1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月82可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 概述11.1 项目概况11.2 工程建设概况21.3项目所在地概况21.4可行性研究报告编制范围及依据4第二章 项目建设背景与2、必要性72.1 项目建设背景72.2 项目建设必要性8第三章 项目选址与建设条件123.1 项目选址123.2 建设条件12第四章 项目指导思想、布局原则及目标244.1 指导思想244.2 布局原则244.3 整治目标25第五章 项目建设内容265.1 实施范围265.2 建设内容26第六章 项目实施进度安排286.1 项目实施原则286.2 项目实施进度安排28第七章 项目管理与工作要求297.1 项目管理297.2 工作要求30第八章 工程环境影响分析328.1 沿线环境特征328.2 项目对工程环境的影响348.3减缓工程环境影响的对策38第九章 节能评价419.1 道路运输节能的概念3、419.2 道路燃料油影响的因素419.3 节能评价45第十章 工程招标方案4610.1 招标组织形式4610.2 招投方式4610.3 招标范围4610.4 招标初步方案47第十一章 项目投资估算及资金筹措4811.1 投资估算4811.2资金筹措52第十二章 财务评价5312.1 评价依据和说明5312.2 评价方案设定5312.3 经济费用效用分析54第十三章 社会效益分析7213.1 社会影响分析7213.2 互适性分析7613.3 社会风险分析7713.4 社会评价结论78第十四章 结论与建议79第一章 概 述1.1 项目概况 项目名称县农村路网工程（二期） 建设性质新建1.1.3 4、项目实施单位县交通投资有限公司1.1.4 项目负责人项目负责人：1.1.5 项目总投资及资金来源项目总投资：66000万元资金来源：单位自筹 万元银行贷款 万元 项目建设期限年（2016年 月-2018年 月）1.2 工程建设概况工程实施范围为县村路网。主要建设内容包括：县道畅通工程、乡道畅通工程、老村级道路路面加宽工程、撤并村路面硬化工程、贫困村道路硬化工程、十二五县乡道升级续建项目及铁路平改立工程。1.3 项目所在地概况县地处安徽省西南部，长江下游北岸，大别山南麓前沿。东靠安庆市，西邻天柱山，南连望江，北接桐城。县域面积1276平方公里，辖20个乡镇241个村(社区)，人口69万。，区位优5、越，交通便捷。濒临长江，位于八百里皖江承接产业转移示范区沿江发展轴上，交通区位十分优越，合九、合安铁路，沪蓉、济广、合安高速公路，206、318国道，212、209省道穿境而过，安庆火车西站、石门湖码头坐落境内，安庆民航机场、长江货运码头紧邻县境，素有“襟江淮，控鄂赣”之誉。，历史悠久，源远流长。早在20-70万年前，就有人类在这方热土上居住劳作，繁衍生息，创造了独具特色的原始文明。目前境内已发现旧石器文化遗存12处，各类各时代文化遗址130处。自东晋义熙年间(405-418)建县以来，至今已有1600多年历史。南宋景定元年(1260)县城随安庆府迁至宜城(今安庆市)，府、县同城而治长达6906、余年；清乾隆二十五年(1760)，安徽布政使司自江宁移至安庆府，省、府、县同城达190年，史称为安徽的“首府首县”。1998年，国务院批准县人民政府驻地由石牌镇迁至高河镇。2002年1月，县政府领导机关迁址高河。，钟灵毓秀，物华天宝。境内“为众山之祖”的独秀山与天柱山遥相竞奇，孤峰兀立，笑傲天穹，堪称一绝。国家级首批非物质文化遗产代表作“孔雀东南飞”文化园也坐落于，园内有孔雀台、焦刘墓等大量历史遗迹；还有乾隆牡丹、安徽龟化石遗址、王家山新石器遗址、孙家城遗址等诸多人文景观；其中省级文物“金鸡碑”，被誉为古代戏剧的活化石，中国电影界“金鸡奖”由此得名；另外，境内还有铁砚山房、陈独秀墓、海子故居等7、丰富的旅游资源。县历来被称为“鱼米之乡”，拥有耕地48万亩、山场50万亩、水面18万亩，是全国商品粮基地县、全国商品猪基地县、全国农业产业化试点县、全省畜牧业十强县。境内有铜、铁、无烟煤、大理石、花岗石、石灰石等30多种矿产，其中石灰石的探明储量达30亿立方米。，人杰地灵，俊才辈出。明代有被誉为“文武双雄”的文状元刘若宰、中国历史上第一个武状元王来聘；清代有被康有为誉为“千年一人”的书法篆刻大师邓石如，近现代有中国共产党主要创始人、“一大”到“五大”总书记陈独秀、“一代完人”王星拱，当代有“两弹元勋”邓稼先、“麦地诗人”海子等。是戏曲之乡、教育之乡、文化之乡，是“京剧之父”徽剧的发源地，京剧的8、重要发源地之一，全国地方剧种之首黄梅戏的发源地，我国“长诗之圣”、千古爱情绝唱孔雀东南飞的故事也发生在这里。，民风淳朴，环境优良。着眼于打造“平安”、“活力”、“魅力”，投资硬、软件环境得到明显优化。先后获得“浙商(省外)投资潜力城市”、“安徽省平安县”、“全国金融生态县”、“全国绿化模范县”、“全国平安建设先进县”、“中国民间文化艺术(黄梅戏)之乡”、“中国面点师之乡”等多项殊荣。连续十年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”，县经济开发区被评为“全省十佳开发区”，正日益成为国内外客商竞相投资的热土。1.4 可行性研究报告编制范围及依据1.4.1 编制范围在对项目充分调研的基础上，分析论证项目9、建设的必要性和可行性，提出建设方案，测算工程投资，并进行财务评价分析，最终推测项目建设的有关结论和建议，供有关部门进行决策。该可行性研究报告的研究范围主要包括：经济社会和交通运输发展现状及规划、交通量分析及预测、技术标准、建设方案、投资估算及资金筹措、经济评价、实施方案、土地利用评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价、问题与建议。1.4.2 编制依据公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG M20-2011）及公路工程估算指标（JTG/T M21-2011）；公路路网规划编制办法；县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；交通部及相关行业颁布的其它标准、办法、规范、规程、规定等；关于印10、发的通知（皖路计201025号）。（住房和城乡建设部城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）。（交通部颁发公路工程技术标准（JTG B01-2014）；（交通部颁发公路路线设计规范（JTG D20-2006）；（公路桥涵设计通用规范（JTG D602004）；公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（JTG D62-2004）；公路工程抗震设计规范（JTJ004-89）；公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）；公路桥涵施工技术规范（JTJ041-2000）；（国家发改委、建设部联合颁发建设项目经济评价办法与参数（2006年第三版）。项目单位提供其它相关资料。第二章 项目11、建设背景与必要性2.1 项目建设背景县位于安徽省西南部，长江下游北岸，皖河下游，面积1276平方公里，现辖20个乡镇，总人口69.97万。县城北距省会合肥130公里，东至安庆约25公里，区域内318国道、206国道、合九铁路、沪蓉高速、济广高速等交通动脉贯穿全境，境内皖河通江达海，交通区位优势明显。县“十二五”期间，在县政府及相关职能部门的关心和指导下，县域农村公路里程增长较快，县域内以高速公路、国省道干线公路为骨架，加快推进县、乡道及村村通道路的网络化，形成了较为完善的县域公路交通体系。“根据十二五”取得成绩及存在的问题，结合安徽省“十三五”国省道干线路网规划，县积极谋划县域“十三五”交通规12、划，依托“十三五”国省道干线路网规划，强化县域交通基础设施建设，提高县域经济建设的交通支撑保障能力。2.2 项目建设必要性项目建设必要性的分析是在对项目功能定位分析的基础上展开的，本项目的建设必要性主要体现在以下几点： 1.项目的建设是完善区域路网，改善区域通行条件的需要县“十三五”规划中明确提出应强化交通基础设施建设，提高支撑保障能力。改善农村公路网：加快农村公路网络化建设步伐，消除“断头路”，抓好连接干线公路的市、镇公路和通往经济中心、交通中心的出口路建设。县大部分农村公路网建设较早，年久失修，部分路段破损严重，已出现各类型的路面病害，严重影响道路的使用功能，随着经济发展及交通量的增长，现13、有道路已无法满足交通快速发展的需要，严重制约了其通行能力，制约了沿线乡镇的经济发展，为适应乡镇快速发展的新形势，急需修缮损坏严重的农村公路网。2.项目的建设是加快乡镇开发、促进乡镇集聚、推动沿线经济发展的需要，公路建设是支撑区域经济发展的必要条件，它能使生产力的布局趋向合理，使区域经济的发展变得协调，有些时候它还是决策者突破平衡取得经济发展的工具产业，因此，公路建设对社会经济的发展具有先导和带动作用。无论是乡镇发展轴或是中小乡镇间的集聚开发，都需要交通基础设施作为支撑，以交通引导城市空间和城市发展方向。由于地理位置限制，落后的交通阻碍了当地资源优势的发挥，目前县农村公路网损坏严重，阻碍了当地资14、源优势的发挥，无法适应社会发展需求。 本项目的建设将会实现以快捷交通设施为轴线，引导乡镇空间组团推进。对于加强重要乡镇间的联系，形成乡镇集聚，促进资源优化配置及产业间的分工与合作，实现区域内引外联的经济发展有着举足轻重的作用，对推动沿线的经济发展，方便沿线农村交通运输、水产资源开发起到重要推动作用。3.项目的建设是加快融入皖江城市带承接产业转移示范区的需要2010年1月12日，国务院批准实施皖江城市带承接产业转移示范区规划。安庆市作为皖江城市带的重要成员，是长三角向中西部地区实施产业转移和辐射的最佳区域，这一政策极大促进安庆市的整体发展。皖江城市带是中共中央国务院关于促进中部崛起的若干意见(中15、发200610 号)确定的重点发展区域，是国务院批复的促进中部地区崛起规划中明确提出建设的六大城市群增长极之。这一地区区位优势明显，是长三角向中西部产业转移和辐射的最佳区域，具有产业基础好、要素成本低、配套能力强等综合优势。皖江城市带规划从皖江城市带各市产业现状、资源状况和未来发展趋势考虑，提出了构建“一轴双核两翼”的产业空间格局的构想，“一轴”包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市，这是承接产业转移的主轴线；“两核”指合肥、芜湖，这是安徽省目前乃至今后一个时期经济发展最具活力和潜力的两大增长极，是承接产业转移的核心区域；“两翼”包括滁州和宣城市，是着力打造承接沿海地区特别是长三角16、产业转移的前沿地带。本项目是县农村公路网修缮项目，也是县各乡镇沟通皖江城市带承接产业转移示范区的重要道路，其建设将有效带动县的开发建设，为招商引资及经济往来提供便利，对县加快融入皖江城市带承接产业转移示范区具有重要意义。4.项目建设是改善沿线交通安全状况，保障人民生命财产安全的重要举措经过多年的发展，本项目沿线经济社会发展水平较高，沿线居民的生产、生活对车辆运行的干扰较大，街道化现象严重和道路技术状况的降低等问题除了影响交通运行的效率和服务水平外，也带来了潜在的交通安全问题。本项目的实施将极大改善道路通行状况，从而在很大程度上降低交通危害事件发生的概率和严重程度。因此，从提升道路交通安全性，保17、障人民生命财产安全的角度考虑，本项目的实施已非常紧迫。第三章 项目选址与建设条件3.1 项目选址拟建项目位于县境内，本项目共涉及路网道路修缮513条，共695.38km，铁路平改力工程18处。3.2 建设条件 地址、地形、水文、气候等条件1.地形地貌拟建项目位于安徽省西南交通要塞，长江下游北岸，大别山南麓前沿。跨东经1162811703，北纬3020 3050。东与安庆市毗邻，西连潜山、太湖，北接桐城，南邻望江，与东至隔江相望。（1）浅山地区分布于县境东部和中部，土地面积43.51万亩，占全县土地总面积的19.5%，区域内辖五横乡、石镜乡全部和月山、凉亭、总铺、温桥、龙泉、江镇、洪镇、山口、万18、桥、腊树、雷埠等乡部分地区，70个行政村，2.51万户，12.53万人，占总人口的19.8%。（2）岗地丘陵地区分布于县境中部和西北部，土地面积138.37万亩，占全县土地总面积的62%，区域内辖三祝、秀山、枫林、黄墩、三桥、育儿、金拱、高河、万桥、凉亭、月山、总铺、洪镇、江镇、山口、小市、雷埠、平山、龙泉、温桥、腊树等21个乡，198个行政村，7.3万户，33.43万人，占总人口的52.8%。（3）圩畈平原区分布于沿江、皖河、皖水、珠琉河以南和大沙河以北的平原地区，土地面积41.5万亩，占全县土地面积的18.5%，区域内地势平坦、低洼，河湖交错，圩洲相间，水乡沃野。有白塘湖、麻塘湖、钵盂湖、19、七里湖、八里湖、石门湖、三雅寺湖、芝麻湖等大小湖泊，有皖河沿岸的庆洲、由于长江、皖河冲积而成的广成圩洲地、受江流冲击、四面环水的培文洲、新长洲等地，平均海拔在20米以下。区域内辖红星、皖河、大洼、巨网等乡全部和黄龙、三桥、小市、育儿、金拱、高河、洪镇、江镇和石牌镇等乡镇的部分地区，91个行政村，17.32万人，占总人口的27.4%。2.气侯项目区地处安徽西南，跨东经1162811703，北纬30203050，属北亚热带湿润季风气候，四季分明、气候温和、雨量充沛、光照充足，霜雪期短。项目区累年平均气温1617，年际变化一般在15.418，变幅为2.6。常年最高气温出现在6-8月，月平均气温为2520、30；最热月为7月，月平均气温为28.6；极端最高气温为44.7。常年低温期为当年的12月至次年的2月，月平均气温5左右，最冷月为1月，月平均气温3.4，极端最低气温为-15。项目区历年年均降雨量1349.4mm，最多的是1954年为2294.2毫米，最少的1978年为892.7毫米，年际差达1401.5毫米，一年之间的降雨量，以夏季最多，春季次之，冬季最少。春季占全年总雨量的35%；夏季占全年总雨量的40.2%；秋季占全年总雨量的14.4%；冬季占全年总雨量的10.4%。年平均无霜期241天，最长277天，最短214天，相差63天。3.水文条件（1）地表水项目区比较完整的水系有皖河、珠流河、21、高河和人形河四大水系，另有花凉亭水库灌区。其中，皖河为过境河，源于大别山三大支流：一为长河最大；二为潜水次之；三为皖水最小。长河地跨岳西、太湖、潜山、4县和宿松县的枫驿乡。干流长100公里，支流16条，长363公里，流域面积2298平方公里。潜水又名前河，发源于岳西县大别山的多支尖、公盖尖及界岭。干流长116公里，支流32条，长344公里，流域面积为738平方公里。长河及潜水于老鱼潭汇合，东行约2公里至浏河口，再与皖水汇合构成皖河干流，境内干流长40公里，支流13条，共长205公里，流域总面积6046平方公里，其中干流区间面积1299平方公里，境内流量年均33.24亿万平方米，汛期占总流量的722、0%，枯水时可出现断流。（2）地下水境内地下水资源丰富，但分布不平衡，主要集中在中部和南部，东部、西部和北部均系贫水区。在类型上有孔隙水、裂隙溶洞水、裂隙水和裂隙孔隙水。A:孔隙水主要分布在南部沿江及沿江冲积平原区，包括海口、皖河及腊树的一部分。石牌目前有管井3眼，单井出水量500-1500吨/日，供应生产用水。B：裂隙溶洞水主要分布于中部低山丘陵地区，包括月山、总铺、石镜和洪镇的红光、冶塘及黄墩、温桥、龙泉等乡（镇）。部分已开发利用，主要公路沿线的一些厂矿、乡镇企业、医院、学校等单位的生活用水和生产用水都是利用此类地下水作为供水水源。C：裂隙水分布于东部和西部丘陵地区，包括五横、凉亭、万桥、23、秀山、雷埠、腊树等乡，此外，还有中部裂隙溶洞水分布区之外的地区，一般无供水意义。D：裂隙孔隙水主要分布于北部大片岗地，包括三桥、大洼、新安、育儿、高河、金拱等乡镇，南部山口乡少量分布，此类水资源实际开发利用非常困难。4.区域地质条件（1）变迁项目区地史分为早期、中期、晚期和近期4个时期。早期：在6亿年前的前寒武纪晚期，县内即已有厚度在1.5g公里以上的海相砂泥质碎屑物沉积；中期：从6亿年前的寒武纪起至2亿年前的中三叠世止，长达4亿年之久，县境为一片浩瀚的海洋，其间由于地壳的缓慢升降，发生了4次由宁静-动荡-海退上升为陆地的沧海与桑田的变迁；晚期：自晚三叠世纪起至晚白垩世止，持续1.2亿年，在这24、一时期，结束了县境淹没海底的历史，分3个阶段：第一阶段，包括晚三叠世和早、中侏罗世，持续0.5亿年，县境为陆相温湿湖沼环境，地壳相对稳定；第二阶段，即晚侏罗世，持续约0.25亿年，县境地壳再度强烈活动，断裂构造达到高峰，淮阳山字型构造成生并定型。这个阶段为县内生矿产的成矿时期。第三个阶段，为白垩纪，持续0.6亿年，地壳缓慢升降，构造活动趋于平静。近期：包括第三纪和第四纪，持续约0.8亿年。在第三纪时期，沿江槽地发育了古长江及其支流皖河。第四纪开始以来，地壳又缓慢下降，接受了主要是河流相的冲积或洪积，其次是湖沼相的淤积和冲积，山麓地带则为残积和坡积。（2）地层项目区地层自前寒武系至第四系皆有出露25、，较为齐全。总厚度达13.916.8公里以上，其中火山岩厚约1.6公里。在金子运动中，伴随地层褶皱，东起月山镇、石镜乡，西至温桥乡、龙泉乡约400平方公里范围内，发生了区域变质作用，使碎屑沉积岩变质成为片麻岩、片岩、板岩及千枚岩；碳酸盐质沉积岩变质成为大理岩。（3）构造项目区境地质构造大致分为4类：A:大断层一是困船山独秀山大断层，斜贯县境西北部，长约60公里，垂直断距在1500米以上；二是雷埠头坡红水塘大断层，斜贯县境东南部，长约46公里。B:褶断带褶断带在石牌以东地区由4个背斜、2个向斜和2个旋扭构造以及与之配套的断裂系统和次级褶皱所组成，与上述褶皱构造配套的有顺向、横向及弧状3个断层组，26、断裂构造极为发育，遍布整个县境褶段带，其长度在500米以上者，达300多条。C:火山盆地县境腊树窠大断层、牌楼断层及雷埠头坡红水塘大断层与其构造单元隔开，形成火山盆地，西延入太湖县境内，面积170平方公里，占全县总面积的11%。D：槽地槽地计两条：一是高河潜山槽地，分布桐城、潜山、太湖4县，县境西北部为其中段南东侧，面积约 450平方公里，占全县总面积的30%，槽地内红层呈走向北东，向北西倾斜，倾角平缓的单斜构造。（4）岩浆岩项目区岩浆活动，分侵入和喷出两种，活动期集中于中生代燕山期，即晚侏罗世至早白垩世，持续时间近0.5亿年。其中，喷出活动同位素年龄为1.4亿年，侵入活动同位素年龄为1.0527、1.35亿年之间。项目区内岩石类型主要是侵入岩和喷出岩两大类，侵入岩有：洪镇岩体：黑云母二长花岗岩、花岗岩、斜长花岗岩、花岗闪长岩。总铺岩体：斑状闪长岩、闪长玢岩、闪长岩。石英闪长玢岩。月山岩体：闪长岩、石英闪长岩、更长岩。五横岩体：闪长岩。杨山杂岩体：闪长岩、石英闪长岩。韩下屋岩体：钾长花岗岩、花岗岩、二长花岗岩、钾长花岗斑岩、石英闪长岩。陈家大屋岩体：钾长花岗岩、花岗岩、二长花岗岩、钾长花岗斑岩、石英闪长岩。大龙山岩体：石英正常岩、正长岩、碱长花岗岩。海螺山岩体：闪长岩、暗色闪长岩、石英闪长岩、花岗闪长岩。金刚岩体：闪长岩、暗色闪长岩、石英闪长岩。梁家冲岩体：石英闪长岩、暗色闪长岩、闪长岩28、花岗闪长岩。痘母尖岩体：黑云母花岗闪长岩。喷出岩有：晶屑岩屑凝灰岩、火山角砾岩、层凝灰岩、晶屑玻屑弱熔结凝灰岩、粗面岩、粗面质凝灰熔岩、间火山泥砂质沉积岩、沉凝灰岩、橄榄粗面玄武岩、粗面质熔接凝灰岩、辉石粗面玄武岩、玄武粗安岩、钾长流纹岩、流纹质熔接火山角砾岩。（5）新构造运动与地震据地震资料统计，区内地震发生频繁，本世纪以来发生有感地震1次，最强的达到3.5级，区内地震分布受活动断裂控制，以北-东向为主，根据安徽省地震动参数区划图，项目选线区域地震动峰值加速度为0.05g，对应地震基本烈度度。根据公路工程技术标准（JTG B01-2014）规定，地震动峰值加速度系数等于0.05地区的公路工29、程，除有特殊要求外，采用简易设防。图1-1 安徽省地震动参数区划图 制约建设方案其他主要因素（1）乡镇规划对建设方案的影响本项目作为县路网重要组成部分，在听取了县地方交通主管部门和沿线乡镇主管部门的意见，结合各乡镇规划，合理选择建设方案。（2）公路、铁路等综合运输网布局对公路选线的影响选线区域内综合运输网初具规模，其中公路网较为发达，合界高速、G206、G318、等构成本项目区域内的地方公路交通干线网络；合九铁路分布在选线区域内，项目选线时要充分考虑与综合运输网的合理衔接。 筑路材料及其他运输条件1.石料石料可取自潜山水吼、月山等料场。潜山水吼徐湾石料场，石质为花岗岩，石质坚硬，风化程度较弱，30、储量丰富，加工能力较大，广泛用于建筑与县乡道路工程中。月山石子场，岩性为青灰色石灰岩，岩性均一，强度较高，已形成规模开采，储量丰富，约为1200万吨，目前日产量为3000吨，可加工成不同规格的石料。2.砂和砂砾公路用砂可取自县新坝乡新坝砂料场。该料场储量丰富，以中粗砂为主，砂石次之，砂质纯净，机械采挖筛选，日产量400吨以上，质量可靠。3.水泥水泥可从海螺水泥厂购进。该厂在月山镇设有生产基地，可以通过G206西线运输，交通方便，道路情况良好。4.其他材料(1) 工程用水及用电沿线河流纵横，地表水、地下水资源丰富，水质良好，取水方便，可就近上路，供生活和工程之用。沿线电力供应情况良好，工程用电可31、与电力部门协商解决。(2) 钢材、木材、沥青公路建设所需的建筑材料需求量较大，从经济性考虑应尽可能利用当地材料，因地制宜。钢材可从马鞍山钢铁公司采购，木材可从沿线木材市场购买，沥青砼路面面层应采用优质沥青，可采购于芜湖沥青站。5.运输条件项目区域内道路四通八达，乡村道路完善，水网稠密，陆运便利，为本项目的建设提供了优越的条件，基本材料均可由公路配合运输。第四章 项目指导思想、布局原则及目标4.1 指导思想以“三个代表”重要思想为指导，强化县域交通基础设施建设，提高县域经济建设的交通支撑保障能力。改善区域通行条件，加快农村公路网络化建设步伐，消除“断头路”，抓好连接干线公路的市、镇公路和通往经济32、中心、交通中心的出口路建设；建设便捷旅游通道，按照大客流量重点景区直达通畅，一般景区和景点衔接成网的原则，新建和改造提升交通基础设施相结合，构建覆盖全县的综合交通体系。4.2 布局原则1、加快区域乡镇开发2、促进乡镇积聚发展3、提升路网等级、完善路网格局4、促进综合交通运输体系的完善4.3 整治目标通过强化县域交通基础设施建设，提高县域经济建设的交通支撑保障能力，加快推进县、乡道及村村通道路的网络化，形成了较为完善的县域公路交通体系。与公路的衔接拟建项目位于安徽省中部偏西南，县境内与合界高速、济广高速、G318、G206、S212交通紧密相连，极大加强了国、省、县道的横向联系，提高了路网公路的33、服务水平和旅游业的发展，方便了沿线农村交通、农产品的运输，给地方老百姓带来了实实在在的经济利益，是合界高速、G318、G206、S212等路网的有利补充。4.3.2与铁路的衔接本项目区域内主要铁路为合九铁路，项目建成后，将会极大地发挥公铁之间的优势互补功能，促进综合运输体系竞争、协调发展和服务水平的不断提高。4.3.3与水运的衔接按照相关规划，皖河石牌段未来将按六级航道的标准进行河道疏浚，因此，项目的建设也为公路、水运的衔接提供了支撑。 与航空的衔接拟建项目区域内安庆市设有飞机场，通过拟建项目以及逐步完善的高速公路网通达安庆机场，提高综合运输体系效率。第五章 项目建设内容5.1 实施范围工程实34、施范围为县境内农村公路5.2 建设内容5.2.1路基、路面工程1.路基对一般路段应做到：(1)填土必须符合公路路基施工技术规范（JTG F10-2006）要求。(2)填土按照规范设置一定的排水横披。(3)由于本工程填方大于挖方，则需要利用取土坑取土或者是集中进行取土。2.路面路面采用机械化施工，水泥稳定碎石考虑集中拌和，严格控制原材料质量和混合料配合比。拌和后混合料用汽车运输至工地，采用摊铺机械铺筑，施工时严格控制路面结构层的厚度和压实度。路面施工前应做好各项室内试验工作，并选择一定长度的路段设置试验路段，获得经验后推广应用。5.2.2 桥涵工程桥梁的施工可以采用成熟的桥梁施工方法进行。为保证35、质量，节省投资，加快施工进度，全线新建桥梁建议以集中预制、架桥机逐孔架设的施工方法为主。施工时有行车等要求的应留足通道。下部构造推荐采用桩基础，施工时要特别注意桥台的施工，确保台背填土的压实度，以减少桥头跳车，在施工过程中应尽量减小队所跨越河道、干渠的影响，并注意保护水资源。5.2.3 沿线设施及其他工程沿线设施内容较多，结合施工过程还有许多临时设施，施工时本着临时工程满足要求、永久工程确保质量的要求进行施工，严格执行有关规范标准。5.2.4 交通组织施工期间宜设置临时便道或进行交通分流措施。施工期间，应邀请交管部门协助，对相关路段进行交通管制，以保证沿线乡镇的正常出行。第六章 项目实施进度安36、排6.1 项目实施原则本项目工程规模，本着提高经济效益，加快施工进度的原则，必须制定合理的计划工期，根据本区域内的气候特征，抓紧有利时机进行路基、路面及构造物施工。6.2 项目实施进度安排6.2.1 建设工期本项目计划于2016年 月开工，2017年 月底建成通车，建设工期为 年。 实施方案选择合理的实施方案是项目顺利实施的基本保障。项目实施方案主要包括实施技术方案和交通组织方案。实施技术方案选择应遵循以下原则：1.技术可靠：根据各分项工程的技术特点选择实施方案，合理安排工序和工艺，确保工程质量。2.方便适用：采用的实施方案要切合实际条件，并尽量减小对现有交通的影响，不盲目追求高技术。3.快捷37、经济：实施方案的选择要适应工期需要，同时要充分考虑建设投资的控制，尤其在临时工程上要多协调，尽可能降低临时工程的投入。第七章 项目管理与工作要求7.1 项目管理为保证本项目按期、保质保量完成，并尽快发挥其效益，项目实施期间和营运期间均应该进行科学管理工作，严格执行各项规章制度，这不仅能对工程事故进行控制，防患于未然，而且能对工程进行全局控制，防止重复劳动，减少返工，提高工作效率。1.项目建设期的管理建议本项目按国内通用的招投标承包方式进行，并在项目建设中实施工程监理制度，具体管理措施包括以下几个方面：建设单位应设置该项目的专业管理机构，负责工程实施前的准备工作以及工程实施过程中的管理工作。采用38、招投标方式选择承包人，并对施工队伍的技术资质、施工机械设备性能、环境等准备工作进行审核。实行第三方工程监理制度，开工前要对施工现场、技术、管理、环境等准备工作进行审核。在每道工序的操作中，注意对操作质量的巡视，对违章操作应及时纠正，坚持上道工序不合格就不能转入下道工序的施工原则。坚持对隐蔽工程的检查，查出问题必须严肃处理，并经监理工程师确认后，才能转入下道工序。已完成的工程项目要注意保护，防止污染和损坏。竣工后要严格按规定程序验收，对工程质量进行评定。2.项目营运期的管理项目建成投入营运期间，仍需要实施严格管理，加强养护、疏通以及服务设施的管理，以便更好地为用户服务。加强对道路的养护管理，及时39、维修遭受破坏的设施，并适时进行大修处理。通过交通巡逻，在发生交通事故或车辆违章时能迅速予以排除或查处。对公路上发生的事故及时通知相关部门，立即采取有效措施，尽快疏散交通。7.2 工作要求1、统一思想，提高认识。各相关部门要从落实政府决策，促进高河镇长远发展的高度，做到思想认识到位，组织领导到位，责任分解到位，措施落实到位，切实做好高河大河综合治理工程建设。2、明确任务，加快进度。各相关部门要明确任务，严格时限要求，采取多种途径和手段，保证农村路网工程在规定时限内完成。3、加大督查，确保实效。项目领导小组要加大对工程落实情况的督促检查力度，确保农村路网工程顺利实施，实现预期目标。第八章 工程环境40、影响分析8.1 沿线环境特征 生态环境1.气候条件拟建项目所在区域属北亚热带湿润气候区，气候特点为四季分明、日照充足、热量丰富、雨量充沛、无霜期长。由于地形差异和季风活动的影响，气温由东南向西北逐渐降低，降水由东南向西北逐渐增加，物候反映明显。全县年平均气温15.9，年均降水量1326.9毫米，冬季降水量少，夏季(梅雨季)雨量集中。年平均日照时数1903.24小时，日照百分率43%，无霜期246天。县地处江淮丘陵南，地势西北高而东南低，呈三级阶梯状，分为山区、丘陵、沿湖圩畈等地貌地形。境内峰峦海拔多600800米。山地坡度一般在2030度，局部达70度以上，形成了许多峡谷和盆地，派生了许多河流41、。2.动物、植被境内野生动植物资源较为丰富，其中国家一级保护野生动物有金钱豹、蟒、白鹤、白鹳、白颈长尾雉等，二级保护野生动物有穿山甲、水獭、小灵猫、林麝、江豚、鸳鸯、大鸨、白腹鹞、雕鸮、大鲵、虎纹蛙等。受国家保护的珍稀动物有200余种，有银杏、金钱松、鹅掌楸、杜仲、凹叶厚朴、榔榆、蝟实等。药用动植物主要有桔梗、柴胡、薏苡、元胡等。项目影响区植被属于中亚热带常绿阔叶林带和北亚热带常绿阔叶与落叶混交林带的过渡地区，兼有两个林带的特点，树种繁多。山区主要植被群落为杉木槭木蕨类群落；丘陵地区主要为栓皮栎、枫香、米饭树苔草群落；水生植物主要有竹叶眼子落叶群落，苦草、黑藻群落，荇菜、水鳖群落，细果野菱群落42、等种类；人工栽培植物主要有水稻、小麦、大麦、棉花、油菜等类。沿长河及其支流的河滩沙地上，常见植物有狗牙根、白茅、假俭草、鹅观草、芒、莎草、野塘蒿、小飞蓬、茵陈蒿、利儿草等。4.大气条件大气污染源主要是工业废气。工业粉尘所引起大气污染问题比较突出，以煤烟型污染为主，另外交通车辆排放的废气给大气环境质量也带来极大破坏。大气污染物主要有SO2、CO、工业粉尘等。5.水土保持道路沿线植被茂密，环境优美。历年来各级政府对绿化非常重视,现各类林间以乔木、灌木配置，各地间绿带连绵，林带纵横。目前，水土流失轻微。 社会环境1.村镇分布县辖15镇、5个乡。境内民族众多，除汉族外，尚有回、蒙古、满、藏、维吾尔、苗43、彝、壮、布依等21个少数民族。据统计，2011年，全县总人口697952人。其中男性360474人，女性337478人；城区居民83318人，乡镇居民614634人。2.交通本项目区域内已基本形成了以高速公路、国、省干线公路等为主的区域干线，众多县乡道路为分支相接的区域公路网。3.水系县属于长江流域河流水系，境内河流纵横，水系发达，对农田灌溉、水产养殖、水上运输均构成得天独厚的优势。4.土地利用，类型及人均占有量沿线的土地利用率较高，土地利用方式多种多样。近年来，随着人口增加、城市扩张、交通建设、工业发展等，土地供求矛盾日益加剧。8.2 项目对工程环境的影响本项目的建设，会对沿线区域的自然环44、境和社会环境产生一定的影响。一方面为该区域提供了良好的交通运输条件，促进了沿线土地资源进一步利用与开发，带动旅游业和第三产业发展，从而提高居民生活水平。另一方面，在公路施工过程中和通车营运期间，会对附近区域的声环境、大气环境和水环境产生污染和破坏。项目建设工程环境影响主要表现为以下几个方面。 对自然环境的影响公路建设对自然环境的影响体现在生态环境、自然景观、水资源以及对环境造成的污染等方面。1.对生态环境的影响本项目建设会对沿线的生态环境产生一定的破坏，主要表现在公路需要开挖造土方，破坏已有的绿化系统和水资源系统。同时，建设期间和营运期间会对环境产生一定的污染，从而影响到一些动植物的生长栖息环45、境，使动植物生长范围缩小，种群变小，生态系统发生变化。2.对自然景观的影响拟建项目施工期内会对周围自然景观造成负面的美学影响，这种影响主要是视觉上的，它破坏景观的连续、和谐、增加视觉上的杂乱、破裂、造成不舒适感，破坏美感。还会破坏地面植被和沿线的河岸风景，破坏沿线原有的自然景观，但这种破坏在某种程度上是可以恢复的，工程完成后，通过合理的防护工程和绿化设计，可以产生新的人工景观。3.对水资源的影响沿线水系较发育，河流纵横密布，径流量丰富，本项目跨越了现有的多条河流。公路建设，对水环境的影响主要表现在：河道开挖会改变原有的水循环路径，影响地下水和地表水的循环。另外，施工过程中的水土流失、河底泥沙的46、重新悬浮、施工人员的生活污水和生活垃圾、生产性废水，若不采取任何防治措施，也将对区域内的水体产生负面影响。运营期间道路两侧的水体受机动车辆排放污染物的影响也是明显存在的，路面径流中可能含有的有害物质主要有：尾气、腐饰物和磨耗物、车辆外排泄物和人类活动的残留物等，污染物主要以悬浮物、油和有机物状态出现在受纳水体中。4.对环境造成的污染公路在施工过程中，产生的噪声、振动及排放的废气、废水、废渣等，会对沿线的大气、土壤、水体以及周围的环境产生一定的污染；在营运期间，随着公路通行能力的提高带来大量的交通流量，由此所增加的噪声、振动、废气还会对周围环境产生相当的污染；同时，危险品的泄漏、漏油等还会污染河47、流，对河流内的生态链产生严重的影响。5.水土流失水土流失严重会使生态环境恶化，影响城市景观，淤高河床，加剧洪涝灾害，对城市的可持续发展构成严重威胁。本项目在建设过程中，由于要占用土地，破坏原有的地表植被，施工过程中，土方的开挖、运送等，容易造成水土流失。主要表现在以下几个方面： 涵洞施工初期由于雨水及流水冲刷仍会产生一定量的水土流失；河道开挖后造成开挖面裸露，由于水流冲刷的存在，坡面更容易产生水土流失。施工过程中，辅道、施工现场占地会造成一些新的裸露面，产生水土流失。材料在运输过程中也会产生一定的水土流失。 对社会环境的影响1.公路建设将有利于促进区域经济发展和产业结构的优化本项目是区域产业经48、济布局和乡镇体系格局发展的重要支撑，有效促进该区域土地的进一步开发，实现组团之间的紧密发展。2.影响居民生活环境本项目的建设将为沿线各乡镇居民提供便利、快速的出行通道，对人们之间彼此往来带来很大帮助。但是，项目在施工过程中机械的噪音和运营期间车辆的噪声会对居民生活产生不同程度的影响。3.推动地方基础设施建设拟建项目所在区域自然条件优越，水系发达、水网密布，沟渠纵横交错，大小河流多兼有泄洪、排涝、排灌等多种功能。本项目在桥涵布置时，也充分考虑了引水、排洪顺畅，桥涵工程及其相关配套工程完工后，能够确保沿线水系畅通，基本保持沿线原有的自然状态，对沿线地域电力输送、通讯和广播等方面带来的影响也很小。849、.3 减缓工程环境影响的对策为消除或减缓、降低由于本项目的建设实施对环境造成的不利影响，本阶段建议从路线方案、路基边坡防护、借方、弃方及水土保持、绿化恢复植被等方面进行考虑，采取相应措施，以改善工程环境的不良影响。 路线方案的对策在路线方案的选择中，除新建路段，在满足规范的前提下，尽量利用老路用地范围，避免新征用地，减少对地貌的破坏。 路基边坡防护对策在路基边坡防护方案的选择中，综合运用生态学、植物学、工程学、风景园林学等诸多学科的知识，以科学性、艺术性、可行性为目标，最大限度的运用生态防护技术处理边坡，使其既能满足护坡固坡、防止冲刷的工程要求，又能因地制宜，与周围生态景观有机地相结合。 借方50、弃方及水土保持对策应尽量不在路基两侧直接取土，以免道路修成后两侧形成沟塘，破坏天然的排水系统。项目建设取土用地应与土地管理部门统一调配解决，结合当地的经济发展规划，选择贫瘠地段集中取土。取土时应注意保护当地的植被及水土资源，将取土坑与地方水产养殖、农田灌溉结合起来，综合利用。施工过程中产生的弃土尽量减少毁坏植被、不占农田耕地，并不得阻塞原有的排水系统或污染水体，应对弃土堆及时整平复垦或进行绿化，以提高使用价值。 绿化恢复植被对策工程取土用地破坏了的原有植被，工程建设完成后必须进行绿化，恢复植被；对施工临时用地，按原有土地功能予以恢复，并对荒地、闲置土地进行绿化，恢复植被，以防治水土流失，改善51、环境。 其他对策1.可采取加强交通管理的措施，有力疏导，使车辆尽量减少废气排放量。2.车辆在通过居民区时限制车辆鸣笛，对公路沿线因受噪声影响而超标的敏感点，可视具体情况，采取相应的隔声措施，如种植隔声绿化带或修建隔音墙等。3.严格控制汽车尾气污染排放量，如采取新型燃料，安装废气净化装置等。4.加强环境监测，防范突发事件造成的环境破坏，保障对于突发环境事故能及时、有效地得到控制。第九章 节能评价9.1 道路运输节能的概念道路运输节能是指在完成相同运输生产任务的前提下，通过采用一定的措施，使能源的消耗量减少，其实质是提高能源利用效率。主要包括以下两个方面。1.建设期耗能分析公路建设期间的能源消耗是52、一次性投入，主要是人力、物力的大量投入，虽然存在着对能源的直接消耗，但其比例相对较小，节能潜力也不大。因此，在节能评价中不计算在内。2.运营期节能公路营运期间的能源消耗是一种长期的连续投入，主要体现在运输过程中各种公路运输工具的燃耗。随着公路交通的日益发展，汽车的燃油消耗愈来愈大。因此，在项目营运过程中采取措施节约运输燃油对国民经济具有一定的意义。9.2 道路燃料油消耗的影响因素1.影响因素分析影响公路运输燃油消耗的因素很多，但主要有两类：第一类是车辆本身的燃油经济性，这是由车辆本身的机械特性决定的，在出厂时就已经确定。第二类是车辆的行驶状态，这取决于车辆运行具体环境以及驾驶员的操作技能。可概53、括为如下几方面：（1）道路条件，包括几何特征（纵坡、曲率和路面宽度等）和路面特性（平整度等）；（2）车辆特性，包括物理特性和行驶特性（发动机功率、转速车辆重量等）；（3）交通状况，如流量、交通组成、行人流量和非机动车流量等；（4）地区因素，如司机的驾驶行为和车速限制等。车辆运行的燃油消耗量是与道路交通条件密切相关的。车辆的运行过程通常由起步、换档、加速、减速、滑行、制动等基本单元组成。当道路条件、交通条件变化时车辆运行油耗也随之改变，在良好的道路条件（路面平整度、路面宽度、平纵线形等）和良好的交通状况（快慢车分道行驶、无非机动车、横向干扰较小等）时，车辆运行状态稳定，其耗油量相对较小；而当道路54、交通状况恶劣时，车辆行驶中减速次数随之增加，车辆运行状态将变得不稳定，耗油量相对于稳定行驶增加很多，尤其是当停车次数增加，起动加速所耗油将是稳定状态行驶时的几倍。2.道路条件对燃油消耗的影响道路几何条件对燃油消耗的影响直接由平曲线半径、纵坡、路面状况、侧向净空和道路横坡等所决定，此外燃油消耗也通过车速而受道路几何条件的间接影响（车辆因几何条件变化而加速或减速）。当车辆由直线驶入曲线时，车辆的燃油消耗将要增加，这主要是由以下三个因素造成的：（1）进入曲线前因换档减速而损失动能；（2）当车辆受到离心力作用时滚动阻力增加（离心力与曲线半径成反比，而与车速的平方成正比）；（3）曲线段车辆以较低排档行55、驶，车辆内摩阻增大。施工试验性研究表明路线纵坡较小时（-3%+3%），行车速度主要随平曲线形曲率的增加而降低，并当平曲线半径R400m时车辆行驶速度才明显降低。道路纵坡对燃油消耗影响很大，在上坡时燃油消耗随着坡度的增加而增加，但在下坡时相应的燃油节约比较有限。路面状况对车辆油耗也有直接的影响，其主要影响因素为路面平整度，在高级及次高级路面上行驶要比在非高级路面上行驶节约燃油3040%，因为非高级路面要克服较大滚动阻力。3.交通状况对燃油消耗的影响交通条件主要是指道路服务水平，包括混合交通情况、交通流大小及离散程度、行人及横向干扰程度、行车速度以及交通设施的完善程度等，在这一方面，高等级公路的耗56、油节约明显优于其它等级公路，研究经验表明，燃油消耗量是车速的函数，而车辆的实际行驶车速在道路条件良好的情况下便是交通量、交通组成和驾驶技术等因素的集中体现。在高等级公路上行驶的车辆，由于有良好的交通状况，其车辆油耗主要取决于道路行驶质量和驾驶技术等因素；在二级及二级以下等级公路上行驶，由于交通状况极其复杂，非机动车和行人及横向干扰很大，致使车辆频繁地加速、减速和停车，其燃油消耗比高速公路大很多，据研究表明汽车每次停车起动的燃油消耗相当于汽车多跑180m左右。研究表明，通畅的道路比拥挤的道路节约燃油，这主要是由于汽车以低速行驶时，节气门开度小，曲轴转速高，发动机在非经济工况下工作。9.3 节能评57、价该项目的实施改善了车辆的行驶条件，降低了道路拥挤，提高了车速。缩短了行驶的时间，减少了车辆油料消耗和机械磨损，提高了能效，达到了节能减排的目的。第十章 工程招标方案10.1招标组织形式根据中华人民共和国招标投标法及国家发展计划委员会令5号工程项目自行招标试行办法的规定，组建建设工程指挥部，作为本项目的项目法人，符合自行招标的规定，具有招标的能力，故在本项目的实施过程中均采用自行招标的形式。10.2招标方式本项目的勘察设计、施工、监理等招标均根据国家相关规定采用公开招标的方式。10.3招标范围中华人民共和国招标投标法规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目勘察、设计、施工、监理58、以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。本项目为大型基础设施项目，因此必须招标10.4招标初步方案本项目的勘察设计、监理等招标均要求乙级以上资质的勘察、设计、监理单位，中标单位应符合资质要求，土建建筑施工招标的资质要求为具有公路（桥梁）施工一级资质证书、经国家交通主管部门核准合格的一级以上资信登记、具有独立法人资格、持有效营业执照、具有类似工程规模施工经验的施工企业。本项目的招标采用从安徽省交通运输厅或县交通运输局专59、家库中抽取公路（桥梁）技术和商务方面的专家，报省交通主管部门批准后进行评标。抽取的专家要是从事公路（桥梁）施工、监理、设计和建设管理等方面的技术和商务工作人员。第十一章 项目投资估算及资金筹措11.1 投资估算编制依据1、公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTGM20-2011）及公路工程估算指标（JTG/TM21-2011）.2.交通部颁发自2008年1月1日起施行的公路工程基本建设工程概算预算编制办法（JTG B06-2007）、公路工程概算定额（JTG/T B06-01-2007）、公路工程机械台班费用定额（JTG/T B06-03-2007）。3.国家发展计划委员会、国家经济贸易委60、员会、建设部、交通部等有关部门的有关文件。4.交通运输部2011年第83号关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告5.安徽省交通厅文件皖交建管函 2014 524号安徽省交通运输厅关于调整安徽省公路工程人工费单价标准的通知。6.本报告拟定的技术标准、建设规模、工程方案及工程量等。编制范围编 制 范 围工程名称县农村公路网修缮二期项目路线桩号K0+000K241+500公路等级三级公路、四级公路路线长度（km）695.28路基宽度（m）68投资估算编制说明1.人工工资：按安徽省交通厅文件皖交建管函2014524号安徽省交通运输厅关于调整安徽省公路工程人工费单价标准的通知的规定以61、61.2元/工日计。2.材料单价：本工程项目建设所用筑路材料的产地价格都由近期实地调查和县公路部门提供。由于各料场生产规模不同，产量不等，产品质量各异，其价格也有所差异，且料场分布不均，上路运距长短不一，采用数学加权平均算式计算材料单价，再根据地方运输部门规定的运价和装卸费，计算出材料的综合价格。3.主要材料、其他材料费、设备摊销费、机械使用费的指标：按公路工程估算指标（JTG/T M21-2011）执行。4.其他工程费：按公路工程基本建设项目投资估算编制办法的规定进行计算和取定。5、其他直接费、现场及间接费综合费率：按公路工程基本建设项目投资估算编制办法的规定进行计算和取定。6、利润、税金：62、均按公路工程基本建设项目投资估算编制办法费率分别是7%、3.41%。7.办公及生活用家具购置费：按照公路工程基本建设项目投资估算编制办法的规定执行。8、建设单位管理费按照公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG M20-2011）的规定，以建筑安装总费用为基数，按国内招标工程考虑。（1）建设单位管理费：以累进办法计算；（2）工程监理费：按国内招标工程考虑，费率为3.0%；（3）设计文件审查费：按0.1%计算；（4）竣（交）工验收试验检测费：按5000元/公里计列。9.建设项目前期工作费：根据勘察设计收费标准（计价格200210号文）及计价格20021980号文规定计算。10.供电贴费：根据63、公路基本建设工程投资估算编制办法规定，供电贴费不计。11.固定资产调节税：根据公路基本建设工程投资估算编制办法规定，固定资产调节税不计。12.建设期贷款利息：本项目40%由财政拨款，60%利用国内贷款，计息两年。13.预留费用：按公路基本建设工程投资估算编制办法的规定进行计算。工程造价增涨预留费参照国家发展计划委员会文件计投资19991340号文的规定取消不列；基本预备费费率取用9。投资估算表11-1 投资估算表 单位：万元第一部分建筑安装工程费 1临时工程 2路基工程 3路面工程 4桥梁涵洞工程 5交叉工程 6公路设施工程 第二部分设备及工具、器具购置费 第三部分工程建设其他费用 1土地临时64、征用 2建设单位管理费 3建设项目前期工作费 4专项评估费 5生产人员培训费 6建设期贷款利息 预备费(万元) 总造价（万元） 注：本项目主要为路面改善，不涉及征地拆迁。11.2 资金筹措本项目全部建设资金需人民币600000万元，平均每公里造价 万元，投资额较大，资金筹措方式为：请上级交通管理部门资金补助地方政府投资银行贷款第十二章 财务评价12.1 评价依据和方法本项目经济评价以交通部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法、交计字500号文颁布的公路建设项目经济评价办法和国家发展改革委员会、建设部联合下发的发改投资（2006）1325号文颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版65、）为依据。公路建设项目经济评价是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，它是根据国民经济发展规划和有关技术经济政策，结合交通量预测和工程技术研究情况，比较项目的建设费用和效益，通过多方案论证，对项目的经济合理性进行分析，作出评价，为项目决策提供依据。12.2评价方案设定国民经济评价采用“有无比较法”，遵循费用与效益范围对应一致的原则。国民经济评价反映资源的机会成本和供求关系，采用影子价格。因此在评价中需要将项目的费用和价格按影子价格统一折算成影子费用和影子效益，并剔除一些转移费用，将项目费用折算成经济费用。在评价中只计算直接效益和直接费用。12.3经济费用效益分析参数选择与确定参照建设项目经济评66、价方法与参数（第三版）及相关资料，确定国民经济评价的有关参数如下：1.社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要参数，目前我国社会折现率取8%；2.影子汇率取国家外汇牌价乘影子汇率系数，影子汇率系数为1.08；3.影子工资按照建设项目经济评价方法与参数规定的原则，结合项目所在地区劳动力状况、就业水平以及对技术要求的难易程度，本项目影子工资换算系数取1.0，即影子工资名义工资；4.贸易费用率是指各商贸部门花费在生产资料流通过程中以影子价格计算的费用，贸易费用相对货物影子价格的综合比率，取6%；5.影子价格换算系数参考建设项目经济评价方法与参数中公路货运影67、子价格换算系数取1.26；6.项目评价期项目评价期包括建设期和建设完成后的运营期，预测期为2016年2037年；7.残值一般取公路建设经济费用的50%，以负值计入经济费用。经济费用调整本项目投资费用包括：公路建设费用、公路大修费用、运营成本费用(公路养护及管理费用)等，分别将其调整为经济费用。.1公路建设费用公路建设费用包括建筑安装工程费，设备工具、器具购置费，其他基本建设费用及预留费用四项，主要调整内容如下：1.主要材料影子价格调整本项目需要进行调整的材料有：钢材、木材、沥青和水泥等，其中水泥按非外贸物资调整，其影子价格为出厂价加国内运费和贸易费；其他主要材料为进口货物，其影子价格的测算以口68、岸价格为基础，考虑国内运费和贸易费。(1)进口货物的影子价格() 其中，货物离岸价；运输费用影子价格；贸易费用。(2)非外贸货物的影子价格(SP) 其中，货物出厂影子价格。主要材料影子价格调整计算结果见表7-1。表12-1主要材料的影子价格材料名称原木（元/m3）锯材（元/m3）钢板（元/t）钢筋（元/t）石油沥青（元/t）水泥（元/t）影子价格 2.劳动力工资调整考虑到目前高等级公路建设大多采用机械化施工，因此本项目劳动力工资按换算系数为1.0，调整后数值不变。3.土地费用调整土地是项目的重要投入物，在国民经济评价中，土地影子费用包括项目建设占用土地而使国民经济为此放弃的效益，即“土地机会成69、本+国民经济为项目占用土地而新增加的资源消耗”。剔除投资估算中的土地征用费，计入土地的影子价格。参照建设项目经济评价方法与参数推荐的各种作物数据，平均效益按年增长率6%、社会折现率8%计算，计算公式如下：OCNB0(1+g)+1(1-(1+g)n(1+i)-n)/(i-g)其中， 土地机会成本；基年土地单位面积年净效益；项目寿命期，取22年；基年距开工年年数；土地年平均净效益增长率，按6%计；社会折现率(8%)。土地新增资源调整费包括安置费、拆迁费、征地管理费等内容，其中拆迁费主要为建筑施工费用，在此不作调整。4.建设费用调整投资估算费用扣除税金、供电贴费等费用，并将土地、劳动力工资和主要材料70、等影子价格进行替代，即得到本项目的经济费用。表12-2 建设费用调整表费用/项目投资估算(万元)经济费用(万元)建筑安装工程费 设备工具购置费 工程建设其他费用 预留费用 合计 .2公路运营成本及管理费用1.养护费根据我国干线公路的实际情况，每年的一般性养护费用约为建设经济费用的0.2%，本次估算也采用此标准，以后每年按3%的年增长速度增加。2.大修费用公路运营后，随着交通量的逐年增长，路面损坏和桥梁破损程度将逐年加大，为保证路面的使用性能，必须对路面进行大修。本项目改建工程8年进行一次，费用按当年养护费用的10倍计。3.管理费用根据本项目管理组织规模和目前的工资、福利水平以及相关管理费用水平71、，管理费用取建设经济费用的0.3%，按年增长率3%的速度逐年增加。.3汽车运输成本调整按照费用与效益计算范围口径对应一致的原则，国民经济评价汽车运输成本也应作调整，本项目仅对在运输成本中所占比重较大的燃料、轮胎等进行调整。汽车运输成本包括以下几个主要组成部分：(1)工资；(2)职工福利基金；(3)燃料消耗；(4)轮胎磨耗汽车；(5)汽车保修费用；(6)大修费用；(7)汽车折旧费用；(8)运输管理费；(9)车船使用税；(10)经营管理费用；(11)其它。调整后的汽车运输成本如下表：表12-3 汽车经济运输成本与财务成本比较表项目客车(元/千人公里)货车(元/千吨公里)财务成本经济成本财务成本经济72、成本工资19.5619.56127.80127.80福利基金3.603.6017.7617.76燃料费用10.4412.95185.26265.81轮胎费1.190.3230.1312.71保修费14.3314.3395.0295.02大修费8.168.1610.9910.67折旧费12.3020.9056.59138.25运管费0.440.447.607.60管理费用2.622.6228.4628.46合计72.6482.88559.61704.08换算系数1.141.26由上表计算结果可知，客车、货车运输成本的影子价格换算系数分别为1.14、1.26，综合汽车运输成本影子价格换算系数为1.73、20。由于汽车运输成本与其行驶速度密切相关，本项目参照国内外相关报告，采用汽车综合运输成本与其速度之间关系的模型公式如下：式中：调查年与1985年汽车综合单位运输财务成本的比值，取2.46；综合汽车运输成本影子价格换算系数；汽车行驶的平均速度。经济效益计算从国民经济评价角度考虑，本项目产生的直接经济效益包括降低运营成本效益(B1)、旅客在途时间节约效益(B2)和减少交通事故损失效益(B3)。1.降低营运成本的效益(B1) 式中，拟建项目降低营运成本的效益(元) 原有相关公路降低营运成本的效益(元) (1) B11的计算公式为：式中：“有项目情况下”拟建项目的正常交通量(辆/日) “有项目情况下74、”拟建项目的总交通量(辆/日) “无项目情况下”原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本(元/车公里) “有项目情况下”拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本(元/车公里) 原有相关公路的路段里程(公里) 拟建项目的路段里程(公里) (2) B12的计算公式为：式中：“有项目情况下”原有相关公路的正常交通量(辆/日) “有项目情况下”原有相关公路的总交通量(辆/日) “有项目情况下”原有相关公路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本(元/车公里) 2.旅客时间节约效益(B2) 式中，使用拟建项目旅客节约时间效益(元) 使用原有相关公路旅客节约时75、间效益(元) (1) B21的计算公式为：式中，旅客单位时间价值(元/人小时) 客车平均载运系数(人/辆) “有项目情况下”拟建项目的客车正常交通量(自然数，辆/日) “有项目情况下”拟建项目的客车总交通量(自然数，辆/日) “无项目情况下”原有相关公路在正常交通量条件下的各车型客车的平均运行速度(公里/小时) “有项目情况下”拟建项目在总交通量条件下的各车型客车的平均运行速度(公里/小时) (2) B22的计算公式为：式中，“有项目情况下”原有相关道路客车正常交通量(自然数，辆/日) “有项目情况下”原有相关道路客车正常交通量(自然数，辆/日) “有项目情况下”原有相关公路在总交通量条件下的76、各车型客车的平均运行速度(公里/小时) 3.减少交通事故的效益(B3) 式中，拟建项目减少交通事故效益(元) 原有相关公路减少交通事故效益(元) (1) B31的计算公式为：式中，“无项目情况下”原有相关公路单位事故平均经济损失费(元/次) “有项目情况下”拟建项目单位事故平均经济损失费(元/次) “无项目情况下”原有相关公路在正常交通条件下的事故率(次/亿车公里) “有项目情况下”拟建项目在总交通量条件下的事故率(次/亿车公里) (2) B32的计算公式为：式中，“有项目情况下”原有相关公路单位事故平均经济损失费(元/次) “有项目情况下”原有相关公路在总交通量条件下的事故率(次/亿车公里)77、根据以上分析，各项效益的具体计算结果如下表所示:表12-4 效益计算结果(单位：万元)年份降低运营成本成本效益节约时间效益事故减少效益合计20181223.3 97.5 18.0 1338.8 20191366.2 118.5 20.0 1504.7 20201537.5 144.8 21.8 1704.0 20211744.2 178.2 24.0 1946.4 20221994.3 221.3 26.7 2242.2 20232367.0 277.5 29.3 2673.8 20242889.5 351.8 32.3 3273.5 20253513.8 451.5 35.3 4000.5 78、20264080.8 587.0 39.0 4706.7 20274506.8 755.3 41.7 5303.7 20284998.0 953.7 44.7 5996.4 20295550.5 1206.0 48.0 6804.5 20306171.8 1530.0 51.8 7753.5 20316871.5 1952.7 55.5 8879.7 20327350.5 2404.5 59.0 9813.9 20337865.3 2400.0 62.3 10327.5 20348419.2 2796.5 66.0 11281.7 20358996.0 3477.5 70.2 12543.6 79、20369594.0 4359.8 74.3 14028.0 203710232.0 5002.5 78.8 15313.2 合计101271.6 29266.2 898.2 131436.0 经济费用效益分析指标计算.1经济费用效益分析指标为正确衡量本项目投资的国民经济效益，本次工可研究选取以下指标：1.经济投资回收期()投资回收期()：是指项目的净效益抵偿项目建设总投资所需要的时间；根据是否考虑资金的时间价值，投资回收期可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。本次经济评价主要考虑动态投资回收期：式中：现金流入量；现金流出量；第年的净现金流入量；计算期；社会折现率。投资回收期可根据国民经济效80、益费用流量表中累计净现金现值流量计算求得。具体计算公式为：当动态投资回收期小于项目的国民经济评价期时，项目可以考虑接受。2.经济内部收益率()经济内部收益率是公路项目对国民经济净贡献的指标，它是项目在计算期内各年经济净现金流量的现值累计等于零时的折现率。其计算方法为：式中: 第年的效益；第年的费用；内部收益率；工程使用期限。经济内部收益率等于或大于社会折现率表明项目可接受。3.经济净现值()经济净现值是指用社会折现率将项目计算期内各年的净现金流量折算到开工前一年年末的现值之和。其计算公式为：式中: ENPV经济净现值；社会折现率。经济净现值等于或大于零表明项目可接受。4.效益费用比()是指项目81、评价期内各年效益的现值总额和各年费用的现值总额的比率。其表达式：效益费用比的经济含义为每万元的投资费用可获得多少效益，当效益费用比大于或等于1时，该项目可以考虑接受。.2经济费用效益分析指标计算结果国民经济费用效益流量表见表7-5。国民经济评价计算指标见表7-6。国民经济评价分析表明，本项目的经济内部收益率大于社会折现率8%，说明从国民经济的角度来看，本项目是可行的。表12-6 国民经济评价指标经济净现值ENPV（万元）15380.5经济内部收益率EIRR13.68%投资回收期N（年）15.55效益费用比EBCR1.58敏感性分析影响本项目经济效益的主要因素是交通量及建设费用，而交通量对本项目82、的影响直接体现在通车后道路的效益上。因而在作项目的抗风险分析时，主要考虑费用与效益这两个因素的变化，本项目敏感性分析结果见下表。表12-7 敏感性分析表序号风险项目内部收益率经济净现值效益费用比投资回收期EIRRENPV（万元）EBCRN（年）1收益不变、费用不变13.68%15380.51.5815.552收益不变、费用上升10%12.47%13280.51.4716.653收益下降10%、费用不变12.12%12895.41.43 16.784收益下降10%、费用上升10%10.01%10350.91.2917.72敏感性分析表明，在费用上升10%，效益下降10%的最不利情况下，本项目经济83、内部收益率仍大于社会折现率8%，说明本项目抗风险能力较好。 表12-5 国民经济效益费用流量表(单位：万元)序号项目/年份建设期14567891011122016(6-12月)201520172018(1-5月)2018201920202021202220232024202520261效益流量1338.751504.217041946.252242.22673.753273.454000.24706.71.1降低运输成本1223.31366.21537.51744.21994.32367.02889.53513.84080.81.2旅客节约时间97.5118.5144.8178.2221.3284、77.5351.8451.5587.01.3减少交通事故18.020.021.824.026.729.332.335.339.02费用流量7090.314180.57090.3141.8146.1150.4155.0159.6164.4169.3872.0179.62.1固定资产投资7090.314180.57090.32.2经营成本141.8146.1150.4155.0159.6164.4169.3872.0179.6运营管理费85.187.690.393.095.898.6101.6104.6107.8日常养护费56.758.460.262.063.865.867.769.871.9大修85、费697.63残值4净现金流量-7090.3-13130.1-6078.81026.21078.11141.91219.11312.41464.21677.11564.92096.95累计净现金流量-7090.3-20220.4-26299.2-25273.0-24194.9-23053.0-21833.8-20521.5-19057.3-17380.2-15815.3-13718.4续表12-5 国民经济效益费用流量表(单位：万元)序号项目/年份1314151617181920212223202720282029203020312032203320342035203620371效益流量53086、3.75996.76804.457753.58879.79813.7510327.511281.512543.451402815313.51.1降低运输成本4506.84998.05550.56171.86871.57350.57865.38419.28996.09594.010232.01.2旅客节约时间755.3953.71206.01530.01952.72404.52400.02796.53477.54359.85002.51.3减少交通事故41.744.748.051.855.559.062.366.070.274.378.82费用流量185.0190.6196.3202.2208.87、2214.51104.6227.6234.4241.4248.72.1固定资产投资2.2经营成本185.0190.6196.3202.2208.2214.51104.6227.6234.4241.4248.7运营管理费111.0114.3117.8121.3124.9128.7132.6136.5140.6144.8149.2日常养护费74.076.278.580.983.385.888.491.093.896.699.5大修费883.73残值4净现金流量2195.32305.72429.82570.92733.62801.92492.72766.22852.22957.92992.75累计净88、现金流量-11523.1-9217.4-6787.6-4216.7-1483.11318.93811.56577.79429.912387.815380.5第十三章 社会效益分析交通建设项目在国家基本建设分类中属于生产性建设，然而与其它生产性建设不同，它还带有更多社会公益事业建设的性质，所以项目的社会经济评价对其投资决策的决断显得更加重要。对拟建交通基础设施项目进行社会评价，目的是全面估计拟建项目的社会经济效益，分析拟建项目对所在地区社会环境的影响，采取措施防止和减少拟建项目可能带来的不利的社会环境的影响，使项目的论证更加充分可靠，努力实现社会效益、经济效益和环境效益的协调统一，促进社会经济持89、续、稳定、协调的发展。根据投资项目社会评价框架体系，社会评价应从以人为本的原则出发，通过项目对社会的影响分析、项目与所在地区的的互适性分析及项目的社会风险分析三个方面进行社会评价。13.1 社会影响分析项目的社会影响分析在内容上可分为四个方面，包括项目对社会环境方面、社会经济方面的正面影响和负面影响。本项目影响的空间范围主要为县、安庆市。项目影响区的社会现状县区位条件较为优越，位于长江安徽省西南部，是皖西南的交通杻纽，也是安徽省实施开发开放战略，承东启西的必经之地。合九铁路、206、318国道纵贯市境南北，合安高速贯穿全境，并在县城郊区设有出入口，县东部为安庆飞机场，北部有合肥洛岗、新桥飞机场90、。水上交通便利，船舶可直接驶入长江。快速、便捷、立体化的交通路网已经基本形成。电力资源充足，通信设施齐全，教育、卫生等基础设施完善。安庆市位于中国安徽省西南部、长江下游北岸，毗邻湖北省和江西省，是长江北岸著名的历史文化古城。安庆交通便捷、地理位置十分优越，是皖西南及华东地区的重要交通枢纽。长江流经安庆段达260公里。民航已开通到北京、上海、广州、温州、厦门、景德镇等地的航线。项目对社会的影响1.项目对区域相关产业发展的影响交通在促进经济社会发展的要素中，扮演着越来越最重要的角色，交通是经济发展的命脉，是城市扩张的动脉。交通运输是国民经济增长的先导基础产业和重要支撑。交通运输设施的建设可拉动相关91、的国民经济产业的发展，如旅游业、制造业、电力、煤气、水的生产供应业、建筑业、交通运输仓储及邮电通讯业等。根据有关资料，每1元的公路建设投资将带动近3元的社会总产值，创造0.4元的国内生产总值；本项目的建设，可创造约8亿元的社会总产值及1亿元的国内生产总值；将为施工企业创造大量的劳动就业机会，并消耗大量的木材、钢材、水泥、石油、沥青等建材，可为社会其他相关产业增加许多就业机会。社会经济的不断发展，迫切需要以交通基础设施为纽带，发挥地区资源的优势和潜力，促进经济的发展和人民生活水平的提高。2.项目对区域发展规划的影响县牢牢把握工业化进程加快的历史机遇，继续实施工业立县战略不动摇，进一步增强工业对经92、济增长的拉动作用。加快改造提升传统优势产业，大力发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，推动产业高端化、品牌化、规模化。大力推进工业园区建设，优化产业布局，强化产业配套协作，不断提升产业集聚能力和水平。科学编制城乡总体发展规划，推进乡镇化与新农村建设有机结合。加快城市基础设施和优质公共服务向农村延伸，推动户籍制度改革，促进城乡要素平等交换，加大惠农利农力度，加快以城带乡、城乡一体的发展步伐，逐步缩小城乡差距，坚定不移的走共同富裕道路。安庆市主要发展工业化加速发展相适应，乡镇化步伐以更快速度推进，工业化带动乡镇化、乡镇化促进工业化态势日趋明显，工业化、乡镇化互动作用不断增强。安庆必须充分发挥区位93、产业、人文优势，着力提升区域中心城市要素集聚和服务辐射功能。城乡、区域、群体、经济社会不协调矛盾凸显，对政府转变发展方式、推动科学发展、促进社会和谐的管理能力提出更高要求。必须更加注重科学发展、转型发展、和谐发展，努力实现经济速度和质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调、城乡经济社会发展相和谐。本项目的建设则串联了安庆市、县的重要乡镇节点，对于加强重要乡镇间的联系，形成乡镇集聚，促进资源优化配置及产业间的分工与合作，实现区域内引外联的经济发展有着举足轻重的作用。同时，对区域旅游业的发展具有重大的推动作用。3.项目对扩大社会服务容量的影响公路项目作为基础设施建设项目，投资巨大，建设和运营94、期间均可提供大量的就业机会。项目不仅在建设期间为当地居民提供了直接的就业机会，而且公路开通后，由于对经济发展的促进作用，还会为当地居民提供很多的间接就业机会，提高就业者的收入，改善其生活水平。项目的建设可促进公路沿线经济布局，拓宽就业机会。4.项目对弱势群体的影响项目对直接影响区内弱势群体的影响主要表现在对拆迁户，尤其是贫困家庭的影响。本项目主要为改善类项目，直接利用原有道路改造，不涉及征地拆迁，对弱势群体不造成影响。13.2 互适性分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。当地政府对95、项目的态度项目的实施对于发展沿线乡镇及旅游业具有极其重大的意义，路线经过的当地政府部门对本项目的建设持赞成意见，希望抓紧运作，早日建成通车。各部门或组织对项目的态度及支持程度公共事业部门认为，发达、便捷的交通运输系统有助于提升区域的文化和教育水平，传播更多的信息，有利于区域文化素质和技术水平的发展，也有利于旅游业的发展。13.3 社会风险分析征用土地、拆迁房屋和再安置的问题公路项目的建设，对沿线群众来说，首先接触到的是征地、拆迁和再安置，这与他们的切身利益密切相关。本项目主要为改善类项目，直接利用原有道路改造，不涉及征地拆迁。弱势群体的支持问题受项目建设影响最大的弱势群体是沿线拆迁群众，由于本96、项目主要为改善类项目，直接利用原有道路改造，不涉及征地拆迁，不会产生弱势群体的问题。项目的组织运作问题建设资金是项目顺利实施的保证。因此，资金筹措能否落实是关键。这需要项目的组织机构和法人切实做好项目的前期工作，加强同银行、各级政府组织机构的沟通，获取各方面的支持，保证项目如期开工。项目的组织、设计及实施要符合国家政策及国家和地区的长远规划，本着“以人为本”的原则进行，否则会违背项目可持续性的宗旨。对景观环境的影响问题修建公路可能会因占用土地，破坏部分植被及自然水系。由于本项目不涉及征地拆迁，项目建成后基本不会对景观环境产生影响，相反由于道路通行条件的改善，使机动车尾气排放及噪音得以减少，对环97、境产生正面的影响。道路设计时，通过对路肩，边坡加强绿化设计，结合“三线三边”工程，使其能在公路上提供给使用者一个赏心悦目的环境，尽可能把构筑物对周围环境的视觉冲击减至最小。13.4 社会评价结论本项目的社会评价通过系统调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响与社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度以及项目涉及的各种社会因素及项目的社会可行性，以达到规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定。报告主要包括对区域经济的影响、对区域资源开发影响、对区域社会发展影响以及不同群体对建设项目的支持程度和项目与当地社会环境的相互适应性分析，通过分析得出结论：该项目的建设能很好地促进区域经济增长，能加快县实现经济产业结构优化的进程。本项目的建成，改善了区域的公路状况、基础设施水平和投资环境，从而改变了区域的投资需求，使得沿线土地增值。本项目的建设改善了地区居民的生活水平。第十四章 结论与建议1.为了规范政府投资项目资金的管理，要制定明确的管理程序和管理办法，以实现政府投资的决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。2.建议上级主管部门按照批复的规模、标准和投资进行控制和下达计划、并进行监督。3.要求项目单位严格执行项目管理程序、严格执行项目招投标制和项目监理制，完善合同管理，借助中介机构对各阶段工作进行审计和评估，确保施工质量和建设标准符合国家规定。