1、,煤矿安全生产标准化专题培训,职业健康损害导致经济损失严重,据WHO（世界卫生组织）专家估计，各国由职业卫生问题所造成的经济损失约占全世界国民生产总值（GNP）的4%。ILO（国际劳工组织）估计，发展中国家的职业病伤所造成的损失超过GNP的10%，如能将工伤率降低10%，所挽回的经济损失足以偿还外债。（注：来源于中国职业医学“经济全球化对职业卫生的影响”）,情况显示：新中国成立以来至2009年年底，累计报告职业病722730例。2009年新发各类职业病18,128例,我国每年职业病医疗费用7000亿！,职业卫生名词术语（GBZT224-2010）,职业危害：对从事职业活动的劳动者可能导致工作有2、关疾病、职业病和伤害。职业性有害因素：又称职业病危害因素，职业活动中产生和（或）存在的、可能对职业人群健康、安全和作业能力造成不良影响的因素或条件，包括化学、物理、生物等因素。,职业卫生名词术语（GBZT224-2010）,职业病：企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。,广义,即医学上泛指各种职业病危害因素所引起的疾病,法定,即立法意义上的职业病，职业病防治法第二条第二款规定，必须是颁布“职业病目录”中所规定的职业病（10类132种）,病因即职业病危害因素，在控制病因或作用条件后，可消除或减少发病，故职业病重在预防,病因3、明确,需达到一定的强度（浓度或剂量）才能致病,剂量-反应关系,群体发病,大多数职业病如能早诊断、治疗处理，康复效果较好；但有些职业病，尚无特效疗法，只能对症综合处理，故发现愈晚，疗效愈差,早治疗,在接触同一职业病危害因素的人群中常有一定的发病率，很少只出现个别病人,除职业性传染病外，治疗个体无助于控制人群发病，前期预防才能减低甚至杜绝发病,前期预防,职业病特点,即立法意义上的职业病，职业病防治法第二条第二款规定，必须是颁布“职业病目录”中所规定的职业病（10类132种）,职业卫生名词术语（GBZT224-2010）,职业禁忌证：劳动者从事特定职业或者接触特定职业性有害因素时，比一般职业人群更易4、于遭受职业危害和罹患职业病或者可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或病理状态。,一级预防：又称病因预防，采用有利于职业病防治的工艺，技术和材料，合理利用职业职业病防护设施及个人职业病防护用品，减少劳动者职业接触的机会和程度，预防和控制职业危害的发生。二级预防：又称发病预防，通过劳动者职业健康监护，结合环境中职业性有害因素监测，以早期发现劳动者所遭受的职业危害。三级预防：对患有职业病和遭受职业伤害的劳动者进行合理的治疗和康复。,有关职业卫生法规和标准框架,职业卫生法律体系,宪法,职业卫生法律,职业卫生行政法规,地方性职业卫生法规,职业卫生规章,经我国批准生效的国际条约、公约,职业卫5、生标准,法律效力,细化程度,我国职业卫生法律框架体系基本形成！,职业卫生法律,概念：指由全国人大及其常务委员会制定的有关职业健康（卫生）方面法律规范性文件的统称。其法律地位和法律效力仅次于宪法，在职业卫生法律形式中处于第二位。,中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国工会法,职业卫生行政法规,概念：职业卫生行政法规是指由国务院制定的有关条例、办法、规定、实施细则、决定等。,中华人民共和国尘肺病防治条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例放射性同位素与射线装置放射防护条例关于征求意见的函2012年9月29日,职业卫生规章,概念：由国务院所属部委以及相关地方6、人民政府在法律规定范围内，依职权制定、颁布的有关职业卫生行政管理的规范性文件。,职业病诊断与鉴定管理办法职业病危害事故调查处理办法国家职业卫生标准管理办法高毒物品目录（2003年版）工作场所职业卫生监督管理规定（47号令）职业病危害项目申报办法（48号令）用人单位职业健康监护监督管理办法（49号令）职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（50号令）建设项目职业卫生三同时监督管理暂行办法（51号令）关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）的通知安监总安健（2012）73号关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知安监总安健（2013）38号关于印发职业病分类和目录的通知国卫疾控发7、201348号关于印发职业卫生档案管理规范的通知安监总厅安健2013171号,职业卫生标准举例,GBZ 12010 工业企业设计卫生标准GBZ 2.1/2.22007 工作场所有害因素职业接触限值(2.1第一部分：化学有害因素 2.2第二部分：物理因素)GBZ 31122002 职业病诊断标准GBZ 1131562002 放射卫生防护标准GBZ 157-2002 职业病诊断名词术语GBZ 158-2003 工作场所职业病危害警示标识 GBZ 159-2004 工作场所空气中有害物质监测的采样规范 GBZ 160-2004 工作场所空气中有害物质监测方法GBZ188 职业健康监护技术规范,GBZ8、/T196-2007 建设项目职业病危害预评价技术导则 GBZ/T197-2007 职业病危害控评导则GBZ/T203-2007 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范 GBZ/T204-2007 高毒物品作业岗位职业病危害信息指南GBZ/T205-2007 密闭空间作业职业危害防护规范GBZ/T206-2007 密闭空间直读式仪器气体检测规范GBZ/T 222-2009 密闭空间直读式气体检测仪选用指南GBZ/T223-2009 工作场所有毒气体检测报警装置设置规范GBZ/T224-2010 职业卫生名词术语GBZ/T225-2010用人单位职业病防治指南,职业病目录-10类132种【2013版9、】,职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病（13+6）职业性皮肤病（8+1）职业性眼病（3）职业性耳鼻喉口腔疾病（4）职业性化学中毒（59+1）,物理因素所致职业病（7）职业性放射性疾病（10+1）职业性传染病（5）职业性肿瘤（11）其他职业病（3）,一、2017版与2013版区别,1在安全生产标准等级方面，虽然仍保持一级、二级、三级3个等次，但对一级标准较之以前更为苛刻：一是要求煤矿安全生产标准化考核评分90分以上；二是井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分；三是正常工作时单班入井10、人数不超过1000人、生产能力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人。,2、在安全生产标准化内容体系方面，虽然新标准仍保持为11个部分，但增加了安全风险分级管控和事故隐患排查治理等方面的内容。,5、不同级别的矿井，年生产天数将不同，不达标的矿井下一步将列入去产能矿井之列。,4、新标准对安全生产标准化达标煤矿的监管提出了6项要求。其中包括：对安全生产标准化等级被撤消的煤矿，实施撤消决定的标准化工作主管部门应依法责令其立即停止生产、进行整改，待整改合格后、重新提出申请。,3、新标准同时规定：煤矿安全生产标准化等级实行有效期管理，一级、二级、三级的有效期均为3年。,二、2017版煤矿安全11、生产标准的内容,煤矿安全生产标准化体系1.井工煤矿（1）安全风险分级管控（2）事故隐患排查治理。（3）通风。（4）地质灾害防治与测量。（5）采煤。（6）掘进。（7）机电。（8）运输。（9）职业卫生。（10）安全培训和应急管理。（11）调度和地面设施。2.露天煤矿（1）安全风险分级管控（2）事故隐患排查治理（3）穿孔（4）爆破（5）采装（6）运输（7）排土（8）机电（9）边坡（10）疏干排水（11）职业卫生（12）安全培训和应急管理（13）调度。,井工煤矿安全生产标准化评分权重表,概述工作要求及评分方法解读,主要内容,18,第10部分 职业卫生,一、概述,二、工作要求及评分方法解读,1.职业卫生12、管理（1）建立健全职业病危害防治管理机构，配备专业技术人员；【解读】本条规定了煤矿要建立健全职业病危害防治管理机构、配备专业技术人员的具体要求。a.职业病危害防治领导机构和职业卫生管理机构组成：法定代表人（主要负责人）、管理者代表、相关职能部门和工会代表。各单位要以红头文件下发确认职业病危害防治领导机构和职业卫生管理机构。人员有变动，及时调整。人员配备依据：职业病防治法及煤矿相关规定。配备职业卫生管理人员负责本单位职业卫生管理工作。b.按照用人单位职业病防治指南（GBZ/T225-2010），用人配备专（兼）职职业卫生专业人员对本单位职业卫生工作提供技术指导和管理，按照千分之二到千分之五配备，13、职工人数少于300人的单位，至少应配备1名。注意：本标准要求专职职业卫生管理人员（有资格证书、任命文件）,1.职业卫生管理（1）建立健全职业病危害防治管理机构，配备专业技术人员；,（2）建立相关管理制度，完善职业病防治责任制；,【解读】职业卫生制度包括：（1）职业病危害防治责任制度；（2）职业病危害警示与告知制度（3）职业病危害项目申报制度（4）职业病防护设施管理制度（5）职业病个体防护用品管理制度（6）职业病危害日常监测及检测、评价管理制度（7）建设项目职业卫生“三同时”制度（8）劳动者职业健康监护及其档案管理制度（9）职业病诊断、鉴定及报告制度（10）职业病危害防治经费保障及使用管理制度（14、11）职业卫生档案管理制度（12）职业病危害事故应急管理制度（13）法律、法规、规章规定的其他职业病危害防治制度,【解读】按照职业病防治法、用人单位职业病危害因素定期检测管理规范、煤矿安全规程等规定定期开展职业病危害检测、职业病危害现状评价，检测结果存入职业卫生档案并向监管监察部门报告。1.委托取得资质认定的职业健康技术服务机构进行作业场所危害因素或强度的检测和评价工作；2.煤矿企业应每年1次进行1次作业场所职业病危害因素检测，每3年进行1次职业病危害现状评价，检测、评价结果存入煤矿企业职业卫生档案，定期向从业人员公布。3.作业场所危害因素浓度或强度若超过职业接触限值，应及时采取有效措施整改；15、4.职业卫生防护设施在投入使用时和在设备大修后，应进行危害因素浓度或强度的检测和评价。,（3）定期开展职业病危害因素检测、职业病危害现状评价工作。,职业卫生管理其他工作,【解读】1.提取足额的职业病防治经费，主要用于职业病危害因素的预防和治理，职业病危害防护设施配置与维护、个人防护用品配备与维护、日常监测、检测与评价、职业健康监护、职业病诊断鉴定与治疗康复、职业卫生宣传教育培训、职业危害警示标识配置、工伤保险支出、以及其他与煤矿安全生产职业病危害直接相关的支出。2.制定职业病防治中远期规划、年度计划及其实施方案；3.建立健全职业卫生档案，每年1卷，分年度保存；4.按照煤矿职业卫生个体防护用品配16、备标准（AQ1051）规定的配备范围及使用期限，对煤矿井上、下，煤矿洗选，露天煤矿的117个主要工种发放12类54种个体防护用品。,【解读】1.提取足额的职业病防治经费，主要用于职业病危害因素的预防和治理，职业病危害防护设施配置与维护、个人防护用品配备与维护、日常监测、检测与评价、职业健康监护、职业病诊断鉴定与治疗康复、职业卫生宣传教育培训、职业危害警示标识配置、工伤保险支出、以及其他与煤矿安全生产职业病危害直接相关的支出。2.制定职业病防治中远期规划、年度计划及其实施方案；3.建立健全职业卫生档案，每年1卷，分年度保存；4.按照煤矿职业卫生个体防护用品配备标准（AQ1051）规定的配备范围及17、使用期限，对煤矿井上、下，煤矿洗选，露天煤矿的117个主要工种发放12类54种个体防护用品。,2.职业病危害因素监测（1）为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件；（2）实施由专门人员负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态；,【解读】监测人员一般是瓦检工、测风、测尘工兼任，应通过测试技能培训合格后上岗。,（3）职业病危害因素监测地点、监测周期、监测方法符合规定要求。,2.职业病危害因素监测,粉尘的有关概念,粉尘：能够较长时间悬浮于空气中的固体颗粒。【GBZ/T224-2010职业卫生名词术语】按粉尘的性质分为无机粉尘、有机粉尘和混合粉尘；按粉尘的形状分为18、颗粒状粉尘、纤维状粉尘按粉尘化学成份分为二氧化硅粉尘、硅酸盐粉尘、金属粉尘、碳系粉尘、有机粉尘和混合粉尘生产性粉尘：在生产过程中产生的粉尘生产性粉尘作业：劳动者在劳动过程中可能接触到生产性粉尘的作业游离二氧化硅：粉尘中以结晶状态存在的二氧化硅呼吸性粉尘：可达到肺泡区（无纤毛呼吸性细支气管、肺泡管、肺泡囊）的粉尘。,矽尘：游离二氧化硅含量超过10的无机性粉尘,第六百四十三条粉尘监测采样点布置应当符合表26的要求。表26粉尘监测采样点布置,【解读】煤矿安全规程规定第六百四十二条煤矿必须对生产性粉尘进行监测，并遵守下列规定：(一)总粉尘浓度，井工煤矿每月测定2次；露天煤矿每月测定1次。粉尘分散度每619、个月测定1次。(二)呼吸性粉尘浓度每月测定1次。(三)粉尘中游离SiO2 含量每6个月测定1次，在变更工作面时也必须测定1次。(四)开采深度大于200m 的露天煤矿，在气压较低的季节应当适当增加测定次数。,噪声定义：从物理学角度：噪声是各种不同频率和强度的声波无规律地杂乱组合在一起，波形呈不规则变化的声音。从生理学角度：泛指一切人们不需要、不希望存在的，使人厌烦、讨厌甚至难以忍受的干扰声音。在生产过程中产生的一切声音都可视为生产性噪声。人耳的感知声音频率约2020000Hz。噪声作业：在作业现场中，存在有损听力、有害健康或有其他危害的声音，且8h/d或40h/w噪声暴露等效声级大于等于80 d20、B（A）的作业，即为噪声作业。任何时间和任何场所不超过115 dB（A）。,每日连续接触噪声8小时，噪声接触限值为85 dB（A）交换率：3 dB（A）噪声声级卫生限值（85 dB（A）8小时），若增加3 dB（A），从85 dB（A）88 dB（A），接触时间减半（4小时）,国家职业卫生标准GBZ/T-189.8-2007,【解读】第六百五十七条作业人员每天连续接触噪声时间达到或者超过8h的，噪声声级限值为85dB(A)。每天接触噪声时间不足8h的，可以根据实际接触噪声的时间，按照接触噪声时间减半、噪声声级限值增加3dB(A)的原则确定其声级限值。第六百五十八条每半年至少监测1次噪声。井工煤21、矿噪声监测点应当布置在主要通风机、空气压缩机、局部通风机、采煤机、掘进机、风动凿岩机、破碎机、主水泵等设备使用地点。露天煤矿噪声监测点应当布置在钻机、挖掘机、破碎机等设备使用地点。第六百五十九条应当优先选用低噪声设备，采取隔声、消声、吸声、减振、减少接触时间等措施降低噪声危害。,第六百六十条监测有害气体时应当选择有代表性的作业地点，其中包括空气中有害物质浓度最高、作业人员接触时间最长的地点。应当在正常生产状态下采样。第六百六十一条氧化氮、一氧化碳、氨、二氧化硫至少每3个月监测1次，硫化氢至少每月监测1次。第六百六十二条煤矿作业场所存在硫化氢、二氧化硫等有害气体时，应当加强通风降低有害气体的浓度22、。在采用通风措施无法达到作业环境标准时，应当采用集中抽取净化、化学吸收等措施降低硫化氢、二氧化硫等有害气体的浓度。,3.职业健康监护（1）做好接触职业病危害因素人员职业健康检查和岗位调整工作；,【解读】1.接触职业病危害从业人员的职业健康检查周期规定（1）接触粉尘以煤尘为主的在岗人员，两年1次（2）接触粉尘以矽尘为主的在岗人员，每年1次（3）经诊断的观察对象和尘肺患者，每年1次（4）接触噪声、高温、毒物、放射线的在岗人员，每年1次,2.对查出有职业禁忌症和职业相关健康损害的从业人员，必须调离接害岗位，妥善安置，有下列病症之一的，不得从事接尘作业：（1）活动性肺结核病机肺外结核病；（2）严重上呼23、吸道或者支气管疾病；（3）显著影响肺功能的肺脏或者胸膜病变；（4）心、血管器质性疾病；（5）经医疗鉴定不适合从事粉尘作业的其他疾病；,3.有下列病症之一，不得从事井下作业：（1）煤矿安全规程第六百六十六条所列病症之一；（2）风湿病（反复活动）；（3）严重的皮肤病（4）经医疗鉴定不适合从事井下作业的其他疾病；4.患有高血压、心脏病、高度近视等病症以及其他不适合高空（2m以上）作业者，不得从事高空作业。,3.职业健康监护（2）建立职业健康监护档案并妥善保存。,职业卫生档案包括12项内容：（1）职业卫生管理机构和责任制档案；（2）职业卫生管理制度、操作规程档案；（3）职业病危害因素种类清单、岗位分布24、及作业人员接触情况档案；（4）职业病防护设施、应急救援设施档案；（5）工作场所职业病危害因素检测、评价报告及记录档案；（6）职业病防护用品管理档案；（7）职业卫生培训档案；（8）职业病危害事故报告及应急处置档案；（9）职业健康检查汇总及处置档案；（10）建设项目职业卫生“三同时”档案；（11）职业卫生安全许可证、职业病危害项目申报档案；（12）职业卫生监督检查及其他档案。,4.职业病诊断鉴定（1）及时安排疑似职业病病人进行诊断；,【解读】按照职业病检查结果，对劳动者个体的健康状况结论可分为5种：（1）目前未见异常，本次职业健康检查各项检查指标均在正常范围内；（2）复查：检查时发现单项或者多项异常，需要复查确定者，应明确复查的内容和时间；（3）疑似职业病：复查发现疑似职业病或可能患有职业病，需要提交职业病诊断机构进一步明确诊断者；（4）职业禁忌症：检查发现有职业病禁忌症的患者，需写明具体疾病名称。（5）其他疾病或异常：除目标疾病之外的其他疾病或某些检查指标的异常。,4.职业病诊断鉴定（1）及时安排疑似职业病病人进行诊断；,4.职业病诊断鉴定（2）保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇；,4.职业病诊断鉴定（3）如实提供职业病诊断、伤残等级鉴定所需资料。,5.工会监督工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的职业卫生合法权益,