1、县农网改造升级工程10千伏及以下建设项目可研报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月43可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录前 言1第一章 基本情况3第一节 自然地理及行政区划情况3一、地理及资源情况3二、行政区划情况3三、可研项目所在区域概况4第二节 社会经济发展概况5一2、国民经济发展及居民收入水平5二、国民经济“十二五”发展目标6三、可研项目所在区域经济发展水平12第三节 发供用电现状14一、全县发供用电现状14二、可研项目区域供用电现状16三、存在的主要问题17第二章 可研编制导则18第一节 “十二五”改造升级总体规划及完成情况18一、“十二五”改造升级规划总体目标18二、规划项目和投资分年实施计划18三、规划项目和投资累计完成情况19四、取得的成效和存在的问题19第二节 可研编制的依据和范围19一、编制的依据19二、基本原则19三、可研范围21第三章 2013年建设任务和目标21第一节 总体建设规模21第二节 低压配电网建设项目21一、低压线路及户表设施3、受载现状分析21二、建设规模及装备水平22三、建设的必要性和影响作用22第三节 中压输配电网建设项目22一、配电台区及线路容载比现状分析22二、配电台区及线路健康水平现状分析23三、建设规模及装备水平23四、建设的必要性和作用23第四章 投资估算及资金来源37第一节 概算编制依据37第二节 投资规模及实施计划38第三节 投资构成及资金来源38一、单位投资分析38二、资金来源39第五章 建设项目可行性论证39第一节 建设的必要性和作用39一、 项目建设的必要性39二、工程实施后的作用与成效42第二节 前期设计审批与准备工作42一、前期工作的组织与进度42二、有关设计审批与准备工作43三、前期准备4、与开工条件44第三节 工程实施的有利条件44一、招投标工作开展情况44二、责任单位与法人落实情况45第四节 可行性综合评价45第六章 项目管理与保障措施47第一节 建设工程组织与管理47一、 组织领导与管理47第二节 工期安排及保障措施49一、工程建设周期49二、保障措施51第三节 建设资金管理办法53第七章 投资概况及典型台区设计47附表1： xx县2013年农村电网改造升级工程和无电地区电力建设工程中央预算内投资汇总表 附表2： xx县2013年农村电网改造升级工程和无电地区电力建设工程中央预算内投资建议明细表附 图： 典型台区设计图 前 言电力工业是支撑国民经济和社会发展的基础产业，是能5、源工业的重要组成部分，关系国民经济命脉和社会稳定，是实现全面小康社会发展目标，构建社会主义和谐社会的重要基础。近年来，xx县国民经济以较快速度发展，根据xx县国民经济和社会发展规划纲要，力争用五年或更长的时间，把xx建设成为四川省丘区强县，西南重要的纺织、食品、新能源工业基地，争取成为国家级循环经济试点县。xx县上下团结一心，全力加强新农村建设、小城镇建设，把小城镇建设与农村中小企业发展和繁荣城镇经济相结合，以现有的建制镇为重点加以发展，使之成为农村经济中心和农村劳动力转移的主要地区，利用当地资源条件和区位优势，形成合理的城镇产业布局和各具特色的城镇经济，以工兴镇，以商贸旅游兴镇，带动块状经济6、发展，繁荣小城镇经济。城市化建设进程的加快和农村人均收入的逐年增加，农村基础设施进一步得到完善，农村用电需求量保持快速增长态势。这对于电力网络安全运行来讲，无疑是严峻的考验，主要体现在居民生活用电增长较快的同时，网内负荷中心点发生偏移，电力负荷发展重心失衡等。为此，电力部门需要进一步加强电力基础设施建设，通过推进灾后重建、农村电网改造升级工程等措施，确保电力网络及设施安全、稳定运行，为xx县新农村建设、城镇建设进一步发展提供良好的电力保障。为进一步贯彻执行国家发展改革委办公厅农村电网改造升级项目管理办法的通知（发改办能源20102520号文）的有关精神，即农网改造升级按照“统一规划、分布实施、7、统筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡发展，以满足农村经济社会发展和新农村建设需求为目标，四川省水电投资经营集团永安电力股份有限公司根据四川省发展和改革委员会相关文件精神，在四川省水电投资经营集团有限公司的统一部署和安排下，特编制xx县2013年农网改造升级工程10千伏及以下建设项目可行性研究报告。第一章 基本情况第一节 自然地理及行政区划情况一、地理及资源情况xx县地处四川省盆地中部偏北，幅员面积2660.58平方公里，南北长81.1公里，东西宽56.2公里。地形地貌以丘陵为主，河谷平坝较少，丘陵约93.77，河谷平坝约占6.23；地形东南低而西北高，最高海拔高程为688.5米，最低海拔高程为8、307.2米，一般海拔高程为450米至600米，相对高差在200米左右，境内属中亚热带季风性气候区，气候温和、雨量充沛、四季分明；年均气温16.7C，平均无霜期283天，年日照数1376小时，多年平均降水量822.2毫米，平均相对湿度79。境内河流属于涪江水系，大小江河42条，100公里以上8条，重要支流有凯江、梓江、郪江3条，涪江流经境内河段长71.4公里，年均流量入境348立方米/秒。全县有耕地面积118.65万亩，稻田面积39.1万亩，占耕地面积的34.6，旱地面积79.55万亩，占耕地面积的65.4。唐巴省道S101公路、绵遂公路、绵遂高速公路、绵盐公路、成德南高速公路，和规划建设的绵9、遂宁铁路从境内通过，交通较发达。二、行政区划情况全县总人口148.22万，主要为汉族和回族组成，其中农业人口110.19万，城镇人口38万，全县共计63个乡镇，940个村，总户数420227户。三、可研项目所在区域概况此次可研项目所在区域是针对急需改造和存在隐患等区域，覆盖面积较广。项目所在区均属于亚热带湿润季风气候区，冬寒夏热，四季明显。地形变化不大，地貌属浅丘平坝地带，交通运输和运行维护方便。xx县电网由17个变电站组成，其中110千伏变电站4座，共64.25公里；35千伏变电站13座，共268.3公里。10千伏线路3369.04公里。2010年最大用电负荷为131.90兆瓦，2011年最10、大用电负荷为142.2兆瓦，预测2015年最大负荷178.300兆瓦。平均年增长率达到9.28%，2012年春节最大负荷已达156.6MW，这种增长态势随着县域经济的发展，在今后还将大幅增长。详细历史数据见下表：xx县2001年-2011年负荷、电量统计表单位：万kw.h、MW、%序号名称2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年1全网最大负荷68.071.376.581.088.592.697.398.6106.5131.9142.22全网供电量325583300032135353823913838524402814469711、477006463269667其中： 自供电量2208521763227942452226776202822151729778391174332148237外购国网电量8913899968797958915915747163501153641331955917575购地方电站电量156022382461290332022495241433823450175238563全网售电量2946529971291843218834531339123549839426419765625061319其中 第一产业33802339198624791651187117701229117411511268第二产业12、1376514842152251583117940147411544518469220052588827427第三产业37554259442747965132509852455731509585689406城乡居民生活用电856585317546908298081220213038139981370220042232194线损率9.59.189.189.0311.7711.9711.8711.79121211.98第二节 社会经济发展概况一、国民经济发展及居民收入水平“十一五”时期是极不寻常、xx县荣获全国文明县城、全国粮食生产先进县标兵、全国科技进步县、中国金融生态县、全国村务公开民主管理示13、范县、全国法治县（市区）创建先进县、全国农村劳动力转移就业工作示范县、四川省双拥模范县、四川省三农工作先进县、四川省城乡环境综合治理先进单位等多项殊荣。 “十一五”以来，地区生产总值从2005年的63.4亿元增加到2010年的131.5亿元，年均增长12%，实现翻番目标。实现财政总收入8.4亿元，比2005年增长3.15倍。全县产业结构由2005年的43:23:34调整为2010年的32.6：34：33.4，第一产业增加值42.9亿元，年均增长5.1%；第二产业增加值44.7亿元，年均增长22.1%；其中规上工业增加值实现27.2亿元，年均增长28%，第三产业增加值43.9亿元，年均增长11.14、8%。第二产业占GDP比重首次位居三次产业第一位，产业结构实现战略性调整。二、国民经济“十二五”发展目标xx县“十二五”时期经济社会发展的总体目标是：继续保持经济较快发展，综合经济实力不断增强，经济结构调整和经济发展方式转变取得成效，基础设施条件明显改善，区域对外开放合作程度不断提高，四川丘区经济强县建设取得重大突破，人民生活水平进一步提高，民主法制和精神文明建设再上新台阶，社会建设取得重大进展，生态环境明显改善。1、综合经济实力明显增强。到2015年，实现地区生产总值比2010年翻一番以上，力争突破260亿元，人均地区生产总值达到-元，财政总收入达到17亿元以上。2、经济结构调整取得重大进展15、。工业化、城镇化水平显著提高，城乡发展更加协调。三次产业结构由2010年的32.6:34:33.4调整为2015年的205030。城镇化率力争提高到38%以上。3、人民生活水平不断提高。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别突破2.4万元和1万元。全社会消费品零售总额突破150亿元，居民消费水平明显提升，居民消费价格指数保持基本平稳。4、社会建设取得明显进展。教育、医疗卫生、文化、体育等各项事业取得长足发展，社会保障体系更加健全，公共服务体系更加完善，民主法治更加健全。城镇登记失业率控制在4 %以内，新增就业25000人以上，城镇基本保险覆盖率达到95%，新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率持续16、稳定在98%以上。5、改革创新和开放合作不断深化。城镇管理和运行体制改革取得明显进展，政府职能转变加快，城乡统筹综合配套改革进一步深入，经济发展环境进一步优化。对外开放水平进一步提高，区域合作不断拓展，招商引资取得明显成效。6、可持续发展能力进一步增强。“十二五”末，人口自然增长率控制在3以下，人口总量控制在150万左右。全县城乡生态环境明显好转，城乡环境综合治理取得明显成效，人民生活质量明显提高。万元GDP增加值综合能耗继续下降，主要污染物排放总量继续减少，城市污水集中处理率和生活垃圾处理率均达80%和90%以上。xx县“十二五”时期国民经济社会发展主要指标指 标“十一五”完成情况“十二五”17、目标指标属性2010年完成年均增速2015年年均增长地区生产总值（亿元）131.512.226011预期性第一产业（亿元）42.65.1534.2预期性第二产业（亿元）44.722.113021预期性规上工业增加值（亿元）27.2289024预期性第三产业（亿元）43.911.87711预期性社会消费品零售总额（亿元）78.619.515014预期性全社会固定资产投资（亿元）65.146.612514预期性财政总收入（亿元）8.431.81715.1预期性城镇居民可支配收入（元）1430516.62400010.9导向性农村居民纯收入（元）593413.91000011导向性规上工业万元增加值18、能耗（%）0.76-6.20.66-3约束性森林覆盖率（%）36.84导向性城镇登记失业率（%）3.5643.5预期性城镇化率（%）30.238年均1.56个百分点导向性（1）大力发展现代农业 “十二五”期间，按照“一基五化”和“稳定总量，提升品质，突出特色，打造亮点”的总体要求，以产业基地强县建设为抓手，加快建设川中现代农业中心，努力推动全县农业农村经济由全面发展向重点突破转变、由注重数量向提升品质转变、由传统农业向特色农业转变、由低效农业向高效农业转变。（2）构建“3+5”现代农业产业体系坚持以发展产业为先导，大力推进“一片（新农村示范片）两园（现代农业示范园）三场（标准化规模养殖场）四基19、地（经作种植基地）”建设，实现全县优质粮油、优质畜禽、优质蔬菜三大主导产业规模化发展，促进米枣、麦冬、油橄榄、藤椒、薯类等五大特色产业品牌化发展。（3）三大主导产业优质粮油产业：以建设川西北商品粮供应和高品质食用油为特色的现代油菜产业基地为目标，大力发展优质玉米、水稻、油菜、大豆。打造以建平为核心的三中路玉米、双低油菜产业带，以塔山为核心的绵盐路水稻、高芥酸油菜产业带。着力提高油菜品质和产量，保持xx县在全省油料产量第一的地位。“十二五”期间，粮食面积保持在200万亩，总产达85万吨，继续保持“全国粮食生产先进县”。油菜种植面积稳定在42万亩以上，其中“双低”油菜30万亩，“高芥酸”油菜10万20、亩，总产突破9万吨；稳定发展花生20万亩，总产4万吨。优质畜禽产业：围绕江苏雨润、上海梅林等屠宰加工龙头企业，完善生猪产业发展的配套措施，支持和鼓励生猪养殖专业合作社的发展，加强对生猪养殖的技术指导和培训，着力推进标准化适度规模养殖场、生态养殖小区建设，在“十二五”期间，建成三（台）中（江）、绵（阳）三（台）、绵（阳）盐（亭）、三（台）大（英）四条优质生猪产业带。建设好绵阳市明兴农业科技开发有限公司祖代种猪扩繁场、优质风味猪育肥场建设项目以及新希望xx30万头优质商品猪基地建设项目和xx县小寨子畜牧科技有限公司原种猪繁育基地等三个生猪基地建设项目。到2015年全县实现出栏生猪达260万头，生猪21、良种化率达到80%，其中优质猪达70%。以市场为导向，围绕现有的小家禽加工企业，扩展产业链，建设集养殖、加工和配送为一体的现代小家禽产业基地。在“十二五”期间，以潼川、乐安、古井、前锋、新德、富顺、芦溪等镇为重点，建设优质鹅鸭基地。到2015年全县家禽达3000万只，禽蛋5.5万吨。优质蔬菜产业：大力发展无公害商品蔬菜、大棚蔬菜、反季节蔬菜。加快蔬菜产业化建设步伐，打造以芦溪为核心的绵三蔬菜产业带，带动全县蔬菜产业发展。“十二五”期间，稳定发展蔬菜面积30万亩，总产突破60万吨，蔬菜商品率达到60%，创建具有特色的蔬菜品牌5个；培育和创建蔬菜产业化龙头企业10家。（4）五大特色产业麦冬产业：充22、分发挥“中国麦冬之乡”和地理标识产品优势，加快建设中国道地药材生产基地，建成“四园三中心一大院”，实现麦冬生产专业化、质量标准化和经营产业化。“十二五”期间，麦冬种植基地面积发展到4.0万亩，总产突破1.24万吨。米枣产业：积极推行“公司+专合组织+基地+农户”模式，重点在永新、石安、富顺、新鲁等镇乡发展优质米枣生产基地。全力推进米枣加工，提高产品市场竞争力。到2015年，建成“1万亩优质米枣种植示范基地”，全县米枣种植面积达到4万亩，米枣产量达到8万吨，产值达到3.2亿元。油橄榄产业：以建设镇为中心发展1.2万亩示范基地。以中太镇、光辉镇为两翼发展2万亩，辐射柳池镇、塔山镇发展1万亩。利用永23、明、花园、三元、东塔、鲁班、景福等镇老基地拓展1万亩。到2015年，全县油橄榄总面积达到5万亩。油橄榄产量达到1.5万吨,产值达到6亿元。藤椒产业：在前锋、灵兴、建平、双胜、塔山、新生、观桥等镇乡大力建设藤椒产业基地。打造建平-前锋-灵兴“藤椒走廊”，引领示范全县藤椒产业发展。加快标准化种苗繁育基地和气调库建设，大力开发藤椒油系列产品。到2015年，全县藤椒种植面积达到20万亩。薯类产业：打造以金鼓为核心的涪江以东的紫薯基地和高淀粉红苕产业带。到2015年，全县红苕种植面积达到28万亩，其中紫薯种植面积达到10万亩。（5）扶持壮大龙头企业坚持“培植优势、紧联龙头、扶持大户”的产业化发展思路，遵24、循“围绕龙头建基地，建好基地促产业”的原则，着力培育一批优势明显、带动有力、支撑强劲的龙头企业和专合组织(大户)，推动龙头企业、专合组织与农户有机结合，积极发展“订单农业”，实现“龙头定方向、协会联农户、产业进市场”的经营格局。通过联系、培植、服务龙头企业和专合中介组织，延伸产业链条，带动xx种植业走产业化经营之路。第一，紧联20个龙头企业，依托上海梅林、江苏雨润、翰通能源、川粮米业等公司，加速发展其带动辐射能力；第二，扶持花园麦冬、永新崭山米枣、芦溪山顺果蔬、古井枇杷等90个专业合作社，充分发挥“基地+专合组织+农户”的合作模式，走规模化、专业化、标准化生产之路，采用传统工艺与制作技术，分户25、加工、联合营销的方式，组建营销机构，形成诸如“金鼓粉丝”、“景福豆豉”等品牌，带动专合组织成员共同增收致富；第三，扶植、培育一批中介机构。加强市场调研，培育具有产业化雏形和职能的各类新机构、农村经纪人，引导他们外研究市场、政策内搞好专合组织服务，引领专合组织走上产业化经营之路，实现“主要粮油下订单、优势产业占市场、特色产品链中介、精（深）加工促增收”；第四，发展一批“农家乐”。在公路沿线、城镇近郊、旅游景点、特色产业区域，发展一批集观光农业、旅游农业、生态农业于一体的“农家乐”，实现家庭生产、加工、销售一条龙服务，带动乡村旅游业。（6）强化农业综合生产能力建设围绕“国家新增千亿斤粮食生产能力”26、突出抓好农业基础设施建设，认真实施农业发展上台阶项目规划，加快灌区续建配套与节水改造和泵站更新改，加快雨水集蓄等小微型水利设施建设。实施以耕地质量建设为重点的农田基础设施建设工程，实现“四网”(田网、水网、路网、电网)配套，加快建设高标准农田。全面推进农业机械化作业水平，到2015年，综合机械化水平达到45%以上。实施以“优粮项目”为重点的标准粮田工程、以“农发项目”为重点的土地治理工程、以“测土配方施肥和土壤有机质提升行动”为重点的育土工程，加大力度推进以机耕道入土到田为主、“金土地工程”为重点的土地整理工程。（7）加强农业科技转化推广围绕优势特色农业产业，集聚优质科技资源，组织开展科技创新27、产业链示范，突破良种繁育、标准化种植养殖和精深加工等核心技术，构建技术链。扎实推进粮食丰产、现代节水农业和循环农业科技工作。加速农业科技成果转化推广，组织开展科技特派员到基层创业活动，抓好农村信息化科技示范。结合新农村示范片建设，建设一批农业科技园区。大力组织新型农民科技培训，培养发展特色产业的骨干力量。完善农业科技专家大院、龙头企业技术创新中心等基层科技服务平台，发挥其助农增收作用。加强灾害预测预报和预警应急体系建设，建立以村级为重点、群专结合的农村防灾减灾运行机制，提升依靠科技抗灾减灾的能力。三、可研项目所在区域经济发展水平进入新世纪以来，全县以经济建设为中心，全面贯彻“三个代表”思想，落28、实科学发展观，牢牢把握灾后重建和扩大内需的重大机遇，努力推进“两个加快”，着力保增长、扩内需、调结构、惠民生，全县经济社会呈现速度加快、运行趋优、结构向好、后劲增强的良好态势，实现了经济持续健康快速发展，社会事业全面进步。其中：一是实现第一产业增加值42.9亿元。粮食播种面积保持稳定，特色效益农业加快发展，畜牧业保持良好发展势头，农业产业化经营明显推进。新农村建设加快推进，农村基础设施建设进一步加强。大力推进水利工程渠道配套改造、水库整治以及电灌站和沼气池建设等，农村基础设施建设取得了明显成效。二是实现第二产业增加值44.65亿元。纺织丝绸、食品加工、能源化工、机械制造四大支柱产业逐步壮大。129、50余家大小企业分布于轻纺、五金、建材、电子、化工、食品等行业，带动着经济持续稳定的增长。三是第三产业增加值43.93亿元。潼川镇的梓州杜甫草堂创建为国家AAA级旅游景区；刘营镇的抗战机场、广东会馆、香积寺；乐安镇的太平水库、农兴观的旅游开发，有力的推进了旅游业的快速发展。全县以经济建设为中心，全面贯彻“三个代表”思想，落实科学发展观，牢牢把握灾后重建和扩大内需的重大机遇，努力推进“两个加快”，着力保增长、扩内需、调结构、惠民生，全县经济社会呈现速度加快、运行趋优、结构向好、后劲增强的良好态势，实现了经济持续健康快速发展，社会事业全面进步。“十一五”是xx发展进程中极不平凡的时期，也是经济发展30、最快的时期。面对“5.12”特大地震和国际金融危机的严重影响，县委、县政府团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“一主三化三加强”，抢抓机遇，加快建设灾后美好新家园，加快建设四川丘区经济强县，全县经济社会保持快速健康发展的良好势态，经济社会发展成就显著。2010年全县实现国内生产总值131.49亿元，比上年增长14.3%。GDP总量为“十五”末的2.1倍，按常住人口计算的人均GDP达到了11619元。全县三次产业结构比由2005年的42.9:22.8:34.3调整为2010年的32.6:34:33.4，全县实现第一产业增加值42.90亿元，增长4.5%；实现第二产业增加值44.65亿31、元，增长27.2%；实现第三产业增加值43.93亿元，增长28.4%。2010年末，县域面积已达17平方公里，建成区绿化覆盖面积6.35平方公里；全县实现财政总收入8.4亿元，年均增长33.8%。科技、教育、文化、广播电视、卫生等各项社会事业全面进步，社会保障体系进一步健全，就业矛盾初步缓解，城镇登记失业率控制在4.5%以内。人民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入达14305元，农民人均纯收入突破5934元。努力发展循环经济，生态环境继续得到改善，森林覆盖率达32%以上。第三节 发供用电现状一、全县发供用电现状1、水力资源概况涪江属嘉陵江右岸的一级支流，干流全长670公里，流域面积3632、272平方公里；xx河段已开发14.015万千瓦，其中涪江干流已开发13.38万千瓦，其余为18座乡村小水电，总装机0.839万千瓦。多年平均发电量51077.6万千瓦时。涪江xx河段长71.3公里，水量丰沛，多年平均流量338390立方米秒，年径流总量107122亿立方米，河流比降约1。水能资源比较丰富，理论蕴藏量28.8万千瓦，可开发量21.59万千瓦，其中涪江干流xx段可开发量15万千瓦。河段规划分五级开发，自上而下分别为永安、冬瓜山、吴家渡、明台及文峰等相衔接的梯级电站。已开发一级永安、三级吴家渡、四级明台和五级文峰电站，合计装机容量13.38万千瓦，占河段可开发量的65.01；余下二33、级冬瓜山、永安电厂扩建增容合计7.2万千瓦，占河段可开发量的34.99。涪江xx段地形地质条件、交通、施工条件好，地方建材丰富，具有较好的开发条件。涪江xx河段两岸有凯江、梓江、茂隆河、绿豆河、魏城河等支流。经规划，凯江有四个电站，总装机1.38万千瓦，另外有梓江、茂隆河、绿豆河、魏城河等各规划了一级电站，总装机容量0.502万千瓦。2、 电源开发现况全县的能源以水力资源为主。境内属中亚热带季风性气候区，气候温和、雨量充沛、四季分明；年均气温16.7C，平均无霜期283天，年日照数1376小时，多年平均降水量822.2毫米，平均相对湿度79。全县水力资源理论储藏量28.88万千瓦左右，可开发量34、为21.59万千瓦，其中涪江干流河段可开发量约为15万千瓦，现全县已开发永安（34000+31600千瓦）、华能明台（315000千瓦）、文峰（310000千瓦）和吴家渡电站（314000万千瓦）四座电站，共133800千瓦。其余11392千瓦属小电站。xx县（市）发电装机容量及发电量统计表序号电站名称发电装机最大出力年电发量发电小时(台)(kW)(kW)(万kWh)(h)合计5014519214519263736.314390 1吴家渡电厂3420004200017718.74219 2文峰电厂3300003000014466.94822 3永安电厂6168001680010123.460235、6 4明台电厂34500045000187004156 5鲁联等小电站351139211392311027303、xx县自发电源属于小水电，主要分布在涪江流域，其次为小沟渠，发电，丰、平、枯发电能力详见下表： xx县发电能力分析表 单位：万千瓦时2010年2011年永安文峰吴家渡小水电永安文峰吴家渡小水电1月743.0993.21056.952.1755999.31123.5122.12月594.1817.3795.2118.6610.7822.2935.7148.63月488.9548.2614.1109.2502.4532.3737.21564月536.6644.3717.063.454236、.6696.4848.3101.45月643.3787.4871.6108.9763.4944.81234.2122.46月1191.61897.82341.1176.01211.31923.32494.5186.47月1131.11912.72346.0277.51157.11954.62492.7277.58月1142.81885.52496.5226.51196.21721.52536.7247.89月1070.11711.62400.2190.81183.21781.92681.4216.410月1129.51917.22622.6160.21147.91963.32698.2172.37、811月761.01909.36519.6176.0949.81912.72811.6189.312月243.51095.91277.893.19631175.51972.5100.4合计9675.416120.424058.81752.310982.616427.822566.52041.1丰5665.09324.812206.41031.04684.49421.312409914.5平1404.32696.77391.2284.91594.02784.45675.3296.2谷2606.14098.94461.1436.44704.24222.14482.2830.4全县年统计2010年238、011年名称总计丰平枯总计丰平枯电量51606.928227.311777.111602.55201827429.210350.014238.8从2010年、2011年发电统计表可以看出：xx地方水电发电量受来水情况影响较大，全年发电量在50000-53000万千瓦时之间，丰水期5月-10月在2000-2000万千瓦时之间，平水期5月、11月在10000-11000万千瓦时之间，枯水期12月-次年4月在11000-15000万千瓦时之间。二、可研项目区域供用电现状xx县2011年供电量6.97亿千瓦时，其中自供电量4.82亿千瓦时，外购国网电量1.76亿千瓦时，购地方电网电量0.39亿千瓦时。39、其中第一产业0.13亿千瓦时，第二产业2.74亿千瓦时，第三产业0.94亿千瓦时，城乡居民生活用电2.32亿千瓦时。三、存在的主要问题(1)电网结构的安全性和经济性较差，110KV骨干网架未能实现环网布局开环运行方案，若芦北线或丰芦线故障，全县电网运行必将接近于半瘫痪状态。(2) 变电站布局尚待完善，电网潮流分布不合理。造成10KV线路过长，线径偏小，负荷过重，尾端电压低，电能损耗大，电能综合利用率不高。(3) 县域经济发展迅速，负荷快速增长，大多建成已多年的变电站（如刘营变电站、古井变电站、西平变电站等）主变供电能力不足。电网内主变容载比最低的只有0.8，距离国家规定最小容载比1.6相差很大40、。大部分变电站主变容量小，既非节能型，又无有载调压能力。(4) 部分变电站运行年久、设备陈旧、老化严重。(5) 各电压等级主线线径小，早期建设的电缆线路截面小，已不适应其传输负荷所对应的安全载流量，更谈不上满足经济载流密度。(6)系统配电网络无功补偿不足，无功潮流分布不合理，网损增高。电网分级、分线、分区补偿及就地平衡能力不足，配电变压器尚有大量高耗能变压器。(7)网络未形成环网及手拉手，供电方式不灵活，供电可靠性差。(8) 配电营业自动化系统配置低、售电成本高、安全可靠性差等突出问题。 （9）电网调度自动化程度低，不能实现遥测、遥信、遥控。第二章 可研编制导则第一节 “十二五”改造升级总体规41、划及完成情况一、“十二五”改造升级规划总体目标认真贯彻落实国家发改办农村电网改造升级项目管理办法（发改办能源 20102520号）文件精神，遵循国家能源局农村电网改造升级技术原则和四川省农村电网改造升级项目管理办法的有关要求，根据我县农网改造升级工程的总体安排，结合我县经济和社会发展实际，改善我县农村地区生产生活用电条件，满足农村经济社会发展和人民生活用电的需求。同时优化好网络结构，使变(配)电站布局及高、中、低配电网主干线路结构更合理；减小供电半径，降低损耗，增加供电能力；提高农网的装备水平和科技含量，提高自动化、信息化、智能化管理水平；使之与农村中长期经济发展相适应。二、规划项目和投资分年42、实施计划xx县（市）农村电网改造升级总体规划汇总表序号项目名称分年投资(万元)2010年2011年2012年2013年2014年2015年合计64005492.558710.0190792139127651110kV工程2987474111740变电站2746405810300线路2416831440235kV工程2841.91297.001558853变电站2121.8654557线路720.11297.00904296310kV工程22981446.272748.3213222027342933配电台区520396.401195.4559380.97171171线路17781049.87143、552.8654450.49239438低压线路工程889636.563920.09091042.64256256户表新建与改造226227.811469.2978345.913201604智能化投资340275.3560300三、规划项目和投资累计完成情况xx县2010年农网改造升级工程项目已经全面完工，根据川发改能源2010677号批复10KV及以下完成投资3977.45万元：新建与改造10KV配电台区200台（16.055MVA）投资521.93万元；新建与改造10KV线路231.643KM投资1995.42万元；新建与改造低压线路268.353KM投资1200.7万元，户表改造608344、户投资259.4万元，共实施工程项目300个。根据国家政策性投资项目验收实施细则各项综合资料卷已编写完成。 xx县2011年农网改造升级工程项目已进入施工准备阶段，根据川发改投资2011912号批复审定10KV及以下投资2650.64万元； xx县2012年农网改造升级工程项目已进入施工准备阶段，根据川发改能源20111432号-1446号、1452号-1464号及川水电投2011228号批复10KV及以下投资8710万元； xx县2013年农网改造升级工程计划改造38个镇（乡）办事处、64个行政村、224个社、改造户（其中预付集抄表1519只）7404户、受益户11442户、受益人口457645、8人。四、取得的成效和存在的问题通过2010年农网改造升级工程的实施，所改区域内供电质量得到大幅的提高，有效的降低了线损，消除了存在的隐患，保证了改造区域农民生产生活用电。在2010年的改造升级工程中，青苗赔偿阻力大，至此给工程施工带来了一定的难度。第二节 可研编制的依据和范围一、编制的依据编制有关文件：川发改能源【2010】165号四川省发展和改革委员会关于做好四川省“十二五”农村电网发展规划编制工作的通知和发改办能源【2010】983号国家发展改革委会转发农村电网改造升级技术原则通知。地方经济发展规划和有关农村发展规划：xx县统计年鉴、xx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、xx县农46、村电网改造升级2010-2015年规划等。规划应遵守的有关导则、规程及规范：电力系统设计、农村电力网规划设计导则、农村电气化标准、农村电网改造升级技术导则等。其它依据。二、基本原则1、坚持农网改造升级面向农业、农村、农户的原则，与农村经济发展相适应，满足农村经济社会发展和人民生活用电的需求。规划工程项目与待解决的问题挂钩，改造成效与农业、农村、农户挂钩；2、遵循先改造，后升级的原则，立足未改造地区、农村生活水平提高及“家电下乡”对用电的需求、农业产业结构调整新增用电需求、解决交叉供电、改制等亟待解决的建设项目；3、按照“安全可靠、技术适用、减少维护、节能环保”的原则，采用成熟的技术、新材料、新47、工艺，提高农网的装备水平和科技含量，提高自动化、信息化、智能化管理水平；4、编制方案与全县电力发展总体规划、分布式电力规划相衔接，本着节约高效的原则，优化网络结构，减小供电半径，降低损耗，提高供电能力；5、编制方案要与农村中长期经济发展相适应，变(配)电站布局及高、中、低配电网主干线路结构合理；6、农网设备选型标准化、规范化，系列化；禁止使用国家明令淘汰及不合格产品，达到安全可靠、节能环保、技术先进的目的；7、逐步推进电网智能化水平，规划开展新能源分散接入、配电自动化、智能配电台区、农村用电信息采集试点建设项目；8、坚持节约用地、少占农田的原则，保护生态环境。9、农网建设应统一规划，要与输电网48、的规划、分布式电力规划相衔接，农网规划要从改造现有电网入手，进行技术改造与新建相结合；10、农网规划应遵循安全可靠、节约、高效的原则，简化电压等级，优化供电半径，优化负载系数，优化电源密度，提高电网的经济效益。三、可研范围可研编制范围：xx县辖区内全部农村供电，包括xx县农村电网。可研编制年限为2013年。第三章 2013年建设任务和目标第一节 总体建设规模xx县2013年10KV及以下农网改造升级工程建设项目规划汇总表序号项目名称建设性质建设内容投资(MVA)(km)(户)(万元)110kV线路工程升级70.24450.49210kV配电台区升级5.35380.9730.4kV低压线路工程升49、级183.011042.644户表工程升级7404345.91合 计2220第二节 低压配电网建设项目一、低压线路及户表设施受载现状分析0.4KV低压线路现状已不能满足农村地区对电力日益增长的需求。低压线路主杆线网络线径偏小（主要以16、25线为主），供电半径过长，大多在1公里左右，尾端电压质量低。特别是近几年灾后重建和新农村建设，导致用电负荷中心点发生偏移，影响农村居民用电困难。杆式表箱锈蚀,破损严重,计量电能表裸露在外，下杆线较小,已不能满足用户负荷要求,下杆线路安全隐患多,严重影响农村用电安全，计量电能表智能化水平低.二、建设规模及装备水平xx县2013年农村电网低压(0.4kV及以下)50、规划情况汇总表规划年改造升级新改户升级改造户(台区)线路(km)(户)(户)合计156183.0174042013年156183.017404三、建设的必要性和影响作用近年来，由于农村经济的迅速发展，用电负荷及用电量增幅极快， 0.4KV低压线路电网的现状已不能满足农村地区对电力日益增长的需求。低压电网配电变压器的容量及其供电范围和导线截面，与日益增长的电力负荷极不匹配。杆式表箱锈蚀破损严重,下杆线较小,已不能满足用户负荷要求,下杆线路安全隐患多,计量电能表智能化水平低。为满足人民生活生产的需求，保证供电能力；提高供用电的可靠性；提高供电电压质量；提高安全用电水平；降损节能，达到新型农村电气化51、标准，对0.4KV低压线路改造势在必行。2013年xx县改造升级低压线路183.01公里，改造表箱计量电能表用户7404户，工程项目投资345.91万元。 第三节 中压输配电网建设项目一、配电台区及线路容载比现状分析农村电网容载比偏低，最低水平只达到国家规定的二分之一，使得我县农村电网的适应性较差，使调度不够灵活，甚至发生卡脖子现象，有时不得不压掉部分负荷，导致用户的供电保障率下降，影响用户的生活及生产。二、配电台区及线路健康水平现状分析由于xx县中压配电网络多处始建于60-70年代，虽然经过一、二期的农网改造及农网完善工程的实施，使我县配网线路状况有了明显的改善，随着经济的快速增长，农村对空52、调、冰箱等家用电器的普及，显得配电变压器容量偏小，目前的配电网络依旧不能满足对人民生产生活用电的需要。三、建设规模及装备水平xx县2013年农村电网中压(10kV)配电网规划情况汇总表规划年10kV线路10kV配变新建改造升级改造升级(条)(km)(台区线路)(km)(台)(MVA)合计442.807827.441565.352013年442.807827.441565.35四、建设的必要性和作用1、10kV供电线路过长，供电半径大，尾端电压低，线路未作分断处理，电能损耗大，电能综合利用率不高。而且部分10KV线路线径截面偏小，已不适应其传输负荷所对应的安全载流量及经济电流密度。2、系统配电网53、络无功补偿不足，无功潮流分布不合理。部分地区10kV及以下电网分级、分线、分区补偿及就地平衡能力不足。3、国家推出家电下乡等一系列强农、惠农政策后，农村用电需求旺盛，农村地区负荷发展迅速，部分配电台区容量偏小，造成部分农村地区配电变压器过负荷严重，供电质量较差。综上所诉，为更好的满足农村地区负荷用电需求，提高xx县电网供电可靠性、供电质量、降低网损，保证电网的安全、经济运行，对10KV配电线路技改工程是非常必要的。2013年xx县农网改造升级工程10KV及以下项目共改造10KV线路70.24公里,工程项目投资450.49万元。第四章 投资估算及资金来源第一节 概算编制依据10KV及以下项目参照54、工程设计文件、图纸及该工程可行性研究报告等相关资料，并遵循的如下规程规范：电力系统设计技术规程(DL/T5429-2009)；架空送电线路杆塔结构设计技术规定DL/T5154-2002；架空送电线路基础设计技术规定DL/T5219-2005；输电线路铁塔制造技术条件GB/T2694-2003；参照（1）国能电力2009123号文颁布的20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准；（2）国能电力2009123号文颁布的20kV及以下配电网工程预算定额等有关概（预）算计算标准，在典型采样的基础上，采用单位定额法进行投资估算。第二节 投资规模及实施计划xx县（市）2013年农村电网规划投资估算汇总55、表序号项目名称110KV项目（万元）35KV项目（万元）配电台区（万元） 10KV线路（万元）低压线路工程（万元）户表新建与改造（万元）农村用电信息采系统（万元）合计(万元)110kV及以下工程380.97450.491042.64345.912220合 计2220第三节 投资构成及资金来源一、单位投资分析单位投资水平：10KV线路6.41万元/千米；0.4KV线路5.7万元/千米；10KV配电台区71.2万元/MVA；户表工程467元/户。从xx县农村电网改造升级所规划项目的单位投资来看，线路单位投资有所增加，变电站、配变台区及户表工程单位投资均在合理的造价范围内。影响单位投资的因素：1、地56、理位置：xx县属于浅丘地域，施工难度大，措施费、二次转运费增加。2、材料供应：xx县属农业大县，附近生产设备材料的厂家少，运费偏高。加之改造工程面广，时间集中，对设备材料需求量较大，造成原材料供应紧张，价格上扬。3、人工成本：xx县属于“5.12”特大地震重灾区，项目多，人工工日单价大幅上涨。4、技术要求较以往的改造有较大提升，单位投资必然增加。二、资金来源xx县2013年农村电网改造升级工程10KV及以下项目工程投资2220万元。 第五章 建设项目可行性论证第一节 建设的必要性和作用一、 项目建设的必要性1、xx县农村电网存在的主要问题通过仅十年对xx县农村电网进行的改造和完善工作，xx县农57、村电网发展取得了较大的成果和进步，但随着xx县社会经济的发展，以及新农村建设的进一步深化，xx县10kV及以下农村电网仍存在以下问题：（1）农村变电站和配电台区布局不合理。造成10kV线路过长，供电半径大，线径偏小，尾端电压低，电能损耗大，电能综合利用率不高。（2）国家推出家电下乡等一系列强农、惠农政策后，农村用电需求旺盛，农村地区负荷发展迅速，部分配电台区容量偏小，造成部分农村地区配电变压器过负荷严重，供电质量较差。（3）部分10kV及0.4kV低压线路线径截面偏小，已不适应其传输负荷所对应的安全载流量及经济电流密度。(4)系统配电网络无功补偿不足，无功潮流分布不合理。部分地区10kV及以下58、电网分级、分线、分区补偿及就地平衡能力不足。(5)配电营业自动化水平低,运行成本高。 (6)调度自动化水平低,响应慢。(7)部分变电站运行年久、设备陈旧、老化严重，加之通信线路和系统未建立，给通信和调度自动化造成障碍。2、实施xx县2013年农村电网改造升级工程10KV及以下项目的必要性（1）社会经济发展的需要进入新世纪以来，xx县以经济建设为中心，全面贯彻“三个代表”思想，落实科学发展观，牢牢把握灾后重建和扩大内需的重大机遇，努力推进“两个加快”，着力保增长、扩内需、调结构、惠民生，全县经济社会呈现速度加快、运行趋优、结构向好、后劲增强的良好态势，实现了经济持续健康快速发展，社会事业全面进步59、。经济要发展，电力要先行，xx县农村电网的发展任务繁重，时间紧迫。（2）农村电力市场发展和新农村建设的需要近年来，随着农网改造工程的深入实施，以及受国家强农、惠农政策的影响，全县农村家用电器、小型农机具等大量增加，用户用电积极性高，致使网内负荷增长迅猛，2009年-2010年第一产业用电负荷年均增长率为3.23%。随着全县经济发展、灾后重建、扩大内需、重点工程等方面持续推进，今后xx县的用电负荷将继续保持增长态势。预计2015年全县最大负荷为169兆瓦，供电量达到90000万千瓦时，年均增速为9.5%。近年来xx县农村电力市场发生了巨大变化，实施农网改造工程以来，农村供电质量提高，用电价格降低60、，用电水平逐年提高。（3）根据党的十六届五中、六中全会精神和中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20071号），以科学发展观为指导，以服务社会主义新农村建设为宗旨，紧紧围绕公司“一强三优”发展目标，加快实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，大力推进新农村电气化建设工作，加快农村电网建设和改造步伐，提高电能应用普及率，不断规范和强化农村供电管理，进一步提高农村电气化整体水平，更好地满足农村经济、社会发展和农民生活电力需求，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供有力支撑。二、工程实施后的作用与成效通过2013年农网改造升级工程10KV及以下项61、目的实施，能很好解决了电网内负荷增加、负荷中心转移、潮流分布变化、损耗增加较大等问题，切实降低管理线损；通过对县内涪江沿岸经济发达、负荷重的台区及全县经济发展和负荷增长较快的场镇台区进行改造，全面推进高、低压网络升级，努力打造“集团领先、行业先进”的区域现代化电网。以科学规划为主线，以合理的网络布局，全面提升供电网络电压等级，基本建成安全可靠、技术先进、管理规范、节能环保的新型农村智能电网，形成各级电压等级匹配、布局合理、技术先进、安全可靠的格局为目标，为xx县域经济发展、服务新农村建设提供充足、可靠的电力保障，构筑起新型农村供电体系，更好地为“三农”服务。第二节 前期设计审批与准备工作一、前62、期工作的组织与进度为确保xx县2013年农村电网改造升级工程的顺利实施，xx县人民政府和永安电力股份有限公司十分重视，成立了以县政府牵头，各相关局参加的xx县农网改造升级工程领导小组以及具体实施单位永安电力股份有限公司农网改造升级工程领导小组两级组织机构。具体机构设置情况如下：xx县农网改造升级工程领导小组及职责组 长：张忠祥（县政府副县长）成 员：文 远（县政府办主任） 向 斌（县发展和改革局局长） 敬 勇（县财政局局长） 梁隆均（县公安局局长） 景光辉（县农行行长） 叶 志（县审计局局长）成忠国（县水务局局长）杨顺元（县国土局局长）邓小明（县林业局局长） 张国全（县安监局局长） *（省水电63、集团永安公司董事长） *（省水电集团永安公司副董事长）职 责：负责对全县农村电网改造升级工程实行统一领导，研究制定保障工程建设顺利实施的政策措施，协调县级各部门及各镇乡人民政府，解决工程建设中的土地及林地占用、青苗补偿、林木砍伐等问题，确保工程顺利开工实施，加大对农网改造升级工程的安全监管力度。二、有关设计审批与准备工作xx县2013年农网改造升级工程10KV及以下可行性研究报告已编制完成等待审查批复。三、前期准备与开工条件为保证2013年农村电网改造升级的顺利推进，已报送相关前期资料审批。同时还从组织结构、职责划分、施工组织管理、竣工验收等多个方面制订了严格完善的管理制度。现待相关审批文件取64、得后，即可进行招标等后续工作的开展。第三节 工程实施的有利条件一、招投标工作开展情况1、 招投标方案实施原则应严格按照中华人民共和国招投标法、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令工程建设项目施工招投标办法、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例、四川省建设工程工程量清单计价管理办法、四川省政府投资工程建设项目比选办法（省政府第197号令）的精神执行，结合国家及四川省政府相关部门关于农网升级改造工程招投标的有关规定，坚持“公开、公正、公平”和“诚实守信”的原则，确保招投标工作有序开展。 2、招标范围xx县2013年农网改造升级工程10KV及以下的工程项目勘察及设计、工程监理、主65、要设备材料采购、工程施工全部采用招标。3、 招标组织形式由四川省水电投资经营集团永安电力股份有限公司全部（或部分）委托公开招标。4、招标方式1、主要设备和材料：由四川省水电投资经营集团统一招标采购。2其它设备和材料由xx县2013年农网改造升级工程建设单位四川省水电投资经营集团永安电力股份有限公司组织公司纪委、审计监察组并邀请四川省水电投资经营集团、xx县发改局、建设局、水务局等相关部门及人员，对投标、开标、评标、定标实行全过程监督，保证招投标工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行业保护和地方保护。二、责任单位与法人落实情况xx县农网改造升级责任单位：四川省水电投资经营集团永安电力股份有限公司66、。项目实施法人代表：刘毅。第四节 可行性综合评价xx县农村电网改造升级若能按规划实施,其电网的结构,用电可靠性综合评价如下:1、通过xx县农村电网改造升级，将优化了电网结构，避免重复建设，主网架满足电网中期发展目标。2、通过xx县农村电网改造升级，更进一步提高供电能力、供电质量和节能降损。农村电网的主要运行指标将达到：供电可靠率99.6%以上，电压合格率95%以上，35KV及以上综合线损率3%以下，10千伏综合线损率8%以下，低压线损率10%以下。3、通过xx县农村电网改造升级，农村电网的网架建设，使得高压配电网线路供电半径在合理范围之内。4、通过xx县农村电网改造升级，居民生活用电实行一户一67、表计量，根据居民用电负荷合理选择电能表，城镇用户按不小于810千瓦/户进行配置，农村用户按不小于35千瓦/户进行配置，试点推行预付电费表或远程抄表等新技术电能表，以解决农村用户抄、收电费难的问题。5、中压配电网xx县农村电网改造升级后，10千伏公用线路实行分区分片供电，供电范围不交叉重叠。主干线至少分为2段，并装设真空断路器分段开关。10千伏配电主线路供电半径不超过15千米。6、低压配电网 xx县农村电网改造升级后，低压主干架空线路采用绝缘导线，导线截面满足电压降校核和用电需求。7、改造后电网运营指标通过2013农网改造升级后，其电网运营指标预测对比如下表。序号运营指标2011年现状2013年68、预测1供电可靠性（%）RS-199.3%99.7%RS-298.4%99%RS-398.2%99%2综合电压合格率（%）97.9%99.2%3线损率（%）综合11.98%11.50%10kV8.8%8%0.4kV12.16%12%第六章 项目管理与保障措施第一节 建设工程组织与管理一、 组织领导与管理（一）、xx县农网改造升级工程领导小组及职责组 长：张忠祥（县政府副县长）成 员：文 远（县政府办主任） 向 斌（县发展和改革局局长） 敬 勇（县财政局局长） 梁隆均（县公安局局长） 景光辉（县农行行长） 叶 志（县审计局局长）成忠国（县水务局局长）杨顺元（县国土局局长）邓小明（县林业局局长） 张69、国全（县安监局局长） *（省水电集团永安公司董事长） *（省水电集团永安公司副董事长）职 责：负责对全县农村电网改造升级工程实行统一领导，研究制定保障工程建设顺利实施的政策措施，协调县级各部门及各镇乡人民政府，解决工程建设中的土地及林地占用、青苗补偿、林木砍伐等问题，确保工程顺利开工实施，加大对农网改造升级工程的安全监管力度。xx县农网改造升级工程管理坚持“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，接受各级政府主管部门、省水电集团指导、监督。1、加强领导，精心组织，落实责任。县委、县政府成立县农网改造升级工程领导小组并下设办公室，与各镇乡和项目实施单位签订 目标责任书。永安公司作为项目实70、施单位，成立了公司农网改造升级工程领导小组，下设办公室、规划设计组、安全及质监组、资金组、物资组、竣工验收组、审计监察组、资料信息组，将农网改造工作细化、量化到各实施部门，并签订目标责任书，做到责任横向到边，纵向到底，确保稳步推进农网改造升级工程顺利实施。2、明确工作思路清晰，制订并落实切实可行的实施措施。根据国家农网改造升级工程总体思路，按照省发改委和集团公司工作安排，公司从总结前期农网改造经验、教训出发，采取“请进来、走出去”等多种办法，广泛开展工作调研，明晰农网改造升级工程工作思路，认真制定四川省xx县农网改造升级工程管理办法及配套实施细则，对工程规划、技术方案、设计深度、概（预）算编制71、资金管理、物资采购、质量监督、工程监理、竣工决算、项目财务评估、工程档案资料等各环节作出明确的规定和要求，实行标准化、规范化管理。3、坚持“五制”管理，确保工程建设顺利实施。xx县农网改造升级工程严格执行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制，实行工程质量终身责任制，确保工程质量。在实施过程中，公司根据资金计划到位情况，对工程投资完成实行目标管理，倒排工期，视完成情况予以奖惩，确保xx县农网改造升级工程按时、保质、保量完成。二、认真落实国家发改办农村电网改造升级项目管理办法（发改办能源 20102520号）有关文件精神，制定具体的工程项目建设管理办法和措施，确保工程质量，提高72、经济效益。为加强xx县农网改造升级工程管理，有效推进工程建设进度，根据国家发改委、省发改委、集团公司农网改造升级项目管理办法精神，县委、县政府认真制订四川省xx县农网改造升级工程管理办法，项目实施单位相应制订规划与概预算管理实施细则、合同管理实施细则、资金管理实施细则、物资管理实施细则、施工管理实施细则、竣工验收管理实施细则、审计、监督实施细则、信息及档案管理实施细则等配套实施细则，进一步明确了工作职责与措施，以确保工程质量，提高经济效益。第二节 工期安排及保障措施一、工程建设周期(详见xx县2013年农网改造升级工程10千伏及以下建设项目工期横道图)xx县2013年农网改造升级工程10千伏及73、以下建设项目工期横道图序号工程项目投资建设工期一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月10KV及以下线路2220110KV线路450.492低压线路988.233配电台区380.974户表工程400.3合计2220二、保障措施国家全面推开了农网改造工程这一德政工程、民心工程，为xx县经济和电力事业的发展注入了新的活力。这项工程得到了国家、省、市、县等各级有关部门高度重视，老百姓要求网改的呼声高涨，为全面推进xx县农网改造升级工程创造了有利的条件。为有效推进工程建设，县委、县政府高度重视，成立了以分管副县长为组长、相关部门负责人为成员的农网改造升级工程领导小组，认真制订四川省xx县农74、网改造升级工程管理办法，并通过采取以下措施保障工程建设顺利实施： 1、2分钱还贷资金征收将按一、二期农网改造，05、06农网完善以及08、09扩大内需等农网完善的相关政策执行，以确保资金征收缴纳任务的完成。2、认真进行电价测算。现行电价的制定，仍然是政府定价，没有溶入市场经济的范畴，没有体现其价值所在，电源（特别是水电）建设、网络建设投资较大，资金投入回报率较低，基本上处在保本微利边缘。水电靠天吃饭，若遇干旱年，靠购进国网电力才能满足全县工农业生产和人民生活用电需求，而购国网电力价格（趸售价格）较高，经常形成购销价格倒挂现象，使企业经营十分困难，特别是像永安电力这样的地方电力企业，只有在国家或75、者电网公司调整电价的情况下，才部份调整地方供电企业的销售电价，地方政府几乎每次在制定电价调整方案中都要求供电企业自身消化一部份额度，未充分考虑企业建设的资金来源（如银行新增贷款等）等影响电力供应和销售增加的成本，每年外购电力倒挂都要求企业自身的发电厂产生的效益来消化，如不严格按照国家的电价制定原则来测算公司的销售价格，将始终存在购销价格倒挂的事实，给电源建设、网络建设和电力企业可持续发展带来不利影响。3、通过自筹资金、银行贷款以及制定还贷措施等办法来确保改造升级的资金落实。4、在电力体制改革已取得成果的基础上，紧紧抓住新一轮农村电网改造升级工程机遇，进一步完善农村电力管理体制，妥善处理好体制改76、革中的各种关系。5、建立农村电力建设基金。制订与农村电力建设发展相适应的优惠政策，多方筹集电网发展资金，建立农网建设改造专项基金，实行专款专用，以进一步推动电力基础设施改造升级和建设步伐，逐步形成与全县经济发展相适应的电网格局。6、完善国家投资政策措施，加大投入。一是统筹安排项目资金。根据县域经济发展和电力网络运行特点，对不同电压等级、不同地域分布进行统筹规划项目、统筹安排项目资金等，确保项目资金更好地发挥作用。二是继续采取国家统贷统还政策，保证农网改造投资政策的连续性和稳定性。三是提高国家投资农网资本金比例，加大农网建设改造政策支持力度，缓解投资来源严重不足的问题。7、完善农村电价机制。今后77、的农村电价改革，应结合国家发改委的电价改革总体思路，理顺国家电网与地方电网之间的上、下网电价，明确销售环节中各行业用电分类，简化分类电价结构，合理分担电力生产成本，继续开发可再生能源，为县域经济的发展提供清洁的能源保障。8、积极完善和争取财税支持和信贷优惠政策。9、建立健全农网自我发展和可持续发展机制。第三节 建设资金管理办法xx县农网改造升级工程专项资金实行“专项账户、专户储存、专款专用、封闭运行”的管理原则，按照农网改造升级工程资金管理实施细则等有关要求，严格专项资金的保存、结转、支付等工作，确保中央资金和省级配套资金不挪用、滞留和流失。xx县2013年农网改造升级工程10KV及以下项目投78、资概况2013年农网改造升级工程项目共改造升级10KV线路70.2352KM，其中10KV主线路42.8KM，配套10KV分支线路27.4352KM；安装配电变压器130台总容量5350KVA；架设0.4KV线路183.006KM；直接改造农村到户表7404户（其中预付集抄表1519只）。本年度农网改造升级工程共涉及38个镇（乡）办事处、64个行政村、224个社、受益户11442户、受益人口达45768人。 xx县2013年农网改造升级工程，概预算总共投资：2220.0087万元。其中10KV线路概预算投资450.4936万元，平摊6.4141万元/千米，配电变压器概预算投资380.9700万79、元，平摊0.0712万元/KVA，平摊2.9305万元/变台， 0.4KV线路概预算投资1042.6401万元，平摊5.6973万元/千米，农村用户计量改造概预算投资345.9050万元，平摊0.0467万元/户。xx县2013年农网改造升级工程10KV及以下工程投资构成情况，10KV线路、配变台区、0.4KV线路、户表工程四部分总共投资2220.0087万元，其中设备、材料费1348.3631万元，建筑、安装人工费735.7217万元，其他费用135.9239万元。10KV线路概预算投资450.4936万元，其中设备、材料费257.6169万元，建筑、安装人工费161.6017万元，其他费用31.2750万元；配电变压器概预算投资380.9700万元，其中设备、材料费267.1345万元，建筑、安装人工费79.9302万元，其他费用33.9053万元；0.4KV线路概预算投资1042.6401万元，其中设备、材料费641.8707万元，建筑、安装人工费366.5984万元，其他费用34.1710万元；农村用户计量改造概预算投资345.9050万元，其中设备、材料费181.7410万元，建筑、安装人工费127.5914万元，其他费用36.5726万元。