1、 河南省信阳市光山县扬帆村村庄规划目 录第一章 村庄概况2一、村庄简况2二、社会经济发展概况4三、土地使用现状5四、村容村貌7五、道路交通10六、市政基础设施现状11七、公共服务设施现状13八 、上位规划15九、限制性因素分析15十、村民意愿15第二章 规划目的、依据、指导思想、年限与范围18一、规划目的18二、规划依据18三、规划指导思想18四、规划年限18五、规划人口18一、村庄发展定位分析19二、村庄发展定位19三、规划工作重点20第四章 村庄产业发展规划21一、产业发展目标21二、产业发展方向及策略21第五章 村域土地使用规划22一、空间布局规划22二、居民点空间布局引导规划22三、村2、域土地利用规划22四、 村域公共设施规划23五、公共绿地规划23六、中心村规划24第六章 空间风貌整治与引导25一、中心村商业街改造25二、自然村农宅改造26三 前陈自然村改造27四、彭湾村景观设计改造31五、古桥景观改造32六、村庄北入口33七、村庄标识33第七章 道路交通规划34一、指导思想34二、道路交通系统规划34第八章 绿地景观系统规划36一、指导思想36二、绿地系统36三、景观系统36四、环境建设规划37第九章 公用工程设施及防灾规划38一、公用工程设施规划指导思想38二、给水系统规划38三、排水系统规划38四、电力电讯系统规划38五、环卫系统规划39六 、综合防灾规划39第十章 3、近期建设项目规划40一、规划原则40二、近期规划项目40第十一章 专题研究产业规划43一、产业现状问题分析43二、村民产业发展意愿43三、产业规划设想45四、产业规划实施的支持保障体系45第十二章 专题研究旅游规划47一、历史文化资源47二、旅游发展情况50三、旅游发展规划52第十三章 实施保障57一、实施组织安排57二、实施资金支持57第一章 村庄概况一、村庄简况扬帆村位于河南省信阳市光山县南部，属鄂豫皖三省交汇处，地理中心位于东经114.83度，北纬31.86度。扬帆村曾属光山县晏河乡，2007年净居寺名胜管理区成立时将该村划入管理区范围。该村向西紧邻净居寺，东与河川村相邻，南与付店村相依4、，北与文殊乡花山村相接。村域面积746.8公顷，2012年常住人口3090人，村庄由26个自然村（20个村民组）组成，自然村散布在村域内，在两条主路交汇的十字街一带有较为集中的街东、街西等三个村民组，该部分村庄布局紧凑，为村庄中心。扬帆村中心由一条古商道纵贯南北。红石河东西向流入村东龙山水利枢纽，村子的西北方有牛头山，东南有龙首山，西方有大苏山、小苏山。周边古寺、古街、古屋、古桥、古树、古河道，构成了扬帆村的村落环境特征。1.1区位条件光山县是豫南地区的重要交通节点，扬帆村地处净居寺名胜管理区的东大门，是由光山县城进入天台祖庭净居寺的必经之路。扬帆村以其良好的区位条件和历史悠久的集市商贸活动成5、为光山县经济发展中的重要支撑点。图1.1-1扬帆村位置及范围图光山县地处河南省信阳市域中部，距武汉200公里，距离京广高铁信阳东站约93公里，距离沪陕高速光山出口约8公里。图1.1-2区域范围铁路-公路联系图扬帆村位于净居寺名胜管理区（大苏山森林公园）的东部，南北向的X022县道（闸晏路）直通光山县城（22公里），011乡道连接大苏山森林公园，对外交通便捷。南北向的县道闸晏路是由县城进入村庄的必经之路，向南联系晏河乡。通往净居寺的乡道不仅是陆路交通要道，也是净居寺管理区和晏河乡地区百年历史的集市活动场所。1.2村庄历史扬帆村，古名杨旛村或扬旛村，当地又称为扬帆桥村，因村南的扬帆古桥而得名。其始6、建年代不可考，但与其附近始建于北齐天保年间（公元554年）的天台宗祖庭净居寺有深厚的历史渊源。光山县志卷之三（明嘉靖刻本）记载：“扬旛桥在县西南四十五里”，而在清乾隆光山县志地图中则标有“扬帆桥”的地名，可见自清中叶，扬帆村已使用“扬帆”的名称。至今村中仍然保存多处明清时期的历史建筑。扬帆村地处净居寺名胜管理区范围内，村庄与净居寺相互依存，村因寺兴，寺得村盛，庙会集市也因净居寺而兴起。村庄历史悠久，周边有丰富的历史文化资源，但村庄内保留下来的较少，仅有扬帆桥、古商道等少量的历史文化资源，且保存状况不佳。古寺、庙会、古桥、古商道等历史资源使扬帆村具有深厚的文化底蕴。1.3自然条件扬帆村地处大别山7、余脉，属北亚热带向温暖带过度地区，亚热带季风性湿润半湿润气候，四季分明，雨热同季。冬凉，夏闷热，春秋暖。1月平均温2.2，7月27.4；全年降水集中在夏季，约1100毫米、日照充足，约1970小时。扬帆村村域为丘陵、浅丘地形，地势西北、东南较高，中部为晏家河支流形成的冲积平原。村域内最高点海拔189米，位于西北部的东坡山（牛头山）顶，最低点海拔52米。村域内60%的土地较为平坦（坡度20度）。村域工程地质为、类区，适宜建设或经过适当处理可进行建设。扬帆村地震基本烈度可满足一般民用建设工程需要，有泥石流、滑坡分布，但活动性不强。本村历史上无大规模自然灾害的记载。1.4对外交通联系扬帆村村域中部有8、南北向的X022县道（闸晏路），向北直通光山县城（22公里），向南联系晏河乡。村域西南部有011乡道，向东连接大苏山森林公园（净居寺），东部与X022县道（闸晏路）相接。村域东部有014乡道，向西与X022县道（闸晏路）相接，向东通往大广高速方向。图1.4-1 扬帆村四至关系图1.5重要民俗活动扬帆村最有特色的节日是每年农历二月十八开始的净居寺庙会，其间民俗活动众多，人气颇望。庙会在净居寺及包括十字街在内的周边街巷举行，持续三天。开展的主要活动包括舞龙、舞狮子、划旱船、唱戏、踩高跷、买土特产、杂技表演，甚至相亲等多种多样的民俗活动。每年庙会期间从周边乡镇甚至省市的村民和表演团体都会参与到净居寺9、庙会的活动中，每年的庙会已经成为附近村民交流的一种重要方式，每天几万人次的人流量给扬帆村十字街周边带来了巨大的交通压力，庙会期间十字商业街车行通过能力大大降低，甚至造成交通拥堵。扬帆村民最注重的节日是春节和元宵节。春节时每家每户必吃鱼和年糕，直到现在民村们还有自制年糕的习俗；元宵节期间扬帆村民喜欢吃红薯元宵，采用当地红薯作为主要制作原料，做法一般是先炸后蒸，成为当地特色；元宵夜还有为死去的故人“送明灯”的习俗，每到元宵夜村民们就会到山上、田间的墓地为死去的亲人点灯、祈福。此外，每逢节日都会举行各种表演活动，十分热闹。扬帆村自古以来就有供奉祖先的习俗，每逢节日家家户户都在家里显著位置焚香摆果品拜10、祭祖先。现今也是如此，在扬帆村的民宅堂屋，一进屋门正对面的桌子上一般摆都会放着“祖宗昭穆神位”。目前扬帆村几个大家族都保存有族谱，特别是王氏这样的大家族有着严格的族谱编纂制度，定期更新，使家族文化能够较好的传承。 图1.5-1：远看净居寺庙会 图1.5-2：净居寺庙会盛况 图1.5-3：村民家中祭拜祖先 二、社会经济发展概况2.1人口结构扬帆村2012年常住人口3090人，得天独厚的自然山水资源造就了扬帆村村域内的26个村落，对于这些村落，应对其统筹考虑，共同发展。 扬帆村现状有20个村民组（26个自然村），人口相对均衡的散布于各个自然村中，其中街东和街西两个自然村是杨帆村的商贸和村民服务的中11、心，同时也是人口聚集的主要地区。（表2.1-1）外出务工人口多是扬帆村的一大特色，由于扬帆村所在区域产业项目较少，大部分青壮年劳动力外出务工，村中多位老人和小孩留守，尤其在外围的自然村中这一现象更加严重；外出打工人员从业地点分布以光山县为主，对产业骨干户的调研表明，中老年农户兼业现象较为普遍。同时由于扬帆村地处净居寺景区东大门的位置，也是传统的集镇，公共设施较多，因而在十字街一带也有一些外来经商及陪子女就学（初中、小学）的周边村的村民居住。外来人口（住居一年以上的），共234人，58户。从年龄构成上看，扬帆村60岁以上的人口占总人口的15.86%，30-50岁人口占总人口的33.17%，老年人12、口比例较大，育龄人口比例低，人口呈负增长，人口规模缩减现象严重。（图2.1-2）村名人口户数长埂22950新湾20244竹林22952陈南18741陈北20646夏洼13930章洼5710柒洼77图1.2.1-1年龄构成分析图16石方庵5410简塝7815梅洼6413曹洼27662彭湾19340北店18142街东20148街西27960冷洼16734罗洼6311前陈15132后陈6711表2.1-1人口统计表从性别构成上看，正常的人口性别比例在100105之间，而扬帆村男女性别比为109:100，男性人口偏多，这与农村的生育观念、农村对男劳力的需求等有着直接关系。男女人口比例较大的年龄段为：613、0岁以上、8-14岁、4-7岁、0-3岁四个年龄段。(图2.1-2)图2.1-2年龄及性别构成图在从业结构方面，从业人员为1690人，主要集中在务农和外出打工，从业结构比较单一，中老年村民多为务农和外出打工兼顾。（表2.1-2）从业结构人数（人）所占比重(%)从业地点务农91454.08扬帆村外出打工74944.32全国各地，光山县为主经商271.60扬帆村共计1690100.00表2.1-2从业结构统计表2.2产业发展现状扬帆村2012年村集体总收入2500万元，年人均纯收入4800元，村民经济收入主要来源为一、三产业。其中第一产业以茶叶和水稻种植为主，还有少量的家禽家畜养殖户，以养猪为主少14、数农户散养鸭。，第三产业主要以村中心十字街的小商贸和集贸市场为主，村庄旅游业正处于起步阶段，收益较少，服务设施比较缺乏。村中加工业以农产品加工业为主，主要加工产品户有加工大米3户，食用油加工作坊4户。还有很多村民外出打工制作羽绒服。通过分析对比近几年来的经济数据统计，可以看出：扬帆村经济总收入增长较为缓慢，各产业总体发展情况良好，第三产业逐渐发展起来，年人均收入不断提高。产业类型2012年总产值一产（水稻、茶叶、芝麻、花生种植为主 ）900万二产（羽绒加工为主）300万三产（商贸、外出打工为主）1300万合计2500万表2.2-3：扬帆村2012年产业产值统计表类别内容农作物种类以水稻、茶叶为15、主，少量种植小麦、板栗、大豆、芝麻种植规模耕地3100亩，其中水田2550亩；近3000亩生态茶园产值总产值：900万（水稻种植300万，茶叶种植500万，其他经济农作物100万）表2.2-4： 农业概况一览表 图2.2-1 生态茶园 图2.2-2 信阳毛尖 图2.2-3 国家级生态公益林扬帆村自古为集市商业活动重地，目前已建有3个专业市场（包括1个农贸市场，1个小商品市场，1个建材市场），此外扬帆村还有2家超市。扬帆村农贸市场逢单日为当地的集市，周边邻乡各村村民都到此市场购物。图1.4-4 超市 图1.4-5 农贸市场 图1.4-6 小商品市场 2.3社会事业2012年起扬帆村施行的新型合作16、医疗（简称“新农合”）贯彻光山县2012年度“新农合”的主要政策，村民覆盖率达到97%，从一定程度上满足了村民基本就医需求。村民的致富离不开技能的培训，但目前扬帆村仅有农技培训且效果欠佳，由于缺乏适龄人群的基础劳动、科技培训项目，制约了村庄产业的发展。（1）光山县科学种植培训“阳光培训”，难以解决实际问题每年，光山县农林局都会组织“阳光培训”科技宣传队到村里进行科学种植的培训活动，内容关于农林种植、沼气使用等。但是村民和村里领导普遍反映，宣传队起到的效果并不理想，主要有以下问题：宣传员讲解的内容模式化，不切合本村的实际问题：如广泛困扰本村农业种植户的水稻黄粉病问题一直没有解决。农户的理解能力有17、限，对宣传队宣讲的内容不能很好的消化吸收。（2）净居寺管理区开展种茶大户种植培训，覆盖面窄，效果一般针对净居寺管理区的特色茶产业定位，每年对种植面积达10亩以上的种植大户进行全程茶叶种植培训，包括播种、育苗、灌溉、排水、修剪、防虫等环节。2009年，扬帆村被列为农村养老保险试点村。全村60岁以上的户籍人口可参保。现在己经实现全民参加养老保险，60岁以上的老人即可领取养老金。净居寺管理区在胡楼村已经建立了中心敬老院。近期在编制扬帆社区规划中，也规划有养老院，老年活动中心以及幼儿园等基础设施规划。三、土地使用现状杨帆村域范围内总用地746.8公顷，26个自然村沿X022县道和011乡道分布在西北侧18、的牛头山（东坡山）和东南侧的龙首山（迎春山）所夹的盆地平原中。村域内东有晏家河、西有苏山口水库，红石河从村域中南部横贯村域，除此之外的中部地形相对平坦，自然或人工形成的坑塘水渠较多，也是村庄和农田的主要分布区域。扬帆村的中心是东街和西街两个自然村，并以十字商业街为核心。集体建设用地97.1公顷，耕地365.7公顷，林地80.5公顷，园地90.2公顷，牧草地37.1公顷，各种水体合计48.3公顷，另有国有用地29.0公顷（表3-1、表3-2）由于受到地形地貌及村庄形态的影响，扬帆村总体人均建设用地指标高达303.1平方米/人，土地使用不集约，但实际是土地利用的不平衡，大部分自然形成村落土地使用很19、松散，相对应的则是十字街一带及李洼新村土地利用紧凑集约。类别面积所占比重（%） 集体建设用地97.1ha9.8 国有用地29.0ha3.95 林地 80.5ha10.72 园地90.2ha15.3 牧草地37.1ha4.9 耕地365.7ha48.9 自然河流24.2ha3.2 水库2.6ha3.5 坑塘沟渠21.5ha2.8 总计746.8ha100 表3-1村域用地汇总表权属类别面积所占集体建设用地比例(%)集体建设用地村庄住宅建设用地69.6ha71.7商业设施用地5.4ha5.6村委会用地0.1ha0.1中小学用地1.4ha1.4卫生所用地0.1ha0.1广场用地0.3ha0.3道路用20、地（硬化）9.5ha9.8道路用地（非硬化）10.6ha10.9小计小计97.1ha100国有建设用地已批建设用地(东大门服务中心）28.4ha粮库0.6ha小计29ha表3-2村庄建设用地平衡表扬帆村的自然村（村民组）较多，且比较分散，各个村庄规模相当。耕地面积最多的是柒洼村民组，为1105亩，最少的是后陈村，耕地面积为80亩。（表3-3）村民组集体建设用地面积（ha）耕地面积（亩）房屋数量（间）人口户数长埂6216816222950新湾7217312320244竹林6019115222952陈南7015113418741陈北6818215020646夏洼681629413930章洼702521、01905710柒洼561105447716石方庵4281395410简塝50102627815梅洼70103586413曹洼7025019027662彭湾4014514919340北店6818912818142街东7017816720148街西5015217827960冷洼591588916734罗洼4294486311前陈6015210315132后陈4080426711表3-3各村基本情况统计表四、村容村貌扬帆村自然村落较多，且村庄规模普遍较小，基础设施差，村庄环境差，急需改善。扬帆村整体风貌呈现如下特点：空间布局松散，与自然山水相呼应。村域范围内东南有“龙首山”，西北有“牛头山”，东有22、晏家河、西有苏山口水库，红石河从村域中部偏南横贯村域，除此之外的中部地形相对平坦，是村庄主要分布区域，这里均匀分布有较多的坑塘，坑塘与村庄、农田相互交错，村庄与自然山水相依。中心村以现代风格为主，自然村则较好的保留了传统风貌。扬帆村十字街一带作为村庄的中心，商业发展较好，建筑基本为现代风格，较少保留传统风貌；而其余大部分自然村相对较好的保留了传统村庄和建筑形式，在交通便利的自然村里也有少量现代风格的建筑；同时近年集中建设的李洼新村，则采用了传统的建筑形式，和周边村庄和环境较为协调。 中心村风貌不佳，环境卫生问题较严重。主要街道为近年新建二层现代商业建筑，道路红线较宽；店铺样式单一，乱搭乱建现象23、严重，招牌混乱；商业集市缺乏统一管理，在赶集当天，货摊占道现象严重。自然村破败，空心化现象突出。多数自然村建筑破败，尤其是交通相对不便村落，出现了为数不少的弃置、半弃置建筑，生活环境堪忧。 图4-1 扬帆村自然村布局图 表4-1扬帆村自然村分布表4.1十字街周边风貌中心村由十字商业街区和老街区组成。前者是村内最主要的商业集贸中心，后者是传统的居住街区。十字商业街区包括高扬路、闸晏路及小商品街、农贸街和建材街（图4.1-1）。作为集贸活动的主要场所，各路段风貌均存在不同程度的问题，总结如下（图4.1-2）1、传统风貌消失殆尽，建筑多为90年代的框架结构住宅，上住底商，造型单调而缺乏特色。2、街道24、空间管理无序，流动货摊任意停放，货物肆意堆积，侵占公共空间。3、批发市场楹门、路灯等街头小品及附属构筑物设计粗陋，缺乏美学效果。4、垃圾无分类收集，环境卫生较差。禽畜散养，有碍风貌。5、主街路面宽阔，但缺乏停车设施和有效的行车管理。6、地面缺少下水设施，道路亮化建设尚不完善。 图4.1-1中心村十字商业街 图4.1-2十字商业街现状作为目前扬帆村最主要的商业街，对其改造应遵循以下几方面：高扬路以风貌整治为主；闸晏路段是扬帆村南北向的重要商业街，同时也是联系光山县的主要道路，应考虑其功能的特殊性，控制商业布置，整治不良风貌；小商品街和建材街同样是扬帆村重点街区，受当地经济发展水平制约，目前定位不25、准，环境和风貌欠佳。4.2西部自然村（1）王长埂、新湾 （户数94，人口431）整体环境一般，住宅多数为老旧建筑，大部分老宅质量尚可，新宅多为白色现代风格。村庄无硬质道路，空间零散无规划，基础设施较差，局部有垃圾乱弃，水塘污染等现象。 图4.2-1 王长埂、新湾村现状（2）响堂村 （户数10，人口54）整体环境尚可，老建设居多，多数质量尚可，沿一自然道路展开。居民点规模较小，位置离中心村较远，村庄无硬质道路，基础设施较差。（3）王新湾、下竹林（户数52，人口229）村落临近主要公路，新建筑较多，基本为现代风格，还有很多正在施工的农宅或农商两用房，整体环境尚可。建筑物周边环境缺乏整治，基础设施薄26、弱。 图4.2-2 响堂村现状 图4.2-3 王新湾、下竹林村现状（4）陈南乡、陈北乡（户数87，人口393）村落东部有个别新建农宅，村落整体环境较差，旧宅破损严重，空心村现象严重，垃圾随意弃置较为普遍，水塘严重污染，村民搬迁意愿高。 图4.2-4 陈南乡、陈北乡村现状4.3北部自然村（1）夏洼、章洼、七洼（户数56，人口275）村庄整体环境较差，废弃老房破败严重，建筑质量一般，村庄布局分散。村庄无硬质道路，空间零散无规划，基础设施较差，水塘污染等现象。 图4.3-1 夏洼、章洼、七洼村现状（2）李洼新村（户数45，人口150）村庄整体环境较好，近年统一新建住宅，内部设施现代。村庄规划布局单一27、，建筑形式单调，缺少环境设计，没有院落公共空间。 图4.3-2 李洼新村现状（3）石方庵、简榜（户数25，人口132）村庄整体环境一般，建筑质量一般，村落较紧凑。村庄空置房屋较多，局部有垃圾乱弃，村庄道路硬化较差。 图4.3-3 石方庵、简榜村现状（4）小梅洼、曹洼（户数340，人口75）村庄整体环境一般，布局较整齐，村庄内部有部分硬化路面，建筑质量参差不齐。村庄离主要道路较远，地势起伏，交通不便，空置房屋较多。 图4.3-4 小梅洼、曹洼村现状4.4南部自然村（1）北店（户数42，人口181）村庄整体环境一般，以老旧建筑为主，多数质量尚可，沿一硬化路展开;道路主路已硬化，基础设施较差，局部垃28、圾乱弃，位置离中心村较近，村子规模较小，还有一两处空闲用地。 图4.4-1 北店村现状（2）后陈（户数11，人口67）村庄整体环境一般，多为老旧建筑，大部分老宅质量尚可，老宅很好地保存了地方特色，部分新宅为白色现代风格，少量新宅采用传统豫南民居风格;道路路面已硬化，空间零散无规划，基础设施较差，局部有垃圾乱弃，部分水塘污染。 图4.4-2 后陈村现状（3）前陈、罗洼（户数43,人口214）村落新老住宅交错排布，新建筑多为二层白色现代住宅楼，旧宅较好保存了地方特色，道路路面已硬化，路旁路灯未使用，整体环境尚可，水塘垃圾随意放置现象普遍。 图4.4-3 前陈、罗洼村现状4.5建筑风貌调研及分析村落29、中的建筑可划分为现代风貌建筑和传统风貌建筑。现代风格建筑主要包括中心村商业街的框架结构商铺，及村落中的村民自建住宅（图4-3）。传统风貌建筑又可划分为砖筑豫南建筑（图4-4）和土坯豫南建筑（图4-5）。此外，李洼新村借用皖南民居的建筑符号，属于现代徽派建筑风格（图4-6）。扬帆村地处鄂豫皖交界，在南北气候带交汇处，其传统建筑兼具皖南、赣北民居的婉约轻巧及豫南建筑的坚实雄厚。在建筑布局方面，具有北方“院落式”规制严整的特点，同时又具有南方“天井式”的小院落、大进深和高屋檐的特征，更加适合夏热冬冷的气候。现代风格建筑主要分布在扬帆中心村的商业街，零散分布在自然村落内。在风格上，90年代以后及近年新30、建的现代主义风格建筑，平顶、白瓷装贴面。建筑构造有模数化倾向，造型单调缺乏特色。中心村商铺多分为两进，23开间。前面一进作为商铺，中间有小天井，后面一进及二层用于居住。自然村落的现代建筑前有院落，后为23层住宅，平面布局相对灵活。近年所建现代风格建筑多为砖混框架结构，早年所建多为砖墙承重结构。4.5-4现代徽派建筑4.5-3土坯建筑4.5-2砖筑建筑4.5-1现代风格建筑在建筑质量方面，扬帆村不同的区域建筑质量差异较大：其中李洼新村为近年新建，建筑质量好；十字街两侧的二层商住楼和自然村内居民新建住宅大部分质量较好，大多数砖筑建筑质量尚好，自然村的土坯房相对质量较差。五、道路交通5.1对外道路交31、通村庄对外交通联系便捷，村域内主要道路为“一纵两横”，路况较好。但闸晏路和高扬路为桐乡大苏山景区的必经之路，两条路交叉处形成的十字街也是村庄主要的商业街和集市所在地，集市对这两条路的通行能力影响很大。“一纵”指南北向贯穿村域的X022县道闸晏路，自村域中部穿过，是扬帆村对外交通中最重要的一条道路，同时也是村域内部的重要交通干道，村域的主要道路都与晏闸路相连。南至晏河乡方向，北至光山县县城方向。晏闸路是河南省省级绿化长廊，沿公路两侧有防护树，路面情况较好，但缺少路灯。（图5.1-1）“两横”指011、014乡道，均是扬帆村内部重要的交通道路，其中011乡道至大苏山森林公园方向，014乡道至大广高32、速方向。这两条道路路面情况较好，其中011县道两侧有路灯，但由于通电问题，目前没有使用，道路两侧有灌木绿化隔离，点植行道树。5.2村庄道路交通村庄路网格局基本合理，顺应地形走势。但村内道路整体情况较差，只有不到一半的通村道路进行了硬化（图5.2-1），其余道路均未硬化（图5.2-2）。村域内主要道路及李洼新村硬化情况较好，硬化道路面积9.5ha，长度约为5.9km，未硬化道路面积10.6ha（图5.2-3）。其中村域内县道和乡道和李洼新村内均为硬化道路，主要分布在村域的中部和西部。少数自然村（如曹洼村）经济条件较好的村民用石灰自行硬化了门前的道路，便于停车。另有下辖17个自然村，包括夏洼、章洼33、七洼、石方庵、简榜、小梅洼、后陈、前陈、冷洼、罗洼、陈小寨、王长埂、新湾、陈北乡、陈南乡、下竹林、王新湾村均无硬化道路，雨雪天湿滑泥泞的道路影响村民出行。 图5.2-1 晏闸路 图5.2-2 通村硬化道路 图5.2-3 通村未硬化道路图5.2-4 村域道路交通现状图5.3停车设施村域内现状没有统一设置的停车场站或停车位，村民的机动车基本上都是按照就近原则停放在自己院落或商铺附近，缺乏统一管理，比较混乱。农民的私家车多停在自家宅院内或院落门前空地，还有部分停放在院落周边的道路边上（图5.3-1）。往来十字街的采购、办公车辆停靠在街道两侧、商铺门前，平时尚可，每逢集日大量车辆混杂，严重影响交通（34、图5.3-2）。图5.3-1 住户停车现状图5.3-2 公建停车现状六、市政基础设施现状6.1供水系统扬帆村全村无集中供水，村民各户自打井供水，饮用水水质较差，污染较为严重。现生活饮用水为浅层地下水，取水深度2到10米不等。部分自打井距污水排水渠仅约两米远，地表污染较为严重，且水未经过卫生处理，导致水质相对较差，安全得不到保障。李洼新村有村域内唯一的供水机井，深度约20米。在村域东南晏河乡水厂正在建设，未来将负责供给周边乡村的用水。 图6.1-1村民自打井现状 图6.1-2 位于李洼新村的供水机井6.2排水系统村域无雨水排放设施，雨水顺地势排入就近的水塘，绝大部分自然村无污水排放设施；仅十字街35、周边地区和李洼新村有简易的污水排水管道，但由于设计问题无法正常使用。沿着主路两旁的排水沟，为铺石板的暗沟，沟与沟之间没有连接，出口位置偏高，污水无法排出，现污水仅是排入沟渠，自然渗透；农副产品专营市场北部有一条地下排水管线，该管线出口在十字街的东北部端，由于出口位置偏高，污水现在也无法排出。十字街现状没有公共厕所。李洼新村的西侧和村东路西有明沟排水，汇集后经东南侧涵洞排入闸晏路以东洼地。 图6.2-1十字街排水暗沟 图6.2-2十字街排水出口各自然村中没有统一排污设施，污水和雨水都是各家通过自家院子排放到道路、空地或坑塘水洼中。村里的住户绝大部分为旱厕，且大都单独在院落外部设置。6.3能源利用36、 扬帆村地处秦岭-淮河分界线以南，冬季没有供暖。扬帆村各自然村落冬季主要靠烧柴和炭火盆取暖，十字街区、李洼新村和部分民俗户装有空调，取暖效果一般。村民做饭主要用液化气，十字街上有多处液化气罐装商户，有不少住户使用太阳能热水器洗浴。 图6.3-1村民家中的太阳能热水器 图6.3-2村民家中的液化气罐 图6.3-3村民家中做饭情况6.4电力电信扬帆村用电主要来自南侧七里镇11万Kv供电站，经过村庄南部有35kv变电站处理后，在经过变压器输入到各家各户。村民生活用电依靠现有的8台变压器，均匀分布于村域的各个自然村落中，用电现状情况基本有保障。 图6.4-1 通往各自然村的电线 图6.4-2 李洼新村37、的变压器组扬帆村现有两个移动信号塔，沿县道（闸晏路）布置，分别处于村域南部和北部，能够满足村域使用要求。目前全村每户都通电话线和网线。但由于近些年手机低费用和携带方便的特点，村民普遍都会使用手机而很少使用固话。村民使用电脑较少，所以网线的利用率很低。图6.4-1 扬帆村电力电信设施分布图6.5环卫设施十字街（主村）原有设置垃圾箱，但由于使用率不高且破坏现象严重，目前已经不再使。村内垃圾主要沿路、沿农田边缘堆放。净居寺管理区每两天到十字街内收集生活垃圾，统一进行填埋处理。自然村内垃圾自行堆放。十字街东部有一处废品回收站，收集的废品全部在室外堆放，环境影响较大，周边居民意见很大。 图6.5-1 扬38、帆村环境卫生现状扬帆村十字街主村及自然村范围内没有公共厕所。很多村民在院落外修建厕所，且分男女，所以未来自然村不必再建公共厕所。七、公共服务设施现状 7.1 总体情况公共服务设施比较齐全，但分布不均衡。绝大部分公共设施集中于十字街及其周边,而外围二十余个自然村规模没有公共设施分布；尤其是远离十字街和主要干道的自然村（约18个），造成这部分村民使用的不便。设施名称数量名称位置规模配置及建设规模（参照河南省社会主义新农村村庄规划建设导则（2006）现状评价设置要求建设规模备注行政办公1村委会北店村占地0.1公顷有条件设置200-500平米-满足1管理区警务工作室十字街建筑面积144平米无要求-满足39、医疗设施1管理区计划免疫门诊北店村占地380平米一般应设置50-100平米可设在村委会满足1净居寺卫生管理办公室十字街建筑面积144平米2个体门诊部十字街建筑面积270平米商业设施多个十字商业街十字街建筑面积40000平米无要求建筑面积800平米-基本满足教育设施1管理区初中村域南部占地0.90公顷无要求-满足1管理区小学（含幼儿园）彭湾村占地0.66公顷一般应设置2-6班-满足1扬帆幼儿园十字街约400平米一般应设置600-1800平米可与绿地结合设置闲置文化娱乐-文化站（室）-一般应设置200-800平米可与绿地结合设置缺乏-老年活动室-一般应设置100-200平米可与绿地结合设置缺乏-运40、动场地-一般应设置占地600-2000平米可与绿地结合设置缺乏-文化宣传栏-一般应设置长度10米可与村委会、文化站建在一起或设在村口、绿地内缺乏-公用礼堂-有条件设置600-1000平米可与村委会、文化站建在一起缺乏表7.1-1扬帆村配套公共服务设施现状一览表图7.1-1 扬帆村公共服务设施分布图7.2 行政办公设施村内现有行政办公设施共有两处：扬帆村村委会和净居寺管理区警务工作室。扬帆村村委会位于十字街北侧北店村南部，为三面围合的平房建筑，负责村内各项统筹管理工作。净居寺管理区警务工作室位于十字街东侧，为二层建筑，周边为一般商铺和居住建筑。 图7.2-1 扬帆村村委会 图7.2-2 净居寺管41、理区警务工作室7.3 医疗卫生设施扬帆村的人口规模较大，村内约有四处门诊部，能够满足村民基本需要。医疗卫生设施类型主要有：社会福利门诊室和私人个体开设门诊部。社会福利门诊室有两处，包括净居寺管理区计划免疫门诊和净居寺卫生管理办公室。净居寺管理区计划免疫门诊，位于十字街北侧的北店村内。该门诊销售各种药品，并为病人基本的治疗、输液项目。净居寺卫生管理办公室位于十字街东侧，是新型农村合作医疗国家定点机构。同时兼做国家基本公共卫生服务项目办公室、居民健康档案室。该办公室销售各种药品，并为病人基本的治疗、输液项目。私人开设的门诊部在十字街两侧的商住混合建筑内约有两处，销售药品和基本治疗。下辖的自然村内基42、本上没有独立的门诊设施。 图7.3-1净居寺管理区计划免疫门诊 图7.3-2 净居寺卫生管理办公室 图7.3-3 个体门诊部 图7.3-4扬帆村医疗设施分布图7.4 教育设施扬帆村基础教育设施较好，配套齐全，有净居寺管理区初级中学、净居寺管理区小学及扬帆中心幼儿园。其中，中学、小学的招生及服务范围不仅局限于净居寺管理区和行政村，生源来自管理区附近所有适龄学生。初中：净居寺管理区初级中学位于十字街古桥南侧。现有300名学生就学，主体建筑包括教学楼、教工宿舍及学生宿舍等，占地0.9公顷。学生宿舍能解决中学一至三年级学生约300人的住校问题。校园内有活动广场及集散场地。图7.4-1净居寺初级中学现状43、小学：净居寺管理区小学位于彭湾村。主要建筑有教学楼、学生宿舍、管理陪房等，校园内有篮球场、乒乓球等室外活动场地。学生宿舍能解决小学六年级学生约50人的住校问题。幼儿园：村内有两所幼儿园，分别为净居寺小学内幼儿园和十字街东侧的扬帆中心幼儿园，其中扬帆中心幼儿园目前没有开园。村域内没有校车，除幼儿班外学生多以自己步行为主，午休期间学生自己上下学，高年级的孩子照顾低年级的孩子。部分住在离学校较远自然村的徒步孩子上下学，路程较远，穿行公路，存在安全隐患。 图7.4-2净居寺小学现状 图7.4-3净居寺幼儿园现状7.5 商业服务设施扬帆村所有的商业服务设施集中在十字街两侧，下辖各自然村缺乏商业设施点。商44、业街的业态形式主要包括沿街商铺和集市。十字街商铺建与2005年，总占地面积5.8公顷，建筑总面积约为80000平米，其中商业店铺建筑面积约为40000平米。层数以两层为主，每户基本上是两间7*17平米的房屋。西部的发展秩序较好，生意比较兴盛，往来客流较多。东部部分店面还没有出租或处于闲置状态，商业氛围不明显。同时部分经营项目为旧品回收或建材、维修，与商业街氛围不协调。每逢单日十字街两侧有集市，以农贸、小商品、建材及土特产为主。 农副专营市场现状：为解决集市期间交通拥堵、商贩沿街占道、垃圾分散堆积等问题而建设。但因大棚选址离自发行成的集市较远，且摊位设置没有考虑村民、商贩的传统喜好，所以专营市场45、大棚一直没有得到有效利用，目前为周边商铺堆放物资、杂物。服务及使用情况：服务范围很广，能够辐射到净居寺管理区周围7公里甚至更远的范围，不仅是净居寺管理区和行政村。集市人群最多的时候能达千人，尤其是在过年前后，在外务工人员返乡都要置办大量年货，导致集市交易人群激增。图7.5-1 集市现状 图7.5-2已建农副产品专营市场大棚现状八 、上位规划在河南省大苏山森林公园总体规划（2011年）中，将森林公园发展性质定位为：集森林生态保护、佛教文展示、茶资源与茶文化科教、森林休疗养生、风俗民情体验等功能为一体的风景名胜型森林公园。同时明确旅游产业的地位和作用，生态保护优先、因地制宜、突出地方特色的原则，注46、重精品性旅游文化产品的开发，资源取向与市场导向相结合。在大苏山森林公园辐射范围内有扬帆村、胡楼村、敖洼村和李湾村，其中扬帆村作为周边村民安置点之一。本次村庄规划应落实总体规划的定位方向，以此为依托，落实扬帆村的发展方向，在村容村貌改造和基础设施、公共服务设施等规划建设中落实。九、限制性因素分析扬帆村受山地、丘陵、河流限制，空间布局松散，自然村规模较小且分散分布。部分自然村在山沟中建设，易受到泥石流及山头滑坡的影响，应严格限制村庄建设，加强现状村庄的防护，在山前生态保护区应加强生态保护及绿化建设。西气东输管线淮武支线由村域中西部穿过，为过境能源线路，按照相关标准输气管线两侧各设20米宽的防护绿地47、，在规划过程中应有所考虑。经过村庄南部有35kv变电站，在高压线以及变电站周边应避免建设。十、村民意愿调研共发放调研问卷100份，有效问卷95份（以十字街周边为主），入户精细调研30户，并召开多个座谈会，参与人员包括县政府领导、政府顾问、村民代表等共计30余人。调研主要内容包括村庄基本情况、人口、社会经济、历史文化、重要街道建筑等，调研对接单位有光山县政府、净居寺风景区管理委员会、扬帆村委会等当地相关部门。 图8-1：座谈会 图8-2：入户访谈8.1村民家庭基本情况户主年龄大多为40-50岁中年人，主要为村中留守的中青年；村民受教育程度普遍偏低，以初中为主占43%；大专以上高学历者仅占被访者的48、1%；家庭多为祖孙三代人共同居住，大部分家庭成员为5人以上；村民职业以农民为主，其次工人占比例也较多。 图8.1-1：户主年龄构成 图8.1-2：家庭成员受教育程度 图8.1-3：家庭成员目前职业状况 图8.1-4家庭成员数量情况8.2家庭经济状况村民家庭年收入以8000元以上家庭的居多，占被访家庭的46%。其次年收入6000-8000元的占20%，家庭年收入6000元以上的占到60%以上，总体来看村民家庭收入情况较好。村民家庭收入中有一半来源于外出打工收入；其次约有25%来源于农业收入；目前旅游业收入仅占被访家庭收入的1%。家庭主要从事农业为水稻种植，占50%；其次为养殖业，占16%；从事茶49、叶种植的家庭占被访村民家庭的16%。 图8.2-1：家庭每年净收入情况 图8.2-2：净收入中收入比例情况8.3 村民住房状况村民现有住房建设年代以1990-2010年间居多，占54%；2010年以后的新建住宅仅占被访家庭的18%。现有住房面积在200平米以上的家庭占到51%；总体来看绝大部分村民住宅总面积在100-300平米之间。村民住宅院落面积多为150-200平米，占35%；其次100-150平米占26%，200-250平米占23%。 图8.3-1：现有住宅建设年代分布 图8.3-2：现有住宅总面积分布8.4 能源使用及村民活动状况现状住宅卫生间以自家的水冲厕所为主，占50%，其次为自家50、旱厕，占32%。目前村民做饭采用烧柴、煤炭和煤气罐为主要方式，各占39%左右。多数人采用步行方式去干农活，占58%；其次为骑自行车，占37%。目前村民休闲活动主要以串门聊天为主，其次为棋牌活动。由于没有相应文体设施，体育及文艺活动较少。 图8.4-1：住宅卫生间情况统计 图8.4-2：村民做饭燃料使用情况 图8.4-3：去农活地点交通方式统计 图8.4-4：村民休闲活动调查8.5 村庄设施满意度总体来看，村庄基础设施除供电外，其他都非常薄弱；目前村中无文化活动站及体育设施，村民都很希望建设相应文体活动设施以丰富村民生活。满意度较高（50%以上）的设施包括：医疗站、小学、中学、商店、供电。满意度51、较低（30%以下）的设施包括：停车设施、供水、污水、照明、幼儿园、垃圾收集、文化活动站、体育、道路、村庄整体环境，其中最不满意的5类设施为体育设施、污水处理、整体卫生环境、文化活动站和垃圾收集。图8.5-1：村庄基础设施满意度调查情况第二章 规划目的、依据、指导思想、年限与范围一、规划目的1、发挥扬帆村的区位以及现有资源优势，促进扬帆村社会经济产业全面发展，改善村庄基础设施条件和村容村貌，提高村民生活水平。2、为扬帆村的发展提供科学的决策依据，创造良好的前提条件和技术基础，规范扬帆村经济发展以及村庄各项建设。二、规划依据（一）中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日）（二）村庄和集镇规划建52、设管理条例（1993年11月1日）（三）村镇规划编制办法（2000年2月14日）（四）村庄整治技术规范（GB50445-2008）（五）城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50137 2011）（2012年1月1日）（六）河南省社会主义新农村村庄规划建设导则（2006年）（八）光山县大苏山森林公园扬帆桥景区修建性详细规划（2012年6月）（九）光山县旅游总体规划（十）其他相关法规和政策要求三、规划指导思想1、全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村各项事业的发展。2、以农民为核心，以促进农村地区经济发展、增加农民收入为目标，从农村经53、济、土地、产业、生态、能源、地域文脉等多方面进行综合性研究。3、统筹满足“充实产业、改善设施、改善环境”三方面要求。以产业发展为龙头带动村庄的整体发展和建设；以改善设施为基础提高村民的生活水平；以改善环境为依托提升村落整体形象。4、集约使用土地，对土地进行整合再利用，提高土地利用效率。5、近、远期相结合。坚持整体规划，为村庄的长远发展打下良好的基础；同时，基于村庄现状、村民意愿和调研情况总结，明确村庄近期规划和建设重点；明确年度建设项目规划。四、规划年限本次规划的年限为：20132030年，近期2013年-2017年，远期2018年-2030年。五、规划人口扬帆村现状人口为3090人，现状外来54、人口234人，扬帆村近几年的人口呈现负增长趋势，自然村留守老人、儿童较多，空心化严重，规划期末村庄户籍人口会适当减少；同时未来随着净居寺风景名胜区的开发以及扬帆村中心商业街区的建设，外来人口会适当增加，规划期末外来人口会增加； 预测未来整个村域规划期末的人口为3600人。第三章 村庄发展定位及规划要点一、村庄发展定位分析1.1 特色资源分析（1）村庄与名胜景区互相依存，环境优美扬帆村地处浅山丘陵地区，隶属于净居寺名胜管理区，是由光山县城进入净居寺的必经之路，是大苏山国家公园的东大门，未来将是大苏山森林公园的重要节点；村庄和景区紧密依存，村因寺兴、寺得村盛，村庄历史悠久、有一定历史遗存，生态环境55、优美。光山净居寺，又名“敕赐梵天寺”，是中国第一个佛教宗派天台宗的光山净居寺门发源地。净居寺虽不在扬帆村境内，但却在位置上与扬帆村有密切的联系，同时在佛教文化上对扬帆村有深远的影响，（2）村庄区位条件便捷，空间辐射作用明显扬帆村虽地处大别山区，但有便捷的道路与高速公路连接，通过高速可与京广高铁（信阳站）连接，对外交通便捷，具有发展旅游业的条件。同时在较小范围内，作为传统集镇，扬帆村地处交通要道，村庄有规模大、公共设施较齐全等特点，对周边村庄具有较强的辐射带动作用，该村在全国众多中心型村庄中有较强的典型性和代表性。（3）产业基础薄弱，但有一定特色和发展潜力扬帆村村庄经济严重依赖于村民外出打工收入56、，村内产业基础薄弱；但作为传统集镇和信阳毛尖的重要产区，产业很有特色和发展潜力。扬帆村的社会结构中，宗族性较强，作为本地企业的民营资本蓝天集团等企业和能人对村庄的发展提供了积极支持，也为村庄产业的进一步发展创造了条件。（4）各级政府大力支持，为村庄发展提供契机扬帆试点村规划的工作基础好。扬帆村作为净居寺景区的重要部分和东大门的所在地，村庄发展受到净居寺名胜管理区管委会和光山县政府的高度重视和大力支持，扬帆村还被列入2012年光山县事项重点农村改革试验项目，作为光山县重点建设项目，村庄发展提供了非常好的发展机会。（5）村庄改造基础较好扬帆村村域内地势起伏，多数村庄依山而建，自身环境优越，依山傍水57、，村庄内有多处水塘、河流； 村庄建设有一定基础，已形成具有山地特色的村落格局； 村庄与自然有机契合，优美宁静，生态环境较好。村民住宅院落，布局自然、松散，院落普遍较大，部分居民院落整洁，具备发展民俗接待的条件。村庄内部宅前屋后的闲置地较多，进行土地调整的余地比较大，可以改造为公共绿地或防护绿地，可大幅度改善村容村貌。1.3 村庄发展策略根据村庄经济发展有待进一步提高的现状，扬帆村应当基于第一产业的发展并重点挖潜农业发展潜力。在第三产业方面重点依托紧邻净居寺风景区所带来的资源优势，同时结合自身情况，积极利用现有的各种资源。1、在区域发展中扬帆村应当重点承担以下职能和要求：（1）依托净居寺名胜区门58、户优势，因地制宜，大力发展民俗接待，使之成为邻近净居寺风景区、大苏山森林公园的一个最近且设施完善的接待点。（2）挖掘本村自身特色景观资源，提升接待水平，以第三产业发展为龙头，重点发展民俗旅游和种植业，拓宽农民增收渠道，带动周边乡村发展，起到带头和示范作用。2、在自身发展中扬帆村应当重点发展以下几个方面：（1）依托现有山林地资源优势，建设具有生态气息特色的风光休闲区。（2）依托现有水资源优势，结合民俗接待村建设，积极发展滨水景观项目建设。（3）依托村庄内弃置地资源进行景观设计，充分调动村民建设家园美化家园的积极性。二、村庄发展定位村庄的发展目标：以第三产业为主导，大力发展旅游观光、休闲娱乐；以极59、具特色的原生态乡村聚落及流经村庄的排洪河道为核心，开展民俗接待；以茶叶、果品的种植和采摘促进村庄旅游产业的发展。近期，扬帆村以改善公共服务设施、完善基础设施、美化村容村貌、营造特色景观为基本方针，以绿色生态建设为主导思想，大力发展民俗接待，打造成为豫南富有特色的生态旅游村。远期，凭借现有良好的茶叶种植业基础，大力发展现代农业及观光种植，促进民俗接待更快更好的发展，使扬帆村成为河南省的生态型、服务型的旅游中心村。结合现状与优劣势分析，规划明确了扬帆村的发展定位为豫南大别山最美的生态旅游目的地和商贸活动集散地。将扬帆村全力打造成豫南大别山地区自然与民俗旅游的双名片；大苏山森林公园东部重要门户和旅游60、集散地；宜居、宜业、宜游的示范村。三、规划工作重点扬帆村未来发展在很大程度上依托于茶产业为主的一产种植业及连带的体验、采摘等民俗旅游业的发展，各项设施建设应围绕挖掘特色旅游资源，发展民俗旅游展开。因此，扬帆村未来规划发展应主要满足以下几点：1、整合民俗旅游资源充分挖掘扬帆村紧邻净居寺风景区资源优势，对村域旅游资源进行设计和整合，合理调整产业结构，促进村庄经济发展，提高村民收入水平。2、提升民俗旅游接待品质延续村庄肌理格局，完善各项基础设施及公共设施建设，整治村庄环境，充分展示山地乡土聚落风貌特色。3、延展民俗旅游内涵充分发掘扬帆村环山绕水的地域特征，加强滨河两岸规划及节点设计，形成自身特色景观61、资源，提高民俗旅游接待竞争力。第四章 村庄产业发展规划一、产业发展目标扬帆村产业发展应以第一产业提升为基础，以净居寺旅游发展为龙头，建设成为商贸集散中心和旅游目的中心，大力发展第三产业，并以此为基础带动传统第一产业的发展，提升村庄产业品质。二、产业发展方向及策略2.1第一产业：优化提升加强水稻、茶叶种植的投资建设，以水稻、茶叶种植为基础，发展观光采摘，促进民俗旅游业的发展。通过土地整理，使土地使用趋向集约化，整合现状农业用地和有序组织建设用地，完善产业配套功能设施。在人力组织上，积极引进技术，对村民进行技术培训，建设现代农业生产体系。通过对第一产业的优化提升，发展精品农业、旅游农业及宜摘农业，62、从而巩固农业的基础地位，促进农业高效发展，实现土地增产，农民增收。为适应市场经济发展和未来旅游发展的要求，在优化经济结构、合理配置资源、不断提高土地产出率的同时，进一步提高生态农业的综合生产能力和市场竞争力，促进扬帆村经济实现可持续增长，实现农业生产的产业化和生态化，生态农业生产重点发展以茶叶种植和水稻种植为主、其他农业产品为辅的生态型产业格局。做好全村的水源涵养工作和水土保持工作，修建坝阶、挡墙防止水土流失。加强对现有茶园、水稻田的管理，提高茶叶、水稻质量，加强村民生态农业种植管理技能培训，提高村民的技能，计划每年请农业专家对村民培训一次。加强病虫害的综合防治，尽量避免化学农药过量施用，目前63、扬帆村农业生产的病虫害防治主要以农药为主，茶叶、水稻的病虫害防治办法，逐步推行使用生物农药、使用性诱剂、地下翻盆和科学预报，减少以致杜绝打药次数。2.2第二产业：适度选择性发展扬帆村羽绒加工为当地农民带来了可观收入，成立羽绒加工协会进一步规范羽绒加工，同时以当地农作物特产为原料进行深加工，村内将严禁发展有污染性质的第二产业。2.3第三产业：大力发展充分利用现状条件，依托扬帆村旅游资源，挖掘自身特色资源优势，结合生态种植业建设，发展观光农业、休闲农业；积极促进民俗观光旅游发展，从而带动商业、餐饮、住宿、交通等旅游相关行业的发展，使之成为村庄的支柱产业，创造就业机会，增加村民收入。第五章 村域土地64、使用规划一、空间布局规划扬帆村空间布局规划为“一轴、一心、两带、两区、八组团”的结构一轴为核心发展轴：依托现状中两条主要的交通线路布置，是村庄产业发展的核心。一心为扬帆村中心组团：发挥中心村的核心带动作用。两带为旅游发展带和滨水景观带，旅游发展带：依托东坡山生态景观、净居寺风景名胜区、苏山口水库、龙首山生态景观，打造旅游轴线，加强与扬帆村的联系，形成互动；滨水景观带：沿红石河发展的滨水景观带，重点发展文化休闲产业。两区为东坡山生态保育区、龙首山生态保育区。八组团包括李洼居住组团、王长埂居住组团、竹林居住组团、东大门旅游服务组团、北店服务组团、扬帆传统街区组团、曹洼居住组团、前陈居住组团。 图165、.5-1：空间布局规划图 图2-1：居民点引导规划图二、居民点空间布局引导规划考虑到扬帆村受到空心化影响，现已出现的向十字街周边及其他生活条件较好居民点聚集的现实情况，规划尊重客观现实和村民意愿，引导生活条件较差、外迁人口较多的居民点就近向条件较好居民点集中，按照“重点发展适度引导特色保留”三个原则将现有各自然村划分类型：2.1 重点发展区域以现有街东村、街西村的十字街为基础原点，将周边邻近的陈南、陈北、北店、陈小寨村的发展向十字街集中，形成具有规模的扬帆中心商业、公共、旅游功能于一体的重点区域，集中建设满足村民生产生活和对外旅游发展需要的公共、基础设施。2.2适度引导组团根据村庄实际发展状况66、人口规模、建筑质量、地理条件和未来发展趋势，将李洼、曹洼、新湾、前陈、下竹林四个自然村作为第二级发展中心，将各中心周边的村庄按照就近原则向第二级发展中心适度引导，形成较的新型农村居住组团，适度建设公共及基础设施，满足村民生产生活需要。2.3 特色保留地块根据现状发展特色和地理位置，并结合自身特点发展落实公共教育的彭湾村、和村域南部的高洼村。三、村域土地利用规划杨帆村域范围内总用地746.8公顷，规划后，对村域的土地资源就行整合，其中集体建设用地73。1公顷，净居寺旅游配套设施用地为29.5ha，耕地365.7公顷，林地80.0公顷，园地114.2公顷，牧草地37.1公顷，各种水体合计48.367、公顷。图 3-1 土地利用规划图类别面积集体建设用地73.1ha净居寺旅游配套设施用地29.5ha林地80.0ha园地114.2ha牧草地37.1ha耕地365.7ha自然河流24.2ha水库2.6ha坑塘沟渠21.5ha总计746.8ha表31-1村域用地规划平衡表 四、 村域公共设施规划行政办公用地：0.9公顷，有两处，一处是净居寺管委会，一处是扬帆村村委会，分别位于东大门旅游服务区和北店自然村。商业设施用地：14.4公顷，集中布置与闸晏路和高扬路交叉口区域，主要以民俗商业为主。体育设施用地：1.6公顷，根据村民意愿调查，对体育设施的需要较高，因此在本次规划中设置了两处体育活动场地，分别位68、于净居寺管委会和扬帆村村委会附近，就近服务于村民。旅游设施用地：6.2公顷，服务于净居寺的配套服务设施。文化设施用地：2.8公顷，结合扬帆桥、苏维埃旧址等历史遗迹来做，打造成富有特色的历史街区。五、公共绿地规划规划的目标是营造有自然野趣、本土特色和文化活力的景观环境，将景观营造和村民生活环境改善、旅游休闲产业相结合。 规划遵循以下原则： 依托自然形成的村落格局和山水等自然特色，强化村庄特色； 以公共空间的营造为中心，以功能需求为导向。规划景观形成“一轴两带多节点”的结构。 “一轴”为核心发展轴：依县道闸晏路铺陈，北起村庄入口处，中间传奇以李洼新村为代表的新农村居住示范区、南至扬帆古集镇传统商业69、街区。 “两带”为旅游发展带和滨水景观带： 旅游发展带：西起大苏山森林公园东大门，连接净居寺风景区，东至龙首山风景园，串联东大门服务区、中心街商贸区，集餐饮、旅游、休憩为一体的旅游发展带。 滨水景观带：沿扬帆村主要水系晏家河流向由北向南发展，以晏家河沿岸特色自然景观和扬帆古桥为规划重点。 “多节点”为东坡山、苏山口水库、古韵扬帆北大门、稻香扬帆、红晏汇流、龙首山等自然节点，和李洼新村示范区、大苏山东大门、古戏台、十字街风貌区和杨帆古桥等人文节点，与景观轴、带结合，形成扬帆村完整统一的景观系统。六、中心村规划中心村位于丘陵区，规划范围南以红石河为边界，西至下竹林村，北至北店村，东至街东村东边界，70、总面积约25.8公顷，。中心村行政办公用地：0.1公顷，位于北店自然村南端。商业设施用地：4.3公顷，集中布置与闸晏路和高扬路交叉口区域，主要以民俗商业为主。体育设施用地：0.7公顷，根据村民意愿调查，对体育设施的需要较高，在中心村设置了一处体育活动场地，位于扬帆村村委会附近，作为公共活动中心。 图6-1中心村用地规划图用地性质面积 (公顷)所占比重（%）行政办公用地0.10.4商业设施用地4.316.6体育设施用地0.72.7医疗设施用地0.10.4教育设施用地0.93.5居住用地6.123.6仓储用地0.72.7广场设施用地0.51.9公共绿地0.51.9园林防护绿地8.131.3水域3.71、814.7总计25.8100.0表6-1中心村用地规划平衡表第六章 空间风貌整治与引导一、中心村商业街改造1.1商业街定位中心村商业街的定位为“集商业、文化、旅游为一体的豫南传统民俗体验街”。以闸晏路为界，高扬路可划分为北段综合商业街及南段步行街。步行街又可分为中部茶品街、北部农贸街及南部建材街（图1-1）。改造主要体现在街道景观以及沿街建筑立面两个方面。1-1商业街定位及改造意向1.2商业街景观改造1、 综合商业街的改造拓宽两侧步行道，并用不同材质的铺地加以区分；强化两侧绿化带，包括带状的机非分离绿化（乔木为主）和步行道上的点状树池绿化（灌木为主）；完善小品及设施，如路灯、座椅和招牌等。（图72、1-2）2、 特色茶品街、建材街及农贸街的改造将闸晏路南侧的特色茶品街、建材街及农贸街路段定位成步行区，以牌坊为入口标志；由于步行街原路面较宽（约25米），为营造和谐的步行尺度，用绿化和可移动售卖亭为半封闭界限，将路面划分为三部分；完善小品及设施，如路灯、雕塑、座椅、招牌等。（图1-3）3、 增设古树广场步行街中段以古树为中心建造活动广场，营造景观高潮；中心广场两侧布置休憩游廊，及小戏台；布置旗幡、磨盘、纺车等具有传统气息的景观小品。（图1-3） 1-2综合商业街效果图 1-3古树广场及步行街1.3商业街沿街立面改造目前商业街的主要建筑形式为白色（或其他浅色）瓷砖贴面的现代式二层平屋顶建筑及少73、量平房。二层建筑以两开间为主，部分为三开间。街道整体风貌与传统民居不协调，对其改造主要体现在立面风貌的整治上。下图为立面改造的几种基本参照形式，每户在此基础上可有变化（图1-4）。具体改造作法可参照本章第二节“自然村农宅改造”。1-4商业街建筑立面改造图二、自然村农宅改造根据建筑风格、材料和色彩等特性的不同，自然村的农宅按照改造思路可划分以下几类：2-1六种农宅改造思路2.1现代式建筑自然村的现代史建筑亦为白色瓷砖贴面的二层平屋顶房屋，其整体风貌与传统民居不协调，对其改造主要体现在立面风貌的整治上。整治策略可参考下述环节： 墙面整治对于墙体的整治大概可以分为“刮瓷 找平风干粉刷”几个步骤。刮掉74、原有的墙面瓷砖，清洁表面残留砂浆并用水泥重新找平，待风干后用白色颜料粉刷。 构造调整屋顶是建筑的第五立面，通过平屋顶改坡屋顶可以极大的改善立面造型；另外可在里面增设落地柱以承托屋檐悬挑并有利于丰富空间造型。 门窗替换将原有带形落地窗填小，原有的铝合金窗框替换成有当地特色的传统木窗；原有的木门或者卷帘门亦可换为与木窗风格协调的隔扇门。2.2半现代建筑自然村内部分传统豫南风格的砖混结构民居将大门门屋改成了瓷砖贴面的现代主义做法，与整体建筑风格不协调，需予以整改。整治策略可参考下述环节：l 清理门面通过“刮瓷 找平风干粉刷”几个步骤，将瓷砖大门墙体部分粉刷成白色。l 门屋平改坡处理在门屋的平屋顶上加75、盖坡屋顶，完成“平改坡”处理。2.3红砖建筑传统豫南风格的砖混结构民居多分布在自然村内，主要由红砖、灰砖砌筑。红砖建筑与村落整体色调不和谐，改造将红砖建筑统一为白墙灰瓦的风格。整治策略可参考下述环节：l 墙面整治对于墙体的整治大概可以分为“清洁找平风干粉刷”几个步骤。清洁墙面并用水泥砂浆重新找平，待风干后用白色颜料粉刷。墙头可以添加灰檐。l 景观美化对院落及门前铺地的整治包括；栽培院内绿植，墙根可种爬蔓类植物，如蔷薇、爬山虎等，美化墙面景观。l 构件修缮修缮破旧的门窗，对于现代风格的门窗将其替换为传统样式；修复或替换其他破损的构件，如屋面瓦、碎砖等。2.4灰砖建筑灰砖建筑与村落整体风格基本和谐76、，整治以清洁修缮为主，基本保持原貌。2.5完好土坯房村内（尤其是自然村）尚存大量土坯建筑，对于其中基本结构完好，有人居住的建筑，应予以改造。整治策略可参考下述环节：l 构件修缮在保持原状的基础上，宜及时修补残破的土坯和瓦片，平整墙面、屋面。l 废物清理土坯建筑通常环境状况较差，应及时清理不必要的废物，如墙头铺设的防止雨水冲淋的塑料膜可以用瓦片来代替。l 景观美化对院落及门前铺地的整治包括；栽培院内绿植，墙根可种爬蔓类植物，如蔷薇、爬山虎等，美化墙面景观。2.6破败且无法修缮的土坯房村内（尤其是自然村）尚存一些破败的土坯建筑，对于空置已久，结构破损明显且难以修缮的土坯建筑应予以拆除处理。 三 前77、陈自然村改造3.1 前陈村现状前陈村民组（自然村）位于扬帆村村域东南，西依龙首山，东临晏家河。现有住户32户，户籍人口151人，村民组所属的集体建设用地为60公顷。前陈图3.1-1 前陈村位置图l 建筑风貌村庄共有37处院落，全部为民居。按照建筑风貌划分，也基本可以分为6类：现代风格白色墙面建筑、现代门斗+砖混建筑、豫南红砖建筑、豫南灰砖建筑、传统土坯建筑和破败难以修缮的土坯建筑等六种类型。图3.1-2 前陈村建筑现状分类图 图3.1-3 前陈村建筑风貌分布图其中，以豫南红砖风格的最多，其次是现代白色墙面的形式，两者共占81%。表3.1-4 前陈村建筑风貌类型比例表民居建筑质量整体情况尚可，少78、数建筑正在进行修建或翻建。部分现代风格建筑外立面过于现代，与周围风貌不协调；土坯房屋有破败废弃现象，需要后期整治，整治手法可参考上一节所示。l 村庄空间格局自然地理特点：前陈村地势为西高东低，最高处为村庄西北的龙首山。村庄坡向较为平缓，村域内有三处较大水塘。建筑肌理特点：民居院落规整，依山就势展开，肌理关系比较明确。院落多向村庄中心或主要道路设门，建筑选址合理，交通流线明晰。公共空间：北部块状公共空间的设定：可依据现有村庄道路交叉形成的三角空间以及局部民宅退后的院前空间设定。因交叉口周边几户民居建筑正在翻修，环境较差，亟需整治。南部道路沿线公共空间的设定：水塘西侧沿岸道路为主，可结合岔路口和民79、宅退后的院落空间设置公共空间。该段公共空间整体秩序较好，道路质量较好，部分民居外及院落周边已有较好的绿化种植。可以基于村民已有建设和愿望进行公共空间改造。l 外部环境前陈村外部空间较为丰富，有水塘、山坡、田地等。自然环境较好，尤其是东部水稻田和油菜花区，有田间野趣，具有良好的村容村貌改造条件。3.2前陈村改造方案l 平面布局方案图3.2-1 前陈村平面布局规划图前陈村平面改造以丰富公共空间，增加公共服务设施和绿化美化为主。公共空间的改造结合绿化和公共活动场地等设施的建设，具有健身场、文化活动站等功能。场地选址多利用房前屋后的闲置地和道路交叉口一侧的空置地，宜结合现有大树及开敞空地布置。村庄绿化80、美化主要指宅前空间的绿化、不适宜建设地块的绿化和利用闲置用地绿化。此外在村庄的南部入口建设旅游集散点，包括旅游服务站和公共停车场，并应配套餐饮、休息、厕所等服务设施。l 民居改造方案前陈村共37户，除去已经破败的土坯房、豫南灰色砖石风格民居外，需要进行多处建筑立面、院落围墙的立面粉刷和局部外构件修缮、屋顶形式的改造，共31户，占84%：以粉刷为主的立面改造主要集中在豫南红色砖石风格的民居，共17户，占46%。以屋面形式平改坡、替换大开窗和墙面整治主要集中在现代建筑，共10户，占27%。现代门斗式的豫南红砖民居，主要以墙面清理和平屋加坡顶处理，共4户，占11%。 表3.2-2 前陈村民居改造建议81、表编号项目单价（万元/户）数量（户）总造价估算（万元）1房屋立面粉刷0.81713.62现代屋顶平改坡、替换门窗1.01010.03现代门斗改造1.044.0合计27.6表3.2-3 前陈村民居改造造价估算表3.3村庄改造经费估算进度安排编号项目规模位置及说明投资估算（万元）近期1村庄民宅改造31户含立面粉刷、门斗改造、平改坡等27.62公共厕所1座位于村庄入口处10.03道路改造1公里含路灯配置及垃圾环卫设施10.04村庄绿化美化-含村庄入口景观带20.05饮用水消毒处理设施1处位于村庄北部5.0中远期6道路硬化1公里含北部上山路及宅前路硬化30.07河道治理1公里水塘清理及绿化50.08前82、陈村旅游步道2公里沿河的步行专用道5.09前陈村休闲场地占地10亩，建筑面积500M2文化活动室1处，位于村庄中部健身广场2处，分别位于村庄北部和中部80.010前陈村旅游接待中心占地5亩，建筑面积800M2含停车场及村庄入口建设50.0合计287.6表3.3-1 前陈村村庄改造经费估算表3.4道路整治道路系统规划根据“先地下后地上”的原则，在村庄市政给水及污水管网铺设完毕的基础上对村庄道路进行整治和建设。村庄近期道路建设主要对村庄主要道路进行修护和绿化；对村庄次要道路和通村道路加以拓宽、硬化和绿化，完善村庄道路网系统。通往东坡山和龙首山的道路建设将在远期实现，近期道路建设的工作主要是将道路修83、至各个自然村。规划道路系统分为三级：（1）主要道路：即扬帆村的对外交通道路，指晏闸路、011乡道和014乡道。晏闸路道路红线规划宽度为20米，为一块板道路，其中路面宽度13米，分为双向两车道的机动车道和两侧各3米的非机动车道；另外两侧各设有3.5米的人行道。011和014乡道规划红线宽度为16米，为一块板道路，其中路面宽度12米，分为双向两车道的机动车道和两侧各2.5米的非机动车道；另外两侧各设有2米的人行道。对上述道路的整治主要是进行修护和绿化。（2）次要道路：次要道路指扬帆村行政村域范围内的联系各个自然村组团的主要道路，规划红线宽度为10米，其中路面宽度为7米，为7米的双向两车道的机动车道84、；另外两侧各设有1.5米的人行道。对此类道路主要进行扩宽和绿化。（3）通村道路：生活性道路，即各自然村的内部道路，还包括部分次要的组团级道路。此类道路基本保持原状，路面宽度不小于4米。对此类道路主要进行硬化和绿化。3.5基础设施改造 中心村商业街地带是整个扬帆村的重要门户和旅游集散地，近期基础设施规划建设的重点在该街区的基础设施改造和建设上。（1）近期建设完成南连晏河乡水厂的给水管线及街区内部给水管线建设。（2）完成商业街街区雨水系统管线建设。（3）建设污水处理厂，完成商业街街区及扬帆村南部污水管线建设。（4）完成充分利用扬帆村南部35KV变电站，完成商业街街区及村域南部电力线路建设。（5）完85、成扬帆村沿县道及商业街街区电讯管线建设。（6）在商业街街区建设两座公共卫生间及垃圾收集箱略干；在龙首山西侧建设垃圾填埋场一座。3.6产业项目以提高农民收入为基础加快建设中心村商业街建设，建成5条有特色的民俗商业街。以生态保护为基础建设生态农田、创意农田、生态果林、森林氧吧、自助果蔬种植基地、黑猪生态养殖、家庭园艺。以农产品为基础开发茶叶品牌，培育一村一品，开发以茶叶糖果、糕饼加工，茶叶冷饮加工等为代表的特色产品，保留当地红薯粉条加工、香油加工，茶叶集市和茶艺休闲街等现有产业项目。以旅游为基础大力发展旅游业，可考虑发展科普旅游基地、鲜果采摘园、摄影基地、产业观光旅游、农家乐旅游、休闲养生旅游、茶86、文化展示培训、夜市和水上乐园等项目。2013年2014年2015年年度旅游业停车场十字街南侧3000东大门西侧2000私家车多的自然村停车场灵活设计厕所村内公厕2座景区内2座景区内4座景点古戏楼、北入口、稻香扬帆景点、红晏汇流景点东大门、扬帆桥、古韵扬帆景点、商业街、农贸街、餐饮街、茶叶街、建材街、民俗文化街的建立现有房屋整改装修前陈30户整修彭湾40户整修全村破旧房屋整修生态农业茶叶规模种植扩大茶园面积100亩茶叶增产10%扩大茶园面积100亩水稻规模种植水田流转，增产10%规模经营，增产10%规模经营，增产10%灌溉引水管道蓄水池1个铺管线1000米蓄水池1个管线1000米蓄水池1个管线187、000米服务生态农业种植生产技术培训成立农业生产合作社，与当地农科院建立联系引进农科院技术员定期指导培训农民开展农业种植试验田，培育新品种，增产加工业服务协会组建生态加工厂；修建厂房，引进加工设备特色农产品的加工网络销售、实体店销售旅游发展服务组织成立扬帆村旅游协会；组织培训；编制旅游景点和风情介绍农家乐的标准；技能培训；游客调查监督管理表3.6-1 产业项目实施进度安排四、彭湾村景观设计改造4.1彭湾村现状简介扬帆村下辖的彭湾村民组（自然村）位于村域中东部，北部为014乡道，东部是红石河。现有住户40户，户籍人口193人。集体建设用地面积（ha）40耕地面积（亩）145人口193户数40图488、.1-1 彭湾村基本情况表4.2彭湾村空间格局分析（1）自然地理特点：彭湾村整体地势较为平缓，村庄内无明显坡度。村庄内部有若干大小不一的水塘，共分为三个区域，即村庄西部、中部和北部。（2）建筑肌理特点：民居院落较为分散，西部沿道路零星分散着几户院落，间距较大；东部有沿水塘北岸发展的院落带，比较成规模。（3）外部环境：外部空间较丰富，有水塘、河流、田地等。（图3.2-1）图4.2-1 彭湾村空间格局分析4.3彭湾村景观设计改造（1）道路改造：在现状村庄十字形道路的基础上，加入村落内部的联系道路，重点铺设池塘北岸、主村落北路和村庄北部道路三条道路，并全部硬化，使村庄内部的道路成环、成系统，方便村民89、和游客的出行和观光。（2）公共服务设施改造：在村庄主入口十字路口的东南角设置停车场，服务于游客，同时可对村民、小学和同心圆饭庄提供间接服务，以此控制村庄内部机动车的数量，给游客、村民一个相对安全、舒适的步行环境。在停车场的东部设置公用厕所，服务于游客及村民。（3）景观节点改造：在村庄主入口十字路口处设置环形广场及景观带，提升村庄入口的识别性和景观性。在小学南部、村庄中部三角地、主村落的两处空地和村庄北部的一处空地设置健身广场，在广场中设置各种健身器材和绿化，满足村民的日常生活需要，同时增加旅游线路的趣味性。在村庄池塘的周围、村庄中部田地处和同心圆饭庄东部设置三处铺地走廊，便于游客步行游览。（490、）绿化系统改造：在村庄主要道路两侧、沿池塘周边和沿铺地走廊两侧设置行道树，形成绿化景观带；在几处建设广场布置草坪、树阵等绿化景观节点；在村庄与茶田、稻田交接处，结合其特色组织绿化植被，形成丰富的、具有当地特色的村庄绿化景观。（图3.3-1） 图4.3-1 彭湾村景观改造规划五、古桥景观改造5.1、环境卫生改造首先进行清淤和河岸加固，其次清理堤岸周边垃圾，改善水环境5.2、景观公园设计 开发古桥东南和西北两侧的空地为水景公园，顺应地势设计滨水步道、游亭、水车等景观要素，加强绿化设计。5.3、古桥桥体改造 古桥原为廊桥，相关记载不详，参照豫南、赣北的廊桥形式加建双坡三重屋顶；六、村庄北入口闸晏路是91、南北贯穿扬帆村的一条县级公路，是扬帆村村域内最重要的一条交通线路，也是外来游客、香客进出扬帆村的必经之路。 从闸晏路由南向北进入扬帆村即能进入中心村商业街的范围，可识别性相当强；但若由北向南进入村庄，则要经过两公里的路程才能到达中心村或继续向西前往净居寺景区。因此，为了增加村庄边界的可识别性，同时加大旅游宣传，应当对村庄北入口进行设计并实施建设。 图6.1-1 北入口景观意向图1 图6.1-2 北入口景观意向图2 图6.1-3 北入口景观意向图3 图6.1-4 北入口景观意向图4七、村庄标识扬帆村标识简介：本标识旨在突出扬帆村的旅游资源及优势，让游客对本地文化和历史特色一目了然（净居寺、杨帆古92、桥）；同时表现出村庄的佛茶文化、庙会文化等深厚的底蕴；并展示出村庄优美的山水格局和本地的主导产业（图2-1）。标识主要分为四个部分：寺：突出净居寺在杨帆旅游和文化中的核心地位，代表佛文化和庙会文化。桥：突出杨帆村的名字由来和古桥文化，同时打造新的旅游景观。山：净居寺的山水格局，突出村庄秀美的景色、佛缘选址和东坡文化。茶：突出杨帆的茶文化，同时也代表了村庄主导产业。图7-1 扬帆村标识示意图第七章 道路交通规划一、指导思想1、以加强完善对外交通为首要任务，保障进入景区游览和村民出行交通的顺畅。2、加强内部交通的改善，满足村内尤其是偏僻居民点的交通需求。3、以现有道路的改造完善为基础，节省成本，减93、少不必要的建设。4、规划的目标是对外交通便捷，保障净居寺景区的交通需求；内部交通均衡分布。二、道路交通系统规划2.1路网结构村庄以南北向的晏闸路和011、014乡道为主要道路，村庄道路直接连接到这三条道路上。本次规划道路系统分为三级（图2.1-1）：（1）主要道路：即扬帆村的对外交通道路，指晏闸路、011乡道和014乡道。晏闸路道路红线规划宽度为20米，为一块板道路，其中路面宽度13米，分为双向两车道的机动车道和两侧各3米的非机动车道；另外两侧各设有3.5米的人行道。011和014乡道规划红线宽度为16米，为一块板道路，其中路面宽度12米，分为双向两车道的机动车道和两侧各2.5米的非机动车道；94、另外两侧各设有2米的人行道。（2）次要道路：次要道路指扬帆村行政村域范围内的联系各个自然村组团的主要道路，规划红线宽度为10米，其中路面宽度为7米，为7米的双向两车道的机动车道；另外两侧各设有1.5米的人行道。（3）通村道路：生活性道路，即各自然村的内部道路，还包括部分次要的组团级道路。此类道路基本保持原状，路面宽度不小于4米，保证道路全部硬化。图2.1-1 村域道路交通规划图2.2规划道路断面（1）主要道路（县道）：即晏闸路，规划道路红线宽度为20米，为一块板道路，其中路面宽度13米，分为双向两车道的机动车道和两侧各3米的非机动车道；另外两侧各设有3.5米的人行道（图2.2-1）。（2）主要95、道路（乡道）：即011和014两条乡道，规划道路红线宽度为16米，为一块板道路，其中路面宽度12米，分为双向两车道的机动车道和两侧各2.5米的非机动车道；另外两侧各设有2米的人行道（图2.2-2）。（3）次要道路：规划道路红线宽度为10米，其中路面宽度为7米，为7米的双向两车道的机动车道；另外两侧各设有1.5米的人行道（图2.2-3）。图2.2-1 主要道路（县道）断面图图2.2-2 主要道路（乡道）断面图 图2.2-3 次要道路断面图第八章 绿地景观系统规划一、指导思想1、与上位规划相衔接，注重生态和可持续发展的要求。2、依托排洪河道（红石河、晏家河），在沿岸形成滨水景观带。3、依托自然形成96、的村落格局和山水等自然特色，强化村庄特色。4、以公共空间的营造为中心，以功能需求为导向。5、规划的目标是营造有自然野趣、本土特色和文化活力的景观环境，将景观营造和村民生活环境改善、旅游休闲产业相结合。二、绿地系统1、沿排洪河道和村庄主要道路建设绿化景观轴，通过村庄主要道路和组团路将风光引入村庄，并通过沿途布置小型绿地形成风景优美的开敞绿地系统。2、根据现状实际情况，整合村庄内的闲置地，改为防护绿地并进行绿化种植，改善居住环境。3、整治村内住宅侵街占道和乱堆杂物现象，在拓宽、硬化道路的同时注重沿街的绿化景观设计。4、在村庄主路入口、重要景观节点处加强绿化，并结合当地茶叶和水稻产业的景观优势，将其97、建设为具有景观观赏性的茶田、稻田用地景观。三、景观系统本次规划村庄范围内的绿地景观系统为“一轴、两带、多节点”的主体架构，结合对村庄道路系统、公共服务设施的完善和对村庄风貌的整治，对村庄整体环境进行大幅度的改善（图）。“一轴”指核心发展轴：依县道闸晏路铺陈，北起村庄北入口处，中间串联以李洼新村为代表的新农村居住示范区、南至扬帆古集镇传统商业街区。其中绿化系统包括晏闸路沿路绿化景观带，特色茶园、稻田景观片区，并穿过红石河沿河绿化景观带；景观节点包括扬帆村北入口景观节点、李洼新村示范区节点和十字街风貌区景观节点。“两带”为旅游发展带和滨水景观带：旅游发展带：西起大苏山森林公园东大门，连接净居寺风景98、区，东至龙首山风景园，串联东大门服务区、中心街商贸区，集餐饮、旅游、休憩为一体的旅游发展带。滨水景观带：沿扬帆村主要水系晏家河流向由北向南发展，以晏家河沿岸特色自然景观和扬帆古桥为规划重点。“多节点”为东坡山、苏山口水库、古韵扬帆北大门、稻香扬帆、红晏汇流、龙首山等自然节点，和李洼新村示范区、大苏山东大门、古戏台、十字街风貌区和杨帆古桥等人文节点，与景观轴、带结合，形成扬帆村完整统一的景观系统。图3-1 绿地景观系统规划图四、环境建设规划4.1规划原则与目标以科学发展观为指导，坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重的原则，将扬帆村建设成为可持续发展的具有山水风情的旅游风貌新村。4.2生态系统整治99、1、在规划中落实上位规划关于绿色空间、景观安全格局和生态廊道、地下水源保护、水生态及污染治理等方面的规定。2、完善基础设施建设，对排洪河底进行清理，避免直接渗入地下，改造给水管道，铺设排水管道，对生活污水进行回收处理，避免直接排放。 3、结合排洪河道沿岸和山区林地景观的建设构成生态网络的主体骨架。4、整理整治村庄内部垃圾，提高地表透水率，科学利用透水地面减少地表径流。4.3环境污染防治1、控制交通道路和景观廊的通风。2、减少冬季因居民燃煤采暖而造成的空气污染；控制村庄内垃圾成堆的问题。第九章 公用工程设施及防灾规划一、公用工程设施规划指导思想 公用工程设施的规划建设应遵循以下原则：1、分级配置100、：不同经济发展水平、不同村庄规模等级、不同服务人口数量应分级配置不同的公用工程设施。2、因地制宜：不同村庄的资源条件，区位条件，人口数量，经济和社会发展条件，用地条件都不相同，配置时应考虑实际情况，不能统一划类。3、联建共享：公用工程设施应以较大型村庄为依托，小型村庄就近共享，可实现节约成本，达到优化配置。4、适度超前：公用工程设施多数施工难度高，升级改造困难，因此，在规划阶段应适度超前，配置规模适度留有余地，以保证在一定年限内不落伍，不拆迁，不做大规模改造。5、可持续发展：农村公用工程设施建设必须坚持可持续原则，坚持以人为本，考虑长期发展，重视能源节约、绿化美化、污染治理和环境保护工作。二、101、给水系统规划 1、给水管网规划 规划供水管线接晏河乡水厂，采用地下敷设方式，尽可能沿现有道路或规划道路敷设，管网布局方式采用环状与枝状相结合，敷设管径为DN100-DN200。给水管线布置时以道路东侧和南侧为主，一般设在人行道和绿化带。给水管道在人行道下覆土深度不小于0.6米，在车道下不小于0.7米。 2、消防给水规划 规划区消防用水量及最低服务水压参照建筑设计防火规范。采用低压供水制，按照同一时间内的火灾次数为1次设计，一次灭火用水量按照30升/秒考虑，考虑最低服务水压在10米以上的自由水头为合格。每个100-120米次干路旁较明显处应设置一个室外地下式消防栓，配水最小管径为100毫米。三、102、排水系统规划 1、生活污水工程规划 规划区排水体制确定为雨污分流。 规划区内污水根据地势，由高向低统一排放。规划在红石河旁建设污水厂一座，区内污水经过污水管汇集到污水厂。 污水管道在道路的两侧布置以慢车道或人行道为单侧布置，以人行道偏西侧、北侧为主。污水管道起始覆土深度不小于0.6米。污水管道排水坡度一般为0.003-0.004。 2、雨水工程规划 雨水流量计算采用信阳市暴雨强度公式进行计算： q=2058p0.341/(t11.9)0.723 式中：p设计重现期（年）,t降雨历时（分钟） 设计重现期p=5年，平均径流数f=0.6-0.7。雨水排放充分利用自然水体，管网的布局采用分散布局，就近103、排放的原则。结合地形，雨水在各地块内经支雨水管汇合后就近排入主雨水管或自然水体。此外，平时道路清洗用水直接排入雨水管道。雨水管一般布置在道路的西、北侧，埋深控制在1.5-5.0米。 四、电力电讯系统规划 1、电力工程规划 充分利用扬帆南部35KV变电站，规划电力线路均以地埋方式敷设，消除对景观的影响，增强抵抗灾害的能力，保证线路的安全畅通，管网布局方式为枝状与环状相结合。 2、电讯工程规划 规划区电信线路、CATV线路及宽带网线路均沿主要道路由市政电讯系统用光缆埋地引入。为满足规划区发展通讯业务的需求，规划区电信交换箱的安排以大容量少数量为原则，以光纤接入网为主。电讯线路网布局采用枝状为主。五104、环卫系统规划 1、垃圾收集 规划区垃圾收集方式逐步向分类收集、分类处理过度。居住小区垃圾收集点的设置应该能够满足分类收集的要求。生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米。垃圾箱可按可回收物和不可回收物分别设置。生活垃圾收集点应固定，既要方便居民使用、不影响城市卫生和景观环境，又要便于分类投放和分类清运。 2、垃圾填埋场 在龙首山西侧建设垃圾填埋场一座，将收集的垃圾运输至填埋场集中处理。 3、公共厕所 为方便居民使用，在人流量较大的中心街区建设公共厕所两座。六 、综合防灾规划1、防灾规划背景信阳市地质环境复杂，多种地质灾害频发。地理上本景区属于太行山余脉，水系丰富，部分山体植被覆盖较差，水位旱季105、雨季变化较大。2、综合防灾减灾体系建设（1）构建村庄综合防灾减灾体系，全面提升应对自然灾害的应急反应和救援能力，切实保障人民群众的生命财产安全。（2）建立政府统一指挥协调，部门配合的综合管理机制；实行组织、信息、资源三者统一的综合管理。（3）对村民进行防灾减灾教育，加强防灾减灾意识，并且不定期进行应急防灾演习。3、防震减灾规划规划区内建筑抗震能力沿用景区总体规划标准，一般建筑按7度标准设防；政府机关、供水、供电、通讯、交通以及粮食、医疗、桥梁等单位作为重点防护部门，按照8度标准设防。对规划区内农民新建农宅，要根据农村民居建筑抗震设计施工规程进行抗震设防，不断提高农村房屋的抗震能力。各村规划中拟106、建建设工程项目在设计前，须报请区地震局进行建设工程抗震设防要求审核、备案和登记。 在村域内规划建设3个灾时固定避难场所，以南北向主干道相联系。在村域内结合路网及平坦地势规划多个临时避难场所，成为受灾时疏散人员的暂时安置地，必须保证这些用地的通畅性，并保证足够的容纳能力。避难场地未经规划部门批准严禁建设各种永久性和临时建筑物和构筑物。 中心区商业街人流密集，并且集会较多，应在紧急疏散通道及疏散区域设置防灾指示牌，引导人群疏散至周围避难场所。4、防洪规划 充分利用自然水体，发挥其调蓄功能。规划设计防洪标准为20年一遇，在对村庄排洪河道整治时，需满足洪水季节时泄洪能力需求。在村庄建设用地靠山较高的一107、侧，顺应地形修建截洪沟及护堤，将山洪引至排洪河道，并且有效防止塌方及山体滑坡。截洪沟的布置、坡度及铺砌材料等，应考虑安全、水流冲刷等因素，尽量采用明沟。 5、公共安全规划 规划中严格按照相关消防规定进行设计，在重要建筑物、公共场所和居民区内留出消防通道，布置消防措施，以便及时扑灭火灾。 另外，规划区内山地森林较多，应当完善森林防火机制，建立民众疏散方案。完善人防工程配套设施和防灾一体化指挥管理系统，建立灾害应急反应预案，建立必要的物资储备和调配机制。第十章 近期建设项目规划一、规划原则1、本着节约用地，对原有村落格局进行保护的原则，在村庄发展的过程中，坚持居民点集中成片布局，形成具有一定规模、108、服务设施配套完善的居民点。2、严格遵守国家各项法规、政策和标准，采用适当的建设标准，促进村庄经济发展，使村民生活水平得以改善。3、依托村庄现有基础，充分分析村庄面临的困难与矛盾，对村庄建设提出合理化建议。4、对于村庄目前突出存在的问题和薄弱环节，近期予以安排，以保证村庄生产、生活的正常进行。近期建设项目综合考虑产业发展和基础设施建设两大部分。二、近期规划项目扬帆村现状村庄建设已有一定基础，但总体来说建设相对落后。因此近期主要是完善村内基础设施建设和对环境进行整治，依托周边及村内旅游资源大力发展村庄民俗旅游业，增加集体和个人的收入。具体的主要建设项目及排序为：1、给水管道改造，排水沟渠的建设以及109、污水处理设施的建设，商业街街区及李洼电力电讯管线建设，商业街街区公共卫生间、垃圾箱及垃圾填埋场建设。2、道路整治改造，包括村庄主路的修护、绿化，村庄次路及步行系统的修护、拓宽、硬化、亮化和绿化。3、村容村貌改造，包括中心村商业街建筑立面改造、道路铺地、停车场、公厕、游憩游廊（2座）、小戏台、雕塑小品、景观绿化、扬帆古桥及周边改造。4、健身广场和文化站等公共服务设施的建设，方便村民生活。村庄环卫设施建设，设置较大型垃圾桶，改建水冲式公共厕所。5、村庄环境整治。具体包括：村庄道路两侧的景观绿化，水体景观营造，沿街立面建筑风貌的整治改造。村庄民宅改造（立面粉刷、门斗改造、平改坡等，31户），停车场及110、公共厕所，村庄绿化美化（村庄入口景观带）。类别近期改造项目（2013-2017年）远期改造项目（2018-2030年）项目名称位置项目名称位置村容村貌整治中心村商业街建筑立面改造中心村道路铺地停车场公厕路灯垃圾箱座椅游憩游廊（2座）小戏台招牌雕塑小品景观绿化扬帆古桥及周边改造自然村改造村庄民宅改造（立面粉刷、门斗改造、平改坡等，31户）前陈村道路硬化（上山路及宅前路硬化，1公里）前陈村停车场及公共厕所（1座）河道治理（水塘清理及绿化等）道路改造（路灯配置及垃圾环卫设施等，1公里）休闲文化活动场地（文化室1处，健身广场2处）村庄绿化美化（村庄入口景观带）旅游接待中心（1处）饮用水消毒处理设施（1111、处）村庄环境景观改造彭湾村道路整治主要道路修护（路灯配置及绿化环卫设置等）全村范围新建道路（通达各个自然村的道路）全村范围次要道路改造（新建联络线、土路硬化及路面拓宽）新建停车场街西村、李洼村、曹洼村、新湾村、下竹林村、彭湾村基础设施改造商业街街区给水管线建设商业街街区完成全村域内其余居民点给水管线建设除商业街外各居民点商业街街区排水管线及污水厂建设建设商业街街区及红石河岸边完成全村域内其余居民点排水管线建设除商业街外各居民点商业街街区及李洼电力电讯管线建设商业街区及李洼完成全村域内其余居民点电力电讯管线建设除商业街及李洼外各居民点商业街街区公共卫生间、垃圾箱及垃圾填埋场建设商业街区及龙首山西112、侧完成全村域内其余居民点环卫设施建设除商业街外各居民点商业街街区疏散通道标识牌及一处固定避难场所建设商业街区及中学驻地完成全村域内其余居民点避难场所及设施建设除商业街外各居民点及周边产业及旅游项目旅游服务配套停车场、厕所、景点建设各景点及中心村周围旅游服务配套厕所建设景区内农业配套灌溉引水管道村域内水稻田、茶园农业配套灌溉引水管道规模化农田茶园附近建立产业发展服务组织在中心村商业街附近建立农业试验基地规模化农场内表2.5-1 扬帆村近期建设项目和远期建设项目情况表第十一章 专题研究产业规划一、产业现状问题分析产业结构产业结构不清晰，主导产业不明朗，主导产业急待扶持和培育。产业产值及分布一产用地113、分布零散，农业生产欠集约，产值发展遇到瓶颈。农业合作组织缺乏农村经济合作组织（只有茶叶生产合作社），农业经营合作组织急待培育。 村民收入村民农技素质低，农村创业项目少，村民收入亟待提高。二、村民产业发展意愿2.1村民产业发展意愿收集的过程和方式典型产业农户问卷调查掌握农户家庭基本信息：包括农户家庭基本情况、生产情况、劳动力就业情况、家庭收入与支出情况。产业骨干户座谈会在产业发展座谈会上，充分听取农户对产业经营的现状、存在的困难和发展设想。产业规划制订村民代表、村干部参与产业规划的制订，包括项目初选、SWOT分析等并最后确定本村主导产业项目。 2.2骨干农户产业状况分析农户姓名主要产业及规模年总114、收入各项产业年收入面临困难发展意愿及设想杨长智水稻种植（共约170亩），亩产约800斤4万扣除各项成本种水稻净收入约4万。(1)农机柴油价格上涨。(2)租种别人田种稻，但国家粮食补贴则发给“地主”。（3）缺乏农技人员指导，不会防治水稻“黄叶病”。条件成熟可以扩大种植面积，办家庭农场，希望农业机械用油有补贴。希望有针对性地对防治稻田病虫害进行培训。管基富外出打工（充绒）、水稻种植（共约10亩），亩产约800斤5.25万打工（充绒）净收入约5万；种植水稻净收入约2500元。原材料价格上涨，客户充绒质量要求越来越高；水田灌溉设施不完善能够建立本村充绒品牌；成片水田集中铺设灌溉水管。朱华国外出打工（充115、绒）、水稻种植（共4亩），亩产约800斤 5.1万打工（充绒）净收入约5万。在外地市场充绒加工受欺压；缺乏农技人员指导，不会防治水稻“黄叶病”。能够开辟网上订单渠道，希望组织村民网络销售培训；希望有农技人员指导和农技培训机制。种植水稻净收入约1000元。彭显文外出充绒打工、榨油9.2万打工（充绒）净收入约5万(1)充绒加工从业人员越来越多，竞争激烈，市场饱和，客源不稳定，受气候影响大。(2)榨出的油没有自己的品牌，销路受局限。(1)油品能够创立自己的品牌，以扩大销路。(2)能够在村里成立羽绒加工服务组织，介绍订单。 榨油净收入约4万种植水稻净收入约2000元黄光明养猪（约30头）、水稻种植（1116、00多亩）,亩产约800斤12.5万养猪净收入约10万(1)猪瘟难防治(2)养猪成本上升(3)猪舍影响村容(1)愿意配合村庄旅游开发将猪舍整治清洁或搬迁(2)未来想打造绿色猪肉品牌，销售给外地游客和本村农家乐熊邦华种植茶叶（约30亩） 10万扣除各项成本种茶叶净收入约10万(1)茶树品种优势不突出(2)良种茶苗主要靠从外地引进种植，提高了成本。(3)缺乏成熟的农业中介服务或合作组织。 自己培育优良茶苗，村里能够成立更加服务到位的中介服务或合作组织为农户前期良种选择、中期管理、产后的销售加工等提供服务冷传绪农家乐旅，餐饮住宿接待，能同时接待约50人餐饮，床位7个6万扣除各项成本，农家乐经营净收入117、约6万游客数量少，旅游项目缺乏，导致经营收入不多，营业积极性不高。开拓客源，培训服务员、厨师，培育当地特色餐饮品种表2.2-1 骨干农户产业状况统计表2.3村民产业发展意愿排序（注：每项分值最高为10分）项目经济性技术性社会性生态性总分值排序农村旅游653455612153茶叶种植744558682451加工业71574301716商贸业544153522004水稻种植686360532442家畜养殖523940251567林果业453249611875表2.3-1 村民产业发展意愿统计表根据调研问卷反馈情况汇总，产业发展项目排序结果是茶叶种植、水稻种植、农村旅游、商贸业、林果业、加工业、家畜118、养殖业。在此基础上，村民代表讨论后确定扬帆村的增收产业重点为发展茶叶、水稻种植为主的生态农业和生态旅游、商贸业。2.4产业项目SWOT分析项目优势劣势机遇挑战农村旅游景观、历史文化、无污染、绿色食品、交通、空闲的住房基础设施、经济基础、旅游业经营管理的能力、旅游设施大苏山风景旅游区、 全国示范村村庄规划试点村、资金政策客源、季节性旅游 茶叶种植荒山开发、种植历史、茶叶生产合作社、市场需求量品种、管理水平、产业化程度重点扶持、村民普遍掌握一定技术、市场需求量大 自然灾害，产品品种开发能否符合消费需求羽绒加工加工原料、劳动力、技术基础、业务途径、羽绒加工产值 中介和加工业服务组织、年轻劳动力、产值119、不稳定 旅游的开发、羽绒加工协会；集约资源、集约化 市场考验、天气影响商贸业农副产品、中心区的商贸街品牌、销售范围途径 旅游业的发展、商业街活力 游客数量、特色产品的开发 水稻种植水田、气候适宜、水稻产量 水稻品种质量不高、自己的品牌 旅游业的发展、品牌效应 疫病影响、土地的制约家畜养殖技术含量低、村内粮食资源、猪肉需求量 规模、对村庄环境造成一定影响 村庄旅游的开发、生态猪肉的需求 投入成本、猪瘟灾害、市场影响 表2.4-1 扬帆村产业项目SWOT分析表三、产业规划设想3.1指导思想（1）全面掌握村庄资源和环境特点、区位优势和经济社会发展水平，加强生态建设和旅游环境建设。（2）充分尊重村民的120、增收需求和产业发展意愿。（3）根据市场需求，选择合理的产业发展项目，在保护和改善生态环境、资源合理开发利用为重点的基础上，逐步培育优势产业，努力挖掘“一村一品”，为山区农民增收做出努力。3.2规划原则（1）以市场为导向、以资源为基础、以环境保护为前提、以农户参与为重点。（2）农户利益优先和基础设施优先、产业项目的实施应注重实效 、坚持规模开发，远、近期结合，近期为主。3.3产业规划布局安排(1) 水稻田片区整合现有农田，扩大家庭农场，进行生态农田和创意农田的耕种，在农场里开辟田园农家乐、家庭旅馆，在农场池塘里养鱼种植荷花、棱角等，开辟农场垂钓区。（2）茶园片区开辟自助茶园采摘家庭加工，茶叶品尝121、区。（3）花果片区利用现有果林，增加果树如桃树、梨树、杏、柿子,设采摘园，果园附近的民居改造成为果园农家乐接待场所；在山地建设山坡花卉基地，在基地内建设花店等相关产业。（4）东坡山生态旅游片区在东坡山、依托苏山口水库，开辟苏山口水库旅游度假村。（5）龙首山生态旅游片区建设后陈、 冷洼山林休闲基地，并依据农居建设家庭旅社、民俗农家乐。（6）晏家河水上乐园依托晏家河，打造水上乐园，积极开拓水上项目，引进游船等设施，并在彭湾村依托现有民居改造，建设茶室、餐饮店、旅馆等相关配套服务设施。（7）扬帆古村落商贸街区依托扬帆古桥，在古桥和中心村商业街街区域打造特色商业街如旅游产品一条街、茶艺一条街、餐饮一条122、街，形成“一商一水一埠”的特色景观。四、产业规划实施的支持保障体系 扬帆村产业发展规划的具体执行是一个较为复杂的系统工程。为了使村产业发展规划顺利实施，必须有较为完善的保障体系进行支持，包括配套的旧村改造工程、基础设施建设等硬环境的支持；同时规划的执行在很大程度上取决于政府所能提供政策和资金投入，以及与产业发展相关的服务组织培育等软环境的支持。（1）通过基础设施建设和农村环境整治，改变扬帆村目前的面貌。规模改造旧村舍，提高村民生活条件，为促进扬帆村的旅游业提供基础和保障。通过示范村的建设，促进扬帆村的产业发展，整体奔小康。总体进度计划“一年启动，两年完成，三年完善”。即从2013年2015年底123、期间，分期逐步完成。（2）为促进产业的发展，扬帆村要逐步建立产业发展服务组织、生态农业生产协作组织、加工业服务组织。由村民和社区共同成立扬帆村旅游协会，组织协调扬帆村旅游接待；引导村民成立生态农业服务组织，指导茶叶和水稻的栽植、打药、剪枝、采摘、施肥、灌溉、品种的改良；收购、加工和销售本村以及周边村庄的加工原料，通过集约化经营提高利润，增加农民收入，深加工特色产品，并进行商标注册和管理。规划实施组织:为保证村级规划的顺利实施，由光山县县委县政府成员组成实施小组，扬帆村产业发展规划实施管理由领导和监督管理小组进行。管理小组的作用为以下几项：（1）与规划及上级部门配合共同制定项目资金使用方法。（2124、）跟踪、配合与监督规划实施情况。（3）监督项目资金使用。（4）鼓励和管理村民参与项目。（5）协助监测项目开发规划和实施效果。五、近期农民增收措施 结合村庄产业发展规划、同时结合骨干户座谈会和村民调研表反馈结果，制定近期（2013年-2016年）扬帆村农民产业增收措施。序号近期农村产业发展及农民增收措施预计增加收入1茶叶种植：增加20户茶叶种植大户，改良茶叶品种，扩大种植规模，培育一村一品。200万元2增加水稻种植骨干户18户，进行水稻种植培训，根除黄叶病。亩产从800斤提高到1000斤。90万元3增加15户农家乐骨干户。依托大苏山旅游，成立旅游合作组织。200万元4增加50户商业街商户。依托特125、色商业街整治，增加商业摊位数，形成产业链。1500万元合计1990万元近期农民增收措施一览表第十二章 专题研究旅游规划一、历史文化资源扬帆村历史悠久，至今村中还保存有一些珍贵的古建筑、古桥、古商道等实物遗存，此外在非物质文化方面，佛教文化、茶文化以及当地民俗表演和手工艺等文化传承至今。1.1历史建筑及构筑物扬帆村历史建筑及构筑物主要包括扬帆桥、明清古街、村落西侧的净居寺、东坡读书堂、紫云塔、摩崖石刻和清代茶园等。扬帆桥：位于村内古商道红石河上，是净居寺寺僧化缘修建的一座无根三孔桥，桥身三孔跨渡两岸。据传净居寺僧人常在古商道上行善，并祈祷祝福远行的商人扬帆启航，后来人们就把这座桥称作“扬帆桥”，126、扬帆的地名也由此而来。清乾隆光山县志中明确记载了扬帆桥碑记的内容。 图1.1-1：扬帆桥 图1.1-2： 扬帆桥碑（现置于河中）图1.1-3：扬帆桥和古商道在村中的位置明清古街-古商道：无根三孔桥南北延伸的明清古街是村中最古老的街道，全长800余米，宽约7米，两旁街道现存完好的古民居50余间，绝大部分建筑能保留明、清时期的原貌，结构多为硬山顶台梁式或台梁穿斗混合式砖木结构。 图1.1-4：扬帆老街 图1.1-5：扬帆古民居净居寺：净居寺紧邻扬帆村。唐神龙年间（706），为追怀天台二圣，律宗大师道岸携弟子鉴真等在大苏山之阳修建了气势恢宏的净居寺，广明庚子（880）之乱，寺毁于兵火。宋乾兴（公元1127、022年）复建，真宗赐额“敕赐梵天寺”，故又名梵天寺。净居寺是佛教天台宗的始祖庭，不仅造就了慧思、智顗、道岸、鉴真等名僧，而且吸引了苏东坡、黄庭坚、张耒、胡熙等古圣先贤游览探胜，并留下了诗词碑刻百余首，人文景观丰富厚重。净居寺庙宇结合大苏山地形实际，形成青山绕寺，寺依青山的佳境，坐北面南，由三进四合院构成。第一进是天王殿，内供弥勒佛和护法四大天王，第二进为观音殿，供奉普渡慈航观音，第三进是大雄宝殿，亦称大佛殿，供奉三世佛。天台宗是汉传佛教十三宗之一，发源地为光州大苏山净居寺。因其创始人智顗常驻浙江天台山说法，故称天台宗。天台宗是中国佛教最早创立的一个宗派，并于9世纪初被日本僧人最澄传到日本。据128、中国寺庙与菩萨一书载：按时间排序，净居寺在我国主要佛寺中为第15位。所以净居寺在我国思想文化史和哲学佛教史上有重要地位。天台宗的中心思想为“一心三观”理论，即一切事物都由因缘所生，没有固定不变的实体，这是观空；但虽然如此，一切事物都有自己的像貌，这是观假；然而空与假是同一的，此谓观中。在这个基础上智顗认为世上有3000种世间，但这3000种世间都出于一念心中，因此称之为“一念三千”。能将这一切都领会，那么人就达到了顿断三惑，圆证三智的境界。 图1.1-5：净居寺鸟瞰 图1.1-6： 净居寺山门东坡读书堂：苏东坡因“乌台诗案”被贬黄州任团练副使，在出京赴任途中，慕名游历净居寺，寓此品茗论禅，“读129、书其上，留题壁间”，写下了苏轼游净居寺诗并序这一千古绝唱，至今东坡读书堂内还保留着清朝沈绍庆重刻的诗文。后人为了纪念苏东坡，在大苏山腰修建了东坡祠，占地面积1340平方米，其中古建筑面积800平方米，坐北朝南，砖木结构，修建后改名为苏东坡读书堂。图1.1-7：清嘉靖沈绍庆重刻游净居寺诗并叙紫云塔：唐神龙年间（公元706年），道岸禅师“造塔于山顶”。相传塔落成之日塔顶有紫云如华盖，凝久不散，望气者谓之瑞兆，故而得名。紫云塔，高七层，远望势如“文笔插天”。唐代为木质结构，宋乾兴年间复建后为砖石结构。清嘉庆年间塔圯，僧竺鼎重修，光绪末（1908年）复圯。现仅存遗址、塔砖。2012年紫云塔恢复重建，在130、清理地宫遗址后发掘出高僧舍利子数颗。摩崖石刻：北齐天保中（554），僧慧思率徒前往南岳衡山途中遇战火，遂留大苏山结庵，于结庵处（大苏山顶）亲手镌刻此摩崖“住大苏山慧思开石，甲戍年三月二十五日”，至今字迹尚隐约可见，该石刻位于大苏山近山巅处的一平台上，现已存世1455年，是迄今为止发现的大苏山最早的石刻，为大苏山镇山之宝。清代茶园：净居寺植茶历史悠久，相传公元554年慧思大师在大苏山结庵讲法时曾躬耕苏山，辟山植茶，开池种莲，以茶悟道。其种茶、饮茶之风也由寺院逐步传到了民间。茶圣陆羽茶经就有记载“淮南茶，光州上，生于黄土港者与峡州同”的记载。净居寺现存清道光八年（公元1828年）僧竺鼎种植的茶树6131、0余丛，宣统年间种植的茶树300余丛，至今茶树葱郁，产茶颇丰，滋味醇和鲜爽，品质上乘，而被誉为“清代御茶”。 图1.1-8：摩崖石刻 图1.1-9：清代茶园1.2民俗文化1.2.1佛教文化扬帆村佛教文化依托于村西净居寺，净居寺的各类佛教文化活动深深的影响扬帆村民。由于净居寺是佛教天台宗的发源地，所以海内外佛教界人士及相关研究人员经常赴净居寺参观访问，研讨交流，这些活动增加了净居寺及扬帆村的佛教文化氛围。每年农历二月二十八开始的净居寺庙会已成为扬帆村及周边地区重要的节庆活动，每年庙会期间净居寺香火旺盛，扬帆村也热闹非凡，已经有几百年历史的古庙会将佛教文化延续至今。 图1.2.1-1：2013年净132、居寺古庙会 图1.2.1-2：少林寺方丈释永信品尝净居寺茶1.2.2茶文化大苏山的种茶历史可上溯到2500多年前。北齐天宝年间（554）慧思开山，辟地种茶，首开茶禅一味，从此，茶禅成为净居寺及扬帆村地区民俗文化中十分重要的部分。扬帆村产的茶主要为信阳毛尖，其汤清如碧，香高味醇、润喉沁脾、爽心怡神，饮之仿佛春风拂面、悠然如梦、飘然若仙。苏山春茶三境界：“碧醉、独清、无尘”茶艺表演:除了产茶、饮茶之外，净居寺的禅茶表演也是融入了茶文化和佛教文化的一种民俗表演形式，成为当地的民俗特色。茶文化交流：依托茶文化，先后有中国茶叶协会会长、著名茶叶专家、学者等很多各界人士参与到茶文化交流中，给扬帆村带来文化133、盛宴。1.2.3非物质文化（1）省级非物质文化遗产光山花鼓戏光山县花鼓戏已于2007年2月，被河南省人民政府公布收入第一批河南省省级非物质文化遗产名录。光山花鼓戏是由地方民歌、小调、花会、舞蹈逐步演化而成，由于受人口迁徙及江西弋阳腔的影响，并融合楚剧、曲剧的艺术特点，逐渐形成了独具一格的剧种，迄今已有200余年的历史。它的形成大致经历了花会玩灯、打龙船、二三对、地灯和花鼓戏五个阶段。自2003年起，扬帆村致力传承民间花鼓戏艺术，扶持戏班，补助经费，鼓励艺人收徒传艺，多途径保护这一非物质文化遗产。目前，扬帆村已发展花鼓戏班2个，地灯戏班4个，皮影戏班2个，庆典乐队3个，另有狮子舞、旱船舞、龙舞、134、竹马舞等民间花会表演队7个，演员147人。其中扬帆村魏桂香被命名为光山县花鼓戏省级传承人 ，程芳金被命名为信阳市市级传承人。 图1.2.3-1：花鼓戏大登殿 图1.2.3-2：花鼓戏劝妻（2）市级非物质文化遗产2009年，信阳市人民政府公布第二批非物质文化遗产名录时，全市共64项非物质文化遗产，扬帆村就占了7项，这7项入选“非遗名录”的分别是狮子舞、旱船舞、皮影戏、竹马舞、牛皋大战牛头山传说、功德井传说、油盐罐传说及仙人脱衣传说。“油盐罐”传说：传说道岸和尚建紫云塔时，天赐油盐，取之不尽，供施工的僧人和工匠食用。“仙人洞”传说：在大苏岭东北端的起伏地段，依山就势有一“天然石洞”，洞阔数丈见方，135、室内有似桌、似椅的大小石墩，可以围坐聊天。相传汉羽士苏耽在此栖住并得道升天。 图1.2.3-3：传统狮子舞 图1.2.3-4：旱船舞表演（3）现代民俗表演如今扬帆村在净居寺附近的佛教博物馆内设立专门的民俗表演场所，民俗表演也融入了更多的与现代生活结合的表演，包括：禅茶茶艺表演、光山民歌、小合唱、男女对唱、集体舞等等。（4）手工艺手工刺绣鞋垫扬帆村妇女制作的手工刺绣鞋垫十分精美，花纹主要以植物花鸟为主。祖辈相传的手艺直到今天仍然受到很多年轻人的喜欢。目前手工刺绣鞋垫多用于自家亲朋好友使用，成为村民们礼尚往来的一种礼品。 图1.2.3-5：光山现代花鼓戏 图1.2.3-6： 手工艺展示1.2.4红136、色文化扬帆村的历史中红色文化是较重要的一笔。在这里红二十五军、红二十八军都留下了战斗的足迹，徐向前、沈泽民、吴焕先、高敬亭、王树声等一批革命家，均踏遍了扬帆村的山岳河川。1934年11月11日，中共鄂豫皖省委在村北召开了决定红二十五军长征的“花山寨会议”。1946年，中原突围的前几个月，李先念司令员曾居住扬帆古街苏维埃政权的民房内，并留下了许多脍炙人口的故事。 图1.2.4-1：扬帆区苏维埃政府旧址大门 图1.2.4-2：文保单位标示牌二、旅游发展情况2.1旅游资源现状扬帆村及其周边现有旅游资源可以大致分为物质和非物质两大类，物质资源可分为自然资源和人工资源两大类，非物质资源可分为民俗活动类和137、实物类，具体情况见下表。旅游分类旅游资源物质资源自然资源山体 牛头山、大苏山、小苏山、绿化植被同根三异树（一棵）、古迎客松（一棵）、唐植龙柏（五棵）、清代茶园人工资源建筑物净居寺庙宇、东坡祠、佛教博物馆、古民居、扬帆区苏维埃政府旧址构筑物无根三孔桥、紫云塔街巷空间古商道、古街、中心村商业街遗址烽火台遗址、娘娘庙遗址小品设施石碾、石盘艺术摩崖石刻非物质资源民俗活动类光山花鼓戏、狮子舞、旱船舞、皮影戏、竹马舞、牛皋大战牛头山传说、功德井传说、油盐罐传说及仙人脱衣传说实物类王氏族谱等多个家族族谱、手工绣花鞋垫表2.1-1：旅游资源分类表2.1.1扬帆村周边旅游资源现状净居寺风景区（国家AAA级旅游景138、区）：净居寺风景区位于河南省信阳市光山县西南22公里大苏山腹地，景区总面积33平方公里，包括扬帆村在内的四个村庄。现为河南省重点文物保护单位、武汉大学宗教学系教学基地，拥有北齐年间摩崖石刻、唐植龙柏、同根三异树、明代古大殿、清代茶园、紫云塔遗址等景观景点40余处，素有“诗城乐地”、“福乡宁境”的美誉。大苏山森林公园：大苏山森林公园位于光山县河棚乡，以光山净居寺名胜管理区为核心，规划总面积24.5平方公里，分为1轴4区5带40景，以“文化为魂、正本清源”为指导思想，以“森林氧吧、天台祖庭、民俗风情、休疗养生”为目标，将建成“山中有林、林中有景、景中有魂”的国家级森林公园。龙山湖风景区：龙山湖风景139、区位于信阳市光山县县城西南七公里的潢河龙山处，距扬帆村20多里。主要是为了防洪、灌溉、城市供水、发电、旅游开发的需要而修建的一座人工湖。湖坝筑于两座山头之间，因坝头有座南龙山，坝中间有座珠山，坝北边有座北龙山，人称为“二龙戏珠”，龙山湖由此而来。龙山湖风景区已建成一个集观赏自然风光，游览名山古寺，接受传统教育为一体的综合旅游区。泼陂河水库风景区：泼河水库地处大别山北麓，坐落在淮河水系潢河右支泼陂河上，距扬帆村20多里，距光山县泼陂河镇3公里，泼河水库风景区以泼河水库为依托，是淮河上游以防洪、灌溉为主，兼顾养鱼、发电、城镇供水和水利风景旅游等综合利用的大型水利工程。图2.1.1-1：光山县旅游资140、源分布2.2旅游景点建设情况1）古戏楼及文化广场目前正在建设的扬帆村古戏楼及文化广场是扬帆村打造的未来主要旅游景点之一，整个工程包括复原古戏楼、民俗文化广场及其附属服务设施建设，预计2014年净居寺春节庙会期间投入使用。2）大苏山森林公园东大门根据河南省大苏山森林公园总体规划及光山县大苏山森林公园扬帆桥景区修建性详细规划的整体安排，目前大苏山森林公园东大门及配套设施的建设正在进行。东大门景点是大苏山森林公园东侧入口的形象工程，该项目包括景区东大门、停车场及相关附属服务设施。3）石刻博物馆依托净居寺佛教文化及扬帆村本地民俗文化，规划将在扬帆村建设石刻博物馆。目前已经进行了前期展品的搜集工作以及项141、目规划工作，工程已经进入筹备阶段。 图2.2-1：在建古戏楼 图2.2-2： 森林公园东大门 图2.2-3：石刻博物馆收集的石刻作品2.3旅游接待设施情况目前扬帆村有5户农家乐旅游接待户，除了同心圆饭庄外，其余均是农户自己经营。同心圆饭庄有客房6间，同时可容纳300人就餐。普通农家乐一般没有床位，每户餐饮接待能力为100人左右，年接待量约3万人次，年收入约10万元。表2.3-1：农家乐情况调查表表2.3-2：扬帆村农家乐现状蓝天度假区：蓝天度假村位于河南省光山县城西南23公里的敖洼经济开发区。蓝天渡假村是集现代化农业生态园区及观光、度假于一身的旅游风景区。占地面积5平方公里。自2000年动工开142、始规划建设，现已建成星级综合度假型酒店。同时配有网球场、篮球场、羽毛球场，水上乐园等多处娱乐项目.净居茶楼：位于净居寺西侧，距净居寺约10分钟步行距离。上下两层建筑，集餐饮、住宿、娱乐为一体的旅游接待设施。现有客房20余间，餐饮接待能力50人。茶楼周边环境舒适，视角良好，地理位置优越。同心圆饭庄：位于扬帆村北，是由村民参股建设的旅游接待设施，有客房6间，餐饮接待能力300人。 图2.3-1：净居茶楼 图2.3-2： 同心圆饭庄内部2.4旅游资源分布现状扬帆村旅游资源可以分为自然旅游资源和人文旅游资源，具体分布情况如下图所示：图2.4-1：扬帆村旅游资源分布图三、旅游发展规划3.1旅游规划思路扬143、帆村旅游发展规划遵循旅游发展与村庄建设相结合的可持续性原则，将旅游开发与村民生活质量、村庄产业发展以及生态环境建设联系起来，力求在发展旅游产业的同时带动农民就业，提高村民收入，改善村庄环境。图3.1-1：旅游规划思路示意图3.2旅游主题定位与发展目标本次规划结合扬帆村当地的具体旅游资源，提出扬帆村旅游发展的主题定位为“以佛教文化为依托的生态、体验、休闲旅游基地” 。佛教文化即净居寺在扬帆村及周边地区的地位决定了扬帆村旅游将以佛教文化为依托；生态旅游即良好的自然山水环境景观将是扬帆村生态旅游的基本特征；体验旅游即以茶叶加工等农事体验活动为主的体验式旅游将吸引更多的来访者；休闲旅游即优美的自然环境144、与优质的度假、疗养等服务设施将为游客提供满意的休闲旅游目的地。结合以上的旅游定位，本次规划提出扬帆村的旅游发展目标为全国知名的佛教文化圣地、茶文化体验地和休闲旅游度假基地。3.3旅游发展策略本次旅游规划将针对扬帆村所处的区域环境等因素提出三个旅游发展策略，具体情况如下。区域协调策略：即从信阳市、光山县、大苏山森林公园到净居寺风景区扬帆村形成旅游发展的四个层级，每个层级都制定与之发展相协调的旅游规划的重点和目标，扬帆村旅游在充分考虑到市县级和镇村级的旅游发展战略之后，找到自己在区域中的位置，并形成当地的旅游发展重点。信阳市层级的旅游定位为中国茶都，并以加快乡村旅游发展、突出茶文化优势、进一步打造145、休闲度假品牌为战略；光山县层级旅游发展策略主要以文化旅游和生态旅游为主；大苏山森林公园层级以生态文化旅游为支撑、重点发扬净居寺天台宗佛教文化；扬帆村层级将以弘扬佛教文化和茶文化为重点，同时积极开展乡村生态旅游。产业协调策略：即旅游产业发展与第一产业和综合服务业相协调，村庄发展以旅游业为动力，同时带动农业和服务业的进一步发展，农业和服务业将为旅游业发展提供良好的基础资源和有力的服务保障。在保证原始生态环境的基础上，根据旅游业发展的需要，制定相应的茶叶种植、水稻种植和家禽养殖业发展计划，同时将综合服务业的重点转到支持旅游业发展上。旅游开发与村庄发展相协调策略：即把旅游开发过程中的设施建设等相关内容146、与村庄自身建设结合起来，做到景点与村庄同时建设，在旅游收益方面要与村民实际收入挂钩，使旅游成为村民增收的动力。图：3.3,-1旅游开发与村庄发展协调策略示意图3.4村庄旅游结构与分区扬帆村旅游规划结构为“一轴、两带、三片区、多节点”，具体情况如下。“一轴”即村庄发展轴。贯穿村庄南北方向的村庄发展轴是村庄对外联系的主要交通线路，也是游客来访的主要路线。“两带”即旅游发展带和滨水休闲带。贯穿村庄东西方向的旅游发展带串联了村庄多处重要旅游景点，是旅游观光的主要路线；依托晏家河及其支流红石河的水体景观形成滨水休闲带，今后将重点发展滨水旅游项目。 “三片区”即牛头山旅游片区、迎春山旅游片区和古戏台旅游服147、务区。两个山体旅游片区主要开发户外及景观旅游项目，旅游服务片区是为游客提供综合服务的旅游集散地。“多节点”即村庄多处旅游景点和旅游服务节点，包括净居寺、大苏山森林公园东大门、古戏台、石刻博物馆、牛头山、迎春山、苏山口水库以及多处生态茶园、本次新规划了两处景点为滨水人家和红石暮色。图3.4-1：扬帆村旅游规划结构图3.5旅游景点规划根据扬帆现有旅游资源特点及其当地的自然与人文环境，本次规划在原有环境资源的基础上对现有环境进行改造形成能供游人游览的旅游景点，此外规划中还新增了几个旅游景点，具体分类及景点情况见下表:类别旅游景点人文景观类净居寺、东坡祠、紫云塔、扬帆古桥、扬帆古街、森林公园东大门、古148、戏台、佛教博物馆、石刻博物馆、古韵扬帆（规划）、茶叶加工作坊、手工艺品街（规划）山水风景类东坡山景区、龙首山景区、苏山口水库、红晏汇流（规划）田园景观类生态茶园、稻香扬帆（规划）、滨水人家（规划）表3.5-1：旅游景点分类表3.6旅游线路规划扬帆村域内的旅游线路规划按照旅游性质与目的的不同可以分为五条线路，具体旅游线路规划如下：线路一：历史文化线路沿途景点：净居寺、东坡祠、紫云塔、石刻博物馆、古戏台、扬帆村、扬帆桥旅游项目：参观游览、烧香拜佛、历史体验、节庆演出、特产购物等路程时间：3小时（中途观光车）线路二：田园风光线路沿途景点：古韵扬帆、生态茶园、稻香扬帆等旅游项目：手工体验、农家饭、写生149、基地、自助农场路程时间：步行2.5小时线路三：滨水景观线路沿途景点：滨水人家、红晏汇流旅游项目：漂流、划船、垂钓、农家饭路程时间：步行1小时线路四：生态体验线路沿途景点：龙首山、红石河旅游项目：踏青、攀岩、垂钓、摄影、农事体验路程时间：步行1.5小时线路五：登山越野线路沿途景点：苏山口水库、东坡山、生态茶园旅游项目：登山、攀岩、拓展、摄影、采茶体验路程时间：步行1.5小时图3.6-1：扬帆村旅游线路规划图根据扬帆村周边以及光山县的旅游资源情况，可以将扬帆村周边旅游线路进行相应规划，具体情况如下：旅游线路1：邓颖超祖居龙山湖风景区大苏山森林公园净居寺（扬帆村）五岳湖风景区牢山风景旅游线路2：邓颖150、超祖居司马光故居净居寺（扬帆村）泼陂河水库风景区王大湾会议遗址图3.6-2：周边旅游线路规划3.7旅游项目策划根据旅游目的以及旅游景点环境的不同，本次规划对自然景观、人文景观、田园风光以及非物质文化资源四类旅游资源进行了旅游项目的策划，具体情况如下：资源种类旅游资源旅游项目意向自然景观资源东坡山景区、龙首山景区、苏山口水库、红晏汇流（规划）休闲度假、疗养、登山、攀岩、拓展、摄影、鸟瞰村落、漂流、戏水、垂钓人文景观资源净居寺、东坡祠、紫云塔、扬帆古桥、扬帆古街、森林公园东大门、古戏台、佛教博物馆、石刻博物馆、古韵扬帆（规划）、茶叶加工作坊、手工艺品街（规划）参观游览、烧香拜佛、茶叶加工体验、观看151、表演、特产购物、手工体验、农家饭、写生基地田园风光资源生态茶园、稻香扬帆（规划）、滨水人家（规划）采茶、自助农场、摄影基地、划船、漂流、烧烤、野炊、垂钓非物质文化资源花鼓戏、花会表演欣赏花会表演、体验、节庆演出、非遗教育表3.7：旅游项目策划意向表3.8旅游服务设施规划游客数量预测：根据环境容量估算，扬帆村在环境允许的理想状态下日接待游客量的最高量为1400人，超过1400人应采取必要的限流措施。旅游设施建设成熟后，平日接待量约为300人。（Q=S*K/P 其中Q为游客数量；S为景区区面积；K为游览区面积系数；P为人均占地面积(取50平米/人)）停车位计算：计算停车位数量按照以下两种方法：按景152、区面积计算和按游客人数计算。经多方面考虑得出扬帆村平日需小汽车车位40个，大客车车位8个，停车场面积约2000平米。根据以上预测的游客数量，可以得出所需接待服务设施数量如下：表3.8-1：旅游接待设施数量表旅游服务中心：村庄旅游服务中心可与大苏山森林公园南门服务中心合并设置，也可在不同片区设施小型旅游服务中心。环卫设施：主要旅游景点及村庄主要街道需设置垃圾箱，按规范要求约50-100米设置一处。3.9旅游品牌建设扬帆村旅游品牌建设可以通过多种途径进行，本次规划建议村庄大力推广扬帆茶叶，并注册自己的茶叶品牌，统一经营管理，在村庄旅游平台建设方面应尽快建立本村自己的旅游网站和旅游宣传册，同时定期对153、村民进行相关宣传教育等等，通过尽可能多的途径对旅游品牌进行建设。 图3.9-1：扬帆村旅游品牌建设方式示意图扬帆村“一村一品”发展规划口号为“扬帆茶滋润扬帆人”，主要包括以下几点做法：扩大经营：增加茶叶种植面积，增设茶叶加工厂；增加茶叶种植品种；开发茶叶相关产品，提高茶叶附加值。技术培训：建立农业技术培训站，定期对农户技术指导；编制种茶采茶手册等培训教材；聘请外来技术人员进行交流活动，提高本地农户技术水平。产品推广：建立村集体统一的茶叶合作社，负责产品推广；统一产品包装，品牌标志；通过搭建网络信息平台，宣传扬帆茶叶品牌；3.10旅游开发模式案例借鉴与分析本次规划在分析了爨底下、宏村和南浔的旅游154、开发模式案例的基础上对扬帆村旅游开发提出了相应建议：近期推荐使用政府主导的开发模式，不推荐使用企业主导的模式，政企合作的开发模式应是未来旅游开发模式的方向。图3.10-1：旅游开发模式案例分析第十三章 实施保障本规划受住房和城乡建设部委托编制，根据本规划，扬帆村的整治和建设将在未来几年内逐步展开，规划管理必须严格执行国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号），节约用地，集约用地，集中财力、物力建设，循序推进，批准用地应落实资金、项目，建设项目量力而行。杜绝不讲经济效益，擅自扩大建设规模，乱占、多占建设用地的行为。规划审议通过后应予以公示，采取展览、征询、广播等多种形式进行宣传和155、贯彻，使规划深入民心，使规划实施得到村民的支持。根据保护和利用相结合的原则，规划建设应注重环境效益，把生态环保意识贯穿在整个经济发展和村庄建设的过程之中。一、实施组织安排扬帆村村庄整体发展规划涉及的面广，涉及的部门多，统一的协调机制至关重要，为此建议成立一个由光山县委县政府和净居寺风景名胜管理区区委会相关部门领导牵头，各部门参与的发展协调小组。该协调小组的职能是：（1）协调规划实施过程中各部门和各行业的关系。（2）监督工程项目的实施与政策的推行。在协调小组下设办公室，办公室主任由村委书记或村长担任。办公室主要职责是：（1）组织资源，实施规划；（2）负责规划实施过程的管理，及时进行相关数据的分析156、，评估规划实施的效果；（3）在办公室领导下，建立农业科技实验基地，诸如水稻科技实验基地。与此同时，成立各种行业协会，确保农民的利益。可以考虑成立农业种植协会、羽绒加工协会、民俗旅游协会等。二、实施资金支持政府将根据村庄情况给予政策支持与资金支持。除积极申请各级政府财政拨款外，应积极采取拓宽融资渠道，运用市场化手段，采用产品经营与资本运营相结合的战略，挖掘扬帆村的潜力。坚持市场化、规模化原则，遵循双赢的规则，形成投融资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的格局。三、规划实施管理扬帆村规划审批后，要在扬帆村建立村庄规划后评估机制，及时评估实施情况，优化村庄规划。发挥规划对村庄建设活动的引导和157、调控作用，完善农村规划管理机制。在扬帆村建立责任规划师制度，随时引导实施过程中的规划调整，规划建议由规划编制单位北京工业大学城乡规划设计研究所承担扬帆村村庄规划的后续服务工作,或由光山县县委县政府指定规划设计单位作为扬帆村责任规划师。附表1：村域用地汇总表类别面积所占比重（%） 集体建设用地97.1ha9.8 国有用地29.0ha3.95 林地 80.5ha10.72 园地90.2ha15.3 牧草地37.1ha4.9 耕地365.7ha48.9 自然河流24.2ha3.2 水库2.6ha3.5 坑塘沟渠21.5ha2.8 总计746.8ha100 附表2：中心村用地规划平衡表用地性质面积 (158、公顷)所占比重（%）行政办公用地0.10.4商业设施用地4.316.6体育设施用地0.72.7医疗设施用地0.10.4教育设施用地0.93.5居住用地6.123.6仓储用地0.72.7广场设施用地0.51.9公共绿地0.51.9园林防护绿地8.131.3水域3.814.7总计25.8100.058附表3：近期 建设项目及预算表类别项目规格数量工程做法及材料标准造价估算(万元)道路主路宽度10m26000主路140元/支路100元/364土路硬化宽度7 m14000 140路灯920个2000元/套184新建桥涵3座100万/座300停车场渗透、林下5000300元/150小计（万元） 1138159、安全用水输水管（含室外消火栓）主管、支管4000 m150元/ m60一户一表400户2000元/户80小计（万元） 140污水处理排水管网主管、支管3000 m400元/ m120排雨暗沟宽度1 m1000 m200元/ m20排洪明沟宽度2 m3000 m150元/ m45污水处理厂50吨/日处理能力1套50万元/套50小计（万元） 235.00环卫新建公厕水冲式2处20万/处40垃圾箱（大）街道上设置921000元/个9.2垃圾运输车收集垃圾410000元/辆4小计（万元） 51.2公共设施文化站2003000元/60健身广场400120小计（万元） 180环境整治古桥周边环境整治4000500元/200水体景观、街道绿化8000200元/160临街建筑立面改造15000100元/150小计（万元） 510陈前村改造房屋立面粉刷17户0.813.6现代屋顶平改坡、替换门窗10户1.010.0现代门斗改造4户1.04.0 小计（万元） 27.6合计（万元） 2283.8注：东大门旅游服务区的基础建设费用预计1200万元，由大苏山森林公园负责筹集，不计入本次估算中。59