1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月78可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录1 项目概要11.1 项目背景11.2项目范围、规模、内容与工期11.3投资估算和资金筹措21.4效益21.5组织领导和管理32 项目2、区概况52.1自然概况52.1.1地理位置及范围52.1.2水文气象52.1.3地形、地貌及土壤62.1.4水资源62.1.5耕地种类、数量及开发潜力112.1.6自然灾害112.2社会经济状况122.2.1人口及劳力122.2.2土地利用现状122.2.3农业生产水平122.2.4地方财政与农民收入122.2.5农业科技服务体系状况122.3基础设施122.3.1水利骨干工程现状122.3.2田间工程现状132.3.3农业机械及农机服务设施132.3.4交通及电力133 项目建设的必要性和可行性143.1项目区农业和农村经济发展的制约因素143.2项目建设的必要性143.3项目建设的可行性13、54 水资源评价及供需平衡分析174.1 项目区水资源概况174.1.1 项目区地表水资源174.1.2 项目区地下水资源计算174.2项目区水资源供需平衡分区214.3项目区现状水资源和供需平衡情况214.3.1项目区现有水利工程可供水量214.3.2项目区农村生活用水需水量214.3.3项目区现状年农业灌溉用水量224.3.4项目区现状用水量234.3.5项目区现状水资源供需平衡情况234.4项目区2009年水资源情况244.4.1项目区2009年可供水量244.4.2项目区2009年需水量预测245 规划设计305.1指导思想305.2选项原则305.3建设标准315.3.1水利措施314、5.3.2农业措施325.3.3田间道路325.3.4林业措施325.3.5科技措施335.4建设规模335.5规划布局345.6最佳方案选定345.6.1低压管道灌溉典型区规划设计345.6.2喷灌典型区规划设计346 开发任务和建设内容456.1开发任务456.2建设内容457 投资估算与资金筹措487.1投资估算487.1.1估算依据487.1.2投资估算487.2资金筹措517.3群众投工投劳518 综合效益分析538.1经济效益538.2社会效益538.3生态效益538.4 经济评价548.4.1经济评价依据548.4.2主要参数548.4.3国民经济评价549 组织实施和运行管护55、99.1项目组织机构设置599.2项目实施管理599.3运行管理与维护6010 环境影响与评价6110.1环境现状分析6110.2项目实施对环境的影响6210.2.1对水环境影响评价6210.2.2对土壤环境影响评价6210.2.3对生态环境影响评价6210.2.4对社会环境影响评价6310.3对策及措施6310.4综合评价与结论6311 结论和建议6511.1可行性研究结论6511.2建议651 项目概要1.1 项目背景农业综合开发是我国农业农村经济工作的重要组成部分，是财政支农的重要手段。为深入贯彻落实党的十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和中共中央国务院关于206、09年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见有关精神，根据2009年全国农业综合开发工作会议关于农业综合开发“切实做到两个聚焦”的重要部署，进一步加快高标准农田建设步伐，国家农业综合开发办公室经研究决定，从2009年开始组织实施“国家农业综合开发高标准农田建设示范工程”。xx旗是xx盟农业综合开发的重点县，为了稳步提高xx旗农业综合生产能力、保障xx旗粮食长久安全，打造粮食核心产区，发展现代农业，建设社会主义新农村，根据内蒙古农业综合开发办公室内农总办（2009）87号文件国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见的通知和内农总办（2009）88号文件内蒙古自治区实施细则的文件精神，完成7、了内蒙古xx盟xx旗归流河镇国家农业综合开发高标准农田建设示范工程可行性研究报告的编制工作。本次xx旗高标准农田建设示范工程项目区位于xx旗归流河镇的新建嘎查内，总规划面积1万亩，实施年度为2012年，项目区土地集中连片，耕地平坦，水土资源条件好，灌溉水源有保障，开发潜力大，粮食产量高。xx旗地方政府高度重视，大力支持农业综合开发工作，项目区农民实施农业综合开发的积极性高，同意实施项目，愿意承担项目建设所需要的投劳任务。1.2项目范围、规模、内容与工期xx旗农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区位于xx旗归流河镇的新建嘎查，总规划面积1万亩，全部为低压管道灌溉。项目区共打机电井102眼，修建8、井房102座，配套潜水泵102台，架设变压器37台，架设高压线路21.672km，铺设低压线路14.437km。项目区埋设PVC干管39.426km、PVC支管65.16m。项目区修建道路24.36km，其中干路8.093km，支路14.978km。修建林带31.164km，共植树38660棵。项目区改良土壤0.2万亩，购置农业机械2台，组织科技培训3次，每次500人，印刷科技读本1500本。xx旗农业综合开发高标准农田建设示范工程项目施工工期一年，即2012年3月-2012年10月。1.3投资估算和资金筹措xx盟xx旗国家农业综合开发高标准农田建设示范工程可研项目总投资为1285.84万元，9、水利措施投资为1067.36万元，其中建筑工程投资553.49万元；机电设备及安装工程投资137.60万元；金属结构设备及安装工程投资370.26万元；临时工程投资6.01万元。农业措施投资47万元，田间道路投资52.65万元，林业措施投资51.33万元，科技推广措施投资29.50万元，项目管理投资为26万元，工程看护投资12万元。根据农业综合开发高标准农田建设的有关文件要求，本项目投资来源包括中央财政、自治区财政、盟财政资金及群众自筹。 资金筹措方案： 申请财政资金1200.00万元，其中中央财政资金857.00万元，自治区财政资金309.00万元，盟财政资金34.00万元，项目区群众自筹810、5.84万元。1.4效益1、经济效益高标准农田建设示范工程实施后，项目区粮食总产量达到509万kg，新增粮食169万kg，产值达到1014.2万元，新增效益399万元。2、社会效益通过高标准农田建设示范工程项目的建设，可促进当地农业生产的发展，使广大农民真正从思想上充分认识高标准农田建设的重要性和必要性，从而提高农民科学种田技术，对大力发展农业经济、提高农民生产水平有着重要意义。高标准农田示范工程实施后，使现有的水资源得到合理开发和利用，提高了用水效率和土地利用率，有利于种植结构调整，改善生产条件，农业产值将大幅度增加，农民的生活水平将明显改善。在收入增加的同时会逐渐增强农民的科技意识和对农业11、的科技投入，从而带动相关产业的发展，为该地区经济的全面可持续发展打下良好基础。该项目具有良好的社会效益，将起到以点带面的作用。3、生态效益人类的生存环境是个巨大的能源系统，农田水利工程的实施必须同生态环境良性循环为一体。高标准农田建设示范工程将对生态环境产生积极影响，改善周边生态及人群居住环境，优化项目区的农业生态环境，并能使生态环境与经济建设协调发展，可以全面提高当地人民的生活质量，保护自然资源，防止生态平衡失调。4、经济评价通过国民经济评价指标表可以看出：经济内部收益率17.39%，大于8%；经济净现值807万元，大于零；经济费用比1.57，大于1。投资回收年限为6年。各项指标均符合规范要12、求，说明从国家整体角度看，该项目是经济可行的。1.5组织领导和管理1、项目组织机构设置专门成立农业综合开发领导小组，该小组由旗政府旗长任组长,副旗长任副组长,由旗开发办、农、牧、林、水等有关部门的领导组成，主要协调解决项目区建设的一些重大事宜，负责经费使用审批，招投标组织，保证专款专用。建立健全各项管理规章制度，灌溉设备管理责任到人，承包到户，杜绝“大锅饭、大锅水”现象，明确管理人员职责范围，相互配合，协调好各方面关系，制定水费，建立系列的奖罚激励机制，保证项目区灌溉系统工程正常运行。建立技术档案，档案材料包括常年观测资料记录，项目区所有设计施工资料，工程运行、维修管理记载和试验分析报告等。培13、养一支技术过硬，业务水平高，管理能力强的管理队伍，尤其要加强对地方科技管理人员的培训，同时为提高项目区的整体素质，对于项目区的农务人员也要进行传、帮、带。2、项目实施管理为了保证项目区工程的顺利实施与工程质量，工程实施由xx旗政府负责领导，旗开发办直接负责，地方乡政府配合，施工单位必须严格按照已批准的设计要求和施工规范进行施工。对所有参与工程实施的单位和井队，一律凭资质等级证书投标工程，杜绝无证施工，保证项目区工程高质量地完成。根据设计要求，在施工过程中安排专业质检人员进行现场监督指导，严把工程质量关，工程施工时间应安排在春季解冻以后至秋季入冻以前进行。3、运行管理与维护项目区建成后将移交农户14、管理，xx旗农业综合开发办农业技术人员负责技术指导，农户进行日常运行管理及维护，项目效益属农户。采用联户经营模式即由几户或多户农民利用自己承包的土地，配套多种土地集约技术手段，一般由建设户集体选择其中有一定管理能力和技术水平的人进行设备运行管理，并组织农业生产，以保证设备能够正常发挥效益，土地仍由农户自己耕作经营。农业综合开发办与农户签订合同，农户没有权力将国家投资的固定资产转卖。2 项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围xx旗（简称xx旗）位于内蒙古自治区东北部，xx盟中西部，大xx岭南麓；东与吉林省白城市、镇赉县、xx盟扎赉特旗毗邻；南接吉林省洮南市、xx盟突泉县、xx右翼中旗；15、北至xx盟阿尔山市、扎赉特旗界；西与锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗、蒙古人民共和国接壤，有国境线32.553 km，是内蒙古自治区19个边境旗县之一，地理坐标为东经11931511225207，北纬454207470136，地势西北高、东南低，总土地面积2780万亩。xx盟xx旗高标准农田建设示范工程项目区位于xx旗西北部归流河镇境内的新建嘎查，项目区土地集中连片，土质肥沃、耕地平坦、水资源丰富、开发潜力大，农牧民积极性高，是xx旗粮食主产区。2.1.2水文气象xx旗属中温带亚干旱大陆性气候，气候特点是春旱风大，夏季温热，雨热同期，十年九春旱。由于地域广，地形复杂，气候要素分布差异较大，西北部已接近半16、湿润草原气候，南部则近似干旱气候区。1.降水xx旗深居内陆，远离海洋，降水在大陆性季风气候控制下，冬春雨雪稀少，夏季雨水集中。年际、月际变率大，多阵性降雨，旱涝不均。多年平均降水量为410mm，降水量年内变化曲线呈单峰型。降水集中在6-8月，7月为最多，降水量75%，其次为秋季，占12.2%，冬春季节仅有12.1%。2.气温xx旗年平均气温4.2，年内7月份气温最高，月平均22.6，一月气温最低，月平均-16.32，极端最高气温39.92，极端最低气温-33.9，10积温2772.2。3、蒸发xx旗多年平均蒸发量为1835.6mm，3、4、5月为全年蒸发量最大的季节，3个月的蒸发量占全年蒸发量17、的32%左右，年蒸发量是年降水量的4倍左右。4、日照xx旗光能资源丰富，日照充足，为农牧业生产提供了良好的条件。多年平均日照时数为2800h，日照百分率为71%。5月最多，平均为308.5h，日照百分率为67%；12月最少，平均为203.66h，日照百分率为75%，作物生长季（4-9月）各月日照时数均大于270h。5、风全年盛行西北风，年平均风速为3.2m/s，风沙较大。风速以春季平均风速最大，夏季最小，历年最大风速为28.3m/s。灌溉季节平均风速小于3.4米/秒。6、无霜期及冰冻期年平均无霜期为128天，最大冻土深度2.5m。2.1.3地形、地貌及土壤1、地形地貌项目区位于xx旗的西部，地18、处河漫滩平原地区。海拔在250m左右,属低山丘陵区，河谷两侧为圆顶低中山区，山脊线呈波状起伏，基岩零星出露，冲沟较发育。根据成因类型可分为侵蚀地貌、风成地貌、河流锓蚀堆积地貌和大陆停滞水堆积地貌。侵蚀地貌：分布在蛟流河支流两侧，山体遭受长时间的侵蚀、剥蚀，多形成浑圆状山顶，地形起伏较大，其下为山前斜地，地表基岩多被残坡积土覆盖。风成地貌：在区内有零星分布，地形呈波状起伏，相对高差2m左右，多为馒头状或垄岗状，主要矿物成份为石英和长石，暗色矿物较少。河流侵蚀堆积地貌：主要分布于归流河支流河床，河谷宽阔，断面呈“U”型，宽500-1000m，两岸多为缓坡，岩性为砂、砂壤土及砂砾石等。大陆停滞水堆积19、地貌：主要分布于低洼处，多为湿地或大小不一的水泡，岩性为砂、砂壤土及淤泥质土.2、土壤、植被xx旗地域辽阔，土质肥沃，地上、地下矿产资源种类繁多，蕴藏丰富。全旗土壤主要类型为暗棕壤、黑钙土、栗钙土、草甸土、沼泽土等5个土类，15个亚类，20个土属，50个土种。坡度较小，有效土体深，腐殖质层厚，PH值适中，是适宜农业利用的土壤资源。暗棕壤：分布较广，主要分布于大xx岭的东南侧，海拨高度在450-900m地带，洮儿河谷以北的低山丘陵区，暗棕壤是蒙古栎、黑桦阔叶林植被下生育的森林土壤。自然肥力高，有机质含量在6-11%之间，PH值为5.5-6.5。黑钙土：主要分布于丘陵区的山麓及缓坡地带，海拔高度在20、340-720m之间。与暗棕壤、黑土呈复区分布，自然肥力高，有机质含量在4-5%之间，PH值为6.0-7.0。栗钙土：主要分布在丘陵、台地上，海拔高度185-420m之间。区域较广，自然肥力中等，有机质含量为2-4%，PH值为7.5-8.5。草甸土：分布于旗内河两岸、沟谷、洼地，自然肥力高，地下水位高，水分饱和度高。项目区土壤以黑钙土和草甸土为主，土壤的有机含量不是很高，其中草甸土类型主要包括中层砂质石灰性草甸土，厚层砂性石灰质草甸土和轻度盐化草甸土类型，腐殖质厚在10-35cm之间，多呈暗黄、暗灰，灰黄及黄棕色，多为粒状结构，少数为团状结构，PH值在8.0左右，层次过渡明显，局部有中度碳酸盐21、反应。全旗植被种植类十分丰富，已查明有维管束植物6种、279属、566种。植被类型多样，可分为森林、森林草原、草原、耕地等类型。2.1.4水资源2.1.4.1区域水资源状况1、地表水资源 （1）计算分区根据内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价，xx旗地表水计算分区为1个一级流域区，2个二级区，洮儿河、归流河、巴拉格歹河3个三级区。水资源计算分区见表2-1-1。xx旗水资源计算分区表表2-1-1一级区名称二级区名称三级区名称所在乡镇松花江嫩江洮儿河索伦镇、好仁办事处嫩江归流河哈拉黑、xx镇巴拉格歹河古迹、巴拉格歹（2）地表水资源量地表水资源指境内由降雨直接产生的地面径流量。根据内蒙古自治区水资22、源及其开发利用调查评价，xx旗境内多年平均地表水资源量为17.61亿m3。（3）地表水资源可利用量地表水资源可利用量指在经济上合理、技术上可行，能够满足河道内生态用水以及上下游合理配水的条件下，通过水利工程措施，可能为本地区河道提供的一次性最大水量。根据内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价成果，地表水资源可利用率为44%，xx旗地表水可利用量为7.75亿m3。2、地下水资源（1）计算分区地下水分区主要以地表水分区为基础，按地形、地貌和水文地质单元进行计算区的划分。（2）地下水资源量根据内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价成果，xx旗多年平均地下水资源量为3.07亿m3，其中山丘区地下水资源23、量为2.79亿m3，平原区地下水资源量为0.37亿m3，重复计算量0.09亿m3，（3）地下水可开采量根据内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价成果，xx旗多年平均地下水可开采量1.57亿m3。3、水资源总量水资源总量指区域内由当地降水形成的重力水总量，亦称区域产水总量。根据内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价成果，xx旗多年平均水资源总量为18.89亿m3，地表水与地下水之间重复计算量为1.79亿m3。4、水资源可利用总量可利用总量指当地水资源量，在一定配水总则约束下，扣除地表水与地下水重复利用量，一次性可为境内用水户提供的最大水量。xx旗水资源可利用总量为8.86亿m3，其中地表水可利用24、量为7.75亿m3，地下水可开采量为1.57已m3，地表水与地下水重复量为0.46亿m3。2.1.4.2水资源利用现状1、水利工程可供水量全旗可开采使用的地下水为1.57亿m3，随着近20年的农业开发进程，加之水利畜牧业对地下水的开采，近40%已被开采利用，尚有60%可发利用，即0.95亿m3地下水资源可以开采利用。2、现状用水量情况2009年xx旗总用水量为2.5860亿m3。现有总用水量中：第一产业用水2.26万m3，占总用水量的87.4%；第二产业用水0.12万m3，占总用水量的4.64%；农村牧区及城镇居民生活用水量为0.206万m3，占总用水量的7.96%。2.1.4.3水质状况评价25、项目区内地下水化学类型以HCO3-Ca型或HCO3-Na型水为主。水化学类型的形成与含水层介质，沉积环境，地形地貌，地下水补给径流及排泄条件密切相关。总的看阴离子类型单一，以重碳酸根为主。本区潜水大部分为总矿化度小于1g/L的淡水，大部分地区矿化度0.2-1.0g/L，局部地区达1-2g/L，总硬度8.4-23g/L，盐度0.25-1.16mg/L， PH值7-8.3之间，属中性或弱碱性水。均为无色、无味、无嗅、透明的水，该区地下水满足农田灌溉水质标准GB5084-92要求。深层水的水质，随深度的增加逐渐改善，矿化度逐渐变小，PH值逐渐低。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力项目区所属新建嘎查总26、耕地面积为27704亩，耕地自然肥力高，土质肥沃，水分饱和度高，发展种植业有着得天独厚的优势，有很大的开发潜力。2.1.6自然灾害1、干旱干旱是xx旗主要自然灾害，发生频率高，范围广，持续时间长。形成干旱的原因主要是由于降水少、春风大、升温快，蒸发量大，变率大，保证率低，降水量年际差很大。所以春旱、夏旱、秋旱、夏秋连旱等干旱发生率高。2、霜冻霜冻是xx旗另一自然灾害，受海拔和山地地形影响，北部霜冻初期较南部早，南北相差10天左右，本旗绝大多数霜冻是辐射霜冻。3、冰雹冰雹也是本旗主要气象灾害之一，平均每年都有几万亩农田、草牧场遭受不同程度的危害。4、农作物病虫草2.2社会经济状况2.2.1人口、27、劳力及牲畜项目区总人口2879人，总户数647户，劳动力人口941人。项目区有大畜1309头，小畜3283只，猪2874头。2.2.2土地利用现状项目区所属归流河镇新建嘎查，土质肥沃，发展种植业有着得天独厚的优势，总耕地面积27704亩。2.2.3农业生产水平项目区主要种植玉米、大豆等作物，从近10年种植结构来看，种植粮食作物占80%，油料作物20%，玉米单产达到400kg，多年平均总产量（玉米产量为单位）200万kg，粮食总产值达280万元。2.2.4地方财政与农民收入归流河镇年生产总值实现1.4亿元，其中，第一产业1.15亿元，第二产业0.15亿元，第三产业0.1亿元。农民人均年收入22028、0元。2.2.5农业科技服务体系状况项目区所属归流河镇有农业科技服务机构2个，分别是农业技术推广站1个、农作物种子管理站1个。2.3基础设施2.3.1水利骨干工程现状项目区位于归流河镇以东2.5km、归流河以北1km处，南靠乌霍公路，为漫滩地区。归流河为洮儿河一级支流，上游有古迹水库、xx水库，均在项目区上游。项目区仍然利用70-80年代修建的灌溉排水渠沟，属无坝引水，为自流灌溉渠系，项目区现有水利工程已完全不能满足农业灌溉需求。2.3.2田间工程现状项目区原有大口井由于年久失修，不能正常发挥灌溉作用。项目内原有的自流灌溉渠系已不能使用，田间灌水畦块大，渗漏损失严重，普遍存在着大水漫灌现象，灌29、溉水利用系数很低，水资源得不到合理利用，加剧了水资源的浪费。有部分田间道路可以利用。2.3.3农业机械及农机服务设施项目区所属归流河镇有1个农机推广站，有小型农机具经营网点4个，农机维修网点6个。2.3.4交通及电力项目区位于乌兰浩特至霍林河公路北侧，交通十分便利。乡村道路直达项目区所在地新建嘎查。项目区内有10KV高压输电线路穿过，保障了电力供应。电力设施完备，村村通电，农电网络健全。项目区移动、联通、网通等通讯设施齐全，已安装程控电话、移动通讯通畅。3 项目建设的必要性和可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素1、水利基础设施薄弱（1）原有部分小管井及泵老化，不能正常发挥灌溉作用。（30、2）现状农田采用土渠输水，田间灌水畦块大，渗漏损失严重，普遍存在着大水漫灌现象，灌溉水利用系数很低，水资源得不到合理利用，加剧了水资源的浪费。（3）1998年洪水冲毁了项目区全部水利基础设施，给当地农牧民造成了极为严重的损失。1998年冲毁的的农业水利基础设施至今没能得到完全修复，严重制约着当地农业的发展。2、农牧业基础设施薄弱项目区土地质量不高，耕作粗放，利用不充分，生产潜力没有充分发挥。农户无力投资对耕地进行改良，严重影响了作物产量、品质的提高。其次，抗旱设施基础薄弱，抗御自然灾害的能力十分低下，很不适应农村经济社会可持续发展的需要。3、农业产业化程度低项目区近几年虽然利用资源优势，积极发31、展特色农业，但由于规模小、龙头带动企业少，使特色农业的比较优势和规模效益未能充分发挥出来，没有形成产供销、种养加产业化链条，制约了农业产业化的发展，制约了农业整体效益的提高。4、种植结构不合理、农民科技文化素质低近年来，项目区虽然加大了种植业结构调整步伐，但粮食作物面积仍然较大，优势条件未能充分发挥。再加上项目区群众科技文化水平低，观念更新慢，生产力水平低下，许多农业高新技术推广应用慢，农业科技含量少，生产方式仍以传统的耕作方式为主。3.2项目建设的必要性xx旗农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区的建设紧紧围绕“着力加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力；因地制宜地采取综合措施，进32、行田水路林综合治理，将中低产田建设成为高标准农田”和“立足项目区资源优势和比较优势，着力培育和壮大农业主导产业，为保障国家粮食安全、增加农民收入、推进现代化农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献”，积极发挥项目区示范引导辐射作用，必然引导和推动xx旗和xx盟农业综合开发高标准农田示范工程建设的健康发展。1、积极开展高标准农田建设示范工程，是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础，是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农工作”的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制的客观需要。2、有利于土地资源潜力的充分开发。项目33、区农业生产技术水平低，农民广种薄收，种植业结构不尽合理。通过国家农业综合开发高标准农田示范工程项目建设，全面提高土地的产出水平和农业经济效益，是全面贯彻党的十七届三中全会精神，稳步提高农业综合生产能力的一项重要措施，对促进当地农业全面协调可持续发展具有十分重要意义。3、有利于水资源的的合理开发利用。项目区水利工程基础设施比较薄弱，水利工程修建至今，历经多年运行，现已老化失修，通过实施农业综合开发高标准农田示范项目的实施，使水资源得到合理开发和高效利用。4、有利于农业基本生产条件和生态环境的明显改善。项目区农业生产成本较高，农业发展受到先天的制约，通过项目区的建设，达到田地平整肥沃、水利设施配套34、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的标准，从而使农业基本生产条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，对加快项目区农业现代化进程和社会主义新农村建设具有积极的推动作用。5、项目区内现状中低产田严重影响着农牧业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类低产田的综合生产力，提升xx盟农业综合开发的建设水平。 3.3项目建设的可行性1、具有优越的政策优势农业综合开发是我国农业农村经济工作的重要组成部分，是财政支农的重要手段。2009年全国农业综合开发工作会议对农业综合开发“切实做到两个聚焦”做了重要部署，要求进35、一步加快高标准农田建设步伐，国家农业综合开发办公室经研究决定，从2009年开始组织实施“国家农业综合开发高标准农田建设示范工程”。2、具有丰富的水土资源优势。项目区土地平坦、土质肥沃，具有栗钙土、黑钙土、暗棕土壤和草甸土等多种类型的土壤，发展种植业有着得天独厚的优势。xx旗地下水资源比较丰富，地下水资源量为30687万m3，地下水可开采量为15665.6万m3，丰富的地下水资源为恢复和改善农业生态环境、建设高标准农田示范工程提供了可靠的水资源保证。3、具有多方面的地方基础。通过多年的实践经验，xx旗旗委、旗政府及苏木各级领导，已充分认识了只有搞高标准、高效益的粮食种植基地，才能使农牧业生产发生36、深刻变化。项目区广大农民对建设实施农业综合开发高标准农田示范项目积极性高。4、具有一定的人才科技力量。xx旗经过近年来的农业项目实施，已经培养了一批优秀的设计、施工、管理人才，在有针对性地推广运用各种节水灌溉措施方面，积累了各方面的工作经验，这就为xx旗农业综合开发高标准农田建设示范项目的实施提供了可靠的技术保证。5、具有地方财政配套资金能力。2010年xx旗全旗地区生产总值40.07亿元，财政总收入18509万元，工业总产值214113万元，全年粮食总产量546200t，xx旗具有地方财政配套资金能力。6、具有项目实施的保障措施。xx旗政府把高标准农田建设示范工程建设工作纳入政府的重点工作，37、提高认识，切实把高标准农田建设示范工程作为农业综合开发的中心工作来抓。农业综合开发办事机构深化认识，凝心聚力，把高标准农田建设示范工程作为当前和今后一段时期农业综合开发工作的“中心”和投入的“重心”，确保认识有高度，投入有强度，实施有力度。要层层落实工作责任，加强目标考核，实行绩效管理，有效推动高标准农田建设示范工程的开展。4 水资源评价及供需平衡分析4.1 项目区水资源概况4.1.1 项目区地表水资源项目区所属归流河镇，其境内的主要河流是归流河。归流河发源于巴仁哲里木苏木吉木图音达巴东山顶，河源海拔高程1150m，由西北流向东南，河流全长为277.3km，流域集水面积为9706km2，在乌兰38、浩特南小靠山屯汇入洮儿河，归流河多年平均径流量为3.859108m3。4.1.2 项目区地下水资源计算地下水资源量，主要与大气降水、地表水体有直接补给或排泄关系，地下水资源量分析计算时，应收集含水层特征、水文地质参数、地下水开发利用情况、实际开采量等资料。4.1.2.1 地下水补给量的计算地下水补给量包括降水人渗补给量、河道渗漏补给量、水库(湖泊、塘坝)渗漏补给量、渠系渗漏补给量、侧向补给量、渠灌人渗补给量、越流补给量、人工回灌补给量及井灌回归量，沙漠区还应包括凝结水补给量。各项补给量之和为总补给量，总补给量扣除井灌回归补给量为地下水资源量。根据平原区的地下水系统的特点，采用补给量法计算。其基39、本计算公式为： 式中：地下水补给量（m3/a）； 降水补给量（m3/a）； 山前侧向补给量（m3/a）； 渠系、田间入渗补给量（m3/a）； 河流、水库、湖泊渗漏补给量（m3/a），项目区内没有河流、水库、湖泊，因此此项不计入在内。1、降雨入渗补给量的计算 计算公式为：Q降补M式中：为降雨入渗系数，是降水入渗补给的地下水量与其相应降水量的比值，涉及的因素很多，它不仅取决于降雨量和土壤质地，同时与地形、地貌、地下水埋深、前期土壤含水量、植被等多种因素有关，由于项目区缺乏试验资料，根据项目区包气带岩性特点、降雨量分级，可按下式求得：式中：年平均水位变幅； 为给水度；为年平均降水量。 M为平原区面积40、(m2)，M=1.69107m2；P为多年平均的降雨量（m/a），项目区多年平均降水量为从降雨等值线上查得，为0.410m/a。计算结果见表4-1-1。项目区降雨入渗量计算表表4-1-1计算面积(m2)岩性多年平均降雨量P(m/a)降雨入渗系数降雨入渗量Q(104m3/a)1.69107m2砂砾石、砾卵石、卵石0.4100.1069.29经计算，平均降雨入渗量为69.29104m3/a。2、侧向径流补给量的计算四周山区的基岩裂隙水以及河谷孔隙水流入该单元，主要补给浅层潜水。计算式为：，式中：K断面含水层平均渗透系数，是水力坡度等于1时的渗流速度，根据内蒙古自治区第二次水资源综合规划，选用K=341、7675.3m/a； I水力坡度； H含水层平均厚度（m），H=29.3m； B计算断面宽度（m），B=2500m。经计算这部分补给量为2.76106m3/a。3、田间灌溉补给量的计算式中：-灌溉入渗补给系数（田间灌溉水入渗补给地下水量与净灌溉水量的比值）。 Q-田间灌溉水量（m3）式中： 潜水含水层给水度； 年灌水深（m/a）根据当地已有试验资料，采用0.2，则田间灌溉补给量为178.20.2=35.64万m3。经计算，项目区地下水补给量为380.93万m3/a。4.1.2.2 地下水可供水量的计算地下水可供水量与当地地下水资源可开采量、机井提水能力、开采范围和灌溉需水量有关，地下水可供水量42、计算公式为式中：W可供地下水可供水量； Hi第i时段的机电井提水能力； Wi第i时段的地下水资源可利用量； Xi第i时段用户的需水量，本次规划为项目区的需水量； i计算时段数。Hi的计算，计算结果详见表4-1-2。机电井提水能力计算表表4-1-2单井出水量（m3/h)井数（眼）灌水周期（d）开机时间（h)灌水次数（次）机电井提水能力（万m3)321029204235.09地下水资源可利用量Wi与项目区需水量XiWi与Xi详见表4-1-3地下水资源可利用量Wi与项目区需水量Xi计算表表4-1-3 项 目年 度 地下水资源可利用量Wi（万m3)项目区需水量Xi（万m3)2011年361.8819043、.17经计算，项目区地下水可供水量为190.17万m3。4.1.2.3 地下水资源量、可开采量计算地下水可开采量是指在经济合理、技术可能且不发生因开采地下水而造成水位持续下降、水质恶化、海水入侵、地面沉降等水环境问题和不对生态环境造成不良影响的情况下，允许从含水层中取出的最大水量，地下水可开采量应小于相应地区地下水总补给量。项目区地下水资源量即为大气降水入渗补给量、侧向径流补给量与田间灌溉补给量之和。项目区可开采量采用开采系数法进行估算，由于项目区属集中式开采，故开采系数选用0.95。项目区地下水水资源总量为380.93万m3，可开采量为361.88万m3。4.1.2.4 地下水资源评价由于项44、目区地处大xx岭东麓山前倾斜平原，含水层主要以砂砾石、砾卵石及卵石为主，地下水主要接受降雨入渗补给、侧向径流补给以及田间灌溉补给，项目区的水资源满足国民经济各部门发展用水需求，地下水资源量能满足需水要求。4.2项目区水资源供需平衡分区根据内蒙古自治区第二次水资源综合规划，项目区属于xx旗归流河供水区，整个项目区属于同一个水文地质单元。4.3项目区现状水资源供需平衡本项目设计现状年为2009年。项目区的现状年生活用水和灌溉用水全部利用地下水。4.3.1项目区现有水利工程可供水量项目实施前，项目区只有四眼大口井，且已年久失修，无法满足项目区农业灌溉及生活用水的要求。4.3.2项目区农村生活用水需水45、量灌区国民经济各部门用水定额根据内蒙古自治区行业用水定额标准（DB15/T3852003）确定，详见表4-3-1。项目区农村生活用水量详见表4-3-24-3-4。项目区国民经济各部门用水定额统计表表4-3-1定 额基准年农村生活用水居民生活大畜小畜生猪L/人L/头、只L/头、只L/头2009年5040840现状年项目区主要国民经济指标统计表表4-3-2镇嘎查名称人口(人)牲畜大畜(万头)羊(万只)猪(万头)小计(万头只)归流河新建28791309328328747466项目区现状年农村需水统计表表4-3-3镇嘎查名称农村用水合计（万m3）居民生活（万m3）大畜（万m3）小畜（万m3）生猪（万m46、3）归流河新建5.251.910.964.212.324.3.3项目区现状年农业灌溉用水量1、灌溉制度根据项目区现状年实地调查和当地经验，得出项目实施前的作物灌溉制度。项目区主要种植作物为玉米和大豆，玉米的灌溉定额240m3/亩，大豆的灌溉定额180m3/亩，详见下表4-3-4。项目区现状年灌溉制度表表4-3-4作物品种灌水次数灌水期灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m3/亩）玉米4播前期60240拔节期60抽穗期60灌浆期60大豆4播前期45180拔节期45初花期45盛花期452、灌溉水利用系数通过实地调查，项目区现状的灌溉水利用系数为0.4。3、灌溉需水量项目区种植玉米和大豆等经济作物，20047、9年农业灌溉用水量见表4-3-5。项目区灌溉用水量表（现状）表4-3-5作物管灌合计玉米大豆净灌溉定额（m3/亩）240180灌溉水利用系数0.40.4毛灌溉定额（m3/万亩）600450种植面积（亩）8000200010000用水量（万m3）480905704.3.4项目区现状用水量项目区现状年需水量包括农村人畜饮水量和农业灌溉用水量两项，人畜饮水量依据相关定额根据有关定额进行计算后，为12.32万m3，农业灌溉用水量为570万m3，则项目区现状年总用水量为582.32万m3。4.3.5项目区现状水资源供需平衡情况4.3.5.1水资源供需平衡分析原则本工程利用水源为地下水资源，所以只对地下水48、资源进行水资源供需平衡分析。水资源供需平衡的原则是：不扩大项目区现状灌溉面积的情况下，对项目区农村人畜饮水进行预测，最后对项目区的现状水资源进行供需平衡分析。4.3.5.2项目建设前水资源供需平衡分析项目区现状年需水量包括农村人畜饮水量和农业灌溉用水量两项，人畜饮水量根据有关定额进行计算后，为12.32万m3，农业灌溉用水量为570万m3，则项目区现状年总用水量为582.32万m3。项目区多年平均地下水可开采量与现状年用水量相比，用水量明显高于地下水可开采量，这主要是农业开采过高、水资源浪费现象严重而引起的。随着国民经济的发展，生活用水量不断地增加，农业必须进行节水灌溉，提高灌溉水利用效率，从49、而达到农业用水低增长，详见表4-3-6。项目区现状水资源供需均衡表表4-3-6 项目区地下水资源量(万m3)项目区地下水可利用量(万m3)项目区需水量(万m3)余水量(万m3)合计农村生活农业用水盈(+)缺（-）农村牲畜灌溉用水380.93361.88582.325.257.07570208.12 4.4项目区2011年水资源供需平衡4.4.1项目区需水量预测4.4.1.1项目区农村生活用水需水量项目区国民经济各部门用水定额统计及增长率表表4-4-1 定额基准年农村生活用水居民生活大畜小畜生猪L/人.dL/头.dL/只.dL/头.d2009年50408402010年122352011年122350、52011年项目区主要国民经济指标统计表表4-4-2镇嘎查名称人口(人)牲畜大畜(万头)羊(万只)猪(万头)小计(万头只)归流河新建29491315330329037521项目区现状年农村需水统计表表4-4-3镇嘎查名称农村用水合计（万m3）居民生活（万m3）大畜（万m3）小畜（万m3）生猪（万m3）归流河新建5.381.920.974.2412.514.4.1.2项目区农业灌溉用水量项目区农田灌溉全部利用地下水。1、灌水定额根据当地年降水量，并依据低压管道输水灌溉工程技术规范（井灌区部分）（SL/T153-95），灌水定额应根据当地灌溉试验资料确定，无资料地区可按下式计算：m=1000rsh51、（1-2）式中 ：m灌水定额，m3/hm2；rs计划湿润层土壤干容重，kN/m3；h土壤计划湿润层深度，m；田间持水率；1土壤适宜含水量（重量百分比）的上限，可取田间田间持水量的0.85-1.0；2土壤适宜含水量（重量百分比）的下限，可取田间田间持水量的0.60-0.65，计算结果见表4-4-4。项目区管灌设计灌水定额表表4-4-4 节水方式作物种类土壤容重(kN/m3)计划湿润层h(m)土壤田间持水量(%)适宜土壤含水量上限占田间持水量的百分比1 (%)适宜土壤含水量下限占田间持水量的百分比2 (%)设计灌水定额(m3/hm2)管灌玉米14.50.5524.79063531.85大豆14.552、0.624.79065537.222、作物需水量W的确定由灌区确定的种植结构，根据内蒙古自治区水利科学研究所编制的内蒙古自治区主要作物灌溉制度与需水量等值线图中的内蒙古自治区玉米需水量等值线图（P=75%）、内蒙古自治区玉米需水量等值线图（P=50%）、内蒙古自治区大豆需水量等值线图（P=75%）、内蒙古自治区大豆需水量等值线图（P=50%）以及项目区的实际情况和邻近地区的试验资料，选用玉米各生育阶段需水量的平均值W(P=75%) =5mmd，W(P=50%) =6mmd，选用大豆各生育阶段需水量的平均值W(P=75%) =4.6mmd ，W(P=50%) =4.8mmd。3、灌水周期式中：T53、设计灌水周期，d；m灌水定额，mm；灌溉水利用系数，取0.8；w作物日需水量，mm/d。玉米、大豆的灌水周期见表4-4-5。项目区作物灌水周期表表4-4-5 作物灌溉保证率P(%)设计灌水定额(mm)日需水量(mm/d)灌溉水利用系数设计采用灌水周期(天)玉米5053.260.887559大豆5053.74.80.89754.6104、灌溉制度设计灌溉定额根据灌溉与排水工程设计规范GB5028899和水源条件，以及管灌工程对灌溉保证率的要求，确定项目区的灌溉保证率为75%。进行灌溉需水量分析，确定灌溉定额，见表4-4-9。灌水时间按照灌区供水条件和管理习惯，将灌溉定额分解为四次灌水，见表4-454、-6。表4-4-6 项目区灌溉制度表作物名称作物组成（%）生育阶段灌水次数（次）灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m3/亩）玉米80播前期135.5142拔节期135.5抽穗期135.5灌浆期135.5大豆20播前期135.8143.2拔节期135.8初花期135.8盛花期135.8灌溉需水量根据规划，项目区种植玉米、大豆，项目区2011年农业灌溉用水量见表4-4-7。项目区灌溉用水量表（2011年）表4-4-7作物管灌合计玉米大豆净灌溉定额（m3/亩）142143.2灌溉水利用系数0.80.8毛灌溉定额（m3/亩）178179种植面积（亩）8000200010000用水量（万m3）142.43555、.8178.24.4.1.3项目区2011年需水量项目区规划水平年需水量包括农村人畜饮水量和农业灌溉用水量两项，人畜饮水量依据相关定额根据有关定额进行计算后，为12.51万m3，农业灌溉用水量为178.2万m3，则项目区基准年总用水量为190.71万m3。4.4.2项目区2011年水资源供需平衡根据项目区2011年用水预测，项目区需水量包括农村人畜饮水量和农业灌溉用水量两项，项目区农村人畜饮水量根据有关定额进行计算后，为12.51万m3，农业灌溉用水量为178.2万m3，总用水量为190.71万m3。项目区进行低压管灌以后，农业需水量与现状年农业需水量相比有所降低，这说明发展低压管灌后，可节约56、水资源，减少水资源浪费，从而缓解水资源短缺现象。2011年项目区地下水可开采量大于项目区需水量，均能满足各行业需水要求。项目区2011年水资源平衡详见表4-4-8。项目区现状水资源供需均衡表表4-4-8 项目区地下水资源量(万m3)项目区地下水可利用量(万m3)项目区需水量(万m3)余水量(万m3)合计农村生活农业用水盈(+)缺（-）农村牲畜灌溉用水380.93361.88190.715.387.13178.2171.175 规划设计5.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会精神，着力加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力；贯57、彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观的要求，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和生态环境为目标，坚持以“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”的原则。从实际出发，因地制宜地采取综合措施，进行田水路林山综合治理，将中低产田建设成为高标准农田。充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，按照公共财政的要求优化资源配置，建立公共财政支持粮食生产和农业发展的长效机制；立足项目区资源优势和比较优势，着力培育和壮大农业主导产业特别是粮食产业，为保障国家粮食安全、增加农民58、收入、推进现代农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。5.2选项原则1、坚持统筹规划、突出重点的原则。坚持规划先行，科学制定高标准农田建设示范工程中长期规划和年度计划，确定重点区域、重点项目，明确资金的重点投向，突出加大对农业主产区特别是产粮大县的扶持力度。 2、坚持科学布局、典型示范的原则。根据平原、丘陵等区域特点，因地制宜采取不同的开发模式，推动高标准农田建设示范工程协调发展。优先改造水土资源条件较好、开发潜力较大、配套能力较强、农民积极性高的地区，打造一批精品工程，实现典型引路，积极稳妥地推进高标准农田建设示范工程工作。 3、坚持集中连片、规模开发的原则。坚持按灌区、流域和区域整体规划59、，采取“集中力量，重点投入，连片开发”的治理方式，加大规模开发力度，确保治理区域集中连片，力争治理一片，成效一片，致富一方。 4、坚持综合投入、合力开发的原则。充分发挥农业综合开发资金的引导作用，统筹相关支农涉农资金，积极引导信贷资金、民间资本等各种社会资金投入，形成强大的资金合力。5、坚持政府主导、农民主体的原则。充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范工程中的主导作用，带动农民群众自觉参与，充分发挥农民群众的积极性和创造性，使农民群众成为高标准农田建设示范工程的“建设主体、受益主体、关乎主体”。6、坚持统筹协调、务求实效的原则。高标准农田建设示范工程是一项系统工程，必须充分调动相关部门的积60、极性，集聚多方力量，形成建设合力。合理确定发展的目标和任务，讲求实效，量力而行，力戒形式主义，严禁形象工程。5.3建设标准5.3.1水利措施采取地埋低压输水管道灌溉，管道灌溉灌溉保证率75%，灌溉水利用系数0.8。布置形式：典型地块一布置三眼机电井，修建三座井房，布设一台变压器，从水源井连接地埋塑料（PVC）管道，分为干、支两级管道布置，在支管上设给水栓，从每个给水栓接软管浇水，支管按双向供水布置，支管间距取100m，出水口间距取50m，给水栓控制面积为4.58亩、7.49亩，亩均管道安装量为9.94m，均满足节水灌溉技术规范SL207-98的要求。典型地块二布置两眼机电井，修建两座井房，布设61、一台变压器，从水源井连接地埋塑料（PVC）管道，分为干、支两级管道布置，在支管上设给水栓，从每个给水栓接软管浇水，支管按双向供水布置，支管间距取80m，出水口间距取60m，给水栓控制面积为5.67亩、7.52亩，亩均管道安装量为9.14m，均满足节水灌溉技术规范SL207-98的要求。5.3.2农业措施1、土壤改良（1）实施土壤深耕、深松3040cm，0.2万亩。通过使用农家肥、秸秆还田等措施，使土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。 （2）改造脊薄地要加厚土层，使耕作层达到20cm以上。改造砂姜黑土或土壤中卵石多的地块，要清除砂姜卵石并掺合粘土。2、土地整理项目区内全部深翻，重新打垅162、万亩，垅向为垂直支管道。以便于农业耕作、灌溉、农业机械的使用。3、农业机械化项目区内根据现有农业机具情况，配备农机具2台。5.3.3田间道路为了方便耕种、便于农业机具进出田间作业和农产品的运输，确保道路布局合理、顺直通畅，田间道路建设分干路、支路两级，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行，干路与苏木（乡）、嘎查（村）公路连接。除项目区原有道路之外，每一灌溉单元的田块四周布设交通道路，垂直作物种植方向布置干路，路面宽6.0m，路面高出田面0.3m，路边坡1：1，路面采用砂石路面，厚度0.1cm。平行作物种植方向布置支路，路面宽4.0m，路面高出田面0.3m，路边坡1：1，路面采用砂石路面，厚63、度0.1m。5.3.4林业措施因地制宜地采取林业措施，加强农田防护林网建设，达到自治区林业部门规定的造林技术标准和规范。项目区内干路、支路要适时、适地、适树进行植树造林，长度达到适宜植树造林长度的90%以上，造林时应预留出农机进出田间的作业通道。人工造林苗木胸径3cm以上，选用一级苗木，造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。项目区种植的树种为杨树，树苗为三年生苗。干路林带选择中间路、两侧树、两行一带的配置模式，支路林带选择两侧路、中间树、两行一带的配置模式。树木株距2m，行距2m。5.3.5科技措施1、技术推广项目建设期间，围绕地域优势、主导产业积极推64、广先进适用技术，重点是农产品质量安全、标准化生产、生态和可持续等方面的技术，在有条件的项目区建立优质良种繁育基地。2、技术培训项目建设期间，对项目区受益农户进行先进技术培训3次，培训人次1500人，使每户有一个懂技术、会管理的人。加强对项目区乡村干部、技术员、财务人员和受益农户在农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的需要。印刷科技读本1500册。3、扶持农技服务组织和示范农户适当扶持原有农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织和农技示范户，为其配备必要的仪器设备、补助适量服务经费和生产资料，支持和引导农技服务组织和示范农户为项目区提供科技服务。明确65、任务，与农技服务组织签订合同，严格考核。5.4建设规模项目区共打机电井102眼，修建井房102座，配套潜水泵102台，架设变压器37台，架设高压线路21.672km，铺设低压线路14.437km。项目区埋设PVC干管37.082km、PVC支管60.944km。项目区修建道路23.071km，其中干路8.093km，支路14.978km。修建林带31.164km，共植树38660棵。项目区改良土壤0.2万亩，购置农业机械2台，组织科技培训3次，每次500人，印刷科技读本1500本。5.5规划布局xx旗农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区位于xx旗归流河镇的新建嘎查，规划面积1.0万亩，全部66、为低压管道灌溉。5.6最佳方案选定依据规划原则，结合项目区的地形、地貌以及水文地质条件，并根据xx旗归流河镇新建嘎查农业经济发展水平、有效灌溉面积大小、水土地资源状况等实际情况，通过对项目区节水灌溉工程现状进行调查研究，确定本次xx旗农业综合开发高标准农田示范工程采取的水利节水工程措施为地埋低压输水管道灌溉。与水利节水灌溉工程相应的配套工程包括：水源及配套工程和电力配套工程。5.6.1水源工程设计根据农田机井技术规范（SL256-2000），并参照临近地区已成井经验，对项目区水源工程进行设计。1、井型选择根据项目区所处的水文地质条件及水资源状况，以合理开发利用水资源保护生态环境为原则，结合农业67、生产及当地实际情况，井型均采用钢管井。井位布置考虑地形、水位地质条件、井间相互干扰及便于运行管理等要求确定。2、井深、井径的确定项目区地下水埋深为5m，一般水位降深10m，根据水文地质及钻孔资料确定井深平均为50m，采用273mm钢管井，单井出水量32 m3/h。3、单井控制面积单井控制面积依据下式进行计算式中： F0单井控制灌溉面积，亩；Q单井出水量，32m3/h；T2典型区轮灌一次所需要的时间，9d；t3轮灌机每天开机时间，17h-20h； 灌溉水利用系数，取0.80；1干扰抽水的水量削减系数，取10.05；m2 每亩每次综合平均净灌水定额， 35.5m3/亩。经计算, F0=105-1268、3亩。4、初选井距 式中：L0井距（m）； FO单井控制面积（亩）。经计算，L0=258-m。5、井保护措施项目区每眼井均配备井房一座，以保护机井首部设备，。井房长、宽、高为2.424.3m，采用砖混结构欧式彩钢瓦式建筑。房顶结构为红色彩钢瓦盖顶，墙体为白色，门为普通防盗门。5.6.2灌溉输配水系统设计1、低压管道节水灌溉工程技术要求根据节水灌溉技术规范及低压管道技术规范的要求，低压管道输水灌溉工程干管布置垂直于作物种植方向，支管布置平行于作物种植方向。干、支两级固定管道长度平均90150m/hm2（610 m/亩），支管间距50150m，单向浇地取小值，双向取大值。出水口间距50100m，单69、个出水口灌溉面积0.250.6 hm2（3.759亩）。本次节水灌溉工程支管按双向供水布置，管道尾部设回水操作井（不灌溉时）排出管道内存水，以防冻坏管道。低压管道输水节水灌溉工程灌溉水利用系数确定为0.80，灌溉水水质应满足灌溉水质要求。2、典型地块管道系统的的布置为便于井、泵及田间工程配套。管道系统布置原则为：根据机井位置、地块种植方向及田间工程配套等因素，力求管道总长度短、管线平直、减少折点和起伏，主管道和支管道不宜过短或过长。典型地块一：设计采用干、支两级管道，呈“王”型布置。每块地布置三眼井，每眼井布置一条干管，四条支管。机井定位在地块一侧位置，单井控制面积为100亩，地块尺寸为50070、400m，成矩形。每根干管长394m；支管间距100m，每条支管长150m，每条支管上有4个出水口，出水口间距50m，4条支管上共布设16个给水栓，每个给水栓为双向灌水，每个给水栓控制最大、最小灌溉面积4.58亩、7.49亩，平均使用管道9.94m/亩，根据低压管道输水灌溉工程技术规范及耕作方便，支管道布置方向与作物种植方向平行。典型地块二：设计采用干、支两级管道，呈“王”型布置。每块地布置二眼井，每眼井布置一条干管，四条支管。机井定位在地块一侧位置，单井控制面积为110亩，地块尺寸为500295m，成矩形。每根干管长286m；支管间距80m，每条支管长180m，每条支管上有4个出水口，出水口71、间距60m，4条支管上共布设16个给水栓，每个给水栓为双向灌水，每个给水栓控制最大、最小灌溉面积5.67亩、7.52亩，平均使用管道9.14m/亩，根据低压管道输水灌溉工程技术规范及耕作方便，支管道布置方向与作物种植方向平行。3、灌溉系统管道流量设计按照低压管道输水灌溉工程技术规范中的公式计算如下：式中： Q0管道设计流量，m3/h；控制性作物种植比例；m每亩每次综合平均净灌水定额，m3/亩；A灌溉系统设计灌溉面积，亩：灌溉水利用系数，0.8；T一次灌水延续时间；t日工作小时数。管道流量计算成果见表5-6-1。 管灌系统单井管道流量计算成果表表5-6-1 项目区名 称灌溉面积（亩）综合净灌水定72、额(m3/亩)流量（m3/h）镇嘎查105-12335.532归流河镇新建4、管径设计及管网水利计算1）、管径设计为了扩大管灌工程的适应性，本典型区管灌工程地埋的干支管均采用聚乙烯塑管（PVC-U管）。其管径选用经济管径计算公式计算：式中 ：d管材内径，m；Q管道设计流量，m3/s；V管经济流速，m/s，按低压管道输水灌溉工程技术规范中选取流速，V=11.5 m/s 。干管、支管管径计算成果见表5-6-2。管灌典型区管径计算成果表表5-6-2 管名称公称外径（mm）公称壁厚(mm)公称压力mpa干 管1253.70.6支 管752.20.62）管网水利计算管网水头损失按下列公式计算：h损hfh73、j沿程水头损失按下列公式计算：局部水头损失按下列公式计算：式中 ：Q管道设计流量，m3/h；f管材摩阻系数；D管道内径，mm；L管长，m；m流量指数；b管径指数。经计算，典型区管道损失成果见表5-6-3。管灌典型区管路损失计算成果表表5-6-3 项目区名称最大损失值（m）最小损失值(m)镇嘎查hfhjhhfhjh归流河镇新建2.430.252.680.450.050.52.180.222.40.320.040.363）设计工作水头 管道系统的最大和最小工作水头Hmax、HminHmax=Z2-Z0+Z2+hf2+hj2Hmin= Z1-Z0+Z1+hf1+hj1式中： Hmax管道系统最大工作74、水头，m；Hmin管道系统最小工作水头，m；Z0管道系统进口高程，m；Z1最近出水口地面高程，m；Z2最远出水口地面高程，m；Z1、Z2分别为最近和最远出口中心线与地面的高差，m；hf1、hj1分别为最近出水口的沿程水头损失和局部水头损失，m；hf2、hj2分别为最远出水口的沿程水头损失和局部水头损失，m；最大工作水头及最小工作水头计算成果见表5-6-4。管灌典型区管路设计工作水头计算成果表表5-6-4 项目区名称最大工作水头（m）最小工作水头(m)设计工作水头(m)镇嘎查归流河镇新建4.680.72.694.40.562.48 管道系统设计工作水头H0按最大和最小工作水头的平均值近似取用。即75、：经计算，典型区设计工作水头详见表5-6-6。 灌溉系统设计扬程灌溉系统设计扬程按下式计算：式中： Hp灌溉系统设计扬程，m；Z0Zd水源井动水位到地面的垂直高度；hf0hj0为水泵吸水管进口至管道系统进口之间的管道沿程水头损失与局部水头损失之和。经计算，典型区设计扬程成果见表5-6-5。管灌典型区灌溉系统设计扬程计算成果表表5-6-5 项目区名 称设计工作水头(m)动水位到地面高度(m)水泵吸水管进口至管道系统进口之间的水头损失(m)设计扬程(m)镇嘎查归流河镇新建2.69152037.692.48152037.485、水泵型号的选择按照农用机井技术规范的要求和管灌区的具体情况选用潜水泵。根76、据计算的流量及扬程成果，选择水泵型号。水泵型号及主要参数见表5-6-6。管灌典型区水泵性能参数表表5-6-6 型号流量（m3/h）扬程（m）额定功率（kw）额定电流(A)电机效率200QJ32-52/432527.51878%6、供电设计项目区内有10KV高压线，需新架设10KV输电线路长700米，敷设0.4KV输电线路长350米。安装50KVA变压器1台（控制3眼井或控制2眼井）。为保证电气接线、低压电器的安装及相关构筑物的施工质量，要严格按照电气装置安装工程施工及验收规范进行操作。（1）、负荷性质和供配电电源及运行方式输电线路：10KV负荷性质：低压动力供电电源：0.4KV（2）、变压器的77、选择变压器的选择中考虑负荷率在0.75为宜，此时变压器运行安全可靠，经济节能。（主要由于变压器的工作原理及工艺、材料、结构等因素决定的）。（3）、供电电源与泵房间距离：350m；（4）、电气设备的防火井房内电气设备的防火，应贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，预防火灾，减少火灾危害。应积极采用先进的防火技术，做到保障安全，使用方便，经济合理。（5）、试验观测为了探索地下水位水量的变化情况，同时也为了总结作物优化灌溉制度，使节水灌溉建设真正起到典型示范作用，在项目区建设的同时，进行水的利用率、作物产量、水分生产率以及系统运行状况等综合测试。试验观测工作由旗水务局指定专门技术人员进行，主要测78、试内容包括：1）、地下水位水量观测并记录；2）、主要作物生长状况及其产量的测定；3）、灌溉水利用率及其水分生产率的测定；4）、灌溉条件下主要作物的灌溉制度试验；7、管灌水利措施工程量统计管灌水利措施工程量统计成果见表5-6-7、5-6-8。管灌典型地块一工程及材料量统计成果表表5-6-7 编号工程或材料名称单位数 量备注标准单元典型设计地块一水源井工程1钢管井(管径273mm)眼3井深50m2井房工程座32.4m2.1m二低压管道灌溉工程（一）PVC-U管材m1125管材 m1182275管材 m1800(二)PVC-U管件1变径四通12575个122变径三通7550个24450立管根48每根79、长1.5米550防盗给水栓个40650防盗安全给水栓个87125球阀个3875球阀个24912575异径接头 个3(三)首部表件10.63Mpa压力表块32水 表块33自动进排气阀个34逆止阀个35110管材 m1086125110异径接头 个37125弯头个98 125活法兰接头个3125管材m3（四）回水操作井（泄水井）座3（五）管道敷设1土方开挖 m328042土方回填 m32386 三机电设备及安装费1潜水泵套3200QJ5052/42射频卡控制器套33变压器台150KVA4配电柜台15配电盘台2四输电线路1高压输电线路架设m50010KV2低压输电线路铺设m4190.4kV五田间路工80、程1干路m400土方填筑m3496砂砾石填筑m32402支路m500土方填筑m3840砂砾石填筑m3400六防风林带m1300杨树株数棵1557七土地整理亩300八土壤改良亩60管灌典型地块二工程及材料量统计成果表表5-6-8 编号工程或材料名称单位数 量备注标准单元典型设计地块一水源井工程1钢管井(管径273mm)眼2井深50m2井房工程座22.4m2.1m二低压管道灌溉工程（一）PVC-U管材m1125管材 m572275管材 m1440(二)PVC-U管件1变径四通12575个82变径三通7550个24450立管根32每根长1.5米550防盗给水栓个34650防盗安全给水栓个87125球81、阀个2875球阀个16912575异径接头 个2(三)首部表件10.63Mpa压力表块22水 表块23自动进排气阀个24逆止阀个25110管材 m726125110异径接头 个27125弯头个68 125活法兰接头个2125管材m2（四）回水操作井（泄水井）座2（五）管道敷设1土方开挖 m318922土方回填 m31608三机电设备及安装费1潜水泵套2200QJ5052/42射频卡控制器套23变压器台150KVA4配电柜台15配电盘台2四输电线路1高压输电线路架设m50010KV2低压输电线路铺设m2540.4kV五田间路工程1干路m295土方填筑m3366砂砾石填筑m31772支路m500土82、方填筑m3840砂砾石填筑m3400六防风林带m1192.5杨树株数棵1399七土地整理亩220八土壤改良亩446 开发任务和建设内容6.1开发任务xx旗是xx盟农业综合开发的重点县，为了稳步提高xx旗农业综合生产能力、保障xx旗粮食长久安全，打造粮食核心产区，发展农业现代化示范区，建设社会主义新农村，根据内蒙古农业综合开发办公室内农总办（2009）87号文件国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见的通知和内农总办（2009）88号文件内蒙古自治区实施细则的文件精神，完成了内蒙古xx盟xx旗归流河镇国家农业综合开发高标准农田建设示范工程可行性研究报告的编制工作。6.2建设内容1、水利措83、施（1）水源工程项目区共打钢管井102眼，单井出水量32m3/h,井深50m,井径273mm,修建井房102座，配套潜水泵102台，架设变压器37台，架设高压线路21.672km，铺设低压线路14.437km。（2）低压管道工程低压管道灌溉面积1万亩，项目区铺设干管（125）39.426 km，铺设支管（75）65.16km。土方开挖67442m3，土方回填57326m3。2、农业措施(1)农业科技推广1）技术推广项目建设期间，围绕地域优势、主导产业积极推广先进适用技术，重点是农产品质量安全、标准化生产、生态和可持续等方面的技术。在有条件的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒、仓库设施，配84、备必要的种子加工检测设备，使得良种繁育能力能够满足项目区内优势农产品生产的需要，示范优良品种的覆盖率达到100%。2）技术培训项目建设期间，对项目区受益农户进行先进技术培训3次，培训人次1500人，使每户有一个懂技术、会管理的人。加强对项目区乡村干部、技术员、财务人员和受益农户在农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的需要。印刷科技读本1500册。3）扶持农技服务组织和示范农户适当扶持原有农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织和农技示范户，为其配备必要的仪器设备、补助适量服务经费和生产资料，支持和引导农技服务组织和示范农户为项目区提供科技服务。明确85、任务，与农技服务组织签订合同，严格考核。(3)购置农业机械项目区内根据现有农业机具情况，配备用于播种、中耕、收获一体的农机具2台套。(4)改良土壤1）实施深耕、深松0.32万亩。通过使用农家肥、秸秆还田等措施，使土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。 2）改造脊薄地要加厚土层，使耕作层达到20cm以上。改造砂姜黑土或土壤中卵石多的地块，要清除砂姜卵石并掺合粘土。(5)土地整理项目区内全部深翻，重新打垅1.0万亩，垅向为垂直支管道。以便于农业耕作、灌溉、农业机械的使用。(6)机耕路为了方便耕种、便于农业机具进出田间作业和农产品的运输，确保道路布局合理、顺直通畅，田间道路建设分干路、支路两级86、，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行，干道与苏木（乡）、嘎查（村）公路连接。除项目区原有道路之外，每一灌溉单元的田块四周布设交通道路，垂直作物种植方向布置干路，路面宽6.0m，路面高出田面0.3m，路边坡1：1，路面采用砂石路面，厚度0.1m。平行作物种植方向布置支路，路面宽4.0m，路面高出田面0.3m，路边坡1：1，路面采用砂石路面，厚度0.1m。项目区共修建干路8.093km，支路14.978km。3、林业措施林木配置设计原则：1）因地制宜地采取林业措施，加强农田防护林网建设，达到自治区林业部门规定的造林技术标准和规范。2）项目区内干道、支路要适时、适地、适树进行植树造林，长度达到87、适宜植树造林长度的90%以上，造林时应预留出农机进出田间的作业通道。3）人工造林苗木胸径3cm以上，选用一级苗木，造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。4）平原地区的农田防护林网面积与格田面积一致，防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例达到85%以上。项目区种植的树种为杨树，树苗为三年生苗。干路选择中间路、两侧树、两行一带的配置模式，支路选择两侧路、中间树、两行一带的配置模式。树木株距2m，行距2m。项目区林带总长度31.164km,共植杨树38164棵。管灌水利措施工程量统计成果见表6-2-1。总工程及材料量统计成果表表6-2-1 编号工程或材料名88、称单位数 量备注标准单元典型设计地块一水源井工程1钢管井(管径273mm)眼102井深50m2井房工程座1022.4m2.1m二低压管道灌溉工程（一）PVC-U管材m1125管材 m39426275管材 m65160(二)PVC-U管件1变径四通12575个4202变径三通7550个912450立管根1824每根长1.5米550防盗给水栓个1466650防盗安全给水栓个3047125球阀个105875球阀个912912575异径接头 个105(三)首部表件10.63Mpa压力表块1022水 表块1023自动进排气阀个1024逆止阀个1025110管材 m37806125110异径接头 个10289、7125弯头个3158 125活法兰接头个102125管材m102（四）回水操作井（泄水井）座102（五）管道敷设1土方开挖 m3983112土方回填 m383564三机电设备及安装费1潜水泵套102200QJ5052/42射频卡控制器套1023变压器台3750KVA4配电柜台375配电盘台74四输电线路1高压输电线路架设m2167210KV2低压输电线路铺设m144370.4kV五田间路工程1干路m8093土方填筑m310035砂砾石填筑m248558厚度0.1m2支路m14978土方填筑m325163砂砾石填筑m2119824厚度0.1m六防风林带m31164杨树株数棵38164七土地整理90、亩10000八土壤改良亩2000九农业机械台2十培训3次1500人7 投资估算与资金筹措7.1投资估算7.1.1估算依据1、水利部水总（2002）116号文件颁布的水利工程设计概（估）算编制规程；2、水利部（2002）116号文件颁布的水利建筑工程预算定额 ；3、水利部（2002）116号文件颁布的水利工程施工机械台时费定额 ；4、水利部（2002）116号文件颁布的水利水电设备安装工程预算定额 ；5、水利部水总（2005）389号文件颁布的水利水电建筑工程补充概预算定额 ；6、国家农业综合开发办公室农业综合开发制度汇编（2009）；7、国家计委、建设部计价格（2002）10号文工程勘察设计收91、费管理规定 ；8、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制暂行规定（2005）；9、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额（试行稿）（2005）。7.1.2基础单价及费用 7.1.2.1人工工资本工程地处六类工资区，按水利部水总（2002）116号文件颁布的水利工程设计概（估）算编制规程，结合工程具体情况，采用引水工程及河道工程工资标准计算人工工资。工长：5.40元/工时高级工：5.06元/工时中级工：4.37元/工时初级工：2.32元/工时7.1.2.2主要材料预算价格本工程所需材料原价采用工程所在地地区2010年第四季度市场调查价格，采购及保管费率取3%。主要材料预算价格为：柴油：792、898.62元/t汽油：7950.12元/t板枋材：1404.09元/m3水泥：408.98元/t钢筋：4445.03元/t7.1.2.3地方材料预算价格工程砂石料由附近料场购买成品料直接供应，购买价加至工地运杂费为砂石料预算价格。砂： 49.48元/m3卵石：48.10元/m3块石：65.21元/m37.1.2.4施工用电、风、水价格施工用电采用网电和柴油发电机发电，计算综合电价。施工用电：0.844元/KWh施工用水：0.717元/m37.1.2.5施工机械台时费施工机械台时费由折旧费、修理及替换设备费、安拆费所组成的一类费用和由人工费、动力燃料费所组成的二类费用两部分组成。依据水利部（293、002）水利工程施工机械台时费定额计算。7.1.2.6次要材料预算价格采用工程所在地建筑安装工程材料预算价格加至工地运杂费，作为本工程的次要材料预算价格。7.1.2.7建筑工程费根据规划设计提供的项目和工程量及施工组织设计提供的施工方法，工程量乘以工程单价进行计算。工程单价由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。（1）其它直接费：建筑工程按直接费的4%计取，安装工程按直接费的4.7%计取。（2） 现场经费：均以直接费为计算基础计取。现场经费费率见表7-1。 现场经费费率表表7-1-1 序号工 程 类 别计 算 基 础现场经费(%)1土方工程直接费42石方工程直接费63模板工程直接费64混凝土94、工程直接费65钻孔灌浆工程直接费77其他工程直接费58机电、金属结构设备安装工程人工费45（3）间接费：均以直接工程费为计算基础计取。间接费费率见表8-2。间接费费率表表7-1-2 序号工 程 类 别计 算 基 础间接费 (%)1土方工程直接工程费42石方工程直接工程费63模板工程直接工程费64混凝土工程直接工程费45钻孔灌浆工程直接工程费76疏浚工程直接工程费57其他工程直接工程费58机电、金属结构设备安装工程人工费50（4）企业利润：企业利润均按直接工程费、间接费之和的7%计取。（5）税金：税金按直接工程费、间接费、企业利润之和的3.25%计取。7.1.2.8 施工临时工程根据水利部水总（95、2002）116号文件规定及本工程具体施工特点，办公、生活及文化、福利建筑和其它临时工程按一至四部分建安工作量的百分率计取。7.1.2.9其他费用根据内蒙古农业综合开发办公室内农总办（2009）87号文件国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见、内农总办（2009）88号文件内蒙古自治区国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则，与本工程具体情况相结合计算项目管理费及工程管护费。7.1.2.10预备费根据国家计委投资（1999）1340号文规定，不考虑价差预备费。根据工程具体情况不计取基本预备费。7.1.3投资估算 xx盟xx旗国家农业综合开发高标准农田建设示范工程可研项目96、总投资为1285.84万元，水利措施投资为1067.36万元，其中建筑工程投资553.49万元；机电设备及安装工程投资137.60万元；金属结构设备及安装工程投资370.26万元；临时工程投资6.01万元。农业措施投资47万元，田间道路投资52.65万元，林业措施投资51.33万元，科技推广措施投资29.50万元，项目管理投资为26万元，工程看护投资12万元，具体详见表7-1-1。7.2资金筹措根据农业综合开发高标准农田建设的有关文件要求，本项目投资来源包括中央财政、自治区财政、盟财政、旗财政资金及群众自筹投工投劳等。资金筹措方案： 申请财政资金1200.00万元，其中中央财政资金857.0097、万元，自治区财政资金309.00万元，盟财政资金34.00万元，项目区群众自筹85.84万元。总 估 算 表 表 7-3 单位：万元编号工程或费用名称建 安设 备其 他合 计占一至五工程费购置费费 用部分(%)水利措施1067.36 一第一部分 建筑工程553.49 553.49 51.86 二第二部分 机电设备及安装工程12.51 125.09 137.60 12.89 三第三部分 金属结构设备及安装工程33.66 336.60 370.26 34.69 四第四部分 临时工程6.01 6.01 0.56 一至四部分合计605.67 461.69 0.00 1067.36 100.00 预备费98、0.00 静态总投资1067.36 总投资1067.36 农业措施47.00 一土地平整27.00 二土壤改良10.00 三农业机械10.00 田间路52.65 1干路15.13 2支路37.53 林业措施51.33 一农防林51.33 科技推广措施29.50 一技术推广20.00 二技术培训4.50 三扶持农机服务组织5.00 其他措施费用38.00 一项目管理26.00 二工程看护12.00 工程静态投资1285.84 工程总投资1285.84 8 综合效益分析8.1经济效益项目工程效益按有无低压管道灌溉相比较所增加的产量，采用水利效益分摊系数法计算。该地区属于半干旱半湿润地区，而且农业生99、产水平为中等。根据农业生产对灌溉的依赖程度、灌溉以后其他技术措施如耕作技术、良种推广、病虫害防治及施肥条件等变化情况进行具体分析，确定灌溉效益分摊系数取0.55。经计算，项目实施后新增灌溉效益为239.40万元。详见表8-1-1。8.2社会效益通过高标准农田建设示范工程项目的建设，可促进当地农业生产的发展，使广大农民真正从思想上充分认识高标准农田建设的重要性和必要性，从而提高农民科学种田技术，对大力发展农业经济、提高农民生产水平有着重要意义。高标准农田示范工程实施后，使现有的水资源得到合理开发和利用，提高用水效率和土地利用率，有利于种植结构调整，改善生产条件，农业产值将大幅度增加，农民的生活水100、平将明显改善。在收入增加的同时会逐渐增强农民的科技意识和对农业的科技投入，从而带动相关产业的发展，为该地区经济的全面可持续发展打下良好基础。该项目具有良好的社会效益，将起到以点带面的作用。8.3生态效益人类的生存环境是个巨大的能源系统，农田水利工程的实施必须同生态环境良性循环为一体。高标准农田建设示范工程将对生态环境产生积极影响，改善周边生态及人群居住环境，优化项目区的农业生态环境，并能使生态环境与经济建设协调发展，可以全面提高当地人民的生活质量，保护自然资源，防止生态平衡失调。综上所述，通过高标准农田建设示范工程的建设，对促进当地农牧业生产的发展，提高当地农牧民的收入水平，促进地下水资源的开101、发利用，防止生态平衡失调起到巨大的作用，项目实施后将产生良好的经济效益、生态效益和社会效益。8.4 经济评价8.4.1经济评价依据经济评价遵照国家及水利行业有关法律、法规及规程、规范要求编制。经济评价的主要依据有：（1）水利部发布的水利建设项目经济评价规范（SL72-94）（以下简称规范）；（2）国家计委颁发的建设项目经济评价方法与参数（国家发改委、建设部2006年7月）（以下简称方法与参数）；（3）国家发展和改革委员会与水利部联合制定的水利工程供水价格管理办法（国家发改委、水利部2004年1月）（以下简称办法）。（4）本工程规划报告和实际调查资料。本工程经济评价遵循费用与效益计算口径一致的原102、则，以静态分析为主。8.4.2主要参数（1）社会折现率采用规定的标准8。（2）计算基准点选在建设期第一年的年初，各年的工程投资按每年年初一次性投入，各年的运行费和项目效益按每年年末一次性结算。（3）经济计算期：水利建设项目的计算期包括建设期、运行初期和正常运行期，本工程的运行初期和正常运行期为20年，本工程的施工期为1年，计算期为21年。（4）农田灌溉收益的计算方法采用分摊系数法。灌区农作物产量是水利工程和农业措施及科学技术等共同作用的结果。因此灌溉效益分摊系数表明灌溉在农作物总增产效益中所占的权重。本次灌溉效益分摊系数取0.6。（5）价格水平:根据规范规定，进行国民经济评价时原则上应使用能反103、映投入物和产出物真实价值的价格，即用影子价格计算项目的费用和效益。对该项目投入物和产出物的市场价格进行调查，并结合相应的影子价格进行分析比较，其结果为投入物与产出物的影子价格与市场价格较接近，因此本次国民经济评价中，投入物和产出物均采用市场价格代替影子价格，按2010年第四季度价格水平进行计算。8.4.3国民经济评价国民经济评价是从国家整体角度出发，采用影子价格分析计算基础上的全部费用和效益，考察项目对国民经济所做的贡献，评价项目建设的合理性。8.4.3.1费用调整国民经济评价中，项目的费用包含固定资产投资、流动资金、年运行费。（1）固定资产投资国民经济评价时，理论上应对估算投资按影子价格进行104、调整。经济评价相关规范及方法规定：当资料缺乏，测算影子价格有困难时，可采用国内市场价格代替影子价格。本次投资计算价格的基础为国内市场价格，因此在调整投资时，只须在原投资的基础上，将国民经济内部转移的费用扣除，采用静态投资。参考邻近相似工程，采用的调整系数为0.8，调整后的工程项目影子投资为1028.67万元。（2）年运行费年运行费是工程项目在运行管理中需要支付的各项费用，包括人员工资及福利费，材料、燃料及动力费，维修及养护费，其它费用。根据水利部水财(1995)281号的规定，年运行费取固定资产投资的4%，为41.15万元。（3）流动资金流动资金包括维持项目正常运行所需支付的职工工资和购买燃料105、材料、备品备件等的周转金。根据本项目的实际情况按年运行费的10%计取，为4.12万元，在计算期末一次回收。8.4.3.2评价指标水利建设项目国民经济评价，根据经济内部收益率，经济净现值及经济效益费用比等评价指标为准则进行。计算方法如下：（1）经济内部收益率EIRR 式中：FIRR经济内部收益率； B年效益，万元； C年费用，万元； T计算期各年的序号；（B-C）t第t年的净效益，万元。（2）经济净现值ENPV 式中：ENPV经济经济净现值；万元； is社会折现率；（3）经济效益费用比EBCR 式中：EBCR经济效益费用比； Bt第t年的效益，万元。 Ct第t年的费用，万元。根据国民经济效益费106、用流量表计算该项目国民经济评价指标，具体计算详见表8-4-1、表8-4-2。国民经济评价指标表表8-4-1评价指标经济内部收益率（%）经济净现值（万元）经济效益费用比基本情况17.398071.57通过国民经济评价指标表可以看出：经济内部收益率大于8%，经济净现值大于0，经济效益费用比大于1，各项指标均符合规范要求，说明从国家整体角度看，该项目是经济可行的。灌溉效益计算表表8-1-1现状年规划年种植作物种植比例种植面积产量价格效益种植作物种植比例种植面积产量价格效益增产效益水利效益水利效益 (%)（亩）(Kg)（元/Kg）（万元） (%)（亩）(Kg)（元/Kg）（万元）（万元）分摊系数（万元107、）玉米8080004001.60 512.00 玉米8080006001.80 864.00 352.00 0.6211.20 大豆1010001204.60 55.20 大豆1010001704.60 78.20 23.00 0.613.80 经济作物101000806.00 48.00 经济作物1010001206.00 72.00 24.00 0.614.40 合计(万元)10000567.20 100001014.20 399.00 239.40 国民经济效益费用流量表表8-3单位：万元序号费用名称建设期正常运行期合计2012201320142015201660173018301920108、2020212022203112032123456789101120211效益流量B239.4239.40 239.40 239.40 239.40 239.40 239.40 239.40 239.40 2394.00 243.52 4552.721.1灌溉效益239.4239.40 239.40 239.40 239.40 239.40 239.40 239.40 239.40 2394.00 239.40 4548.61.2回收固定资产余值1.3回收流动资金4.124.122费用流量C1028.6745.2741.1541.1541.1541.15 41.1541.1541.1541.1109、5411.541.151814.642.1固定资产投资1028.671028.672.2流动资金4.124.122.3运行费41.1541.1541.1541.1541.1541.1541.1541.1541.15411.541.15781.853现金流量（B-C）-1028.67194.13198.25198.25198.25198.25 198.25198.25198.25198.251982.5202.372936.334累计净现金流量-1028.67-834.54 -636.29-438.04-239.79-41.54156.71354.96553.21 751.462733.9629110、36.33评价指标：经济内部收益率EIRR=17.39%；经济净现值ENPV=807万元；经济效益费用比EBCR=1.57；投资回收年限T=6年。9 组织实施和运行管护9.1项目组织机构设置1、建立领导小组：专门成立农业综合开发领导小组，该小组由旗政府旗长任组长,副旗长任副组长,由旗开发办、农、牧、林、水等有关部门的领导组成，主要协调解决项目区建设的一些重大事宜，负责经费使用审批，招投标组织，保证专款专用。2、建立健全各项管理规章制度，灌溉设备管理责任到人，承包到户，杜绝“大锅饭、大锅水”现象，明确管理人员职责范围，相互配合，协调好各方面关系，制定水费，建立系列的奖罚激励机制，保证项目区灌溉系111、统工程正常运行。建立技术档案，档案材料包括常年观测资料记录、项目区所有设计施工资料，工程运行、维修管理记载和试验分析报告等。3、为确保高标准农田建设示范项目区在良好的条件下正常运行，需培养一支技术过硬，业务水平高，管理能力强的管理队伍，尤其要加强对地方科技管理人员的培训，同时为提高项目区的整体素质，对于项目区的农务人员也要进行传、帮、带。具体措施：（1）定期举办业务培训班，邀请有关专家学者来讲学，传授技术；（2）进行人员派出，参加有关学习班，研讨班等；（3）与同类项目区保持联络，相互学习，提高实际工作的水平和能力。 9.2项目实施管理为了保证项目区工程的顺利实施与工程质量，工程实施由xx旗政府112、负责领导，旗开发办直接负责，地方政府配合，施工单位必须严格按照已批准的设计要求和施工规范进行施工。对所有参与工程实施的单位和井队，一律凭资质等级证书投标工程，杜绝无证施工，保证项目区工程高质量地完成。根据设计要求，在施工过程中安排专业质检人员进行现场监督指导，严把工程质量关，工程施工时间应安排在春季解冻以后至秋季入冻以前进行。1、在工程技术方面，严格按照国家有关标准及规范进行实施。2、在设备方面，要注意产品的质量和先进性，选择高效、优质、国家批准的正规生产厂家的产品。3、项目实施建管并重，软硬兼顾，注意保护水资源，实现工程的可持续发展，发挥工程的最佳效益。9.3运行管理与维护项目区建成后将移交113、农户管理，xx旗农业综合开发办农业技术人员负责技术指导，农户进行日常运行管理及维护，项目效益属农户。采用联户经营模式即由几户或多户农民利用自己承包的土地，合作建设大型喷灌系统，配套多种土地集约技术手段，一般由建设户集体选择其中有一定管理能力和技术水平的人进行设备运行管理，并组织农业生产，以保证设备能够正常发挥效益，土地仍由农户自己耕作经营。农业综合开发办与农户签订合同，农户没有权力将国家投资的固定资产转卖。10环境影响与评价10.1环境现状分析1、气候环境xx旗属中温带亚干旱大陆性季风气候，气候特点是，冬季漫长而寒冷，夏季短促雨水集中，春秋两季气温变化剧烈，无霜期短，气温年、日差别较大，单积温114、有效性高，光照充足。年均降水量在410mm，主要集中在6-8月份，年蒸发量达1835.6mm。年均日照2800h，无霜期平均128天左右。风力资源丰富，年均风速3.2m/s，主体风向为西北风。年平均气温4.2，最高气温39.92，最低零下33.9。2、土壤环境现状项目区土壤以黑钙土和草甸土为主，土壤的有机含量不是很高，其中草甸土类型主要包括中层砂质石灰性草甸土，厚层砂性石灰质草甸土和轻度盐化草甸土类型，腐殖质厚在10-35cm之间，多呈暗黄、暗灰，灰黄及黄棕色，多为粒状结构，少数为团状结构，PH值在8.0左右，层次过渡明显，局部有中度碳酸盐反应。3、水环境现状项目区灌溉用水全部采用地下水，项目115、区内地下水类型为松散岩类孔隙水，项目区地下水水资源总量为5423.0万m3，可开采量为5151.85万m3，项目区内地下水化学类型以HCO3-Ca型或HCO3-Na型水为主。本区潜水大部分地区矿化度0.2-1.0g/L，局部区达1-2g/L；总硬度8.423 g/L，盐度0.251.16mg/L， PH值78.3之间，属中性或弱碱性水，该区地下水满足农田灌溉水质标准GB5084-92要求。4、生态环境特点xx旗植被种类十分丰富，已查明有维管束植物6种、279属、566种。植被类型多样，可分为森林、森林草原、草原、耕地等类型。10.2项目实施对环境的影响10.2.1对水环境影响评价1、对地表水的116、影响项目区由低压管道灌溉系统进行灌溉，是把灌溉用水由管道系统输送到田间，输送过程中不产生地表径流，因此不会造成对地表水的影响；2、对地下水的影响灌溉面积和用水量的增加必然会导致农田排水量的增加，因此农药、化肥的流失量也会有所增加，一方面会随雨季洪水进入河道而增加河道水体的污染负荷，另外一方面还会随农田灌溉水的渗入而增加对地下水的污染。10.2.2对土壤环境影响评价1、灌溉面积的增加使该地区春季耕地风蚀现象减弱，降低了土壤资源的流失，有利于地表植被的恢复和土壤生产力的提高，有利于该地区整体生态环境的恢复和改善。2、项目运行后，土地使用质量提高，使用的农药总量降低，残留期长的农药用量大幅度消减，取117、而代之的是高效、低毒、低残留水田农药，半衰期短，在土壤中残留量低，土壤环境将得到改善。3、管灌系统是把灌溉用水输送到田间，不必像畦田灌溉那样修筑田埂，节水灌溉和传统的地面灌溉相比可以节省沟、渠占地，增加种植面积。4、化肥是粮食增产的重要因素之一，化肥的使用在产生经济效益的同时，也给土壤带来了污染，增加了土壤中有害物质含量。10.2.3对生态环境影响评价1、项目工程完成后，扩大了农田灌溉面积，提高了绿色覆盖率，蒸腾作用加强，空气中湿度加大，对开发区的小气候起到了一定条件的调节作用。改善了周边生态及人群居住环境。2、建设发展高标准农田示范工程，采取计划用水遏制了用水矛盾，发展节水增效灌溉工程是缓解118、用水矛盾、遏制沙化、恢复生态行之有效的措施。3、新增农田防护林，增加了农作物等绿色植物的覆盖率，使农田、道路、林网更趋协调，优化了项目区的农业生态环境。10.2.4对社会环境影响评价项目区建成后，为农作物稳产高产提供了可靠的水源条件，能更适时适量的满足作物需水，缓解了农业用水不足的矛盾，促进了农业生产的发展，农作物粮食产量将得到增加。该工程对xx旗的经济发展将起到积极的推动作用，对农业增产、农民增收发挥巨大作用，同时，土地利用结构也更趋于合理，使区域内的农业效益得以充分发挥；工程的建设将带来区域经济的繁荣，各行各业均面临着高速发展的机遇，整体经济实力的提高将带来对生产力需求的扩大，进而为本地区119、和周边地区提供了就业机会，对社会就业起到稳定的保障作用；同时区域环境的改善，使招商引资外部环境有了极大的改观，对促进农村经济发展起着积极的促进作用。总之，工程的实施加快了区域经济的发展，有利于社会稳定和人民生活水平的提高。10.3对策及措施1、工程应尽可能结合农业措施和科技措施，全方位避免污染物影响周边水质。2、制定完整的、可操作性的农业生态规划，加强水土保持，合理使用农药、化肥，实行化肥农药用量的总量控制，实行多施农家肥，少施化肥制度，使用低毒、低残留农药，最大限度的减轻化肥对土壤环境的影响。3、建立水质、土壤监测预报制度，设置有代表性的地下水、土壤监测点，常年定期、定点监测水质、土壤。10120、.4综合评价与结论1、主要有利影响项目区工程的实施是一项提高土地生产能力、提高人民生活水平、促进农村经济发展的造福工程。项目实施后，其经济效益和社会效益是显著的，提高了水资源的利用率，发展了灌溉面积，改善了农业生态结构，增加农业收入，带动了地区经济的发展。工程实施后将增大农田灌溉面积，对节约水资源、美化环境、调节气候、改善生态环境均有优化作用，并且还能提高作物单产，发展多种经营，增加群众收入，为发展xx旗工、农业生产和地方经济以及提高人民生活水平提供了重要保障。2、主要不利影响根据项目区自然特点分析，项目区尽可能结合农业措施和科技措施，对周边水环境和当地土壤环境不会造成大的影响，由此可见，项目121、区的建设对周边环境没有不利影响。项目区工程的实施，充分发挥了水资源的灌溉效益，改善了农业耕作条件，增加种植面积，改善土壤环境，提高灌溉保证率，合理利用水资源，显著改善生态环境，促进了当地经济社会可持续发展。从环境影响角度看，项目区的建设对水环境、土壤环境、生态环境、社会环境的有利影响是显著的，工程是可行的。11 结论和建议11.1可行性研究结论1、本次可行性研究针对项目区的现状及存在的问题，通过xx旗农业综合开发高标准农田建设示范工程的实施，使项目区的土地资源潜力得到充分开发，全面提高了土地的产出水平和农业经济效益，对促进当地农业全面协调可持续发展具有十分重要意义。2、通过高标准农田建设示范工122、程项目的实施，节水效果十分明显，使水资源得到合理开发和高效利用。3、有利于农业基本生产条件和生态环境的明显改善。通过项目区的建设，达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的标准，从而使农业基本生产条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，对加快项目区农业现代化进程和社会主义新农村建设具有积极的推动作用。4、项目区内现状中低产田严重影响着农牧业产业结构的调整和经济效益，通过高标准农田建设示范工程项目实施，提高了这类低产田的综合生产力，从而提升了xx旗和xx盟农业综合开发的建设水平。5、xx旗农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区积极发挥项目区示范引导辐射作用，必然引导和推动xx旗和xx盟农业综合开发高标准农田示范工程建设的健康发展。11.2建议1、项目区内试验、监测资料缺乏，建议下阶段对地下水水质和地下水水位动态进行监测、试验。为下一步的设计提供科学依据。2、项目区生产建设涉及水利、农业、林业、农机等多种专业与科学，应建立、健全技术指导与服务体系，推广先进适用技术，建立信息及技术服务系统网络，提高项目区生产力和市场竞争力，为项目区可持续发展提供技术服务保障。