1、城市新区路网建设工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月50可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 总 论5一、项目背景5二、可行性研究依据5三、研究范围6四、建设规模与目标6五、总投资估算和资金筹措7六、问题与建议7第二章 项目建设的必要性和可行性9第2、一节 项目建设的必要性9第二节 项目建设的可行性11第三章 项目场址12一、场地现状12二、场址建设条件12第四章 建设内容及规模14一、建设内容14二、建设规模和技术标准14第五章 工程方案15第一节 设计原则和依据15第二节 道路工程设计18第三节 管网工程设计管线工程设计23第四节 绿化、照明和交通设施27第五节 电力和通信设施28第六章 节能节水措施29第一节 设计的依据和标准29第二节 节能措施30第七章 环境影响评价31一、项目环境现状32二、项目建设对环境的影响32三、环境保护措施33第八章 劳动安全卫生35一、危害因素和危害程度分析35二、安全措施方案36第九章 项目实施进度、3、质量保证体系36第一节 实施进度36第二节 质量保证体系38第十章 招标方案39一、招标工作依据39二、招标工作原则39三、组织形式40四、招标基本情况40第十一章 投资估算41第一节 投资估算依据及基础数据41第二节 投资估算42（3）配套管线投资520.44万元，详见附表6。43（4）场地平整1908.9亩，土方188.09万m3，场地平整费1279.02万元。43二、 资金筹措及使用计划43第十二章 社会评价44一、经济效益44二、社会效益44三、生态效益45第十三章 风险分析45第一节 风险分析的目45第二节 风险因素识别46第十四章 研究结论与建议48一、研究结论48二、建议49 第4、一章 总 论 一、项目背景1.项目名称：-城市新区路网建设工程2.承办单位：-建设局 法人代表：-3.项目建设期限：本项目建设施工期为24个月二、可行性研究依据 1、城市道路设计规范（CJJ37-90）2、城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）3、-村镇规划建设管理条例（2002）4、-国民经济和社会发展“十一五”规划5、-城城市总体规划（1996-2020）6、-城河西区控制性详细规划7、国家计委投资项目可行性研究指南（计办投资200215号）8、有关文件及规范9、建设单位对可研编制单位的委托书三、研究范围根据市政公用工程设计文件编制深度规定的要求，研究的主要内容包括：1、调查研究5、项目所在地区的社会经济、道路与交通、小城镇建设的现状和建设条件。2、综合分析项目建设的必要性。3、研究工程建设规模、建设内容及建设方案。4、对项目进行环境影响分析。5、确定工程建设进度计划安排。6、计算主要工程数量，提出投资估算和研究资金筹措方案。7、进行经济、社会效益分析及评价。四、建设规模与目标1、建设规模：新建道路总长3696.126米。2、建设内容：道路的路基、路面工程及配套的排水、绿化、亮化工程，具体见下表。-城市新区路网建设项目建设规模及内容一览表序号道路名称建设规模建设内容1河西中心大道长1650米，宽40米路基、路面工程及配套的绿化、亮化、排水工程2加湖路长254.812米，宽6、24米3云洲大道长1257.473米，宽18米4广场北路长266.811米，宽18米新景路长267.03米，宽18米3、建设目标按照新区开发建设要求，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，结合-实际情况以滚动开发为模式，综合运用现代先进的规划设计手法，创造一个设施完善，空间丰富，环境优美，富有现代气息的县级城市中心。五、总投资估算和资金筹措本项目做算总投资为4365.66万元，其中：工程费3186.28万元，其他费用747.78万元，预备费196.70万元,贷款利息234.9万元。资金筹措方式为自筹1365.66万元，申请银行贷款3000万元。六、问题与建议本项目主要是道7、路基础设施建设，是为-新城区建设配套服务的。鉴于本项目对社会、经济的发展具有十分重要的意义，建议做好以下工作：1、为使项目能顺利实施，建设单位要加快项目的谋划，组织强有力的项目建设组织机构，按照政府引导，市场化运作，使项目开发能达到预期目标。2、本项目主要是小城镇道路建设项目，相关的供水、供气、供电、广电、通讯网络等设施须配套完善。为使项目建设能适应今后较长时期城镇发展的需要，在下一阶段应对项供电负荷、供水总量、排水总量等相关数据进一步进行准确计算。3、依法合理出让建设用地。做到全部市场化动作，通过拍卖、挂牌、招标等公开方式取得土地使用权，实行土地供应的阳光操作，提高透明度，防止不规范行为；使8、土地市场交易总量与实际需要相适应，与可持续发展相协调，同时加大政府调控土地市场的力度。4、为了有利于本项目能够顺利实施并发挥应有的效益，应采取措施加速城镇化，尽快培植和聚集人气，促使土地快速升值。增强土地购买者的投资信心，提高预期上地出让价格。5、完善学校、农贸市场、文化娱乐设施、社会服务机构等配套建设。6、在具体单项工程实施过程中，对建设方案要进一步优化，对建设标准和工程造价要严格控制，切实做到既适度超前又量力而行。7、建议项目建设单位在项目实施的各阶段要运用经济财务分析手段，以便追求更合理的利润，努力探索出一条经济、社会、环境效益均好的城市可持续发展之路。8、建设局有关部门要监督好规划的落9、实，所有建设项目必须服从规划管理，维护规划的权威性、严肃性、连续性。同时，要注意规划的动态性，注意适应形势发展和变倾，按照规划调整程序不断补充和完善，保持规划的指导性和超前性。9、建设局应当加强城镇公共设施建设，并按照谁投资、谁受益的原则，鼓励单位和个人投资，参与城镇的供水、排水、道路、环境卫生等公共设施建设。第二章 项目建设的必要性和可行性第一节 项目建设的必要性加快小城镇建设是走中国特色的城镇化道路的客观要求和正确选择。根据党的十六大及我省第十一次党代会会议关于对加快小城镇建设和城市化进程所提出的要求，我省城市化建设进入了一个快速发展阶段。我省把县城和一部分基础较好、区位较优越、产业特色、10、文化特色和自然风格比较突出的建制镇作为城市建设的重点，引导城镇沿着产业化、个性化、特色化的方面健康发展，尽快实现城市建设由数量型发展向质量型发展转变。根据-“十一五规划”，-新的文化行政中心道路基础设施的建设是-打造“一城两镇，两江三区”城市新格局的重要一环。-委县政府高度重视，同时新区所在地与-工业园二期项目所在地相邻，因此新区路网的建设对于加快-工业化、城市化的进程具有十分重要的意义。一是加快-新城区建设，落实-城总体规划构建“一城两镇，两江三区”城市新格局的重要举措。-城河西区控制性详细规划报-人民政府已批复，根据城乡规划法相关规定，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建11、设的原则，协调城乡空间布局，改善人居环境，所有建设项目必须服从规划管理，维护规划的权威性、严肃性、连续性。促进城乡经济社会全面协调可持续发展。作为-新的行政文化中心，加大基础设施的建设使其未来承担-新城区职能的首要工作。本项目的建设是建设局充分发挥“靠城、靠园、靠路、靠江”独特的地域优势，融入县委县政府提出“一城两镇，两江三区”城市新区格局发展战略的重要举措。二是改变城镇面貌，倡导健康、文明、科学生活方式，推进新农村建设的需要近几年来，随着经济的快速发展和城市化进程的加速推进，我省城市面貌有了很大变化，但在广大城镇变化并不明显，一些地方多少年山河依旧。面对省内外日新月异的发展态势，广大群众要求12、改变这种现状的愿望日益迫切，追求健康文明科学生活方式的愿望日益强烈。广泛开展创建文明城市活动，就是要适应我省经济社会发展，顺应广大群众的需要，进一步推进城市精神文明建设，倡导健康文明科学的生活方式，努力建设新城镇。三是提升现代农村物质精神生活质量的需要全面提升现代城镇物质精神生活质量，具体就是要为广大群众诚意办实事、尽民主竭力解难事、坚持不懈做好事。从各方面帮助广大群众解决生产、生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。本项目是根据建设部-村庄建设规划导则（试行）和-村镇规划建设管理条例提出的要求，结合严田镇自有13、条件和发展潜力，逐步有序地开发建设，完善各项基础设施，进一步促进第三产业的发展，实现高效益、低消耗、和谐与可持续发展，营造一个良好的生活居住环境，为人民提供良的生活、休闲、学习和娱乐环境，提升现代城镇物质精神生活质量，提高居民的思想道德、科学文化水平，进而提高人口素质，促进社会的全面进步。第二节 项目建设的可行性1、-政府、-建设局高度重视本项目的建设，建设局党委、政府等职能部门共同将此项目列入- “十一五”规划，并编制了-城河西区控制性详细规划，为项目建设顺利进行创造了条件。2、根据项目建设区工程地质条件调查，沿线地势起伏不大，地基承载力适中，各路段均无不良地质现象。3、本项目建设所需的水泥14、钢筋、砂、石、木材等主要材料，当地均能生产和采购，且价格稳定。4、当地有一批在城市市政道路建设中积累了丰富的管理经验和技术过硬的工程项目管理人才和施工队伍，可保证项目顺利实施。5、施工条件好，交通便利，水、电、路、通讯等能满足工程建设需要。综上所述，-城市新区路网建设项目的建设实施是可行的。第三章 项目场址 一、场地现状1、地点与地理位置项目场址在-大桥西面，项目场址现状主要为旱地和水田。二、场址建设条件1、地形地貌-地处赣江中上游，东有东华山、龙溪河，南依石华山，西濒赣江，北偎凤凰山。属丘陵河谷冲击台地，东南高，西北低，地面高程海拔（吴淞）74-80米。全县最高处为天湖山，海拔1152.915、米，最低处为赣江流经窑头乡出县境外，海拔约50米。2、工程地质情况水文地质-地质构造属第四纪地层，下部为白垩纪地层，主要为黄红土壤，土层厚约10米左右，下面为砂砾层，不超过20米，土壤允许承压力为8-20公斤/m2.根据2001年2月颁布，2001年8月1日实施的国家标准中国地震动参数区划图（GB18306-2001），本项目区地震动峰值加速度0.05（相当于原地震烈度小于六度），项目区内抗震不设防。3、气象气候-属中亚热带季风湿润气候，其特点是：气候温和，雨水充沛，光照充足，四季分明，冬夏长，春秋短，无霜期较长。历年平均气温为18.50C，七月为最热月，历年平均为28.70C；一月为最冷月，16、历年平均为5.90C；极端最高气温39.70C，极端最低气温8.30C。历年平均日照时数为1649小时，无霜期288天。-历年平均降水量为1383.2毫米，最多2222.62毫米（1970年），最少999.5毫米（1971年），一年中降水分布不均匀，其中，四至六月份雨量占全年雨量的46%。全年平均降水日157天，历年平均蒸发量998.3毫米，最大积雪深度19厘米。-风向受季节影响变化显著，全年主导风向为北风和偏西风，频率为37%，但6-8月份多为南风，频率为10%，其它六个风向均小于10%，静风频率为22%，年平均风速为2.2米/秒。4、城镇规划及社会环境条件作为新城区主干道，根据规划按城市道17、路标准进行建设，本项目的建设符合-城总体规划。-委、县政府对本区建设极为重视，已将本项目列为-“决战三区”战略的重点建设项目，社会各界也积极支持，建设用地已获批准。5、交通运输条件城市新区位于赣江大桥西面。与河东老城区有赣江大桥相联，交通运输十分便利。6、施工条件项目所需水泥、砂、砂砾、片石、钢材等材料本地均可采购，而且资源比较丰富，运距在10公里内。第四章 建设内容及规模 一、建设内容-城市新区路网建设项目是-河西新区建设的重要组成部分，本项目建设内容主要包括五条道路的路基、路面工程及交通管理设施、配套的道路绿化、亮化、雨污排水管线工程。二、建设规模和技术标准项目根据镇规划标准（GB501818、8-2007）、城市居住区规划设计规范（GB50180-93）、-城河西区控制性详细规划确定建设规模和标准，主要技术指标参照相关标准执行。本期项目规模如下：1、征地亩1908.9亩；2、新建道路总长：3696.126m；其中：河西中心大道路长1650m、宽40m；加湖路长254.812m、宽24m；云洲大道长1257.473m、宽18m；广场北路长266.811m,宽18m;新景路长267.03m、宽18m。第五章 工程方案第一节 设计原则和依据 一、设计原则1、坚持以人为本的原则，以总体规划为依据，以建设高标准的城市中心为目标，合理布局，使之达到人流、车流、物流、信息流的畅通。2、顺应自然环19、境，根据地形、地貌合理解决道路走向，并尽可能减少工程量，节约投资。3、在规划设计及建设中应处理好近期与远期、新建与改建、局部与整体的关系，重视经济效益、社会效益和环境效益。4、设计中应妥善处理地下管线与地上设施的矛盾，贯彻先地下后地上的原则，避免造成反复开挖修复的浪费。5、设计中应综合考虑道路的建设投资、运输效益与养护费用等关系，正确运用技术标准，不宜单纯为节约建设投资而不采用合理的技术指标。6、道路平面、纵断面、横断面应相互协调，道路标高应与地面排水、地下管线、两侧建筑物等配合。7、注重保护自然环境，尽量避免对环境的破坏。8、小城镇建设与塑造美的景观相统一，形成绿树成荫，四季花香，有丰富文化20、内涵的现代化新城镇景观。9、注重规划指标的原则性和灵活性的统一。二、设计依据1、-城城市总体规划2、-城河西区控制性详细规划3、城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）4、城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）5、城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）6、城市道路设计规范（CJJ37-90）7、室外排水设计规范（GB50014-2006）8、城市道路照明设计标准（CJJ45-91）9、方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（JGJ50-98）10、城市供水工程设计规范（GB50282-98）11、道路交通标志和标线（GB5768-1999）三、设计标准基于-未来行政21、文化中心的定位，于本项目主要参照城市道路交通设计规范中的技术指标进设计，技术标准先用如下：道路标准选用表表5-1道路类别道路级别计算行车速度km/h平曲线最小长度m圆曲线最小长度m停车视距m线路适宜纵坡值%坡段最小长度m主干路级30405070253530402.585110次干路级20304050202520302.56080支路级204020202.860-城市新区路网建设技术指标表5-2道路名称道路类别道路级别红线宽度（m）长度（m）河西中心大道主干路级401650加湖路次干路级24254.812云洲大道次干路级181257.473广场北路次干路级18266.811新景路次干路级182622、7.03第二节 道路工程设计 一、道路平面设计按城市道路设计规范及-城河西区控制性详细规划中的有关规定，拟建道路平面按规划线路定位设计。河西中心大道：横穿整个行政区，道路全长1650米；加湖路：起点为规划路，终点接中心大道，道路长254.812米。云洲大道：起点为已建路，终点至规划路，道路长1257.473米。广场北路：起点为规划路，终点接中心大道，道路长266.81米。新景路：起点为中心大道，终点接行政中心大道，道路长267.03米。二、道路横断面1、断面形式根据城市道路设计规范，道路横断面形式有单幅路、双幅路、三幅路和四幅路，各种断面类型的适用条件如下：（1）单幅路适用于机动车交通量不大，23、非机动车较少的次干路、支路以及用地不足、拆迁困难的旧城市道路；（2）双幅路适用于单向两条机动车车道以上，非机动车较少的道路；（3）三幅路适用于机动车交通量大，非机动车多，红线宽度大于或等于40米的道路；（4）四幅路适用于机动车速度高，单向两条机动车车道以上，非机动车多的快速路与主干路。（5）各横断面形式主要优缺点比较表（表5-3）横断面形式主要优缺点比较表表5-3序号项目单幅路双幅路三幅路四幅路1分车带条数无一条二条三条2交通组织机动车、非机动车混行机动车对向分流、机非混行机非分行，隔离带能起到行人过街安全的作用对向分流，机非分行3机动车道条数不限，以偶数为佳单向1-2条单向至少2条单向至少224、条4行车速度行车速度低行车速度较高，机动车、非机动车分流但对车速稍有影响机动车、非机动车分流互不干扰行车速度高行车速度最高5交通安全差一般尚安全最安全机非干扰，公交车停与非机动车干扰机非干扰，公交车停与非机动车干扰公交车停靠上下乘乏味人流与非机动车干扰公交车停靠上下乘客人流与非机动车干扰6绿化遮阳仅在人行道上绿化路中心分车绿地，对非机动车行车道遮阳影响不大两排行道树使非机动车行车道安全处于绿荫地中心分布带绿化和两排行道树，绿化效果最佳7噪声差尚可佳最佳行车噪声仅受人行道树的阻隔，对临街建筑物的影响较大行车噪声仅受人行道行道树的阻隔对临街建筑物的影响较大行车噪声受两排行道树的阻隔对临待建筑物的影25、响较大行车噪声受两排行道树和中心分车带绿化的阻隔对临待建筑物的影响较大8电力照明在行道上布置在中心分车带上布置路灯距道路中心较远照明较难达到要求机非分隔带布置照明，路中心的要求容易得到解决机非分隔带和路中心分车带布置，路中心的照明要求容易得到解决9用地宽度省一般40m42m10公交停靠站设置困难，在人行道上布置设置困难，在人行道上布置利用分隔设置公交停靠站利用分隔设置公交停靠站11造价低较低较高最高12机动车交通量交通量不大机动车多机动车多或量中等双向机动车量均大13非机动车交通量非机动车流量少非机动车少方向不均匀，非机动车流量大非机动车流量大14步行交通量多少非机动车多少15道路用地不足，主26、干道路拆迁困难的旧城道路、次干路支路快速路、风景区道路、高速公路主干路快速路、大城市主干路、重要工业区交通性道路、风景区道路2、横断面尺寸确定根据道路设计通行能力及城市道路设计规范中的有关规定，通过道路横断面优缺点比较，项目道路断面如下表5-4：表5-4序号道路名称道路红线（m）横断面尺寸（m）横断面形式机动车道中间隔离带人行道1河西中心大道40122652双幅路2加湖路2410042单幅路3云洲大道1810042单幅路4广场北路1810042单幅路5新景路1810042单幅路三、道路纵断面根据城市道路设计规范有关标准对纵断面设计标高、纵坡、坡长、竖曲线作如下规定：1、路基设计标高主、次干道采27、用路基中心标高，设计洪水频率为30年一遇。2、纵坡道路设计最大纵坡0.95%，最小纵坡0.3%。符合城市道路设计规范中第条的规定。道路侧缘石顶面一般应低于街坊地面标高及道路两侧建筑物的地平标高3、坡长本项目最小坡长、最大纵坡应符合城市道路设计规划中第条的规定。4、路基设计本可研所建道路均为新建，场址现状主要为水田和水塘，在筑路基前需进行清基处理，再采取黄土分层回填，分层碾压，根据设计标高，平均填方高度约2米。路基应采用重型击实标准，路基的压实度不低于下表路基压实度表5-5填挖类别深度（cm）主干道次干道支路填方08095%93%90%80以上95%90%87%四、路面结构设计路面分为机动车道和28、人行道两种。1、路面设计依据城市道路设计规范（GJJ37-90）公路沥青路面设计规范（JTJ014-97）公路水泥混凝土路面设计规范（JTJ012-2002）2、路面使用材料年限标准主、次干路沥青路面15年，水泥混凝土路面30年。中等交通等级，500Ni200；支路沥青路面10年，水泥混凝土路面20年，轻量交通等级，Ni200。3、路面结构方案比选在满足交通量和其他使用要求的前提下，遵循因地制宜，合理选材，方便施工，便于养护，节约投资的原则进行设计方案的技术经济比选，选择技术先进、经济合理，厚基薄面的路面结构。（1）面层：沥青混凝土面层和水泥混凝土面层均适宜该道路，但沥青混凝土路面反湿能力较差29、，不利于夜间行车，且-年降雨量为1563.4mm，国产沥青水稳定性较差，须采用进口沥青，但投资超过水泥混凝土路面较大。因此从技术经济等多方面比较后，推荐采用水泥混凝土路面。道路面层结构方案比较表表5-6路面优点缺点水泥砼路面强度高，稳定性和耐久性好年平均投资少色泽鲜明，反光能力强，有利于夜间行车摩擦系数大，且较稳定就地取材，带动地方经济发展有接缝，行车稳定性较差，嗓声大施工进度慢路面修复困难一次性投资较高适应变形能力较左沥青砼路面无接缝，行车平稳，嗓声低，震动小施工后立即开放交通养护简便，维修费用低适应变形能力较好一次性投资较低强度低，稳定性和耐久性差反光性较差，不利于夜间行车摩擦系数小，易随30、时间下降在相同使用年限内总费用高沥青须外购，不能带动地方经济发展（2）基层：水泥稳定砂砾基层具有耐水性好，强度高优点，是理想的基层。（3）路缘石人行道、隔离带路缘石采用预制混凝土路缘石。4、路面结构的确定（1）河西中心大道-新县城城市主干道，机动车道为20cm未筛分碎石底基层，20cm路面基层（5%水稳层），24cm厚C30水泥混凝土面层。人行道为10cm路面基层（4%水稳层）6cm30cm30cm彩色预制板面层铺装。（2）加湖路、云洲大道、广场北路、新景路-城市新区城市次干道，机动车道为18cm未筛分碎石底基层，18cm路面基层（5%水稳层），20cm厚C30水泥混凝土面层。人行道为10cm31、路面基层（4%水稳层）3cm30cm60cm花岗岩板铺装。车行道土路基设计回弹模量值应大于30MPa，车行道基层顶面当量回弹模量值应不小于100MPa，车行道砼设计弯拉强度fcm不低于4.5MPa，车行道水泥路面设计年限采用20年。第三节 管网工程设计管线工程设计本项目投资不包括供水、电力、通讯、广电等管线工程建设，但应按照各负其责的原则，根据相关标准规范，统一规划、统一设计、统一施工，“先地下、后地上”，保证项目的顺利实施。一、给水工程1、用水量预测本规划区用地规模为127.26公顷，总建筑面积2193212.8平方米，规划建筑根据建筑面积用水指标，道路广场用地、绿化用地根据用地用水指标预测32、规划区用水量，其预测详情如下：表5-7项目用水指标规模用水量（吨/日）建筑10升/m2日2193212.8m221932道路广场用地30吨/公顷日53.45公顷1603绿化用地30吨/公顷日38.18公顷1145合计24680另计15%的消防及其它未预见用水量，则规划区总用水量为28382吨/日。2、供水水源根据-城城市总体规划，-城市新区近期供水水源由现有的-自来水厂供给。-现有水厂近期需进行扩建，使其供水能力达4万吨/日，远期则应在新城区新建水厂，供水能力达2.5万吨/日，远期-城总供水能力达8.5万吨/日。3、网管布置-河西新区供水近期由-大桥敷设给水管与县城水厂连接，过江给水管沿滨江大33、道送至规划路，主、次干道布置成环状，配水管为树枝状，保证供水的安全可靠，给水管管径为DN100-DN200mm；给水管道沿道路一侧布置，道路边设置消火栓，其间距不大于120米，并尽可能设在道路交叉口。4、给水管材给水管材小于DN300mm选用PE给水管，优点是减小给水电耗、节省投资、运输方便、便于施工和维修。DN300mm选用球墨铸铁给水管。二、排水工程1、排水体制本项目采用雨污分流制排水体制。2、雨水排水工程（1）雨水量预测-暴雨强度公式：P重现期依据道路、用地内建筑的重要性、地形和气象特点等因素在0.53年中确定，本项目取1年。考虑本区规划及建设都是高起点，建议综合径流管取0.6，F为汇水34、面积。设计重现期：P1年汇水时间：T115分钟综合径流系数：0.6暴雨量公式：QqF（2）雨水管道布置（1）主干管、干管的布置尽量符合地形趋势顺坡排出，可减少管长和管径，有利节省投资。（2）要在流量、埋设深度两个方面都保证能够满足要求，顺畅排出。（3）尽量减少管道埋深，使工程量最小，以节省投资。（4）合理确定起始点和出口，控制高程。（5）最大可能采用重力流形式，避免提升。3、基础、雨水口、雨水井、连接井设计（1）基础对成品管和现场制作管道，管基采用混凝土带形基础，当管顶覆土厚度为0.72.5m时，采用900基座；管顶覆土厚度为2.64.0m时，采用1350基座，当管顶覆土厚度为4.06.0m时35、，采用1800基座；管基砼设计强度C15.（2）雨水口、雨水井、连接井为了便于对排水管道进行检查和清通，在管道上必须设置雨水井。雨水井应设置在排水管道交汇处、转弯处和管径、坡度及高程变化处以及直线管段上每隔一定距离处。雨水井在直线管段上的最大间距应视管径大小而确定。间距为40m，井壁与流槽间的井台宽度不应小于200mm，井台应有0.020.3坡度坡向流槽，以防雨水井积水时淤泥沉积。雨水井之间连接井与连通雨水口的雨水管连接。雨水口一般设置在交叉路口汇水点和截水点上，设置数量按汇水面积上产生的径流量和雨水口排泄能力计算确定，间距宜为30m。雨水口接入雨水井时宜高于干管管顶，不同直径的管道在井内采用36、管顶平接。4、管材选用采用成品管为平口式钢筋砼管，管径DN300DN1000，C40钢丝网水泥沙浆抹带接口。5、雨水流向设计根据河西新区现有地形和道路竖向，排水方向：加湖路雨水管，从规划路排入中心大道。云洲大道雨水管，从规划路排入中心大道。广场北路雨水管，从规划路排入中心大道。新景路雨水管，从新景路排入中心大道。河西中心大道雨水管，就近排入赣江。6、污水管道本项目污水管道最小埋深取0.7m；检查井中不同直径的管道在井内采用管顶平接。检查井在直线管段的最大间距取40m，在规划建筑物附近预留检查井，增设预备DN300支管。井壁与流槽间的井台宽度不应小于200mm，井台应有0.020.3坡度坡向流槽37、，以防检查井污水淤泥沉积。（1）设计参数污水量采用生活给水量的80%；（2）污水量每日污水量为：3091m3/d。（3）管道布置河西中心大道污水管网铺设在两侧行车道下，加湖路、云洲大道、广场北路、新景路污水管网沿道路中心铺设。（4）管材选择污水管道管材的选择应综合考虑管基的工程地质条件；保证管道的整体防渗漏性，以防二次污染；价格较低，使用年限较长；管道内壁光滑；运输、施工方便等因素。经比较分析后本可研推荐：污水管采用水泥混凝土管。污水管管径为DN300DN500mm。第四节 绿化、照明和交通设施一、绿化设计河西中心大道是新区的主干道，因此道路绿化应强调生态功能、人车分流，绿化带应采用立体绿化，38、避免汽车尾气、噪声干扰，分车绿带多以花灌草为主。其余支路的两旁可种植行道树，进行简单绿化。二、道路照明设计道路照明路灯根据配光合理、效率高、机械强度高，耐高温、耐腐蚀，重量轻，美观、安装维修方便，并具有防水，防光的原则设计。道路照明灯布置在两侧人行道，双侧交错排列布置，使用现代新颖美观，具有艺术性的路灯，单侧设置间距为30m。道路照明电力线采用埋地敷设，布置在绿化带或人行道下。三、交通设施设计交通设施设计根据道路的交通流情况，沿线设计指路标志牌、警示标志牌、道路标线、人行横道线等。路面标线应符合现行的道路交通标志和标线（GB5768-1999）规定。第五节 电力和通信设施一、电力线1、供电电源39、镇区目前采用10kv中压和0.4kv低压两种配电网，主干线、支线埋地敷设进入负荷区。2、接地保护箱式变电站采用TNS接地方式，接地电阻不大于4欧姆，金属灯杆需接地保护，接地电阻不大于10欧姆。二、弱电1、遵循对各种管线全面规划、综合设计原则。2、管线下地，电视、网络、通信线统一下地埋设，横穿马路时设置钢管，其他为U-PVC管。3、预埋管线在道路南侧和东侧。第六章 节能节水措施第一节 设计的依据和标准1、关于基本建设的技术改造工程项目可行性研究报告增加节能篇（章）的暂行规定；2、国家计委、经贸委、建设部颁发的关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）编制及评估的规定”（计资源1997240、542号）。3、城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）。4、国家公布的消耗指标和有关节能规定。第二节 节能措施一、节电措施1、采用先进的施工技术和性能稳定、可靠、操作简单、维修保养容易的施工机械，提高能源利用效率，降低能源消耗。2、道路的照明应选用节能电器，并根据城市道路照明设计标准的规定合理确定照明标准和照明高度，节约用电。3、应合理选择照明器材：采用常规道路照明时，灯具效率低于60%者不应选用；采用泛光灯时，灯具效率低于55%者不应选用；应选用耗能低的镇流器。4、气体放电灯应加电容补偿。补偿后的功率因数应不小于0.8.5、除居住区道路和少数街道外，均应选择下列方法之一实行半夜灯：（141、）可采用双光源灯具，下半夜关掉一盏灯。（2）可采用下半夜能自动降低灯泡功率的镇流器，以降低灯泡消耗的功率。（3）关掉不过半数的灯具，但不许关掉沿街道纵向相邻的两盏灯具。6、应制定严格的维护计划，认真进行灯具等照明设施的维护和清扫，提高光源光通量利用率。7、采用定时控制时应根据项目区的地理位置和季节变化合理确定路灯的停、开时间。且应采用可靠性和一致性好的控制器件。二、节水措施1、不得选用已公布淘汰的机电产品和国家产业政策限制内的产业序列。2、采用节水型施工设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗。3、供水系统采取防渗、防漏措施，杜绝水量流失。4、要选择质量好的供水阀门、开关等，以免造成水资源流42、失。5、合理使用施工用水，严格控制长流水，要经常检查水管和防止阀门泄漏。6、管材应选用防爆、防裂和防腐性能强，使用寿命长、运输安装方便、价格合理、接口柔性的管材。第七章 环境影响评价人类的进步与发展带来越来越多的生态环境问题，为了合理利用自然环境、防止环境污染和生态破坏，为人们营造清新自然的生活环境，按照建设项目环境保护管理条例的要求，项目建设必须在“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、为民造福”的环境保护方针指导下，贯彻实施各项环保法律、法规、标准的规定，以促进经济建设与环境保护的协调发展。五丰镇小城镇的建设，一方面能改善投资环境促进经济和社会的发展，另一方面也对生态环境带来不利影响。因43、此，在开发和建设过程中要利用和保护好项目区域独特的自然生态资源，促进人与自然的和谐，优化城市生态和生活环境，保证城市可持续发展。不利影响主要有社会环境影响、空气环境、水环境、生态环境和声环境的影响。本章就项目建设对环境的影响从有利和不利两个方面进行论述，并对不利因素提出环境保护方案。一、项目环境现状项目区现状为以水田为主，同时有少量水塘分布，大气环境符合二级大气质量标准，水环境质量符合国家地表水质标准中三类水体指标。地貌简单，无森林草原植被、珍稀动物栖息处，项目区无名胜古迹、风景游览区等自然环境保护景点。二、项目建设对环境的影响1、不利因素（1）土地资源利用的影响：项目建设要占用一些土地、水塘44、，对这些资源造成一定的影响。（2）水土流失的影响：道路施工期间如果不采取有效的水土保持措施，就会产生水土流失现象。（3）大气的影响：施工期间对大气影响主要是粉尘污染，粉尘污染主要产生于灰土拌合、施工和材料运输。（4）施工期间的噪声影响也较为严重。（5）项目涉及较多的征地和拆迁，如不能采取妥善的补偿、安置措施，对当地居民产生会较大的影响。（6）施工期间不可避免会迁移一定的通讯、电力线路，这给沿线居民、用户的生活、生产带来一些不利影响。2、有利因素（1）社会发展的影响：基础设施的建设，对吸引游客、开展垂钓、“农家乐”，发展当地养殖，促进经济能够起到重要的平台作用。（2）景观环境的影响：通过合理的规45、划设计，村庄整齐有序的规划空间，宽敞明亮的道路，展现生机勃勃、意气风发的新世纪风貌，为人们增加一道亮丽的风景。（3）排水系统：通过排水管，雨水就近排进沟渠后汇入天然沟渠，改变雨水无序排放及雨天村庄积水，对现有环境有良好的改善作用。三、环境保护措施1、社会环境保护措施（1）应从大局出发，做好道路沿线拆迁户的思想工作，尽量解决拆迁户的各种生活困难，制定妥善的拆迁、安置办法，解决拆迁户的后顾之忧。（2）施工前应全面调查沿线的通讯、电力线路等基础设施情况 ，并与有关部门协调，共同做好这些公用设施的保护与迁移工作，先期可临时建设电力、通讯、电视线路，以尽量减少对用户的影响。2、生态环境保护措施（1）设计46、依据和标准中华人民共和国环境保护法地表水环境质量标准（GB3838-2002）建筑施工场界噪声限值污水排入城市下水道水质标准（CJ3082-1999）污水综合排放标准（GB8979-1996）环境空气质量标准（GB3095-96）大气污染物综合排放标准（GB316297-1996）城市区域环境噪声标准（GB3096-93）（2）水土防治施工时，道路沿水系地段应先做好坡脚挡土墙，然后进行填土砌坡。雨季来临前在填筑路基边缘、取土场及堆土边缘，设置土工布围栏，拦截工程引起的水土流失，并尽量避免在雨季开挖修筑路基。同时应结合城市给排水规划管线，做好路基排水。在选线中注意挖填平衡、避免大量弃土。暂时不用47、的土地及时绿化，避免水土流失。（3）水源保护施工期间施工人员集中居住点的生活污水不得随地倾倒，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。含有害物质的建筑材料堆放要远离水源，并用防雨材料遮盖，混凝土搅拌站地面要做硬覆盖，施工结束后工程废料立即运走。施工机械、运输车辆的清洗水应经隔油沉砂池处理后排放。（4）粉尘污染防治灰土拌合产生的粉尘污染集中在混凝土搅拌站周围，尤其是搅拌站下风向影响区，布置搅拌站应尽量远离居民区（200m），且在下风向。搅拌站设备有二级除尘装置，把粉尘排放控制在最低限度。运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。（5）噪声污染防48、治严格执行建筑施工场界噪声限值的规定，如有几个施工标段同时进行作业，以高噪声阶段的限值为准。采取调整同时作业的施工机械数量或使用噪声低的机械，防治施工期间噪声的影响，同时对施工机械和运输车辆加强维修，保证其处于良好工作状态，以降低施工噪声，减少对周围环境的影响。不同阶段作业噪声限制标准见下表：等效声级dB（A）表7-1施工阶段主要噪声源噪声限值昼夜夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555结构搅拌机、震动棒、电锯7055安装吊车、升降机等6555第八章 劳动安全卫生安全就是要防止事故的发生，劳动部于1988年以第48号文颁发关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定，规定中要求贯彻“安全49、第一，预防为主”的方针，有关职业安全与卫生的技术措施与设施；应与主体工程“三同时”，以确保生产性建设工程项目投产后符合职业安全卫生方面的法规和标准，保障劳动者在生产劳动中的安全和健康。一、危害因素和危害程度分析分析在施工过程中可能对劳动者身心健康、劳动安全造成危害的、物品、部位、场所及其危害范围和程度。1、在平整土地时有些山坡需用雷管炸药进行爆破，搬运比较大的石块，施工室外用电等这些都会给施工人员造成生命危害和操作身体。2、水泥粉尘，施工时造成的灰尘等这些对人体呼吸道有一定影响，但影响不大。二、安全措施方案1、在爆破作业时应设立一定的防护距离，并标注警示牌，室外用电应选择较好护套线，若发现有电50、线有破损应及时更换。2、搬运比较大的石块要尽力而为，装卸物品时要注意周围过往人群。3、要建立安全操作规程，并制定安全保护制度。第九章 项目实施进度、质量保证体系第一节 实施进度本项目初拟施工工期24个月，在施工中应遵循“先地下、后地上”的原则。项目实施进度表时间内容第1年第1年123456789101112123456789101112前期工作勘测设计拆迁清理平整土地工程招投标地下工程路基导路面层安装路灯、绿化竣工验收第二节 质量保证体系本项目建设严格按中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例等有关规定进行规划、设计、监理、施工和管理。根据各项工程特点和技术要求建立“政府监察、中介监理、企业51、自检”的三级质保体系，各个单项工程还应根据工程建设种类执行有关规定建立和健全项目质量保证体系和层层负责的质量责任制。项目法人代表投资者的利益对工程负总的责任。勘察设计单位必须按资质等级承担相应的勘察设计任务，按照国家现有的有关设计规范、技术标准进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。施工单位要接受政府质监部门对其资质和质量保证体系的监督检查，接受监理人员对其施工的全过程的全面监理。施工单位对施工的工程质量全面负责，要严格按照设计图纸和技术标准，操作规范进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，严把建材、设备采购、进场关，不合格建材、设备不52、能进入工地。监理单位应按资质管理要求承接监理业务，公正、公平地开展施工全过程的“三控制、三管理、一协调”，坚持事前、事中、事后的监理程序，确保工程质量。第十章 招标方案根据中华人民共和国国家发展计划委员会2001年第9号令，特制订本项目招标方案。一、招标工作依据1、中华人民共和国招标投标法；2、房屋建筑和市政小城镇工程施工招标投标管理办法；3、国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法；4、七部委联合发布评标委员会和评标方法暂行规定。二、招标工作原则1、招标方式按照-发展计划委员会有关要求，结合本项目各个工程特点，拟采用以下招标方式：全部工程施工采用省内公开招标，进行资格预审；工程施工监理采取邀请53、招标，进行资格后审。2、招标范围本项目各个工程施工实施公开招标，招标内容包括各个工程的相应专业工程。工程监理、主要设备材料采购采用邀请招标形式。3、公告发布根据国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，本项目将在国家公开发行的报刊上刊登招标公告，初步拟定在吉安市人民政府网等媒体上刊登。4、资格审查按照有关规定对施工合同段潜在投标人进行资格预审；对邀请招标的监理潜在投标人进行资格后审。5、潜在投标人的要求（1）邀请招标在我国范围内邀请3家具有乙级以上监理资质的单位参加投标。（2）公开招标通过媒介发布公告，凡具有建筑、市政公用工程三级施工资质，具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均54、可参与本项目的资格预审。三、组织形式1、招标机构：委托具有相应资质的招标机构，实施招标组织工作。2、评标委员会：招标代理机构按国家和省政府有关规定随机抽样组建由多名专家组成的评标委员会。四、招标基本情况招标基本情况表项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式投资估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计127.45道路工程1386.82监理82.08其它2769.31第十一章 投资估算第一节 投资估算依据及基础数据 一、投资估算依据1、建设部2007年颁发的市政工程投资估算编制办法；2、全国统一市政工程瞀定额（-单位估价表）上、下册（2006版）；3、55、-市政工程费用定额（2006年）；4、-建筑工程消耗量及统一基价表（2004）；5、-安装工程消耗量及统一基价表（2004）；6、-园林绿化工程定额（2000年）；7、其他相关文件。二、编制说明1、估算只包括道路的路基、路面，道路绿化、交通设施和雨水排水工程。给水、排污、电力、电讯等工程，其投资由各专业运营部门解决。2、道路土石方量按机械挖土平均填土高度0.5米估算。3、建设单位管理费：以工程费为基数1.5%。4、工程监理费：以工程费为基数2.5%。5、勘察设计费：以工程费为基数3.5%。6、预备费：以工程费和工程建设其它费为基数5%。第二节 投资估算一、投资估算本项目估算总投资为4365.656、6万元，其中：工程费3186.28万元，其他费用747.78万元，预备费用196.7万元,贷款利息234.9万元。分项估算见附表1-5。投资估算表表11-1 单位：万元 序号工程名称建 筑工程费设备购置及安装费其他费用小 计备 注一工程费用1场地平整1908.9亩，土方188.09万立方米1279.02 1279.02平均挖或填1.478米2道路工程1386.821386.82详见表11-24配套管线投资520.44520.44详见附表6小计3186.28二其他费用747.78747.781道路占地征地费156.54亩438.31438.312建设单位管理费累进制41.2441.243工程勘察57、设计费（一）4.0127.45127.454工程建设监理费（一）1.582.0882.085环评投资估算6.006.006招标代理费（一）314.214.27施工图审核费（一）26.376.378竣工图编制费（二-4）8%10.210.29决算审核费（一）515.9315.9310前期工作费估算6.006.00三预备费（一+二）5196.70196.70四贷款利息年利率7.83234.90234.90项目总投资4365.66（1）道路工程分项投资汇总表道路工程分项投资汇总表表11-2 单位：万元序号项目名称建设投资备注1中心大道819.35详见附表12加湖路82.45详见附表23云洲大道34958、.69详见附表34广场北路70.23详见附表45新景路65.10详见附表5小 计1386.82 （2）道路征地：道路占地征地面积156.54亩（104360m2）,征地费用156.542.8万/亩=438.31万元。（3）配套管线投资520.44万元，详见附表6。（4）场地平整1908.9亩，土方188.09万m3，场地平整费1279.02万元。二、 资金筹措及使用计划（1） 资金筹措项目总投资为4365.66万元，资金来源为：申请银行贷款3000万元，自筹资金1365.66万元。（2） 资金使用计划根据项目实施进度的安排，投资施工期2年。总投资合计4365.66万元，各年投资计划如下：第1年59、征地补偿438.31万元，工程费用等投资共2693.85万元；第2年利息支出及工程费用等投资共1671.81万元。第十二章 社会评价 一、经济效益通过本项目的建设可以达到以下目的：1、带动新区及周边土地的迅速升值。2、通过对本项目的实施，可以盘活土地资源，增加财政收入，促进当地的经济发展和社会稳定。3、带动周边土地升值的效益。由于道路的改建，以及相关市政等设施的完善，道路周边的土地开发必然会加强，现有土地使用率将会提高，土地资源得以更好的利用，这部分效益表现在道路建设完成后，其服务范围内居民生活条件的改善，劳动生产效率的提高等到方面。规划中加油站路西侧土地以商业、居住为主，对于土地资源的使用率60、均高。二、社会效益项目的建设是河西新区规划建设中一个重要组成部分。实施本项目，将切实改善县城河西建设相对滞后的现状，使其功能得到增强。随着城镇基础设施的完善，投资环境得到改善，必将大大加快-城的建设和发展步伐。本项目建设后，又可刺激区域内第三产业的需求，促进服务等行业的发展，对项目区的居民和农户提供更多的就业机会，因此项目有良好社会效益。三、生态效益-城市新区路网建设项目的实施，将使新区内道路通畅，环境整洁、优美，生态趋于平衡，可适当增加当地居民的收入，带动了一方经济发展和当地居民致富。本项目也是一个环境保护工程，提高了土地的利用价值，保护了自然，当地居民的生活环境得到了改善，提高了人们的生活61、质量。本项目有明显的生态效益。第十三章 风险分析第一节 风险分析的目风险因素是引起或增加风险事故发生机会的条件。它可以来自外界自然力、社会经济力量和自身决策的结果。风险是一个运动的过程，从潜在到造成损失常有一段持续时间，对整个过程进行管理，需要经营管理者认真研究风险的规律性，主动地认识风险，积极地管理风险，及时有效地控制风险，以实现减少风险损失的目标。风险管理是项目成败的关键。本项目风险分析是在市场预测、技术方案、工程方案、融资方案和社会评价论证初步风险分析的基础上，进一步综合分析识别项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，提示风险来源，用定性和定量分析的方法估计风险因素发生的可能性及对项目的影62、响程度，提出规避风险对策，以降低风险造成的损失。第二节 风险因素识别本项目风险管理作为重要的内容，对风险的预测、调查分析、监控都应成为项目建设和管理的重要组成部分。系统地、连续地预见和识别当前和未来可能产生的风险，对风险的存在做到心中有数，有备无患，从而选择和制定风险对策及措施，这对项目的实施都是至关重要的。一、项目主要风险因素的识别和风险程度分析风险因素和风险程度估计表表13-1序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大一般1技术风险先进性可靠性适用性可得性2资源风险原材料供应可靠性原材料价格3工程方面工程地质水文地质4投资方面工程量价格工期5融资方面资金可靠性资金充足性6配套条件水、电配套63、条件其他配套条件7外部环境经济环境自然环境社会环境法律政策8土地价格二、防范和降低风险措施1、建议下阶段工作，对道路平面纵断面作进一步优化，使其既能满足城市道路景观设计要求，又与周围环境相协调，还能满足道路技术与经济的要求。2、下阶段工作还应对道路交叉口进行统筹考虑，以节约投资；应进行详细的勘测、设计，可保证投资不因计算的工程量与实际工程量有较大的误差而使投资有较大突破。3、对市场建筑材料的价格状况进行充分的调查研究，加强对建设期建材价格走势的预测，通过施工合同，将施工风险进行合理转移。4、征地、拆迁前应深入细致地做好涉及范围内群众动员及思想工作，讲清道理，取得拆迁户的支持，并按照国家有关征地64、拆迁补偿的规定执行，保障征地、拆迁对象的合法权益，使征地、拆迁工作能顺利进行。第十四章 研究结论与建议 一、研究结论本项目的建设符合-城城市总体规划、-五丰镇建设“十一五”规划和-城河西区控制性详细规划的要求。项目总投资为4365.66万元，建设-城市新区路网建设项目在下述几个主要方面起着重要作用：1、将大大加快河西新区的建设，带动周边土地升值。2、实施本项目，切实改善河西新区道路基础设施建设相对滞后的现状，使城镇功能增强，为-城进一步发展创造良好条件。3、通过建成本项目，使县城的环境得到完善和美化，为建设小康社会打下坚实基础。4、通过对本项目的实施，可以盘活土地资源，增加财政收入，创造就业65、机会，促进当地的经济发展和社会稳定。本项目各项建设条件具备，既具有很好的社会、环境效益，也有一定的经济效益，作用重大，可尽早组织实施。二、建议1、为使项目能顺利实施，建设单位要加紧组建项目建设的组织机构，并按政府引，市场化运作，通过基础设施建设来拉动该区域的经济发展。2、本项目主要是城市道路基础设施建设，相关的供水、供气、供电、广电、通讯网络等设施须配套完善。为使项目建设能适应今后较长时期城市发展的需要，在下一阶段应对项目的供电负荷、供水总量、排水总量等相关数据进一步进行准确计算。3、依法合理出让建设用地。做到全部市场化运作，通过拍卖、挂牌、招标等公开方式取得土地使用权，实行土地供应的阳光操作66、，提高透明度，防止不规范行为；使土地市场交易总量与实际需要相适应，与可持续发展相协调，同时加大政府调控土地市场的力度。4、为了有利于本项目能够顺利实施并发挥应有的效益，应采取措施加速城镇化，尽快培植和聚集人气，促使土地快速升值。建议加快修建性详细规划的编制，增强土地购买者的投资信心，提高预期土地出让价格。5、完善学校、农贸市场、文化娱乐设施、社会服务机构等配套建设。6、在具体单项工程实施过程中，对建设方案要进一步优化，对建设标准和工程造价要严格控制，切实做到既适度超前又量力而行。7、建议项目建设单位在项目实施的各阶段要运用经济财务分析手段，以便追求更合理的利润，努力探索出一条经济、社会、环境效益均好的城市可持续发展之路。8、城市规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更。根据社会经济发展的需要，对涉及城市的性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，应当按照相关规定程序报批。建设局有关部门要监督好规划的落实，所有建设项目必须服从规划管理，维护规划的权威性、严肃性、连续性。同时，要注意规划的动态性，注意适应形势发展和变化，按照规划调整程序不断补充和完善，保持规划的指导性和超前性。9、-建设局应当加强城镇公共设施建设，并按照谁投资、谁受益的原则，鼓励单位和个人投资，参与城镇的供水、排水、道路、环境卫生等公共设施建设。