固。对重要的公共建筑，如村委会、学校、市文保单位等鉴定和加固。 3、设防标准 规划区内建筑抗震设防标准按地震烈度设防。对遇地震会导致严重后果的建筑，应按专门的地震参数进行抗震设计，采用特殊的抗震措施，对城市生命线工程建筑，可按地震烈度八度设防。 4、防灾措84、施 设立村防灾指挥部、村防灾通讯中心，结合公共绿地合理布局人员集散地点，规划对外交通和主干道为人流紧急疏散通道。在规划区用地组织上，合理安排各项用地，选择对抗震有利地段，尽可能避开软弱地基和滑坡体，避免地震时发生灾害。 在规划区建设时，各类建筑应选技术、经济合理抗震结构方案进行施工。 提高生命线工程如供水、供电、通信、救护中心等设施的抗震能力，以利于抢险救灾工作顺利进行和居民生活的尽快恢复。 规划区应有多个出口，以便灾难来临时与外界保持便捷联系，保证救灾时有效供给和方便人流疏散。 低密度用地和空地如公共绿地、停车场、广场，应考虑作为紧急避难场所，需要均衡布局，保证有效服务半径，并通过疏散通道联85、系组成一个快速安全的避难场所。 （二）地质防灾规划 贯彻执行“预防为主，避让与治理相结合”的原则，强化地质环境监督管理，保护地质环境，尽最大可能减少地质灾害损失，保证经济、社会和环境的可持续发展。在进行开发建设时应避免大挖大填，应按规范进行挡护工程的设计和施工；各类建设用地安排应以可靠的工程地质勘察资料为依据。工程建设应尽量避让不良地质，消除地质灾害安全隐患。在地质灾害易发区内进行建设,应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害86、的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。木兰溪沿边的处理应根据国家相关规定，并请专业部门设计施工，避免对村庄住宅基础的影响，河道的设计应请专业部门设计施工。（三）防洪排涝规划1、防洪排涝作用为了维护人民生命财产的防洪安全，保障社会主义现代化新农村建设顺利进行，必须进行防洪排涝的规划、建设。2、防洪排涝标准防洪规划应根据洪灾类型（河洪、山洪和泥石流）选用相应的防洪标准及防洪措施，实行工程防洪措施与非工程防洪措施相结合，组成完整的防洪体系,并87、结合新村建设规划做好河渠建设以及木兰溪防洪堤建设。园头村处于木兰溪南岸，是冲积小平原，主要是防内涝、防洪等问题，尤其夏季台风季节村庄低洼处易受涝。木兰溪流域防洪标准为20年一遇，防山洪标准为10年一遇。排涝标准近期采用10年一遇暴雨24小时排完，远期考虑提高至20年一遇。3、规划措施（1）疏通沟渠、清理池塘。（2）修建截洪沟。（四）消防规划 本规划区的同时火灾次数为2次，每次灭火用水量为10L/S计。市政消防采用沿道路铺设室外消火栓，为保证消防供水要求，规划区内担负消防任务的给水管道管径不应小于DN100，同时沿主要干道布置室外消火栓，其最大间距120m，保护半径不大于150m，消火栓应尽量布88、置在交叉口附近。规划区内木兰溪自西向东穿过规划区，利用天然水源做为消防备用水源，规划在岸边设置消防取水点，方便消防时取水，同时设置消防设备存储点，设置在村部中，以方便管理，配备必要的灭火器材，如机动消防泵、水带、水枪等，火灾发生时，及时扑救初期火灾并建立群众义务消防队或者由自愿人员轮流执勤。九、环卫设施规划村庄整治应实现垃圾及时收集、清运及粪便无害化处理，保持村庄环境卫生,保护规划区特色，保护规划区的自然与人文景观。结合农村家园清洁行动，村庄应建设足够的垃圾收集池，配备足够的清扫、清运工具，并应规范卫生保护措施，防止二次污染；农户应配置垃圾收集容器，以保证垃圾不乱倒；村庄按人口的1-2配备1-89、2个卫生保洁员。做到垃圾集中收集、定点存放、定时清运、科学处理。1、村庄生活垃圾宜就地分类回收利用，减少集中处理垃圾量。可回收的废品类垃圾由住户暂存在自家宅基地内，定期出售。厨余垃圾经生物技术就地处理，或家庭或村庄堆肥处理。有害垃圾需单独收集、进行特殊安全处理。2、生活垃圾排放量预测：生活垃圾根据人口预测，按每人每天产生1.0kg计算，预测本区生活垃圾排放量为0.35吨/日。4、垃圾转运站规划：规划在通往南湖村道路边规划一处垃圾转运站，生活垃圾收集至此，在转运至市垃圾焚烧发电厂处理。5、垃圾收集点:增设31个垃圾收集点以及垃圾桶等环卫设施，有效治理垃圾乱扔现象，垃圾桶一般设置在道路的两旁和路口90、。垃圾桶应美观、卫生、耐用，并能防雨、阻燃。垃圾桶的设置间隔100m120m，垃圾收集点服务半径75米，在各地块合理均匀设置。6、公厕的设置：服务半径500-800米，规划在休闲公园起点处新建六处公共厕所。7、鼓励建筑垃圾的再利用。砖、瓦、石块、渣土等无机垃圾宜作为建筑材料进行回收利用，未能回收利用的可在土地整理时回填使用。第七章 整治规划一、整治思路通过对旧村现状调查及基础资料分析，从现代化要求出发，推动旧村在物质、文化和社会等方面的可持续发展；结合旧村内部的地形，以“投资少，见效快”的整治手段，从点到面，抓好重点地块的整治，搞好环境卫生和基础设施建设。立足现状，降低实施启动的难度，调动村民91、参与整治的积极性。整治规划从2个方面着手： 1、分析现有存在问题，改变村庄脏乱差环境面貌、提高村民的生活环境质量。 2、关注村落原有的肌理脉络，探索其在现代化过程中生存和延续的可能性和措施。 整治的内容主要为:道路、建筑、市政设施、村容村貌、环境卫生、绿化景观、建筑立面、整治措施。二、道路交通1、整治原则 道路交通安全设施整治应遵循安全、适用、环保、耐久和经济的原则，利用现有条件和资源，通过整治，恢复或改善道路的交通功能，合理布局村庄道路。合理保留原有路网形态和结构，通过整治改造打通主要道路的尽端路、死胡同，保持干路网通达顺畅。并应考虑消防需要设置消防通道。村庄道路路面必须硬化，硬化路面一般按92、每车道3.5米考虑。2、整治步骤（1）近期整治道路：主要是对主街路面的环境卫生整治、观音亭周边纵向道路的拓宽以及沿路的亮化工程。（2）近期新建道路：考虑到南侧旧村建筑密度较高，通达性差的问题，旧村内近期新建道路为打通纵向的道路和新建一条横向的道路，另将村庄东侧的道路贯通，形成环路。 （3）远期整治道路：以村庄中部道路整治为主，包括路幅拓宽和沿路亮化工程的整治工作。 （4）远期新建道路：在远期建筑拆迁的基础上，逐步形成村庄棋盘山布局。3、整治措施道路路面宽度及铺装形式应满足不同功能要求，有所区别。旧村道路以改造拓宽为主。具体规划措施如下： （1）村庄干路村庄外环路，规划红线宽度10米。路面采用水93、泥混凝土形式，两侧配置行道树、花圃。清除两侧垃圾，统一种植灌木、花卉，空间较大的则配置乔木、景观小品等。在村庄南部的东西向道路北侧规划新建一条2米宽的水渠。（2）村庄支路、巷路作为组团内、住区内的主要交通道路，规划宽度为7米，断面形式为人车混行。路面采用水泥混凝土形式，道路两侧可根据具体地段情况布置自然式绿化带，同周边田园风光相融合，巷道旁绿化采用自然式布置，巷道内小广场采用青石板及碎石混合铺面，营造出浓厚的乡土气息。对于一些已有的水泥面院墙拆除，可改为篱笆、石头、砖等富有乡土气息和地方特色材料，不仅简单美观，取材便利，又能很好的将院落景观透出，丰富视觉景观。（3）古街、古巷恢复古街原有的古朴94、气息，清除两侧垃圾，统一种植灌木、花卉，空间较大的则配置乔木、景观小品、座椅等，路面采用条石铺设；建筑侧面巷路，则保持鹅卵石铺设，已破坏的部分恢复原貌。（4）慢行道：根据莆田市绿道网规划，结合园头生态休闲公园的建设，在溪边规划4米宽综合慢行道，并在沿线布置健身设施。根据现状需要，使用耐久性好的彩色沥青及透水砖，全线植物进行强化、彩化、美化设计。同时在村内规划2米宽休闲慢道，可采用当地青石板铺面或块石、卵石等地方材料铺花，以保持其原有的丰富性，体现古朴的风貌，做到收放有致。西侧地块受地形高差限制，此区域只能通过设置步行系统方能到达，因而在整治区域内保留部分现有步行道，即保证了通达性又增添了山村田95、园气息。4、停车分散、灵活，停车采用分散式，村庄东部的集中停车不仅是旅游停车场地，也是日常村民的晒场。村庄内设置多个分散式小型停车点，做到化整为零，使得停车自然地融入村落格局中。5、道路照明市政道路照明：入村道路等市政道路的照明要求采用古典式的灯具，灯杆材质采用木杆，不宜采用花俏夸张的灯具，主要功能是满足交通照明。巷道道路照明：巷道道路照明的目的是烘托巷道的古村氛围，而不是为了体现绚丽的夜景；因此照明灯具要避免使用西式或日式的灯具，应采用中国传统灯笼的形式，但材料不能选用传统的纸制灯具，必须采用防火的材质。村庄道路标高宜低于两侧建筑场地标高。路基路面排水应充分利用地形和天然水系及现有的水系排灌96、系统。一般依靠路侧边沟排水，或道路纵坡自然排水。各种排水设施的尺寸和形式应根据实际情况选择确定。村庄道路纵坡度应控制在0.3%3.5%之间，特殊路段纵坡度大于3.5%时，宜采取相应的防滑措施。村庄道路横坡宜采用双面坡形式，宽度小于3m 的窄路面可以采用单面坡。坡度应控制在1%3%之间，纵坡度大时取低值，纵坡度小时取高值。三、建筑1、整治步骤（1）近期整治建筑：范围以主街道路两侧建筑和古民居为主。整治内容包括平改坡、立面粉刷、建筑细部构件的整治等，而古建筑整治坚持修旧如旧原则，通过翻新墙身、加固破损构件等手段保存古建筑。（2）近期拆除建筑：包括牲口棚、简单搭盖及部分民宅的附属建筑等遮挡景观视线的97、临时建筑。 （3）近期新建建筑：在西南侧的可建设用地，统一建设园头村新村一期用地，安置无房户以及急需改善住房条件的住户，利用旧宅基地与新建用地互换，将旧宅基地整理，形成二期的新村建设用地。（4）远期整治建筑：主要是穿插在村内的近几年新建建筑，可借鉴近期整治建筑手法。 （5）远期拆除建筑：主要是影响村庄整体道路布局以及部分无保护价值的土木建筑等。另外拆除对近期整治过程中影响较小的部分民宅附属建筑。 （6）远期新建建筑：考虑到保持古村落整体的环境，规划将内部拆除的老建筑原址重建，以新式四合院为主，从而全面提升全村古村落环境。2、整治措施（1）更新与保留住房整治充分考虑到园头村现状和经济条件及可操作98、的原则，对本区的建筑及外部空间提出了以保留改造为主。根据这一思路，现将村内住宅分为四类。保护：对现状风貌建筑及寺庙进行保护性修复，确定风貌保护区，对保护区内环境进行整治。保留：主要是中部近几年新建建筑，应对其立面进行清洗，在保留瓷砖墙面的基础上，用砂浆面粉刷外墙漆，并加固原有特色的建筑细部。有条件的人家在院子和住宅周边有组织的增加绿化，并清理杂草，提高居住品质。院落门口的公共环境要主意保持，不得乱堆乱放。整治：对于立面仅是水泥砂浆抹面，这类建筑依据选定的涂料工艺依次粉刷界面剂，专用腻子，仿瓷砖外墙涂漆；对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局不适应现状生活的，允许对其外立面及99、内部平面进行整治和改造。同时对屋面进行清理，建筑细节处理采用莆仙民居形式，琉璃瓦坡屋面、红砖、歇山、悬山等。有条件拆除：对于年久失修，较破损、临时性建筑和结构已严重损坏的、随时有可能丧失结构稳定和承载力的房屋，根据村里的安排，逐步拆除。根据村庄历史文化和地域特色确定建筑外观整治的风格和基调，引导村民逐步整合现有农民住宅的形式、体量、色彩及高度，形成整洁协调的村容村貌。（2）建筑整治改造结合园头村建筑风格较为杂乱的现象，对建筑的改造整治应以莆仙民居特色为宗旨，充分体现当地文化特色建筑风格，并尽量选用地方材料和技术。通过现状对不同建筑结构形式的归类整理后，对不同类型建筑进行分类整治，提出符合建筑结100、构形式的整治改造方式，增强整治改造的可操作性和针对性。大门和围墙采用地方性石材为基本材料，构成实体墙面，围墙以绿化和石头组成的虚体墙面。通过自然与人工相结合的设计手法使院门和院墙散发乡村的自然气息和勃勃生机。建筑立面整治新建或保留的砖混结构房屋建筑装饰材料的选用以经济性、美观性和统一性为原则。大面积使用的外墙材料以素色涂料为主，满足建筑造价要求，体现其可实施性。建筑屋面采用坡屋顶。窗材料统一采用铝合金窗框。院落整治增加庭院绿化，修缮围墙大门，改进庭院铺地，使之成为环境优美，适宜生活居住的现代农村庭院。（3）公共设施整治行政办公用地:规划对村委会建筑立面进行清洗、粉刷；对村委会前的广场适当增加绿101、化、铺装、景观小品等；教育设施用地：规划对学校内场地进行硬化，增加篮球场、乒乓球桌等体育设施。商业集贸设施用地:将原有增设农家店进行立面粉刷，建筑细部整治参考莆仙民居风格等；卫生设施:保留原卫生所，建筑立面进行改造，医疗设施完善；文化活动用地:将旧小学改造为老人活动中心，增加休闲娱乐、体育健身设施；环卫用地:以75米为服务半径，增设垃圾收集点；结合绿地增设公厕。四、绿化景观规划以尊重农民意愿、增加农民福祉为宗旨，以经济适用为指导，充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化；通过见缝插绿、拆违建绿、能绿则绿的方式，构建“102、村在林中、路在花中、房在树中、人在景中”的绿色田园风光。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的合理搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。（一）路旁绿化 路旁绿化乡土经济、养护方便、形式多样，乔木、灌木、花卉、农作物多种形式搭配，形成多样化的路旁绿化景观。路旁绿化可分为主要道路绿化和次要道路绿化。 1、主要道路绿化 主要道路绿化可采用乔木列植或乔灌混植的方式。乔木应分支点高，一般选择以乡土树种为主，如龙眼、枇杷等高大乔木。乔木下可以栽植一些花灌木和地被植物，如紫薇、金叶女贞、栀子花等，丰富道路103、两侧景观。2、次要道路绿化 次要道路绿化接近村民生活，应自由温馨、形式多样。 方式一：以小乔木为主，配植花卉、灌木。如紫薇、木槿、桂花、山茶、迎春、紫荆、南天竹等花灌木；或者红花檵木、含笑、红叶石楠、龟甲冬青、海桐、金边大叶黄杨等灌木球，增加植被层次。方式二：以灌木种植为主，搭配散种的小乔木、花卉。如大花美人蕉、山茶花、映山红、杜鹃、栀子花等花卉，使路旁绿化色彩更加丰富。（二）水旁绿化 水旁绿化应体现自然生态，体现乡土特色，对现状原生态植被可适当进行清杂除乱,但应注重保护现有乔木，不可乱砍滥伐。绿化品种应亲水适生，在重要滨水段可以适当补种亲水花卉或水生植物，美化滨水景观。一般选用耐水性较强，可104、用乔木有龙眼、枇杷、落羽杉、中山杉、池杉、垂柳、河柳、枫香、丝棉木、枫杨、乌桕、重阳木、薄壳山核桃等；灌木有木芙蓉、红叶李、枸骨、红继木等；悬垂状灌木有棣棠、探春、迎春等；草本有大花美人蕉、鸢尾、黄菖蒲等。本区内护坡基本为硬质护坡，采用迎春花等悬垂植物对现状硬质护坡进行遮挡，有较好的美化作用；或是在硬质化岸线加树池、花池的岸线处理方式，既美化河道，构筑安全绿色屏障，又能给村民更多的休闲去处。水面绿化主要是净化水质，美化水面，可用睡莲、荷花、水菖蒲、芦苇等，东北侧、东侧内水塘养殖鲤鱼等，不仅给整个湖面增添气息，更能开发垂钓旅游度假项目。重点建设木兰溪边园头生态休闲公园。园头生态休闲公园东起园头村105、鲎山，西至木兰溪，南起园头村防洪堤，北至园头大桥。总面积约为3.8公顷。设计目标：弘扬尊重自然、以人为本、人与自然和谐发展的精神。通过园头生态休闲公园的建设，达到保护园头村生态环境，展示和丰富园头村独特的自然风光、莆仙文化及侨乡文化遗产的目的，提高园头村品位，改善村庄形象，聚集人气，使其成为园头村集生态、文化、休闲、娱乐为一体的核心景区和生态名片。公园定位：打造融侨乡文化、莆田文化及山水风光于一体的园头村生态休闲景观公园。根据规划结构及场地现状，分为兰溪绿洲休闲区与鲎山叠萃文化区。兰溪绿洲休闲区：该区为近期建设重点地块。位于木兰溪边，面积约2.4公顷，生态环境优越，结合市级绿道的建设以休闲运动106、与生态活动为主。设置主入口广场，堤下平台，市级绿道等与利农生态农业种植区衔接。保留奇石滩天然平台，增设休闲茶座、浣溪台、观景阶梯、市级绿道、亲水空间等景观节点。鲎山叠萃文化区：该处为园头村的风水山，面积1.4公顷。现状多为龙眼林，设计中以保护为主，适当加以改造，以体现园头村的侨乡文化与莆仙文化。主要设置文化广场、景观亭、儿童活动场地等景观节点。（三）宅旁绿化 宅旁绿化主要指房前房后的绿化美化，应充分利用空闲地和不宜建设的地段，做到见缝插绿。 宅旁绿化可种植瓜果蔬菜和龙眼、枇杷等经济林果，也可少量配植桂、梅、竹等传统园林植物。边角地带可以种植一些较易成活且抗逆性较强的植物，如常用的芦荟、仙人柱、107、紫荆、蜡梅、鸢尾、马蔺、吉祥草、万年青等，美化农舍。五、给水排水1、随着道路的扩建改建，应逐渐淘汰镀锌钢管、水泥管等漏水严重的供水管材，建议采用球墨铸铁管、钢塑复合管或PE管，并随着道路的建设，布设供水干管及室外消防栓，保证消防安全。2、配备灭火器，消防水带等消防器材，建立安全管理机制，落实消防安全管理要求纳入村民自治章程和村规民约，落实消防安全措施，开展消防宣传教育，组织消防安全检查，巡查，消除火灾隐患，提高自防自救能力。3、新建改建建筑必须设三格式化粪池，污水经过化粪池预处理后方可排入市政污水管道。4、旧区近期采用截流式合流制，可沿村内主干道布设截污干管，新建改建道路应铺设污水管道，污水管108、管材采用PVC-U螺旋缠绕管，根据实际情况在道路外侧预留检查井，以便化粪池管道接入。5、结合道路的建设，雨水排放逐渐以明沟排水转化为以管道排水的方式，规划主干道上采用钢筋混凝土雨水管排放水，支路采用道路边沟(加篦)，道路支路排水沟深度应考虑超高，不小于0.3m，排水边沟建议采用浆砌片石明沟，水泥砂浆粉刷，沟底垫不少于5cm厚的混凝土，加强排水沟渠日常清理维护，防止生活垃圾、淤泥淤积堵塞，保证排水顺畅，可结合排水沟渠砌筑形式进行沿沟绿化。6、建筑四周宜设置排水沟渠。7、现状保留的明沟，应定期清掏，对结构较差的排水沟进行整治改造，加深沟的深度，采用C20混凝土铺底10cm，沟两壁水泥砂浆粉刷，并可109、根据当地经济情况加设明沟盖板，穿越道路的明沟应该加设盖板。六、电力电信1、电力电缆均采用直埋电缆和架空线路相结合方式布置，沿人行道或绿化带敷设至用户，电缆在车行道下覆土厚度不小于0.7米，过道路时穿钢管保护。2、规划沿人行道或绿化带敷设路灯电缆，控制方式采用手控、光控或时控，主要支路及村主干道上设置路灯，支路可采用非截光型，主干道采用半截光型，单侧布置，间距不大于40米。3、随着道路的新建改建，拆除架空通讯线路，结合道路铺设通讯电缆管沟,包括电信、移动、联通、广电，电缆沿规划道路人行道或绿化带下敷设。4、对于村内住户违规搭接的电线情况应给予整治，将其违规搭接的电线拆除，将原有的管线及重新敷设的110、管线按规划进行梳理。村部应当配备人员定期对管线进行检修和维护，如发现有村民私自搭接电线应给予处罚措施。七、 村容村貌村庄公共环境和村貌整治应遵循适用、经济、安全和环保的原则，恢复和改善村庄公共服务功能，美化自然和人工环境，保护村庄风貌，并应结合地域、气候、民俗营造村庄个性。村庄公共环境和村貌整治应根据村民需要，并考虑老年人、残疾人和少年儿童活动的特殊要求进行。（一）清理村庄环境对村庄环境进行清理。由村两委具体负责以各村民小组为单位，对村庄环境进行拉网式检查；对村头村尾，门前屋后的垃圾杂物乱堆乱放进行统一收集清理。在清理过程中，责任到人到户，将垃圾收集堆放到村委会指定的堆放地点，由村委统一运送处111、置。村庄垃圾收集、清运后，进行垃圾无害化处理，以达到保持村庄环境卫生、突出规划区特色、保护规划区自然与人文景观的目的。对支路、宅前道路 进行卫生清理，杜绝卫生死角，改善环境品质，要做到以下几点：1、清除简易搭盖、废弃建筑物对村内年久失修、较破损，临时性建筑和结构已经严重损坏的、随时有可能丧失结构稳定和承载力的房屋和因为道路、环境整治及新建项目涉及到建筑，根据村里的安排，逐步拆除。 2、清理垃圾、废弃物、杂草村内除了主街有垃圾桶，其余村内无垃圾收集装置，大部分垃圾是随意堆放或直接往木兰溪倾倒，在进行村庄整治时，清理垃圾是首要任务，需对乱堆放垃圾的地方以及废弃物和杂草进行彻底的清理，并且为了避免垃112、圾及废弃物乱倒乱放，在农户处，配置垃圾收集容器，并按村庄人口的1-2%配备1-2个卫生员，规范卫生保护措施，达到防止二次污染的目的。 3、清理沟渠溪流防护堤岸已经建好，但是流域内还是存在大量垃圾，造成下游蚊虫滋生，并影响环境卫生。进行河流清理时，需先将整个河流的垃圾清理，再进行沟渠的淤泥清除。村部需对清理完的沟渠等配备卫生员，对其进行管理，避免再次污染。（二）街巷空间整治措施1、街巷卫生在村庄内统一设置垃圾收集点，引导村民要求其及时清理建筑垃圾，禁止随意堆放。2、道路绿化对外联系道路、主要干道种植遮荫较好的本土树种；其他巷道由村民结合自家门前空地种植花草，丰富宅间绿化。3、街道设施村内的主要道113、路放置垃圾箱、建立路标和宣传栏，巷道则由各户架设路灯进行照明。（三）农家环境整治建议其整治范围包括农家房屋本身及周边环境. 1.农屋立体绿化：结合农家民宅房前屋后空余地种植观赏花卉，另外在屋面及墙身增加绿化种植面积。使房屋变为整体美观、局部出彩的效果。 2.农家庭院绿化：利用农家房屋间的空旷用地，搭设瓜果菜棚、围筑菜园竹篱笆，达到见缝插绿作用。（四）水系环境整治建议1、有机疏理排水系统、清淤清污、选取当地特色材料进行房前屋后沟渠砌筑、南侧溪流采用自然护坡与石砌护坡结合，保留部分自然堤岸，或水生植物掩岸的水岸景观；加强绿化美化。2、水质整治措施: 清理木兰溪河道淤积杂物，适当整理驳岸，完善水边绿114、化，还“水清流畅”；禁止将污染物倾倒入河流等，对污水进行统一的收集和处理，水质达标后再进行排放。3、驳岸整治措施:本区内护坡基本为硬质护坡，采用迎春花等悬垂植物对现状硬质护坡进行遮挡。有较好的美化作用。也可在岸边种植果树、迎春、油菜，乡土气息浓厚。另结合堤坝设计慢行道，建立慢行系统。（六）垃圾收集处理整治1、垃圾收集采用“每户分类收集村庄集中转运市集中处理”的模式。规划在通往南湖村道路边规划一处垃圾转运站。2、生活垃圾存放点的服务半径按75米放置，生活垃圾存放点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间，规划在本区域内共设置31个垃圾收集点以及若干垃圾桶。3、垃圾收集点的建设应做到防雨、防渗、防漏，保持整115、洁，不得污染周围环境，并与村容村貌相协调。4、医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。5、村庄内部的垃圾通过环卫队伍清扫收集，用环卫车运至垃圾转运站，在由垃圾车运至市垃圾焚烧发电厂处理。（七）粪便处理整治为了实现粪便无害化处理，预防疾病，保障村民身体健康，防止粪便污染环境。根据村庄整治技术规范GB50445-2008对厕所类型选择规定要求，规划建议选择三格化粪池 厕所为村内公厕类型，同时户厕改造宜实现一户一厕，无害化处理。 （八）整治建设项目园头村整治建设项目规划位置详见整治项目规划图。具体如下：近期整治行动划表序号项目类别项目名称技术要求项目工程量所需资金资金来源1近期集中116、建设区住宅安置小区新建3.03公顷用地2800万元村民集资2建筑文保单位修缮建筑修缮、内环境改善三一堂、明心祠等8幢800万元争取上级补助历史建筑修缮建筑修缮、内环境改善龚云祥、龚原敏等9幢900万元不协调建筑拆除拆除、搬迁等17646平方米150万元沿街建筑整治立面改造41594平方米（103户）600万元幼儿园新建占地493平方米180万元3道路干道新建、拓宽（含市政管道）路面硬化、埋管1609米100万元古街巷道更新复兴历史传承、商业复兴417米35万元4景观、广场兰溪绿洲休闲区绿化、铺装、小品等设施6584平方米500万元场地整治绿化、铺装、小品等设施观音亭、龚云祥等周边环境景观100117、万元新建停车场新建1015平方米6.6万元5环境整治村庄市政改造管道、线路改造疏通雨水管沟、铺设污水管道、电力线路改造1000万元照明路灯30盏，景观照明灯5处10万元氧化塘一处人工湿地12万元公厕公厕改造3处，占地共90平方米18万元6旅游配套旅游服务点、展览馆、农家乐服务设施800万元村民投资+上级补助7农田利农现代农业大棚、管道等设施1800亩3亿元利农集团投资8林地名果园铺装、小品等设施5900平方米10万元村民投资+上级补助合计38021.6万元第八章 近期集中建设区修建性详细规划园头近期集中建设区：积极引导村民集中建房，采取统规统建或统规自建等方式，统一规划、统一设计、统一施工、统118、一配套、统一外观。集中在村庄西侧建设1个农村住宅小区。一、住宅设计1、宅基地：确定园头村民按一户一宅的标准，新建住宅安排以两户、四户拼联为主，辅以少数六户拼联住宅，每一户建筑基地规模为99.2，建筑面积控制为299.4。在满足日照、通风、消防等技术要求的前提下，有效提高了土地利用率。本次园头规划新建住宅，共计51户。2、建筑朝向、间距及后退道路距离：建筑采用坐南朝北方向。建筑间距满足日照间距的要求，南北向平行布置的建筑其间距不小于南侧建筑高度的1.0倍，低层建筑相邻房屋山墙之间（外墙至外墙）的间距为4米，设置消防通道的多层建筑山墙最小距离不小于6米。3、给水排水、电力通信、道路、广电、绿化和社119、区服务等配套设施同步规划建设。灵活布局包含花木草坪、桌椅、简易儿童设施等的社区绿地。4、农村住宅建设标准和规定本次规划小区建筑户型结合园头村当地生活习俗，遵循了适用、经济、安全、美观、节能的原则，体现农村生活方式，满足面积、通风、采光等要求。平面布局设有厅堂、厢房、厨房、卫生间、储藏间（农具堆放间）等功能用房，方便使用。房屋造型简洁适用美观，识别性明显，采用坡屋面，能反映农村住房特点，同时满足抗震要求。按照村民的居住生活习惯，新建住宅安排以两户和四户拼联为主，辅以少数六户拼联住宅，每一户建筑基地规模控制在120平米以内，建筑面积控制在300平米以内，层高控制在 3 米左右。在满足日照、通风、消120、防等技术要求的前提下，有效提高了土地利用率。二、道路交通规划小区交通道路，道路宽度为4米，入户道路宽度为3.5米。三、绿化景观设计绿化系统由中心绿地、各组团绿地和分布在各院落中的绿地（点）组成。内设游戏小山、散步小径、休闲座椅等设施，考虑全民健身的要求，在小区内设立室外健身器材。为居民户外活动提供各种场所。小区标志性小品、花廊和名贵树种点缀其中。组团绿地、院落绿地分别选取不同的树种进行绿化，形成不同风格的院落。表8-1 近期集中建设区综合经济技术指标项目数值单位总建设用地面积30316m2建筑基地面积9843.6m2总建筑面积29689m2建筑密度32.47%容积率0.98绿化率29.5%规划121、总户数93户其中新建88户保留5户规划人口（4人/户）372人第九章 规划实施建议一、规划实施策略1、加强管理与宣传。各级政府应积极发挥组织管理、协调作用，制定宣传计划，开辟宣传专栏，及时宣传新农村建设的重大意义，加强对将军村的指导、监督、管理，在规划通过后严格按规划实施。2、农民自主。组织群众，依靠群众，农民自愿，村民自治，在规划过程倾听农民意见，在规划前期、中期、后期都积极吸收群众意见，尊重当地风俗习惯，力求规划切合实际，让农民接受，规划完成后，通过公开展示，深入宣传，以村规民约的方式确定规划，使规划具有着准约束力和形成执行规划的自觉性。3、以鼓励代替强制。规划制定完成后，鼓励农户自主申报122、改造项目，自行投资投劳，与农户自己完成的工作量挂钩，多完成多补助，少完成少补助，不行动不补助，提高农民积极性。4、选准切入点。在建设中研究农民的迫切需求，先易后难，先选择较易实施、易见成效、群众意见最大的脏、乱、差项目进行整治。5、建章立制。建立长效机制，实行规范操作，使新农村建设步入制度化、规范化和科学发展轨道。可以成立新农村建设农民理事会，主持新农村建设和调解矛盾纠纷。理事会主要由老党员、老干部、老教师和农村能人中有声望、有公心的人组成，通过理事会自主管理、民主决策、大胆工作，在社会主义新农村建设中发挥不可替代的作用。二、管理策略规划是实施和管理充分民主，鼓励公众积极参与、通明操作。实行集体管理、政务公开。政府引导、企业辅助、农民自愿。政策引导为主、资金援助为副。