1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月86可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章总论.-1-1.1项目简介.-1-1.2项目定位.-3-1.3主要技术经济指标.-3-1.4编制依据及研究范围.-4-1.5主要结2、论.-4-第二章项目的背景和建设必要性.-6-2.1项目背景.-6-2.2项目建设必要性.-8-第三章项目的发展趋势及功能.-11-3.1工人文化宫的发展趋势及功能.-11-第四章项目选址与建设条件.-13-4.1项目选址.-13-4.2建设条件.-15-第五章建设方案.-17-5.1建设原则.-17-5.2总体布置.-17-5.3建筑方案.-18-5.4结构.-20-5.5给排水.-22-5.6电气.-24-5.7消防.-29-5.8暖通.-33-5.9人防工程.-34-5.10管线.-35-第六章节能.-37-6.1编制依据.-37-6.2能源消耗分析.-37-6.3节能措施.-38-第七3、章环境保护.-42-7.1编制依据.-42-7.2环境影响分析.-42-7.3环境保护措施.-44-7.4环境影响分析结论.-49-第八章劳动安全与卫生消防.-50-I8.1项目建设期安全措施.-50-8.2项目运营期安全措施.-53-第九章项目管理与实施进度计划.-56-9.1项目组织管理.-56-9.2项目实施进度计划.-57-第十章项目招投标.-59-10.1招标依据.-59-10.2招标范围.-59-10.3项目招标的具体实施.-60-第十一章土地征用方案.-62-第十二章投资估算与资金筹措.-63-12.1估算范围.-63-12.2估算依据.-63-12.3投资估算.-65-12.44、资金筹措.-66-第十三章经济效益分析.-67-13.1成本分析.-67-13.2分析结论.-68-第十四章社会效益评价.-69-第十五章社会稳定风险分析与评估.-70-15.1编制依据.-70-15.2风险调查.-72-15.3风险识别.-74-15.4风险估计.-75-15.5风险防范和化解措施.-77-15.6风险等级.-79-15.7风险分析结论.-79-第十六章结论与建议.-81-16.1结论.-81-16.2建议.-81-附件：1.xx县工人文化宫设计方案2.xx县总工会关于成立“xx县工人文化宫”筹建领导小组的通知。3.xx县人民政府与县总工会第十次联席会议纪要4.福建省总工会关5、于印发2017-2021年福建省工人文化宫建设规划的通知II名称数量（间）面积（）乒乓球场1550棋牌室1150先模展厅1300健身房1300职工书屋1350联谊大厅1500第一章总论1.1项目简介（1）项目名称：xx县工人文化宫建设项目（2）建设地点：xx县xx镇xx（3）建设单位及简介：xx县总工会，xx县总工会是中华全国总工会所属的县级地方组织，成立于1951年3月，现已历经十五届工会委员会。xx县总工会设一室六部，既：办公室、财务部、组织部、女工部、经技部、宣教部、保障部。下辖3个事业单位：xx县职工维权服务中心、xx县干部职工业余学校、xx县工人文化宫。现有干部职工30人。（4）建设6、性质：新建（5）建设规模及内容本项目总用地面积14028.8，其中代征绿地3400.1；计容建筑面积10765.48。其中球场、棋牌室等文化设施用房合计6840：-1-消控室150羽毛球场1150排球场1600艺术作品展厅1300书法教室2300文艺创作室1250电子书屋190工具库房130管理用房1150接待室170会议室170美术教室2300多媒体教室2300多功能会议室1400管理用房2550舞蹈教室1250工具库房130网络机房1150档案文献室1150舞蹈教室1250音乐教室2250项目建设内容主要为工人文化宫的主体土建工程及配套的给排水、电气、暖通、绿化景观、道路广场等配套基础设施7、工程。（6）项目总投资及资金筹措本项目总投资4954.57万元。-2-总用地面积14028.8平方米其中代征绿地面积3400.1平方米建设用地面积10628.7平方米地上建筑面积10765.48平方米地下建筑面积5000.00平方米容积率1.0资金筹措方式为：财政拨款及建设单位自筹。（7）建设年限:2年。1.2项目定位本项目位于xx县xx镇xx，是县职工群众文化展示、教育、休闲等多功能于一体的综合性基础设施，是xx县的标志性功能建筑。工人文化宫将丰富县职工群众文化生活的同时，拟采用文字、照片和多媒体演示等形式，生动翔实地展示当代xx县工业建设的成果，展望未来工业发展蓝图。体现xx县工业的外在形8、象，内在的文化气质，城市工业特点，不同历史阶段工业化进程，提升人们对xx县工业的了解。xx县工人文化宫作为xx县文化建设的重要组成部分，以最现代化的手段，积极推进先进文化的传播，推进xx县的文化化设施建设、全面提高xx县职工群众文化水平、实现xx县文化事业建设拔高发展。1.3主要技术经济指标-3-建筑密度30%绿地率35%1.4编制依据及研究范围1.4.1编制依据（1）xx县xx镇土地利用总体规划；（2）xx县控制性详细规划；（3）项目建设单位提供的相关资料；（4）国家其他有关规范、标准等。1.4.2研究范围本报告从调查xx县工人文化宫建设项目的背景及建设必要性来分析项目的现状与需求预测，同时9、结合当地的各项建设条件，重点分析项目的建设规模与方案、项目管理与实施进度计划、投资估算、资金筹措、项目招投标，并对项目的节能、环境保护、劳动安全卫生与消防等内容进行研究，最后对项目社会、经济效益及社会稳定风险进行分析评价，得出具有一定参考价值的结论及建议。1.5主要结论（1）本项目建设符合xx县城市建设规划的需求，是xx县文化事业发展的基础配套工程，项目建设将促进xx县文化事业的健康发展，完善文化事业的教育、传播功能、增强区域综合竞争力，项目建设是必要的。（2）项目建设条件优越，总体布局合理，同时属于xx县重要景观节点，项目的建成将使xx县文化事业得到质的提升，提高xx-4-县职工群众文化水平10、，提升职工群众自身文化素质，从而提高企业品牌竞争力。（3）项目建设所在地交通便利，道路畅通，供水、排水、电力、通信等基础设施完善到位，可以满足项目建设需要。-5-第二章项目的背景和建设必要性2.1项目背景xx县，别称沈溪，福建省山区第一大县，xx市幅员最大、人口最多的县。位于xx市东部，地处闽中、戴云山脉以北，毗邻闽清、永泰、沙县、大田、南平、德化，全境面积3463平方公里，居全省各县（市、区）第二位；其中山地418.5万亩、耕地34万亩、水域和其他面积66.9万亩，自然概貌约为“八山一水一分田”。在籍人口444710人（2016年底），通行xx话。xx素有“闽中明珠”之称，也被称为“中国金柑11、之乡”“中国绿竹之乡”“中国竹子之乡”“中国油茶之乡”“中国革基布名城”“朱子理学文化名城”2010年被授予“千年古县”称号。2013年7月23日，中央党史研究室正式确认xx县属于原中央苏区范围。xx县的工业历史由来已久，在民国以前就有造纸、造船、炼银、炼铁、烧石灰、制陶瓷、铸锅、酿酒、制酱油、榨糖、榨油、木器、竹器、铁器等作坊，以及家庭副业的织纻、织席和弹棉、编棕衣等，都是个体经营，规模较小，手工操作，工具简易，地点分散。民国时期，又出现了发电、印刷、兵工3家近代工业企业，规模一般。xx和平解放前夕，全县共有15种手工业行业、150个作坊和2个工厂。xx县工业经过漫长的发展，日积月累，xx经12、济开发区于2003年设立，2006年省政府批准并经国家发改委确认升格为省级开发区，总规划面积72平方公里，形成以主城区为中心，以13500亩的城西-6-园、4800亩的埔头园、82000亩的城南园、5000亩的林坑园、2700亩的仙山园等为主园的“一区多园”格局。已开发面积近20000亩，已入驻企业150多家，从业人员20000多人，以林产、纺织、食品加工为主导产业的产业集群初具规模。开发区多项经济指标位于全省山区县开发区前列，荣获“福建省级工业园区建设先进单位”、“福建省级劳动关系和谐工业园区”、“海西十佳品牌工业园区”等荣誉称号，被中国人民银行确定为全国中小企业发展状况信息调查样本采集点。13、至2017年县内现有基层工会组织1253家，职工50,960人，男职工32615人，女职工18345人，主要从事纺织、服装业、林产业、矿产、矿物制品业。2016年全年实现规模以上工业总产值298.22亿元，其中三大主导产业实现工业总产值248.43亿元，占全县规模以上工业总产值的83.3%。在三大主导产业中：纺织、服装业产值180.22亿元，林产业产值57.37亿元，矿产、矿物制品业产值10.84亿元。全年实现规模以上工业增加值65.50亿元，比上年增长8.2%。全年规模以上工业经济效益综合指数317.52%，比上年提高40.43个百分点。全县172家规模以上工业实现主营业务收入272.21亿14、元，实现利润总额3.89亿元，实现税金总额3.33亿元。综上所述：xx县是历史名县和工业老城。在xx县工业及工人文化的建设上，xx县县政府十分重视发展工业及工人文化发展。因此，随着xx县工业的建设与发展，xx县工人文化宫的建设是职工-7-群众学习文化教育、日常休闲、企业工厂对外交流的重要平台，是提升xx县工业发展，提高职工文化的契机，同时是大大丰富职工群众文化生活的重要举措。2.2项目建设必要性2.2.1项目建设中国特色社会主义精神文明的需要社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。在推进物质文明建设的同时，也要努力推进社会主义精神15、文明建设。在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明。xx县工人文化宫的建设正是为了以最现代化的手段，积极推进先进文化的传播，是推进xx县的文化设施建设、全面提高xx县整体文化水平、实现xx文化建设发展战略要求的一项重要举措，是推动社会主义文化发展、落实“代表中国先进文化发展方向”要求的一个具体表现。工人文化宫作为城市建设公益性文化事业，具有社会化教育、辅助性教育、休闲性教育、业余知识型教育等特点。工人文化宫可作为传播先进文化、普及科学知识、弘扬社会正气、塑造美好心灵的生动课堂，有助于我国社会主义精神文明建设，提高全民素质，促进文明建设的顺利进行，构建16、和谐社会。2.2.2项目建设是丰富职工群众文化生活的重要举措-8-工人文化宫最辉煌的时期，是上世纪80至90年代，当时的城市文化生活还处于起步阶段，工人文化宫作为“工人的学校和乐园”，极大丰富了广大职工的业余生活，为加强职工文化建设，提高职工文化素质做出了不可磨灭的贡献。文化宫开展的各种活动包括电影放映、为职工提供读书场所、开设各类专题讲座及讨论，还有各种文艺汇演等等，丰富了职工们业余生活及精神文明生活。曾几何时，工人文化宫是广大职工业余文化生活最集中、最红火的场所，是工人阶级心中最响亮的品牌，而且多居闹事繁华地段，以致成为一座城市的标志之一。那时候的文化宫既有文艺演出，也有职工夜校，为丰富群17、众生活，提高职工综合素质，培养各类人才做出了巨大的贡献。90年代由于受到市场经济大潮的冲击，工人文化宫，俱乐部等经历重大变革，无力经营，全国各地的文化宫相继关门，转变为商品市场、娱乐中心等，大量与工人文化不沾边的项目来抢占这块“黄金宝地”。曾经工人心中无比响亮的品牌，当下却显得颇为尴尬。现今的中国社会，工人阶级已有了自己的工会，中华全国总工会。还将有工人阶级自己唯一的文化教育场所，工人文化宫。工人文化宫的改革与发展是大势所趋，是一种必然，但无论怎样发展，其繁荣职工文化的宗旨是不可动摇的，公益性文化事业的性质不能改变。尽管当今社会上的高档娱乐场所在不断的增多，却不是大多数普通劳动者及进城务工人员18、能消费得起的，工人文化宫的建设满足了全体职工对-9-学习文化、提高素养的需求，理应得到国家社会的大力支持。2.2.3是改善xx县城市景观、建设城市的需要本项目的建设集综合性、互动性、亲民性于一体，同时参照尤溪县xx镇土地利用总体规划项目位置处于xx县重要景观节点，项目的建设将是xx县文化性标志建筑，是政府与社会各界沟通的桥梁；是广大职工业余文化生活的公共场所和重要舞台。同时，作为一个为公众服务的公共场所，能够为城市中疾走的人群提供一个具有独特魅力的文化休闲场所。因此，本项目的建设十分必要及迫切。-10-第三章项目的发展趋势及功能3.1工人文化宫的发展趋势及功能工人文化宫的建设将是xx县城市重要19、的文化性标志，是一个城市文化基础建设的具体体现，也是一个城市文化交流的窗口，它承载着城市的文化传播，是传播先进文化的阵地，其存在和发展对人类社会的进步起到积极的推进作用。具体如下：（1）xx县工人文化宫将充分发挥重要景观节点标志性建筑的文化展示作用。工人文化宫为重要的文化载体，将成为一个城市文化的标志之一，应该作为一个城市的标志性建筑，其建筑风格不但应与整个城市的大环境协调，还必须具有其独特的个性，同时注意先进设备的配置和周围环境的营造。（2）工人文化宫要体现城市文化形象，除了设有如阅览室、健身房、球类运动场馆、多媒体教室等丰富多彩的文化平台，先进的设备设施以外，更重要的在于面向职工群众的文化20、推广，达到不断提高职工群众自身素质，让工人文化宫真正融入城市整体文化氛围，成为名副其实为大众服务的公益性事业场所，创造生机盎然的文艺空间，使工人文化宫成为xx县一抹亮丽的风景，提升城市的文化内涵和文化品味。（3）充分发挥工人文化宫对职工群众的精神文化生活功能。工人文化宫作为服务于社会发展，不断满足和丰富广大职工群众的精神文化生活需求的文化服务场所，应确定服务方针和策略，发挥工人文-11-化宫的文化服务功能。（4）发挥职工再教育功能。职工再教育就接受教育对象而言，是让包括各乡镇进城务工人员在内的全体职工群众都有机会进入工人文化宫接受各种专业、先进、传统的技术或文化再教育，同时考虑不同文化水平的培21、养目标和受教育者的年龄层次。让广大职工群众，尤其是青年职工，有更多的机会走进工人文化宫，感受文化氛围，在接受文化熏陶的同时，学习到更多更新的专业技术。另外，工人文化宫还将长期举办的各类文艺活动，将是提供文艺活跃分子展示他们艺术才华的场所。（5）是城市在高速发展过程中注重人文发展的体现。xx县工人文化宫在其外形塑造上应作为城市的文化地标性建筑，体现xx县特有的文化素养及城市魅力，在其内部的设计上更应体现城市的文化渊源和时代追求。它不但在物质文化层面给城市带来巨大的效益，也从精神文化层面改变着民众的价值观、世界观。工人文化宫给职工群众传递的是文化价值、不断学习提高自我的精神，是传播文化、文艺、文明22、的重要平台。它能让人们从中认识到自我存在的价值，得到饱满的工作热情，拥有良好的生活状态。这是其他大众媒体与高科技手段所不能比拟的。因此即使在新兴事物层出不穷的信息社会，工人文化宫更能以其独特的魅力倍受人们的关注。-12-（1）素填土（Q4）：灰黄、灰褐色，稍湿湿，松散稍密状（2）卵石（Q4）：灰黄色，饱和，呈稍密中密状态。主要成第四章项目选址与建设条件4.1项目选址4.1.1场址位置拟建项目位于xx县xx镇xx，项目已办理建设项目选址意见书及用地预审，用地面积14028.8平方米。4.1.2场地岩土层描述由于本场地目前还未做地质勘察，场地岩土体特征参照临近的已建工程，具体信息以项目实际地勘为准23、，场地地质分层如下：ml态，主要成份由粘性土、石英中粗砂及少量碎石块组成，其中硬杂质含量大于20%，一般粒径为210cm，均匀性差，堆填时间约为5年。该层场地内均有分布，层厚度为1.001.70m。al分由卵砾石、石英中粗砂及少量粘性土组成。颗粒级配为：20mm含量为2.359.2%，210mm含量为9.812.1%，0.52mm含量为7.59.0%，0.250.5mm含量为5.09.9%，0.0750.25mm含量为4.19.0%，0.075mm含量为8.714.0%。卵石粒径一般210cm,个别达15cm以上，呈亚圆状、次棱角状。卵砾石母岩为花岗岩及火山岩，卵砾石呈中风化。卵石呈交错排列，24、分选性差，部分接触，充填物为砂粒及粘性土，胶结一般。该层在场地均有分布，层厚度为0.501.40m，层顶埋深为1.001.70m，层顶高程为823.36-13-（3）全风化花岗岩（r5）：灰黄色，中粗粒结构，散体状构造。（4）砂土状强风化花岗岩（r5）：灰白色，中粗粒结构，散体（5）碎屑状强风化花岗岩（r5）：灰白色，中粗粒结构，碎裂825.01m。3主要矿物成份由长石及石英粗中砂颗粒组成，长石基本已风化，原岩结构基本破坏，岩芯呈土状，遇水较易崩解和软化，岩体完整程度为极破碎，属于极软岩，岩体基本质量等级为级。该层场地内仅钻孔ZK7ZK9缺失，层厚度为1.051.70m，层顶埋深为1.802.25、50m，层顶高程为822.56823.90m。在勘探过程中未发现洞穴、临空面及软弱岩层等不良地质作用。3状构造，主要原岩矿物成份为长石和石英，含少量云母等暗色矿物。其中绝大部分长石已蚀变，组织结构全部破坏，岩芯呈砂土状，遇水可崩解软化，岩体完整程度为较破碎，属于软岩，岩体基本质量等级为级。该层场地内均有分布，层厚度为1.704.15m。层顶埋深在1.904.10m。3状构造，主要原岩矿物成份为长石和石英，含少量云母等暗色矿物。其中绝大部分长石已蚀变，组织结构全部破坏，岩芯呈碎屑状、碎块状，遇水可崩解软化，岩体完整程度为较破碎，属于软岩，岩体基本质量等级为级。该层场地内均有分布，但均未揭穿，揭露26、层厚度为2.504.40m。层顶埋深在5.207.00m。勘探过程未发现空洞和临空面。-14-4.1.3场地地震效应根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）规定和中国地震动峰值加速度区划图福建省区划一览表，xx县地区抗震设防烈度为6度，属设计地震分组第一组，设计基本地震加速度值为0.05g。4.2建设条件4.2.1交通条件xx县的基础设施建设，已基本适应经济和社会发展的需要，交通便捷，G316国道，S206、S304省道穿境而过，全县乡乡通柏油公路。位于xx市东部，地处闽中，毗邻闽清、永泰、沙县、大田、南平、德化。xx城区距福州市区149公里、xx市区123公里、南平市区78公里、27、xx口火车站47公里；福银高速公路贯穿xx县，并在xx县境内设立“大排”和“洋中”2个互通口。厦沙高速的建成，xx城区实现小车10分钟内通高速，20分钟到机场（沙县飞机场建设中），40分钟到xx，2个小时到厦门。xx口和西滨的500吨级码头已建成使用，船舶上行可直航南平市，下行可直达福州马尾港。4.2.2水电条件xx县xx镇最高日用水量规模约1万立方米/天。由城西水厂供水。给水管网采用环状与枝状相结合形式，水量水源满足日常居民使用要求，目前城东水厂已开工建设，建成后将为xx的快速发展，提供高效的后勤保障。项目的用水条件良好。-15-xx县全县联网电站241座，总装机容量60.5万千瓦，可装机容28、量能达到80万千瓦；辖区拥有110kV变电站4座，总容量226兆伏安；35千伏变电站15座，总容量173.25MVA；220千伏变电站1座，单台主变容量120兆伏安；110千伏线路4条，线路长33.355千米；35千伏线路26条，线路长294.79千米；10千伏配电线路111条,总长2010.91千米。4.2.3施工条件拟建项目所在地交通运输、施工临时用电、临时用水等条件便利，各项建筑材料均可就近购买。项目所在地的劳动力资源丰富，能够满足施工技术水平所需的劳务人员及施工能力。-16-第五章建设方案5.1建设原则（1）产业定位原则项目建设将根据文化产业的特点与需求，确定工人文化宫开发的方向、业态29、的布局和体量。认真调查和研究xx县职工群体需求和自身情况，使工人文化宫的设计满足使用功能条件并做到舒适又富于地方特色。（2）因地制宜原则规划设计须紧密结合规划地实际情况，立足自身资源特色，深入分析开发的背景条件和面临的市场形势，提炼出切合实际的主题定位，塑造出独特的文化品牌，打造出符合职工群众切身利益的项目。5.2总体布置5.2.1总平面布局xx县工人文化宫设计方案为两个建筑，在平面布置上提倡“分而不散、连续统一”，即将工人文化宫文化服务设施主体与管理服务用房加以区分，提高建筑的集中服务功能，又利于运营时加强管理。在一个区域内做到两块功能相辅相成，相得益彰。因此，在平面布置上采用功能分区，其中30、，管理用房坐落在项目的北部，工人文化宫主体部分位于项目的中心位置，以中心通道及绿化为纽带形成有机联系的整体。在项目的北面共有9个地面停车位，方便临时停车；在南边还设有篮球场，运动器械区供职工群众锻炼使用。-17-序号楼层功能布局1一层乒乓球馆、棋牌室、先模展厅、健身房、职工书屋、联谊大厅、心里咨询室、更衣室2二层羽毛球场、排球场、艺术作品展厅、书法教5.2.2交通组织根据地形，项目共设置人行、车辆共2个出入口，均在项目西侧与规划道路相连，出入方便快捷，分别临近文化宫主体与管理服务用房。同时沿着项目主体建设4米宽的通道，为人员出行、物品搬运提供便利，也可兼作消防通道。5.2.3绿化景观工程充分利31、用周边地形、地貌环境，进行统一规划设计。亲切而充满活力、绿色生态的开放空间是规划设计的重点之一。建立适宜、连续、多样的开放空间系统，在西侧人行主入口设置景观水池，典雅别致；四周的绿化景观将工人文化宫环绕其中，绿意盎然。强调营造轻松舒适的氛围以及凸显当地民俗文化特色。方案既强调了中心景观，也关注建筑周边的空间环境，相互渗透，共同塑造了环境优美。5.3建筑方案5.3.1建筑构思建筑形象富于艺术，既有整体统一，又有细部的变化，符合工人文化宫的性质。外部空间规整中富于变化，强调整体的气势，内部空间丰富、流畅，强调使用者在其中的感受。功能分区：-18-室、文艺创作室、电子书屋3三层美术教室、多媒体教室432、四、五层舞蹈教室、观景平台5六层音乐教室立面造型采用仿古风格为主，形式与功能有机结合，反映出工人文化宫鲜明的个性和内涵，并与周围环境相协调，建筑立面简洁美观，色调温馨，在强调整体的同时注意细部设计，并带有地方建筑的风格元素。主体墙面以干净的白色为主色，并加入暖色调，增加热情温暖的视觉效果。达到功能性、环境性、形象性和艺术性的恰当表现，继而营造出优雅、大度、清新、自然和谐、舒适的文化环境。5.3.2无障碍方案根据无障碍设计规范（GB50763-2012）要求，本工程无障碍设计采取以下措施：（1）道路的人行步道纵坡不大于2.5%，在人行步道中设台阶，应同时设轮椅坡道和扶手。入口与通路的平面平缓防滑33、，有高差时设轮椅坡道和扶手，并设盲道，绿地内的台阶、坡道设提示盲道。（2）建筑入口为无障碍入口时，入口室外的地面坡度不应大于1：50；入口台阶设轮椅坡道和扶手。入口平台宽度大于2m；无障碍入口和轮椅通行平台设雨篷。（3）水平与垂直交通乘轮椅者通行的走道和通路最小宽度大于1.5m。（4）卫生间设无障碍厕位。-19-5.3.3绿色建筑项目建筑形态立面采用连续的玻璃幕墙和起伏屋面，使整个建筑形态富有动感，同时结合节能设计，玻璃采用低辐射，钢化夹胶，安全环保的特种玻璃，在玻璃后方设置大小高度形态变化的金属百叶遮阳，让立面在统一的材料下因应形态产生丰富的变化。项目建筑为东西朝向，为避免西晒，外墙选用高性34、能的维护体系，降低外墙的热负荷。暖通系统采用空调系统冷热源及输配系统以及空调部分负荷运行及变频技术的应用来达到节能的目的。5.4结构5.4.1法律法规（1）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；（2）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；（3）建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）；（4）混凝土结构设计规范（GB50010-2010）；（5）建筑桩基技术规范（GBJ94-2008）；（6）建筑结构可靠度设计统一标准(GB50068-2001)；（7）国家和地方现行有关的标准、规范。5.4.2荷载取值（1）风荷载-20-主要楼面活荷载取值：（kN/）球场、健身房4.0看35、台2.5其他功能房3.5卫生间2.0设备用房7.0消防疏散楼梯3.5屋面（不上人屋面）0.5（上人屋面）2.0本工程按50年一遇的基本风压：0.55kN/，地面粗糙度：B类。（2）活荷载标准值其余荷载按建筑结构荷载规范（GB50009-2012）取用。5.4.3抗震标准与结构体系（1）根据建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）规定，本项目建筑抗震设防类别为重点设防（乙类）。（2）根据建筑抗震设计规范（GB50011-2010）规定，该场地抗震设防烈度为6度，属设计地震分组第一组，设计基本地震加速度值为0.05g。（3）本工程拟采用现浇钢筋混凝土框架-剪力墙结构，根据建筑结构可靠度设计36、统一标准，建筑结构安全等级为二级，设计使用年限50年。5.4.4基础选型-21-项目名称标准管理用房20L/人d工人文化宫主体50L/人d绿化浇灌2.0L/d道路、广场浇洒2.5L/d本项目拟采用桩基，待地质详勘后再确定桩基持力层及桩型。5.5给排水5.5.1法律法规（1）建筑给水排水设计规范（GB500152003）（2009年版）；（2）室外给水设计规范（GB50013-2006）；（3）室外排水设计规范（GB50014-2006）（2014年版）；（4）国家和地方现行有关的标准、规范。5.5.2给水系统（1）水源本项目从市政给水管网引入一路DN200的给水管供该项目的生活、办公、消防、绿37、化等用水，并在项目内形成环状供水管网。（2）用水量标准未预见水量按上述用水量的10%计。（3）用水量估算本项目日用水量（按20人办公、200人文化活动）约369m/d（4）给水系统供给方式-22-给水系统采用市政给水管网直接供水，各单体建筑的给水系统采用总表与分表计量，以利于达到节水目的。（5）管道铺设生活用水与室外消防用水采用同一管网，布置成环状与枝状结合的管网供水，以保证供水的可靠性。管道沿道路布置，并在分支处设置阀门，以满足事故检修需要和保证正常供水。为保证消防时用水量水压要求，规划安装有消火栓的给水管管径不小于DN100，消火栓设置间距不大于120m，火灾发生时管网最不利点应满足0.138、MPa充实水柱。给水管线应铺设在人行步道、绿化带下。给水管道埋设深度为0.71.2m。5.5.3排水系统本项目排水体制采用雨污分流制。（1）污水系统1）室内粪便污水、洗涤污水采用合流制，设污水立管。管道出户后排入化粪池，经化粪池设施处理后，排入市政污水排水系统。2）生活污水排放量按照生活日用水量的85%计算，则生活污水排放313.65m/d（2）雨水系统1）室外排水采用雨污分流制，室内雨水系统为独立系统。屋面雨水设专管收集后，排入室外雨水管网。-23-2）地面及道路雨水由设于道路边的雨水口收集，排入室外雨水管道，最后汇流入市政雨水管网。5.6电气5.6.1法律法规（1）供配电系统设计规范（GB39、50052-2009）；（2）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；（3）建筑照明设计标准（GB50034-2004）；（4）低压配电设计规范（GB50054-2011）；（5）10kv及以下变配电所设计规范（GB50053-94）；（6）建筑物电子信息系统防雷技术规范（GB50343-2012）；（7）建筑防雷设计规范（GB50057-2010）；（8）综合布线系统工程设计规范（GB20311-2007）；（9）国家和地方现行有关的标准、规范。5.6.2供配电系统（1）负荷等级根据民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）规定，本工程应急照明、疏散照明、消防设备用电按二级负荷供电，40、其他等按三级负荷供电。（2）负荷估算本工程用电负荷统计如下：10765.48120W/=1291.86KW-24-项目供电电源均引自市政供配电线路。从上表用电负荷估算可知项目总用电负荷为1291.86kvA。根据用负荷分布情况，拟在区内设置一间变配电房，配备1台装机容量为1600kvA的变压器。5.6.3电力及照明系统（1）电源和配电系统配电干线由各低压配电室或总配电箱引至强电竖井，采用无卤低烟阻燃耐火型电力电缆沿电缆桥架敷设，以放射式和树干式相结合形式配电。垂直电缆桥架穿越楼板及引出强电管井穿墙处的间隙需用防火材料封堵、添实。支干线采用阻燃耐火型电力电缆穿钢管埋地暗敷或采用阻燃耐火型电力电缆41、吊顶内电缆桥架敷设。从配电箱引至室内照明、插座、空调插座均采用BV-450/750V铜芯绝缘电线穿无增塑刚性阻燃塑料管暗敷。（2）照度标准根据建筑照明设计标准（GB50034-2013），主要主要场所的照度标准如下：球场其他文化用房管理用房走廊楼梯、平台厕所800lx400lx300lx50lx30lx75lx-25-（3）照明区域内建筑采用荧光灯或节能型灯光源，色温3300K5000K。景观照明尽量采用用LED灯等节能灯型。夜景照明的基本要求就是在全面了解建筑物的基础上，根据建筑物的使用功能、建筑风格、结构特征、饰面材料、装饰图案以及建筑所处的环境，抓住照明的重点部位，以突出重点兼顾一般的多42、元空间立体照明的方法，充分展示建筑物艺术风采。在所有建筑的主要出次出入口及走廊等均设置疏指示灯和安全疏散出口灯，应急照明和疏散标志采用集中式蓄电池（EPS）作备用电源。应急照明灯具采用玻璃或其他不燃烧材料制作的保护罩的产品。备用照明的照度值除另有规定外，不低于该场所一般照明照度值的10%；安全照明的照度值不低于该场所一般照明照度值的5%；疏散通道的疏散照明的照度值不低于0.5lx。消防楼梯间、消防控制室、消防水泵房、防排烟机房、配电室、自备发电机房等处的应急照明和疏散标志照明连续供电时间大于180分钟。长度超过20m的内走道等处的应急照明和疏散标志照明连续供电时间大于30分钟。疏散照明区域内地43、面中心线水平照度不应低于1.0lx，照明区域边缘的水平照度不应低于0.5lx。楼梯间内的地面中心线水平照度不应低于5.0lx。（3）灯具选型-26-建筑功能区间主要采用节能型荧光灯照明；公共走道及楼梯间采用节能型吸顶灯；电气设备、灯具、管路应有防潮措施。（4）插座：为确保用电安全，采用安全防水保护插座，并有漏电接地保护装置。（5）路灯照明采用高压钠灯，夜景照明及景观照明主要采用金卤灯或高压钠灯。路灯灯具及景观照明灯具的造型应与整个环境景观及建筑风格相协调。二者均集中在变配电室内集中管理，路灯采用时控器进行自动控制，并可进行手动控制。5.6.4弱电（1）电信通讯系统本项目设立数字程控电话交换机或44、电信局虚拟交换机系统。区域内设一定数量程控电话交换机，以保障通信通畅，由市话局引入中继线。电话电缆采用穿管埋地方式引入。每间活动区域和办公室设有电话、信息插座。（2）网络系统网络系统进线采用千兆光纤由电信中心引入，区域内采用百兆超五类双绞线连接，各个建筑内均设有网络接口。（3）广播电铃系统广播系统进线由广播室埋地引入，各建筑内设置不小于5瓦的扬声器，并在建筑外设置少量室外扬声器。（4）安防监控系统-27-本系统由中心控制设备、传输设备、前端设备等组成。在各建筑主入口、重要通道和走廊等处拟设置彩色半球摄像机；户外活动区拟设置室外防水彩色红外一体机。采用网络实现高质量的监控图像传输，实现系统互联，45、达到对整个区域监控图像的智能化管理应用。5.6.5防雷系统（1）根据建筑物使用类别及其重要性、使用性质、发生雷电事故的可能性和后果，本工程按二类防雷设计。（2）根据建筑物电子信息系统防雷技术规范（GB50343-2004）规定，本工程内部电子信息系统用房电子信息系统雷电防护系统为D级。（3）本工程低压配电系统接地型式采用TN-C-S系统。（4）配电箱、用电设备等金属外壳、穿线钢管、金属桥架及其支架等均需与PE线可靠联接。（5）本工程工作接地、保护接地、弱电设备接地与防雷接地共接同一接地装置，接地电阻应不大于1欧姆。（6）设置总等电位联结，在弱电间设置MEB总等电位端子板。浴室内设置局部等电位联46、结，进入浴室的PE线及所有外露的金属管道应采用BV-1X4的导线与LEB端子连接。-28-（7）凡进出建筑物的埋地金属管道，如供电电缆、电信电缆的金属外皮、金属保护管、给排水管道等在进出户处均应就近与防雷接地装置连通，以均衡电位。5.7消防5.7.1建筑消防（1）建筑分类本工程耐火等级均按一级设计。（2）总平布局及建筑间距建筑退线及建筑之间的间距符合城市规划和相关规定。内部设计环形路网，以保证每座建筑至少沿一个长边设置有消防车道。符合消防通道的通行要求。建筑周边均留有4米宽的消防车道。（3）消防设置消防控制室其隔墙和楼板的耐火极限均大于2h和1.5h,并设有直通室外的安全出口。本工程建筑物隔墙47、和楼板的耐火极限均大于2h和1.5h,机房内的贮油间采用防火墙与发电机房间隔开,防火墙的门为能自行关闭的甲级防火门,贮油量不超过8h的需要量。（4）防火分区项目防火分区主要分为管理用房、文化宫主体两部分。（5）安全疏散-29-建筑疏散楼梯的宽度均大于1.1m,公共走道净宽为不小于1.2m,满足消防疏散的要求。各疏散楼梯在首层均有直通室外的出口,首层疏散外门净宽均大于1.10m。（6）防火门的设置及等级1）发电机房、电视电信房、消防水泵房均采耐火极限不低于2h的隔墙、1.5h的楼板和甲级防火门,与其它部位隔开。2）消防电梯井、机房与相邻其它电梯井、机房之间，采用耐火极限不低于2h的隔墙隔开,隔墙48、上的门为甲级防火门。3）楼面管道井每层封堵，采用丙级防火门。5.7.2消防给水（1）消防用水量标准：1）室内消火栓用水量：30L/s2）室外消火栓用水量：30L/s灭火时间2h；灭火时间2h；3）自动喷淋用水量：30L/s灭火时间1h。（2）同时火灾次数按1次设计（3）水源及室内外消防给水系统项目室内消防采用临时高压消防供水方式，拟在区域内设一座600m集中消防水池及消防泵房，内设消火栓加压泵两台（一用一备），加压管网在室外形成环状。同时，从市政道路市政自来水管引入消防给水总管在各基地内成环，供给消防用水。-30-室内消火栓系统竖向不分区，由室外消火栓加压管网直接接管供水。建筑各层均设消火栓，49、保证两股水柱同时到达室内任何部位。（4）室内消火栓系统：消火栓设置于楼梯间、各公共场所。消火栓的间距不大于30m，水枪充实不小于10m。消防箱内设置SN65消火栓、QZ19直流水枪、65、25m长衬胶水龙带、消防按钮。消火栓给水设专管，组成环网。动压超过0.5MPa的消火栓采用减压稳压消火栓。消防泵房集中设消防专用泵。（5）火灾报警系统：区内设消防报警控制室，电源经双电源切换箱切换后供给报警控制器，报警控制器拟选用智能型火灾控制器。建筑均设烟感探测器、公共通道内设手动报警按钮。（6）联动控制系统主要包括：灭火系统、广播强切、切断一般用电电源、风机切换成排烟通风状态、疏散应急照明强行接通等。系统50、供电电源取自末端电源自切箱，消防中心设UPS。接地采取联合接地方式。（7）自动喷水灭火系统采用湿式自动喷水灭火系统，自喷设计参数按中危险级级确定，喷水强度6L/min，作用面积160。在消防泵房设喷淋泵二台（一用一备），自喷加压管网在室外形成环状，以便各单-31-体系统接管。室内自喷系统由室内湿报阀组，水流指示器，喷淋管网、水泵接合器等组成。（8）室外消防用水取水口项目在室外设消防水池取水口，供消防车取水用，并设室外消防取水泵。（9）消防电梯排水：所有消防电梯井底均设有机械排水设施。5.7.3消防电气（1）消防负荷等级及电源本项目消防用电设备为一级负荷，消防负荷工作电源由变电所（市电）低压提供51、，消防负荷备用电源由自备发电机提供，消防用电设备由两路独立电源供电，两路电源在末级配电装置处自动切换。（2）火灾应急照明系统1）建筑内疏散通道及消防相关的设备用房设置火灾应急照明系统，地面最低水平照度不低于0.5lx。人员密集场所地面最低水平照度不低于1.0lx，楼梯间地面最低水平照度不低于5.0lx。疏散指示灯安装在距地0.5m的墙上或疏散出口的门上，疏散指示灯间距不大于20m。2）在变电房、低压配电室、消防泵房、自备发电机房等发生火灾时仍须正常工作的其他房间设备用照明，其照度为正常照明的照度。-32-3）应急照明采用双电源供电,末级配电箱自动切换。（3）火灾自动报警系统按规范要求设火灾自动52、报警及联动控制系统，火灾自动报警系统形式为控制中心报警系统，消防控制中心设在管理用房内，系统采用总线制设备，每一报警点或控制点为一独立地址。5.7.4防排烟系统（1）地上部分应尽量利用外窗，进行自然排烟。送、排风系统不穿越防火分区，送、排风设备均设在各自的机房内。（2）本建筑的内走道、球场等也应尽量利用外窗，采用自然排烟形式，以便减少排烟系统，少占用建筑空间。（3）各卫生间设机械排风系统，且卫生间的排气扇均带止回装置。（4）建筑内每个防火分区尽量按自然排烟设计，不满足自然排烟时，设机械排烟。穿越设备用房及重要用房的风管设防火阀，配电室送排风口处设防火阀，穿越防火分区的风管上。（5）排烟风机设253、80度防火阀，由消防控制中心控制风机的启停和排烟口的开启。5.8暖通5.8.1法律、法规（1）采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）；（2）建筑设计防火规范（GB50016-2006）；-33-（3）采暖通风与空气调节设计规范(GB50019-2003)（4）公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；（5）国家及地方现行标准、规范。5.8.2编制范围本方案编制范围包括建筑空调、通风及排烟系统。5.8.3空调系统本项目采用中央空调系统，空调系统冷源均为水冷离心水冷水机组，制冷机组均设置在附属用房内。空调水泵房内的附属设备，均设在附属用房内。配电房、设备间等其他用房采用分体54、式空调。5.8.4通风及排烟系统（1）建筑尽量利用外窗，进行自然排烟，以便减少排烟系统，少占用建筑空间。无外窗的房间均设置机械通风系统，以排除室内的污浊空气；无窗卫生间设吊顶式换气扇排风。（2）凡产生有味气体、水汽和潮湿作业的用房。比如卫生间须设独立或合用机械排风系统，换气次数不小于10次/h，且卫生间的排气扇均带止回装置。5.9人防工程5.9.1法律法规（1）福建省人民防空条例；-34-（2）关于印发福建省防空地下室防护标准审批管理暂行规定的通知（闽人防办2010119号）；（3）国家和地方现行有关的标准、规范。5.9.2设防标准本工程人防，根据福建省防空地下室防护标准审批管理暂行规定的通知55、（闽人防办2010119号）第五条：十层以下的民用建筑，按照地面计入容积率总建筑面积的百分比例确定。本工程地面计入容积率总建筑面积10765.48，按4%比例修建防空地下室面积430。5.10管线为使项目环境美观，保障区域的所有管线有序排列，便于施工，便于管理，区域内各管线均敷设于路下。同时，为了各种管线互不干拢，畅通无阻，避免在施工中出现管线碰撞、返工现象，需对各工程管线进行全面综合，用以指导今后道路建设时各管线能顺利敷设，亦为各管线施工布置提供可靠依据。项目区域参与综合的管线有给水、污水、雨水、电力、通信、路灯共六种管线。各工程管线水平布置原则：从道路红线向道路中心线方向平行布置顺序：电力56、缆管、给水管、通信缆管、雨水管、污水管。在平面综合过程中各种管线间最小水平间距应严格按国家有关规定执行。各工程管线竖向布置原则：由浅入深顺序为通信缆管、-35-电力缆管、给水管、雨水管、污水管。各种管线间最小垂直间距应严格按相关规定执行。-36-序号能源种类单位年耗量折合标煤（吨）备注1电万度282.92347.702能源消费总量347.70耗能工质种类单位年耗量折合标煤（吨）备注3水万吨13.4711.54属耗能工质，不计入综合能耗4耗能工质总量11.54项目年耗能总量359.24第六章节能6.1编制依据（1）公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；（2）民用建筑热工设计规范（GB57、50176-93）；（3）建筑采光设计标准（GB/T50033-2001）；（4）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；（5）国家发展改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787号）；（6）固定资产投资项目节能审查办法（国家发改委令2016年第44号）；（7）福建省发展和改革委员会关于固定资产投资项目节能评估和审查的实施意见（闽发改投资20111305号）；（8）国家现行的相关技术标准、规范。6.2能源消耗分析本项目主要能源消耗为电、水，经初步测算，本项目年耗能总量359.24吨标准煤.注：1、电力折算系数：0.1229kgce/kwh。2、水折算系数58、：0.0857kgce/t。-37-6.3节能措施6.3.1建筑节能（1）选择有利的朝向和体型，应尽量选择南北朝向，避免东晒和西晒。采用简单规整的体形，尽量缩小体形系数。（2）合理确定窗墙比。（3）改进围护结构的散热、隔热性能，其热工性能符合节能标准要。（4）合理利用自然风。尽量采用两对侧开窗，形成良好的穿堂风，有利于夏季降温，降低空调能耗。自然通风和窗墙比需综合考虑。（5）外保温材料采用国家A级防火标准的阻燃材料。6.3.2电气节能（1）根据各功能区的实际需要配置照明，既保证照明需要又达到节能目的。对道路照明（包括景观照明）、室外照明、庭院及立面照明等，根据室外亮度采用感光探头自动控制、多段59、可编程时序控制、人工控制相结合的方式。在满足使用功能的前提下，实现最大程度的节能。（2）各照明开关控制灯的数量不要太多，以利于管理及节能。对大面积照明，采用分区控制方式，增加灵活性，利于节能；室外照明采用光敏控制器，以利节能；在窗边及人不经常去的地方单独设置面板开关。-38-（3）选择电子镇流器或节能型高功率因数电感镇流器，室内的荧光灯单灯功率因数不小于0.9，气体放电灯的单灯功率因数不小于0.85，并应采用能效等级高的产品。（4）合理确定供电线路长度及电缆截面，降低供电线路上的电能损耗。用现场和集中补偿的方法,提高功率因数，使供电系统的功率因数达0.9以上。（5）选用新型低损耗节能变压器。（60、6）水泵电机采用变频调速，以降低电能损耗。6.3.3暖通节能（1）采用的冷源形式和选用的空调设备能效比均满足公共建筑节能设计标准GB50189-2005。（2）空调室内温、湿度参数、新风量确定、空调负荷计算、空调通风系统单位风量耗功率Ws、空调水系统输送能效比ER等均严格按照公共建筑节能设计标准GB50189-2005中相关要求设计。（3）中央空调系统冷水集分水器间设置差压傍通装置，随空调负荷变化自动调整冷水机组运行台数，降低机组运行电量；空调末端均配置电动阀和恒温控制器，随空调负荷变化自动调整末端水量，实现区域温度自动控制；空调箱风机采用变频控制，随室内负荷变化自动调整频率，保持风机高效运行61、。-39-（4）空调冷水各供水环路均设动态冷热流计，为分区空调计量提供便利。（5）空调水系统采用经济流速，选用水阻合理的设备、配件，以降低水系统能耗。（6）全空气系统和专用新风系统采用变频风机，过渡季灵活调节新风比，充分利用室外新风为室内降温，减少冷/热水机组开启量，降低空调系统运行能耗。（7）空调风管、排风管（卫生间排风管除外）、冷/热水管、凝结水管均要求保温，保温层厚度满足国标设备及管道保冷设计导则（GB/T15586）相关要求，空调风管保温层最小热阻大于0.81（.K/W）。（8）设计要求为文化宫配置一套智能化空调中央控制管理系统，多联式空调系统、冷水集中空调系统、新风系统运行进行动态检62、测、控制、管理和自动电费计量等，让各空调系统冷热量供给与末端负荷需求同步，提高了整个系统能效比，降低运行能耗。大楼空调、通风及消防防排烟系统并入楼宇自控系统（BA），统一管理控制运行。6.3.4节水措施（1）项目水环境合理规划和建设项目水环境，提供安全、有效的供水、污水处理、日用系统，节约用水。实现水资源的可持续发展和利用，-40-改善项目区生态环境。建立完善的给水系统，保证供水水质符合卫生要求，水量稳定，水压可靠；以足够的水量和水压不间断地供应符合卫生要求的饮用水、消防用水和其它生活用水。（2）节水器具应用加强对给水管网的管理，及时排除跑、冒、滴、漏，防止人为因素而浪费。为满足节水要求，对卫63、生间等给水排水方案中进行节水设计，卫生器具及配件符合节水型生活用水器具(CJ164-2002)标准规定。所有的卫生器具及配件均应为节水型合格品。采用节水阀门，水循环系统及生活、消防给水设备选用高效节能的供水设备。合理选用水泵型号，水泵运行时的扬程和压力等指标，应尽可能选择在接近定额值的范围内，并尽可能采用变频调速装置加以控制，以达到最佳的节水效果。-41-第七章环境保护7.1编制依据（1）中华人民共和国环境保护法；（2）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法；（3）中华人民共和国水土保持法；（4）建设项目环境保护管理条例；（5）污水综合排放标准（GB8978-1996）；（6）环境空气质量标准64、（GB3095-2012）；（7）声环境质量标准（GB3096-2008）；（8）建筑施工场界噪声标准（GB12523-2011）；（9）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）。7.2环境影响分析7.2.1项目建设期对环境的影响（1）废水施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工场地暴雨地表径流，以及基础开挖和地质钻探过程产生的泥浆水。施工场地暴雨地表径流冲刷浮土、建筑砂石、垃圾、弃土等，不但会夹带大量泥沙，而且会携带水泥、机械石油类等污染物，暴雨径流流入地表水体，将对水体水质产生影响，造成水质中悬浮物质的增加。基础开挖和地质钻探过程产生的泥浆水一般是经土壤渗透后-42-序号施工65、机械测量声级dB(A)测量距离（m）1挖掘机79152铲土机75153压路机73104自卸卡车70155冲击式打桩机110226钻孔灌注桩机81157静压桩机80158混凝土搅拌机79159混凝土振捣机8012又流入项目用地区的地下水，并不会直接流入地表水体，对地表水体不产生影响。（2）粉尘施工期粉尘主要来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘。（3）噪声施工期的噪声主要可分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。施工机械单体声级一般在80分贝以上，且各施工阶段均有多类型设备交互作业，容66、易形成噪音叠加。物料运输的交通噪声主要为物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声。具体施工机械设备的噪声声级详见表7-1。-43-10升降机7215（4）固体废弃物固体废物主要来源于施工过程中产生的建筑垃圾、弃土，以及施工人员产生的生活垃圾。建筑垃圾主要为残砖、断瓦、废弃混凝土等。（5）水土流失工程对水土流失的不利影响主要表现在施工期，尤以施工中的基础开挖、填方取土影响最大。施工期的土地占用、施工材料的堆存等将占用或破坏部分人工植被和天然植被，造成一定的水土流失。施工弃土土质疏散，易被降雨和地表径流冲刷流失。7.2.2项目运营期对环境的影响（1）废水。主要为生活废水。（2）废气与粉尘。主要包括汽车67、尾气的排放和清洁卫生所造成的粉尘。（3）固体废弃物。主要包括管理人员办公和职工群众学习产生的垃圾。（4）噪音。主要来源为发电机房、汽车噪声、人员活动噪声及项目内其他使用电气设备的噪声等。7.3环境保护措施7.3.1项目建设期环境保护措施（1）废水施工期产生的污水，需进行相关处理后再进行排放。施工机-44-械废油应回收处理，不得直接倒入生活污水中。废水排放严格执行各项排放标准，废水排入自然水体悬浮物严格执行污水综合排放标准（GB8978-1996）。因此，施工期的废水对周围水环境影响不大。（2）粉尘1）在施工过程中，作业场地将采取围挡、围护以减少扬尘扩散，围挡、围护对减少扬尘对环境的污染有明显作68、用，当风速为2.5m/s时可使影响距离缩短40%。在施工现场周围，连续设置不低于2.5m高的围挡，并做到坚固美观。2）在施工场地安排员工定期对施工场地洒水以减少扬尘量，洒水次数根据天气状况而定，一般每天洒水12次，若遇到大风或干燥天气可适当增加洒水次数。施工场地洒水与否对扬尘的影响较大，场地洒水后，扬尘量将减低28%75%，大大减少了其对环境的影响。3）对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布减少洒落。同时，车辆进出、装卸场地时应用水将轮胎冲洗干净；车辆行驶路线应首选外环路，尽量避开居民区和市中心区。4）使用商品混凝土，尽量避免在大风天气下进行施工作业。5）在施工场地上设置专人负责弃土、建筑垃圾69、建筑材料的处置、清运和堆放，堆放场地加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘。6）对建筑垃圾及弃土应及时处理、清运、以减少占地，防止-45-扬尘污染，改善施工场地的环境。（3）噪声建筑施工噪声污染是施工期最主要的环境影响。加强施工管理，文明施工。采取和制定合理的工程措施和管理制度，采用先进工艺和低噪声措施，朝敏感方向设置活动屏障，注意保护居民区等环境敏感目标，施工噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）的有关规定。1）选择低噪音设备，即噪音超标的移动性设备一律不用，固定式高噪音设备，在选型时严格比较噪声大小。施工中使用的工程机械和运输车辆均安装消声器，同时加强维修保养，降低噪音。2）机械70、车辆途经居住场所时应减速慢行，不鸣喇叭。3）在比较固定的机械设备附近，修建临时隔音屏障，减少噪音传播。4）合理安排施工作业时间，尽量降低夜间车辆出入频率，夜间施工避免安排辐射强噪音和强振动的施工机械，不扰民、不影响施工队正常工作。5）适当控制机械布置密度，条件允许时拉开一定距离，避免机械过于集中形成噪音叠加。6）施工组织采用三班制作业时，应合理安排施工人员在高噪音区和低噪音区的作业时间，使工人每个工作日实际接触噪音的时间符合国家卫生部和劳动总局颁发的允许工人日接触噪音时间-46-标准的规定。（4）固体废弃物施工期的建筑垃圾应随时外运，运至建筑垃圾填埋场统一处理或用于筑路、填坑。弃土拟在本工程建71、设中用做填埋土。施工期的生活垃圾量很少，主要是厨余，另外还有少量工人用餐后的废弃饭盒、塑料袋等，如不及时清理，在气温适宜的条件下会滋生蚊虫、产生恶臭、传播疾病。本项目采取定点堆放、即产即清的方法外运至指定地点消纳，可以消除其影响。（5）水土流失项目业主方需委托具有相关资质单位编制水土保持流失方案，认真贯彻执行中华人民共和国水土保持法及其相关的法律、法规，坚持“预防为主、全面规划，综合防治、因地制宜，加强管理、注重效益”的方针和生态与经济建设同步发展的原则，以水土保持生态环境保护与建设工作为基础，尽量减少对水土保持设施的破坏，全面防治工程水土流失。1）临时绿化：对于短期内不需要施工的裸露地带利用72、当地生长快，极度耐踩，几乎不需施肥浇水，而且耐冷耐热，恢复性极强等性能的野草进行临时绿化，从而减少裸露地表的面积，减少发生水土流失的几率。2）临时排水沟：在主体工程临时围墙内侧进行排水沟沟槽开挖，施工过程中如遇降雨，背水坡地表径流将汇集到排水沟内，-47-汇入沉砂池。3）临时沉砂池：为防止排水沟中的泥砂可能流入河流造成水土流失，在排水沟末端设置沉砂池。施工过程中，定期清除沉砂池内淤积泥砂。场地施工利用结束后，回填沉砂池。4）临时堆土场：根据现场实际情况设置临时堆土场，用于堆置剥离表土。临时堆土场表层土堆高控制在2.5m以内，堆土坡度为1：1.51：2.0，坡脚四周采用填土草包围护。临时堆土场周73、边设临时排水沟，并设置沉砂池。7.3.2项目运营期环境保护措施（1）生活污水生活污水，排水采用雨污水分流制，污水独立设置专门的污水管系统，先经过化粪池处理后，近期通过地埋式污水处理站处理达标后排放，待市政污水管网健全后改排市政污水管网。（2）废气与粉尘项目区内清扫卫生时先采用洒水降尘，避免清扫卷起尘土。（3）固体废弃物日常产生的生活垃圾实行分类收集堆放，由环卫人员负责清理外运。（4）噪声选用低噪音低振动的空调通风设备。通风与空调设备与管道柔性连接。对有振动的空调机组、通风空调风机、水泵设减振台-48-座，通风空调机房作减震隔声和消声处理。空调通风总送回风管上设置消声器，防火阀、调节阀等应设在消74、声器前面，以防止二次噪音的产生。7.4环境影响分析结论本项目通过对项目建设期与运营期环境影响与采取环境保护措施的分析，尽量减少项目建设期与运营期对周围环境的不利影响。项目业主单位根据有关环境保护行政主管部门的批复意见，在项目具体实施时，对环境保护方案按“三同时”的原则进行设计、施工、验收，认真落实各项污染治理措施，整体上不会对环境造成大的影响。-49-第八章劳动安全与卫生消防8.1项目建设期安全措施8.1.1安全管理制度（1）在施工现场负责各项生产任务的所有管理人员、工人、外用工必须经过公司安全管理部门安全培训安全教育后，审验合格人员方可持证上岗。严格按照有关规定做好劳务安全管理工作，其对外用75、工的安全管理工作确保工程质量安全和人身安全，杜绝因工作忙而出现事故的发生。（2）在该工程施工前建立、健全安全生产领导小组和安全保证体系，贯彻落实安全生产管理制度，以及安全生产责任制和安全生产岗位责任制。加强安全监督、检查的力度，选派专业人员进驻施工现场，保证方案落实和实施。（3）对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的“三违”人员，安检人员有权责令离岗送交公司进行行为安全教育。（4）项目经理、工地安全员等负责检查人员应经常对操作工人进行安全教育及安全操作基础知识的讲课，使每个操作者能得到安全教育。8.1.2“三宝”防护（1）进入施工现场的任何人员必须按标准佩戴好安全帽。（2）凡在高处作业或悬空作业76、，必须系挂好符合标准和作业要求的安全带。-50-（3）高处作业点的下方必须设挂安全网，凡无外脚手架做为防护的施工，必须在第一层或离地高度4m处设一道固定安全网。8.1.3高空作业安全技术操作规程（1）从事高空作业要定期体检。经医生治断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的，不得从事高空作业。（2）高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。（3）高空作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋套内。上下传递物件禁止抛掷。（4）遇有恶劣气候(如风力在六级以上)影响施工安全时，禁止进行露天高空、起重和打桩作业。（5）梯子不得缺档，不得垫高使用。梯子横档间距以30cm为主：使77、用时上端要扎牢，下端应采取防滑措施。单面梯与地面夹角5070度为宜，禁止二人同时在梯上作业。如需要接长使用，应绑扎牢固。人字梯底脚要拉牢。在通道处使用梯子，应有人监护或设置围栏。（6）没有安全防护设施，禁止在屋架的上弦、支撑、桁条、挑架的挑梁和未固定的构件上行走或作业。高空作业与地面联系，应设通讯装置，并设专人负责。8.1.4安全生产十大禁令严禁穿拖鞋、高跟鞋，赤脚与不戴安全帽人员进入施工现场-51-作业。严禁一切人员在提升架，吊机、吊篮及提升架井口易落物下方操作、停留、行走。严禁非专业人员私自开动任何施工机械及架接拆除电线、电器。严禁在操作现场玩耍、吵闹和从高空抛掷材料工具、砖石及一切杂物。78、严禁在土方工程取石(土)及不按规定放坡及不加撑的深基坑开挖施工。严禁在无任何安全措施的高空作业及攀登脚手架、井字架、龙门架。严禁在未设安全措施的同一部位上同时进行上下交叉作业。严禁带小孩进入施工现场作业。严禁在高压电源的危险区域进行冒险作业及一闸多机、保险丝，以大代小或用其它材料代用保险丝。严禁在有危险品、易燃品、木工棚现场、仓库吸烟、动用明火。8.1.5安全生产六大纪律凡进入施工现场人员必须戴好安全帽，系好安全带，并服从安全检查人员的指挥。严禁赤脚穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，二米以上高处作业-52-不得穿硬底鞋、带钉易滑鞋。高处悬边和陡坡作业无安全设施的，必须系好安全带，作业时不准向上或向下79、乱抛掷料具。手持电动工具必须使用漏电开关，各种电动机械设备必须有安全可靠的接地接零和防雷装置。严禁酒后作业，凡身体不适宜者严禁高空作业。现场严禁使用电炉，不得在禁止烟火地方吸烟动火。正确使用防护装置和设施，不得任意拆除挪动各种安全装置设施和警示牌。8.2项目运营期安全措施8.2.1项目运营使用的卫生防护措施（1）防范粉尘的措施粉尘对职工的影响也是不可忽视的，会严重影响人的呼吸道。为了防止其影响，首先加大区域的绿化面积，尤其是对粉尘具有很强吸收能力的植物，其次安排一定的清洁人员及时清理。（2）防范噪声的措施噪声会严重影响工人文化宫的服务环境。为了尽量降低噪音的危害，一方面在工人文化宫应该安装较好80、的隔音玻璃和在必要的位置设置防噪屏障，另一方面种植能吸声降噪的植物，降低外庭院车流量以及人流量发出的噪音。（3）加强对工作人员安全教育，熟悉场馆安全避难通道以及-53-在危机紧急时刻指引人们顺利安全避险。（4）应加强工人文化宫内的卫生工作，设置垃圾桶，引导职工群众垃圾进桶，避免随处乱丢垃圾，时刻保持垃圾桶清洁卫生。8.2.2项目运营期劳动安全措施（1）要牢固树立“安全第一”的思想，项目建成后应制定安全管理制度，如安排保安巡逻等，以确保设备与人员的安全。（2）在主要出入口及需监视的通道、重要场所应设监控器。（3）设备机房、卫生间等需要排风的房间按通风换气标准设计全面机械通风系统，满足房间对空气品81、质的要求。（4）每个场馆均设置带过压和漏电保护器，以免过压和漏电危险。卫生间做局部等电位联接。（5）设置垃圾收集点，由清洁人员收集外运至城市垃圾处理场统一处置，不得造成二次污染。（6）建筑的室内空间、建筑的通风、送风及空调设计必须数量充足，位置合理，最大限度地减低由于人员集中而引起的交叉传播疾病的可能性。项目的卫生清洁应制度化并加强巡视检查和管理，确保人员的卫生安全。8.2.3项目运营使用的消防安全防护措施（1）加强日常消防管理，及时对区内的消防设施进行维护保养，积极开展消防宣传教育，切实加强巡防工作，确保区内消防车道畅通，灭火器材完好。-54-（2）组织有关人员定期对工人文化宫进行安全检查，82、做好安全检查记录，及时消除安全隐患；负责制定有关安全防范的制度措施；定期组织学习有关安全方面的知识和法律法规，提高安全意识和处理突发安全事件的能力。（3）应熟悉掌握消防器材的使用方法，将消防器材放在干燥、通风、明显和便于使用的位置，周围不许堆放杂物。严禁挪用消防器材。（4）建立防火安全检查制度。把经常性的防火安全检查和季节性的检查及重大节日的防火安全检查紧密地结合起来，做好检查记录，对发现的不安全因素和重大隐患，要明确责任，及时整改。（5）要留有合理的安全通道，不得自行封闭、堵塞门、窗。严禁在安全通道上堆放杂物。-55-第九章项目管理与实施进度计划9.1项目组织管理9.1.1组织机构本项目的施83、工工作由xx县瑞锦城投有限公司负责建设，应由建设单位主管领导总负责，下设项目经理办公室、财务室、工程部、安全部、基建办等。以确保项目高质量、高标准，按进度计划安排工期完成。9.1.2项目建设管理（1）本工程项目的实施首先应符合国内基本建设项目的审批程序。（2）xx县总工会对项目全过程、全方位负责。（3）项目的设计、施工、监理等履行单位应与项目法人履行必要的法律手续，合约责任按国家的有关法律、法规执行。（4）建设过程中项目法人单位应与项目履行单位协商确定实施计划，并在履行前通知有关各方。项目法人单位应为履行单位开展工作创造有利条件，项目履行单位应服从项目法人单位的指挥和调度。9.1.3项目质量管84、理（1）认真贯彻国家和上级质量管理工作的方针、政策、法规和建筑施工的技术标准、规范、规程及各项质量管理制度。（2）编制并组织实施工程项目质量计划。-56-（3）实施过程控制。在分部、分项工程施工中，确定质量管理点，组织质量管理小组，运用PDCA循环，不断提高工程质量。（4）认真进行工程质量检查。（5）组织工程质量的检验评定工作。9.1.4项目资金管理本项目资金要严格按照国家财经纪律和规范要求“专户管理、单独核算、专款专用”进行管理。严格执行“事前预算、事中监督、事后决算”管理程序，做到厉行节约、科学评估、全面审计，确保专项资金的使用规范和安全。9.2项目实施进度计划本项目建设期为24个月，根据85、建设内容安排项目实施计划。项目具实施进度计划详见表9-1。-57-时间（月）项目名称201720182019678910111212345678910111212345项目前期准备工程设计阶段施工招标投标项目施工阶段竣工验收表9-1注：以上进度计划可根据资金到位和工程实际等情况进行相应调整。-58-第十章项目招投标10.1招标依据（1）中华人民共和国招标投标法（1999）；（2）中华人民共和国招标投标法实施条例（2012）（3）工程建设项目可行性研究报告增加招标和核准招标事项暂行规定（国家计委令2001年9号）；（4）国家发改委工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000）；（5）工程建设项目86、施工招标投标办法（7部委令2003年第30号）；（6）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令2001年第89号）；（7）闽建20151号：省住建厅、省发改委发布福建省工程设计直接委托和邀请招标实施细则的通知；（8）闽发改法规2015404号：福建省发展和改革委员会关于印发福建省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知；（9）闽委发201616号：中共福建省委福建省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见。10.2招标范围根据相关法律、法规及项目工程性质，本项目拟采用邀请招标，招标范围包括：项目的勘察、设计、建筑工程施工、监理等。-59-10.3项目招标的具体实施本项87、目的招标内容、范围、组织形式、具体招标方案详见招标事项核准申报表10-1。-60-表10-1招标事项核准申报表项目名称xx县工人文化宫工程建设项目项目单位xx县总工会项目联系人及电话周铭烽18065820839总投资额（万元）4954.57项目投资中国有资金投资是否占控股或主导地位是是否含有或拟申请国有投资或国家融资（如有，标明金额）800单项合同估算金额（万元）招标方式招标组织形式不采用招标形式公开邀请自行招标委托招标勘察18.63公开委托招标设计67.49公开委托招标施工4025.95公开委托招标监理34.45公开委托招标重要设备重要材料其他情况说明：其余费用808.05工程交易服务费、招88、标代理服务费、工程造价咨询服务费、建筑桩基检测费、政府规费、白蚂蚁防治费、预备费等费用。（项目建设单位盖章）年月日注意事项：1.单项合同估算金额应与可行性研究报告、项目申请报告中所列投资保持一致。2.采购细项应当详细列明，其中拟不招标的部分和表中未尽事宜应当在备注中注明，并在申请书中具体说明。3.施工主要包括土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等。万元，主要包括：前期工作咨询服务费、施工图审查费、建设单位管理费、-61-第十一章土地征用方案本项目选址位于xx县xx镇xx，项目总用地面积14028.8平方米，用地性质属于公共管理与公共服务用地。项目前期已办理建设项目选址意见书、建设项目用地预89、审意见书，目前正在进行部分场地平整。-62-第十二章投资估算与资金筹措12.1估算范围项目估算编制范围包括各新建建筑单体的主体土建工程及给排水、电气、消防、暖通、道路、绿化等配套基础设施工程的工程费用、工程建设其他费用和基本预备费。12.2估算依据（1）建设项目可行性研究投资估算编制办法；（2）福建省建设厅印发福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法（闽建筑200752号）；（3）定额标准：1）福建省建筑工程消耗量定额(FJYD10l-2005)；2）福建省建筑工程综合单价表(2005年)；3）福建省建筑装饰装修工程消耗量定额(FJYD-201-2005)；4）福建省建筑装饰装修工程综合单90、价表(2005年)；5）福建省安装工程消耗量定额（FJDY-301312-2012）；6）关于调整工程安全文明施工取费标准的通知（闽建筑20129号）；7）关于调整建筑安装工程税率的通知（闽建筑20124号）；8）关于调整建设工程人工预算单价的通知（闽建筑201137号）；9）关于执行闽建筑201137号文人工预算单价的补充通-63-知（闽建筑函20124号）；10）福建省物价局转发国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（闽价服2011124号）。（4）国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）；（5）福建省物价局、福建省91、发展计划委员会转发国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（闽价2000房字422号）；（6）财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知(财建2002394号)；（7）国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210号）；（8）福建省物价局关于规范建筑工程施工图设计文件审查收费有关问题的通知（闽价服2012237号）；（9）国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）；（10）国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格20021980号）；（11）福建省物价局关于重新规范建设工程交易服务92、收费标准及有关问题的通知（闽价2003房505号）；-64-序号工程名称单位数量估算指标(元)投资额(万元)一工程费用4025.95（一）地上建筑安装工程费10765.4821002260.751土建工程10765.4816001722.482安装工程10765.48500538.272.1电气照明工程10765.48100107.652.2给排水及消防工程10765.48100107.652.3弱电工程(综合布线)10765.48100107.652.4通风工程10765.48100107.652.5电梯10765.48100107.65（12）福建省物价局关于规范建设工程造价咨询服务收费有93、关问题的通知（闽价2002房457号）；（13）国家计委、国家环境保护总局计价格关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）；（14）国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534号）；（15）福建省物价局、福建省财政厅关于重新核定房屋白蚁防治收费标准的通知（闽价2002房572号）；（16）福建省物价局、福建省财政厅关于调整防空地下室易地建设收费标准的通知（闽价2003房208号）；（17）福建省人民政府关于印发福建省城市基础设施配套费征收管理规定的通知（闽政200353号）。12.3投资估算-65-（二）地下建筑安装工程费94、5000.0028001400.001土建工程5000.0020001000.003基坑工程5000.00400200.004安装工程5000.00400200.004.1电气照明工程5000.0010050.004.2给排水及消防工程5000.0010050.004.3弱电工程(综合布线)5000.0010050.004.4通风工程5000.0010050.00(三)室外工程9800.00300294.00(四)绿化工程7120.1410071.20二工程建设其他费用692.691前期工作咨询费120.782设计费67.493勘察费18.634设计文件审查费用7.755工程监理费34.45695、建设单位管理费402.607工程招标代理服务费9.478工程造价咨询费17.319建筑桩基检测费4.0010白蚁防治费2.1511政府规费8.05三预备费235.93四总投资4954.57注：不包括征地费用、二次装修费用本项目总投资4954.57万元，其中工程费用4025.95万元，工程建设其他费用692.69万元，基本预备费235.93万元。12.4资金筹措资金筹措方式为：政府财政拨款及建设单位自筹。-66-第十三章经济效益分析本项目建成后，xx县工人文化宫将免费为职工群众及居民开放，让大家积极参加文化活动，提高自身素质，树立“文化之窗”形象。13.1成本分析13.1.1燃料动力费水费：1396、.47万m/年1.5元/m=20.20万元/年电费：282.92万度/年0.6元/度=169.75万元/年合计：189.95万元/年。13.1.2办公费用项目建成后，办公室器械、耗材、文具、文件等费用3000元/月，办公年经费约3.6万元。13.1.3工资及福利本项目建成后，xx县工人文化宫岗位配备拟定6人，年工资及福利费按42000元/年计，则项目投入运营后，年工资及福利费预计25.2万元。13.1.4修理费本项目投资形成固定资产原值为4954.57万元。按平均年限法折旧，折旧年限50年，净残值率5%，则年折旧额94.14万元；修理费按折旧费的10%计取，则年修理费为9.4万元。以上费用合计97、228.15万元。-67-13.2分析结论xx县工人文化宫属公共综合性基础配套设施项目，项目建设资金来源为财政拨款及建设单位自筹。本项目通过经济分析，每年运行成本费用合计228.15万元。项目建成运营后，需财政每年拨款228.15万元，方能维持项目的正常运营。-68-第十四章社会效益评价xx县工人文化宫建设项目是xx县的综合性基础配套设施，是xx县文化事业发展的形象展示和重要平台。本项目社会效益主要体现在以下几个方面：（1）根据省总工会下达的2017-2021年福建省工人文化宫建设规划文件精神要求，项目的建设填补了xx县没有工人文化宫的空白，完善了xx县的基础设施，为群众休闲、娱乐、文化学习提98、供了有利的场所。（2）项目的建设对维护职工权益、发展生产、提高民主参与能力具有重要作用，是贯彻落实各项工作的落脚点。（3）项目的建设是国家公共文化服务体系的有机组成部分，是政府与社会各界沟通的桥梁；是弘扬社会主义先进文化的阵地；是工会组织维护职工精神文化权益的重要载体；是职工群众学习知识、培养才干、进行文化活动的重要场所。综上所述，项目建设的社会效益十分显著。-69-第十五章社会稳定风险分析与评估15.1编制依据（1）法律、法规1）中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日）；2）中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日）；3）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日）；4）99、工程建设标准强制性条文（2009年版）；5）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年10月29日）；7）建设工程安全生产管理条例（2004年2月1日）；8）中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日修订）；9）福建省环境保护条例（2002年1月20日）。（2）相关文件1）中共中央办公厅、国务院办公厅转发(中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见)的通知（中共中央办公厅、国务院办公厅中办发200946号）；2）国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知100、（发改投资20122492号）；-70-3）国家发展和改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（国家发展和改革委员会发改投资2013428号）；4）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号，2011年10月17日）；5）国务院关于环境保护若干问题的决定（国发199631号，1996年8月3日）；6）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（国办发201033号）；7）福建省环境保护厅关于对重大建设和项目社会稳定风险评估报告进行环保审核的通知（闽环保监2010144号）；8）中共101、福建省委办公厅、省人民政府办公厅印发的通知（闽委办201097号）；9）中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅印发的通知（闽委办201217号）；10）福建省发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资2013826号）。（3）发展规划-71-1）xx县xx镇土地利用总体规划；2）xx县控制性详细规划。（4）其他1）xx县总工会关于成立“xx县工人文化宫”筹建领导小组的通知；2）xx县人民政府与县总工会第十次联席会议纪要；3）福建省总工会关于印发2017-2021年福建省工人文化宫建设规划的通知；4）xx县总工会委托我方编制xx县工人文化宫项目可行性研究报告合同102、。15.2风险调查本项目选址位于xx县xx镇xx，为公共管理与公共服务用地。本次风险调查，通过实地调查及对业主提供的相关资料进行分析的方式，主要包括场址现状、利益相关者及项目建设的合法性、合理性、可行性和可控性等方面内容。（1）场址现状场地位于xx镇埔头村，西侧相邻规划道路，其余三面为林地及未开发用地。（2）利益相关者风险调查分析本项目为基础配套设施用地，目前没有涉及到征地拆迁等利益相关者的利益。项目建设可以有利于当地文化产业发展，有利-72-于提高当地的市场影响力和品牌影响力，对周边人民群众均产生积极的影响。因此，赢得了项目所在地人民群众的支持。（3）项目合法性遭质疑的风险本项目选址符合中华103、人民共和国城乡规划法第三十六条和国家相关规定。本项目经过充分可行性论证，项目选址位于xx县xx镇三奎头，土地用途符合总体规划规定的土地使用要求，严格按照土地管理法律法规和国土资源部建设项目用地预审管理办法(国土资源部第27号令)等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。项目的建设符合相关法律法规、党和国家的方针政策及城市规划的要求。项目手续较齐全，程序合法。（4）项目合理性遭质疑的风险本项目建设符合xx县xx镇土地利用总体规划、尤溪县控制性详细规划和2017-2021年福建省工人文化宫建设规划的有关要求。项目建设不仅是中国特色社会主义文明精神的需要，也是完善xx县的基础设施，提升综合竞争104、力的需要，同时还是促进文化产业发展的需要。项目建设符合大多数群众的根本利益，有较强的紧迫性，得到大多数群众的支持。因此，项目建设是合理的。（5）项目可行性遭质疑的风险本项目的建设规模依据相关的建设标准，结合xx县实际情-73-类型序号风险因素评价指标是否为该项目特征风险因素政策规划和审批程序1立项、审批程序项目立项、审批的合法合规，手续完备，程序完备否2国家及地方有关规划当前国家及福建省发展相关政策，符合xx县规划的有关规定。否3规划选址项目用地及卫生防护距离内无敏感点；项目选址符合区总体规划和土地利用规划等相关要求，项目建设的自然条件、工程技术条件、环境承载条件等符合项目建设要求。否4立项过105、程中公众参与大部分公众认为该项目的建设对自己及家里的利益影响很小，项目过程中对周围环境的影响也得到相关利益人群多数公众的理解。是征地拆迁补偿方案5征地拆迁补偿方案项目选址位于xx县xx镇xx，属于行政划拨用地，不存在征地拆迁等问题。否环境影响6施工期环境影响项目施工期产生的废水、扬尘、噪声、施工垃圾等将对周围环境带来的不利影响，建设单位及施工单位在施工阶段做到文明施工，减少扰民，及时处理可能污染周围环境的噪声、粉尘、垃圾、弃土等；采取相关的防护措施，可将施工期间对周围环境的影响降至最低。是况及远期发展需要综合考虑确定。且项目所在地交通、水电等条件便利、完善。因此项目建设时机成熟，条件具备。（6106、）项目可控性遭质疑的风险项目建设可控性主要针对项目建设过程中是否有群众强烈的反映和要求、是否会引发较大的影响社会稳定的事件的因素进行调查。本项目总用地面积14028.8，建设用地为公共管理与公共服务用地，属行政划拨用地，不存在土地征用等问题。因此，不会产生可能影响项目建设并容易导致较大矛盾的社会因素。15.3风险识别项目风险因素识别分析详见表15-1：-74-7运营期环境影响项目运营期产生的主要污染物为废水、废气、噪声、固体废弃物等。项目业主单位根据有关环境保护行政主管部门的批复意见，在项目具体实施时，对环境保护方案按“三同时”的原则进行设计、施工、验收，认真落实各项污染治理措施，整体上不会对107、环境造成大的影响。是项目管理8项目“五制”建设法人负责制、招投标制、监理制和合同管理制等否9项目单位六项管理制度审批管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理等否10施工方案施工措施与项目建设时序的衔接，实施过程与敏感时点的关系，施工周期安排是否干扰周边居民生产生活等否11文明施工和质量管理违反文明施工和质量管理的相关规定，造成环境污染，停水、停电、停气，影响交通灯突发情况等否经济社会影响12对周边土地、房屋价值的影响土地价值变化量和变化率、房屋价值变化量和变化率等否13就业影响项目建设、运行对一定区域或整体就业影响和特定人群就业影响等否14商业经营影响施工期、运行期对当地商业经108、营状况的影响否15相关生活成本项目建设、运行引起当地基本生活成本（水、电、燃气、公交等）的提高等。否16对周边交通的影响项目出入口设置合理，对周边人群的影响不大否安全卫生17施工安全、卫生与职业健康加强对土方车和其他运输车辆的管理，健全安全管理制度，卫生与职业健康管理，应急处置机制等否18社会治安和公共安全施工期加强施工队伍管理，责任到人；运营期员工主要为工作人员，文化素质相对较高，对当地治安基本无影响否15.4风险估计（1）单因素风险估计根据本项目的实际情况和特点，并参照类似工程，经过讨论和研究，确定各风险因素的风险概率和影响程度的期望值，单因素风险程度定量估计见表15-2：-75-序号风险109、因素（W）风险概率（p）影响程度（q）1立项过程公众参与20.2%0.2352施工期环境影响21.3%0.1323运营期环境影响18.1%0.120风险因素（W）权重（I）风险程度（R）风险指数微小较小一般较大重大0.040.160.360.641.00T=IR立项过程公众参与0.120.0048施工期环境影响0.100.0040运营期环境影响0.140.0056合计0.0144（2）初始风险指数判断根据本项目的实际情况和特点，经过讨论和研究，确定各风险因素在本项目整体风险中的权重值，初始风险指数定量计算见表15-3：依据国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投110、资20122492号），重大项目社会稳定风险等级分为高风险、中风险、低风险三级，风险等级判断参考标准见表15-4。从表15-3可以看出，本项目可能引发的不利于社会稳定飞综合风险值为0.01440.36，属低风险等级，意味着项目实施过程中出现群体事件的可能性不大，但不排除发生个体矛盾的可能。-76-风险等级高（重大负面影响）中（较大负面影响）低（一般负面影响）总体评判标准大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见可能引发风险事件评判标准如冲击、围攻党政机关、要害部111、门及重点地区、部位、场所，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等如集体上访、请愿，发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负面舆情等如个人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散步有害信息等风险事件参与人数评判标准200人以上10人200人10人以下单因素风险程度评判标准2个及以上重大5个及以上较大单因素风险1个重大或2到4个较大单因素风险1个较大或1到4个一般单因素风险综合风险指数评判标准0.640.360.640.36表15-4：15.5风险防范和化解措施（1）风险防范和化解措施本项目风险因素主要项目实112、施对环境的影响，拟从项目前期、建设期、运营期三个阶段进行风险分析，提出主要防范和化解措施，并明确落实各项风险防范的责任主体和协助单位，以便责任各方消除和控制社稳风险。项目主要风险防范和化解措施详见表15-5：-77-发生阶段序号风险因素主要防范和化解措施责任主体协助单位分析意见前期1政策规划和审批程序项目选址、环境影响评价等信息公开，让群众了解并参与，项目前期各项研究和审批中，听取当地相关政府部门、利益相关群众的意见，重视公众的意见及诉求，项目方案确定、政策制定中解决群众关心和疑虑问题。xx县总工会/风险低建设期2施工期环境影响施工单位做到文明施工，做好施工组织管理工作，并对附近敏感点采取环保113、措施（洒水冲洗、设置围挡、集中收集等），减少环境干扰。xx县瑞锦城投有限公司/风险低运营期3环境影响工人文化宫污水可经化粪池处理后接入市政污水管网，纳入污水处理厂集中处理后排放。设置垃圾收集点，由环卫部门统一收集处置清运。在项目具体实施时，对环境保护方案按“三同时”的原则进行设计、施工、验收，认真落实各项污染治理措施。xx县总工会/风险低（2）拟采取的应急处置预案施工安全事故应急预案：项目建设期，建设单位和施工单位成立施工风险应急指挥部，按照安全生产法、福建省建设工程安全事故应急预案等，针对施工过程中安全事故、环境污染及干扰、道路损坏及交通安全、地下设施保护、雨季村镇场地及道路淹水等制定环境污114、染措施、事故应急救援预案，降低项目建设期的环境风险和安全事故风险的发生。-78-序号风险因素（W）风险概率（p）影响程度（q）风险程度（R）措施前措施后措施前措施后措施前措施后1政策规划和审批程序较低较低中等较小较小微小2施工期环境影响较低较低中等较小较小微小3运营期环境影响较低较低中等较小较小微小15.6风险等级通过采取风险防范及化解措施，本项目社会稳定风险属于低风险，且发生风险的概率将进一步减小。因此，拟建项目落实措施后的社会稳定风险等级为低风险。落实措施前后各因素风险变化情况详见表15-6：15.7风险分析结论（1）本报告对项目前期、建设期、运营期可能发生的社会稳定风险进行了识别与评估，115、主要风险因素如下：1）政策规划和审批程序：项目立项、审批的是否合法合规，手续是否完备，立项过程中公众参与程度，项目建设单位在项目建设过程中对周围环境的影响是否得到相关利益群众的理解和支持。2）可能造成环境影响的风险：项目运营期产生的生活垃圾、噪声等；施工期产生的扬尘、噪声、施工人员的生活垃圾、施工建筑垃圾以及施工过程中造成的扰民，引发周边群众的不满的风险。-79-（2）通过对风险因素的识别、筛选，提出项目在前期、建设期、运营期三个阶段可能引发社会稳定风险因素，进行单因素风险程度评价和量化。拟建项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.0144，低于风险判断标准确定的综合风险指数0.36，项116、目社会稳定风险等级属低风险，项目实施过程中出现群体事件的可能性不大，但不排除发生个体矛盾的可能。（3）建议相关部门制定相关的项目应急预案，从责任分工、组织保障、制度保障、应急处理措施等方面，确保对可能发生的社会稳定能及时、有序、高效的开展工作。-80-第十六章结论与建议16.1结论（1）本项目建设符合xx县城市建设规划的需求，是xx县文化事业发展的基础配套工程，项目建设将促进xx县文化事业的健康发展，完善文化事业的教育、传播功能、增强区域综合竞争力，项目建设是必要的。（2）项目建设条件优越，总体布局合理，同时属于xx县重要景观节点，项目的建成将使xx县文化事业得到质的提升，提高xx县职工群众文化水平，提升职工群众自身文化素质，从而提高企业品牌竞争力。（3）项目建设所在地交通便利，道路畅通，供水、排水、电力、通信等基础设施完善到位，可以满足项目建设需要。16.2建议（1）专项资金要严格按照国家财经纪律和规范要求“专户管理、单独核算、专款专用”进行管理。严格执行“事前预算、事中监督、事后决算”管理程序，确保专项资金的使用规范和安全。（2）切实加强项目建设的监督、检查和管理，做好投资、进度和质量三大目标控制，以确保工程进度、质量和资金效益。