1、 邵阳县生态修复国土空间专项规划邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）年）文文 本本 邵阳县自然资源局 二二三年六月邵阳县自然资源局 二二三年六月I 目目 录录 前 言.1 第一章 现状与形势.2 第一节 自然资源状况.2 第二节 生态修复工作成效.5 第三节 机遇与挑战.10 第四节 重大风险.11 第二章 调查与分析.14 第一节 基础分析.14 第二节 问题识别.24 第三章 总体要求.37 第一节 指导思想与原则.37 第二节 编制依据.38 第三节 规划目标.39 第四节 指标体系.40 第四章 总体布局.41 第一节 生态修复格局.41 第二节 生态修复分区.422、 第三节 生态修复重点区域.46 第五章 重点任务和重点工程.49 第一节 重要生态廊网构建修复工程.49 第二节 生态空间质量提升修复工程.52 II 第三节 城镇空间生态协调修复工程.57 第四节 农业空间生态优化修复工程.62 第五节 生态发展支撑体系工程.67 第六章 综合效益分析.70 第一节 生态效益.70 第二节 经济效益.70 第三节 社会效益.71 第七章 保障措施.72 第一节 创新体制机制.72 第二节 建立政策体系.72 第三节 落实规划传导.72 第四节 强化资金保障.73 第五节 加强科技支撑.73 第六节 严格评估监管.74 第七节 鼓励公众参与.75 附表.763、 表 1 规划指标体系表.76 表 2 国土空间生态修复重点区域.77 表 3 重点工程安排表.82 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 1 前前 言言 邵阳县地处湘中偏西南，资水上游，邵阳市东南部。东临邵东县、衡阳市祁东县，南连新宁县、永州市东安县，西接武冈市、隆回县，北接邵阳市大祥区、北塔区、新邵县。邵阳处于亚热带季风气候区，四季分明、雨热同季，降水丰沛；地貌类型复杂，生态系统类型多样，山地丘陵广布，河湖库塘众多，山水林田湖浑然一体。为贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、构建新发展格局，全面提高生态环境质4、量，编制邵阳县生态修复国土空间专项规划（20212035 年）（以下简称规划）。规划秉承“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣全省“一带一部”、“三高四新”战略定位，积极融入全市“二中心一枢纽”、“一核一群一圈”总体布局，围绕邵阳县大力实施“三兴三区”战略，打造四大增长极的总体发展定位，通过自然资源本底、生态环境、生态空间格局等分析，识别邵阳县重点生态问题，提出山水林田湖草综合保护修复、国土生态修复等措施建议，加大生态保护力度，恢复受损生态系统，提高国土开发利用质量和效益，大力推进邵阳县生态文明建设，托起邵阳绿色高质量发展之路。规划将指导邵阳县国土空间生态修复工程项目的实施，是县级开展生态修复工作5、的基本依据。规划范围包括邵阳县行政辖区全域国土空间，总面积为 2000.99 平方公里。规划以 2020 年为规划基期年，规划目标年 2035 年，近期至 2025 年。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 2 第一章第一章 现状与形势现状与形势 第一节第一节 自然资源状况自然资源状况 1.1 自然地理条件 1.1.1 地理位置及行政区划 邵阳县地处湘中偏西南，资水上游，邵阳市东南部。东临邵东县、衡阳市祁东县，南连新宁县、永州市东安县，西接武冈市、隆回县，北接邵阳市大祥区、北塔区、新邵县。邵阳县现辖 8 乡 12 镇 1 场，分别为小溪市、长乐、蔡桥、河伯、黄荆、诸甲亭6、罗城、金江 8 个乡，塘渡口、白仓、金称市、塘田市、黄亭市、长阳铺、岩口铺、九公桥、下花桥、谷洲、郦家坪、五峰铺 12 个镇，七里山园艺场，县人民政府驻地位于塘渡口镇。1.1.2 地形地貌 邵阳县境地处衡邵丘陵盆地西南边缘向山地过渡地带，南部河伯岭山脉蜿蜒与东部四明山脉相接，形成东南屏障，中北部黄荆岭石灰岩低山突起，喀斯特地貌发育，背部地势低缓，红土岗地发育。芙夷水、赧水汇合于境内双江口，成 Y 型展布北上，檀江纵贯境东，河网密布，溪河两岸形成串联式冲积平原。海拔最高点河伯岭为1454.9 米，最低点枳木山龙湾岭沙滩为 210 米，高差为 1244.9 米。东有四眉余脉高霞山，南有河伯岭，西7、有湖伯岭、阳乌岭，中有黄荆岭突起，北部地势低缓。地貌类型以丘为主，山地、平原、岗地兼有。丘陵多分布于西部和中部，面积 864.2 平方公里，占全县总面积的 43.37%。境内山地属南岭山脉越城岭之余脉。一支自东安县邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 3 伸入县境南角，由北北西向转为北北东向或弧形展布，再由南向北伸出县境，入邵阳市郊。一支由四明山经东安、祁阳县境东南角出境，入邵东。总面积为 410.75 平方公里，占全县总面积的 20.62%。境内岗地面积 217.55 平方公里，占全县面积的 10.92%。多分布在县内的西北部和中部，海拔高度为 300 米左右，相对高8、度小于 60 米，大部分已辟为水田和旱土。根据形态特征分为低岗地和高岗地。地貌类型以丘陵为主，山地、平原、岗地兼有。1.1.3 气象水文 邵阳县为中亚热带季风湿润气候区。气候温和，雨量充沛。年均气温 16.9，一月最冷，平均气温为 4.9，七月最热，平均气温为 28.3。雨季出现在汛期 4-6 月，历年平均降水为 545.4mm。7-9月是干旱时段，历年平均降水 273.1mm。无霜期平均为 286.4 天，最长的 1961 年有 308 天，最短的 1969 年只有 233 天。河川水系发育。境内流域面积 10 平方公里的河溪 62 条，分湘、资两大水系，主要河流有资江、夫夷水、郝水、檀江、9、大坝溪、石马江等，水资源总量 12.73 亿立方米，水能理论蕴藏量 9.24 千瓦，其中夫荑水占 31.6%，郝水占 23.6%，资江占 35.9%，邵水占 5.8%，湘江水系占 3.1%，可开发量 4.6 万千瓦，现利用 1.65 万千瓦，占总量的 35%。1.1.4 矿产资源 邵阳县迄今已基本探明的矿藏有煤、石膏石、大理石、重晶石、锰、锌、铁等 20 余种。其中无烟煤储量 8768 万吨，含煤面积 197.6平方公里，占全县总面积的 10%，为全国重点产煤县。石膏石储量邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 4 为 3.6 亿吨，居全市第一，主要分布于长乐、黄亭市，910、5%以上为硬石膏，平均晶位在 92%以亡。大理石储量 3.3 亿立方米，有宝庆墨玉、桃花红、汉白玉等 10 多种品种，主要颁布于黄荆、下花桥、白仓、谷洲、郦家坪、五峰铺等地。1.1.5 生物资源 全县有野生植物约 191 科 485 属 1166 种。其中，木本植物 95科 268 属 717 种，草本植物 96 科 217 属 449 种。现有林地面积 131万亩，活立木蓄量 223 万立方米，森林覆盖率为 41.3。县境原生植被多为耐阴的常绿阔叶树种樟、椿、槠类组成，大致可分为针叶林、针阔混交林、阔叶林、经济林、山顶矮林。全县境内主要野生动物有 168 种，其中系国家二级保护珍稀动物有 111、0 余种，主要有脊索动物门哺乳纲如狐狸、貉、獾等；节肢动物门昆虫纲主要有蜂、蚁、莹虫等。1.2 社会经济发展 1.2.1 人口情况 根据第七次人口普查数，邵阳县户籍人口 105.8174 万人，其中常驻人口 75.2125 万人，24.8895 万户；其中，男性 39.5062 万人，女性 35.7063 万人，男女比例 110.64；城镇人口 33.9664 万人，农村人口 41.2461 万人；邵阳县城镇化率 45.16%。1.2.2 交通区位 邵阳县交通十分便利，区位优势明显。沪昆高速公路、G320 国道、G356 国道、S336 省道及在建的怀邵衡铁路横穿东西，洛湛铁路、邵阳县生态修复12、国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 5 二广高速公路、G207 国道、S236 省道及即将开建的白新高速公路、呼南高铁纵贯南北。县城塘渡口镇居县域中心偏北，距省会长沙 215千米（直线距离），距邵阳市区 32 千米。1.2.3 经济发展 经济社会发展情况：2020 年,全县地区经济发展稳中向好。全年实现生产总值 180.61 亿元，第一、二、三产业比重为 25.58：29.53：44.89，按年平均常住人口计算，人均 GDP 为 24013 元，按户籍人口计算，人均 GDP 为 17068 元。第二节第二节 生态修复工作成效生态修复工作成效“十三五”期间，邵阳县全县上下始终坚持生态13、优先，践行绿色发展理念，扎实抓好生态修复，通过着力推进生态文明和环境保护体制机制改革、强化重点领域污染治理、不断加强环境监管执法，全县一批突出环境问题得到解决，环境质量总体保持稳定并逐步向好，蓝天、碧水、净土保卫战取得显著成效，生态文明体制改革不断深化。2.1 生态环境保护管理体制逐步建立 全面加强组织领导，进一步落实“党政同责”“一岗双责”，压实工作责任，推动全县生态环境保护制度建设和体制改革，建立健全了环境保护责任机制、考核机制和奖惩机制。层层落实工作责任，把环保和生态建设目标任务纳入了各级领导班子和领导干部、乡镇的考核内容，建立了“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”、“谁监管、谁负14、责”、“谁污染、谁负责”责任体系及问责制度，明确了环邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 6 境保护“党政同责、一岗双责”的责任体制。2.2 生态系统保护修复卓有成效 天然林资源保护、退耕还林、防护林体系建设、湿地保护与恢复、防沙治沙、石漠化工程造林、野生动植物保护等林业生态保护与修复工程稳步推进，在自然保护地建设方面取得重要突破。森林资源量质齐升，“十三五”期间全县完成累积新造林、森林抚育共计近20 万亩，森林覆盖率达 42.82%，林地保有量 97284.97 公顷，森林蓄积量 438.37 万立方米，森林蓄积增长率超过 4%，林分蓄积和森林质量明显提高。公益林、天15、然林保护与管理水平显著提高，区划界定生态公益林面积 51561.8 公顷，占林地总面积 50.29%；对 37781.5 公顷天然林实施最严格的保护，保护制度健全，成效显著。新增天子湖国家湿地公园、鸡公岩国家石漠公园各 1 处，新增自然保护地面积 1152.4 公顷。全县受保护湿地面积 3620 公顷，湿地保护率达 72%。生物多样性进一步丰富，鸳鸯、环颈雉、野猪、野兔及其他野生鸟类等种类增加 20 多种，植物种类增加上百种。采用坐标定位模式，开创全国松材线虫病防治工作“湖南模式”，全县林业有害生物成灾率控制在 3.3以内。着力实施岩溶地区石漠化综合治理工程，治理巩固沙化、石漠化土地 156716、 公顷，岩溶地区石漠化区域森林植被逐步恢复，生态系统逐步重建，生态功能逐步增强，石漠化扩展趋势逐步得到遏制。2.3 环境治理收效斐然“十三五”期间，全县完成 5 个乡镇的污水处理厂、6 个村的生活邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 7 污水治理设施建设，城镇污水处理率达 100%，农村生活污水处理率达 22.6%。截至 2020 年底，全县共建设水厂 194 家（其中千吨万人饮用水水源地共 27 处，百吨千人饮用水水源地 41 处，百吨千人以下的 126 处），农村饮用水水质合格率达到 100%。全面加强土壤污染源头管控。动态更新土壤环境重点监管单位名单，完成全县土壤17、污染状况详查、农用地详查工作，重点行业企业用地污染状况调查工作，涉镉涉锑行业排查工作也已经基本完成。制定农用地分类管控工作计划，污染耕地安全利用率超过 91%。全力推进历史遗留重金属废渣治理。“十三五”期间全县共申报了塘渡口镇良山锰矿污染土地、白仓夏亮原砷冶炼厂污染土地治理修复项目 2个，对湖南四维矿业邵阳县分公司沉淹塘村新尾沙坝、原黄亭市芳鑫金属材料厂污染地块实行风险管控。完成非正规垃圾场 22 个污染整治并通过验收；完成邵阳县旺盛矿业尾矿库复垦复绿工作并顺利通过林业部门验收。深入开展“清废行动”，推进固体废物从乱堆乱放向分类、规范、科学处置转变，工业固体废物处置率达 100%。全县煤矿全部18、关闭并已封井闭矿，开展塘渡口镇良山村锰矿开采点环境风险管控项目。2.4 农村环保工作有序开展 一是推进农村生活污水治理。截至 2020 年底，全县已安装完成分散式生活污水四格净化系统 3920 套，新建污水处理站 9 座（日处理量为 30 吨 2 座；日处理量为 60 吨的 5 座，日处理量为 80 吨的 2座），全县农村生活污水处理率达 75%以上。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 8 二是推进农村生活垃圾治理，配置户用垃圾桶和人力保洁车辆收集居民日常生活垃圾，共配置垃圾分类桶 178050 个，多用户垃圾桶 47304 个分发到农户,修建垃圾池 566 座，购置19、垃圾收集保洁车 180辆，新建垃圾中转站 18 座，实现了农村生活垃圾定点存放清运率100%。三是加强畜禽养殖污染防治，按照邵阳县畜禽养殖区域划分方案要求，对禁养区内养殖户实行退养，对适养区内规模化养殖场建设污染防治设施，完成 35 立方米沼气处理系统 11 座，完成 70立方米沼气处理系统 12 座，全县畜禽养殖粪污治理和资源化利用率达到 90%以上。2.5 矿山生态环境不断改善 全县已经开展了矿山地质环境调查工作，对全部的部、省、市级发证矿山（包括了持证矿山和闭坑矿山），逐一进行了实地调查，采用遥感解译与实地核查相结合的方式对县级发证矿山及历史遗留民采点开展了调查，全面查明我县矿山地质环境20、问题，查明了矿山地质环境防治责任主体。“十三五”期间，邵阳县开展了矿业秩序整顿工作，矿产开发“乱、散、弱、小”的局面也得到有效治理，矿产资源开发秩序更加规范，矿产开发准入，矿业权设置、合同管理、矿山督察，储量动态盐管等制度进一步健全，矿产资源开发环境进一步优化，开发利用布局日趋合理。2.6 重点领域突出环境问题治理稳步开展 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 9 扎实推进中央环保督察及“回头看”和省级环保督察及“回头看”问题整改落实工作。”十三五“期间，全县共收到中央第四生态环境保护督察信访交办件 14 件、“回头看”信访交办件 22 件，省级环保督察信访交办件 3821、 件、“回头看”信访交办件 19 件，严格落实整改“销号制”，按照“条条要整改、件件有着落”原则，明确牵头单位、责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，督办落实，办结销号，目前已全部完成办结销号。同时，县生态环境保护委员会办公室加强组织领导，深化思想认识，举一反三，每季度在全县范围内开展突出环境问题大排查、大核查，确保问题不反弹。2.7 环境监测、监察能力进一步提高 严厉打击环境违法行为的高压态势，让企业自觉守法。巩固提升环境执法大练兵活动成果，深入推进环境执法“双随机一公开”，连续三年组织开展了水上餐饮、涉重金属行业、县重点建设项目、医疗行业、县城寄宿制学校和县采石、砖瓦、搅拌行业环22、保专项执法检查等十余项行动，“倒逼企业”严格落实污染防治措施。开展了全县环境污染隐患大排查工作，严厉打击违法行为，关闭、停产、处罚了一批环境违法企业，整改了一批突出环境污染隐患企业，有效预防和遏制了环境污染事件发生，制定了邵阳县突发环境事件应急预案，做好突发环境事件预警及应急处置，确保不发生重大环境污染和生态破坏事件，保障生态环境安全。积极开展县城及周边地区大气污染成因及控制对策研究，加大重点水域水质监测频次，为大气污染防治和饮用水水源保护提供了邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 10 科学支撑；完成了环境质量监测及声功能区划分工作，进一步扎实推进了生态功能区考核工作23、。第三节第三节 机遇与挑战机遇与挑战 3.1 重大机遇 生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，党的十九大报告中提出要加快生态文明体制改革，建设美丽中国倡议，党的二十大报告中提出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。中共中央、国务院生态文明体制改革总体方案要求，树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，按照生态系统的整体性、系统性及内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。2020 年 9 月，自然资源部下发关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知，2021 年 7 月，湖南省24、自然资源厅下发湖南省市级国土空间生态修复规划编制指南（试行），要求要把国土空间生态修复规划编制作为重点工作抓紧抓实。习近平总书记考察湖南重要讲话中指出，湖南要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念、“守护好一江碧水”、积极推动长江经济带高质量发展。为贯彻落实党的二十大精神、习近平生态文明思想，践行湖南省委、省政府绿色发展理念，进一步推进生态环境治理体系和治理能力现代化，持续改善生态环境质量，构建生态文明体系，推动经济社会发展绿邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 11 色转型，顺应建设美丽邵阳的发展需求，邵阳县自然资源局牵头组织编制邵阳县国土空间生态修复规（2021-225、035 年）。开展国土空间生态修复规划，可以为有效保护和修复资江上游生态环境提供规划指引，符合筑牢资江上游生态屏障工作的具体要求，是顺应邵阳人民群众期盼、建设美丽邵阳的时代要求，对决胜全面小康、建设经济强县具有十分重大的战略意义。3.2 重大挑战 伴随着邵阳县地区新城经济圈建设、中心城区向南北扩张发展等高强度区域性发展战略，城市人口将持续增长，随着重大基础设施建设，能源和矿产等自然资源开发需求将持续增长，带来碳排放刚性需求等问题，使环境承载力受到挑战。局部空间格局失衡将导致部分区域生态系统稳定性降低、生态系统服务功能退化，生态脆弱区将面临生态系统失衡趋势加剧的风险。第四节第四节 重大风险重大风26、险 4.1 生态系统稳定性差 生态保护修复空间与利用空间矛盾突出，部分基础设施建设挤压生态空间，导致野生动物生存空间被侵占和栖息地破碎化，甚至部分栖息地成为“生态孤岛”。排水、挖沟、围垦、捞沙等人为活动对河湖与湿地产生一定干扰破坏，鸟类、鱼类等生物栖息生境受到一定影响。近年来，因矿区开采损毁的灌木林地、其他林地、其他草地和旱地面积约为 11.34 公顷，破坏的植被树种主要为矿区附近植物群邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 12 落为典型中亚热带常绿阔叶林带；山区群众传统生产生活方式对生物资源有较大依赖，毁林开荒、非法捕猎等现象时有发生；人类活动的干扰使水生生物赖以栖息27、的生境发生改变，影响水生生物的繁衍，导致水生生物资源退化和物种多样性下降，邵阳县境内孔雀滩、渣滩电站、夫夷水上的梯级水轮泵等大坝阻隔了鱼类的洄游通道，破坏了鱼类生存空间，使鱼类种质资源交流减少，水生生物遗传性状和种质资源质量可能退化。4.2 未来城镇扩张加剧生态隐患 邵阳县地区新城经济圈建设、中心城区向北扩张发展等各类基础设施建设干扰程度增强，生态景观完整性进一步受损。因修建公路、铁路、城市建设等原因，森林等林地、园地、耕地被迫转变为硬化的建设用地，景观破碎化加剧，生态完整性受损。工程建设完成后，人类活动增多，干扰不断加强，景观破碎程度往往继续加剧，对生态系统完整性造成无法挽回的损害。在各种人28、类工程活动中，从引发灾害的数量分析，因城镇与村庄建设引发的地质灾害数量最多，共 48 处，占人类工程活动引发的地质灾害数量的 49%。交通（公路、铁路）工程在建设中，形成的大量临空面，易诱发滑坡、崩塌、不稳定斜坡等地质灾害。陆上交通工程需高填深挖岩土体，改变自然斜坡坡形与坡度，破坏植被与水土保持环境，在路基范围与影响区域形成较陡的临空面，如果不对开挖边坡或堆积边坡进行有效、可靠的支挡与防护措施，在自重、降雨等因素促发下产生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性很大。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 13 4.3“双碳”目标对生态修复的刚性需求 在碳达峰、碳中和背景下，人口变化29、及资源约束趋紧对生态修复提出更高要求，推动县域加强碳汇发展片区试点建设、生态安全网络恢复与重建、生态绿道建设、道路廊道建设、大型绿地和公园建设、湿地保护与修复、重要栖息地恢复、废弃地修复、永久基本农田保护与建设等,促进碳汇多元化发展。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 14 第二章第二章 调查与分析调查与分析 第一节第一节 基础分析基础分析 1.1 自然地理条件 1.1.1 地形地貌 地形较为复杂，地貌类型多样。邵阳县境地处衡邵丘陵盆地西南边缘向山地过渡地带，南部河伯岭山脉蜿蜒与东部四明山脉相接，形成东南屏障，中北部黄荆岭石灰岩低山突起，喀斯特地貌发育，北部地势低缓，30、红土岗地发育。夫夷水、资水汇合于境内塘渡口，成 Y 型展布北上，檀江纵贯境东，河网密布，溪河两岸形成串联式冲积平原。南岭山脉越城岭余脉深入县境东南部，最高峰河伯岭海拔 1454.9 米,地貌类型以丘陵为主，山地、平原、岗地兼有。1.1.2 地表坡度 坡度是指地表陡缓的程度，是对农用地质量影响很大的因素。据 1984 年中国农业区划委员会颁发土地利用现状调查技术规程，对耕地坡度分为五级，即2、2 8、8 15、15 25、25。地面坡度的不同级别，对土地利用的影响不同。2一般无水土流失现象；2 8 可发生轻度土壤侵蚀，需注意水土保持；8 15 可发生中度水土流失，应采取修筑梯田、等高种植等措施，31、加强水土保持；15 25 水土流失严重，必须采取工程、生物等综合措施防止水土流失；25 为水土保持法规定的开荒限制坡度，即不准开荒种植农作物，已经开垦为耕地的，要逐步退耕还林还草。全县坡度分为 4 个等级，即 0 8 区域、8 15 区域、15 25邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 15 区域、25 以上区域。其中 08 区域全县范围内广泛分布,占比39.52%；8 15 区域主要分布在中部,占比 36.40%；15 25 区域主要分布在西部和东部，占比 19%；25 以上区域主要分布在邵阳县南部白仓镇、河伯乡、罗城乡、五峰铺镇，占比 5.08%。1.1.3 气象气32、候 邵阳县地处亚热带，属典型的中亚热带湿润季风气候区，夏季盛吹偏南风，高温多雨，冬季盛吹偏北风，低温少雨；四季分明，光热充足，雨水充沛，且雨热同季，受地貌地势的影响，气候复杂并垂直变化和地区差异明显，形成一定的小气候环境和立体气候效应。邵阳县气候温暖、湿润、雨量充沛，四季分明，严寒期短，无霜期长，据区域内的邵阳县气象站历年资料统计，56 月为梅雨季节，天气沉闷湿度大，78 月在西太平洋副热带高压控制下，全县年平均气温达 17.1，7 月最热，月平均气温 28.5；1 月最冷，月平均气温 5.6，极端最高气温达 39.5左右（出现在 1971.7），极端最低气温达-10.5左右（出现在 197733、.1）。县境内全年日照时数为1670 小时左右，年日照百分率为 38%，太阳年辐射总量为 4519 兆焦平方米。全县年降雨量有 1311.4mm，年内各月降雨量以 5 月最多，达 230mm，12 月最少，为 53mm。邵阳县秋季极地气团势力增强，天气晴朗少雨，冬季受蒙古高压所控制多出现东北风，入春后赤道低压北移，低纬海洋暖气流增强，由东南越城岭向北移与极地气团相遇，是形成汛期暴雨洪水的主要原因。邵阳县降水量受地貌影响明显，山地降水多，丘岗平地少，山地迎风坡多，背风坡少。多年邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 16 平均年降水天数 162 天，无霜期 278 天。1.34、1.4 水文资源 河网水系发达，水质状况良好。邵阳县境内流域面积 10 平方公里的河溪有 62 条，分湘、资两大水系，主要河流有资江、夫夷水、郝水、檀江、大霸溪、石马江等，水资源总量 12.73 亿立方米，水能理论蕴藏量 9.24 千瓦，其中夫夷水占 31.6%，郝水占 23.6%，资江占35.9%，湘江水系占 3.1%，可开发量 4.6 万千瓦，现利用 1.65 万千瓦，占总量的 35%。邵阳县本地降水较为丰富，再加上湘江、资江水资源，水资源量能够满足经济社会的用水需求。水利建设不断巩固。全年水利工程共投入资金 27819.1 万元；兴建维修各类水利工程 153处，完成水利工程土石方 1.135、32 亿立方米。水库除险加固 5 处，投入资金 445 万元；完成安全饮水工程 139 处，解决不安全饮水人数263052 人。有效灌溉面积达 46.86 万亩，新增农田灌溉面积 0.74 万亩。全县小 I 型水库 46 座，小型水库 191 座，山塘 40519 口。水资源总量 13.585 亿立方米,人均 1235 立方米；年末全县中小型水库蓄水总量 0.52 亿立方米，总用水量 37100 万立方米，人均用水量 385立方米。1.1.5 土壤资源 邵阳县位于衡邵干旱走廊及衡邵盆地之类。地貌类型以山、丘为主，岗平兼有。全县土壤共有 9 个土类（山地草甸土、山地黄棕壤、山地黄壤、红壤、紫色土36、潮土、黑色石灰土、红色石灰土、水稻土），14 个亚类，39 个土属，104 个土种。自然土壤以红壤为主，邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 17 占 49.05%，水稻土占 17.89%，黄壤土 13.4%，石灰性土占 14.97%，并有少量黄棕壤、紫色土、草甸土及潮土。有潜育化和次生育化稻田 74122 亩，占水田面积 22.4%。成土母岩以花岗岩为主（占 43.8%），还有石灰岩、板页岩、砂岩、砂页岩、第四纪红色粘土和近代河流冲积物等。1.1.6 矿产资源 邵阳县迄今已基本探明的矿藏有煤、石膏石、大理石、重晶石、锰、锌、铁等 20 余种。其中无烟煤储量 876837、 万吨，含煤面积 197.6平方公里，占全县总面积的 10%，为全国重点产煤县。石膏石储量为 3.6 亿吨，居全市第一，主要分布于长乐、黄亭市，95%以上为硬石膏。大理石储量 3.3 亿立方米，有宝庆墨玉、桃花红、汉白玉等10 多种品种，主要分布于黄荆、下花桥镇、白仓镇、谷洲镇、郦家坪镇、五峰铺镇等地区。1.2 生态本底分析 境内生态系统类型丰富，生境多样，生态状况总体较好，2017年 EI 值（生态环境状况指数）为 76.39，在全省 125 个县市区生态环境质量状况排名中列第 71 位，评价级别为良好。以森林生态系统和农田生态系统为主。生态系统类型主要分为森林生态系统、农田生态系统、城镇生38、态系统、湿地生态系统、草地生态系统五类。其中，森林生态系统和农田生态系统面积大、分布广。森林生态系统是最主要的生态系统。森林生态系统是最主要的生态系统。分布极为广泛，面积高达97401.46 公顷，其中，乔木林是最主要的组成部分，乔木林地 72148.19邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 18 公顷，占比 74.07%；竹林地 4636.65 公顷，占比 4.76%；灌木林地9000.99 公顷，占比 9.24%；其他林地 11615.63 公顷，占比 11.93%。总体来看，在各乡镇均有分布，主要分布在塘渡口镇、河伯乡、黄亭市镇、金称市镇、白仓镇、塘田市镇、五峰铺39、镇、九公桥镇、小溪市乡等地区，占全县林地的 74.54%。森林生态系统具有结构复杂、功能完备、资源优质等特点，在全域范围内充分发挥了水源涵养、固碳释氧、水土保持、生态产品供给、生物多样性维持等服务功能，有效促进水、碳、氧等物质循环，为维持区域生态安全奠定坚实基础。农田生态系统集中于河流沿岸，是境内重要的生态系统。农田生态系统集中于河流沿岸，是境内重要的生态系统。耕地52934.06 公顷，其中，水田 39831.07 公顷，占比 75.25%；旱地 13102.99公顷，占比 24.75%。总体来看，农田生态系统主要分布在塘渡口镇、五峰铺镇、白仓镇、郦家坪镇、九公桥镇、黄亭市镇、下花桥镇、长阳40、铺镇、谷洲镇等地区，占全县农田生态系统的 65.99%。城镇（聚落）生态系统是城镇（聚落）生态系统是城乡居民点及其以外的工矿、交通等城乡居民点及其以外的工矿、交通等人工生态系统，沿河谷分布，以农村宅基地为主。人工生态系统，沿河谷分布，以农村宅基地为主。农村宅基地14302.74公顷，占比 84.05%；建制镇用地 1948.79 公顷，占比 11.45%；总体来看，城镇生态系统主要分布在塘渡口镇、五峰铺镇、白仓镇、谷洲镇、郦家坪镇、九公桥镇、下花桥镇、长阳铺镇、塘田市镇等地区，占全县城镇生态系统的 65.40%。水体与湿地生态系统主要包括水体与湿地生态系统主要包括天然陆地水域和水利设施用地。天41、然陆地水域和水利设施用地。全县共有大小湿地 138 处，有 1 处国家级湿地公园，其中，河流水邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 19 面 3051.62 公顷，占比 33.16%；湖泊水面 20.92 公顷，占比 0.23%；内陆滩涂 40.21 公顷，占比 0.45%；水库水面 1661.37 公顷，占比18.05%；坑塘水面 3721.59 公顷，占比 40.44%；沟渠 619.40 公顷，占比 6.73%；水工建筑用地 127.87 公顷，占比 1.39%。总体来看，水体与湿地生态系统主要分布在小溪市乡、塘渡口镇、九公桥镇、黄亭市镇、长阳铺镇、塘田市镇等地区42、。草地生态系统以天然牧草地为主，占比较小草地生态系统以天然牧草地为主，占比较小。草地生态系统面积共计 1517.71 公顷，其中，人工牧草地 0.95 公顷，占比 0.06%；其他草地 1516.76 公顷，占比 99.94%。总体来看，草地主要分布在黄荆乡、九公桥镇、郦家坪镇、塘渡口镇、谷洲镇、五峰铺镇、小溪市乡、诸甲亭乡、白仓镇等地区，占全县草地的 75.53%。其中黄荆岭草场位于邵阳县境中北部，主要分布于黄荆乡、九公桥镇一带，因其为岩溶地质，且位于衡邵干旱走廊，石漠化严重。黄荆岭草场海拔约 300-560 米，为典型丘陵地带热性灌草丛草地。因漫山遍野荆棘丛生而得名，为资江上游和其二级支流43、檀江的分水岭。1.3 水资源分析 1.3.1 河流水文分析 邵阳县河川水系发育。境内流长 5 公里，流域面积 10 平方公里的河流有 62 条，分湘、资两大水系，主要河流有资江、夫夷水、郝水、檀江、大霸溪、石马江等，总长 738.1 公里，河网密度为 0.37 公里平方公里。其中资江水系流域面积占总面积的 95.5，湘江水系占 4.5。水资源总量 12.73 亿立方米。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 20 1.3.2 水能资源分析 邵阳县共有大小水库 225 处，各种山塘近 4 万口，其中中型水库 3 座，为金江乡金江水库、下花桥乡黑冲水库和郦家坪镇张家冲水库；小44、一型水库 46 处，小二型水库 176 处，小一型水库与小二型水库在各乡镇均有分布。水能资源十分丰富，天然水域和人工水体总面积 11.7 万亩。邵阳县中小河流水能资源理论蕴藏量 33256.48万 kW.h，技术可开发装机容量及年发电量分别为 15.53MW、13699.57万 kW.h，从水能资源调查评价成果可知，全县水能资源分布较分散，且各电站装机容量较小。截止 2012 年底，全县水能资源已开发 15处，总装机容量 4.075MW，年发电量 1268.95 万 kW.h，水能资源现状开发率为 3.82%。1.3.3 水资源利用分析 邵阳县位于湖南省中部偏西南，邵阳市南部，资水上游，全县国45、土面积 2001km2，分属湘江、资水流域，其中资水流域面积占全县总面积的 93.4%，湘江流域面积占全县总面积的 6.6%。县境内主要河流有资水干流及郝水、夫夷水和邵水支流檀江。2020 年邵阳县平均降水 1282.8mm 折合水量 25.60 亿 m3，比多年平均偏大 3.0%；地表水资源量14.32亿m3，折合径流深717.4mm，比多年平均偏大9.8%；全县水资源总量 14.32 亿 m3，比多年平均偏大 9.8%，属平水年。邵阳县人均综合用水量 432m3，按多年平均水资源量统计（河道外用水量占多年平均水资源总量的比例），2020 年水资源开发利用率（按多年平均水资源量）为 24.946、%，邵阳县资水（干流）、郝水、夫邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 21 夷水、邵水、湘江 5 个流域的水资源开发利用率分别为 21.0%、21.0%、30.7%、27.8%、19.9%。按 2020 年水资源量统计（河道外用水量占2020 年水资源总量的比例），邵阳县 2020 年水资源开发利用率为22.7%，邵阳县资水（干流）、郝水、夫夷水、邵水、湘江 5 个流域的水资源开发利用率分别为 19.7%、22.3%、24.6%、24.7%、15.4%。1.4 生物多样性分析 1.4.1 植物资源禀赋丰富多样 县内林地总面积 93.13 万亩。其中防护林、用材林均超过 47、40 万亩，经济林 19.2 万亩，特种用途林 0.46 万亩。用材林按树种分，有杉木林 6.3 万亩，马尾松林 30.OS 万亩，国外松林 1.95 万亩，柏木林 1.95 万亩，速生阔叶林(含欧美杨)2.7 万亩，中速阔林 0.3 万亩，慢生阔叶林 0.75 万亩，竹林 0.I1 万亩。经济林中有果木林 5.4 万亩，油茶林 13.63 万亩(不含划为防护林的油茶林面积)，药用林 885 亩，林化原料林 855 亩。按林种(不含防护林的林地)年龄分有幼林 5.98万亩，中熟林 16.5 万亩，近熟林 39.6 万亩，成熟林 7.5 万亩，过熟林 0.3 万亩。防护林和特种用途林中有林地 248、3.4 万亩，疏林地 450亩，灌木林地 16.5 万亩，未成林造林地 5.55 万亩，无立木林地 70亩，家林地 110 亩。防护林和特种用途林中，按用途分，有水源涵养林 33.6 万亩，水土保持林 11.25 万亩，护岸林 57 亩，护路林 1628亩，国防林 4430 亩，名胜古迹和革命纪念林 123 亩。全县有野生植物约 191 科 485 属 1166 种。其中，木本植物 95科 268 属 717 种，草本植物 96 科 217 属 449 种。县境原生植被多为邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 22 耐阴的常绿阔叶树种樟、椿、槠类组成。大致可分为针叶林、49、针阔混交林、阔叶林、经济林、山顶矮林和草。1.4.2 动物资源禀赋洋洋大观 县内主要野生动物有 168 种，主要有脊索动物门哺乳纲如狐狸、貉、獾等；节肢动物门昆虫纲主要有蜂、蚁、莹虫等。属国家一级保护动物的有黑鹿、中华秋沙鸭、黄腹角锥、灰腹角 堆、红腹角难等 5 种，分布于河伯岭林场、资水流域。属国家二级保护动物的有狐猴、穿山甲、水獭、大灵猫、果子狸、金猫、渔猫、花田鸡、河鹿、白琵鹭、鸳鸯、铜鸡、金鸡、白鹏、勺鸡、白冠长尾堆、灰鹤、小构鹏、平胸 龟、虎纹蛙、大鸭、大统、往鳃等 23 种。属国家三级保护动物的有鸿鹅、池鹭、苍鹭、绿鹭、牛背鹭、大白鹭、白鹭、夜鹭、野鸭、小白额雁、鸿雁、豆雁、斑头雁50、竹鸡、鹤鹑、环颈雏、董鸡、小田鸡、红腹田鸡、野水鸡、白骨顶斑胁田鸡、山斑鸿、红腹松鼠、豹鼠、中华竹鼠一银星鼠、豪猪、狐 貉、黄融、青融、触灌、红咀相思鸟、刺猖、蛇、蟾、龟、野兔、蛙等38 种。1.5 生态系统状况分析 利用县级双评价中的相关结果，结合全县生态调查、监测、评价成果，以及农业、水利、森林等专项调查结果，识别生态系统服务功能重要和生态脆弱国土空间的分布范围、面积及程度。分析各类生态系统演替状况，评价各类生态系统功能完好、受损、退化邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 23 等情况，形成县域分析评价图件。1.5.1 生态系统服务功能重要性评价 综合水源涵养功能51、重要性分级和生物多样性维护功能重要性分级，得出邵阳县的生态系统服务功能重要性评价结果。整体来看，邵阳县生态系统服务功能重要性高的土地分散在全县范围内，主要分布在天子湖国家湿地公园、资水和夫夷水沿岸带状区域。从乡镇范围看，生态系统服务功能重要区主要分布于九公桥镇、塘田市镇、金称市镇、小溪市乡等。生态不重要区主要分布与塘渡口镇、白仓镇、五峰铺镇等。1.5.2 生态脆弱性评价 从整体来看，邵阳县的生态脆弱程度不高，绝大多数区域生态脆弱性为不脆弱，不脆弱区域面积为 112395.47 公顷，占全县总面积的 56.07%；一般脆弱面积为 38682.70 公顷，占全县总面积的 19.30%；中度脆弱面积52、为 278.97 公顷，占全县总面积的 0.14%；高度脆弱面积为 38361.00 公顷，占全县总面积的 19.26%，在邵阳县的乡镇分布比较广泛，呈块状分布；极度脆弱面积为 10386.66 公顷，占全县总面积的 5.23%，主要位于河伯岭林场、五峰铺林场、郦家坪镇东北部、白仓镇北部区域。1.5.3 生态保护重要性评价 评价依据：基于自然资源部资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）指南中的技术方法，取生态系统服务功能重要性和生态脆弱性评价结果的较高等级，作为生态保护重要性邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 24 等级的初判结果，生态系统服务功能极重要53、区和生态极脆弱区加总确定为生态保护极重要区，其余重要和脆弱区加总确定为生态保护重要区。采用上述提出的生态保护重要性评价方法，得出邵阳县的生态保护重要性评价结果。重要性评价结果不重要的为 49619.48 公顷，一般重要的为 14639.15 公顷，中度重要的为 24021.27 公顷，高度重要的为 83870.66 公顷，极重要的为 27954.25 公顷，分别占邵阳县县域国土面积的 24.80%、7.32%、12.00%、41.91%、13.97%。邵阳县具有生态保护重要性的土地利用现状主要为林地、坑塘水面等。邵阳县具有生态保护重要性的土地资源为 147048.06 公顷，其中高度重要的生态54、保护区土地资源为 27954.24 公顷。整体来看，邵阳县东西生态保护等级两极分化严重。这主要是因为县域内的湿地公园、水源涵养林、公益林、河流等重要生态保护区有相当的面积。邵阳县生态保护等级高的区域为西部和西北地区。第二节第二节 问题识别问题识别 2.1 生态空间问题 2.1.1 森林资源部分不均匀且利用程度低 由于经济社会发展需求过大、森林资源不合理利用以及非法占用林地损毁林地等因素，工程区内天然植被多数曾遭不同程度的破坏，现有天然林多为次生林，林分结构简单，纯林比重高。县境原生植被多为耐阴的常绿阔叶树种樟、椿、槠类组成，大致可分为针邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文55、本 25 叶林、针阔混交林、阔叶林、经济林、山顶矮林。幼龄林、中龄林、近成过熟林的面积比为 143056，中龄林面积大，存在林分结构不合理、林下生物多样性贫乏。森林生态系统质量和稳定性偏低，森林碳汇、水源涵养、水土保持等生态功能不足。森林管护、抚育、病虫害防治、生物入侵防治等方面存在短板，进一步提高森林质量任务艰巨。2.1.2 生物多样性受威胁状况突出 生态保护修复空间与利用空间矛盾突出，部分基础设施建设挤压生态空间，导致野生动物生存空间被侵占和栖息地破碎化，甚至部分栖息地成为“生态孤岛”。排水、挖沟、围垦、捞沙等人为活动对河湖与湿地产生一定干扰破坏，鸟类、鱼类等生物栖息生境受到一定影响。矿区56、开采面、矿山公路、矿部、损毁了灌木林地、其他林地、其他草地、旱地面积约为 11.34hm2，破坏的植被树种主要为矿区附近植物群落为典型中亚热带常绿阔叶林带；山区群众传统生产生活方式对生物资源有较大依赖，毁林开荒、非法捕猎等现象时有发生；人类活动的干扰使水生生物赖以栖息的生境发生改变，影响水生生物的繁衍，导致水生生物资源退化和物种多样性下降，邵阳县境内孔雀滩、渣滩电站、夫夷水上的梯级水轮泵等大坝阻隔了鱼类的洄游通道，破坏了鱼类生存空间，使鱼类种质资源交流减少，水生生物遗传性状和种质资源质量可能退化。2.1.3 河湖湿地生态受损，水生态环境保护形势严峻 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-257、035 年）文本 26 资水干流、夫夷水、大坝河局部河段非汛期水质较差。水生物资源退化。人类活动的干扰使水生生物赖以栖息的生境发生改变，影响水生生物的繁衍，导致水生生物资源退化和物种多样性下降；邵阳县境内孔雀滩、渣滩电站、夫夷水上的梯级水轮泵等大坝阻隔了鱼类的洄游通道，破坏了鱼类生存空间，使鱼类种质资源交流减少，水生生物遗传性状和种质资源质量可能退化。资水邵阳县段水生态环境及湿地功能存在下降风险。湿地保护力度不够，资水干支流湿地面积存在萎缩风险，湿地生态系统有一定程度退化，湿地功能和生物多样性呈下降趋势。2.1.4 水土流失和石漠化治理难度大 由于特殊的地质地貌、众多的人口分布和长期的开发利用58、，工程区地表和植被不断遭受扰动。全县土壤侵蚀分布具有一定的地带性规律。土壤侵蚀强度整体呈自西向东、自南向北递增的趋势。按全国水土流失类型区的划分，邵阳县属于以水力侵蚀为主类型区中的南方红壤丘陵区，水土流失类型主要是水力侵蚀，部分山丘区存在着滑坡、崩塌、泥石流等重力侵蚀。水力侵蚀的表现形式主要是面蚀和沟蚀。一是直接遭受雨滴的溅击和地表径流的冲刷，大量疏松的表土层被冲走，造成湖、库、塘、坝淤塞，影响行洪和蓄水，诱发山洪和地质灾害，主要分布在金江乡、罗城乡及长阳铺镇；二是土壤、地质因素，成土母岩为花岗岩的，主要分布在黄亭市镇、长阳铺镇，其发育的土壤质地疏松，含沙多，粘结力差，透水通气性良好，但不保水59、保肥，在暴雨的溅击和地表径流的冲刷下，邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 27 容易造成水土流失；成土母岩为石灰岩的，主要分布在长乐乡、诸甲亭乡，其发育土壤质地粘重，暴雨时容易崩塌、滑坡；三是地形因素，坡度大，坡耕地多，主要分布在长乐乡、岩口铺镇及郦家坪镇；四是工矿生产忽视水土保持，全县如煤、水泥、石灰、黄金、砖瓦等小型矿山和小型号建材星罗棋布，这些矿点太多，一无规划，二无设备，三无技术，乱挖滥采，造成的破坏性很大；五是筑路、修渠等基础设施建设造成了新的水土流失。石漠化主要分布邵阳县中南部的黄荆、河伯、罗城、诸甲亭、金称市、谷洲、郦家坪、塘田市、长乐等 9 个乡镇，其60、它乡镇不同程度分布。主要存在于非梯化旱地、乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地等地类。2.1.5 地质灾害分布广泛 近些年，城镇与农村经济发展较快，工业发展迅速，规模不断扩大，特别是依山、靠路、临水建设，或切坡过陡、或随意堆载等，易诱发和遭受滑坡、不稳定斜坡地质灾害。根据调查，灾害点分布密度较大较集中的区域大致可分为 8 个区域：即长阳铺镇沿 S320滑坡、不稳定斜坡地质灾害分布区；沿上瑞高速公路滑坡地质灾害分布区；长乐乡-蔡桥乡采空区滑坡、地面塌陷地质灾害分布区；金称市镇西南部滑坡地质灾害分布区；黄亭市镇-霞塘云乡枫江溪矿区滑坡地质灾害分布区；沿资江、夫夷河滑坡、不稳定斜坡、地面61、塌陷地质灾害分布区；九公桥镇-塘渡口镇枫江溪向斜构造区滑坡、不稳定斜坡地质灾害分布区；罗城乡-五峰铺镇东断层构造带邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 28 滑坡地质灾害分布区。因此，必须加强对人类工程活动破坏地质环境的管理，在改善人民生活的同时尽可能防止工程经济活动诱发地质灾害。2.2 农业空间问题 2.2.1 坡耕地分布广，蓄水保肥能力较差 邵阳县坡度2耕地面积为 9429.22 公顷，坡度 2 6 耕地面积为 20992.77 公顷，坡度 6 15 耕地面积为 22131.78 公顷，坡度15 25耕地面积为1573.96公顷，坡度25 耕地面积为69.05公顷，62、比例依次为 17.4%，38.73%，40.84%，2.90%，0.13%。坡度 15 以上的区域主要分布在河伯乡、五峰铺镇、罗成乡、塘田市镇、黄亭市镇、小溪市乡，以紫色土和石灰土为主，土壤蓄水保肥能力较差，坡耕地耕作极易破坏土体结构，致使土层变薄，土壤养分流失，肥力降低。地形影响农业的机械化水平，平原区机械化水平较高，山区机械化水平较低，集约化利用水平总体上偏低，导致土地抛荒问题突出，农用地资源长期闲置。2.2.2 农用地局部污染，面源污染问题存在 农业面源污染管控不力。邵阳县是湖南省商品粮基地县，农药施用量过大，面源污染突出。污染物排放量主要来自于禽畜养殖、农田污染、农村生活污水和工业废水63、。污染区域分布特征明显，集中在人口密集的中心区域。需重点修复治理蔡桥乡、长乐乡、黄亭邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 29 市镇、九公桥镇、小溪市乡、塘渡口镇辖霞塘云等 12 个矿区镇的 20万亩重金属污染土壤。2.2.3 人居环境品质不高，有待进一步改善 农村地区基础设施、公共服务不健全，部分村基础设施建设相对滞后，饮水、通行、用电等问题仍然存在。农村生活污水收集处理率低、污水治理不达标秸秆综合化利用程度不高，农村生活垃圾收集转运机制不完善，严重制约了乡村的进一步发展，人居环境差。2.3 城镇空间问题 2.3.1 建设用地持续增加，破坏生态景观完整性、灾害发生频率64、增加 邵阳县各类基础设施工建设干扰程度增强，生态景观完整性进一步受损。因修建公路、铁路、城市建设等原因，森林等林地、园地、耕地被迫转变为硬化的建设用地，景观破碎化加剧，生态完整性受损。工程建设完成后，人类活动增多，干扰不断加强，景观破碎程度往往继续加剧，对生态系统完整性造成无法挽回的损害。在各种人类工程活动中，从引发灾害的数量分析，以城镇与村庄建设引发的地质灾害数量最多，共 48 处，占人类工程活动引发的地质灾害数量的 49%。交通（公路、铁路）工程在建设中，形成的大量临空面，易诱发滑坡、崩塌、不稳定斜坡等地质灾害。陆上交通工程需高填深挖岩土体，改变自然斜坡坡形与坡度，破坏植被与水土保持环境，65、在路基范围与影响区域形成较陡的临空面，如果邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 30 不对开挖边坡或堆积边坡进行有效、可靠的支挡与防护措施，在自重、降雨等因素促发下产生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性很大。统计调查区因交通工程引发的滑坡有5处，占滑坡总数的5.75%，占人类活动引发滑坡数量的 8.77%，灾害造成的经济损失 3.5 万元，威胁财产 397 万元，灾情与险情均属小型，主要威胁交通过往车辆、行人与交通线路附近的居民。该类型地质灾害均与坡脚开挖有关。2.3.2 工矿废弃地、历史遗留废弃矿山问题仍待治理 矿产资源开采历史悠久，废弃矿山欠账较多，废弃采场、渣堆造成原始66、自然地形地貌景观破坏，生态损毁面积约 1.93 万公顷，部分矿山露采边坡存在崩塌、滑坡隐患，威胁矿山周边人民群众生命财产安全。区域煤炭资源丰富，探明储量 1.587 亿吨，曾是全国 200 个重点产煤县之一，主要矿区有常乐矿区、枫江溪矿区、三比田矿区、箍脚底矿区等。矿山的开采造成山区地表植被破坏、土地裸露现象，破坏了原有的自然景观、毁坏原有森林植被、动植物栖息地和生态廊道破碎，加重了区域性水土流失，部分矿山水土污染问题突出，流域性地下水污染防治形势严峻，水源涵养、生物多样性维护功能降低。初步统计，全县各矿区共有采煤沉陷区面积 5.9 万亩，涉及全县10 个乡镇、11.12 万群众。主要采煤沉陷67、区有 4 个，分别是邵阳县常乐矿区采煤沉陷区，主要涉及蔡桥乡、长乐乡 2 个乡镇，属生态保护型；枫江溪矿区采煤沉陷区，主要涉及塘渡口镇、九公桥镇、七邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 31 里山场、长阳铺镇 4 个乡镇场，属产业集群型、人口密集型；邵阳县三比田矿区采煤沉陷区，主要涉及黄亭市镇、原霞塘云乡（现合并到塘渡口镇）2 个乡镇，属农业生产型；邵阳县箍脚底矿区采煤沉陷区，涉及岩口铺、小溪市乡 2 个乡镇，属农业生产型。目前煤矿均已关闭，责任主体灭失。2.3.3 城镇配套基础设施不完善，人居环境质量有待提升 雨污分流未处理到位，污水处理率有待提高；固体废物治理设施建68、设还有待加强，“邻避”矛盾突出，现有生活垃圾处理设施超负荷运行，餐厨垃圾没有得到有效收集处理，垃圾污染问题亟待解决。随着邵阳县城镇化进程不断加快，对于城镇饮水水源地保护、现有供水管网和制水工艺提质改造，全面整合供水资源形成城镇供水网络工程；完善城镇污水处理系统和垃圾收运设施，推进垃圾处理设施；大力整治城区河道，改造排水管网，建设排涝泵站工程；加大公园、绿化带、休闲绿地等城市生态环境建设力度。2.4 空间冲突问题 2.4.1 生态保护高度重要区与用地冲突分析 生态保护高度重要区是生态保护程度高的区域，该区域不适合进行农业或建设用地开发。通过对生态保护重要性与三调图层叠加分析发现，根据实际情况分析69、来看，生态保护极重要区内存在耕地、采矿用地、农村宅基地等冲突地类，总面积 279.54 公顷，主要分布在河伯乡、小溪市乡、金称市镇等乡镇。应进一步加强生态保护与开发建设的协调与统一，因地制宜选择农业和建设用地开发区域。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 32 2.4.2 农业生产不适宜区与现状耕地冲突分析 农业生产不适宜区内现状耕地面积约 16.12 平方千米，主要分布在塘渡口镇、九公桥镇等乡镇。邵阳县部分区域存在现状耕地分布与农业生产不适宜区域相冲突，因此在耕地保护的利用中，需要因地制宜，选择资源承载力较好的区域作为耕地，同时要加强耕地保护力度，优化国土空间规划格局70、，提高农业生产产出并实现现代化农业的发展。2.4.3 城镇建设不适宜区与现状建设用地冲突分析 城镇建设不适宜区内的现状建设用地面积约 17.9 平方千米，主要分布在九公桥镇、下花桥镇等区域。从空间分布和数量结果来看，邵阳县建设用地布局、选址存在一定程度风险，大部分乡镇虽现状建设用地冲突面积较小，但仍需要因地制宜，选择资源承载力较好且生态保护重要性低的区域作为建设区域，同时要避免城镇建设不适宜区域，优化建设用地的空间分布格局，强化主体功能区划，提高建设用地的使用效率并加速邵阳县经济的快速发展。第三节第三节 综合评价综合评价 3.1 国土空间开发利用发展趋势 3.1.1 城镇空间格局演变 依据邵阳71、县历年变更数据库及三调初步成果数据库，本次分析的城镇空间主要包括：采矿用地、村庄、公路用地、建制镇、设施农用地、水工建筑用地、铁路用地。依数据显示，邵阳县城镇用地从 2016 年至 2019 年共增加了 44.9 平方公里。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 33 邵阳县建设开发高潜力区在县域范围内形成“一心三区”的空间分布格局。“一心”，即指邵阳县塘渡口镇所在的中心城区，是邵阳县政治、经济、文化、交通和服务中心，是县域经济和城镇化发展的核心区域。“三区”，即东经济区（下花桥镇、五峰铺镇）、南部生态经济区（塘田市镇、金称市镇和白仓镇）、北部经济区（长阳铺镇、岩口铺镇和72、九公桥镇）。邵阳县整体而言，至 2035 年，邵阳县中心城区的主要发展方向是向北扩张，衔接邵阳市区。3.2.1 农业空间格局演变 邵阳县境地处衡邵丘陵盆地西南边缘向山地过渡地带，地貌类型以低丘陵为主。邵阳县农业功能指向的土地资源可利用程度高和程度较高的区域集中沿资江、夫夷水走向，这些区域主要集中于塘渡口镇、九公桥镇、七里山园艺场、长阳铺镇等。20162020 年间，邵阳县农业空间总量由 815.49 平方公里降至 658.97 平方公里。邵阳县农业空间分布分散，总体上呈均匀分布状态，基本上没有大规模的农业产业集聚，但农业空间开始呈现出典型的面状分布，面状分布主要体现在塘渡口镇、白仓镇、下花桥镇73、五峰铺镇、谷洲镇等区域。从历年农业图斑变化来看，邵阳县并未出现大面积农业空间调整情况。在县城城南片区、红石片区（县高新区），由于城市建设与发展，农业空间有较大调整。农业空间承担着邵阳县粮食安全、油茶等经济作物生产等核心职能，这一职能始终不变。3.3.1 生态空间格局演变 整体来看，邵阳县重要生态空间位于资江、夫夷水、赧水、国邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 34 家一级公益林、天子湖国家级湿地公园、河伯岭国家石漠公园、河伯岭省级森林公园、宝庆省级森林公园等区域。由于坡度、生态涵养功能因素，县域南部、西南部生态空间比重较大，主要集中在河伯乡、蔡桥乡、金称市镇、黄亭市74、镇、长乐乡等。由上述数据可知，20162020 年间，邵阳县生态空间总量由1047.29 平方公里增加至 1158.83 平方公里。从总体变化趋势来看，邵阳县生态空间的总量并未发生大的变化，至 2020 年生态空间用地增长 148.84 平方公里，主要得益于邵阳县十三区期间多年的退耕还林，使得植被迅速恢复，加之乡村地区人类活动对基础类生态空间本身的干扰并不强烈，因此生态空间得到较好保护，并增加。从局部生态空间演变来看，变化较大区域为县城城南片区、红石片区（县城工业集中区）、省道 207 两厢。主要原因为十三五期间邵塘产业园区发展迅速，局部生态空间有所减少。3.2 双碳风险研判 生态修复是国土空75、间规划重要的专项内容和落实生态文明建设的关键工程，可系统影响区域低碳发展战略，双碳背景下生态修复应被赋予更深层次的历史使命，其内涵和目标也需要得到进一步的拓展与延伸，并在不同层面实现碳中和目标赋能。为了更好地适应碳中和背景，建构了“碳源碳汇基础梳理-三类空间优化”的研究范式，提出从三个层面推动生态修复全过程深度减排与长效固碳增汇。3.2.1 碳源碳汇基础研究 能源活动所产生的碳排放过程主要包括能源生产及加工转换部邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 35 门、工业部门、交通部门、商业部门、民用和其他部门在燃料燃烧过程中所排放的 CO2，燃料燃烧所产生的 CO2 是主要的76、排放源。在IPCC 第四次评估报告中指出温室气体增加的主要来源是化石燃料燃烧。因此碳排放的计算主要考虑化石能源燃烧生产过程中的碳排放。将土地利用碳排放量计算分为两种：直接碳排放量和间接碳排放量，其中对耕地、园地、林地、草地、水域用地和未利用地 5 种非建设用地利用碳排放系数直接计算碳排放量，而建设用地的碳排放量，主要通过各种能源消耗产生的碳排放量来间接计算。邵阳县土地利用净碳排放量逐年上升，由 2004 年的 10251.34t增加到 2018 年 131819.56t，其中碳源增加了 125747.68t，年均增加 8981.98t，碳汇共增加了 4179.46t。建设用地是碳源的主要贡献者77、，而林地则对碳汇贡献量最大，明确今后降源增汇的重点空间是建设用地和林地。3.2.2 生态修复减排增汇的路径 加强碳汇资源建设，构建生态网络。加强碳汇资源建设，构建生态网络。一是加强碳汇发展片区试点建设、生态安全网络恢复与重建、生态绿道建设、道路廊道建设、大型绿地和公园建设、湿地保护与修复、重要栖息地恢复、废弃地修复、永久基本农田保护与建设等,推动碳汇多元化发展;二是将各类生态要素进行有机交织串联,实现人工环境与自然生态环境的和谐共生,形成城镇的生态网络基底,发挥生态空间的最大集聚生态效益。系统修复生态要素，提升碳汇能力。系统修复生态要素，提升碳汇能力。在开展现状调研、生态问题识别诊断的基础上,78、对山、水林田湖草生态要素进行系统修复，通邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 36 过提升森林质量、营造生态公益林、提升土壤固碳能力、保护生物多样性等措施,系统挖掘各项生态领域的碳汇潜力,并开展低效土地整治和生态 空间保护修复及拆旧复垦等工作,进一步提升生态系统的固碳能力。整理修复农用地，增强土壤固碳效应。整理修复农用地，增强土壤固碳效应。根据生态环境部的相关研究报告,全球土壤碳储量为大气碳储量的 3 倍,农田土壤由于长期强烈的农业耕种行为,其有机碳含量不断下降。因此,对于农田土壤,需要通过采取如退耕还林、还草、秸秆还田等不同种类的保育修复措施对其进行整理修复,增强农田79、土壤的固碳效应。营造蓝绿开敞空间，引导低碳生活。营造蓝绿开敞空间，引导低碳生活。依托乡镇天然山水、人文景观等优势资源,科学规划布局游憩开敞空间。一方面,相互关联的蓝绿开敞空间将成为城镇内部的天然风道和绿肺,有利于城镇内部温度环境的改善;另一方面,应结合服务半径布局蓝绿开敞空间,使其既成为让人赏心悦目的城镇景观,又成为居民日常休闲的活动场所,引导居民低碳生活。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 37 第三章第三章 总体要求总体要求 第一节第一节 指导思想与原则指导思想与原则 1.1 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻80、习近平生态文明思想，落实党中央、国务院、自然资源部及省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持“一带一部”区域定位，紧扣“三高四新”战略目标，坚持人与自然和谐共生基本方略，守护好一江碧水，统筹山水林田湖草一体化保护修复，全面改善和提升生态环境质量，建设天蓝地绿水清土净的美丽幸福新湖南，构筑邵阳县“绿美生态高地”，托起绿色高质量发展之路。1.2 编制原则 生态优先，科学系统。贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持以水而定、量水而行，基于充分调查评价和深入研究分析，统筹安排规划期内生态修复工作。问题81、导向，分类部署。立足县域自然地理格局、生态系统状况，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险。合理确定规划目标，针对明确需要解决的重大问题和重点任务，基于自然解决方案，分区分类提出保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施。统筹协调，加强衔接。坚持山水林田湖草是生命共同体理念，统筹考虑自然生态系统各要素与农田、城市人工生态系统之间的协邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 38 同性，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流湖泊等国土空间的整体性、系统性，体现综合治理，突出整体效益，与市级国土空间生态修复规划和县级国土空间总体规划等相关规划加强衔接。充分论证，多方参与。坚持82、“开门编规划”，建立跨部门多领域合作编制工作机制，组建由经验丰富技术单位参与的专题研究团队，邀请权威专家学者成立咨询委员会，在编制各阶段充分听取相关领域专家意见，咨询论证重大问题，特别是注重研究分析重要分歧意见，充分听取专家学者意见，凝聚智慧，形成部门联动、多方参与的良好局面。第二节第二节 编制依据编制依据 2.1 相关规划 规划应服从于国家、省级、市级国民经济和社会发展规划、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划、省级国土空间生态修复规划、市级国土空间总体规划、县级国土空间总体规划等上位规划，并充分衔接其他相关行业专项规划。2.2 政策文件 中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实83、施的若干意见（中发201918 号）、自然资源部办公厅关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知（自然资办发202045 号）、财政部办公厅自然资源部办公厅生态环境部办公厅关于进一步做好山水林田湖草生态保护修复工程试点的通知（财办资环202015 号）、自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 39 （自然资发2019194 号）、自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发201938号）、中共湖南省委湖南省人民政府印发关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见的通知（湘发202084、9 号）、关于开展市级国土空间生态修复规划编制工作的通知（湘自然资办发2020193 号）。2.3 指南规范 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）、省级国土空间规划编制指南（试行）省级国土空间生态修复规划编制指南（试行）、市级国土空间总体规划编制指南（试行）湖南省市级国土空间总体规划编制指南（试行）、湖南省市级国土空间生态修复规划编制指南（试行）、河湖生态系统保护和修复工程技术导则 河湖健康评价指南（试行）、退耕还林还草作业设计技术规定等，以及相关国家、行业和地方标准规范。第三节第三节 85、规划目标规划目标 3.1 总体目标 深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢筑资水上游生态屏障，坚持以科学的发展观统领全局，以建设经济发展、生态良好的“美丽邵阳”为根本目标，调整产业结构、转变经济发展方式，加大节能减排、加强生态保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，提高生态邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 40 产品供给能力，建立可持续的生态产品价值实现机制，提升统筹山水林田湖草沙系统治理现代化水平，服务生态文明建设和高质量发展。实现生态文明、环境优美、和谐宜居的城乡生态化目标，努力开创邵阳县经济建设、社会建设、生态保护修复工作和谐发展的新局面。3.2 分期目标 到 2086、25 年，生态文明建设取得较大进展，重要生态问题得到有效遏制，生态环境质量持续改善，生态系统服务功能稳步提升，各项生态要素得到有效保护，自然资源生态状况和生物多样性监测体系基本建立，为建设美丽邵阳夯实基础。到 2030 年，生态脆弱地区生态韧性不断加强，生态保护修复协调机制不断完善，城乡人居环境品质持续提高，生态、优质、美丽的国土空间逐步呈现。到 2035 年，自然生态系统状况实现根本好转，自然生态系统实现良性循环，“绿水映青山”的生态格局基本建立,为践行“绿水青山就是金山银山”,筑牢生态屏障做出贡献。第四节第四节 指标体系指标体系 规划提出生态质量类 8 项、修复治理类 7 项共计 15 项87、的指标体系。其中约束性指标 4 项，预期性指标 11 项，详见附表 1。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 41 第四章第四章 总体布局总体布局 第一节第一节 生态修复格局生态修复格局 生态安全格局来源于景观生态学的理论和方法，并在此基础上进一步丰富和发展，它具体是指维系特定区域正常的生物多样性、生态系统健康、生态系统服务的持续供给等而划定的某种潜在的生态系统空间格局。“确定生态源地”、“建立阻力面”、“判别安全格局”的三步骤已经成为景观生态安全格局构建的基本模式。在借鉴相关研究方法的基础上，以邵阳县生态保护红线划定方案为参考，基于生态系统服务功能评估与水土流失敏感性88、评价选取生态源地，利用最小累积阻力模型构建阻力面，识别各生态组分，构建邵阳县域生态安全格局。充分尊重邵阳县自然地理格局，构建“一核两带、多廊多点一核两带、多廊多点”生态保护修复总体格局。“一核两带”以中心城区为“核心”连接资水和夫夷水两条河流自然修复带。“多廊多点”为多条自然、人工生态廊道和多个重要生态节点、断裂点。本文共识别出潜在生态廊道 8 条，主要分为水生态廊道、交通生态廊道、和城市绿色生态廊道。构建以资水、夫夷水、赧水、檀江为核心的重要水生态绿廊，推进洛湛铁路、G55 高速、G207 国道、G60 高速、怀邵衡高速铁路两侧至第一层山脊或平原区 1 公里范围的可建区域沿线绿化，打造全域交89、通绿廊。加快森林进城护城，绿化美化城镇村庄，通过增绿扩量、提质改造、生态修复、城镇村庄绿化美化及小微型湿地生态修复等措施，共同形成通透的城市生态邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 42 绿廊格局。加强生态节点如塘渡口、五峰铺镇、长阳铺镇等河流交汇乡镇的生态保护力度，促进生态系统物质循环、能量流动和信息传递。城市发展建设时要避免对河岸河道和绿化带的破坏，加强流域植被恢复和生态恢复。同时，加强水环境监测，确保水环境安全。道路作为干扰型廊道，则需在道路两侧规划一定宽度的隔离绿化带，隔离道路用地对周围生态环境产生影响。第二节第二节 生态修复分区生态修复分区 基于生态保护修复总90、体格局，落实湖南省国土空间生态修复二级分区，结合区域重大战略的生态支撑区和生态系统服务功能重要、生态脆弱、生态问题突出的区域，以重点流域和区域为基础单元，突出自然地理和生态系统的完整性和连通性，划分县级国土空间生态修复分区，明确各分区生态修复的主攻方向和总体布局。邵阳县一级生态保护修复分区属于省级国土空间生态修复规划一级分区中的资水流域生态修复区，二级生态保护修复分区属于省级国土空间生态修复规划二级分区中的资水上游水源涵养与生物多样性保护生态修复区，三级生态保护修复分区在分区过程中采用“自下而上”的方法，识别生态系统服务功能重要、生态脆弱、生态问题突出的区域，为实现生态系统服务功能提升目标指明91、方向。参考生态保护红线划定指南 资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价指南等指南及相关研究成果，通过空间叠加运算识别水源涵养、生物多样性维护、水土流失防治、石漠化防治、耕地质量提升及人居环境优化等重要的生态功能作为区域的主导生态功能，划定修复邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 43 区间。邵阳县生态修复分区共划分为 4 个，分别是资水-夫夷水-赧水流域水源涵养功能提升区，资水上游人居环境整治和耕地质量提升区、河伯岭山脉生物多样性保护区、檀江流域水土流失和石漠化防治区。分别为小溪市、长乐、蔡桥、河伯、黄荆、诸甲亭、罗城、金江 8个乡，塘渡口、白仓、金称市、塘田市、黄亭市92、长阳铺、岩口铺、九公桥、下花桥、谷洲、郦家坪、五峰铺 12 个镇。一、资水-夫夷水-赧水流域水源涵养功能提升区 本区位于邵阳县西、北部，资水上游较大支流资水-夫夷水-赧水流域，涵盖天子湖国家湿地自然公园，涉及小溪市乡、岩口铺镇、长阳铺镇、长乐乡、蔡桥乡、金称市镇、塘田市镇、九公桥镇、塘渡口镇和白仓镇共 10 个镇。区内地形以丘陵为主，成土母岩主要为砂岩、板岩页岩、石灰岩，土壤主要有潮土类、红色石灰土、红壤和水稻土。水域及周边地区湿地公园内草洲辽阔，湖汊交错，水草丰盛，给野生动物提供了良好的栖息、繁衍之地，珍稀野生动物资源丰富。但区内植被覆盖度小，树种结构单一，水域附近存在居民生活污水和生活垃93、圾污染、农业面源污染，以及部分以油为燃料的机动船对水体造成的污染。主要治理思路为大力实施水土流失综合治理、土地综合整治、河流湿地生态保护修复等重点项目，通过人工造林、封山育林和退化林修复，扩绿增量，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，减少水土流失；保护和修复资水、夫夷水、赧水沿线生态环境，邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 44 打造纵横成网、连续完整的沪昆高速、二广高速、资水、夫夷水、赧水“两路三水”生态廊道。二、资水上游人居环境整治和耕地质量提升区 本区位于邵阳县中部，主要涉及九公桥镇、塘渡口镇、白仓镇 3个乡镇，区内以低山、丘陵为主，土地利用类型以城镇工矿94、用地、林地和耕地为主，受城市内人类活动的剧烈干扰，城市山、水、绿系等重要生态空间存在不同程度受损，景观破碎化加剧，生态完整性受损；部分乡镇仍具有农药、化肥的长期施用、畜禽养殖、农业固体废弃物处理不当导致的农业面源污染；部分在山坡的坡耕地比较零星破碎，农用地种植很难形成规模化运作、机械化耕作，集约化利用水平总体上偏低。主要治理思路为开展生态重要区腾退、人居环境整治、耕地质量提升、遗留废弃矿山生态修复，提升自然资源环境承载力，生态系统稳定性。三、河伯岭山脉生物多样性保护区 位于邵阳县南部，与永州交界，主要涉及五峰铺镇、河伯乡、白仓镇、罗城乡、金江乡等 5 个乡镇，地形以低山、丘陵为主，成土母岩主要95、为砂岩、板岩页岩，土壤有红壤、土地黄壤、山地黄棕壤。区域内生物资源丰富，植被种类繁多，有伯乐树、南方红豆杉 2种国家级重点保护植物，樟树、闽楠、野大豆、长柄双花木、红椿、金荞麦、伞花木、香果树、榉树、喜树、中华结缕草等国家级重点保护植物 11 种，属国家二级重点保护野生动物的有虎纹蛙、赤腹鹰、松雀鹰、蛇雕、燕隼、阿穆尔隼、红隼、白鹇、红腹锦鸡、领角鸮、邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 45 领鸺鹠、穿山甲等 12 种。区内生物景观资源丰富，并与地质、水文、天象等自然景观，以及人文景观资源协调组合、交相辉映，其中最为突出的是森林植被、喀斯特溶岩溶洞、古树名木、水文景观96、和历史文化等，但其生境大多在陡峭的坡地上，山势险峻，沟谷深切，土层浅薄，岩石裸露，由于人类活动、道路修建等因素，使生态环境脆弱，土壤蓄水保水能力变差，植被受到破坏，易造成泥石流，珍稀物种的生境遭到破坏。森林植被在缺少有效管护的情况下，易发生森林火灾和病虫害威胁。主要治理思路为通过退化林修复，按照针阔混交和常绿与落叶混交原则，合理配置赤皮青冈、红榉、黄樟等乡土珍贵阔叶树种的容器大苗或带土球大苗进行补植补造，使林分结构逐步发展成多种针阔混交的复层林结构，促使林分朝着近自然林的方向发展，不断提升森林质量，改善水土流失，提高区域内生物多样性。四、檀江流域水土流失和石漠化防治区 位于邵阳县东部，主要涉及97、谷洲镇、郦家坪镇、下花桥镇、五峰铺镇、黄荆乡、诸甲亭乡、罗城乡等 7 个乡镇，地形以丘陵为主，成土母岩主要为石灰岩，区内岩石暴露度高，石漠化严重，土层贫瘠，森林覆盖率低，生态脆弱，易发生水土流失。主要治理思路为选择区域内的疏林地和宜林荒山荒地营造柏木、栾树、木荷、香樟等乡土树种为主的针阔混交林，尽快恢复植被，提高石漠化土地的水土保持功能，减少水土流失，逐步改善流域的生态环境，综合采邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 46 取封山育林育草、人工造林、森林抚育、草地建设等措施恢复林草植被，增加森林面积，改善林分结构，减少水土流失，恢复生态功能。第三节第三节 生态修复重点区98、域生态修复重点区域 以邵阳县“一核两带、多廊多点”总体生态安全战略格局为基础，落实国土空间总体规划明确的生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，并衔接各类自然保护地，坚持生态优先，协同生态、生产和生活功能，并综合考虑生态系统完整性、地理单元连续性、经济社会发展可持续性、以及行政边界完整性，将邵阳县生态修复国土空间专项规划布局在重要生态廊网构建区、生态空间质量提升区、城镇空间生态协调区、农业空间生态优化区等四个重点区域。3.1 重要生态廊网构建区 本区域包括资水、夫夷水、赧水水域及其沿岸 3 公里，沪昆高速、二广高速之间的区域，面积 167.22 平方公里。资水县内全长 86.31 公99、里，双江口以上赧水段长 37.1 公里，双江口以下长 49.21 公里，有一级支流 12 条，2 级支流 20 条，三级支流 19 条，比较大的一级支流有夫夷水、大坝河、伏溪，二级支流有檀江、双江等。夫夷水，属资水南源，县境内流经金称市、塘田市、白仓、塘渡口，在双江口汇入资水，全长 45.3 公里，县内坡降 0.47，平均河宽 180 米，起于金称市镇金河村，止于塘渡口镇双江村。赧邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 47 水为资水西源，境内全长 37.1 公里，在双江口村汇入资水。赧水蜿蜒曲折，迤逦东去，沿途有八仙潭、双江口等美景。3.2 生态空间质量提升区 生态空间100、质量提升区，涉及河伯乡、金称市镇、白仓镇等多个乡镇，面积151.11平方公里。包含天子湖国家湿地公园、鸡公岩国家石漠公园、河伯岭自然保护区、四明山国家森林公园、宝庆省级森林公园、黄金洞森林公园等，是邵阳县重要的生态安全屏障和生物资源宝库。该区森林资源丰富，原生植被多为耐阴的常绿阔叶树种樟、椿、槠类组成，大致可分为针叶林、针阔混交林、阔叶林、经济林、山顶矮林。成土母岩主要为砂岩、板岩页岩、石灰岩，土壤主要有潮土类、红色石灰土、红壤和水稻土。区域内森林资源分布丰富，给野生动物提供了良好的栖息、繁衍之地，珍稀野生动物资源丰富。3.3 城镇空间生态协调区 本区域位于邵阳县中部，涉及小溪市、长乐、蔡桥、101、河伯、黄荆、诸甲亭、罗城、金江 8 个乡，塘渡口、白仓、金称市、塘田市、黄亭市、长阳铺、岩口铺、九公桥、下花桥、谷洲、郦家坪、五峰铺 12 个镇，面积62.38平方公里。本区域地貌以平原、浅丘为主，土地利用类型以城镇工矿用地为主，主要河流有资水、夫夷水等。3.4 农业空间生态优化区 本区域涉及分别小溪市、长乐、塘渡口、白仓、金称市等多个邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 48 乡镇，总面积226.04平方公里。该区土地利用类型以耕地为主，永久基本农田面积广布，耕地主要集中沿资江、夫夷水走向分布，区域水系发达，是保障全区水资源利用的关键区域。邵阳县生态修复国土空间专项规102、划（2021-2035 年）文本 49 第五章第五章 重点任务和重点工程重点任务和重点工程 按照“一核两带、多廊多点”生态修复总体格局、结合生态修复分区及重点区域，聚焦全县生态、农业、城镇主要问题和主攻方向，结合当地自然生态状况，采取适宜的生态修复措施，保育保护如生物多样性保护，自然恢复如林地质量提升，辅助修复如水土流失综合治理、人工林栽培、人工种草、退耕还林、耕地质量提升、生态退耕，生态重塑如土地综合整治。按照提高生态质量、改善生态功能、提升生态品质、促进和谐发展的规划目标，部署修复重点任务和重大工程。第一节第一节 重要生态廊网构建修复工程重要生态廊网构建修复工程 1.1 重点任务 加快生态103、廊道建设，构建重要生态网络。加快生态廊道建设，构建重要生态网络。连通生态廊道，保护关键生态节点，优化区域生态系统连通性和完整性，整体提升区域生态系统服务功能，强化生物多样性保护力度。构建以资水、夫夷水、赧水、檀江为核心的重要水生态绿廊，推进洛湛铁路、G55 高速 G207 国道、G60 高速、怀邵衡高速铁路两侧至第一层山脊或平原区 1 公里范围的可建区域沿线绿化，打造全域交通绿廊。加快森林进城护城，绿化美化城镇村庄、通过增绿扩量、提质改造、生态修复、城镇村庄绿化美化及小微型湿地生态修复等措施，共同形成通透的城市生态绿廊格局，加强重要生态节点如塘渡口、黄亭市等河流交汇乡镇的生态保护力度，促进生态104、系统物质循环、能量流动和信息传递。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 50 优化三类空间布局，开展土地利用结构调整。优化三类空间布局，开展土地利用结构调整。推进三类空间冲突区域土地利用结构调整。对“三调”中不符合自然地理格局和水资源承载力利用方式的耕地、园地、林地、草地、湿地、农村宅基地、采矿用地等地，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒”的原则逐步进行调整和修复。尤其是对于双评价所确定的生态保护极重要区范围内的耕地、园地、农村宅基地和采矿用地等地，亟需通过还林还草、居民点搬迁和矿山生态修复等方式逐步退出，以维护生态安全，促进生态系统的良性循环。1.105、2 重点项目 专栏专栏 1：重要生态廊网构建修复工程：重要生态廊网构建修复工程 1.生态廊道建设工程生态廊道建设工程 资江水系、郝水水系、夫夷水水系两侧水岸线至第一层山脊或平原区 2 公里之间的可建区域；洛湛铁路、G55 高速、G207 国道、G60 高速、怀邵衡高速铁路两侧至第一层山脊或平原区 1 公里范围的可建区域及沿线需绿化美化的城镇村庄、小微型湿地，通过增绿扩量、提质改造、生态修复、城镇村庄绿化美化及小微型湿地生态修复等措施，全面建成省级生态廊道。对县城城区主要干道进行绿化，对县境内省道、县乡道 5-10 米范围内因地制宜进行绿化。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金106、匡算：1.5 亿 2.邵阳县绿色通道建设工程项目邵阳县绿色通道建设工程项目 对我县境内沪昆、二广高速、320、207 国道、洛湛、怀邵衡铁邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 51 路沿线及第一层山脊绿化提质，对县城城区主要干道绿化进行绿化，对我县境内省道、县乡道 5-10 米范围内因地制宜进行绿化。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：0.5 亿 3.邵阳县邵阳县“清水绿岸美景清水绿岸美景”综合治理项目综合治理项目 夫夷水、郝水、檀江、资水“四水”沿河两岸的乡镇生态环境治理、治岸乡镇先行，包装“清水绿岸美景”综合治理项目，含集镇内黑臭水治理。建设107、时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：20 亿 4.邵阳县创建省级森林城市建设项目邵阳县创建省级森林城市建设项目 通过人工造林等措施提高森林覆盖率，增加城镇绿地面积，进行村庄绿化、水岸绿化、道路绿化等达到湖南省森林城市评价指标2023 年成功创建省级森林城市。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：7.7 亿 5.邵阳县生态文明示范县建设项目邵阳县生态文明示范县建设项目 推动开展生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：1.5 亿 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-20108、35 年）文本 52 第二节第二节 生态空间质量提升修复工程生态空间质量提升修复工程 2.1 重点任务 加大森林资源保护力度。加大森林资源保护力度。森林是全县最重要的生态系统，是生物种类最多、结构最复杂、能量转换和物质循环旺盛、生物生产力和稳定性程度最高和生态效益最强的生态系统。围绕筑牢资江上游生态屏障，在尊重自然、坚持自然恢复为主的前提下，加大资水-夫夷水流域森林资源保护力度，提升森林质量。重点采取封禁保护、退耕还林、植树种草、森林抚育、改造林相等措施，修复森林生态系统，丰富和提升林地林相，保护珍稀野生动植物适生空间，增强森林生态功能，提升水源涵养、水土保持的功能。科学开展生物多样性保护。科109、学开展生物多样性保护。继续推进资水、夫夷水珍惜、特有鱼类保护、天子湖国家湿地公园达标建设，加强自然地保护管控，加强生物资源就地保护和基因库建设，提升生物多样性保护与外来入侵物种防范能力。加强鸡公岩国家石漠公园、河伯岭自然保护区建设力度，加快开展物种基因收集、保存、扩繁，推进珍稀濒危物种的基因研究，加强野生动植物栖息地保护。强化水土流失防治与生物多样性保护修复区的保护，做好区内水土流失监测与防治工作，提高区内生态环境监测、预报、预警水平，及时掌握区内生物多样性维护功能的动态变化情况。加强河湖湿地生态建设。加强河湖湿地生态建设。河湖湿地作为一种重要的自然资源，发挥着供水、灌溉、调洪、旅游、维护生物110、和遗传多样性、降解污染、净化水质和控制侵蚀等多种功能，在维持区域生态平衡和区域邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 53 社会经济发展中发挥重要作用。目前的开发和利用中，河湖湿地生态系统功能受损，生物多样性降低。强化河流水生态保护治理。强化河流水生态保护治理。遵循人与自然和谐共生规律，坚持保护优先、自然恢复为主，坚持山水林田湖草系统治理，深化河湖长制，加强涉水空间管控，狠抓重点河湖生态保护修复，维持河湖生态廊道功能，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，促进全县经济发展与资源环境相均衡。修复资水、夫夷水、檀江岸线水生态系统，推进江河湿地修复治理，完善湿地保护网络。111、同时深入实施“一河（湖）一策”方案，对污染河岸采取清淤、疏浚等措施修复受污染基底，构建河岸缓冲带搭配乔灌草，恢复和提升水体自然净化能力。加大水土保持力度，开展水土流失与石漠化综合防治。加大水土保持力度，开展水土流失与石漠化综合防治。坚持以水土流失综合治理为核心，以提高水土资源的永续利用率为目的，强化水生态治理、修复与保护，提高水系连通，增加河道生态水量和流动性，恢复河道生态功能，提升流域水环境质量。开展石漠化治理与退耕还林、防护林种植、水土保持等生态工程有机地结合，针对郦家坪、黄荆乡等重点区域提出封山育林、荒山造林、退耕还林等一系列措施，防止水土流失与石漠化发生。2.2 重点项目 专栏专栏 2112、：生态空间质量提升修复工程：生态空间质量提升修复工程 1.邵阳县资水及一级支流生态修复建设项目邵阳县资水及一级支流生态修复建设项目 主要建设堤坝护坡、码头渡口、生态廊道、休息亭、河道整治,邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 54 生态修复造林 1200 亩、增绿扩量、人工修复、提质改造等配套设施工程。建设时序：建设时序：2020-2025 资金匡算：资金匡算：11 亿 2.邵阳县大坝河综合治理工程邵阳县大坝河综合治理工程 在邵阳县高新区大坝河，河道治理总长 20.2km，其中第一期治理大坝河龚家-红石桥段 5.3km，新建防汛管护通道 2.8km，生态植被恢复绿化 1113、1.68 万平方米及亮化设施。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：6 亿 3.邵阳县石漠化综合治理项目邵阳县石漠化综合治理项目 石漠岩溶地区保护与恢复工程、科研监测工程、防灾应急工程等配套基础设施建设工程。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：2 亿 4.湖南邵阳天子湖国家湿地公园生态修复综合治理建设项目湖南邵阳天子湖国家湿地公园生态修复综合治理建设项目 主要建设水质改良、植被修复、采砂场整理、岸堤护坡改造、环境监护设施、购置执法船等配套设施。建设时序：建设时序：2020-2025 资金匡算：资金匡算：4.71 亿 5.湖南邵阳天子湖国家湿地公园水114、环境综合治理项目湖南邵阳天子湖国家湿地公园水环境综合治理项目 邵阳县资水重点流域水环境综合治理项目位于天子湖国家湿地邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 55 公园内及湿地公园下游，主要建设内容为：资水干流防洪堤、生态护坡 25km,污水管网 40km，平整河道尾堆 50 万 m3，修复河道管理标志，埋设界桩 40km，退耕还州 50 亩，公益林 2000 亩。建设时序：建设时序：2020-2025 资金匡算：资金匡算：10.5 亿 6.湖南省资水一级支流夫夷河上游农村面源污染治理工程项目湖南省资水一级支流夫夷河上游农村面源污染治理工程项目 金称市镇、塘田市镇、白仓镇境115、内河段建设乡村污水生态处理厂 3 座；生活垃圾综合治理与综合利用项目 3 座和 9 个中转站；畜禽类污染治理和循环利用项目 3 个；滨河缓冲带污染防治生态保护项目 3 个；河流驳岸生态修复项目 22km。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：1.5 亿 7.夫夷河邵阳县县城段流域水环境治理与生态修复项目夫夷河邵阳县县城段流域水环境治理与生态修复项目 修建 10 座生活污水处理站；建设生态编坡工程、生态浮岛工程、人工湿地建设工程。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：0.8 亿 8.邵阳县省级以上公益林保护建设项目邵阳县省级以上公益林保护建设项目 对全116、县 60 万亩省级以上生态公益林进行全面保护，将新建高速、铁路（高铁）两旁第一层山脊及夫夷水、赧水、资水两岸未纳入公益林的 12 万亩森林和生态脆弱地区 8 万亩森林区划界定为省级以上公益林，并纳入中央和省级财政补偿范围；对生态公益林实施优材邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 56 更替、中幼林抚育、退化防护林建设、森林碳汇建设，改善和优化我邵阳县生态公益林林分、树种结构，提高生态公益林质量，增强森林防护和碳汇功能；完善生态公益林补偿机制，提高生态公益林补助标准（提高到 30 元/亩），落实生态公益林管护措施；建立和完善公益林信息管理系统和生态效益监测体系，完善生态公117、益林保险机制，提高生态公益林管理水平，充分发挥森林生态效益。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：3.1 亿 9.邵阳县天然林保护与修复工程项目邵阳县天然林保护与修复工程项目 实施天然林管护站点、监测站点建设 50 处、稀疏退化天然林修复 10 万亩、天然林抚育 2 万亩。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：2.35 亿 10.邵阳县历史遗留矿山修复治理工程项目邵阳县历史遗留矿山修复治理工程项目 开展土地复垦与植被恢复,引进先进生态修复技术开展高陡边被的植被复,进行景观再造,并消除其安全隐患,根据周边环境条件及其适宜性开展建设用地、农田、水塘、草地118、林地等土地复垦工作,多元化展示生态修复产品。根据实施方案，本次治理预计恢复水田 12.18公顷，旱地 13.50 公顷，园地 9.75 公顷，林地 122.04 公顷，水域 4.72公顷，其他地类 0.8 公顷。2022 年治理 6 座（31.41 公顷）、2023 年治理 34 座（39.93 公顷）、2024 年治理 35 座（41.87 公顷）、2025 年治理 18 座（49.80 公顷）邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 57 建设时序：建设时序：2022-2025 资金匡算：资金匡算：1.8 亿亿 第三节第三节 城镇空间生态协调修复工程城镇空间生态协调修119、复工程 3.1 重点任务 积极开展城乡环境综合整治。积极开展城乡环境综合整治。在城市，推进市政公用设施建设，加强城市供水、污水、雨水、燃气等各类地下管网的建设和改造提升力度；建立健全城乡生活垃圾收转运网络体系。持续推进大气污染防治，加强工业污染和移动源污染治理，统强化大气污染防治联防联控机制体制建设。推进海绵城市、韧性城市建设，完善城市排水与暴雨内涝防治体系，提高应对极端天气的能力。加强重污染天气应对，建立重污染天气预警监测体系、预警预报和人工干预机制，提高预报预警能力，深化区域联防联控。在乡村，整治农村人居环境，深入推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”和村容村貌“六化”工程，建设宜居秀美乡村120、。全面实施生活垃圾分类。开展秸秆禁烧专项巡查。建立健全污染天气应急管控体系，提升科技治霾能力。持续开展路网、水网、电网、地下管网、供气网建设，推动基础设施向乡村延伸，公共服务向乡村覆盖。推进乡镇及以下集中式饮用水源地环境问题综合整治。城市绿地空间建设。城市绿地空间建设。以生态优先为原则，将城市融入周边生态格局，积极推进美化、亮化、绿化和滨江路整治工作，以绿贯城。全域建设绿色开敞、互联互通的廊道公园，以沿道路、河滨湖岸、溪谷、山脊等绿色廊道，实现各类公园和场景的串联。在农村，以邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 58 特色湖泊湿地、人文景观和农林产业等资源为载体，建设郊121、野公园、农业产业园等乡村公园。采矿区环境综合治理。采矿区环境综合治理。全面实施历史遗留矿山修复,对自然恢复类废弃矿山进行逐点实地核查和综合评定，将不符合自然恢复条件的废弃矿山，纳入人工修复矿山治理的范围。符合自然恢复条件的矿山，采取封育搁置、保护保育等方式，逐渐恢复生态功能。不符合自然恢复条件的废弃矿山根据“宜农则农、宜园则园、宜景则景、宜林则林”的原则，充分考虑各类场地生态修复的地质安全性、技术经济可行性、生态环境协调性，科学确定矿山生态修复方向。修复中，应充分尊重自然生态格局，以现有山体、绿廊为基础，整合碎片化、分散化的废弃矿山空间，通过“地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观再现、生物多样性122、重组与保护”等系统修复工程，重塑与矿区周边景观相协调的地貌，培育矿区破坏地表土壤肥力与结构，疏通矿农城点线面网的绿脉、水脉。通过人工修复和综合利用等方式，提高生态功能、促进转型。加强自然灾害防治能力建设。加强自然灾害防治能力建设。建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险超前控制、隐患超前治理。建立健全政府与社会力量、市场机制协同配合防灾减灾救灾工作机制，增强公众防灾减灾意识，提升公众减灾避险和自救互救能力。加强地质灾害和森林火灾隐患治理工程。3.2 重点项目 专栏专栏 3：城镇城镇空间生态协调修复工程：城镇城镇空间生态协调修复工程 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-123、2035 年）文本 59 1.邵阳县城乡集中式饮用水源地水质安全保障工程项目邵阳县城乡集中式饮用水源地水质安全保障工程项目 在全面完成城、乡集中式饮用水源地保护区“划、立、治”的基础上，巩固成果，对风险源进行污染整治。每对集中式饮用水源水质定期进行评估，对饮用水源地保护区内存在的污染隐患进行整治，严格监督管理。突出抓好农村集中式饮用水源地保护工作。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：1.2 亿 2.邵阳县入河排污口整治项目邵阳县入河排污口整治项目 开展邵阳县夫夷水、赧水、檀江及大坝溪等流域入河排污口排查和规范化建设，建立排污口电子档案，根据实际情况安装自动监控设施，逐步124、形成“权责清晰、监控到位、管理规范”的入河排污口管理体系。按照“取缔一批、整治一批、规范一批”的原则，制定入河排污口分类整治方案，分度实施工业企业排污口、污水集中处理设施排污口、雨水径流排污口、港口码头排污口、农业农村排污口等入河排污口的综合整治，切实推进排污口分类整治工作。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：2 亿 3.邵阳县煤矿矿涌水水环境综合治理项目邵阳县煤矿矿涌水水环境综合治理项目 酸性矿井中和系统，一般矿井水处理系统，深度处理回用系统，农田土壤修复系统和生态修复系统等。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：20 亿 邵阳县生态修复国土空间125、专项规划（2021-2035 年）文本 60 4.邵阳县重点采煤沉陷区综合治理工程项目邵阳县重点采煤沉陷区综合治理工程项目 主要对枫江溪、三比田、箍脚底等重点采煤沉陷区进行综合治理，其中三比田煤矿区集中避险搬迁安置居民 2000 户；辅设供水管网 577 公里，新建、改扩建道路 943.3 公里，电网改造 225 公里等，建设职业病防治中心 2 个，孤儿抚养中心 2 个。建设地质灾害监测点 34 个与防控设施 18 个。造林绿化 4000 亩，复垦耕地 8900 亩。在接续替代产业平台建设上，打造油茶基地 2.6 万亩，柑橘基地 0.3万亩，茶叶基地 0.3 万亩。建设时序：建设时序：2021126、-2025 资金匡算：资金匡算：29.78 亿 5.邵阳大道损毁水系工程恢复项目邵阳大道损毁水系工程恢复项目 对邵阳县七里山场内邵阳大道建设损毁水系进行工程恢复，150亩水田恢复灌溉。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：0.02 亿 6.邵阳县重点行业大气污染治理及绿色改造项目邵阳县重点行业大气污染治理及绿色改造项目 深入推进水泥、砖瓦、石灰等重点行业工业炉窑综合整治，2、实施包装印刷等重点行业展挥发性有机物综合治理。3、以水泥、玻璃、砖瓦、等资源消耗大、能耗高、污染重的行业为重点，实施绿色改造工程。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：0.5 亿127、 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 61 7.邵阳县资水流域生态保护及环境提升项目邵阳县资水流域生态保护及环境提升项目 资水流域邵阳县段 43 公里，该项目分为两个子项目，分别为资水流域邵阳县段生态环境综合提升项目和邵阳县城乡生活污水和垃圾处理设施建设项目。项目特色：乡村振兴与乡村环保产业相结合，含邻村生活污水和生活垃治理项目。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：20 亿 8.湖南省资水一级支流赧水河邵阳县工业区段流域水环境综合湖南省资水一级支流赧水河邵阳县工业区段流域水环境综合治理项目治理项目 工业区段内：（1）修建赧水河邵阳县工业区段河道128、消落带、多水塘系统恢复重建湿地治理措施。（2）赧水河邵阳县工业区段河流两岸线 7.5 公里生态防护，减少自然岸坡产生水土流失，导致河岸崩塌和滑移。（3）在流域沿线经过黄亭市镇、霞塘云乡镇的村民集中的村庄建设日处理 50 m3和日处理 25m3生活污水处理设施 20座，并配套 36.07km 的主收集管网。建设时序：建设时序：2020-2025 资金匡算：资金匡算：2 亿 9.邵阳县城乡垃圾分类再生资源回收利用项目邵阳县城乡垃圾分类再生资源回收利用项目 8 个村建立村级垃圾分类回收站，11 个乡镇分别建立乡镇分拣中心 11 个，县城建立转运集散中心；在塘渡口镇桂竹山征地 50 亩建设邵阳县垃圾分129、类再生资源回收运营中心，设置智能信息中心、分拣中心、储存车间、转运集散中心等功能区，对垃圾实行资源化、减邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 62 量化、无害化处理。建设时序：建设时序：2021-2023 资金匡算：资金匡算：0.65 亿 第四节第四节 农业空间生态优化修复工程农业空间生态优化修复工程 4.1 重点任务 提升耕地质量，开展土地综合整治。提升耕地质量，开展土地综合整治。耕地生态系统是我县社会存在和发展的基础，但是利用方式落后，加之农村点源和面源污染，不但削弱了耕地生态系统的服务功能，更引发了一系列环境和生态安全问题。以实现生态修复、促进国土空间资源格局优化130、与功能提升为目标，开展国土空间土地综合整治，是建设幸福奋进新邵阳的重要举措和必要路径，是我县生态文明建设、乡村振兴和城乡融合的综合平台和重要抓手。新时期土地综合整治分为农用地整治、建设用地整治和乡村生态保护修复整治三大类。在农用地整理方面，应统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态。在建设用地整理方面，应统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务，基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其它低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平。乡村生态保护修复整治方面，需开展生态重要131、区腾退、乡村人居环境整治、遗留废弃矿山生态修复，提升乡村自然资源环境承载力，生态系统稳定性。目前，邵阳县土地综合整治方向重点为提升耕地质量，提升区域集中在资水流域、邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 63 夫夷水流域和檀江流域。开展水土流失综合治理。开展水土流失综合治理。按照自然地理单元和生态系统的整体性、系统性及其内在规律，结合湖南省水土保持规划，邵阳县位于资水流域的中上游低山丘陵区，区内水土流失以轻度、中度为主，主要发生在残、疏、幼、灌木林地、坡耕地，统筹考虑自然环境条件、生态系统关联性和山水林田湖草各类生态要素不同的生态功能，以夯实自然生态本底为目标，以资水流域132、夫夷水流域和檀江为全县水土流失综合治理重点区域，加强以小流域为单元的水土流失综合治理。通过开展综合治理，在人口相对集中、坡耕地较多、植被覆盖低的区域，实施坡改梯工程和陡坡退耕还林，配套坡面排蓄、生产道路工程。在轻度水土流失为主的疏残幼林，采取封育和自然修复等措施，保护和建设林草植被，提高林草覆盖率和水源涵养林，减少人为破坏。大力实施绿色产业发展。大力实施绿色产业发展。坚持农商文旅体融合发展，培育邵阳特色农业产业同时与旅游、文化、康养等产业深度融合，加强邵阳国家油茶产业示范园、油茶特色园区建设，全力打造集示范林基地，发展邵阳特色花卉苗木，创建邵阳县的花卉品牌；充分利用邵阳县自然保护区、湿地公园133、荒漠公园等自然保护地所蕴藏的旅游资源大力发展全域旅游，进一步完善基础设施建设，创新山地旅游业态，推动生态价值转化、提高农业产出效益，加快农业农村现代化。加强土壤污染综合治理。加强土壤污染综合治理。深入实施土壤污染防治行动计划，严邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 64 格控制土壤污染来源，实施农用地分级管理和建设用地环境风险分类管控。全面开展全县耕地土壤重金属污染成因排查和分析工作，识别区域土壤主要污染源，为耕地土壤重金属污染精准防控提供基础数据支撑。开展土壤环境质量调查，实施土壤环境监测预警工程，加强对重污染土地进行土壤治理修复，确保土壤环境质量安全。强化农业面源134、污染防治，建立农药包装废弃物回收激励机制。严控农村畜禽养殖、农药化肥面源污染，利用生物技术降解处理畜禽粪污，引进适用秸秆和畜禽粪污回收、加工处理机具。推进农村生活垃圾集中收集处理，完善农村聚居点卫生厕所、污水处理、垃圾收运设施，改善农村人居生活环境。4.2 重点项目 专栏专栏 4：农业空间生：农业空间生态优化修复工程态优化修复工程 1.邵阳县水稻酸性土壤改良项目邵阳县水稻酸性土壤改良项目 通过物理中和、增施有机肥、扩种绿肥、水旱轮作、推广秸杆还田技术等措施，改良酸性土壤 45 万亩，提升耕地质量。建设时序：建设时序：2020-2025 资金匡算：资金匡算：4.5 亿 2.邵阳县土壤重金属污染治135、理、农业废弃物资源化利用工程项目邵阳县土壤重金属污染治理、农业废弃物资源化利用工程项目 对原黄亭市镇永塘工业区等全县 20 万亩受重金属污染土壤进行修复治理。推进畜禽粪污资源化利用，完成大中型沼气工程，建设发酵原料收集保障体系，购置畜禽粪污收集车、干湿分离设备、秸秆粉碎还田机、秸秆打捆机等设备。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 65 建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算资金匡算：8 亿 3.邵阳县全域土地综合整治项目邵阳县全域土地综合整治项目 农用地综合整治；农村建设用地、工矿用地整治；乡村生态保护修复。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：136、资金匡算：6 亿 4.邵阳县受污染地块安全利用项目邵阳县受污染地块安全利用项目 完成全县农用地污染源头排查管控治理，遏制污染源头；掌握土地污染详细状，对农业种植结构提出调整建议；开展全县范围受污染地块风险管控及治理修复。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：3.5 亿 5.邵阳县国家森林乡村建设工程项目邵阳县国家森林乡村建设工程项目 2025 年把具有自然生态风貌的行政村，通过山水林田湖草系统治理、森林绿地建设、森林质量效益、乡村绿化管护、乡村生态文化建设等措施，创建国家森林乡村 15 个。示范带动乡村绿化美化，创建省级森林城市和实施乡村振兴战略，改善农村人居环境。建设时137、序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：3.5 亿 6.邵阳县村庄绿化美化（秀美村庄）工程项目邵阳县村庄绿化美化（秀美村庄）工程项目 2021 年至 2025 年创建全县秀美村庄 100 个，其中建省市级“秀邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 66 美村庄”示范村 20 个,以村庄周边、道路两边和河流两岸、村民居住区周边的宜林荒山荒地、空坪闲地为重点，因地制宜，见地插绿、见缝插绿，选择景观优美、防护效益较好的树种以及珍贵树种，大力开展庭院、道路、公共绿地的绿化美化建设，打造“生态宜居、环境优美、和谐安全”幸福家园。建设时序：建设时序：2021-2025 138、资金匡算：资金匡算：3 亿 7.邵阳县农村人居环境整治项目邵阳县农村人居环境整治项目 村庄院落道路硬化、垃圾中转站建设、建设农村垃圾分类收集与分类转运系统，新建无害化处理设施，部份乡镇实施移动式生活垃圾热解气化焚化处理。建设时序：建设时序：2020-2024 资金匡算：资金匡算：8 亿 8.邵阳油茶中国特色农产品优势区项目邵阳油茶中国特色农产品优势区项目 新建油茶良种采穗圃 500 亩、育苗基地 300 亩；油茶低产林抚育改造 6 万亩、更新造林四万亩；新造高产良种油茶林 6 万亩、新造油茶中幼林提质增效 16 万亩；新建油茶林林道 300 公里；新扩油茶林下种植面积 3 万亩、养殖面积 3 139、万亩；3 家油茶加工企业提质升级；1 家龙头加工企业主板上市；邵阳县茶油产品质量安全及标准体系建设；打造油茶特色小镇 1 个；建设油茶生态观光园 5 个。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：13 亿 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 67 9.花卉苗木基地建设工程花卉苗木基地建设工程 在全县规划建设花卉苗木生产基地 2 万亩,年产花卉苗木 200 万株；因地制宜，合理布局，大力发展楠木、红豆杉、桂花、红叶石楠等珍稀名贵苗木及常用绿化苗木基地，建设茶花、牡丹、玫瑰等盆花生产基地及特色观赏苗木基地，创建邵阳县的花卉品牌。建设时序：建设时序：202140、1-2025 资金匡算：资金匡算：0.5 亿 第五节第五节 生态发展支撑体系工程生态发展支撑体系工程 5.1 重点任务 结合生态保护修复需要，利用 GIS 技术，建立生态保护修复空间数库，完善数据采集设施设备、加强数据存储、完善信息传输网络系统、开发生态保护修复信息共享与服务平台等，实现生态保护修复信息网的互联互通。建立生态安全预警及应急系统，制定生态安全应急方案，建立数据处理平台、生态灾情预防系统和生态安全处置系统。加强森林火灾预防和应急处置、有害生物防治能力建设，提升基层管护站点建设水平，完善相关基础设施。5.2 重点项目 专栏专栏 5：生态发展支撑体系工：生态发展支撑体系工程程 1.邵阳141、县夫夷河自然资源保护区建设项目邵阳县夫夷河自然资源保护区建设项目 划定芙荑河自然资源保护带、建立救护站 4 个，观测站 3 个繁育保护中心 1 个及配套相应设备 建设时序：建设时序：2021-2025 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 68 资金匡算：资金匡算：1.2 亿 2.邵阳县林业有害生物防控体系建设项目邵阳县林业有害生物防控体系建设项目 建设林业有害生物监测预警系统、检疫预灾系统、灾害应急防控体系；建立完善应急物资储备库、有害生物检疫检测实验室、标本室及检疫检查站等基础设施建设，添置野外信息采集系统、无人机等仪器设备，建成国家森林病虫害防治示范站；建设一支素142、质高、作风硬、反应快、能力强的林业有害生物防控和检疫执法队伍，提高运用生物和仿生制剂的施药作业能力，逐步推广林业有害生物的生物防控技术，促进森林健康，提高森林自净能力，坚守防范外来重大有害生物入侵；建立县、乡、村三级林业有害生物监测网络，418 个行政村确定一名监测员，加强宣传和培训，提高业务能力，有效防范、遏制和处置以松材线虫病、马尾松毛虫为主的林业有害生物灾害灾情，确保森林资源健康安全。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：1 亿 3.邵阳县保护发展森林资源项目邵阳县保护发展森林资源项目 对全县 154 万亩林地全部实施植树造林、封山育林、全面封禁，建立县、乡、村三级143、森林资源管护网络，按照 1500 亩/人的标准聘请村级护林员 1000 名，签订护林合同，明确护林责任，按照森林法的规定建立完善县级政府保护发展森林资源管理考核体系；完善县级林地保护利用规划，加强林地资源数据动态监测和信息化管理，组织开展林地年度变更调查，建立林地变更台账和数据库，规范建邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 69 设项目使用林地审核审批、监管，实行林地用途管制和林地定额管理；加大森林资源管护和造林力度，2025 年全县森林覆盖率达 50%以上、森林蓄积量达 480 万立方米以上。建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：0.5 亿 4.144、邵阳县野生动植物保护项目邵阳县野生动植物保护项目 建立河伯岭林场马头岭工区红豆杉保护基地；在河伯岭林场、五峰铺林场、黄亭市镇、黄荆乡等 12 个乡镇场建设野生动物监测站，其中在河伯岭自然保护区建设智慧监控感知系统，新建 22 个监控点位，对野生动物物种、数量及活动情况实行实时监控；在县城建设一个野生动物救护站；创新方式开展世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周、世界环境日宣传；开展破坏野生动植物资源专项执法打击行动；做好岩口铺、长阳铺、九公桥、黄荆、谷洲、下花桥、五峰铺、罗城、塘田市、黄亭市、塘渡口等乡镇候鸟聚集地及迁徙地保护建设；保护生物多样性。建设时序：建设时序：2021-2025 资金资金145、匡算：匡算：0.6 亿 5.邵阳县古树名木保护工程项目邵阳县古树名木保护工程项目 全县 904 株古树进行挂牌保护，建立健全古树名木数据库；制订古树名木保护制度与措施。通过挂牌、加强养护管理、更新复壮、施肥、病虫害防治、安装保护围栏避雷针、森林防火等工作，使古树名木复壮健长。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 70 建设时序：建设时序：2021-2025 资金匡算：资金匡算：1.5 亿 第六章第六章 综合效益分析综合效益分析 第一节第一节 生态效益生态效益 通过自然保护区建设、珍稀野生动植物保护、资水沿岸廊道建设和退耕还林还草等工程，有效减少区域水土流失面积，提高邵阳146、县森林生态系统面积和质量，形成良好的绿色基础设施网络格局。通过在项目区域部署历史遗留废弃矿山修复工程，统筹山上山下、地上地下、流域上下游进行整体保护、系统修复、综合治理，生态环境质量将得到显著改善，提升生物多样性维护、水源涵养、水土保持和水质净化等生态系统服务功能，增强资江上游生态屏障功能。通过提升森林质量、营造生态公益林、提升土壤固碳能力、保护生物多样性等措施，系统挖掘森林、河流、土壤等生态领域的碳汇潜力,并开展低效土地整治和生态 空间保护修复及拆旧复垦等工作,进一 步提升生态系统的固碳能力，助力“双碳”战略的实施。第二节第二节 经济效益经济效益 规划期末，通过划定永久基本农田、进行土地综合147、整治试点，集中连片改良中低产田质量，降低土地退化风险，保障粮食安全，促进土地资源要素有序流动、优化布局，提升土地节约集约利用水平。充分发挥邵阳县矿产资源、水资源、景观资源、生物资源、文化资源的优势，高质量发展茶油产业、花卉果业、生态旅游、生态农业等环境污染小、经济高效、资源可持续利用的生态产业，推动邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 71 邵阳县经济高质量可持续发展。第三节第三节 社会效益社会效益 通过城镇村人居环境整治，提高乡镇及以上集中饮用水水源地合格率、城镇村生活垃圾集中处理率和生活污水处理率，加强城乡基础设施和公共服务设施建设，极大改善邵阳县人居环境，构建景观148、优美、人与自然和谐共生的宜居环境。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 72 第七章第七章 保障措施保障措施 第一节第一节 创新体制机制创新体制机制 切实加强组织领导，增强大局意识和责任意识，层层落实市级国土空间生态修复目标任务，编制有关重点工程实施方案和时间表，明确责任主体和进度要求，全面落实市级国土空间生态修复规划各项工作任务。建立由自然资源主管部门牵头、各部门协同、上下联动的生态修复工作协调机制，及时协调解决工作中存在的困难和问题，推进工程顺利实施，确保工程建设质量和效果。要高度重视创新制定保障国土空间生态修复规划落地实施的机制和规章制度，探索适合邵阳县实际的多元149、化生态补偿机制，加快建立生态产品价值实现机制，建立生态价值评估体系，建立健全监测评估考核和责任追究制度等，为生态保护与修复工作保驾护航，不断开创国土空间生态修复新局面。第二节第二节 建立政策体系建立政策体系 积极出台国土空间生态修复规划实施、工程管理、资金保障、监测建管等相关文件。完善公共财政支持政策，将生态修复重大、重点工程作为各级财政的重点支持领域，在地方各级财政设立相应专项，稳定支持渠道，确保财政资金投入与国土空间生态修复目标任务相适应。研究制定激励社会资本、金融资本等参与国土空间生态修复的政策，鼓励各乡镇积极参与国土空间生态修复，在用地指标、资金奖补等方面给予支持。第三节第三节 落实规150、划传导落实规划传导 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 73 根据实际情况，把国土空间生态修复的总目标、总任务进行分解，分为若干分目标、分任务；将中长期规划的要求分解为若干阶段性短期的可操作性计划。按照分目标、分任务及年度计划，要求各部门的管理机构，确定其职责范围，层层落实。根据责权利一致的原则，在进行目标、任务和计划的分解并确定下属各部门管理机构的职责范围时，应确定其相应的权力和利益，以保证组织管理机制正常有效运转。第四节第四节 强化资金保障强化资金保障 统筹整合各部门、各类项目资金，加大对生态修复重大工程资金支持力度。积极争取中央资金支持，不断优化政府资金投入，发151、挥政府财政资金的支撑和引导作用。统筹整合各部门、各类项目资金，加大对生态修复重大工程资金支持力度。拓宽投融资渠道，强化多元化资金筹措方式，激励和规范农村集体经济组织、社会组织、工商资本、金融资本等投资或参与生态修复项目建设和管理，形成资金投入合力。积极支持通过国土空间生态修复关键技术研究成果应用，投入实施国土空间生态修复项目。通过激励与约束并举的方式，夯实企业生态修复的主体责任，提高企业对国土空间生态修复的投入。第五节第五节 加强科技支撑加强科技支撑 以国土空间生态修复工作为契机，积极培养、引进科技人才，选择各行业务骨干定期学习培训，提高业务素质，使管理水平和服务质量规范化、程序化和标准化。充152、分发挥科研单位与院校技术力邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 74 量，实行“产、学、研”相结合，组织科技攻关，加强生态保护修复的科学技术研究，解决生态保护修复中的关键技术问题、难题。积极推广生态保护修复新理论、新技术、新方法。加大对国土空间生态修复技术推广、教育培训力度，努力增强科技创新能力和成果转化能力。建立健全生态保护修复科学研究和技术推广体系，系统总结推广一批生态保护修复适用技术和治理模式，制定相关技术规程规范，筛选、培育适宜生态退化不同类型区生长的抗逆性的植物良种，加快生态保护修复科研成果的推广应用，提高综合治理科技含量。切实加强对生态保护修复情况的监测、统153、计和分析，提高信息化监测水平，为科学决策提供依据。加强对基层技术人员和农民的技术培训，使广大群众掌握生态保护修复的基础知识和基本技能，提高管理者和建设者素质。第六节第六节 严格评估监管严格评估监管 从邵阳县国土空间生态保护和建设需求出发，完善与国家、省级、市级法律法规相配套的地方生态修复法规体系，重点解决管理体制不准、执法成本高、违法成本低的问题。加强制定法律法规，对相关部门的专业人员进行讲解和培训，使他们明确制度要求，形成较高的环境保护意识，规范行为，通过制定相关的监督管理制度，加强实际生态修复工作中的监管行为力度，充分落实法律法规。同时，在制度法规中应明确破坏生态环境行为的处罚力度，对于破154、坏生态环境的行为要严格按照规定进行处罚，不可以徇私舞弊、唯利是图。建立和完善邵阳县各级人民政府国土空间生态修修复目标责邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 75 任制和考核奖惩制度，邵阳县人民政府对各镇（乡）政府进行考核。第七节第七节 鼓励公众参与鼓励公众参与 加强邵阳县国土空间生态修复工程的宣传，提高公众对邵阳县国土空间生态修复工程的理解与认识，加快建立国土空间生态修复民间组织，强化公众参与国土空间生态修复的组织保障，推进国土空间生态修复公众参与法制建设。畅通民众参与国土空间生态修复渠道，搭建国土空间生态修复民众参与平台。保障公众对修复工程的知情权、参与权、表达权、监155、督权，满足公众对良好生态环境的期待和参与环境保护事务的热情。积极研究制定环境保护公众参与办法，使公众参与规范化、制度化、理性化。国土空间生态修复工作不仅是偿还生态破坏历史欠账的有力举措，还是一项惠民亲民的工程，需要全民参与到生态修复规划设计、施工建设、验收评价、后期管护等环节。邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 76 附表附表 表表 1 规划指标体系表规划指标体系表 序号序号 类类型型 指标指标 单位单位 现状值现状值 2025 年年 2035 年年 属性属性 1 生 态质 量类 生态保护红线面积 公顷 15065.38 15065.38 15065.38 约束性 2156、 自然保护地面积 公顷 5468.12 5468.12 5468.12 约束性 3 耕地保有量 公顷 52657.73 52657.73 52358.38 约束性 4 森林覆盖率%42.82 43.1 43.2 约束性 5 森林蓄积量 立方米 438.37 470 533.34 预期性 6 生物多样性保护%70 80 90 预期性 7 重要河湖水域空间保有率%2.37 2.4 2.45 预期性 8 修 复治 理类 历史遗留矿山综合治理面积 公顷/326 326 预期性 9 湿地修复治理面积 公顷/472.4 472.4 预期性 10 水土流失治理面积 公顷/10282 10282 预期性 11157、 石漠化土地治理面积 公顷/1667 4000 预期性 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 77 表表 2 国土空间生态修复重点区域国土空间生态修复重点区域 序号序号 区域名称区域名称 面积面积（平方公里）（平方公里）涉及乡镇涉及乡镇 涉及村涉及村 1 重要生态廊网构建区 167.223 白仓镇、河伯乡、黄亭市镇、金称市镇、九公桥镇、七里山园艺场、塘渡口镇、塘田市镇、小溪市乡、岩口铺镇、长乐乡、长阳铺镇 八一街村、白仓社区、白地村、白伏村、白田村、白羊铺村、湴田村、蔡山团村、川门村、大坝村、大河村、大岭社区、大坪村、大水村、大田村、大湾村、大兴村、陡石村、渡头村、对河158、村、反封林场、范街村、飞云村、枫江村、伏溪村、芙蓉村、高巩桥村、公屋村、观云村、桂花村、桂竹山社区、海棠村、合兴村、合意村、何伏村、河边村、河沿村、荷叶村、横冲村、红石社区、花江村、花桥村、花洲村、黄连村、黄泥村、黄塘村、黄田坪村、活水村、金称市村、金河村、金盆村、金水村、金坛村、金元村、井阳村、九公桥村、老木塘村、黎什村、联合村、良山村、龙湾岭村、罗吉村、罗家村、码头村、梅冲村、梅洲村、梅子院村、孟家塘村、庙山村、莫元村、木铎村、楠木村、鸟语村、农科村、坪田村、岐山村、青草村、清水村、秋田村、全民社区、如意村、三堆村、三角村、三门村、三清村、三星村、沙坪社区、山田村、杉木岭村、胜利村、石虎村159、石脚村、石龙村、石马村、石梅村、石门村、石桥村、石湾村、石湾社区、石溪村、石子江村、市林科所、书堂山村、双合村、双江村、双江口村、双江水库、双井村、双龙村、双杏村、双阳村、水津村、水西村、四联村、锁石村、塔水桥村、邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 78 序号序号 区域名称区域名称 面积面积（平方公里）（平方公里）涉及乡镇涉及乡镇 涉及村涉及村 檀合村、坦湾村、塘代村、塘洪村、塘坪村、塘田村、田心村、团结村、望江湖村、唯一村、峡山社区、霞塘云村、夏溢村、向荣村、向阳村、肖八村、小溪市村、新立村、新梅岭村、新铺垅村、新田村、兴安村、烟山村、岩口铺村、沿滩村、阳光村、杨160、田村、易家村、银仙桥村、永塘村、鱼鳞村、玉田村、元安岭茶场、园艺场村、云山村、扎田村、榨木桥村、长冲村、长排村、长清村、长阳铺村、长阳铺镇林场、真如庵村、梽木山村、中乙村、竹塘村、竹元村 2 生态空间质量提升区 151.109 白仓镇、蔡桥乡、谷洲镇、河伯岭林场、河伯乡、黄荆乡、黄亭市镇、金称市镇、金江乡、九公桥镇、郦家坪镇、罗城乡、七里山园艺场、塘渡口镇、塘田市镇、五峰铺林场、五峰铺镇、下花桥镇、小溪市乡、岩口铺镇、长乐乡、长阳铺镇、诸甲亭乡 合兴村、横冲村、莫元村、千秋村、三堆村、三门村、沙河村、石脚村、四峰社区、喜鹊村、夏亮村、新建村、城塘村、桂花村、南林村、双龙村、柘双村、罗塘村、三联161、村、大水元工区、丰木山工区、付六冲工区、黄付元工区、马头岭工区、苗竹山工区、企坪工区、石脚楼工区、陈仕村、城背村、公屋村、井子村、雷公村、石塘村、苏江村、五皇村、杨青村、易仕村、永兴村、源头村、大坪村、毛铺村、四塘村、长乡村、步田村、茶铺村、对河村、和平村、红星村、金峰村、三比田村、双龙村、双阳村、望江湖村、兴隆村、烟山村、叶龙村、永塘村、中心村、大塘村、大兴村、陡石村、范街村、芙蓉村、黄泥村、金称市村、金良村、金桥村、金元村、邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 79 序号序号 区域名称区域名称 面积面积（平方公里）（平方公里）涉及乡镇涉及乡镇 涉及村涉及村 涟溪村、162、青石塘村、三星村、社田村、相山村、秀峰村、金江村、枇杷村、大湾村、凤凰村、庙山村、市林科所、四联村、塘洪村、长冲村、邓家岭村、地田村、栗树庙村、姚家铺村、铜锣村、木铎村、八零七厂、蔡山团村、大岭社区、反封林场、桂花村、桂竹山社区、老木塘村、联合村、梅子院村、孟家塘村、坪田村、沙坪社区、石梅村、石桥村、石子江村、书堂山村、双江口村、双杏村、塔水桥村、霞塘云村、夏四村、向阳村、兴安村、鱼鳞村、真如庵村、白伏村、赤山村、花洲村、三清村、双井村、水西村、夏溢村、向荣村、肖八村、园艺场村、大江村、二工区、黄金楼工区、六工区、苗竹山工区、七工区、四工区、五工区、一工区、白竹村、陈保村、高霞山村、排桥村、新163、田村、长江村、驻马村、储英居委会、大观村、合兴村、黄土坝村、两路村、双江村、苏铺村、徐家桥村、岩门村、白毛塘村、活水村、桥头村、白地村、吊井楼村、皇安寺村、金水村、梅冲村、如意村、石脚村、兴隆村、油草桥村、石边村、白江村、秋田村、石溪村、元安岭茶场、黑冲水库、洪庙村 3 城镇空间生态协调区 62.383 白仓镇、蔡桥乡、谷洲镇、河伯乡、黄荆乡、黄亭市镇、金称市镇、金江乡、九公桥镇、郦家坪镇、罗城乡、七里飞云村、全民社区、白仓社区、何伏村、坦湾村、黄连村、迎丰村、鸟语村、桂花村、城塘村、福林村、水口村、源头村、杨青村、易仕村、四塘村、金称市村、石邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035164、 年）文本 80 序号序号 区域名称区域名称 面积面积（平方公里）（平方公里）涉及乡镇涉及乡镇 涉及村涉及村 山园艺场、塘田市镇、五峰铺镇、下花桥镇、小溪市乡、岩口铺镇、长乐乡、长阳铺镇、中心城区、诸甲亭乡 马村、大兴村、金良村、范街村、长沙塘村、郦家坪村、树塘村、罗城村、大塘村、铜锣村、小溪市村、田心村、塔桥联合村、江下村、诸甲亭村、三杰村、式南社区、谷洲村、古娄村、金坛村、和平村、唯一村、红星村、九公桥村、长冲村、庙山村、大湾村、金盆村、庙山村、扎田村、向荣村、塘田村、对河村、兴峰社区、龙岩社区、六里村、向联村、七里村、界牌村、青云村、陈保村、黄旗村、新田村、楠木村、储英居委会、黄土坝村、165、徐家桥村、花桥村、周家村、岩口铺村、新梅岭村、如意村、长阳铺村、石塘村、石湾村、合心村、大岭社区、石湾社区、沙坪社区、双合社区、桂竹山社区、峡山社区、红石社区、梅子院村、楠木村、书堂山村、岐山村、大坝村、罗吉村、玉田村、良山村、榨木桥村、白羊铺村、云山村、石虎村、双江口村、海棠村、坪田村、塘坪村、兴安村、蔡山团村、峡山社区、玉田村、界牌村、金江村 4 农业空间生态优化区 226.039 塘渡口镇、白仓镇、金称市镇、塘田市镇、长阳铺镇、油岩口铺镇、九公桥镇、下花桥镇、谷洲镇、杉木桥镇、五峰铺镇、小溪市乡、蔡桥乡、河伯乡、黄荆乡、诸甲亭乡、金江乡、黄向阳村、白羊铺村、峦山村、石子江村、井阳村、鸟语166、村、竹元村、塘代村、石马村、罗家村、大兴村、长清村、花洲村、高巩桥村、秋田村、观云村、大院村、合心村、石湾村、草桥村、双江村、中合村、白田村、枫江村、黎什村、长排村、金盆村、新亭村、田中村、正兴村、邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 81 序号序号 区域名称区域名称 面积面积（平方公里）（平方公里）涉及乡镇涉及乡镇 涉及村涉及村 亭市镇 谷洲村、长城村、木山村、岳弄村、中坝村、清水村、湾塘村、杉木桥村、和平村、田东村、青云村、双河村、仁湾村、大户村、高霞山村、梅洲村、川门村、南花村、花江村、回龙村、上阳村、青山村、长丰村、新建村、红星村、永塘村 邵阳县生态修复国土空间167、专项规划（2021-2035 年）文本 82 表表 3 重点工程安排表重点工程安排表 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 实施区域实施区域 重点任务重点任务 建设时序建设时序 1 重要生态廊网构建修复工程 生态廊道建设工程 资江水系、郝水水系、夫夷水水系两侧水岸线至第一层山脊或平原区 2 公里之间的可建区域；洛湛铁路、G55高速、G207 国道、G60 高速、怀邵衡高速铁路两侧至第一层山脊或平原区 1 公里范围的可建区域及沿线需绿化美化的城镇村庄、小微型湿地 通过增绿扩量、提质改造、生态修复、城镇村庄绿化美化及小微型湿地生态修复等措施，全面建成省级生态廊道。2021-2025 邵阳县168、绿色通道建设工程项目 沪昆、二广高速、320、207国道、洛湛、怀邵衡铁路沿线及第一层山脊；县城城区主要干道；县境内省道、县乡道 5-10 米范围 对我县境内沪昆、二广高速、320、207 国道、洛湛、怀邵衡铁路沿线及第一层山脊绿化提质，对县城城区主要干道绿化进行绿化，对我县境内省道、县乡道 5-10 米范围内因地制宜进行绿化。2021-2025 邵阳县“清水绿岸美景”综合治理项目 夫夷水、郝水、檀江、资水“四水”沿河两岸的乡镇 夫夷水、郝水、檀江、资水“四水”沿河两岸的乡镇生态环境治理、治岸乡镇先行，包装“清水绿岸美景”综合治理项目，含集镇内黑臭水治理。2021-2025 邵阳县创建省级森林169、城市建设项目 通过人工造林等措施提高森林覆盖率，增加城镇绿地面积，进行村庄绿化、水岸绿化、道路绿化等达到 湖南省森林城市评价指标 2023 年成功创建省级森林城市。2021-2025 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 83 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 实施区域实施区域 重点任务重点任务 建设时序建设时序 邵阳县生态文明示范县建设项目 推动开展生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。2021-2025 2 生态空间质量提升修复工程 邵阳县资水及一级支流生态修复建设项目 主要建设堤坝护坡、码头渡口、生态廊道、休息亭、河道整治,生态170、修复造林 1200 亩、增绿扩量、人工修复、提质改造等配套设施工程。2020-2025 邵阳县石漠化综合治理项目 石漠岩溶地区保护与恢复工程、科研监测工程、防灾应急工程等配套基础设施建设工程。2021-2025 湖南邵阳天子湖国家湿地公园生态修复综合治理建设项目 邵阳天子湖国家湿地公园 主要建设水质改良、植被修复、采砂场整理、岸堤护坡改造、环境监护设施、购置执法船等配套设施。2020-2025 湖南邵阳天子湖国家湿地公园水环境综合治理项目 邵阳天子湖国家湿地公园 资水干流防洪堤、生态护坡 25km,污水管网 40km，平整河道尾堆 50 万 m3，修复河道管理标志，埋设界桩 40km，退耕还州171、 50 亩，公益林 2000 亩。2020-2025 湖南省资水一级支流夫夷河上游农村面源污染治理工程项目 资水一级支流夫夷河上游 金称市镇、塘田市镇、白仓镇境内河段建设乡村污水生态处理厂 3 座；生活垃圾综合治理与综合利用项目 3 座和 9 个中转站；畜禽类污染治理和循环利用项目 3 个；滨河缓冲带污染防治生态保护项目 3 个；河流驳岸生态修复项目 22km。2021-2025 夫夷河邵阳县县城段流域水环境治理与生态修复项目 夫夷河邵阳县县城段流域 修建 10 座生活污水处理站；建设生态编坡工程、生态浮岛工程、人工湿地建设工程。2021-2025 邵阳县省级以上公益林保护建设项目 全县 60172、 万亩省级以上生态公益林 对全县60万亩省级以上生态公益林进行全面保护，将新建高速、铁路（高铁）两旁第一层山脊及夫夷水、赧水、资水两岸未纳入公益林的 12 万亩森林2021-2025 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 84 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 实施区域实施区域 重点任务重点任务 建设时序建设时序 和生态脆弱地区8万亩森林区划界定为省级以上公益林，并纳入中央和省级财政补偿范围；对生态公益林实施优材更替、中幼林抚育、退化防护林建设、森林碳汇建设，改善和优化我邵阳县生态公益林林分、树种结构，提高生态公益林质量，增强森林防护和碳汇功能；完善生态公益173、林补偿机制，提高生态公益林补助标准（提高到 30 元/亩），落实生态公益林管护措施；建立和完善公益林信息管理系统和生态效益监测体系，完善生态公益林保险机制，提高生态公益林管理水平，充分发挥森林生态效益。湘桂岩溶地邵阳县历史遗留废弃矿山生态修复示范工程 蔡桥乡、长乐乡、塘渡口镇、九公桥镇、七里山场、长阳铺镇、黄亭市镇、岩口铺、小溪市乡 通过实施地质环境隐患治理、地形重塑、植被恢复、废弃土地利用、监测和后期管护等，修复废弃矿山 176 个，消除地质环境隐患点 12 个，恢复植被 129.32 公顷，提升项目实施区域生态系统稳定性，改善矿区及周边人居环境。2022-2025 邵阳县天然林保护与修复工174、程项目 全县天然林 实施天然林管护站点、监测站点建设 50 处、稀疏退化天然林修复 10 万亩、天然林抚育 2 万亩。2021-2025 3 城镇空间生态协调修复工程 邵阳县城乡集中式饮用水源地水质安全保障工程项目 邵阳县 在全面完成城、乡集中式饮用水源地保护区“划、立、治”的基础上，巩固成果，对风险源进行污染整治。每对集中式饮用水源水质定期进行评估，对饮用水源地保护区内存在的污染隐患进行整治，严格监督管理。突出抓好农村集中式饮用水源地保护工作。2021-2025 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 85 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 实施区域实施区域175、 重点任务重点任务 建设时序建设时序 邵阳县大坝河综合治理工程 邵阳县高新区大坝河 在邵阳县高新区大坝河，河道治理总长 20.2km，其中第一期治理大坝河龚家-红石桥段 5.3km，新建防汛管护通道 2.8km，生态植被恢复绿化 11.68 万平方米及亮化设施。2021-2025 邵阳县入河排污口整治项目 邵阳县夫夷水、赧水、檀江及大坝溪等流域入河排污口 开展邵阳县夫夷水、赧水、檀江及大坝溪等流域入河排污口排查和规范化建设，建立排污口电子档案，根据实际情况安装自动监控设施，逐步形成“权责清晰、监控到位、管理规范”的入河排污口管理体系。按照“取缔一批、整治一批、规范一批”的原则，制定入河排污口分176、类整治方案，分度实施工业企业排污口、污水集中处理设施排污口、雨水径流排污口、港口码头排污口、农业农村排污口等入河排污口的综合整治，切实推进排污口分类整治工作。2021-2025 邵阳县煤矿矿涌水水环境综合治理项目 邵阳县 酸性矿井中和系统，一般矿井水处理系统，深度处理回用系统，农田土壤修复系统和生态修复系统等。2021-2025 邵阳县重点采煤沉陷区综合治理工程项目 枫江溪、三比田、箍脚底等重点采煤沉陷区 主要对枫江溪、三比田、箍脚底等重点采煤沉陷区进行综合治理，其中三比田煤矿区集中避险搬迁安置居民 2000 户；辅设供水管网 577 公里，新建、改扩建道路 943.3 公里，电网改造 225177、 公里等，建设职业病防治中心 2 个，孤儿抚养中心 2 个。建设地质灾害监测点 34 个与防控设施 18 个。造林绿化4000 亩，复垦耕地 8900 亩。在接续替代产业平台2021-2025 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 86 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 实施区域实施区域 重点任务重点任务 建设时序建设时序 建设上，打造油茶基地 2.6 万亩，柑橘基地 0.3 万亩，茶叶基地 0.3 万亩。邵阳大道损毁水系工程恢复项目 邵阳县七里山场内邵阳大道建设损毁水系 对邵阳县七里山场内邵阳大道建设损毁水系进行工程恢复，150 亩水田恢复灌溉。2021-178、2025 邵阳县重点行业大气污染治理及绿色改造项目 邵阳县 1、深入推进水泥、砖瓦、石灰等重点行业工业炉窑综合整治，2、实施包装印刷等重点行业展挥发性有机物综合治理。3、以水泥、玻璃、砖瓦、等资源消耗大、能耗高、污染重的行业为重点，实施绿色改造工程。2021-2025 邵阳县资水流域生态保护及环境提升项目 资水流域邵阳县段 43 公里 资水流域邵阳县段 43 公里，该项目分为两个子项目，分别为资水流域邵阳县段生态环境综合提升项目和邵阳县城乡生活污水和垃圾处理设施建设项目。项目特色：乡村振兴与乡村环保产业相结合，含邻村生活污水和生活垃治理项目。2021-2025 湖南省资水一级支流赧水河邵阳县工179、业区段流域水环境综合治理项目 资水一级支流赧水河邵阳县工业区段流域 工业区段内：（1）修建赧水河邵阳县工业区段河道消落带、多水塘系统恢复重建湿地治理措施。（2）赧水河邵阳县工业区段河流两岸线 7.5 公里生态防护，减少自然岸坡产生水土流失，导致河岸崩塌和滑移。（3）在流域沿线经过黄亭市镇、霞塘云乡镇的村民集中的村庄建设日处理 50 m3和日处理25m3生活污水处理设施 20 座，并配套 36.07km 的主收集管网。2020-2025 邵阳县城乡垃圾分类再生资源回收利用项邵阳县 8 个村建立村级垃圾分类回收站，11 个乡镇分别建立乡镇分拣中心 11 个，县城建立转运集散中心；2021-2023180、 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 87 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 实施区域实施区域 重点任务重点任务 建设时序建设时序 目 在塘渡口镇桂竹山征地 50 亩建设邵阳县垃圾分类再生资源回收运营中心，设置智能信息中心、分拣中心、储存车间、转运集散中心等功能区，对垃圾实行资源化、减量化、无害化处理。4 农业空间生态优化修复工程 邵阳县水稻酸性土壤改良项目 邵阳县 通过物理中和、增施有机肥、扩种绿肥、水旱轮作、推广秸杆还田技术等措施，改良酸性土壤 45 万亩，提升耕地质量。2020-2025 邵阳县土壤重金属污染治理、农业废弃物资源化利用工程项目 原黄亭181、市镇永塘工业区等全县 20 万亩 对原黄亭市镇永塘工业区等全县 20 万亩受重金属污染土壤进行修复治理。推进畜禽粪污资源化利用，完成大中型沼气工程，建设发酵原料收集保障体系，购置畜禽粪污收集车、干湿分离设备、秸秆粉碎还田机、秸秆打捆机等设备。2021-2025 邵阳县全域土地综合整治项目 邵阳县 1、农用地综合整治；2、农村建设用地、工矿用地整治；3、乡村生态保护修复。2021-2025 邵阳县受污染地块安全利用项目 邵阳县 完成全县农用地污染源头排查管控治理，遏制污染源头；掌握土地污染详细状，对农业种植结构提出调整建议；开展全县范围受污染地块风险管控及治理修复。2021-2025 邵阳县国家182、森林乡村建设工程项目 邵阳县 至 2025 年把具有自然生态风貌的行政村，通过山水林田湖草系统治理、森林绿地建设、森林质量效益、乡村绿化管护、乡村生态文化建设等措施，创建国家森林乡村 15 个。示范带动乡村绿化美化，创建省级森林城市和实施乡村振兴战略，改善农村人居环境。2021-2025 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 88 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 实施区域实施区域 重点任务重点任务 建设时序建设时序 邵阳县村庄绿化美化（秀美村庄）工程项目 邵阳县 至 2025 年创建全县秀美村庄 100 个，其中建省市级“秀美村庄”示范村 20 个,以村庄183、周边、道路两边和河流两岸、村民居住区周边的宜林荒山荒地、空坪闲地为重点，因地制宜，见地插绿、见缝插绿，选择景观优美、防护效益较好的树种以及珍贵树种，大力开展庭院、道路、公共绿地的绿化美化建设，打造“生态宜居、环境优美、和谐安全”幸福家园。2021-2025 邵阳县农村人居环境整治项目 邵阳县 村庄院落道路硬化、垃圾中转站建设、建设农村垃圾分类收集与分类转运系统，新建无害化处理设施，部份乡镇实施移动式生活垃圾热解气化焚化处理。2020-2024 花卉苗木基地建设工程 邵阳县 在全县规划建设花卉苗木生产基地 2 万亩,年产花卉苗木 200 万株；因地制宜，合理布局，大力发展楠木、红豆杉、桂花、红叶184、石楠等珍稀名贵苗木及常用绿化苗木基地，建设茶花、牡丹、玫瑰等盆花生产基地及特色观赏苗木基地，创建邵阳县的花卉品牌。2021-2025 5 生态发展支撑体系工程 邵阳县夫夷河自然资源保护区建设项目 夫夷河自然资源保护区 划定夫夷河自然资源保护带、建立救护站 4 个，观测站 3 个繁育保护中心 1 个及配套相应设备 2021-2025 邵阳县林业有害生物防控体系建设项目 邵阳县 建设林业有害生物监测预警系统、检疫预灾系统、灾害应急防控体系；建立完善应急物资储备库、有害生物检疫检测实验室、标本室及检疫检查站等基础设施建设，添置野外信息采集系统、无人机等仪2021-2025 邵阳县生态修复国土空间专项185、规划（2021-2035 年）文本 89 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 实施区域实施区域 重点任务重点任务 建设时序建设时序 器设备，建成国家森林病虫害防治示范站；建设一支素质高、作风硬、反应快、能力强的林业有害生物防控和检疫执法队伍，提高运用生物和仿生制剂的施药作业能力，逐步推广林业有害生物的生物防控技术，促进森林健康，提高森林自净能力，坚守防范外来重大有害生物入侵；建立县、乡、村三级林业有害生物监测网络，418 个行政村确定一名监测员，加强宣传和培训，提高业务能力，有效防范、遏制和处置以松材线虫病、马尾松毛虫为主的林业有害生物灾害灾情，确保森林资源健康安全。邵阳县保护发展森186、林资源项目 全县 154 万亩林地 对全县154万亩林地全部实施植树造林、封山育林、全面封禁，建立县、乡、村三级森林资源管护网络，聘请村级护林员 1000 名，签订护林合同，明确护林责任，按照森林法的规定建立完善县级政府保护发展森林资源管理考核体系；完善县级林地保护利用规划，加强林地资源数据动态监测和信息化管理，组织开展林地年度变更调查，建立林地变更台账和数据库，规范建设项目使用林地审核审批、监管，实行林地用途管制和林地定额管理；加大森林资源管护和造林力度。2021-2025 邵阳县野生动植物保护项目 河伯岭林场马头岭工区红豆杉保护基地：河伯岭林场、五峰铺林场、黄亭市镇、黄荆乡等 12 个乡镇187、 建立河伯岭林场马头岭工区红豆杉保护基地；在河伯岭林场、五峰铺林场、黄亭市镇、黄荆乡等 12个乡镇场建设野生动物监测站，其中在河伯岭自然保护区建设智慧监控感知系统，新建 22 个监控点2021-2025 邵阳县生态修复国土空间专项规划（2021-2035 年）文本 90 序号序号 重点工程重点工程 重点项目重点项目 实施区域实施区域 重点任务重点任务 建设时序建设时序 位，对野生动物物种、数量及活动情况实行实时监控；在县城建设一个野生动物救护站；创新方式开展世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周、世界环境日宣传；开展破坏野生动植物资源专项执法打击行动；做好岩口铺、长阳铺、九公桥、黄荆、谷洲、下花188、桥、五峰铺、罗城、塘田市、黄亭市、塘渡口等乡镇候鸟聚集地及迁徙地保护建设；保护生物多样性。邵阳县古树名木保护工程项目 全县 904 株古树 全县 904 株古树进行挂牌保护，建立健全古树名木数据库；制订古树名木保护制度与措施。通过挂牌、加强养护管理、更新复壮、施肥、病虫害防治、安装保护围栏避雷针、森林防火等工作，使古树名木复壮健长。2021-2025 图件目录 1 行政区划图 2 地形地貌图 3 坡度分级图 4 水系分布图 5 矿产资源分布图 6 生态系统分布图 7 生态系统服务功能重要性分布图 8 生态脆弱性分布图 9 生态保护重要性评价结果图 10 城镇空间演变图 11 农业空间演变图 12 生态空间演变图 13 生态源地分布图 14 城镇扩张阻力面图 15 生态扩张阻力面图 16 最小累计阻力差值图 17 生态安全区 18 生态格局分布图 19 水源涵养功能重要性分级图 20 生物多样性维护功能重要性分级图 21 水土流失极敏感性区示意图 22 石漠化极敏感性区示意图 23 生态退化度分布图 24 生态修复分区图 25 重要生态廊网构建区域图 26 生态空间质量提升区域图 27 城镇空间生态协调区域图 28 农业空间生态优化区域图