1、礼泉县国土空间生态修复规划（2021-2035年）前 言为深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好的生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草生命共同体”的发展理念。中共中央、国务院先后印发了关于加快推进生态文明建设的指导意见和生态文明体制改革总体方案，以“绿水青山就是金山银山”和“将山水林田湖草看作一个生命共同体”的理念加强生态文明建设。作为国家层面的重大战略，强调国土空间保护和修复是我国生态文明建设的重要举措，要求健全生态保护和修复制度，统筹一体化保护和修复，系统指导生态修复行为，以维护国土空间的生态安全，优化提升生态服务功能。为此，礼泉县自然资源局2、组织开展了礼泉县国土空间生态修复专项规划（2021-2035）规划编制工作，落实国家对于生态修复的要求，并与省级、市级国土空间生态修复规划的衔接，统筹协调全县的国土空间生态修复工作。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，以保障生态安全、增强生态功能和提升生态品质为重点，在全面分析礼泉县自然生态系统状况和主要问题基础上，识别生态修复单元，并与礼泉县国土空间总体规划（20212035年）充分衔接，突出对礼泉县高质量发展的生态支撑，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，提出了2025年和2035年礼泉县自然生态系统保护修复工作的总体3、目标和主要指标，以及统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复的主要任务、近期实施计划、重点项目和保障措施。本规划是当前和今后一段时期推进礼泉县生态系统保护修复工作的指导性规划，是编制和实施有关生态修复相关规划、工作方案的主要依据。目录第一章背景与工作成效1第二章总则6第三章规划原则及目标11第四章生态安全格局构建15第五章修复分区17第六章主要任务24第七章项目部署29第八章近期建设规划45第九章保障机制49第十章附则53第十一章附表54 第一章 背景与工作成效第一条 工作目的受礼泉县自然资源局委托，我院组织开展了礼泉县国土空间生态修复专项规划（2021-2035）规划编制工作，本规划是当前和今后一4、段时期推进礼泉县生态系统保护修复工作的指导性规划，是编制和实施有关生态修复相关规划、工作方案的主要依据。第二条 工作成效（一）矿山整治工作持续推进，生态环境得到进一步改善礼泉县人民政府及相关部门已经编制完成了礼泉县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2028），并采取了一系列保护和治理措施：一是扎实开展矿山整治，先后关停大批小型矿山，对矿山设备进行拆除，矿区道路进行封堵，减轻矿产资源开发对环境的破坏；二是积极开展矿山地质环境保护工作，完成了矿山地质环境详细调查，督促矿山企业加大地质环境保护与治理方面投入；三是积极组织开展矿山地质环境恢复治理工作。（二）河道综合治理和水土流失治理有效，水利工作5、开创了新局面河湖长制建设取得新成就。全面完成河湖长组织体系和制度体系建设，同时完成了河湖和水利工程管理和保护范围划界工作。重点推进河道综合治理，防洪工程初见成效。礼泉县水利局组织实施泾河防洪治理和综合整治工程，先后实施完成下河村段、石坡村段、烽火村段、临泾坡头段河道治理工程。通过对泾河干流的治理，防洪问题突出的河段已得到初步解决。水土流失治理迈上新台阶。完成泔河湿地水土保持示范园工程及昭陵小流域综合治理项目建设，开展水土保持综合治理、山水林田湖草系统治理，水土流失治理，极大改善了区域生态环境和群众生产生活环境，提高人民群众生活质量。（三）森林保育工作持续推进，生态保护水平提升显著扎实开展了生态6、保护和修复工作，相继启动和实施了城市建绿、周边造绿、街道造景、庭院添绿等四大绿化工程和森林围城、绿色廊道建设、森林乡村建设、景区绿化提升、森林公园建设、湿地公园建设、苗木花卉基地建设、森林增量提质、森林生态文化建设、资源安全能力建设等生态保护十大重点工程。第三条 生态本底（一）绿色为底的生态特色显著，生态要素多样山林本底：识别礼泉低山丘陵资源，充分发挥礼泉北山的生态氛围，为新时代打造美丽幸福新礼泉提供环境支撑。田园本底：发挥礼泉渭北田园特色，挖掘礼泉“生态田园+美丽城镇”紧密相融的特色，将田园生态作为礼泉城乡建设发展的底色。三横一纵的生态廊道：泔河横贯礼泉，是中部的水系廊道；昭陵山脉是东西山体7、东西廊道，延绵东西；柏峰林场是北部生态屏障；东侧的泾河是礼泉东侧水系廊道，形成三横一纵的生态廊道。（二）一山一水七分田，自然资源占总面积约八成“山水林田湖草”自然资源约占礼泉县总面积的86.6%。礼泉县森林覆盖率为16.12%，草地占全县总面积的10.54%，基本与全省10.7%平均水平持平，礼泉县水湖占比低，仅为1.04%，其中，涉及较少湿地资源，湿地总面积有69.49公顷，全部为内陆滩涂。（三）生态极重要与重要区域约占到县域面积的60%双评价中将礼泉生态保护重要性分为三类。极重要与重要区域约占到县域面积的60%，其中：极重要区约占15%，主要位于礼泉北部泾河沿岸、九嵕山、小河沿岸及北部柏峰8、林场；重要区约占43%，主要分布于礼泉北部九嵕山及其以北区域和泔河、南侧泾河沿岸；一般重要区约占42%，主要位于礼泉县南部城镇分布密集和农田种植的区域。第四条 矿山系统问题（1）矿产开采对生态环境影响较大。因采矿造成的矿山地质环境问题及危害主要有：矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏、土地资源压占与破坏等其他问题。礼泉县因矿业开发引起的土地破坏点多面广，程度各不相同。其中，砖瓦厂对土地资源影响程度较轻，采石场及水泥厂等对土地资源影响较为严重。（2）矿产开采易导致地质灾害加剧。境内总体地质构造类型简单，地质环境条件一般，灾害类型主要为滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝以及地面塌陷。全县矿山开采均为9、露天开采，开采过程中产生的矿山地质灾害均为崩塌，主要是由于采矿活动导致地质环境条件发生变化，产生的灾害性地质作用。崩塌大多与采矿有直接关系，其中采石场和水泥厂均为基岩崩塌，砖瓦厂均为黄土及松散堆积物崩塌，且部分采矿点位于地质灾害高易发区。（3）矿产开发破坏地形地貌景观。全县矿山主要分布在山前斜坡地带，区内土地类型以林地、草地为主，矿山开采形成的开采面、废石（土、渣）堆场、工业场地等对原始地形改造较大，原生地形地貌景观不复存在，对地形地貌景观有不同程度的影响（严重、较严重、轻微）。其中，采石场对景观破坏明显，开采形成的高陡边坡、废渣堆等对原生地形地貌景观影响严重。 第五条 水系统问题（1）全县水10、资源总量严重不足。礼泉县受到水质型缺水和资源型缺水的双重挑战。依据礼泉县水资源开发利用规划（2013-2030），2020年礼泉县在强化节水条件下95%频率年总需水量为11728.6万m，现状年供水总量为9487万m，缺水量2241.6万m，缺水率19.1%。（2）水质存在不同程度污染。饮用水水源地水质部分被污染，水质不达标。地表水受到污染，污染较轻的水域为泔河一库，由于受到上游的影响，水质受到一定的污染，同时泔河作为礼泉县主要的水源地，其水质仍然达不到类水质。地下水同样也出现了一定程度的污染，由于南部台塬区地势低、地下水埋藏较浅且人口密集，地下水水质不仅受到原始地质条件的影响，还受到人类活动11、的影响，再加上地下水开采严重，导致南部台塬区地下水污染程度大于北部沟壑区。（3）水土流失问题严重，防治任务艰巨。水土流失主要集中在中部地区水土流失强度从南向北逐步增强，重点流失区域分布在中部旱腰带地区，主要原因为旱腰带区域多坡陡，地形起伏破碎，植被分布不均，土壤疏松（粉砂含量高）抗蚀力差植被和林地覆盖度低。（4）水生态文明与水生态产业建设滞后。水生态指标仅维持在功能达标，穿境而过的泔河在生态、交通、休闲等方面的综合功能展现与人民群众期待差距较大，沿岸的人文生态未能充分释放，需要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。第六条 林系统问题（1）林地资源较为匮乏，森林覆盖率较低。礼泉县林地12、资源较为匮乏，森林覆盖率为16.12%，低于咸阳市39%的森林覆盖率目标，低于全省43%的平均水平。（2）乔木林龄组结构不合理，森林蓄积量较低。幼龄林面积14275.6公顷，占有林地面积的79.37%；中龄林面积2255.7公顷，占有林地面积的12.53%；近熟林面积1175. 3公顷，占有林地面积的6.53%；成熟林面积294.5公顷，占有林地面积的1.64%。（3）造林难度大，成本高。宜林荒山荒地多为地质条件差的陡坡地，土壤贫瘠、水源贫乏，造林难度大、成本高。同时，由于礼泉县水资源分布严重不均，南部充沛、中北部稀少，而礼泉县林地主要分布在礼泉县的中部及北部。水资源的缺乏对树木生长带来一定的13、影响，造林成活率不能得到有效的保证。（4）林地生态结构体系不完整。林地分布不合理，现状林地集中在县域北部地区，南部地区林地匮乏。规划的生态安全格局生态屏障集中分布在县域北部现有林地区域，但县域南部区域为城市集中发展区域，范围内应有一定林地建设，结合小河、泥河、泔河等河流及水源地形成南北贯通的生态廊道。（5）缺少林地特色景观。礼泉县植被种类属“夏绿干燥草本群落”区域的边缘地带。总体分布呈以下三个海拔高度的特征，缺少林地特色景观。海拔670米的泾河沿岸，分布着茂盛的灌木，以圆叶冬青、黄护、丁香、连翘等为主要建群种；海拔1000米以上，灌木比重减少，山坡植被以虎榛子和丁香为建群种；海拔1200米以上14、的山梁峁顶以低矮草本为主，分布均匀。第七条 生物多样性系统问题（1）生物栖息地较为匮乏。生境良好地区主要集中在礼泉的东北部，沿泾河、柏峰林场、九嵕山及泔河、小河沿岸。生物栖息地生境系统不连续，生物栖息地较为匮乏。第八条 城镇空间系统问题（1）城镇空间生态质量一般。社区级公园分布在部分组团内部，目前达不到 “300米见绿、500米入园”的服务半径要求，现状达不到居民步行5分钟之内就可以到达一处公园绿地，社区公园面积不宜小于0.5公顷的要求。（2）绿地总量不足，人均绿地面积较低。城市集中建设区现状公园绿地仅有2.27公顷，人均0.27平方米，远低于人均公园绿地国家标准。（3）城镇蓝绿空间不健全。目15、前城镇的公园都是散点状的，没有将泥河公园、灌区水系、防护绿地形成完善的蓝绿网络。第二章 总则第九条 规划年限规划期限为20212035年，基准年为2020年。规划近期为2021-2025年，规划中期为2026-2030年，规划远期为2031-2035年。第十条 规划范围礼泉县县域范围内的生态要素及空间，总面积与同步编制的礼泉县国土空间总体规划（2021-2035年）一致，下辖1个街道办和11个建制镇，1个街道办为城关街道办，11个建制镇包括史德镇、骏马镇、西张堡镇、阡东镇、烽火镇、烟霞镇、赵镇、昭陵镇、叱干镇、南坊镇、石潭镇，共213个行政村，总面积1010.81平方公里。第十一条 指导思想以16、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循生态系统演替规律和内在机理，统筹山水林田湖草一体化保护修复，以县级国土空间规划确定的生态、农业、城镇空间为对象，明确全县生态安全保护格局，构建国土空间生态修复区划，凝练生态修复重点任务和重大工程，形成2021-2035年全县生态修复目标体系，为筑牢礼泉县生态安全屏障、提升生态系统质量、优化国土空间格局，服务生态文明建设和经济高质量发展提供支撑。第十二条 规划定位本规划是礼泉县国土空间规划的专项规划，是礼泉县国土空间生态修复的根本遵循，是维护培育礼泉县17、国土空间生态支持能力，实现礼泉县可持续发展的基本政策。在礼泉县范围内所有与国土空间生态修复有关的空间政策制定、空间开发、土地利用、城乡建设、环境保护、各类工程安排等需要符合本规划的要求。第十三条 规划依据（1）法律法规1）中华人民共和国土地管理法(2020)；2）中华人民共和国矿产资源法(2009)；3）中华人民共和国森林法(2020)；4）中华人民共和国环境保护法(2015)；5）中华人民共和国水土保持法(2010)；6）中华人民共和国水污染防治法(2017)；7）中华人民共和国土壤污染防治法(2019)；8）中华人民共和国黄河保护法(草案)（2021）；9）中华人民共和国城乡规划法（20118、9）；10）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021）；11）土地复垦条例（2011）；12）基本农田保护条例（1999）；13）地质灾害防治条例（2004）；14）矿山地质环境保护规定（2015）；15）陕西省地质灾害防治条例（2018）；16）陕西省饮用水水源保护条例（2021）。（2）政策文件1）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见和生态文明体制改革总体方案（2015年）；2）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）；3）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631号）；4）国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知（国办发201689号）19、；5）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；6）中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948号）；7）中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发的通知（厅字201939号）；8）自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见（自然资规20196号）；9）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194号）；10）财政部办公厅 自然资源部办公厅 生态环境部办公厅关于进一步做好山水林田湖草沙生态保护修复工程试点的通知（财办资环202015号）；11）自然资源部办公厅关于开展省20、级国土空间生态保护和修复规划编制工作的通知（自然资办发202045号）；12）财政部办公厅 自然资源部办公厅 生态环境部办公厅关于进一步做好山水林田湖草生态保护修复工程试点的通知（财办资环202015号）；13）财政部办公厅 自然资源部办公厅 生态环境部办公厅关于组织申报中央财政支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的通知（财办资环20218号）;14）陕西省自然资源厅办公室关于印发的通知（陕自然资源办发2020126号）；15）陕西省自然资源厅关于做好市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知（陕自然资修复发202034号）；16）关于印发陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理实施方案的通21、知（陕国土资发201719号）；17）陕西省渭河平原重点城市周边20公里废弃露天矿山和黄河流域废弃矿山生态修复项目验收工作方案（陕自然资修复发202112号）；18）关于加快推进露天矿山生态修复工作的函（咸自资发矿发201914号）。（3）相关规划1）全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）（2020年）；2）全国国土规划纲要（2016-2030年）；3）黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）等生态保护和修复重大工程专项建设规划（2021-2035年）；4）黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要；5）陕西省省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；6）陕22、西省国土空间规划（2020-2035年）（公示稿）；7）陕西省自然资源保护和利用“十四五”规划；8）陕西省国土空间生态修复规划（2020-2035年）（公众版）；9）陕西省水土保持规划（2016-2030年）；10）陕西省湿地保护工程规划（2009-2030年）；11）陕西省矿产资源总体规划（2021-2025年）；12）陕西省矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025年）；13）陕西省黄河流域生态空间治理十大行动；14）陕西省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（2020年）；15）陕西省黄河流域生态空间治理十大行动（2020年）；16）陕西省主体功能区划（2013年）23、；17）咸阳市城市总体规划（2015-2030）（2017年）；18）咸阳市生态修复专项规划（2021-2035）（评审稿）19）关于深入开展开山采石专项整治切实加强采石场管理的通知陕政办发20154号；20）咸阳市中部“旱腰带”地区开山采石专项整治和环境治理恢复规划21）关于加快推进露天矿山生态修复工作的函咸自资矿发201914号22）礼泉县城市总体规划（20172035）（2018年）；23）礼泉县国土空间总体规划（20212035）（在编）；24）礼泉县“十四五”林业发展专项规划；25）礼泉县林地保护利用规划（2010-2020年）；26）礼泉县水利发展“十四五”规划；27）礼泉县水资源24、开发利用规划（2013年-2030年）；28）礼泉县矿山地质环境保护与治理规划（2017-2025）；29）礼泉县“十三五”地质灾害防治规划；30）礼泉县资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价分析评价报告（2020年）；31）市级、县级国土空间规划。（4）指南规范1）省级国土空间生态修复规划编制技术规程（试行）；2）陕西省县级国土空间生态修复规划编制要点（试行）；3）山水林田湖草生态修复工程指南（试行）；4）矿山生态修复技术规范（通则）；5）生态保护红线划定指南；6）资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）；7）陕西省市县国土空间总体规划编制指南（试行）；8）全域土地综合整治试点25、实施要点(试行)；9）河湖生态系统保护与修复工程技术导则(SL/T800-2020)；10）煤炭绿色矿山建设规范；11）河湖健康评价指南（试行）；12）退耕还林还草作业设计技术规定；13）其他有关国家、地方和行业标准规范。第三章 规划原则及目标第十四条 规划原则（1）战略引领，科学编制结合国家、省市相关政策、技术标准等编制规划。坚持人与自然和谐共生，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，坚持以水而定、量水而行，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，基于充分调查评价和深入研究分析，统筹安排规划期内生态修复工作。（2）问题导向，因地制宜立足本县自然地26、理格局、生态系统状况和主体功能定位，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。因地制宜确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，研究提出基于自然的生态修复途径和措施。（3）统筹协调，加强衔接坚持山水林田湖草生命共同体理念，统筹考虑自然生态系统各要素及其与农田、城市人工生态系统之间的协同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流水系等国土空间的整体性、系统性，体现综合治理，突出整体效益。与国土空间总体规划和重大生态修复规划加强衔接。（4）坚持改革创新，完善监管机制坚持依法治理，深入贯彻生态保护和修复领域改革，拓宽投融资渠道，创新多元化投入和监管模式，完善生态保护补偿机制，提高全民生态保护27、意识，推进形成政府主导、多元主体参与的生态保护和修复长效机制。第十五条 规划目标本次规划立足落实国家重大战略部署和相关规划任务安排，从礼泉县县情出发，结合省、市生态修复需求，以山水林田湖草一体化保护修复为主线促进安全、优质、美丽国土构建，规划目标从总体目标和分阶段2025年、2030年、2035年国土空间生态修复目标两方面构建。（一）总体发展目标全面降低城市发展对自然生态系统的干扰，提高生态系统自我修复能力，增强生态系统稳定性，保障山水林田湖草生命共同体的竞生、自生、共生的正向演进。保护重要的、关键的、影响城市生态安全的自然生态系统，保障多样的生态服务功能持续稳定的发挥。恢复受损、退化自然生态28、系统的健康和活力，着力提升生态系统质量，增强优质生态产品的供给能力。积极培育和孵化生态友好型产业，以产业发展反哺生态修复，激发市场活力、增强内生动力。加快推动绿色低碳发展，多措并举促进生态产品价值实现、转化与外溢。（二）分阶段发展目标（1）近期（2025年）规划目标空间开发保护格局得到优化，生态环境质量持续提升到2025年，严格落实三区三线相关管控要求，有序推进重要区域生态系统保护和修复重点工程，全县自然生态系统状况实现根本好转，国土空间开发保护格局得到优化。森林质量和防灾能力持续提升，碳汇能力持续提升，水土流失趋势得到遏制，绿地生态廊道连通性逐步加强，河流生态质量不断改善，全面完成废弃露天矿29、山生态修复，开发矿山生态环境质量大幅提升，农田生态质量稳步提高，环境风险得到有效控制，人居环境质量持续提升。助力全省“碳达峰、碳中和”，资源节约集约利用率不断提高，生态产品价值实现多元转化，生态文明制度体系更加健全，山水林田湖草生命共同体示范区，绿色发展水平走在全省前列，筑牢大西安北山绿色生态安全屏障。（2）中期（2030年）规划目标生态产品供给能力显著提升，生态优美的国土空间基本形成到2030年，重要生态系统保护和修复重大工程成效明显，生态系统保护成效监测机制不断完善，生态环境得到明显改善，形成较为稳定的山水林田湖一体化生态系统。生态产品供给能力显著提升，生态保护修复协调机制不断完善，城市韧30、性大幅增强，城乡人居环境品质持续提高，生态产品价值实现机制基本建立，生态系统固碳能力持续增强，生态、优质、美丽的国土空间逐步呈现。大西安北山生态安全屏障进一步筑牢。碳排放达到峰值，生态优美的国土空间基本形成。（3）远期（2035年）规划目标全面建成国家生态文明示范县和美丽陕西“礼泉样板”到2035年，生态系统保护修复重点工程全面完成，生态系统质量明显改善，生态系统实现良性循环，生态安全格局成功构建，生态服务功能显著提高，碳排放达峰后稳中有降，环境风险得到全面管控，人居环境得到全面提升，大西安北山绿色发展经济带全面建成，生态价值转化路径全面拓宽，达到人与自然和谐共生，大西安北山生态安全屏障更加牢31、固，大西安北山生态安全屏障体系和国家生态文明示范县建成，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，高标准建成美丽陕西“礼泉样板”，生态文明建设达到全省领先水平。（三）指标体系目标在制定国土空间指标体系的过程中，落实了陕西省县级国土空间生态修复规划编制指南（征求意见稿）中的指标要求，同时衔接礼泉县国土空间总体规划（2021-2035）（在编），在此基础上结合礼泉自身特点，提出了适合礼泉县的生态修复指标体系。该指标体系包含了生态质量类和生态修复治理类2大类19项指标的指标体系。表3-1规划指标体系指标类型序号指标名称单位规划基期（2020）规划近期（2025）规划中期（2030）规划远期（203532、）指标属性生态质量类1生态保护红线面积平方公里73.1373.1373.1373.13约束性2森林覆盖率%16.1216.517.018.0约束性3森林蓄积量万立方米606580110约束性4国家重点保护野生动/植物保护率%95100100100预期性5水土保持率%57.3728590约束性6耕地保有量万亩不低于10.749不低于10.749不低于10.749不低于10.749约束性7天然林保有量平方公里162.74163163163约束性8湿地保护率%505557.459.8约束性9重要河湖泊自然岸线保有率%10%35%50%70%预期性10重要水功能区水质达标率%-70%90%100%约束33、性11城镇开发边界内人均公园绿地面积平方米2.5756.512.5预期性生态修复治理类12国土综合整治规模公顷-200020001961.76预期性13矿山生态修复规模公顷-1507075预期性14新增水土流失治理面积平方公里431.8263.786.3150约束性15生态恢复岸线长度（河湖岸线）公里5153060预期性16历史遗留矿山综合治理面积平方公里-0.40.40.33预期性17野生动物重要栖息地面积%-73.1346.8728预期性18新增湿地修复面积公顷69.483.4733预期性19生态廊道新增修复或建设面积公里173.8268.586060预期性第四章 生态安全格局构建第十六条34、 生态安全格局构建（一）识别重要源地生态源地的选取主要是生态系统服务重要区，剔除散碎和生态服务价值功能相对较低斑块，筛选后作为生态源地。礼泉县生态源地面积为121.48km，占全县面积的12.02%。从空间来看，这些生态源地主要分布在礼泉县北部，少量在南部，主要包括北部林地，以及东庄水库、泾河、泔河等重要水系沿岸，生境质量高，生态系统服务功能良好。（二）构建基本阻力面礼泉县整个县域空间以生态阻力中值区为主，土地利用类型以耕地为主，面积约占县域面积的70%。县域内生态低阻力区主要分布在县域北部，用地以林地、草地为主，面积约占21%。在空间上形成集聚成片的低阻力值格局，对物种的迁移所产生的阻力干扰35、较小，因此生态源的扩散阻力值在该区域处于低水平状态，对周围物种的迁移扩散可产生正向推动效应。县域内集中建成区及镇区阻力水平最高，该区域土地利用类型以建设用地为主，面积约占县域面积的8%，且集中建成区靠近泥河水系及陕西礼泉甘河国家湿地公园，城市从事生产建设活动氛围活跃，经济水平较发达，人口密集，活动频率较高，对周围区域的物种迁徙与物质信息交换扩散产生一定的抗性效应。（三）提取生态廊道礼泉县生态廊道呈蛛网式辐射分布，总长度约为362.4km。生态廊道保障了生态源地之间的连通，主要沿林地和河流水系分布，并经过部分湿地。部分南部廊道更大意义上是为了保障格局的完整性和连通性，在阻力上受到的影响相较于关键36、廊道略高，与集中建成区相邻，受到人为活动影响和威胁较大，为保证礼泉县生态安全格局的整体性和连通性，需要对部分廊道加以更多的保护修复。（四）构建生态安全格局礼泉县的生态安全格局为“一屏、四廊、多节点”。 “一屏”为北部森林保育及水源地涵养生态屏障，将柏峰林场、昭陵森林公园、东庄水库和尧召水源地作为城市高品质发展与生态建设的生态屏障。“四廊”为泔河、泾河、泥河、小河生态廊道，将河流作为重点保护生态区域进行保护，并通过四条河流廊道搭建城市的生态修复网络，使城市生态空间更加优化完善。“多节点”包括昭陵森林公园、尧召水源地、东庄水库、泔河水库、泔河二库等生态敏感节点，保护城市的生态敏感节点是全县生态治理37、修复的重点，并通过修复生态节点优化城市高品质的生态建设，从而起到生态高品质治理的示范效果。第五章 修复分区第十七条 生态修复分区按照自然条件一致性以及行政界限相对完整性原则，确定了礼泉县国土整治与生态修复4个一级区：“北部低山丘陵沟壑区森林保育与水土涵养功能提升区”、“中部黄土沟壑水土保持修复区”、“中部泔河流域综合治理区”和“南部台原生态田园土地综合整治修复区”。表5-1 国土空间生态修复分区表序号分区名称涉及镇（乡、街道）面积（km2）主要修复策略及方向1北部低山丘陵沟壑区森林保育与水土涵养功能提升区南坊镇（北部）、叱干镇（北部）、烟霞镇（北部）、昭陵镇（东部）、赵镇（北部）323.95区38、域水土流失问题突出，以保护保育、辅助修复、综合整治为主的修复策略，重点进行森林抚育、土地综合整治，提升水土保持功能。2中部黄土沟壑水土保持修复区南坊镇（南部）叱干镇（西南部）、石潭镇（北部）、昭陵镇（西部）及赵镇（西北部）201.67以水土保持和生物多样性保护为主，生态修复类型以人工修复为主。区域内应稳步提高森林植被覆盖率，加快小流域综合治理，提高水源涵养能力。3中部泔河流域综合治理区城关街道办（北部）、西张堡镇（北部）、烽火镇（北部）、烟霞镇（南部）、赵镇、石潭镇（南部）、韶陵镇（南部）153.15开展水环境综合治理，保障区域内水质安全，提高水生态系统的质量。开展沿岸废气露天矿山生态系统重塑39、；大力开展泔河流域岸线生态修复，恢复整治区域地形地貌，因地制宜复绿复耕，做好水土保持工程。以生物多样性保护、流域治理与保护为主攻方向，以提升河湖水质并保护当地的生物多样性。4南部台原生态田园土地综合整治修复区城关街道办（南部）、史德镇、骏马镇、西张堡镇（南部）、阡东镇、烽火镇（南部）332.04该区域主要以提升农田生态功能、改善水生态环境、提升人居环境品质为导向。干渠、泾河、泔河水库周边为重点区域，推进土地综合整治、水污染防治和水生态保护、农业面源污染治理、水土流失治理、人居环境整治等内容，进一步增强水源涵养、水质安全保障、土壤保持等功能，逐步提升河流湖库、农田、乡村生态系统稳定性和生态服务功40、能，使山水、乡村融为一体。(一) 北部低山丘陵沟壑区森林保育与水土涵养功能提升区区域范围：本区域范围包括南坊镇（北部）、叱干镇（北部）、烟霞镇（北部）、昭陵镇（东部）、赵镇（北部）5个区域，区域面积为323.95km2。自然生态概况：该区域是全县水源涵养和生物多样性服务功能极重要区，是关中北山绿色重建带的核心组成部分，是礼泉生态红线最重要的承载区域之一（除中部泔河湿地自然公园外全部包含在该区域），是礼泉县生态本底最好的区域。包括山体（瓦庙山、五峰山、九嵕山）、水源保护区（东庄水库）、河流两岸（泾河西岸）、森林保护区（柏峰林场）以及其他具有重要水土保持功能、生态功能、生态敏感区域。主要修复策略及41、方向：本区域生态恢复力总体一般，生境质量总体属于高等水平。区域水土流失问题突出，采用以保护保育、辅助修复、综合整治为主的修复策略，重点进行森林抚育、土地综合整治，提升水土保持功能。表5-2 北部低山丘陵沟壑区森林保育与水土涵养功能提升区北部低山丘陵沟壑区森林保育与水土涵养功能提升区面积（平方公里）涉及镇323.95南坊镇（北部），面积为91.13km2叱干镇（北部）,面积为118.16km2烟霞镇（北部）,面积为53.54km2赵镇（北部）,面积为1.23km2昭陵镇（东部）,面积为59.89km2(二) 中部黄土沟壑水土保持修复区区域范围：本区域范围包括南坊镇（南部）、叱干镇（西南部）、石潭42、镇（北部）、昭陵镇（西部）及赵镇（西北部）5个区域，区域面积为201.67km2。自然生态概况：该区域是礼泉林果经济的核心部分，是礼泉县生态本底较好的区域。包括水源保护区（小河水库、南坊水库）、河流两岸（小河两岸、泾河西岸）、遗址（昭陵遗址、建陵遗址）以及其他具有重要水土保持功能、生态功能、生态敏感区域。该区域林地主要的经济林果以苹果、酥梨为主，其他经济林果有葡萄、桃、李、杏、石榴等；饲草植物品种繁多，分布在北部丘陵区；渠、路、村的绿化树木以松、柏、刺槐、杨、柳、椿、泡桐等为主。主要修复策略及方向：该区域是全县生物多样性和环境保持服务功能重要区，因此生态修复方向以水土保持和生物多样性保护为主，43、生态修复类型以人工修复为主。区域内应稳步提高森林植被覆盖率，加快小流域综合治理，提高水源涵养能力。表5-3中部黄土沟壑水土保持修复区面积统计表中部黄土沟壑水土保持修复区面积（平方公里）涉及镇201.67南坊镇（南部），面积为40.37km2叱干镇（西南部），面积为48.55km2石潭镇（北部），面积为46.48km2昭陵镇（北部），面积为66.22km2赵镇（西北部），面积为0.05km2(三) 中部泔河流域综合治理区区域范围：本区域范围包括城关街道办（北部）、西张堡镇（北部）、烽火镇（北部）、烟霞镇（南部）、赵镇、石潭镇（南部）、韶陵镇（南部）7个区域，区域面积为153.15km2。自然生态44、概况：该区域是陕西礼泉甘河国家湿地自然公园的核心功能区，包括水源保护（泔河一库、泔河二库）及水系（泔河、泥河）。主要修复策略及方向：开展水环境综合治理，保障区域内水质安全，提高水生态系统的质量。大力开展沿岸废弃露天矿山生态系统重塑和泔河流域岸线生态修复，恢复整治区域地形地貌，因地制宜复绿复耕，做好水土保持工程。以生物多样性保护、流域治理与保护为主攻方向。表5-4中部泔河流域综合治理区表中部泔河流域综合治理区面积（平方公里）涉及镇153.15城关街道办（北部），面积为16.73km2西张堡镇（北部），面积为17.29km2烽火镇（北部），面积为22.72km2烟霞镇（南部），面积为35.41km45、2赵镇（中南部），面积为46.48km2韶陵镇（南部），面积为2.10km2石潭镇（南部），面积为12.42km2(四) 南部台原生态田园土地综合整治修复区区域范围：本区域范围包括城关街道办（南部）、史德镇、骏马镇、西张堡镇（南部）、阡东镇、烽火镇（南部）6个区域，区域面积为332.04km2。自然生态概况：该区域是礼泉的粮食供给区域和生产生活区，主要功能是保障粮食生产供给。包括灌溉渠系（东干四支渠、东干五支渠、东干六支渠、西干渠）及农田系统（基本农田、园地）区域。主要修复策略及方向：区域通过实施宜耕后备资源开发项目、高标准农田建设项目，在生态保护与发展方面，该区域主要以提升农田生态功能、改善46、水生态环境、提升人居环境品质为导向。干渠、泾河、泔河水库周边为重点区域，推进土地综合整治、水污染防治和水生态保护、农业面源污染治理、水土流失治理、人居环境整治等内容，进一步增强水源涵养、水质安全保障、土壤保持等功能，逐步提升河流水库、农田、乡村生态系统稳定性和生态服务功能，使山水、乡村融为一体。表5-5南部台原生态田园土地综合整治修复表南部台原生态田园土地综合整治修复区面积（平方公里）涉及镇332.04城关街道办（南部），面积为117.44km2史德镇，面积为54.45km2骏马镇，面积为44.90km2西张堡镇（南部），面积为29.23km2阡东镇，面积为52.61km2烽火镇（南部），面积47、为33.41km2第十八条 生态修复单元在生态修复分区的基础上，将全域生态修复空间划分为重点修复单元、提升修复单元和一般修复单元。重点修复单元为生态保护重要空间或生态环境总体较差的区域，其生态问题突出且分布集中，涉及多个生态要素，需多部门协调修复，以人工修复为主；提升修复单元为生态环境总体一般、生态问题中等及分布较为集中的空间单元，以自然恢复为主、人工修复为辅；一般提升单元为生态环境总体较好、生态问题较小或分布零散的空间单元，以自然恢复为主。表5-6生态修复单元划分表修复单元修复单元简要说明与措施应对重点修复单元柏峰林场修复单元重点修复林场的水土流失及林场保育小河修复单元重点修复水土流失及水系48、质量昭陵遗址修复单元重点修复矿山修复、水土流失泔河一库修复单元重点修复水土流失及水系质量泔河二库修复单元重点修复水土流失及水系质量泔河入泾口修复单元重点修复水土流失及水系质量中心城区修复单元重点修复泥河水系及中心城区绿地提升修复单元生态保育修复单元主要进行灌渠林场抚育黄土沟壑修复单元主要进行水土流失修复东部农田修复单元主要是关闭的矿山及泾河沿岸驳岸修复一般修复单元西部农田修复单元主要是农田整治和水渠生态廊道修复中部农田修复单元主要是农田整治和水渠生态廊道修复第十九条 生态修复重点区域礼泉县生态修复分区下的重点区域主要包括水土流失防治重点区、国土综合整治重点区域、流域综合治理重点区域、森林质量提49、升与生物多样性保护重点区、废弃矿山治理重点区和城镇居住地生态修复重点区。（一）水土流失防治重点区域全县水土流失重点区分布呈现分布广、总面积大的特点，在四个保护修复分区中均有分布。重要的区域主要集中昭陵遗址片区及叱干镇区域，总面积达101.21平方公里，水土流失现状较为严重。主要通过保土耕作，植树种草等措施综合治理水土流失。（二）国土综合整治重点区域（1）高标准基本农田建设区域。全县安排高标准基本农田建设工程6个，涉及城关镇、烽火镇、阡东镇、骏马镇、西张堡镇及赵镇。主要通过改良土壤、培肥地力、控制面源污染等方式对耕地进行保护工作。（2）农用地整理区域。重点针对梯田改造、坡地、低效耕地治理方向，实50、施重点区域为叱干镇、石潭镇、烟霞镇；主要通过梯田适地化改造、坡地土壤改良、培肥地力、保水保肥等方式对耕地进行提质改造。（三）流域综合治理重点区域全县流域综合治理重点区分布于泾河流域、泔河流域和泥河水系，通过河道岸线治理、水环境水土修复、湿地保育等途径，结合布置水土保持农业耕作措施、林草措施与工程措施，形成综合的防治措施体系，以达到保护、改良与综合治理小流域水土资源的目的。（四）森林质量提升与生物多样性保护重点区域全县森林质量重点提升与生物多样性保护重点区主要集中分布在昭陵森林公园和柏峰林场。规划主要通过中幼林抚育、丰富林种等措施精准提升森林质量，并对区内所涉及的自然保护地空间、生物廊道空间地域51、进行重点保育，强化生物多样性干预措施。（五）废弃矿山治理重点区域全县历史遗留矿山中需要进行工程修复的矿山主要分布在烽火镇北部，主要为废弃露天矿山，矿种主要为粘土矿；正在开采的矿山主要为水泥用石灰岩矿、建筑用灰岩、砂岩，正在开采的主要集中在叱干镇南部、中部及南坊镇的中部。（六）城镇居住地生态修复重点区城镇居住地生态修复重点区范围西起泥河沟大桥以东（县城污水处理厂以西），东至垃圾填埋场以东200米处土堤，南北由河道两侧的滩地至顶端塬面。治理河段总长度2850米，泥河沟大桥至福银高速高架桥河段长度1598米，福银高速至垃圾填埋场河段长度1235米。依托泥河建成占地面积133公顷的生态遗址公园，配套电52、力、道路和休闲健身设施，进一步提升区域生态景观、生态服务功能。表5-7 国土空间生态修复重点区域表序号区域名称涉及镇（乡、街道）1水土流失防治重点区叱干镇、烽火镇、南坊镇、石潭镇、烟霞镇、昭陵镇和赵镇2国土综合整治重点区域烟霞镇、叱干镇、石潭镇、城关街道办、烽火镇、骏马镇、阡东镇、西张堡镇和赵镇3流域综合治理重点区域阡东镇临泾村、烽火镇兴隆村、烽火镇烽火村、烟霞镇（石坡村、北屯村、湾里村）、城关办事处、赵镇4森林质量提升与生物多样性保护重点区域城关街道办、烽火镇、南坊镇、阡东镇、石潭镇、西张堡镇、烟霞镇、昭陵镇、赵镇5废弃矿山治理重点区烟霞镇6城镇居住地生态修复重点区城关街道办第六章 主要任务53、第二十条 全域系统性主要任务（1）严格保护水资源，促进水循环。坚持以水定城、以水定业、节约用水，增强全社会节水意识，推进节水型社会建设。（2）加强水土流失综合防治，完善监测系统。在坡耕地相对集中区域以小流域为单元，以坡耕地治理为重点，山水田林路统一规划，以省市项目为依托，合理配置工程措施、植物措施和保土耕作措施，实行集中治理、规模治理、连续治理，建设生态清洁型小流域，发展丘陵山区立体循环农业。（3）串联生态源地，构建生态网络体系。以泾河、泔河、小河、泥河等河网绿化为重点，建设河湖自然岸线防护林体系；在高速公路、铁路、农村道路两侧建设绿化带和生态缓冲带，串联重要生态源地；构建河湖连通、多层循环、54、生态健康的水网体系；大力开展自然保护地体系建设，加快构建以自然保护地为核心生境、周边生态功能空间为缓冲区、流域和山脉为骨架的生态网络。 （4）强化矿山生态环境保护，推进矿山生态修复。坚持“预防为主、防治结合，谁开发谁保护”的原则。在全县范围内进行历史遗留工矿废弃地摸底调查，确定符合要求的历史遗留工矿废弃地规模，积极开展历史遗留工矿废弃地复垦试点，全面开展矿山生态修复和土地复垦复绿，解决历史遗留废弃矿山和政策关闭矿山生态环境问题。到2025年，新建矿山全部达到绿色矿山标准，2035年全县所有矿山全部达到绿色矿山标准。（5）加强地质灾害生态防治，拓展美学景观功能。根据地质灾害隐患点情况，加强生态护55、坡和生态绿化工程，兼顾生态景观功能。根据当地气候、地形特点以及养护需要，选择易成活的深根性乡土物种进行植被搭配和生态绿化，加固不稳定斜坡坡体，形成乔灌草结合的植物群落，提高生态环境稳定性，拓展地质灾害防治工程的美观功能。第二十一条 生态空间修复任务（1）严控排污入河，治理水生态环境。全面推进河（湖）长制，加强涉水空间管控。强化流域水生态环境保护和修复，开展重要河湖岸线保护，全面开展入河排污口、关键河流断面、水功能区和重点区域地下水的水质动态监测，布设完善流域水质监测体系。以泔河、泾河、小河及泥河流域为主战场，统筹上下游、左右岸的水生态环境综合治理。建立沿河防护林和缓冲带，过滤、净化畜禽养殖和施56、肥等产生的农业污染物。 （2）划定水源地保护范围，强化饮用水水源地环境保护。加强乡镇及以下集中式饮用水水源地保护区保护力度，定期检查隔离设施和标识标牌，建立生态缓冲带，降低农药化肥等污染物随雨水流入江河湖泊污染饮用水水源地的风险。 （3）保护历史文化遗产，提高生态景观品质。加强县域自然、人文特色资源保护，加强昭陵遗址、建陵遗址保护力度的同时，适度发展生态文化游憩。鼓励多方力量积极参与历史文化遗产周边环境的保护治理工作，实现共建共享的良好格局，推动文旅产业发展。（4）提高森林质量，增强林业生态产品供给能力。大力实施柏峰林场、昭陵森林公园等区域天然林保护工程，加大封山育林力度，减少人为干扰；重点提57、升上述区域人工林和低质低效林质量，优化调整林分和林龄结构，提高森林质量，充分发挥森林生态系统水土保持和水源涵养功能，提高生态产品供给能力。建立由山丘林被、公路林带、堤岸林带、农田林网、村镇园林组合成的布局合理、结构完整、功能健全的林木系统。（5）防治森林病虫害，提高森林火灾应对能力。开展林业疫情防控体系建设和林业有害生物防治监测，严防危险性重大林业有害生物疫情发生，建立科学控灾体系，提升林业有害生物防控能力。推进森林防火通道监测体系建设，加强专业技术人才培养和森林防火宣传力度，提高森林火灾防治能力。 （6）推进流域综合治理，增强水土保持能力。重点严控地质脆弱区矿石开采等人类活动，因地制宜实施流58、域内地质修复、坡耕地、坡改梯工程，逐渐恢复区域植被覆盖度，遏制水土侵蚀和流失趋势，使有限的水土资源得到合理高效的开发与利用。（7）摸清生态本底，保护珍稀动植物资源。严守生态保护红线，自然保护区编制保护规划，定期开展野外综合科学考察工作，摸清生态本底，建立古树名木和珍稀濒危动植物信息档案和电子数据库，绘制分布图，完善动态监测体系，强化保护监控。 （8）防范外来物种，强化生物多样性保护。加强全县生物多样性资源本底和外来物种入侵情况调查评估，推进生物多样性保护战略与行动。逐步建立生物多样性基础数据库和信息平台，完善生物多样性监测预警体系。以维护动植物核心生境为重点，统筹协调生态空间管控，修复和完善生59、态廊道，建设生物岛，完善生物多样性保护网络。第二十二条 农业空间修复任务（1）实施坡改梯工程，防治水土流失。加强县域北侧叱干镇、昭陵镇、南坊镇、石潭镇等重点区域水土流失综合治理力度，重点推行15-25度坡耕地等高线耕作，增加林草植被覆盖度，缓解水土流失趋势。（2）提高农业废物回收利用率，治理农业面源污染。重点推动史德镇、骏马镇、西张堡镇、阡东镇、烽火镇等面源污染较为严重区域优化用肥结构，大力推广有机肥和测土配方施肥，减少化肥使用量。（3）建设高标准农田，提高耕地质量。在烽火镇、阡东镇和史德镇建设规模3000公顷高标准农田。主要通过改良土壤、培肥地力、保水保肥等方式对耕地进行提质改造。（4）发展60、绿色农业，保护农田生态系统。加快推广应用功能性有机肥、水肥一体化配套设备、矿物源土壤调理剂，大力推广果园生草技术，推广绿色农业种植模式。（5）实施农村人居环境整治，提升人民生活幸福感。加强农村生态环境保护，推进农村垃圾革命、厕所革命、污水革命，提升乡容村貌，完善农村垃圾处理和污水处理等基础设施，减少农村生产生活垃圾和污水乱排乱放，禁止私自掩埋和焚烧垃圾，降低水土污染，改善农村生态环境，助推乡村振兴。第二十三条 城镇空间生态修复任务（1）塑造蓝绿开敞空间，缓解城镇内涝。城镇河道沿堤防外侧规划绿化隔离带，设置沿河蓝线、绿线保护范围，逐步清退保护范围建筑物，恢复河流生态廊道功能。改造城区段沿河景观，61、充分发掘泥河、泔河及支渠的历史文化特色，打造穿城而过的文化景观廊道。依托泥河、泔河及支渠等河流水系，串联郊野公园、湿地公园、城市公园，强化城镇河道生态岸线保护，布设生态河堤和绿化廊道，实行河道清淤，提高防洪减灾能力。（2）加强滨河岸线管控，维护城市生态安全。加强泥河、泔河滨水岸线管控，划定生态缓冲带，开展生态缓冲带综合整治，控制不利于生态保护的开发活动，逐步清退沿河低效、污染的传统工业，推进滨河地区老工业改造，提升滨河地区生态活力，大力保护修复沿河环湖湿地生态系统，提高水环境承载能力，维护泔河水系良好的生态环境。（3）提升城市景观，打造宜居环境。打造“两廊多带、一环多点”的绿地系统结构（两廊：62、指泥河和泔河生态廊道；多带：指沿西干渠、三支渠、高压线形成的多条绿带；一环：指沿人工水系形成的水系绿环；多点：指城市均衡分布的公园、广场），同时，在主要生活性道路两侧增补社区公园，提高公园绿地覆盖率，形成“300米见绿、500米见园”的社区公园网络。第二十四条 三类空间相邻或冲突区域主要任务（1）优化生态保护红线，严格落实生态保护红线管控要求。实施生态空间用途管制，保护区域生态安全格局。优化完善生态保护框架体系，加强县域核心生态资源保护，维护生态安全格局。遵循生态保护红线由生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线构成的基本思路，完善生态文明领域统筹协调机制，落实最严格的生态环境保护制度。（2）63、守住永久基本农田控制线，强化用途管制。落实最严格的耕地保护制度，细化耕地保护责任目标评分细则。强化永久基本农田特殊保护，规范耕地占补平衡，拓展补充耕地途径。到2025年，全县耕地保有量不低于10.749平方公里。 （3）科学划定城镇开发边界，落实用途管制要求。城镇开发边界内要严格编制控制性详细规划，并以控制性详细规划为依据实施土地用途许可制度，城镇开发边界外的村庄建设、独立选址的点状和线性工程项目，应符合有关国土空间规划和用途管制要求。 （4）落实国土空间用途管制，助力国土空间格局优化。三类空间冲突区域优先保护农业和生态用地，优先保障耕地，引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向转变。按照“宜耕64、则耕、宜林则林、宜湿则湿”的原则逐步进行调整和修复，并因地制宜建设边缘地带生态缓冲带，加大河流、湖泊、湿地等自然保留用地保护力度，限制生态用地改变用途。第二十五条 重要生态廊道和生态网络构建任务落实和细化市级国土空间生态修复规划中的生态廊道和核心生境，加强县域范围内流域水生态系统保护与修复，因地适宜地加强城镇生态缓冲带建设，连通城内外生态网络。形成县域生态网络干线交通路网绿色基础设施为格局的多层次、全覆盖的生态网络体系，部署各级生态网络建设任务。通过生态廊道和生态网络的有机串联和合理布局，促进三类空间的统筹协同和融合共生。 第七章 项目部署第二十六条 项目工程全县形成9大类生态保护修复工程，165、4个重点工程26个子项目，12个一般工程13个子项目，共计26个工程39个项目。通过上述项目，落实生态保护修复重大工程目标任务，科学采取保育保护、自然恢复、辅助修复、生态重塑等措施，解决区域突出生态问题、恢复受损生态系统功能、改善生态系统质量、增强生态碳汇能力，筑牢大西安北山生态廊道和生态“绿心”。第二十七条 矿山地质环境生态修复工程1、“旱腰带”历史遗留矿山生态修复项目（省级重点工程）礼泉县历史遗留矿山有2处，位于烟霞镇上韩村、烟霞镇湾里村，均属于礼泉县历史遗留矿山图斑核查范围内，烟霞镇上韩村历史遗留矿山地理坐标 1083246E，343830N，开采方式露天开采，矿种类型灰岩，现为无主矿山66、，损毁面积2.2909hm2；烟霞镇湾里村历史遗留矿山地理坐标1083449E，343831N，开采方式露天开采，矿种类型灰岩，现为无主矿山，损毁面积 1.5630hm2，2 处矿山累计损毁面积3.8539hm2。均为建筑用砂岩历史遗留图斑，总面积3.8539hm2,遗留矿山主要存在的地形地貌破坏、土地资源压占与破坏、水土流失等生态环境问题。针对生态环境问题，提出“坡面整平、场地整平、废渣回填、土地夯实、绿化、监测与植物管护”的综合治理方案。2、开采矿山修复与绿色矿山建设工程（县级一般工程）开采矿山中主要集中于烟霞镇、叱干镇、南坊镇等高敏感区域，以大中型的矿山为主，目前开采过程中与生态环境冲突67、较为严重，规划中将按照绿色矿山的标准进行建设。对目前破坏的植被、边坡等进行场地平整和边坡修整，对占地的废渣进行资源化利用及清运，并且按照绿色矿山的标准进行修复。3、烽火-烟霞-小河流域-叱干-南坊废弃矿山生态修复工程（县级一般工程）烽火-烟霞-小河流域-叱干-南坊区域已关闭的矿山，主要以粘土矿为主。在开采过程中，边坡植被被破坏，部分存在崩塌地质灾害。在修复过程中，对位于烽火镇的关闭矿山进行土地复垦，在小河、烟霞镇北侧、叱干镇、南坊镇区域的高敏感性区域，应进行边皮修整、场地平整及覆土绿化。矿山地质环境生态修复工程工程1：“旱腰带”历史遗留矿山生态修复项目（省级重点工程）礼泉县历史遗留矿山有2处，68、位于烟霞镇上韩村、烟霞镇湾里村遗留矿山主要存在的地形地貌破坏、土地资源压占与破坏、水土流失等生态环境问题。提出“坡面整平、场地整平、废渣回填、土地夯实、绿化、监测与植物管护”的综合治理方案。工程2：开采矿山修复与绿色矿山建设工程（县级一般工程）开采矿山按照绿色矿山的标准进行建设。对目前破坏的植被、边坡等进行场地平整和边坡修整，对占地的废渣进行资源化利用及清运，并且按照绿色矿山的标准进行修复。工程3：烽火-烟霞-小河流域-叱干-南坊废弃矿山生态修复工程（县级一般工程）在修复过程中，对位于烽火镇的关闭矿山进行土地复垦，在小河、烟霞镇北侧、叱干镇、南坊镇区域的高敏感性区域，应进行边皮修整、场地平整及69、覆土绿化。第二十八条 流域岸线生态修复工程1、泾河（咸阳）流域重点水源地水源涵养与生态保护修复项目（市级重点工程）通过高树冠乔木、灌木、地被和水生植物组合形成密林、疏林、岛状林、开阔地、灌丛等多样的栖息地，同时对礼泉县内的泔河一库、二库水源地进行保护。2、泾河流域岸线生态修复工程（市级重点工程）泾河河道治理工程有泾河干流礼泉县S107桥至烽火村段综合治理工程、泾河干流礼泉县北屯护岸工程、泾河干流礼泉县烽火村段防洪治理工程、泾河干流礼泉县兴隆村段防洪治理工程、泾河干流礼泉段高岸坡治理和泾河干流石坡沟治理项目等，共包含6个子工程。泾河河道治理工程工程1：泾河干流礼泉县S107桥至烽火村段综合治理工70、程建设内容主要包括防洪保安、滩面治理两部分。防洪保安：新建护岸工程1465.38m、新建7.5m宽防汛道路1720.27m；滩面治理：滩面治理27.43hm2，新建4.0m宽砂石道路2310m、下河踏步4处。工程2：泾河干流礼泉县北屯护岸工程上起石坡工程末端，下至S108省道，治理河长2.3km。主要建设内容为新建护岸2000m。工程3：泾河干流礼泉县烽火村段防洪治理工程治理河长1.35km。主要建设内容为新建护岸900m，加固护岸450m。工程4：泾河干流礼泉县兴隆村段防洪治理工程治理河长5.4km。主要建设内容为新建护岸1900m。工程5：泾河干流礼泉段高岸坡治理高岸坡治理工程总长7.5k71、m。工程6：泾河干流石坡沟治理项目支流治理3km，建设河口桥1座。3、泾河景观提升项目（县级一般工程）泔河入泾河口湿地公园具有河口湿地生态系统的特征，通过对泔河入泾河口湿地公园的建设，成为礼泉东侧生态环境的“门户展示区”。泾河景观提升项目（县级一般工程）工程1：蓄水闸及蓄水闸下游的生态浮岛工程建3座人工拦水坝，分别位于湾里村拟建湿地下游，泔河入泾河口湿地、烽火村下游湿地处。工程2：泔河入河口500公顷湿地公园、湾里王段湿地公园、烽火村湿地公园工程（1）烽火湿地位于烽火村的东侧，利用挖沙形成的坑池引入水源形成湿地，作为烽火红色文化小镇的景观延续，体现生态性、科普教育性并反映一定的历史人文内涵。烽72、火湿地公园定位为打造烽火乡村旅游综合吸引力的“后花园”。（2）泔河入泾河口湿地公园具有河口湿地生态系统的特征，人工湿地的构建主要以坑塘、灌丛、疏林、芦苇等生态建设为主，形成适宜动植物栖息的场所，由于泔河湿地是关中环线进入礼泉的东大门，拟定位为泾河生态环境的“门户展示区”。（3）湾里王村湿地是泾河途径峡谷地段出谷后较为平坦的区域，距离海螺水泥厂水源地较近，人工湿地的构建主要以水源净化，雨水处理及河流水质改善为主要内容，体现科普性和生态性，拟定为“生态科普性”湿地公园。4、泔河河道治理工程（市级重点项目）泔河河道治理工程有中小河流治理项目咸阳市礼泉县泔河（一库下游-石杨村段）防洪工程、礼泉县泔河入73、泾河口段河道治理工程、礼泉县泔河二库至咸北公路段河道治理工程、礼泉县泔河治理项目（石杨村段至二库堡里村段）和礼泉县泥河入泔河口段河道治理工程等，共包含5个子工程。泔河河道治理工程工程1：中小河流治理项目咸阳市礼泉县泔河（一库下游-石杨村段）防洪工程治理范围上起泔河水库下游2.7km，下至赵镇石杨村，综合治理河长3.0km。主要建设内容为：新建防洪工程总长度5.68km，其中左岸新建护滩工程2.73km，右岸新建护滩工程2.95km;河道疏浚工程长度3.0km;新建固床低坝1座;新建左岸管理道路2.73km，下河踏步10处等附属工程。工程2：礼泉县泔河入泾河口段河道治理工程治理范围上起烽火镇崖底74、高家交通桥下游50m处（接现状已成工程末端），下至入泾河口，河道治理总长约0.8km。主要建设内容为：新建堤防和护岸防洪工程总计1.45km，其中左岸新建堤防工程0.943km，右岸新建护岸工程0.503km；河道疏浚工程0.8km,其中左岸疏浚长度0.787km，右岸疏浚长度0.691km；新建下河踏步5处；百米桩15个及附属工程。工程3：礼泉县泔河二库至咸北公路段河道治理工程新建护岸3.3km。工程4：礼泉县泔河治理项目（石杨村段至二库堡里村段）新建护岸4.3km，两侧坡面采用1:2格宾护坡型式。工程5：礼泉县泥河入泔河口段河道治理工程新建护岸总长5km，两侧坡面采用1:2格宾护坡型式。575、泔河景观生态提升工程（县级一般工程）依托泔河流域，打造占地面积881.9公顷的陕西礼泉甘河国家湿地公园。在泔河一库下游至泔河二库回水范围外的河段进行岸坡绿化以及河道清淤、在泥河入泔河口下游一段距离设置人工坝，形成景观水面。泔河景观生态提升工程工程1：陕西礼泉甘河国家湿地公园工程泔河一库、二库及周边水域开展湿地营造与保护工程。按照湿地公园总体规划和湿地公园详细规划，项目总投资1.5亿元，计划每年争取中央财政补助资金300万元，五年1500万元；争取植被恢复项目5000万元。以宣教展示区、恢复重建区、合理利用区、湿地保育区、管理服务区等五大功能区为重点建设陕西礼泉甘河国家湿地公园。包含泔河生物多76、样性保护建设，以陕西礼泉甘河国家湿地公园为核心，着力打造泔河流域重要的野生水生、湿生植物保护地和野生动物栖息地，切实保护区域生物多样。对辖区的106株古树名木进行有效保护，全面设立保护铭牌和护栏，固定专人，定期对古树名木生长、保护和病虫害情况进行全面监测。6、小河生态综合整治工程（一般工程）对小河流域进行综合整治，新建护岸护基工程12.6公里，岸坡防护12公里，景观绿化工程11.8km。第二十九条 森林综合治理工程林地生态修复主要有营地林建设工程、林木良种培育工程、林草资源管护工程等，共包含3个工程。森林综合治理工程1、营造林建设工程根据林地分布现状及退化问题，在南方镇、叱干镇、昭陵镇及石潭镇77、等北区丘陵地区，积极开展天然林资源保护、重点防护林、退化林、森林抚育、飞播造林、黄河流域生态治理项目等建设工程，因地制宜建立乔-灌-草立体生态系统，同时，在树种搭配时要确保混淆复从，深根为主，优先选择，抗逆性强，生长性稳的本土树种。2、林木良种培育工程为提高造林绿化成活率，推广应用乡土树种造林，减少外来有害生物侵入，满足我县绿化造林用苗需求。3、林草资源管护工程建设全县林草资源监测管理体系，强化林草权管理，建立礼泉市生态红线管理制度。以保障森林资源安全、森林防火、野生动植物保护、森林病虫害防治、林业违法案件查出、智能化建设等方面着手，加大森林资源管护力度。第三十条 生态廊道修复工程生态廊道修复78、有县域林带绿廊修复工程、道路绿化退化修复建设工程等，共包含2个工程。生态廊道修复工程工程1：县域林带绿廊修复工程（县级一般工程）县域林带绿色廊道主要分为水渠绿廊和生态绿廊工程，形成县域网状的生态网络。工程2：道路绿化退化修复建设工程（县级一般工程）在312国道、关中环线等骨干道路（国省公路）两侧各建设5米的景观林带，在礼相路、旅游路等主干道路（县乡公路）两侧各建设3米景观林带，树种以乡土树种樱花、国槐等为主，采用块状混交、株间混交、乔灌混交的方式，强化道路绿化植被群落丰富性。第三十一条 国土综合整治修复工程国土综合整治修复有渭北旱塬坡耕地土地综合整治工程、高标准基本农田建设工程等，共包含2个工79、程。1、渭北旱塬坡耕地土地综合整治工程（国家重点工程）分析农用地的整理潜力，深入推进耕地质量保护行动，将中低质量的耕地纳入农用地整理范围，实施提质改造。规划期间，安排耕地质量提升工程4个，实施区域为烟霞镇、昭陵社区、叱干镇和石潭镇等4个坡耕地综合治理工程。渭北旱塬坡耕地土地综合整治工程（国家重点工程）将中低质量的耕地纳入农用地整理范围，实施提质改造。通过整治坡耕地、贫瘠耕地、干旱、涝洼等生态脆弱型低等耕地、施加有机肥、秸秆还田、耕作层剥离再利用等措施改良土壤质量，在优化耕地布局、增加耕地面积的同时，整理破碎田块形成粮食生产合力，提高耕地质量和集中连片度，促进耕地集约化经营，提高单位耕地面积产出80、效益，为农业适度规模经营和发展现代农业创造条件。工程1：烟霞镇坡耕地综合治理工程将烟霞镇中低质量的耕地纳入农用地整理范围，促进耕地集约化经营，提高单位耕地面积产出效益，为农业适度规模经营和发展现代农业创造条件。工程2：昭陵社区坡耕地综合治理工程将昭陵社区中低质量的耕地纳入农用地整理范围，促进耕地集约化经营，提高单位耕地面积产出效益，为农业适度规模经营和发展现代农业创造条件。工程3：叱干镇坡耕地综合治理工程将叱干镇中低质量的耕地纳入农用地整理范围，促进耕地集约化经营，提高单位耕地面积产出效益，为农业适度规模经营和发展现代农业创造条件。工程4：石潭镇坡耕地综合治理工程将石潭镇中低质量的耕地纳入农用81、地整理范围，促进耕地集约化经营，提高单位耕地面积产出效益，为农业适度规模经营和发展现代农业创造条件。2、高标准基本农田建设工程（省级重点工程）大力实施“藏粮于地”战略，在永久基本农田保护区和整备区统筹推进高标准基本农田建设。将耕作条件好，农用地质量等级较高的烽火镇、阡东镇、史德镇等区域相对集中连片、土壤符合农作物生长、无潜在土壤污染和地质灾害、具备建设所必需的水利、交通、电力等基础设施的条件，当地农民群众积极性高的基本农田保护区和一般农地区作为规划期间高标准农田建设区域。规划期间，安排高标准基本农田建设工程1个，实施区域主要位于城关镇、烽火镇、骏马镇、阡东镇和西张堡镇。第三十二条 水土流失综合82、防治工程水土流失是礼泉县的长期问题，预防水土流失放在重要位置。按照不同地貌类型和生态功能需要，因地制宜，精准施策，统筹“山水林田湖草”系统治理，以小流域为单元，以坡耕地治理为重点，以固沟保塬为主线，突出北部丘陵沟壑区、中部黄土丘陵区两大重点区域，持续推进水土保持生态建设项目顺利实施，综合防治水土流失。1、咸阳渭北旱塬绿色生态带固沟保塬生态保护与修复重点项目（国家重点工程）以控制侵蚀沟发育、塬面萎缩、保护优质耕地资源为目标，实施“固沟保塬”综合治理。塬面以渠道、道路为骨架，实施生态涝池、沟头防护拦蓄等工程，构筑田、林、路、渠、拦蓄工程相配套的塬面径流调控体系。实施生态涝池建设，大力推进泔河沿岸固83、沟保塬项目前期工作，形成以沟道工程与林草措施相结合的沟道防护体系。重点实施区域为叱干镇、烽火镇、南坊镇、石潭镇、烟霞镇、昭陵社区和赵镇。第三十三条 生物多样性保护工程生物多样性工程有石潭赵镇生物多样性保护工程和南坊叱干烟霞昭陵镇生物多样性保护工程等，共包含2个工程。主要治理任务为实施重要生态系统和重大工程，优化生态安全屏障体系，构建自然保护区和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性等。生物多样性工程工程1：石潭赵镇生物多样性保护工程在修复区域内打造层次丰富的林带，通过高树冠乔木、灌木、地被和水生植物组合，形成密林、疏林、岛状林、开阔地、灌丛等多样的栖息地植被群落类型，为鸟类提供休憩场所，84、同时，构建间接性淹水区，营造草滩、砾石滩、沙滩、湿生林木滩地等间歇性淹水区。工程2：南坊叱干烟霞昭陵镇生物多样性保护工程在核心区内适宜性评价高处设置核心区，在生境适宜性评价较好的地段设置核心栖息地，合理保护生物的栖息环境，在缓冲区内打造外围乡土植物缓冲带，利用乡土植物苗圃的建设形成外围缓冲区，避免外来物种进入保护区影响内部植物群落结构及生态系统的稳定性。第三十四条 城镇居住地生态修复工程1、泥河生态河道修复工程（省级重点工程）泥河河道治理工程范围西起泥河沟大桥以东（县城污水处理厂以西），东至垃圾填埋场以东200米处土堤，南北由河道两侧的滩地至顶端塬面。治理河段总长度2850米，泥河沟大桥至福银85、高速高架桥河段长度1598米，福银高速至垃圾填埋场河段长度1235米。依托泥河建成占地面积133公顷的生态遗址公园，配套电力、道路和休闲健身设施，进一步提升区域生态景观、生态服务功能。泥河河道治理工程工程1：泥河生态治理PPP项目（1）污水净化再利用工程集水廊道在道路周边和场地水体周边设置生态滤水带，过滤、滞留雨水径流，降雨时可以有效减轻河道的排水压力，又可以有效补充地下水。滞水坑塘河道周边设置雨水滞留塘、渗塘、过滤滩地、湿地，平时可以对水质进行净化，雨季时可以将洪水截流储存收集，旱季可以补充河道用水。雨水花园建筑落水管附件设置雨水花园，降雨时雨水先进入雨水花园蓄滞及渗透，减少径流，涵养地下水86、。（2）水土保持和雨洪管理工程滩地绿化设计湿地、泡池、拦截泥沙、净化水体，重塑自然河岸。台塬生态缓冲林带两岸边坡绿化，台塬以上设计防护林阻隔外界不良干扰。边坡绿化对增加坡面绿化覆盖率，减少水土流失。隔离绿化隔离污水处理厂、垃圾填埋场的难闻气味和不良视觉影像，形成生态屏障。基塘农业泥河与泔河交汇口延续“桑基鱼塘”体现循环生态理念。（3）河道引水防护、清淤工程河道清理范围包括：河道内的堆积物，如矿石、矿渣、石渣、碎砖、各种建筑垃圾和生活垃圾等；为了扩大建筑用地和农田而修建的围堰、围堤；在河滩上修建的各种建筑物，滩地上生长的灌木丛和杂草。工程2：泥河中小河流礼泉县污水处理厂泥河入泔口治理河道长度3k87、m。2、中心城区宝鸡峡灌溉渠生态修复工程（县级一般工程）修复宝鸡峡横穿礼泉县城灌溉渠两侧绿地，并对其进行保护监控，提升灌溉渠生态环境。3、传统村落及乡村风貌保护项目（县级一般工程）按照因村制宜、综合推进原则，科学保护村落风貌，凸显美丽乡村的建设。实施差异化、个性化的村落风貌保护。植入传统文化内涵，保留村庄原始村落形态格局基础上，优化村庄山水林田村布局，开展土地综合整治，带动村庄旅游发展、产业发展。开展农村水系综合整治工程为进一步改善农村人居环境，恢复河湖基本功能、修复河道空间形态、改善河湖水环境质量。第三十五条 生态保护修复支撑体系建设工程全面加强生态保护和修复科技支撑体系建设，开展生态保护修88、复重大课题研究，加大生态保护修复实验室和工程研究中心、科研示范基地、生态观测站等科研平台建设，通过实施国土空间生态保护修复重大工程项目，推进关键技术攻关以及技术集成示范推广与应用。生态保护修复支撑体系建设重点工程工程1：信息化平台建设重点工程构建国土空间生态修复监管系统，充分响应具体修复工作中的实际需求：通过建立国土整治与生态修复“一个库、一本账、一张图”，理清家底、明晰格局；并提供整治与修复“一张图”、项目管理、综合评价、监测预警和统计分析等应用模块，从立项、规划设计与预算、实施、竣工验收和后期管理等方面对项目进行全生命周期精细化监测管理。时序安排：2021-2025工程2：水环境智能化监测89、管理重点工程建立河道智能化管理监控平台和监测中心。通过对泾河、泔河、泥河、小条4条县级河流编制河道利用规划，在各河段设置在线监控、监测设施，配置无人机巡河。并加强县城垃圾填埋场地下水监测能力，对典型污染源进行即时防渗改造、治理修复、废弃井封井回填等。时序安排：2021-2035工程3:湿地生态系统监测重点工程开展鸟类或水禽专项监测，选择在泔河、泾河开展动物保护专项监测，为湿地动物保护提供依据。主要包括湿地科研项目设置、湿地科研监测中心、水源水质监测点、鸟类观察监测点、植物监测点、外来物种监测点的设立、湿地监测信息系统建立等。有序开展湿地资源数据监测。时序安排：2021-2035工程4：自然灾害90、监测重点工程在全县所有地质灾害隐患点、森林火灾隐患易发区、山洪沟等重要的自然灾害隐患点，布设应急通信设备和报警系统，通过遥感、无人机、智能传感等新技术、新手段，进一步完善防汛、防火指挥系统，即时掌握自然灾害的动态。时序安排：2021-2035第三十六条 重点项目安排在重点工程中设置重点项目，包括项目概况、主要目标任务、任务措施、组织模式、投资需求、资金来源等。项目实施区域可以跨三类空间或以某类空间为主，尽量明确实施范围，为将来“上图入库”奠定基础。本次重点项目共计14项。表7-1 重点项目库序号修复类型子项目1矿山地质环境生态修复“旱腰带”历史遗留矿山生态修复项目（省级重点工程）2流域岸线生态91、修复泾河（咸阳）流域重点水源地水源涵养与生态保护修复项目（市级重点工程）3泾河流域岸线生态修复工程（市级重点工程）4泔河河道治理工程（市级重点工程）5国土综合整治修复渭北旱塬坡耕地土地综合整治工程（国家重点工程）6高标准基本农田建设工程（省级重点工程）7水土流失综合防治工程黄土高原沟壑固沟保填水土流失综合治理项目（国家重点工程）8生物多样性保护石潭赵镇生物多样性保护工程（市级一般工程）9南坊叱干烟霞昭陵镇生物多样性保护工程（市级一般工程）10城镇居住地生态修复泥河生态河道修复工程（省级重点工程）11生态保护修复支撑体系建设信息化平台建设重点工程（县级重点工程）12水环境智能化监测管理重点工程（92、县级重点工程）13湿地生态系统监测重点工程（县级重点工程）14自然灾害监测重点工程（县级重点工程）第三十七条 一般项目安排在生态修复工程中设置一般项目，包括项目概况、主要目标任务、任务措施、组织模式、投资需求、资金来源等。项目实施区域可以跨三类空间或以某类空间为主，尽量明确实施范围，为将来“上图入库”奠定基础。本次一般项目共计12项。表7-2 一般项目库序号修复类型一般项目1矿山地质环境生态修复开采矿山修复与绿色矿山建设工程2烽火-烟霞-小河流域-叱干-南坊废弃矿山生态修复工程3流域岸线生态修复小河生态综合整治工程4泔河景观生态提升工程5泾河景观提升项目6森林综合治理工程营造林建设工程7林木良93、种培育工程8林草资源管护工程9生态廊道修复工程县域林带绿廊修复工程10道路绿化退化修复建设工程11城镇居住地生态修复传统村落及乡村风貌保护项目12中心城区宝鸡峡灌溉渠生态修复工程第三十八条 投资估算依据相关部门的工作定额、测算依据及相关标准，按照修复分区主要任务以及重点工程进行资金匡算，综合运用系数法、加总法、单位面积投资估算法等，全县国土空间生态修复规划实施匡算总投资约33.96亿元。其中，重点工程14个投资约7.14亿元，一般工程12个投资约26.82亿元，近期工程8个投资约6.85亿元，远期工程18个投资约27.11亿元。表7-3生态修复项目投资预算表序号工程类型工程数量（个）投资预算（94、亿元）1重点工程147.142一般工程1226.82合计2633.96表7-4重点项目投资预算表（一）矿山地质环境生态修复工程（1个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1“旱腰带”历史遗留矿山生态修复项目烟霞镇2021-2025100合计100（二）流域岸线生态修复（3个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1泾河（咸阳）流域重点水源地水源涵养与生态保护修复项目石潭镇、昭陵镇、赵镇、烟霞镇、烽火镇2022-202550002泾河（咸阳）流域重点水源地水源涵养与生态保护修复项目泾河干流礼泉县S107桥至烽火村段综合治理工程烽火镇20223000泾河干流礼泉县北屯护岸工程95、烟霞镇石坡村、北屯村20232400泾河干流礼泉县烽火村段防洪治理工程烽火镇烽火村20231620泾河干流礼泉县兴隆村段防洪治理工程烽火镇兴隆村20242280泾河干流礼泉段高岸坡治理阡东镇临泾村202519000泾河干流石坡沟治理项目烟霞镇石坡村2023155003泔河河道治理工程中小河流治理项目咸阳市礼泉县泔河（一库下游-石杨村段）防洪工程礼泉县赵镇2021-20222736.84礼泉县泔河入泾河口段河道治理工程礼泉县烟霞镇/烽火镇20221683.23礼泉县泔河二库至咸北公路段河道治理工程礼泉县烟霞镇20221270.69礼泉县泔河治理项目（石杨村段至二库堡里村段）礼泉县城关镇/赵镇2096、233722.01礼泉县泥河入泔河口段河道治理工程礼泉县城关镇20244243.57合计62456.34（三）国土综合整治修复工程（2个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1渭北旱塬坡耕地土地综合烟霞镇坡耕地综合治理工程烟霞镇2021-2025464昭陵社区坡耕地综合治理工程烟霞镇2024-2024513叱干镇坡耕地综合治理工程叱干镇2023-2024513石潭镇坡耕地综合治理工程石潭镇2024-20255102高标准基本农田建设工程城关街道办/烽火镇/ 骏马镇/阡东镇/西张堡镇/赵镇2022-20251200合计3200（四）水土流失综合防治工程（1个）序号项目名称涉及乡镇、村97、实施时序投资预算（万元）1黄土高原沟壑固沟保填水土流失综合治理项目叱干镇/烽火镇/南坊镇/石潭镇/烟霞镇/昭陵镇/赵镇2021-20251700合计1700（五）生物多样性工程（2个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1石潭赵镇生物多样性保护工程石潭镇/赵镇2026-20355002南坊叱干烟霞昭陵镇生物多样性保护工程南坊镇/叱干镇/烟霞镇/昭陵镇2026-2035500合计1000（六）生态保护修复支撑体系建设工程（4个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1信息化平台建设重点工程礼泉县2025-203010002水环境智能化监测管理重点工程礼泉县2025-203098、5003湿地生态系统监测重点工程礼泉县2025-20302004自然灾害监测重点工程礼泉县2025-2030200合计1900（七）城镇居住地生态修复工程（1个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1泥河生态河道修复工程 中心城区2022-20251000合计1000重点项目总计71356.34表7-5一般项目投资预算表（一）矿山地质环境生态修复工程（2个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1开采矿山修复与绿色矿山建设工程烟霞镇/叱干镇/南坊镇/石潭镇2025-203527002烽火-烟霞-小河流域-叱干-南坊废弃矿山生态修复工程烽火镇/西张堡镇/阡东镇/昭陵镇/石潭99、镇/南坊镇/叱干镇2025-20353900合计6600（二）流域岸线生态修复（3个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1泾河景观提升工程蓄水闸及蓄水闸下游的生态浮岛工程烟霞镇湾里王村2025-2030200000泔河入河口500公顷湿地公园、湾里王段湿地公园、烽火村湿地公园工程烟霞镇湾里王村/烽火镇烽火村2泔河景观生态提升工程陕西礼泉甘河国家湿地公园工程城关镇/石潭镇2025-2025150003小河生态综合整治工程石潭镇/昭陵镇/南坊镇/叱干镇2026-203516550合计231550（三）森林综合治理工程（3个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1营造林建设100、工程礼泉县2026-2030210002林木良种培育工程礼泉县2026-20303003林草资源管护工程礼泉县2026-20303000合计24300（四）生态廊道修复工程（2个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1县域林带绿廊修复工程礼泉县2026-203010722道路绿化退化修复建设工程礼泉县2026-20353400合计4472（五）城镇居住地生态修复工程（1个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）30传统村落及乡村风貌保护项目西张堡镇白村、烽火镇烽火村、烟霞镇官厅村、烟霞镇东坪村、烟霞镇袁家村、烟霞镇山底村、赵镇堡里村、昭陵社区前山村、昭陵社区任池村2030101、-20357002中心城区宝鸡峡灌溉渠生态修复工程城关镇2026-2035600合计1300一般项目总计268222表7-6 近期项目投资预算表（一）矿山地质环境生态修复工程（1个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1“旱腰带”历史遗留矿山生态修复项目烟霞镇2021-2025100合计100（二）流域岸线生态修复（8个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1泾河（咸阳）流域重点水源地水源涵养与生态保护修复项目石潭镇、昭陵镇、赵镇、烟霞镇、烽火镇2022-202550002泾河（咸阳）流域重点水源地水源涵养与生态保护修复项目泾河干流礼泉县S107桥至烽火村段综合治理工程102、烽火镇2021-20253000泾河干流礼泉县北屯护岸工程烟霞镇石坡村、北屯村2022-20252400泾河干流礼泉县烽火村段防洪治理工程烽火镇烽火村2021-20251620泾河干流礼泉县兴隆村段防洪治理工程烽火镇兴隆村2021-20252280泾河干流礼泉段高岸坡治理阡东镇临泾村2021-202519000泾河干流石坡沟治理项目烟霞镇石坡村2021-2025155003泔河河道治理工程中小河流治理项目咸阳市礼泉县泔河（一库下游-石杨村段）防洪工程礼泉县赵镇2021-20222736.84礼泉县泔河入泾河口段河道治理工程礼泉县烟霞镇/烽火镇20221683.23礼泉县泔河二库至咸北公路段河道103、治理工程礼泉县烟霞镇20221270.69礼泉县泔河治理项目（石杨村段至二库堡里村段）礼泉县城关镇/赵镇20233722.01礼泉县泥河入泔河口段河道治理工程礼泉县城关镇20244243.57合计62456.34（三）国土综合整治修复工程（2个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1渭北旱塬坡耕地土地综合烟霞镇坡耕地综合治理工程烟霞镇2021-2025464昭陵社区坡耕地综合治理工程烟霞镇2024-2024513叱干镇坡耕地综合治理工程叱干镇2023-2024513石潭镇坡耕地综合治理工程石潭镇2024-20255102高标准基本农田建设工程城关街道办/烽火镇/ 骏马镇/阡东镇/西104、张堡镇/赵镇2022-20251200合计4400（四）水土流失综合防治工程（1个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1黄土高原沟壑固沟保填水土流失综合治理项目叱干镇/烽火镇/南坊镇/石潭镇/烟霞镇/昭陵镇/赵镇2021-20251700合计1700（五）城镇居住地生态修复工程（1个）序号项目名称涉及乡镇、村实施时序投资预算（万元）1泥河生态河道修复工程 中心城区2022-20251000合计1000近期建设项目总计68456.34注：投资估算单价新建管护站按60万元/个计算；自然保护地建设按1万元/公顷计算；湿地保护建设按5万元/公顷计算；生物多样性保护建设按4.5万元/公顷计105、算；重点工程新造林建设按7500元/公顷计算；重点区域绿化按4万元/公顷计算；绿色廊道绿化建设按4万元/公顷计算；节点绿化建设按3万元/公顷计算；退化林分修复建设按1.5万元/公顷计算；森林抚育按0.75万元/公顷。 第八章 规划实施效益第三十九条 生态效益提升礼泉县生态系统安全保障，助力关中北山绿色重建带建设。通过分区实施礼泉县国土空间生态修复规划，构建生态系统保护修复整体格局，提升流域生态安全水平。未来生态保护红线面积为7313.07公顷，占县域国土总面积7.23%。将构建以“北部山地生态修复区、中部台塬生态修复区、南部台原生态修复区、泾河泔河泥河小河及重要生态廊道”为生态安全与生态保护修106、复整体格局。系统提升生产生活环境与水安全保障能力。对流域面源污染防治、人居环境整治显著减少了流域污染源。未来五年水质监测断面（点位）达标率为100%，河湖生态系统质量得到明显提升，将有效保证泾河、泔河主要河流水质保持在优于类并保持稳定，全面改善流域水环境安全，饮用水源地水质达II类水比例为100%。整体提升生态系统服务，提供优质生态产品。在气候调节、水源涵养、土壤保育、蓄洪防旱、固碳释氧、净化空气、游憩康养和维护生物多样性等方面产生巨大生态防护效益，自然生态系统提供更多的优质生态产品，生态空间不断巩固扩大。人居环境和生态条件持续改善，抵御自然灾害的能力不断增强。通过对北部山地生态修复区、中部台107、塬生态修复区、南部平原生态修复区进行生态修复系统工程，能有效阻止水土流失、矿山生态环境恶化、水质恶化，起到保持沿岸水土的作用。第四十条 社会效益树立生态生产和生态生活意识。在礼泉县国土空间生态修复规划重大工程过程中，注重全社会参与，将提升全社会对生态保护修复重要性和价值更充分的认识。有利于树立生态价值意识，形成对自然生态敬畏的价值理念；树立生态责任和生态道德意识，逐步自觉开展生态环境保护；树立生态知识的学习教育意识，更多了解和掌握生态治理与保护的基本常识和理念,形成全社会动员，共治、共管、共享的生态文明新格局。改善城乡人居环境，促进社会和谐稳定。礼泉县国土空间生态修复规划重大工程的实施，预期完108、成农村村庄人居环境整治村庄213个，将实现农村人居环境极大改善，人居安全得到有力保障，同时也推动当地的美丽乡村建设，促进科教、文化、卫生事业的发展，群众的文化素质和身体素质得到普遍提高，经济繁荣稳定和社会和谐发展，生态改善，农民增收，广大农村群众过上富裕生活，将增加全市人民幸福感。同时，带动其他相关产业发展，有效解决部分农村剩余劳动力就业，促进当地社会和谐稳定。第四十一条 经济效益经济增长带动效应。通过水土流失治理、水环境综合治理与水质提升、生态系统质量提升与生物多样性保护、矿山生态环境修复、土地整治与修复等项目，将提升整个流域生态环境质量，进而起到推动经济发展，直接拉动流域生产总值增长的作用109、，尤其是对当地生态文化旅游产业的发展起到巨大推动作用。改善投资环境和资源利用效率。通过礼泉县国土空间生态修复规划的实施，区域水土资源得到有效利用，不但能为当地粮食安全问题的解决和农村经济的发展提供大量有用的土地储备资源，而且也可为县域经济快速、持续、健康、稳定发展夯实基础，注入新的活力。推进礼泉县生态绿色发展，凸显旅游收益。礼泉县的青山绿水等生态资源得到良好保护，为礼泉县发展生态旅游、生态产业、生态生活提供重要基础，更为礼泉县实现“山水林田湖草生命共同体”“绿水青山就是金山银山”和生态产品价值提供条件。通过逐步改善自然生态质量，将为生态旅游、文化旅游、生态经济等生态产业发展奠定良好基础，形成北110、山生态深度体验游中部昭陵、建陵文化游袁家村民俗游南部农业观光体验游为总体生态基底的产业格局，有助于促进形成特色突出、布局合理、具有较强竞争优势的生态产业带，打造礼泉新的区域经济增长点。第九章 近期建设规划第四十二条 近期建设规划在对全县生态环境问题的全面调研和解决策略中，为进一步有效直接的保护和修复生态系统，本次规划根据全县生态问题的修复的紧迫性、严重性和生态系统的退化程度和恢复能力，在全县的生态修复重点区域科学布置近期建设工程，规划在近期（近五年）实施修复布局全县5大类生态保护修复重大工程8个项目20个子项目，计划投资预算共6.85亿元。表9-1 近期项目建设规划表序号修复类型子项目实施区域111、实施面积1矿山地质环境生态修复“旱腰带”历史遗留矿山生态修复项目烟霞镇礼泉镇烟霞镇采石矿点位1，实施面积为1.56公顷；礼泉烽烟霞镇采石矿点位2实施面积为2.35公顷。2流域岸线生态修复泾河（咸阳）流域重点水源地水源涵养与生态保护修复项目石潭镇、昭陵镇、赵镇、烟霞镇、烽火镇319.34公顷3泾河流域岸线生态修复工程阡东镇临泾村，烟霞镇湾里村、石坡村，烽火镇兴隆村，烟霞镇石坡村、北屯村，烽火镇1、泾河干流礼泉段高岸坡治理实施面积37.98公顷；2、泾河干流礼泉县兴隆村段防洪治理工程实施面积26.62公顷；3、泾河干流礼泉县烽火村段防洪治理工程实施面积6.77公顷；4、泾河干流礼泉县北屯护岸工程实112、施面积11.45公顷；5、泾河干流石坡沟治理项目实施面积14.32公顷；6、泾河干流礼泉县S107桥至烽火村段综合治理工程实施面积50公顷。4泔河河道治理工程城关镇、赵镇、烟霞镇、烽火镇1、礼泉县泔河治理项目（石杨村段至二库堡里村段）实施面积21.24公顷；2、中小河流治理项目咸阳市礼泉县泔河（一库下游-石杨村段）防洪工程实施面积27.53公顷；3、礼泉县泔河二库至咸北公路段河道治理工程实施面积16.60公顷；4、礼泉县泔河入泾河口段河道治理工程实施面积7.63公顷；5、礼泉县泥河入泔河口段河道治理工程实施面积10.0公顷。5国土综合整治修复渭北旱塬坡耕地土地综合整治工程烟霞镇、昭陵社区、叱干113、镇和石潭镇667.47公顷6高标准基本农田建设工程城关镇、烽火镇、骏马镇、阡东镇和西张堡镇980.2公顷7水土流失综合防治工程黄土高原沟壑固沟保填水土流失综合治理项目叱干镇/烽火镇/南坊镇/石潭镇/烟霞镇/昭陵镇/赵镇3343.39公顷8城镇居住地生态修复泥河生态河道修复工程城关街道办73.02公顷第十章 保障机制第四十三条 保障机制（一） 组织机制切实加强组织领导。建立礼泉县人民政府统一领导，县自然资源局组织协调，各相关部门为成员单位组成的生态保护与修复工作领导小组机构，明确各部门职责分工，为落实国土空间生态修复项目管理职能提供有效的组织保障。领导小组以县长为组长、主管自然资源部门的副县长为114、副组长，财政、自然资源、环保、水利、林业等相关部门的主要领导为成员的生态保护与修复工作领导小组和生态保护与修复工作委员会，办公室下设在县自然资源局。领导小组统一行使国土空间生态修复职责，对国土空间流域内的资源开发和生态保护修复活动进行统一布局、统一规划、统一管理，协同推进国土空间生态保护与修复工程。工程项目实施实行牵头单位督办制，明确各项目实施牵头单位，由牵头单位督促完成项目实施工作。实行系统管理，构建国土空间生态修复管理机制。强化政府部门对山水林田湖生命共同体的认识，建立部门间的协调机制和统一监管机制。建立统筹协调机制，打破部门分割现状，加强部门联动，形成管理合力，协同推进国土空间生态保护与115、修复工程。创新实施激励机制。探索适合礼泉县实际的多元化生态补偿机制和生态产品价值实现机制，不断扩大生态产品供给能力，允许社会资本投资生态保护修复达到一定规模以上的，允许在依法依规、坚持节约集约用地的前提下，在工程项目区安排不超过一定比例的生态修复和综合治理面积从事旅游、康养、体育、农产品加工等产业开发，加快推进“两山”价值转换。（二） 政策制度研究出台相关管理政策文件。研究制定关于统筹和科学开展国土空间生态保护修复的相关实施意见，适时印发国土空间生态修复工程项目相关管理办法，出台县级重点生态保护修复治理资金管理办法，逐步建立健全政策体系，强化规划实施管理。健全财政支出政策。会同财政主管部门统筹116、各级财政资金，将规划确定的生态修复重点工程作为重点支持领域，确保财政资金投入与国土空间生态修复目标任务相适应。落实生态补偿政策。积极向上争取建立稳定的财政投入机制，加大重点生态功能区转移支付力度。建立受益地区与保护地区、流域上下游生态补偿制度，开展生态补偿，建立生态补偿基金，补偿资金来源于下游受益地区和受益企业。建立工程实施责任考核制度。引入第三方评估、专家打分和公众调查等方法，建立可监测、可统计的绩效评估指标体系，定期对工程推进及成效进行考核，明确评定结果档次，并向社会公开发布。根据考核评价结果，对保护成效突出的个人、单位予以表彰奖励。在泔河流域等重要生态红线范围内，重点审核涉及生态红线范围117、内的工程项目的可行性，确保符合国家湿地保护相关条例及自然保护地监管办法等相关法律法规管理要求。同时，对相关工程需按照有关法律法规的规定，编制环境影响评价文件，并报有审批权部门审批后方可开工建设。生态修复评估制度。在本规划编制印发的基础上，根据生态修复工作开展情况，组织开展国土空间生态修复规划实施阶段性评估，探索建立生态修复评估制度。（三） 技术保障同步开展数据库建设。基于全省、咸阳市自然资源“一张图”和陕西省自然资源基础信息平台，构建县级国土空间生态修复规划数据库和信息系统，加强信息化建设，促进精细化管理。增强科技创新能力，积极开发高新生态产业项目。贯彻落实科技创新驱动战略，坚持产学研用紧密结118、合，依托高校、科研院所等科技力量，加快科技创新成果转化和新技术运用普及。（四） 资金筹措加大政府资金投入。积极争取中央资金支持，组织申报重要生态功能区生态保护修复工程等国家重点项目，统筹整合各部门、各类项目资金，不断优化政府资金投入，发挥政府财政资金的支撑和引导作用。拓宽投资融资渠道。充分发挥财税政策引导，探索以市场化方式设立整治修复基金、发放绿色债券和政策性金融机构贷款等多元化资金筹措途径，激励和规范农村集体经济组织、社会组织、工商资本、金融资本等投资或参与生态修复项目建设和管理，形成资金投入合力。鼓励社会资本参与。积极推行政府和社会资本合作，探索以资源开发项目、资源综合利用等收益弥补污染防119、治项目投入和社会资本回报，吸引社会资本参与准公益性和公益性环境保护项目。鼓励社会资本以市场化方式设立生态保护修复基金。鼓励创业投资企业、股权投资企业和社会捐赠资金增加国土空间生态修复投入。强化成果转化应用。推进国土空间生态修复关键技术研究成果应用，培育生态产业，统筹土地综合整治、山水林田湖草沙一体化保护修复、废弃矿山生态修复等项目产出指标和生态产品收益，用于开展维护国家和省域生态安全的国土空间生态修复项目，促进生态修复工作良性循环。（五） 动态管控开展生态价值评估。建立自然资源领域生态价值评估体系，开展国土空间生态修复生态碳汇调查监测评价和计量核算，固化和显化自然资源领域生态产品价值，推进生态120、产品市场建立，促进“生产交换资金平衡投资收益再生产”的良性循环。强化规划实施评估。建立和完善全覆盖、全要素、全指标国土空间生态修复动态监测网络体系。根据规划目标中确定的指标体系，对生态修复的任务进行全方位的考核。（六） 公众参与建立行业专家智库。面向社会各界公开征集遴选行业专家，建立多领域、跨学科、高层次的专家智库，指导生态修复规划实施，参与规划审查和咨询论证，提高国土空间生态保护修复工作推进的科学性。加大宣传教育力度。充分利用新媒体手段，创新和丰富宣传形式，积极报道规划实施的成绩，营造规划实施的良好社会氛围，凝聚社会共识，推动规划顺利实施。加强科普宣传教育，提高公众生态保护修复意识，增强支持121、参与生态修复工作的自觉性。引导公众广泛参与。主动公开国土空间生态修复规划，引导鼓励公众参与生态保护修复规划实施和监督，加大公众参与的深度和广度，广泛征求并合理采纳公众建议意见，营造全民共保共建共享的社会氛围。第十一章 附则第四十四条 礼泉县国土空间专项规划（2021-2035）成果由文本、说明书及图纸组成。规划文本和图纸具有同等效力，说明书为附件，作为实施规划的参考。第四十五条 规划文本确定的刚性内容，不得随意变更，确因外部条件或发展政策发生重大变化需要变更时，应由原审批部门审批同意后方可变更。第四十六条 由礼泉县自然资源局负责解释并组织监督实施。第四十七条 本规划自批准之日起生效。第十二章122、 附表附表1 规划指标体系指标类型序号指标名称单位规划基期（2020）规划近期（2025）规划中期（2030）规划远期（2035）指标属性生态质量类1生态保护红线面积平方公里73.1373.1373.1373.13约束性2森林覆盖率%16.1216.517.018.0约束性3森林蓄积量万立方米606580110约束性4国家重点保护野生动/植物保护率%95100100100预期性5水土保持率%57.3728590约束性6耕地保有量万亩不低于10.749不低于10.749不低于10.749不低于10.749约束性7天然林保有量平方公里162.74163163163约束性8湿地保护率%505557.123、459.8约束性9重要河湖泊自然岸线保有率%10%35%50%70%预期性10重要水功能区水质达标率%-70%90%100%约束性11城镇开发边界内人均公园绿地面积平方米2.5756.512.5预期性生态修复治理类12国土综合整治规模公顷-200020001961.76预期性13矿山生态修复规模公顷-1507075预期性14新增水土流失治理面积平方公里431.8263.786.3150约束性15生态恢复岸线长度（河湖岸线）公里5153060预期性16历史遗留矿山综合治理面积平方公里-0.40.40.33预期性17野生动物重要栖息地面积%-73.1346.8728预期性18新增湿地修复面积公顷6124、9.483.4733预期性19生态廊道新增修复或建设面积公里173.8268.586060预期性指标性质指标分为推荐指标和参考指标，推荐指标在市级国土空间生态修复规划中一般应体现，参考指标以解决本地重点生态问题为导向选取。指标属性以预期性为主，约束性指标可依据省、市国土生态修复规划及地方实际情况确定。指标含义（1）生态保护红线面积：指为维护国家或区域生态安全和可持续发展，根据生态系统完整性和连通性的保护需求，划定的需实施特殊保护区域的面积。（2）森林覆盖率：行政区域内森林面积占县域总面积的比率。（3）森林蓄积量：一定面积森林中现存各种活立木的材积总量。（4）物多样性保护（国家重点保护物种及特有125、物种有效保护率）：行政区域内国家和省级重点保护物种、特有物种进行保护的种类数占总种数的比例。（5）水土保持率：区域内水土保持状况良好的面积占国土面积的比例，反映水土流失预防保护和治理达到的程度。（6）耕地保有量：规划期内必须保有的耕地面积。（7）天然林保有量：规划期内保有的天然林面积。（8）湿地保护率：湿地保护率指通过国家公园、自然保护区、湿地公园等形式保护的湿地面积占湿地总面积的比例。（9）重要河湖自然岸线保有率：辖区内重要河湖自然岸线长度与总长度的比例。（10）重要江河湖泊水功能区水质达标率：指原则按照国务院批复的全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）(国函2011167号）中126、确定的名录内的水功能区，经评价，其中水质达标的水功能区数量占全部监测水功能区数量的比例。（11）城镇开发边界内人均公园绿地面积：城镇开发边界内公园绿地总面积与常住人口规模的比值。（12）国土综合整治规模：开展国土综合整治面积，主要包括农用地整治、农村建设用地地块、土地复垦、宜耕未利用地开发及全域综合整治的规模。（13）矿山生态修复规模：开展历史遗留与生产矿山生态治理修复的规模。（14）新增水土流失治理面积：指在水土流失区域，按照综合治理的原则，采取各种治理措施，使土壤流失量达到容许土壤流失量或以下的面积。（15）生态恢复岸线长度（河湖岸线）：整治修复后具有自然岸线形态特征和生态功能的河流、湖泊127、岸线长度。（16）历史遗留矿山综合治理面积：指通过土地复垦、地质环境综合治理、生态修复等措施，实现矿山综合治理的面积。（17）野生动物重要栖息地面积增长率：范围内野生动物重要栖息地增长面积占原面积比例。（18）新增湿地修复面积：在湿地退化区域，采用生态修复手段修复恢复湿地生态质量和功能的面积。（19）生态廊道新增建设面积：新增修复或建设能发挥保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、防风固沙、调控洪水等生态服务功能的线状或带状通道的面积。备注：关于进一步加强生物多样性保护的意见（中共中央办公厅、国务院办公厅）（2021）中提出，到2025年，持续推进生物多样性保护优先区域和国家战略区域的本底调128、查与评估，构建国家生物多样性监测网络和相对稳定的生物多样性保护空间格局，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积的18%左右，森林覆盖率提高到24.1%，草原综合植被盖度达到57%左右，湿地保护率达到55%，自然海岸线保有率不低于35%，国家重点保护野生动植物物种数保护率达到77%，92%的陆地生态系统类型得到有效保护，长江水生生物完整性指数有所改善，生物遗传资源收集保藏量保持在世界前列，初步形成生物多样性可持续利用机制，基本建立生物多样性保护相关政策、法规、制度、标准和监测体系。到2035年，生物多样性保护政策、法规、制度、标准和监测体系全面完善，形成统一有序的全国生物多样性保护空间格局，129、全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，森林覆盖率达到26%，草原综合植被盖度达到60%，湿地保护率提高到60%左右，以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积的18%以上，典型生态系统、国家重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护，长江水生生物完整性指数显著改善，生物遗传资源获取与惠益分享、可持续利用机制全面建立，保护生物多样性成为公民自觉行动，形成生物多样性保护推动绿色发展和人与自然和谐共生的良好局面，努力建设美丽中国。附表2 国土空间生态修复分区表序号分区名称涉及镇（乡、街道）面积（km2）主要修复策略及方向1北部低山丘陵沟壑区森林保育与130、水土涵养功能提升区南坊镇（北部）、叱干镇（北部）、烟霞镇（北部）、昭陵镇（东部）、赵镇（北部）323.95区域水土流失问题突出，以保护保育、辅助修复、综合整治为主的修复策略，重点进行森林抚育、土地综合整治，提升水土保持功能。2中部黄土沟壑水土保持修复区南坊镇（南部）叱干镇（西南部）、石潭镇（北部）、昭陵镇（西部）及赵镇（西北部）201.67以水土保持和生物多样性保护为主，生态修复类型以人工修复为主。区域内应稳步提高森林植被覆盖率，加快小流域综合治理，提高水源涵养能力。3中部泔河流域综合治理区城关街道办（北部）、西张堡镇（北部）、烽火镇（北部）、烟霞镇（南部）、赵镇、石潭镇（南部）、韶陵镇（南部131、）153.15开展水环境综合治理，保障区域内水质安全，提高水生态系统的质量。开展沿岸废气露天矿山生态系统重塑；大力开展泔河流域岸线生态修复，恢复整治区域地形地貌，因地制宜复绿复耕，做好水土保持工程。以生物多样性保护、流域治理与保护为主攻方向，以提升河湖水质并保护当地的生物多样性。4南部台原生态田园土地综合整治修复区城关街道办（南部）、史德镇、骏马镇、西张堡镇（南部）、阡东镇、烽火镇（南部）332.04该区域主要以提升农田生态功能、改善水生态环境、提升人居环境品质为导向。干渠、泾河、泔河水库周边为重点区域，推进土地综合整治、水污染防治和水生态保护、农业面源污染治理、水土流失治理、人居环境整治等内132、容，进一步增强水源涵养、水质安全保障、土壤保持等功能，逐步提升河流湖库、农田、乡村生态系统稳定性和生态服务功能，使山水、乡村融为一体。附表3 国土空间生态修复重点区域表序号区域名称涉及镇（乡、街道）1水土流失防治重点区叱干镇、烽火镇、南坊镇、石潭镇、烟霞镇、昭陵镇和赵镇2国土综合整治重点区域烟霞镇、叱干镇、石潭镇、城关街道办、烽火镇、骏马镇、阡东镇、西张堡镇和赵镇3流域综合治理重点区域阡东镇临泾村、烽火镇兴隆村、烽火镇烽火村、烟霞镇（石坡村、北屯村、湾里村）、城关办事处、赵镇4森林质量提升与生物多样性保护重点区域城关街道办、烽火镇、南坊镇、阡东镇、石潭镇、西张堡镇、烟霞镇、昭陵镇、赵镇5废弃矿133、山治理重点区烟霞镇6城镇居住地生态修复重点区城关街道办附表4 国土空间生态修复项目表国家级重点工程重点项目咸阳渭北旱塬坡耕地土地综合整治生态修复重点项目序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01烟霞镇坡耕地综合治理工程国土综合整治工程新建梯田96.55hm2，治理面积合计1.70km2。烟霞镇2021-2025464水利局礼泉县155.33国家级重点工程02昭陵社区坡耕地综合治理工程国土综合整治工程新建梯田122hm2,治理面积合计1.71km2。烟霞镇2024-2024513水利局礼泉县171国家级重点工程03叱干镇坡耕134、地综合治理工程国土综合整治工程新建梯田117hm2，治理面积合计1.71km2。叱干镇2023-2024513水利局礼泉县171国家级重点工程04石潭镇坡耕地综合治理工程国土综合整治工程新建梯田115hm2,，治理面积合计1.7km2。石潭镇2024-2025510水利局礼泉县170.14国家级重点工程黄土高原沟壑固沟保填水土流失综合治理项目序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别1黄土高原沟壑固沟保填水土流失综合治理项目水土流失防治工程国土综合整治、水土保持叱干镇/烽火镇/南坊镇/石潭镇/烟霞镇/昭陵镇/赵镇2021-20135、251700水利局礼泉县3343.39国家级项目省级重点工程重点项目高标准基本农田建设工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01高标准基本农田建设工程国土综合整治工程高标准基本农田建设、农用地整理，农业面源污染防治城关街道办/烽火镇/ 骏马镇/阡东镇/西张堡镇/赵镇2022-20251200自然资源局礼泉县980.2省级重点项目“旱腰带”历史遗留矿山生态修复项目序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01礼泉镇烟霞镇采石矿1矿山治理修复工程修复原有的136、土地和生态环境、改善水土流失和生态环境恶化情况烟霞镇2022-202540自然资源局礼泉县1.56省级重点工程02礼泉烽烟霞镇采石矿2矿山治理修复工程修复原有的土地和生态环境、改善水土流失和生态环境恶化情况烟霞镇2022-202560自然资源局礼泉县2.35省级重点工程泥河生态河道修复工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01泥河生态河道修复工程城镇居住地生态修复工程通过识别具有重要或特殊生态功能的斑块，针对其现有问题，立足生态基础，进行生态修复。城关街道办2022-20251000住建局礼泉县73.02省级重点工程市137、级重点项目泾河（咸阳段）水源涵养与生物多样性保护项目序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01泾河（咸阳）流域重点水源地水源涵养与生态保护修复项目湿地保护修复工程、流域岸线生态修复工程通过高树冠乔木、灌木、地被和水生植物组合形成密林、疏林、岛状林、开阔地、灌丛等多样的栖息地植石潭镇、昭陵镇、赵镇、烟霞镇、烽火镇2025-20305000水利局礼泉县319.34市级重点项目泾河流域岸线生态修复工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01泾河干流礼泉段高138、岸坡治理流域岸线生态修复工程高岸坡治理工程总长7.5km。阡东镇临泾村、烟霞镇湾里村、石坡村202519000水利局礼泉县37.98市级重点项目02泾河干流礼泉县兴隆村段防洪治理工程流域岸线生态修复工程治理河长5.4km。主要建设内容为新建护岸1900m。烽火镇兴隆村20242280水利局礼泉县26.62市级重点项目03泾河干流礼泉县烽火村段防洪治理工程流域岸线生态修复工程治理河长1.35km。主要建设内容为新建护岸900m，加固护岸450m。烽火镇烽火村20231620水利局礼泉县6.77市级重点项目04泾河干流礼泉县北屯护岸工程流域岸线生态修复工程上起石坡工程末端，下至S108省道，治理河139、长2.3km。主要建设内容为新建护岸2000m。烟霞镇石坡村、北屯村20232400水利局礼泉县11.45市级重点项目05泾河干流石坡沟治理项目流域岸线生态修复工程支流治理3km，建设河口桥1座。烟霞镇石坡村202315500水利局礼泉县14.32市级重点项目06泾河干流礼泉县S107桥至烽火村段综合治理工程流域岸线生态修复工程建设内容主要包括防洪保安、滩面治理两部分。烽火镇20223000水利局礼泉县50市级重点泔河河道治理工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01礼泉县泔河治理项目（石杨村段至二库堡里村段）流域岸线140、生态修复工程新建护岸2.3km，两侧坡面采用1:2格宾护坡型式。城关镇、赵镇20233722.01水利局礼泉县21.24市级重点项目02中小河流治理项目咸阳市礼泉县泔河（一库下游-石杨村段）防洪工程流域岸线生态修复工程治理范围上起泔河水库下游1.35km，下至赵镇石杨村，综合治理河长3.0km。赵镇2021-20222736.84水利局礼泉县27.53市级重点项目03礼泉县泔河二库至咸北公路段河道治理工程流域岸线生态修复工程新建护岸3.3km。烟霞镇20221270.69水利局礼泉县16.6市级重点项目04礼泉县泔河入泾河口段河道治理工程流域岸线生态修复工程治理范围上起烽火镇崖底高家交通桥下游141、50m处，下至入泾河口，河道治理总长约0.8km。烟霞镇、烽火镇20221683.23水利局礼泉县7.63市级重点项目05礼泉县泥河入泔河口段河道治理工程流域岸线生态修复工程新建护岸总长5km，两侧坡面采用1:2格宾护坡型式。城关镇20244243.57水利局礼泉县10.0市级重点项目市级一般项目生物多样性保护工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01石潭赵镇生物多样性保护工程生物多样性保护在修复区域内打造层次丰富的林带，通过高树冠乔木、灌木、地被和水生植物组合，形成密林、疏林、岛状林、开阔地、灌丛等多样的栖息地植被群142、落类型，为鸟类提供休憩场所，同时，构建间接性淹水区，营造草滩、砾石滩、湿生林木滩地等间歇性淹水区。石潭镇/赵镇2026-2035500自然资源局礼泉县2937.39市级一般项目02南坊叱干烟霞昭陵镇生物多样性保护工程生物多样性保护在核心区内适宜性评价高处设置核心区，在生境适宜性评价较好的地段设置核心栖息地，合理保护生物的栖息环境，在缓冲区内打造外围乡土植物缓冲带，利用乡土植物苗圃的建设形成外围缓冲区，避免外来物种进入保护区影响内部植物群落结构及生态系统的稳定性。南坊镇/叱干镇/烟霞镇/昭陵镇2026-2035500自然资源局礼泉县市级一般项目县级项目矿山地质环境生态修复工程序号项目名称工程类型143、修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01开采矿山修复与绿色矿山建设工程矿山治理修复工程开采矿山修复与绿色矿山建设工程烟霞镇/叱干镇/南坊镇/石潭镇2025-20352700自然资源局礼泉县县级一般项目02开采矿山修复与绿色矿山建设工程矿山治理修复工程开采矿山修复与绿色矿山建设工程烽火镇/西张堡镇/阡东镇/昭陵镇/石潭镇/南坊镇/叱干镇2025-20353900自然资源局礼泉县县级一般项目泾河景观提升工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01蓄水闸及蓄水闸下游的生态浮144、岛工程河道景观提升工程建3座人工拦水坝，分别位于湾里村拟建湿地下游，泔河入泾河口湿地、烽火村下游湿地处。烟霞镇湾里王村2025-2030200000水利局礼泉县县级一般项目02泔河入河口500公顷湿地公园、湾里王段湿地公园、烽火村湿地公园工程河道景观提升工程人工湿地的构建主要以坑塘、灌丛、疏林、芦苇等生态建设为主，形成适宜动植物栖息的场所烟霞镇湾里王村、烽火镇烽火村2025-2030水利局礼泉县县级一般项目泔河景观生态提升工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01陕西礼泉甘河国家湿地公园工程河道景观提升工程泔河一库、二145、库及周边水域开展湿地营造与保护工程。城关镇、石潭镇2026-202515000水利局礼泉县县级一般项目小河生态综合整治工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01小河生态综合整治工程综合治理工程新建护岸护基工程12.6公里，岸坡防护12公里，景观绿化工程11.8公里。石潭镇、昭陵镇、南坊镇、叱干镇2026-203516550水利局礼泉县县级一般项目森林综合治理工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01营造林建设工程林地建设工程根据林地分布现状及退146、化问题，在南方镇、叱干镇、昭陵镇及石潭镇等北区丘陵地区，到2025年，积极开展天然林资源保护（5.5万亩）、重点防护林（6万亩）、退化林（5万亩）、森林抚育（10万亩）、飞播造林（5万亩）、黄河流域生态治理项目（10万亩）等建设工程。礼泉县2022-203521000林业局礼泉县66667县级一般项目02林木良种培育工程林地建设工程为提高造林绿化成活率，推广应用乡土树种造林，减少外来有害生物侵入，满足我县绿化造林用苗需求。礼泉县2022-2025300林业局礼泉县县级一般项目03林草资源管护工程绿化美化以保障森林资源安全，以森林防火、野生动植物保护、森林病虫害防治、林业违法案件查出、智能化建设147、等方面着手，加大森林资源管护力度。礼泉县2022-20251000林业局礼泉县县级一般项目生态廊道修复工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01县域林带绿廊修复工程生态廊道修复县域林带绿色廊道主要分为水渠绿廊和生态绿廊工程，形成县域网状的生态网络。礼泉县2025-20301072林业局礼泉县县级一般项目02道路绿化退化修复建设工程绿化廊道在312国道、关中环线等骨干道路（国省公路）两侧各建设5米的景观林带，在礼相路、旅游路等主干道路（县乡公路）两侧各建设3米景观林带。礼泉县2025-20303400林业局礼泉县县级一般148、项目生态保护修复支撑体系建设工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01信息化平台建设重点工程平台建设工程构建国土空间生态修复监管系统，充分响应具体修复工作中的实际需求。礼泉县2022-20251000县自然资源局礼泉县县级重点项目02水环境智能化监测管理重点工程监测管理工程建立河道智能化管理监控平台和监测中心。礼泉县2022-2035500县自然资源局礼泉县县级重点项目03湿地生态系统监测重点工程监测管理工程展鸟类或水禽专项监测，选择在泔河、泾河开展动物保护专项监测，为湿地动物保护提供依据。礼泉县2022-203520149、0县自然资源局礼泉县县级重点项目04自然灾害监测重点工程监测管理工程在全县所有地质灾害隐患点、森林火灾隐患易发区、山洪沟等重要的自然灾害隐患点，布设应急通信设备和报警系统礼泉县2022-2035200县自然资源局礼泉县县级重点项目生物多样性工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01石潭赵镇生物多样性保护工程生物多样性工程在修复区域内打造层次丰富的林带通过高树冠乔木、灌木、地被和水生植物组合形成密林、疏林、岛状林、开阔地、灌丛等多样的栖息地植被群落类型，为鸟类提供休憩场所，同时构建间接性淹水区，营造草滩、砾石滩、湿生林木150、滩地等间歇性淹水区。石潭镇、赵镇2026-2035500林业局礼泉县县级一般项目02南坊叱干烟霞昭陵镇生物多样性保护工程生物多样性工程合理保护生物的栖息环境，在缓冲区内打造外围乡土植物缓冲带，利用乡土植物苗圃的建设形成外围缓冲区，避免外来物种进入保护区影响内部植物群落结构及生态系统的稳定性。南坊镇、叱干镇、烟霞镇、昭陵镇2026-2035500县林业局礼泉县县级一般项目城镇居住地生态修复工程序号项目名称工程类型修复内容涉及镇（乡、街道）实施时序投资预算（万元）责任单位所属县区实施面积（公顷）项目级别01中心城区宝鸡峡灌溉渠生态修复工程居住地生态修复修复宝鸡峡横穿礼泉县城灌溉渠两侧绿地，并对其进行保护监控，提升灌溉渠生态环境。城关镇2030-2035600县城管局礼泉县县级一般项目02传统村落及乡村风貌保护项目居住地生态修复按照因村制宜、综合推进原则，科学保护村落风貌，凸显美丽乡村的建设。实施差异化、个性化的村落风貌保护。西张堡镇白村、烽火镇烽火村、烟霞镇官厅村、烟霞镇东坪村、烟霞镇袁家村、烟霞镇山底村、赵镇堡里村、昭陵社区前山村、昭陵社区任池村2026-2035700县城管局礼泉县县级一般项目