1、新疆旱缺雨地区节水灌溉示范项目可行性报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录1、 综合说明11.1 项目背景11.2 节水灌溉示范项目编制的依据和过程2编制依据2编制过程21.3 项目范围、规模、内容与工程量31.3.1 项目范围32、1.3.2 项目建设规模31.3.3 项目建设内容31.3.4 项目建设工程量41.4 投资估算、资金筹措41.4.1 项目投资估算41.4.2 项目资金筹措及实施意见41.5 经济评价、环境影响评价及整个项目综合评价的结论51.5.1 项目经济评价的结论51.5.2 项目环境影响评价的结论51.5.3 项目综合评价的结论61.6 项目的组织领导和管理机制61.6.1 组织领导61.6.2 管理机制62、项目区基本情况82.1 自然概况82.1.1 地理位置及范围82.1.2 地形地貌82.1.3 气 候92.1.4 土壤种类与种植结构102.1.5 水资源及水利工程现状112.2 社会经济情3、况123、项目建设的必要性和可行性133.1 项目建设的必要性13项目区现状主要问题133.1.2 项目建设的必要性133.2项目建设的可行性134、项目区水量供需平衡分析134.1 项目区水资源及利用现状134.1.1 作物灌溉制度设计134.1.2 项目区作物需水量计算134.1.3 水资源供需平衡分析135、项目建设内容和规模及节水工程技术方案135.1 项目建设内容135.2 示范项目渠道灌溉流量计算135.2.1 设计灌水率135.2.2 渠道灌溉流量计算135.3节水灌溉工程配套的农业生产技术措施135.4灌溉制度的制定135.5 典型工程设计方案13渠道衬砌防渗设计技术方案比较14、35.5.2 渠道水力计算13主要渠系建筑物设计135.6项目建设主要工程量136、投资估算及资金筹措136.1投资估算编制原则及依据136.2基础资料136.3估算成果136.4资金筹措方案137、项目建设管理137.1 组织机构137.2 工程建设管理137.3 建设资金管理137.4 施工组织和进度安排137.4.1 施工组织137.4.2 进度安排137.5 工程建后管理(管理机构、运行机制)137.5.1 项目竣工后工程管理机构137.5.2 项目竣工后工程运行机制137.5.3 水费征收改革措施138、环境影响评价及水土保持138.1 对环境的正面影响评价138.1.1 水环境评价5、138.1.2 生态环境评价138.1.3 社会环境评价138.2 环境方面的潜在负面影响与对策138.3 水土保持方案139、工程招标初步方案139.1 序言139.1.1 施工条件和天然建筑材料139.1.2 招投标编制原则和依据139.1.3 本可研项目工程土建施工招标应当具备的条件139.2 招标范围139.3 招标组织形式139.4 招标方式139.5 招标初步方案139.5.1 标段划分及发包数量139.5.2 资质等级139.5.3 各标段工程情况及工期139.5.4 招标工作计划草案139.5.5 评标专家特长和专业水平1310、效益分析1310.1灌溉节水及经济效益1310.6、2经济效益分析1310.3国民经济评价13评价依据13国民经济评价指标计算1310.4 社会效益1311、结论及建议13附表131、 综合说明1.1 项目背景xx县位于大巴山南麓，xx县盆地北缘，嘉陵江干流上游。东连xx县、xx县；南邻阆中；西抵xx县；北接xx县、xx县。xx县幅员面积2030平方公里，辖31个乡（镇），711个村，4924个组，87个居委会，全县总人口77.8万人，其中农业人口66.84万人，耕地面积51.75万亩，其中田32.47万亩，地19.28万亩，农村人均纯收入2744元。水资源不足已成为xx县经济发展的制约因素之一。党中央、国务院高度重视农业节水工作，党的十五届三7、中全会通过的中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定明确指出：“大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓。”因此，为大力发展节水灌溉，合理利用水资源，改善农业生产条件，引导和推动我国节水灌溉事业的健康发展，国家决定从中央财政预算内专项资金中安排部分引导资金，专项用于节水灌溉增效示范建设项目建设。xx县xx县水库北支渠所在灌区是全县重要的粮食生产基地，由于水利设施年久失修，水资源供需矛盾突出，每遇旱情，农业减产损失巨大，严重影响了该地区新农村建设的步伐。节水示范项目对该地区缓解灌区水资源供需矛盾，促进传统农业向节水型高产、优质、高效农业的转变有巨大示范作用。因地制宜地选择节水灌8、溉模式，实现区域性水资源可持续利用和农业可持续发展将为我省提供科学合理的建设技术和管理经验。农业是国民经济的基础产业，是整个xx县的重要经济支柱。农业能否持续稳定地发展，事关xx县经济建设的全局。因此，节水灌溉作为一种高效用水模式，得到了项目区群众的支持和县领导的高度重视。1.2 节水灌溉示范项目编制的依据和过程编制依据1、节水灌溉增效示范项目建设管理办法（国家发改委、水利部）；2、节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2006）；3、灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）；4、渠道防渗工程技术规范（SL18-91）；5、节水灌溉工作手册；6、水利部水利工程设计概（估）算编制规定（9、2002版）7、水利部水利工程概算定额8、xx县农业区划报告、土地利用总体规划、水利电力志等报告及文件；9、xx县气象资料。编制过程本报告由xx县水利电力勘测设计队（水利丙级）具体编制。根据群众自愿、效益明显、管理得力的基本原则，选择了xx县水库北支渠所控灌部分作为本次项目区。该项目区水资源供需矛盾突出，发展节水灌溉效益显著，且农业生产条件具有一定代表性、农业产业化发展前景较好、土地相对集中，能发挥较好的示范效益。示范项目区确定后，设计人员从节水灌溉规划设计、农业种植结构调整、后期管理等方面对基础资料进行了充分的分析研究，深入示范区现场研究勘测，形成该报告。1.3 项目范围、规模、内容与工程量10、 项目范围按照确定节水灌溉项目区的原则和建设任务要求，选择xx县xx县北支渠所在灌区作为示范项目区，此项目区水资源供需矛盾突出，能充分发挥水资源的灌溉效益，当地政府和群众都有搞好节水灌溉的积极性。受益区域在xx县xx，包括6个社 359 户，农业人口 1258人，牲畜2768头，耕地面积2370亩，人均耕地1.88亩。该项目区属于小（一）型xx县水库灌区，条件优越，符合试点项目选点要求。 项目建设规模示范区建成后可使该项目区359户农民直接受益，实现节水灌溉面积 2370亩，受益面占该项目区总耕地面积的90%。 项目建设内容1、重点整治、改建、维修、衬砌防渗北支渠总长4.5km和其下2条斗渠长11、1.5km，并对渠系建筑物52处，进行整治、配套。2、在田间上实施先进节水、输水、灌水技术，改造田间工程。3、实现项目区计量用水。 项目建设工程量 渠道主要工程量统计表编号长度(米）C20砼现浇(m3)M7.5浆砌卵石(m3)M10水泥砂浆抹面(m2)开挖土方(m3)开挖石方(m3)土石方回填 (m3)龙头寺支渠30003417 15938 1230 6220 斗渠20008572 39600 10988 2198 农渠2100159.001188 202 55 合计15911990 56726 12420 8473 1.4 投资估算、资金筹措 项目投资估算该项目开挖土石方12420 m3，填12、土方8473 m3, M7.5浆砌卵石11990 m3，砌砖159 m3。 本项目投资151.78万元，其中土建142.30万元，其他费用9.57万元。 项目资金筹措及实施意见xx县节水灌溉示范项目，按照节水灌溉增效示范项目建设管理办法(2007年新修订) 第十四条规定“示范项目建设资金由中央和地方多渠道筹集，中央与地方配套的比例为：东部地区1：2,中部地区1：1，西部地区1：0.5”的要求，本项目总投资168.79万元，资金筹措方案时申请国家财政专项资金投入100万元，其余68.79万元由地方投劳折资和自筹资金解决。其中，申请国家财政专项资金补助的100万元，全部用于大宗材料设备的购置等费用13、。此方案能确保资金及时足额到位，是高标准、高质量完成示范区建设的根本保证。1.5 经济评价、环境影响评价及整个项目综合评价的结论 项目经济评价的结论 通过国民经济评价计算，四项评价指标都能满足相关规范要求，该项目经济内部收益率13.6%大于社会折现率12%，表明该项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求水平。经济净现值367.53万元，经济效益费用比1.546大于1.0，静态投资回收期为5.9年也能满足规定要求。 项目环境影响评价的结论节水灌溉示范项目建设本身对环境就是有一种美化作用，改善了项目区的生态环境。山、水、田、林、路统一规划，田园化建设，使整个工程成了自然环境的装饰物，美化了自然景观，14、同时对水土保持也是具有十分积极的意义。通过节水灌溉项目的实施,当地群众对水的需求日趋合理，灌溉用水量的减少，可以减少灌区农田淤积，增加土壤的透气性，有利于作物的生长。通过节水灌溉项目的实施，节约的一部分水量还可以用于生态用水，对进一步改善生态环境起着积极的作用。 项目综合评价的结论本节水灌溉示范区项目，重点采用渠道防渗处理技术，同时配以先进的农艺措施，经财务分析和技术经济可行性研究，技术上可行，生态效益、社会效益、经济效益显著，在我县的农业节水示范作用明显。因此，该项目是合理可行的，建议立项支持。1.6 项目的组织领导和管理机制 组织领导为了xx县节水灌溉示范项目工作的顺利开展，建议县政府成立15、“xx县节水灌溉示范项目领导小组”。分管副县长任组长，水利局、发改委、财政局、农牧局、林业局、环保局和项目区乡（镇）政府负责人为成员，主要负责该农业节水灌溉示范工作的组织协调和实施。建议县政府将节水灌溉工程项目建设与项目区所在的乡（镇）政府签订目标责任书，列入干部工作业绩的年终考核。 管理机制本示范项目的节水灌溉工程设计、施工、安装和运行管理严格按照国家有关的技术标准和规范执行，节水灌溉材料设备选购积极推行政府采购的方式，做到质优价廉。本示范项目按照相关要求推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制，切实加强质量管理，建立健全行之有效的质量监管机制。项目区正在积极推行农民用水户协会16、参入式管理模式，项目的实施将大力促进农民用水户协会参入灌区管理。在未成立农民用水户协会前，项目实施实行分级管理制度，xx县xx县水库管理站负责支渠建设管理，乡镇村社负责斗渠、农渠的建设管理。成立农民用水户协会后，支、斗渠均交由农民用水户协会管理。2、项目区基本情况2.1 自然概况 地理位置及范围xx县位于xx县盆地北缘，嘉陵江干流上游。东连xx县、xx县；南邻阆中；西抵xx县；北接xx县、xx县。地理座标：东经1054310628，北纬31373210，幅员面积2330平方公里。项目区位于xx县鸳溪镇境内，涉及3个行政村，6个社。项目区距xx县水库12公里，距xx县城42公里，地理条件优越。本17、次项目区属于xx县水库灌区内的北支渠灌区，灌区内水利工程极少，由于历史的原因，工程建设标准低，渠道年久失修，老损严重，渠道老损率达60%以上，北支渠渠道老损率达80，不能适应发展要求，迫切需要进行整治改造。 地形地貌xx县地质构造单元属东部地台区川北台陷单元,纬向构造体系中的区域性东西构造带。境内主要是莲花状构造。出露地层为中生代侏罗纪和白垩纪及新生代第四纪三种地层，以白垩纪下统白龙组为主。这种地层为一套陆相红层，土壤中铜、锌、钼等微量元素含量较低，水土流失严重，易滑坡。 县境内地形地貌较复杂，属低山为主的低中山深丘窄谷长梁地貌。地势从西北向东南逐渐降低，北部属低中山区，山岭重迭，沟谷交错，海18、拔一般600-800米，九龙山海拔1377.50米，为我县最高峰，还有五风、龙亭、大龙岗山、光山子、马鞍山等，都在海拔1100米以上。南部属低山丘陵区，河谷开阔，阶地发育。最低为八庙涧溪口，海拔为352米。南北相对高差1000米以上。山区面积占全县总面积的90；平坝很少，主要分布在嘉陵江和东河沿岸的河谷一、二级阶地。本次选定北支渠示范项目区属于低山、浅丘区，相对地形高差较小，最大高差为275米。 气 候 项目区所在xx县属于亚热带湿润气候区。县境内海拨差异较大，地区间气候变化大，年平均气温相差在1.0度以内。其特点是：气候温和，雨量充沛，四季分明，夏季长，酷热，多夏旱连伏旱，每年有不同程度的洪19、涝；冬无严寒少霜雪；春季气温回升早，但多寒潮低温；秋多绵雨降温快。 据气象部门资料显示：苍溪多年平均气温在16-17之间，月平均最高气温在八月，为32。境内气候受地形北高南低的影响，垂直差异明显，多年平均气温由北向南逐渐升高，在13-17.3之间。无霜期从南向北逐渐递减，在255-288天之间，年总日照数多年平均为1560.5小时。年平均总降雨量1088毫米,雨量由北向南递减。北部山区多年平均降雨量1200毫米以上，南部深丘区一般仅950-1100毫米。在时段分布上，冬季占全年的3-4；春季占全年的18-22；夏季占全年的42-48；秋季占全年的28-36。最大降雨出现在6-9月，占全年降雨量20、的65-70，元月份雨量最少，占全年降雨量的0.9；七月份最大，占全年降雨量的。xx县境内主要灾害：一是干旱，以夏旱最多，伏旱次之，冬干春旱较少。据32年统计资料显示，夏旱机率最高，为78，其中大旱占16；伏旱机率为59，一年中出现两段伏旱的机率为17；二是洪涝 ，三十五年间共出现洪涝灾害21年28次，机率为60，其中大涝4年，机率为11.4，一年中出现2次的有3年，机率为8.6。 土壤种类与种植结构xx县幅员面积2330平方公里，县境内土壤依据出露地层不同，形成五种成土母质，经发育形成全县4个土类，6个亚类，10个土属，45个土种，51个变种。其中水稻土类（紫色土、灰棕潮土、紫色潮土、黄壤土21、）经自然变化和人工熟化形成不同土体构成的水稻土面积最大，占农耕地66.1，全县各地均有分布，集中在坝沟两旁及坡腰平台，山顶亦有分布。坡腰平台和沟旁多为夹沙土，夹沙黄泥土、黄沙泥土，平坝多为黄泥土；正沟多为冷浸烂泥土。紫色土类分布全县，占农耕地32.8，占旱地的96.77。在垂直分布上，山丘顶及陡坡处为瘦沙石骨子土或沙土，方山顶及平坦部位和低洼处多为黄泥土，山腰多为夹沙土、夹沙黄泥土；山丘脚多为大泥土、夹沙泥土。示范区内相对地形高差较小，灌区分区种植代表作物为水稻、小麦、油菜、红苕等，间种果树、蔬菜等作物。示范区耕地复种指数为195，经营方式为农户自主经营模式，新农村建设实施后，集中经营方式正被22、接纳。 水资源及水利工程现状xx县境内河流属嘉陵江水系，主要有嘉陵江及其支流东河，其余为较大支流及天然溪沟，共190余条，县境水资源总量为10.51亿立方米。其中：嘉陵江干流1.93亿立方米，东河3.03亿立方米，白溪浩0.34亿立方米，插江2.30亿立方米，构溪河0.87亿立方米，金鱼河0.41亿立方米，毛溪河1.62亿立方米。全县人均拥有水资源量1351立方米，亩均拥有水资源量2031立方米。县境地下水主要形成为第四系松散堆积层孔隙潜水和基岩裂隙潜水两种类型。松散堆积层孔隙水分布于河坝、田坝及台地区。各地藏量深浅不一，水量丰富，水质良好，属重碳酸钠型，矿化度0.130.5毫克升，均受河水、23、渠水、降水影响。基岩裂隙水主要分布在东溪、三川片岩层区，其它岩层均为弱含水层，且埋藏深，土壤缺水易旱。建国前，县内水利工程数量较少，仅有2820口山平塘，山溪土堰余220条，年引、蓄水量2320万立方米，总耕地面积35.03万亩，其中田16.02万亩就有冬水田10.03万亩，粮食亩产210公斤左右。建国后先后建成各类水利工程9207处，其中中型水库3座，小（一）型水库18座，小（二）型水库137座，山坪塘8569处，石河堰189处，引水渠48处，电力提灌站243处。总蓄引提水能力18900万立方米，设计灌溉面积35.63万亩，实际灌溉面积17.49万亩，分别占总耕地面积的68.85和33.8。24、 示范项目区水源以降雨以及北支渠渠道供水为主，缺水季节主要靠北支渠渠道供水。另外，还有6处山平塘，蓄水量1.8万方，1处提灌站，提水能力6万方。经分析结论，通过本次对示范区的节水改造，可使得供水紧张得到有效缓解，基本解决灌区用水矛盾。2.2 社会经济情况项目区属于xx县水库灌区北支渠灌溉范围。xx县水库始建于1966年，是以灌溉为主的水利工程。控灌xx县三个乡镇14个村60个农业社，灌区总人口1.528万人，设计灌面1.06万亩，目前灌溉面积0.62万亩。示范项目区所在的3个村社会经济情况如下表所示：示范项目区社会经济调查表社 数 (个)人 口(人)户(个)牲 蓄(头)耕 地 情 况（亩）冬水25、田二季田旱地6125835927681611501204示范项目区作物情况调查表种 植 情 况（亩）水 稻小 麦油 菜豌胡豆玉 米红 苕蔬 菜果 园11661065129495210350360247示范项目区渠道工程基本情况调查表 单位：km渠 道支 渠斗 渠农 渠现有长度8已防渗长度1xx县辖39个乡（镇）。全县总人口77余万人，农村人均纯收入2744元。xx县是一个农业大县，建国前，由于水利设施薄弱，农业基本处于靠天吃饭局面。1949年全县粮食作物面积25.03万亩，总产4238万公斤，亩产169公斤。建国后，我县通过大兴水利、土壤改良，加强农作物田间管理等一系列措施，农业高速发展，2026、07年，全县粮食作物面积94.34万亩，粮食总产39万吨，亩产413公斤。粮食作物有水稻、小麦、玉米、薯及豆类。经济作物有油菜籽、花生果、柑橘、雪梨、猕猴桃、药材等。2007年油菜籽总产41841吨，亩产232公斤。园林以柑桔、桑林为主。全县畜牧业主要有生猪、山羊、 牛及小家禽，2007年出栏生猪127.54万头，水产养殖面积3168公顷，产成鱼12000吨，农业总产值74162万元（90年不变价）。今后农业的发展方向，仍将以农民增产、增收为目的，大力兴修完善水利基础设施，引进名优特新品种，发挥地区资源优势，发展立体农业，使我县农业继续高速发展。示范项目区内以农业生产为主，种植、养殖作为副业，27、因受供水不足的影响，其区内农民收入低于全县农民收入平均水平，供水不足严重制约了区内经济的发展。3、项目建设的必要性和可行性3.1 项目建设的必要性项目区现状主要问题项目区所在xx县水库渠道工程修建于1973年，由于历史的原因，渠道工程建设标准低，年久失修，老损严重，渠道老损率达60%以上，示范项目区渠道老损率达80%，不能适应灌区发展要求，迫切需要进行整治改造。（一）渠道工程1、渠道垮塌严重渠道垮塌，沿渠两岸农田面积逐年减少，沿渠交通道路不畅通。1973年兴建至今，滑坡垮塌十分严重，造成多路段垮塌，平均垮塌宽0.4m以上，最严重的地段垮塌范围12m，造成无法通水。2、土渠糙率大，渗漏严重示范项28、目区土渠糙率大，渗漏严重，虽在管理处和灌区群众的积极努力下，逐年加大水利投入，进行了部份防渗衬砌，但受条件限制，防渗衬砌长度极少，已衬砌的渠段，近半己破损，因此渠道漏水严重，渠系水利用系数为0.45，水资源浪费大。由于渠道的渗漏，造成了尾部灌区用水困难，制约着灌区经济的发展。3、渠堤高度不够，排洪能力差由于示范项目区渠道大部分未衬砌，防冲能力弱，渠道冲刷、渠堤垮塌均十分严重。渠道形态变化剧烈，底蚀也很严重，有的部位切深达0.30.5m。常发生洪水漫堤冲毁两岸农田和渠堤垮塌中断灌区供水事故。4、部分渠道过水断面不足灌区多数渠道在兴建施工时就未达到设计断面，由于渠道垮塌、滑坡严重，使渠道过水能力不29、足，使尾部灌区用水异常艰难，灌区水量供需矛盾突出。（二）渠系建筑物1、渠道工程无泄洪闸，调控能力低渠道上无泄洪闸，一遇暴雨洪水冲刷严重，部分渠段已遭彻底破坏。2、山溪渡槽、涵洞损坏严重项目区原渠道建设时，只有少数山溪渡槽及涵洞采用浆砌石衬砌，这些建筑物设计标准低，年久失修人为破坏严重，常造成渠堤垮塌、漫堤等事件，给渠道输水带来安全隐患。3、人行桥少，耕种不便，放水洞设置不合理。 项目建设的必要性1、加速灌区扶贫开发，全面建设小康社会的需要党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调“建设现代农业，发展农村经济，增加农民投入，是全面建设小康社会的重大任务”。水是农村经济的命脉，全面建设农村小30、康社会，水的问题必须首先得到彻底解决。项目区所在的xx县水库灌区是xx县的粮食主产地之一，灌区节水示范工程的实施，对进一步提高和改善灌区农业生产条件，大力发展节水现代农业，加大灌区扶贫开发力度，引进新品种，促进农业结构调整，增加农民收入，推动地方经济发展，推进灌区全面建设小康社会步伐，将起到至关重要的带动和示范作用。2、节水改造的需要灌区内村民的部分生产用水和乡镇企业用水均靠xx县水库供给，水库水源的水质符合III类水质标准，是灌区内各乡镇村民及乡镇企业用水的主要水源，目前，由于渠道渗漏垮塌严重，输配水困难，水量损失大。通过对灌区内节水工程的续建和病害整治后，能为乡镇村民生产用水提供保障。节水31、灌溉后，能对农作物有比较高的灌溉保证率，实现作物增收。据测算，改善灌面2370亩，每年可增加经济效益28.87万元。3、确保灌区社会稳定的需要水库渠道自1973年兴建以来，由于渠道大部分未衬砌，防冲能力弱，渠道冲刷、渠堤垮塌十分严重，沿渠群众意见很大，通过病害整治后，对沿渠群众是极大的安慰，对灌区构件和谐社会将起到积极的作用。4、加强水利基础设施建设，实现水资源可持续发展的需要xx县灌区水资源利用率低，水利基础设施十分薄弱，其特点是以季节性缺水、工程性缺水为主。主要表现在：一是渠道工程设计标准低;二是病险工程多，配套设施差；三是洪旱灾害多发，水土流失严重。特别是已成水利工程渠道滑坡、垮塌、渗漏32、严重，渠系水利用系数仅0.45，水利问题成了灌区经济健康发展和社会全面进步最大的“拦路虎”。5、能起到较好的示范作用示范项目区距xx县城42公里，临近“212”线，交通较为方便。区内今年供水不足，示范项目建成后，能满足区内供水要求，有效实现农作物升级，提升区内经济建设。因此，加强灌区水利基础设施建设，提高用水效率，稳定粮食生产，增加农民收入，建立节水型农业，以及水资源的可持续利用，保障经济社会可持续发展，是非常必要的。3.2项目建设的可行性（1） 自然地理条件适宜是项目区内发展节水灌溉工程的优越条件项目区内的气候温暖湿润，阳光充足，降雨、蒸发适度，耕地集中成片，土壤结构适宜。交通方便，从县城有33、公路直达项目区，施工设备及各类建材可通过乡村级公路直达工地，施工技术条件优越。这些为节水灌溉示范项目的实施提供了优越的条件。另外，从水资源保障上讲，由于有xx县水库右干渠来水，能保证项目区田间引水有较好的条件。（2） 项目区干群迫切要求节水灌溉，筹资筹劳积极性高由于项目区十年九旱，小型水利工程少，粮食亩产量上不去，干旱年严重减产，农民吃尽了干旱的苦头。目前项目区内农民虽然解决了温饱问题，但离小康水平相差甚远。因此，项目区干群迫切要求节水灌溉工程尽快实施，对水利建设的积极性很高，同时也充分认识到节水灌溉的重要性，广大群众积极筹资筹劳，为工程的顺利实施打下了坚实的基础。（3） 领导高度重视、决心大34、xx县县委、县政府及当地乡政府对节水灌溉工作非常重视，一旦xx县节水灌溉示范项目工程得以获准实施，县、乡、村将按上拨经费给予匹配，保证工程顺利竣工。同时xx县县委、县政府将以此示范项目向全县推广。（4） 项目区内现有的水利设施为节水灌溉示范项目的实施打下了基础（5） 迅猛发展的灌溉技术使节水灌溉在农业生产中发挥强劲的优势节水灌溉与传统的灌溉方法相比具有节水、节地、省工、省时、增产的特点。据调查资料可知，实行节水灌溉后，水的利用率可提高一倍以上，可较渠道少占耕地3050。同时也不需劳力在渠道上放水灌溉，利于控制水量，减少水资源浪费，并可增产粮食20以上。总之，xx县节水灌溉示范项目的实施是发展区35、内经济，提高人民生活水平的重大举措，对推动和发展xx县节水灌溉起到典型和示范作用，将为群众实现致富奔小康目标发挥不可估量的作用。4、项目区水量供需平衡分析4.1 项目区水资源及利用现状项目区来水主要来源于xx县水库右干渠。另外，还有6处山平塘、蓄水量1.8万方，1处提灌站，提水能力6万方。灌区现状农作物以水稻为主，种植面积较大的还有小麦、玉米、油菜、蔬菜及红苕等粮经作物。据2008年统计数据，北支渠灌区复种指数195%。在征求农业部门有关意见的基础上，结合地方农业综合开发规划意见及灌区特点，以及调整优化种植业结构的指导意见。设计水平年项目区复种指数为202%，其中田复种指数198.6%，土复种36、指数为205%。 作物灌溉制度设计在农作物灌溉制度设计中，经广泛收集灌区气候、农业区划、土壤调查资料，并依据xx县水库灌溉资料进行本项目区灌溉制度设计。根据灌区分区种植习惯及耕作制度，结合本阶段作物组成规划成果，代表作物为水稻、小麦、油菜、红苕等，采用逐时段水量平衡法进行灌溉制度设计。考虑本项目区区实际，结合地形、水利设施分布、种植结构特点，灌区不分片计算。1、主要参数（1）降雨、蒸发均直接利用xx县气象局实测逐日降雨、蒸发资料。（2）土壤物理特性指标灌区土壤以粘壤、中壤土为主,土壤物理特性指标如下： 灌溉资料基本情况表土壤物理性质土 质粘 壤 土田间持水量（%）31.0土壤容重（g/m3）137、.5初始田间持水量（%）24.5试验作物品种中稻、小麦、油菜（3）作物生育期及有关参数根据区内主要农作物耕作习惯及其最有利生长期分析，参照农业部门和农业科研部门研究成果及相近灌区近年对水稻、小麦、油菜等作物灌溉试验资料，针对不同代表作物生育期需水规律，按其需水程度要求，特别是作物的临界期需水要求，以及省内外广泛采用的农耕、农艺节水措施等灌溉方式，确定中稻、小麦、油菜、红苕及代表作物生育期各种参数。水稻各生育期阶段天数淹灌水层表项 目返青期分蘖期拔孕期抽开期乳熟期黄熟期全期生育期阶段天数（d）102525101515100淹灌水层（mm）10-30-5020-50-7030-60-12010-338、0-10010-20-600油菜生育期基本参数表生育阶段苗期蕾苔期开花期成熟期合计阶段天数（d）6060354195计算湿润层深（mm）200400400400200-400日耗水量（mm/d）0.750.761.332.351.20小麦生育期基本参数表生育阶段苗期分蘖期拔孕期抽开期乳熟期黄熟期合计阶段天数（d）405055252015205计算湿润层深（mm）200400400400400400200-400日耗水量（mm/d）0.580.530.982.022.592.271.17红苕生育期基本参数表生育阶段苗期蔓滕期结薯期膨胀期合 计阶段天数（d）30405040160计算湿润层深（mm39、）400400500400400-500日耗水量（mm/d）1.81.84.53.753.13（4）其它参数对未进行灌溉制度设计的其它作物的灌溉定额，结合实际生产和节水灌溉的调查成果，分别作如下处理：大、小春蔬菜灌溉定额分别按红苕的200%或油菜的165%计，其他大春作物按玉米的50%计，其他小春作物按油菜的50%计。2、主要成果按上述基本参数，进行灌溉制度设计，各代表作物灌溉定额主要成果如下： 水稻逐日耗水量计算表生育阶段返青期分蘖期拔孕期抽开期乳熟期黄熟期全生育期起止日期5.215.305.316.246.257.197.207.297.308.138.148.285.218.28天数1040、2525101515100需水模系数（%）7.321.929.919.912.98.1100阶段需水量（mm）32.8598.55134.5589.5558.0536.45450阶段渗漏量（mm）34.786.7586.7534.752.0552.05347阶段田间耗水量（mm）67.55185.3221.3124.25110.188.5日平均耗水量（mm）6.767.418.8512.437.345.90xx县水库灌区单项作物灌溉定额成果表作 物设计保证率(%)生育 阶段灌水次序灌水定额 (m3/亩)灌水时间(日/月)灌溉定额 (m3/亩)红苕50播前期1505月1日50苗 期蔓腾期结薯期膨41、胀期75播前期1605月1日60苗 期蔓腾期结薯期膨胀期95播前期1705月1日110苗 期蔓腾期结薯期膨胀期2409月30日 项目区作物需水量计算根据本阶段对项目区的发展规划和农田灌溉制度设计，计算节水防渗后农田灌溉需水量。本次设计考虑到灌区具有发展优质水果的条件，结合区内农业综合开发项目，在计算农田灌溉净需水量时，将果园的需水量一并进行计算。项目区灌溉需水量成果表设计代表年项目水稻小麦红苕油菜蔬菜其它合计种植面积(亩)17308652501084430746510550%灌溉定额 (m3/亩)30040509510050净灌溉用水量(万m3)51.903.461.2510.304.303.42、7374.94毛灌溉用水量(万m3)61.064.071.4712.125.064.3988.1775%灌溉定额 (m3/亩)373.5906014512065净灌溉用水量(万m3)64.627.791.5015.725.164.8599.64毛灌溉用水量(万m3)76.029.161.7618.496.075.70117.2095%灌溉定额 (m3/亩)46014011015522075净灌溉用水量(万m3)79.5812.112.7516.809.465.60126.30毛灌溉用水量(万m3)93.6214.253.2419.7711.136.58148.59 水资源供需平衡分析根据xx县43、水库提供资料，当P=50%时，W供水=520万方，当P=75%时，W供水=748万方，P=95%时，W供水=1408万方。从xx县水库水文资料上看，设计代表年P=50%、P=75%时，水库所能提供的水量加上灌区山塘蓄水量远远大于年毛灌溉用水量，完全能够满足该项目区作物生长需要。而目前灌区的主要问题在于灌溉系统毁损与未完全配套使用，使得示范区供水不足。5、项目建设内容和规模及节水工程技术方案5.1 项目建设内容项目区位于xx县xx县水库灌区内，为充分发挥现有渠系工程的利用价值，符合xx县水库灌区当前的发展总体规划，故节水灌溉工程考虑采用在灌区现有基础上进行渠系防渗工程。建设节水灌溉工程面积23744、0亩。 建设主要内容有：1、重点整治、改建、维修、衬砌防渗北支渠总长4.5km和其2条斗渠总长1.5km，并对52处渠系建筑物处，进行整治、配套。2、在田间上实施先进节水、输水、灌水技术，改造田间工程。3、实现项目区计量用水，新增量水设施2处。5.2 示范项目渠道灌溉流量计算 设计灌水率根据项目区内主要农作物耕作习惯及对其最有利生长期分析，参照农业科研部门研究成果和当地灌区群众节水丰产灌溉经验，针对不同代表作物生育期需水规律，按生育期需水程度要求，特别是作物的需水临界期需水要求，确定各代表作物生育期的各种参数，并结合灌区作物灌水实际情况对灌水率图进行修正。取用设计灌水率为0.66m3/(S万亩45、)。xx县水库灌区初始灌水率计算表作物作物所占面积(%)灌水秩序灌水定额(m3/亩)灌水时间(日/月)灌水延续时间(d)灌水率(m3/(s.万亩)始终中间日水稻49%11005月10日5月20日5月15日101.00 213.345月23日5月25日5月24日30.44 313.345月26日5月28日5月27日30.44 4205月30日6月1日5月31日30.66 5206月2日6月4日6月3日30.66 6206月7日6月9日6月8日30.66 7206月11日6月13日6月12日30.66 8206月15日6月17日6月16日40.49 923.356月23日6月26日6月24日30.46、77 10206月24日6月26日6月25日30.66 11206月27日6月29日6月28日30.66 12207月4日7月6日7月5日30.66 13207月13日7月15日7月14日30.66 14207月17日7月19日7月18日30.66 1513.347月26日7月28日7月27日30.44 小麦45%15010月14日10月25日10月20日100.23 2403月7日3月14日3月10日80.23 油菜55%16510月15日10月25日10月20日100.29 2403月7日3月14日3月10日80.23 3404月27日5月4日4月30日80.23 红苕15%1605月1日47、5月3日5月2日30.30 蔬菜15%1603月1日3月6日3月3日50.30 2605月6日5月10日5月8日50.32 渠道灌溉流量计算根据灌溉与排水工程设计规范GB50288-99，续灌渠道的岸顶超高和高度应按加大流量计算，并按加大流量验算渠道的不冲流速，按最小流量验算渠道的不淤流速。续灌渠道的设计流量为：Qs=qsAs/s式中: Qs一续灌渠道的设计流量（m3/s）；qs一设计灌水率(m3/s.亩)，取6.610-5 m3/s亩；As一该渠道灌溉面积 (亩)；s一该续灌渠道至田间的灌溉水利用系数，取0.80；计算得：Qs=0.20 m3/sQs1斗=0.06 m3/sQs2斗=0.0748、6m3/s加大流量按相应规范，取1.35的扩大系数。5.3节水灌溉工程配套的农业生产技术措施在节水灌溉的实施中，采用先进的灌水技术如水稻的“浅、薄、湿、晒”、旱育秧等农耕农艺措施，以及种植结构调整、灌溉定额的降低，通过渠系衬砌防渗，田间渠系“U”形槽等先进技术，使灌溉水利用系数提高。5.4灌溉制度的制定灌溉制度设计详见4.1.1和。5.5 典型工程设计方案渠道衬砌防渗设计技术方案比较根据灌区已成渠线的布置和渠道现状，同时为了尽量减少填方，所以衬砌的各支渠都是宽浅型的梯形断面。根据当地建材情况，设计选用现浇砼三面防渗衬砌和M7.5砂浆砌卵石并抹面二个方案比较选择。通过对典型工程单位长度的工程量、49、投资，以及施工难易，防渗效果，工程耐久性等方面比较择优选用。方案项目单位防渗工程方案比较表M7.5砌卵石方案C20砼衬砌方案1、结构尺寸边坡厚度cm2510护底cm20102、主要工程量M7.5砌卵石M30.67砂浆抹面M22.92砼0.283、单位长造价元234.3194.64、施工难易简单比较简单5、防渗效果较好，允许最大渗漏量0.09-0.25 m3/( m2.d)允许最大渗漏量0.04-0.14 m3/( m2.d)6、耐久性整体性较好，使用年限25-40年整体性、耐久性好，使用年限30-50年注:表中工程量未列两方案相同部分。通过上述方案比较可知，采用砼防渗方案，每米可节省投资39.50、7元，工程整体性好，耐久性好，防渗性能好，使用年限较长，且项目灌区距嘉陵江、东河较近，砂卵石料运输方便，群众施工经验丰富，所以选用砼衬砌防渗方案。 渠道水力计算总体设计：在支渠、斗渠部分，考虑到渠道现状，采用梯形断面，选取砼进行衬砌。在农渠部分，考虑到流量、造价、地形原因，采用砼防渗矩形渠断面。选取渠道最佳水利断面作为典型设计进行计算，根据实际地形对渠道断面进行修正。典型设计：对己成渠道采用多挖少填的原则通过最佳水力断面计算确定渠道断面，水力计算各参数确定如下： 1、纵比降纵比降按已成渠道比降基本维持不变的情况设计。（见水力要素表）2、边坡根据渠道沿渠地质情况，边坡高度，己成渠道现状、边坡稳定51、情况确定：支渠边坡均采用l :0.25，斗渠采用矩形断面。3、糙率渠道糙率根据灌溉与排水工程设计规范GB5028899,对砼衬砌渠道取：n=0.017。4、超高根据国标灌溉与排水工程设计规范GB50288一99,本项目渠道属低山浅丘区中、小型渠道,结合防洪标准,拟渠道超高选用：支渠H=0.3m，斗渠、农渠H=0.2m。5、水力计算及渠道断面确定根据本项目工程流量大小和渠道衬护材料，以及过流水量，其不冲允许流速2.54.0 m3/s，不淤允许流速为0.3m3/s，由水力计算可知渠道通过加大流量时流速在0.40.9 m3/s之间。均介于不冲不淤流速之间，故渠道断面设计合理。渠道设计断面水力要素表 52、项 目渠 别长度L（km）比降i流量Q（m3/s）水深h（m）高度H（m）底宽B（m）坡比m设计加大设计加大龙头寺支渠2+0005+0004.50.0010.200.270.600.900.551:0.25斗渠一0.70.0020.060.080.40.60.35矩形斗渠二0.80.0020.0760.100.40.60.4矩形6、细部构造（1）沉陷伸缩缝，为避免地基变形和温度变化对护面的影响，沿水流方向设间距为5m的沉陷缝，缝宽1.5cm，内塞沥青杉板。（2）排水孔,为减少地下水和坡面下渗水对砼护坡的影响，需在渠道沿程护坡面设3cm间距为2.5m的排水孔，排水孔进口按反滤层设计处理。 （3）53、交通道，为便于工程管理，按现有渠堤顶宽1.0m计。龙头寺支渠灌区渠道工程建设内容表渠道支渠斗渠农渠现有长度（km）5.02.0配套长度（km）2.0已防渗长度（km）2.0计划防渗长度（km）3.02.01.05主要渠系建筑物设计1、设计理论及参数渠道衬砌为浆砌卵石防渗和挡土墙，主要渠道建筑物为山溪涵洞、公路桥、放水洞、人行桥等。根据工程方案和地质情况，其主要参数为：摩擦系数f=0.28，粘壤土饱和固结快剪C=22.2kpa，内摩擦角=22.2度。安全系数K滑=1.05，K倾=1.2，容重：砼r=2.4g/cm3，粘土r=2.O g/ cm3，地基承载力R=12OKPa。土压力计算用郎肯理论。54、荷载组合:渠内无水，填土处于饱和状态。（一）挡土墙设计在地质条件差，又经常滑坡垮塌，采用护坡无法根治病害的渠道设置挡土墙。l、结构型式本工程挡土墙不高，均在2m以下，经过方案比较采用重力式挡土墙，墙体用M7.5浆砌卵石，挡土墙段渠底用20cm浆砌卵石护底，对岸边坡护坡同明渠衬护。2、水力计算通过工程结构型式选择，设计挡墙段过水断面为梯形断面，因为是已成渠道整治，故挡墙段渠道过流量、比降、水深、对岸斜边坡同工程处明渠一样。3、细部构造设计为减少地基沉陷及温度对挡墙的影响，沿水流方向设置沉陷变形缝，间距10m，缝宽2cm，内塞沥青木板。为减少地下水对挡土墙的影响，沿水流方向在挡墙1/3高度处设5c55、m间距250cm排水孔，并作反滤处理。结构稳定计算挡土墙：k 滑=1.08K滑=1.05，K倾=1.24K倾=1.20。（二）渠系其它建筑物设计为全面彻底整治灌区工程,确保渠道工程运行正常安全，便于管理，方便灌区群众生产、生活。根据工程具体情况,需配套兴建公路桥、放水洞、山溪涵洞、人行桥等渠系建筑物，通过实地踏勘，各渠需整治渠系建筑物工程情况如下： 项目区渠系建筑物建设内容表建设内容整治新增渡槽(米)保坎（米）50山溪涵洞（米）4放水洞(处)525闸房(处)公路涵洞(处)2人行桥(处)20泄洪闸(处)量水设施(处)31、公路涵洞通过实地查勘，在项目区内公路涵洞需整治2处。根据渠道断面的大小，考56、虑桥面采用板式，跨度根据实际情况确定。2、人行桥为了方便当地人民群众生产生活，计划新建人行桥20处。采用现浇钢筋砼平桥板，桥面宽1m。3、放水洞 根据实地查勘，由于分水或放水洞设置不合理，造成大量的水量损失，必须治理。灌区需整治或新建放水洞30处。4、山溪涵洞项目区渠道多为沿山修建，渠道跨越溪沟处须设置山溪涵洞，保证渠道正常运行，经实地勘察，规划建山溪涵洞4处，设计详见附图。5、量水设施为了突出工程节水效益，为灌区今后实施计量用水，实行水价改革奠定基础，实行总量供水和分渠供水相结合，本次工程在斗渠进口和农渠进口设置标准化计量用水设施，采用GL4800-L3流量测试仪，共计3处。5.6项目建设主57、要工程量项目主要工程量为：渠道工程量中挖土方12420 m3，填土方8473 m3，M7.5浆砌砖159 m3，M7.5浆砌卵石11990 m3，M10水泥砂浆抹面56726 m2。估算工程总投资151.87万元。使用材料如下：水泥857t，河砂3578 m3，卵石8859 m3，砖81 m3，放水闸5个。 渠道主要工程量统计表编号长度(米）C20砼现浇(m3)M7.5浆砌卵石(m3)M10水泥砂浆抹面(m2)开挖土方(m3)开挖石方(m3)土石方回填 (m3)龙头寺支渠30003417 15938 1230 6220 斗渠20008572 39600 10988 2198 农渠210015958、.001188 202 55 合计15911990 56726 12420 8473 主要材料、设备及人工数量表编号材料名称及规格单位数量1机械台班人工万个0.772普工万个2.5153水泥t8574河砂m335785卵石m388596砖m3817放水闸个306、投资估算及资金筹措6.1投资估算编制原则及依据投资估算编制原则:执行水利部现行有关投资估算的规定、办法、定额及相应的费率标准进行编制，对其主要工程单价作了分析计算，其余采用扩大指标估算，临时工程及其他费用采用综合费率计算。主要文件依据1、省水电厅川水建管（1998）379号文：“关于颁发xx县省、重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规59、定的通知”。2、省水电厅川水建管（1997）7号文：“关于我省1997年编制水利水电工程概算材料预算价格的通知”。6.2基础资料1、工资：该工程地处六类工资区，人工预算工资为10元/工日。2、主要材料进入工程单价的估算:价格根据工程近期情况和彭山的建材市场价格分析计算的主要材料估算价格见下表：主要材料估算价格表编号材料名称及规格单位估算价格（元）备注1水泥t 330工地估算价2河砂m31153卵石m3454柴油t52005砖m31806放水闸个25003、间接费、现场经费：按灌区灌面小于一万亩的工程考虑。建筑工程间接费、现场经费按直接费的百分率计算。间接费、现场经费计算标准如下：现场经费、间接60、费 名称施工企业土石方工 程砌石方工 程砼工程三级水利施工企业现场经费5%3%3%间 接 费3%3%2%3、计划利润：按规定利润率以工程直接费与间接费之和的2计。4、税金：因建设项目在市区以外，故取3.25。其余各项目费用均按规定和补充规定结合省厅文件执行。5、主要建筑材料及地方材料进入单价的材料预算价为当地2007年1季度市场价格。6、临时工程及其他费用均按综合指标及费率计算。6.3估算成果主要材料、设备及人工数量表编号材料名称及规格单位数量1机械台班人工万个0.772普工万个2.5153水泥t8574河砂m335785卵石m388596砖m3817放水闸个5 总投资估算表 单位：万元编号工61、程或费用名称建安工程费设备购置费其它费用合 计1第一部分：建筑工程142.30 0.00 0.00 142.30 2第二部分：机电设备及安装工程0.00 0.00 0.00 0.00 3第三部分：金属结构设备及安装工程0.00 1.25 0.05 1.30 4第四部分：临时工程1.80 0.00 0.00 1.80 5第五部分：其它费用0.00 0.00 6.47 6.47 6第一至五部分合计144.10 1.25 6.52 151.87 7总投资144.10 1.25 6.52 151.87 6.4资金筹措方案 彭山县节水灌溉示范项目，按照节水灌溉增效示范项目建设管理办法(2007年新修订)62、 第十四条规定“示范项目建设资金由中央和地方多渠道筹集，中央与地方配套的比例为：东部地区1：2,中部地区1：1，西部地区1：0.5”的要求，本项目总投资151.78万元，资金筹措方案时申请国家财政专项资金投入100万元，其余51.78万元由地方投劳折资和自筹资金解决。其中，申请国家财政专项资金补助的100万元，全部用于大宗材料设备的购置等费用。此方案能确保资金及时足额到位，是高标准、高质量完成示范区建设的根本保证。7、项目建设管理7.1 组织机构节水灌溉示范工程项目实行项目管理领导负责制，县委、县府成立项目领导小组，由分管副县长任项目小组组长，水利、发改委、财政、国土等部门为成员，项目办公室设63、在彭山县水利局。项目领导小组主要职责为：全面负责项目规划，年度计划的审定，资金的筹措，各部门间关系的协调及项目实施中的组织领导工作。项目办公室的主要职责是：负责项目规划和年度计划的编制，工程设计、财务管理，施工管理质量监督、检查验收、工程预决算、项目总结、已建工程管理体制及管理制度的建立。项目实施引入竞争机制，土建工程由专业施工队伍施工。设备采取政府采购，确保工程按期保质保量完成。该项目由彭山县水利局作为业主，负责项目的实施和经营管理，建设过程中严格实行招投标制和监理制。7.2 工程建设管理节灌项目建设是一项技术性强的综合性工作，为了确保项目顺利实施，必须建立相应的职能机构，严格按照省纪委、省64、监察厅、省计委关于加强国债项目全过程管理纪律规定的通知加大监督力度，加强对工程的管理、监督、指导，才能达到保质、按时、按量完成建设任务。一、加强领导，建立协调机构。成立“彭山县节灌项目协调领导小组”，在彭山县设节灌办公室，落实专人负责。二、确定项目业主。该项目以彭山县水利局为业主。三、严格质量管理。质量是工程的生命，质量的优劣直接影响工程的使用寿命和效益的发挥，主要从材料设备、施工队伍、现场管理、安全管理等方面来把好节灌工程建设质量关。(一)是材料设备实行政府采购。全面实行阳光作业，对1 0万元以上的材料和设备实行政府集中采购。实行市场认证准入，材料设备供应商的产品必须要有三证，才能参与政府采65、购竞标，严禁“三无”产品，不合格的产品入场。对砂、卵石、水泥等产品进行严格的抽检，要求按现定必须取样试验合格后方可使用；砼、砂浆拌和用的各种材料必须要严格计量，保证各种原材料符合质量要求。(二)是择优选定施工队伍。严格按招投标法律法规进行招投标活动，选择资信度高，业绩好的施工企业。(三)是加强节灌工程现场质量的监督管理。牢固树立“百年大计，质量第一”的指导思想，按照基本建设项目管理程序，实施严格的质量管理措施，落实分级管理负责制，按规定执行“三制”管理，实行“两卡”制和“公示”制，切实加强技术指导，严把质量关。杜绝产生豆腐渣工程和发生工程质量责任事故，确保工程质量。在项目区设项目监理组和质量监66、督组，明确质量标准，落实1名专职质监员，巡回检查工程质量；明确1名素质好、业务精的工程师为项目专业监理员，负责项目的项目建设。在工程现场的项目负责人对工程质量负直接领导责任，工程技术负责人对质量工作负技术责任，具体工作人员为直接责任人。要制定质量责任制及考核办法，层层签订责任书和项目合同，实行质量终身负责制。在工程建设实施前及时将施工方案及技术要求向各方作交底，提高管理人员的质量意识。按规范执行工程建设，严格按照有关规范及设计文件和按施工承包合同的要求对工程进行质量监督管理。在施工过程中，严格按照设计图纸施工，如有变动必须通过设计单位，不得擅自修改工程设计，同时制定工程技术管理措施明确职责，尽67、量采用先进的施工技术，对工程建设程序、建材选用、各道工序和工艺水平等均制定相应的技术操作标准，明确施工员的职责，进行规范操作。建立目标管理责任制，明确目标，责任到人，并将工程进度、质量指标等列入考核内容。(四)、树立“安全第一”的思想，确保工程施工安全为确保工程施工安全，各项目工程实施单位应成立施工安全组，负责施工安全检查。在工程施工中作好安全宣传，制定安全措施，对重点工程、隐蔽工程、施工爆破等指定专人负责，划定施工安全区，设立安全标志线和警示牌，确保工程项目从开工至竣工不发生任何伤亡事故。(五)加大教育和培训力度加强质量法制教育和技术培训，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重68、要环节。要加强管理人员、施工人员的质量意识和质量知识的教育，在工程项目建设过程中建立和完善质量管理的激励机制，积极推广先进的科学技术和施工工艺，加强管理，不断提高工程质量，努力创建优质工程。在项目建设过程中要加强对基层技术人员和管理人员的培训工作，除在工程建设中边学习边实践外，通过走出去、请进来的办法，学习外地先进的施工技术和施工管理，提高业务技能，促进项目高质量、高标准建设。7.3 建设资金管理节水灌溉增效示范工程是中央财政预算内专项资金项目，将严格按照基本建设程序进行管理，在项目区实行县级报帐制。(一)、资金组织：各级财政部门配合县水利局及时到位国补专项资金，认真组织、落实配套资金。自筹资69、金根据工程标准、规模，经济条件等具体情况提出筹措方案，坚持把握好农村新形势下水利工程建设资金筹集管理政策，坚持群众自愿、一事一议的原则，按照“谁受益、谁负担”的投入机制。通过新闻传播媒介广泛宣传和国家补助资金的引导、粘合作用，充分调动群众投劳、投资的极性，保证自筹资金落实到位。(二)资金使用：要建立健全审批手续制度，实行统一组织采建筑材料和设备，建设单位按工程进度凭购货发票，经水利、财政等部门审查后按工程质量、按进度拨款、专款专用，财部门结账时按单据认真核实，严禁计划外开支，确保项目建的顺利进行。(三)资金管理：严格遵照和执行财务制度、会计法规和有关财经纪律。要按照专项资金使用管理办法规定，实70、行县级报账制由财政拨付、监督，对中央投入的专项资金在县水利局设立专户、建立专账，由专人管理，对群众的自筹资金统一由其所在乡镇财政所代收、代管。实行财务公开，对农户的补助实行张榜公布，接受群众监督；实行报帐制，先干后补，验收报帐。在操作上严格按进度拨款，在资金使用上先用自筹资金，后用国家专项补助资金；建设管理费、勘测设计费、巡回检查费、竣工验收费只能在地方配套资金中列支，并严格控制比例，除此之外不得以任何名义收费；建立完整的分户建卡制度。对农民进行卡片登记，一式三份，乡镇一份，村一份，农户一份，三方签字盖章认可。在年度验收中，检查卡片就一目了然，可保证专项资金用于工程建设；建立审计制度，除市、县71、(市、区)财政、水利部门和项目主管单位，对资金的使用随时进行检查、监督外，审计部门要对各集中供水站项目资金进行跟踪检查、监督和审计，提高资金使用效率，确保节灌资金专款专用和及时足额到位和工程项目计划任务的完成。同时在项目实施的全过程中要主动接受纪律、监察部门的检查监督，确保工程建设无违规、违纪、违法事件发生。7.4 施工组织和进度安排 施工组织1、县政府已将发展节水型农业纳入了重要议事日程，并且组建了彭山县节水增产示范区建设领导小组负责我县节水增产示范区的各项建设和管理工作。同时县政府将建设节水灌溉工程列入示范区内的乡镇政府任期目标责任，列入年终考核干部工作业绩的主要内容之一，层层签订责任书。72、2、节水灌溉增效示范工程的规划设计和监理，统一由有资质的单位负责，并由县水利局加强对工程的质量监督，通过招标和政府采购确保工程和原材料的质量。3、通过招标选择具有熟练技术的节水灌溉工程施工安装专业队伍，加快施工进度和工程质量，同时对节水灌溉工程的质量监督和竣工验收由市、县水利局质监站负责，并按照有关规范、规程和技术标准开展工作。 进度安排该项目可研计划2007年7月报上级计划和水行政主管部门批复后，上报项目实施方案，待水行政主管部门批复后一个月内完成项目的招标工作，落实施工单位和建设资金，同时做好宣传发动等前期工作。本项目总工期12个月。7.5 工程建后管理(管理机构、运行机制) 项目竣工后工73、程管理机构节灌示范项目要落实机制、体制、制度的管理，结合农村经济发展的两个转变，在我县节水灌溉工程的管理引入市场经济机制，项目建成后实行谁受益、谁投入、谁建设、谁所有、谁管理，明确产权。经国家投入的属国家所有，由县水利局委托县抗旱服务队管理；集体、个人多方投人的由集体或专人管理，建立健全各种规章制度，或推行租赁、承包责任制，实行全成本收费，供水商品化、服务社会化、管理专业化，建立县、镇、村三级节水灌溉工程管理服务体系，县抗旱服务队、镇农业服务中心为负责指导工程管理和实施工程的管理，村成立由管理人员组成的专业管理服务组织。乡镇农业服务中心担负着农村水利建设和管理以及水利科技推广等工作，将水利基层74、科技服务体系建设纳入水利主管部门和当地政府的议事日程，加强对现有水利技术人员的业务培训，不断提高科学技术和经营管理水平。 项目竣工后工程运行机制1、落实技术管理。节水灌溉工程属技术密集型农田水利工程，技术性强，需要技术过硬的专业管理队伍，县水务部门全面负责节水灌溉工程的管理，每年组织一次技术培训，重点培训镇农业服务中心技术人员和村专业管理人员。组织水利科技人员编制彭山县节水灌溉工程技术手册印发到各项目片县供基层水利技术人员和有关人员参考学习。同时组织举办业务技术培训班，从而建立一支能规划设计，能施工安装，懂运行管理的技术队伍。2、工程养护。该工程属国家所有的工程，养护由县水利局的水利技术服务中75、心实施，其它工程的养护由村集体统一负责，维修费用从收取的水费、基本水费中支出以及群众的劳动积累工中解决。3、运行管理办法一是建立节水灌溉工程用水者协会，与水利部门共同研究制定节水灌溉工程管理和输水管理方案，解决管理运用中所出现的重大问题；二是推行目标管理责任制的管理办法，确保工程完好率达95以上，采取以段定户，以某一建筑物定人的承包管理办法，保证供水及时，交接记录准确，按标准收取水费；三是划定管道工程管护范围，在其范围内以栽植经济林木和经济作物为主，经营方式采取统一经营或承包到户，其收益部份主要用于管道工程的养护维修；四是乡镇农业服务中心协助各用水者协会，建立节水灌溉工程档案，并由专人管理，以76、备随时查用；五是协会及时制定科学的用水计划，合理调配水量，使农作物得到适时的灌溉；六是实行专业管理与群众管理相结合，按照行政区域划定管护地段，并实行村、社长负责制，合理制定奖惩制度，年终逗硬考核兑现，充分调动广大基层干部和群众管好节水灌溉工程的积极性，发挥工程效益。 水费征收改革措施.1 水费征收水费征收按国家新的水利工程供水价格管理办法执行，供水由水管单位与用水村(用水者协会)签订供用水协议。明确供水时间、供水数量、供水价格、收取水费的期限。由用水村(协会)供水到户，并以量计价，用水村(协会)收取水费直接交水管单位。用水户要树立计划用水、计量用水、水是商品、用水交费的意识，自觉交纳水费。并可77、向供水单位和政府建议何时用水，交费公榜，积极参加节水改造，投资投劳，也是供水系统维护的自然责任人；水管单位在供水中提高服务质量和服务效能，按时按量送水到田，宣传水资源的管理办法和水费收取，承担完成好配套建设和节水改造任务，安排组织供水系统岁修；政府督促检查建设、节改的工程实施，督查管护渠系情况，合理制定水价，监管供水单位和提供优质的服务，协助和督促用水单位和用水户按标准缴纳水费。供水系统现状水价按市、县物价部门核准的水价标准，目前水价执行价格是按核定标准的52收取，逐步到位。水费由水利部门和水管单位采取统收统支，水管单位统一检查和核定供水系统管护费用。水价在物价部门统一核定标准的前提下，水管单78、位以用水协会按自然村组农户分别制定水费收取的标准。计量由水管单位以村(协会)为用水单位在供水系统取水口安装计量仪，由用水协会落实专人计量分水到各社农户，水管单位监督。水费的计收管理由水管单位与用水协会春灌前签订当年的用水合同，具体明确时间、地点、用水量、水价、收费时间等。由水利行政主管部门负责对水费使用实施监督，做到兼顾工程的维修、管护和人员工资福利的合理比例，促进工程的正常运行和水利行业的良性循环以及管护队伍的稳定。.2 用水管理灌区以社为单位报送年度用水计划由县节水办根据灌区实际及可供水量进行全灌区平衡后编制年度供水计划报眉山市彭山县水利局批准后实施。工程供水严格按照用水计划执行，灌区需超79、计划用水必须提出申请，经县水利局批准后方能供水，并按规定缴纳加价水费。加强放水管理，严禁放水下河。8、环境影响评价及水土保持8.1 对环境的正面影响评价 水环境评价兴建节水灌溉增效示范工程，有利于保护水源，保护水质，有利于充分并合理使用水资源，过去由于缺少工程措施，“大雨穿肠过，雨过遍地黄”，绝大部分的降雨以洪水方式排出境外，修建节水灌溉增效示范后，兴建囤蓄工程可以增加蓄水总量，有一定的调节能力，对小流域有蓄洪滞洪作用。 生态环境评价兴建节水灌溉增效示范工程后，可以有力地防止水土流失，促进生态环境建设，以往兴建节水灌溉增效示范的地区，家家户户绿树成荫，鸡鸭成群，一片生机勃勃的景象。兴建节水灌溉80、增效示范工程后，减少了大水漫灌的冲刷，修建了梯田、果园，加速了生态农业发展。 社会环境评价兴建节水灌溉增效示范后，终止了千百年来传统农耕旱作育苗施肥灌溉用水靠肩挑背驮的历史，解放了农村生产力，提高了广大农民朋友的身体健康和生活水平，密切了干群关系，稳定了社会环境，加速了农村精神文明的建设。8.2 环境方面的潜在负面影响与对策1、外部环境：灌溉工程需加强水源的卫生防护，做好监测，防止人为污染，应严格执行用水管理制度。8.3 水土保持方案在渠道开挖回填，水利设施基础开挖，取水构筑物建设中会造成弃土弃渣，采石所造成的部分林地、荒地和耕地的损坏，使工程建设造成新的水土流失，在工程施工后期将及时采取水土81、保持措施，治理水土流失，恢复和健全良性生态环境。为了保护水源，禁止向水源水域倾倒废弃物，乱砍乱伐和破坏植被。9、工程招标初步方案9.1 序言项目区幅员面积5.14平方公里，分布在我县的莲花村，设计节灌面积3155亩。项目区土方开挖12420 m3、土方回填8473 m3，浆砌砖159m3，浆砌卵石11990m3，砂浆抹面56726 m2。估算工程总投资151.87万元。 施工条件和天然建筑材料1、施工条件项目区所在乡镇村均有乡村公路相通，对外交通十分便利。2、天然建筑材料项目区节水灌溉工程建设使用砂卵石料，可在城区就近购买。 招投标编制原则和依据1、中华人民共和国发展计划委员会令(第9号)；282、xx县省计委关于转发建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定的通知；3、工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委第3号)；4、中华人民共和国招标投标法；5、xx县省工程建设项目招标投标管理若干规定(川府发20019号)；6、水利工程建设项目招标投标管理规定(水利部14号令)7、设计图纸和工程量。 本可研项目工程土建施工招标应当具备的条件一是初步设计已经批准；二是建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；三是监理单位已确定；四是具有能满足招标要求的设计文件，巳与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；五是有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已83、经落实或已有明确安排。重要设备、材料招标应当具备以下条件：一是初步设计已经批准；二是重要设备、材料技术经济指标已基本确定；三是设备、材料所需资金已落实。9.2 招标范围本可行性研究项目是使用国家资金建设，系社会公益性项目，涉及公共利益，根据有关法规，在工程项目实施过程中，工程投资在1 00万元以上的要参照水利建筑市场秩序的要求，通过电视、广播、张贴公告的形式向社会公开招标或邀请招标，实行公平竞争，从严选择具有水利工程建设资质、技术和经验的施工队伍和材料设备供应厂商承包工程建设杜绝层层转包，从源头上控制不合格的队伍和材料设备进入工程实施过程。招标范围有：1、土建工程；9.3 招标组织形式彭山县节84、水灌溉示范项目的招投标工作由业主眉山市彭山县水利局牵头，报县发改委实行业主自行招标，成立由纪委、监察、水利、农业、财政等部门参加的工程招投标领导小组，作为招标人，负责组织编制招标文件、审查投标单位资质、召开招投标会议等工作。9.4 招标方式设备和土建工程项目均采用邀请招标方式。9.5 招标初步方案 标段划分及发包数量1、标段的划分项目区划分1个标段：土建标和材料设备标。2、发包数量土建和材料设备标标段共计100万元(农民投劳折资和勘测设计管理费不在招标范围)。 资质等级项目要求材料设备标的投标人必须在实施当年部、省推荐名单范围内，土建标的投标人必须具有土建或给排水施工资质的企业。同时投标人还应85、有相应的工作经验与业绩证明，并符合法律法规规定的其他条件。 各标段工程情况及工期招标人和投标人双方充分运用价值规律，反复进行价格比较，实现个别劳动耗费和社会必要平均劳动耗费统一，基本上是等价交换的价格，实现招标人和投标人双赢。工期应当年完成，在招标文件中规定。 招标工作计划草案该项目招标工作按以下步骤：1、成立临时招标机构；2、编制招标文件：包括投标人须知；招标项目名称；招标项目主要内容要求；评标方法和标准；投标人应当提供的有关资格或资信证明文件；提交投标文件的方式、地点和截止日期；开标、评标、定标的日程表；3、发布招标公告或发放招标邀请书：包括招标人的名称和地址；招标项目的名称；招标项目的情86、况介绍；获取招标文件的方法、地点和时间；对招标文件收取的费用；其它需特殊说明的事项；4、发放或出售招标文件；5、投标：投标文件应对招标文件提出的实质性条件作出响应，内容有：投标函；投标人概况；提供投标报价、报价细目及与报价有关的技术文件；资质证明书；招标文件要求的其它内容；6、开标：按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行，由招标人主持，邀请全部评标委员会成员、相关单位和投标人参加，并公证；7、评标：全部评标委员会成员参加，对土建和材料设备的评标，呆用合理最低投标价法，在开标后I5日内完成评标；8、中标：招标人根据书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，发中标通知书；9、签订合同：招标人和投87、标人根据中标通知书签订书面合同，采用单价合同的形式。 评标专家特长和专业水平评标委员会由招标人和技术(水工建筑、给排水、机械电气等专业)、经济、管理等方面的专家组成5人以上单数，其中专家人数占三分之二，且专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人直接从水利部和省水利厅提供的专家名册或本身专家库内的相关专业的专家名单中确定。评标委员会成员在中标结果确定前应当保密。10、效益分析彭山县节水灌溉示范项目节水灌溉面积3155亩。项目建设期为1年，正常运行期为20年。项目建成后，可改善灌溉面积3155亩，每年可提供农业用水160.69万m3。彭山县节水灌溉示范项目的实施，88、有效提高了灌溉水的利用率，可以实现项目区良性循环和可持续发展。本工程项目估算总投资为本项目投资151.87 万元，其中土建142.30万元，其他费用9.57万元。10.1灌溉节水及经济效益本项目的效益主要是灌溉效益。本项目灌溉效益按项目向农牧业提供灌溉用水可获得的效益计算，以多年平均效益表示。本工程建成后，可改善灌溉面积3155亩，根据灌区典型调查，传统灌溉方式下新增灌面、改善灌面农作物增产指标以及农产品价格如下。农作物受益前后产量指标及农产品价格表表10-2 单位：kg/亩 作 物项 目水稻小麦油菜红苕杂经蔬菜水果改善受益前5152701002251504002000受益后57531013589、2502006003000增产60403575502001000农产品价格（元/kg）1.221.322.60.74.51.01.5种植面积(亩)2683126212314107072656年经济效益（元）196395.666633.6112021215251575014520084000水利分摊0.45（万元）28.87本工程所处地区水资源日益紧张，采用节水灌溉工程效益主要由增产效益、节水效益、节工效益组成。灌溉是增产主要手段之一，水利增产效益分摊系数0.45，项目区的复播指数为204%。 1、 灌溉效益计算根据主要农作物受益前后产量及农产品价格可计算出项目前后的增产量：改善灌面3155亩，90、增加经济效益28.87万元。2、省工效益由于节水防渗后大大降低了灌水劳动强度节省大量劳动力。经计算，设计水平年，每年可节省约1.2万工日，每个工日按10元计可节约12万元。3、供水效益节水防渗后，节约的水量一部分用来扩大灌面，这部分效益已经包括在工程整治及续建配套中的农业灌溉效益中了，另一部分水量则用来满足社会发展后的农村人畜饮水的需要。考虑以打井抽取地下水作为最优等效替代方案，计算其年费用为农村人畜饮水效益，经计算，年新增农村人畜饮水效益为10万元。项目区的年经济效益共计50.87万元。10.2经济效益分析(1)生产成本C=年运行费+资金利息=CS+C2按照工程规范，工程效益年限取20年，资91、金年利息按7%计，工程维修按工程投资的1.5%计。管理人员工资及福利费：本项目运行管理人员，按5人计，工资定额按8400元/人.年计，福利费定额按工资的14%计，则管理人员年工资及福利费总计4.8万元。CS=年维修费+年工程折旧费+人员工资 =151.871.5%+151.8720+4.8=14.67万元C2=151.877%=10.63万元生产成本C= CS+C2=25.30万元（2）利润及资金回收年年利润=年收入-生产成本=50.87-25.30=25.57万元回收年限=利润工程总投资年利润= 5.9年10年，小于规范允许值，说明项目可行。10.3国民经济评价评价依据（1）中华人民共和国行92、业标准SL72-94水利建设项目经济评价规范。（2）国家计划委员会建设部发布的建设项目经济评价方法与参数。（第二版）国民经济评价指标计算 评价指标计算包括：效益费用比R、还本年限T、内部回收率i、经济净现值ENPV。由上述费用计算结果，按照SL72-94规范的计算方法编制“国民经济费用流量表”，见表10-2。经计算得出国民经济评价指标为：（1） 经济内部收益率目在经济上13.6%，大于12%；（2） 经济净现值367.53万元，大于0；（3） 效益费用比1.546，大于1；（4） 投资回收年限为5.9年，小于10年以上各国民经济评价指标均满足规范要求，本项是可行的。表10-2 国民经济效益费用93、流量表序号项 目合 计建设期生产期12345192021生产负荷（%）1效益流量1017.4050.8750.8750.871550.8750.8750.872费用流量657.87-151.87-25.30-25.30-25.3015-25.30-25.30-25.303净效益流量（1-2）359.53-151.8725.5725.5725.571525.5725.5725.574 计算指标经济内部收益率（%）13.6经济净现值（万元）367.53投资回收年限（年）5.9效益费用比1.54610.4 社会效益通过实施项目建设，大力推广水利节水技术和措施，节约用水，减少水费支出，改善农业供水管理94、体制和水价形成机制，使农民得到实惠，对巩固完善农村承包经营机制，增加地方财力，促进农村经济发展将起到重要的作用。通过实施项目建设，体现党和国家重视水利建设的政策，重视民族地区经济发展的政策。更加密切党和政府同人民群众的联系，有利于促进农村的社会稳定和民族团结。彭山县节水灌溉示范项目没有实施前，项目区农业生产经常遭受干旱威胁，给人民群众的生产、生活带来极不稳定的因素。对于农民致富及农村产业结构的调整，项目的实施是非常必要的。11、结论及建议本节水灌溉项目涉及节水灌溉面积3155亩，全部为自流灌溉。项目区的实施无疑将对该地区改变农业生产条件，新增粮食生产能力，新增经济收入，农业产业结构调整等方面起95、到十分重要的推动作用，并将对彭山县的现代农业发展起到积极的示范作用。彭山县节水灌溉示范项目经济内部收益率大于12%，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1，表明该工程各经济指标良好，且具有较强的抗风险能力，工程的实施在经济上是可行的。项目区交通、通讯、能源、自然地理条件均能保证工程建设所需。对生态环境无不利影响，还能结合灌区实施山、水、田、林、路综合治理。综上所述，本项目对彭山县十分必要且合理可行，恳请上级有关部门批准立项建设。附表附表1眉山市彭山县节水灌溉示范项目建设主要工程量表 编号长度(米）M7.5桨砌砖(m3)M7.5桨砌卵石(m3)M10水泥砂浆抹面(m2)挖土方(m3)填土方(m396、)四支渠42003417 15938 1230 6220 斗渠132008572 39600 10988 2198 农渠1100159 1188 202 55 合计15911990 56726 12420 8473 附表2眉山市彭山县节水灌溉示范项目主要材料、设备及人工数量表编号材料名称及规格单位数量1机械台班人工万个0.772普工万个2.5153水泥t8574河砂m335785卵石m388596砖m3817放水闸个5附表3 总投资估算表 单位：万元编号工程或费用名称建安工程费设备购置费其它费用合 计1第一部分：建筑工程142.30 0.00 0.00 142.30 2第二部分：机电设备及安装97、工程0.00 0.00 0.00 0.00 3第三部分：金属结构设备及安装工程0.00 1.25 0.05 1.30 4第四部分：临时工程1.80 0.00 0.00 1.80 5第五部分：其它费用0.00 0.00 6.47 6.47 6第一至五部分合计144.10 1.25 6.52 151.87 7总投资144.10 1.25 6.52 151.87 附表4建 筑 工 程 估 算 表编 号工程或费用名称单 位数 量单 价（元）合 计（元）一支 渠m4200676550.28人工挖沟渠m31230.009.10 11187.66人工夯填m36219.94957.99 49707.25M7.98、5水泥砂浆砌卵石m33417.46106.88 365251.01M10水泥砂浆抹面m215938.007.12 113404.35渠系建筑物处781500.00 117000.00量水设施套45000.00 20000.00二斗 渠m13200687967.23人工挖沟渠m3109889.10 99943.11人工夯填m321987.99 17565.50M7.5水泥砂浆砌卵石m34486.04106.88 479458.62渠系建筑物处911000.00 91000.00三农 渠m110058479.27人工挖沟渠m32029.10 1837.32人工夯填m3557.99 439.54M799、.5水泥砂浆砌火砖m3159151.85 24143.38M7.5水泥砂浆砌U型槽m110021.46 23606.00M10水泥砂浆抹面m211887.12 8453.03合 计1422996.78附表4-1单 价 分 析 表项目编号：1项目名称：渠道土方挖运工作内容：挖土、装运单 价：9.10 元/立方米定额编号:10113 定额单位：100m3编号名称及规格单位数量单价(元)合价(元)一直接工程费元806.18 （一）直接费元760.55 1人工费工日73.20 10.00 732.00 2材料费元0.00 0.00 0.00 0.00 3机械使用费元0.00 0.00 0.00 0.0100、0 4其它费用%732.00 3.90%28.55 （二）其它直接费%760.55 1.00%7.61 （三）现场经费%760.55 5.00%38.03 二间接费%806.18 3.00%24.19 三利 润%830.37 3.00%24.91 四税 金%855.28 3.25%27.80 五其他费用摊销费元883.07 3.00%26.49 六价差及相应税金元0.00 1价差0.00 0.00 0.00 0.00 2相应税金元0.00 3.25%0.00 合计909.57 单 价 分 析 表项目编号：2项目名称：回填土石方工作内容：取土、挖土、洒水、夯实单 价：7.99 元/立方米定额编号101、:10494 定额单位：100m3编号名称及规格单位数量单价(元)合价(元)一直接工程费元708.32 （一）直接费元668.23 1人工费工日63.10 10.00 631.00 2材料费元0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3机械使用费元0.00 0.00 0.00 4其它费用元631.00 5.90%37.23 （二）其它直接费元668.23 1.00%6.68 （三）现场经费元668.23 5.00%33.41 二间接费元708.32 3.00%21.25 三利 润元729.57 3.00%21.89 四税 金元751.46 3.25%24.42 五其102、他费用摊销费元775.88 3.00%23.28 六价差及相应税金元0.00 1价差0.00 0.00 0.00 2相应税金元0.00 0.00 合计799.16 附表4-3单 价 分 析 表项目编号：3项目名称：M7.5砂浆砌卵石工作内容：选修石、洗石、拌浆、砌筑、勾缝单 价：106.88 元/立方米定额编号: 50010 定额单位：100m3编号名称及规格单位数量单价(元)合价(元)一直接工程费元9205.46 （一）直接费元8851.40 1人工费工日211.00 10.00 2110.00 2材料费元6688.61 大卵石m3115.00 30.00 3450.00 砂浆m337.00103、 87.53 3238.61 0.00 3机械使用费元0.00 0.00 40.00 （二）0.00 （三）0.00 二其它费用元8798.61 0.60%52.79 三其它直接费元8851.40 1.00%88.51 四现场经费元8851.40 3.00%265.54 五间接费元9205.46 3.00%276.16 六利 润元9481.62 3.00%284.45 1税 金元9766.07 3.25%317.40 其他费用摊销费元10083.47 3.00%302.50 价差及相应税金元301.82 2价差292.32 水泥T3.654 80.00 292.32 0.00 相应税金元292104、.32 3.25%9.50 合计10687.79 附表4-4单 价 分 析 表项目编号：4项目名称：M7.5砂浆砌砖工作内容：选修石、洗石、拌浆、砌筑、勾缝单 价：151.85 元/立方米定额编号: 50047 定额单位：100m3编号名称及规格单位数量单价(元)合价(元)一直接工程费元13191.07 （一）直接费元12683.72 1人工费工日119.00 10.00 1190.00 2材料费元11455.78 砖m351.00 180.00 9180.00 砂浆m326.00 87.53 2275.78 0.00 0.00 0.00 3机械使用费元0.00 0.00 0.00 0.00 105、4其它费用元12645.78 0.30%37.94 （二）其它直接费元12683.72 1.00%126.84 （三）现场经费元12683.72 3.00%380.51 二间接费元13191.07 3.00%395.73 三利 润元13586.80 3.00%407.60 四税 金元13994.40 3.25%454.82 五其他费用摊销费元14449.22 3.00%433.48 六价差及相应税金元301.82 1价差292.32 水泥T3.654 80.00 292.32 0.00 2相应税金元292.32 3.25%9.50 合计15184.52 附表4-5单 价 分 析 表项目编号：5106、项目名称：M10砂浆抹面工作内容：选修石、洗石、拌浆、砌筑、勾缝单 价：7.12 元/平方米定额编号: 50049 定额单位：100m3编号名称及规格单位数量单价(元)合价(元)一直接工程费元363.14 （一）直接费元349.18 1人工费工日11.80 10.00 118.00 2材料费元206.51 砂浆m32.10 98.34 206.51 0.00 0.00 0.00 0.00 3机械使用费元0.00 0.00 0.00 4其它费用元324.51 7.60%24.66 （二）其它直接费元349.18 1.00%3.49 （三）现场经费元349.18 3.00%10.48 二间接费元3107、63.14 3.00%10.89 三利 润元374.04 3.00%11.22 四税 金元385.26 3.25%12.52 五其他费用摊销费元397.78 3.00%11.93 六价差及相应税金元301.82 1价差292.32 水泥T3.654 80.00 292.32 0.00 2相应税金元292.32 3.25%9.50 合计711.53 附表5设备及安装工程估算表单位：元编 号名称及规格单位数量单价合计设备费安装费设备费安装费第二部份：设备及安装工程12500 500 放水闸个5250010012500 500 附表6临 时 工 程 估 算 表单位：元编号工程及费用名称单位数量单价合108、价第四部分：临时工程18000 一房屋工程18000 1管理用房及仓库m212015018000 附表7其 它 费 用 估 算 表单位：元编号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）第五部分：其他费用71910一建设单位管理费719101建设单位开办费元02建设单位经常费元03竣工验收费元1615943.851.00%161594工程监理费元1615943.853.00%484785项目建设管理费元15%484787272附表8主要材料估算价格表编号材料名称及规格单位估算价格（元）备注1水泥t 330工地估算价2河砂m31153卵石m3454柴油t52005砖m31806放水闸个2500*节109、水灌溉示范项目实 施 方 案1、项目基本情况 *地处陕北黄土高原，水资源比较贫乏，地下水埋藏较深，多属于大气降水补给。农业生产受水资源制约，产量不高，一直沿用“靠天吃饭”的生产方式，农业生产效益低下，农民不能致富，新农村建设步伐缓慢。为了合理调配水资源，实现耕地灌溉，加快农村致富奔小康及新农村建设步伐，根据省发改农经2007311号文关于开展“十一五”第一批节水灌溉示范项目前期工作的通知精神，分析*水资源现状，经实地勘察论证，规划在*东部塬区尧生乡南寨村建设一处节水灌溉示范项目，改善当地农业生产条件，提高农业综合生产能力，使当地农民尽快致富。近年来，随着灌溉项目先后在*彭镇、五里镇、县口等地的110、实施，发展了近万亩的节水灌溉面积。随着节水灌溉技术的逐步推广，对我县的抗旱保苗夺丰收发挥了积极作用，取得了可观的经济效益和社会效益。广大群众深刻认识到，发展节水灌溉是农业生产和农村经济迅速发展的有效途径和基本条件。随着社会经济的快速发展，农民生活水平的不断提高，农村对节水灌溉的要求和愿望日益迫切，群众积极性高涨，当地领导及群众对节水灌溉示范项目的兴建急切渴盼，为项目建设创造了良好的社会条件。2、项目建设的必要性目前，农民增收，农业增效，实施一村一品是当前农村工作，加快新农村建设的重中之重。我县地处渭北旱塬，是传统的农业县，只有加强农业基础设施建设，才能使农业发展、农民富裕、农村稳定。而节水灌溉111、项目建设是农业发展的首要条件基础。良好的灌溉条件，是抵御干旱灾害，大幅度降低农业成本核算，提高农业生产率的必要条件。因此，在*尧生乡南寨村实施节水灌溉项目，最大限度地发挥有限水资源效益，努力提高农作物的产量和质量，促使农业和农村经济发展，显得十分必要。 该节水灌溉示范项目区选择在*尧生乡南寨村，本区域年降雨量少且年内分布不均，塬区地下水位较深。近年来，连续干旱，使农业生产受缺水制约，产量小收入低，农业生产结构单一。为了提高农业生产效益，进一步合理利用水资源，调整种植结构，除玉米、小麦、苹果外，还可种植蔬菜、烤烟、果树等其他作物，进一步发展当地经济，急需建设该节水灌溉示范项目，实现节水灌溉。该项112、目区具有发展灌溉的有利地形条件。项目区内地块开阔、平整，便于工程布置，灌溉水源有保证。施工交通方便，供电电源距泵站较近，工程用电投入小。在工程管理上，*不断推行水利产权制度改革，通过采取承包、租赁、拍卖、股份等多种形式对工程进行运行管理，从而且灌溉工作的开展奠定了良好的基础。资金投入采用国家投资与地方配套相结合的形式，为工程建设提供了有力的保障，使工程尽早建成发挥效益。 3、建设条件3.1 水文水资源该项目区属陕北黄土高原半干旱水文地质区，地处破碎黄土高原区，基本特征为：上伏黄土状孔隙裂隙水文与下伏状基岩裂层间水双层迭置，地下水资源主要来源于大气降水补给，比较贫乏，且埋藏较深，区内河流较少，以113、南寨沟为主河道，降水7-9月集中，河流产流较大，水流浑浊，冬春季水流细长，清澈透底。项目区属暖温带半湿润气候区，冬寒夏凉，冬春干旱，夏秋多雨，四季分明，当地多年平均降水量709mm，雨量年内分配不均，其中79月降水量占全年降水量的60%左右。多年平均蒸发量为1100mm，干旱指数为1.55。年平均气温8.9最高气温34.4，最低气温-21，无霜期200天左右，最大冻土层深65cm，多年平均日照时数2412.4小时。项目区建成小型水库-南寨水库，总库容60万立方米，兴利库容为32万立方米，南寨水库坝址以上流域面积为23.6平方公里，多年平均径流深为80毫米，多年平均径流量为188.8万立方米；经114、测试河流枯水期流量为0.08M3/S，年径流水总量为252万立方米，为该项目提供了可靠的水源保证。3.2地质区域地质该项目区地处黄土台塬和山区的过渡地带，地质构造属鄂尔多斯地台翘起地带与渭河断陷盆地的过渡地带，区域构造简单，区域基底地层为中生代三叠系中统碎屑沉积的细砂岩，上部为第四系风积形成的黄土塬。地形地貌：项目区属黄土塬，塬面北高，南低，高程10001400m之间，黄土厚度约80100m，地貌特征为梁、塬、沟相间分布的中低山。地层岩性：项目区域内基底地层为中生代三叠系中统碎屑沉积的细砂岩，上部为第四系风积形成的黄土塬。第四系风积黄土总厚度约30m左右。呈橙黄和灰黄色，土质均匀，大孔、针孔发115、育，松散。三叠系砂岩中细粒结构，钙质胶结，岩体完整，呈巨原层状，属中硬岩，岩层走向25倾向NW，倾角5左右。水文地质项目区存在第四系孔隙及三叠系砂岩裂隙水。第四系孔隙水含水层主要是黄土，但由于补给来源单一，含水层富水性差，下部的三叠系砂岩裂隙水，补给来源于上部黄土层，富水性差。基岩裂隙比较发育，水下松散层孔隙有较多泥质填充，孔隙水河基岩裂隙水综合利用是增大供水量的唯一办法。 建筑材料工程设计所需少量的块石可到铜川块石开采厂购买，主要建筑材料水泥、钢筋、砂子、石料、砖等均可从铜川市购买，可满足本次工程设计用量要求，由于工程建设需要石料较少，因此无需进行石料厂储备地址查勘工作。4、项目工程设计4.116、1 设计任务与规模拟建抽水站一座，从南寨水库抽水到高位200立方米蓄水池，灌溉干管由蓄水池通过节灌首部枢纽沿交通道路布设到田间。灌溉支管由干管引出，沿田间等高线布设，共布置管道19.60公里，设立出水桩186个。 项目区内水资源较为贫乏，地表水多为大气降水补给，地下水埋藏较深，南寨沟主河道长11.6公里，截止目前，该区建成小型水库-南寨水库，总库容60万立方米，兴利库容32万立方米。南寨水库坝址以上流域面积为23.6平方公里，多年平均径流深为80毫米，多年平均径流量为188.8万立方米；河流枯水期流量为0.08M3/S，年径流总量为252万立方米。4.1.1、供需平衡分析（1）设计用水量计算 117、A、设计灌水定额根据*农业资源调查和农业区划报告集提供的资料，区内土壤田间持水量为28%（体积比），适宜土壤含水量上下限按田间持水量的85%与65%计，土壤计划湿润层深度按40cm计，灌溉水利用系数按0.8计，则灌水定额为：M=0.140（0.85-0.65）280.8=28mm故：灌水定额为20m3/亩。B、设计灌水周期根据当地气候条件，作物日平均耗水量Ea=3mm/d，则灌水周期为：T =m/Ea=280.8/3=7.5d根据当地情况，各种作物设计灌水周期，取7天。 C、轮灌制度采用综合灌水定额，根据当地实际气候条件和农作物生长的各个时期不同的需水量，灌溉设计保证率为75%，农作物年灌溉按118、4次考虑。项目区共有耕地5788亩，这次设计只考虑条件比较成熟的3185亩的水平梯田。设计灌水周期为7天，则每天需轮灌455亩地。每天灌溉用水为455*20=9100立方米，每天灌溉时间按24小时考虑，则灌溉流量为9100/24=379.17立方米/时。年灌溉设计用水量为25.48万方。（2）水源及供水能力南寨水库坝址以上流域面积为23.6平方公里，多年平均径流深为80毫米，多年平均径流量为188.8万立方米；总库容60万立方米，兴利库容32万立方米，供水能力能满足灌溉引水规模要求，从而提高灌溉供水保证率。 .2 项目建设的设计依据(1)低压管道输水灌溉技术规范;(2)混凝土结构设计规范;(3119、)水利水电工程等级划分及洪水标准;(4)铜川市水文手册;(5)节水灌溉实用手册(6)节水灌溉增效示范项目建设管理办法;(7)节水灌溉示范项目可行性研究报告编写提纲;(8)节水灌溉技术规范。.3 项目设计方案论证 工程总体布置本工程以南寨水库为工程水源，在水库岸边新建一座大口井，井深10米，井壁采用钢筋砼砌护。由砼管引水到大口井内，井内安装潜水泵2台，泵房在大口井的上面，为砖混结构，室内设闸阀5个。泵站用电分别从距泵站500m处的10kV高压杆上接入，在泵站旁设露天变压器一台。电气控制室设在泵房内，安装低压配电屏两面，向泵站供电，水泵全部采用低压启动器启动。上水管道采用直径200的钢管，将水抽到120、蓄水池，利用地形高差，进行灌溉。田间灌溉工程：管网设计按照低压暗管灌溉形式布置，供水干管由灌溉枢纽工程向田间布设，干管沿交通道路旁布设，支管垂直田块等高线布设，支管上布设出水桩。节水工程技术设计方案1、抽水站设计大口井井深10m，井壁采用钢筋砼砌护，内径为3m，井底设反滤层，反滤料粒径为12mm的绿豆砂。井盖四周1m内，应将原土取掉，分层回填3:7灰土充分夯实。（1）水头损失计算 上水钢管选用管径为200毫米的钢管，管长990米，局部水头损失按沿程水头损失的5%考虑。 i=1.05*0.00107v2/d1.3=1.05*0.00107*2.52/0.21.3=1.05*0.00107*6.2121、5/0.1234=0.0569h=0.0569*990=56.33米（2）系统设计扬程计算地形扬程依据地形高差为1002-860=142米，系统损失为56.33米，水泵设计扬程为198.33米。 （3）水泵选型依据水泵设计扬程和设计流量，选择水泵型号为250QJ200200/10，流量200m3/h，扬程200m，电机功率180KW。2、泵房设计泵房设计在大口井的上面，为砖混结构，尺寸为直径4.0 m，建筑面积为12.56 m2，室内设有配电柜2套，闸阀5个。3、电气设计泵站用电从距泵站500m处的10kV高压杆上接入，在泵站旁设露天变压器一台，变压器容量为200KVA。电气控制室设在泵房内，122、安装低压配电屏两面，向泵站供电，水泵全部采用低压启动器启动。4、上水钢管设计选用直径为200的钢管，采用法兰连接，管道采用暗埋式布设，埋深约1米,管长990米。在拐弯处和陡坡段共设置砼镇墩8个。5、蓄水池设计 蓄水池采用圆形封闭式钢筋砼蓄水池，容积为200立方米。直径为9米，池深3.5米。 6、灌溉枢纽设计 枢纽房3.6*6.0平方米，砖混结构，室内安装过滤器、化肥灌及各种闸阀。 7、田间灌溉工程设计干管沿交通路旁布置，支管沿田块布置，灌溉管道选用UPVC塑料管，工作压力为0.4Mpa。在各支管接口安装控制阀，支管沿线间隔80米左右设置出水桩，出水桩处选用快速取水阀，工作压力5米。干、支管管材123、选用农田灌溉用upvc管，强度高，耐腐蚀，施工方便，适用于各类灌溉方式田块的管道布置。管径计算： D=18.8*（Q/V）0.5=18.8*（200/1.2）0.5=246.7mm干管管径选用250mm的标准管，工作压力0.40.8mpa，支管管径选用110mm的标准管，工作压力0.40.8mpa，移动灌溉软管选用锦塑软管，管径为100mm。4.4 环保及水土保持措施本工程的主要功能是为农业提供灌溉用水，项目区内林木茂盛，植被较好，主要为，岩石出露少，属于黄土林区和黄土覆盖丘陵区。施工期间，由于取土、运料等活动，对周边环境产生一些暂时的负面影响，可通过加强施工管理，使影响降低到最低程度。地面建124、筑可利用河道及川台荒地，土石方开挖移动很小，完工后，对开挖进行恢复，对环境基本无影响。4.5主要工程量汇总该工程主要工程量为：土方开挖10249.99m3，土方回填9784.47m3，钢筋制作安装13.95t，C25钢筋砼顶板10.4m3，C25钢筋砼池壁23.6m3，C25钢筋砼底板15.4m3。5、施工组织设计5.1 施工条件 该项目区位于*东部塬区尧生乡北梁下塬，西距宜白公路15公里，东距西延铁路5公里，与白水、洛川相连。境内有下雨沟、东舍沟两大流域。项目区包括王窑科、南寨、孟家庄3个行政村，共380户1523口人，耕地5788亩。工程所需的建筑材料主要为水泥、钢筋、砂子、石料、砖等，均125、需到铜川采购，其数量、质量均可满足工程需要。另外工程施工区附近有电网，施工用电较为便利，施工用水可以直接从河中抽取。5.2 施工方法及布置5.2.1 施工方法土方工程：采用人力施工为主，辅以必要的运输和夯压机械，施工程序先后为：测量放线、土方开挖、土方回填和工程验收。施工要求严格按照图纸施工，回填土的干容重达到1.6t/m3，压实度大于0.9。砼工程：采用机械与人力相结合的方式，施工程序先后为：砂石备料、放样立模、钢筋制安、砼浇筑、养护拆模。施工要求碎石级配良好，模板安装平整，钢筋符合标准，砼拌合均匀，振捣密实，表面平整；严格养护。5.2.2 施工布置结合现有的交通运输条件和地形条件，施工采用126、分区布置，相对集中的布置原则。5.3 施工进度和工期安排5.3.1 施工进度工程建设规模小，施工过程相对比较独立，工程地点比较分散，各项工程互相干扰小，因此可根据建设规模和施工能力安排施工进度，甚至同时进行，但应力求均衡施工，确保工程高效、保质、按期完成。5.3.2 工期安排该工程施工工期为9个月。6、工程管理6.1建设期管理 组织机构加强组织领导，成立项目建设组织机构，负责项目实施的组织、协调、管理工作。进一步落实项目法人责任制，在项目实施中以*水务局为项目法人，采用农户参与的农村用水协会形式，全面负责项目实施工作。 组织管理成立灌溉工程项目办公室，局长梁冯印为主任，水利队队长任副主任并兼工127、程技术负责，积极组织专业技术人员，认真搞好项目实施方案。 技术管理由*水利工作队负责该项目的勘测、设计、技术指导等工作，严格工程质量控制，确保工程投资效益持久发挥。 资金管理专款专用，建立项目资金专户，将省上资金专户储存，并由专人管理，保障工程建设的顺利进行。同时争取地方配套资金及时到位，严格按照项目资金拨付程序进行，严禁挤占挪用。6.2 运行期管理 工程运行管理工程建成后成立*南寨灌区管理站，编制3人，专门负责该项目的运行和管理工作。及时培训技术人员，做到人人持证上岗。 管护措施在项目建成后进入正常运行期，保证系统设施完好，对节水灌溉设施进行定期保养、维护，在每次灌溉前，对整个灌溉系统进行一128、次认真检查，保证输水畅通，及时维修。严格按照操作规程工作，完善安全管理措施，防止意外事故发生。依据当地农作物生长规律和气候特征，制定切实可行的灌溉制度和用水计划并编制灌溉作业计划。按照制定的管理制度征收水费，形成工程的良性循环。7、工程概算7.1 编制依据依据2000年陕西省水利厅颁发的陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准、陕西省水利水电建筑工程预算定额、陕西省水利水电安装工程预算定额以及其它行业现行定额进行编制。人工预算单价为：技工26.6元/工日，普工23.9元/工日。主要材料按规定价进入单价，预算价与规定价之差进入材料差价部分，施工机械台班费采用96台班费标准。利润率采用4%，129、税金采用3.22%。设备估算价格包括设备原价、包装费、运输费、采购保管费等。工程单价在预算单价基础上扩大5%。7.2 投资概算本项目概算总投资为199.46万元。其中：建筑工程费156.48万元，设备及安装工程 8.24万元，其它费用 17.92 万元，基本预备费 11.29 万元。7.3 投资概算成果表 附后：7.4 资金筹措方案资金筹措计划为：中央资金100万元，地方配套99.46万元。8、效益分析8.1 评价依据及基本资料评价依据主要依据中华人民共和国水利部颁发的水利建设项目经济评价规范（SL72-94）（以下简称评价规范），国家计委和建设产颁发的建设项目经济评价方法与参数进行编制。基本130、参数根据评价规范和本工程实际所确定的基本参数为：（1）经济计算期为21年，其中建设期按1年计算，正常运行期20年；（2）资金时间价值计算的基准点为建设期第一年，投入物和产出物均按年末发生和结算；（3）社会折现率IS=12%;（4）本工程静态总投资为199.46万元；（二）国民经济评价费用计算A、固定资产投资按评价规范中有关国民经济评价投资计算方法的规定重新调整计算，固定资产形成率取0.95，则固定资产投资为189.49万元。 B、流动资金根据工程实际并参照已建类似工程的分析统计资料，按20.0万元计列。C、年运行费年运行费包括工资、福利费、材料费、维修费和其他费用，具体计算见下表。工程年运行费131、用计算表单位：万元序号项目计算依据金额1工资7000元/人3人2.12福利费3.0万元14%0.433动力费按有关统计资料计算11.994维修费固定资产投资的1%1.95其他费用1-4项小计的10%1.64合计18.06（3）国民经济评价指标由以上分析的基本数据，并根据评价规范中有关评价指标的计算规定分析计算，主要国民经济评价指标的计算结果如下：国民经济评价指标汇总表序号项目单位金额1效益现值BPV万元589.022费用现值VPV万元307.313经济内部收益率EIRR%19.64经济净现值ENPV万元281.715经济效益费用比EBCR1.928.2 综合评价 方法及主要参数项目实施后，可新132、增灌溉面积3185亩，根据对灌区实际情况的调查分析，灌区主要大田作物为苹果和烤烟，部分种植蔬菜。按种植面积和种类分别进行效益计算，苹果每亩增产300公斤，价格为1.8元/kg；蔬菜每亩增产300公斤，价格为2.0元/kg。 效益分摊原则、方法及成果由于项目区地处干旱缺雨地区，农业生产对水利灌溉依赖程度较高，故水利分摊系数取0.5。则，年效益为：苹果及烤烟：2695亩300kg/亩1.8元/kg0.5=72.77万元蔬菜：490亩300kg/亩2.0元/kg0.5=14.70万元年灌溉效益总值为87.47万元。 社会效益及生态环境效益灌溉项目的有效实施，可提高水的利用效率，防止水土流失，改善了生态环境。由于扩大了灌溉面积，提高项目区粮食产量与质量。同时对调整农业种植结构，提高农业综合生产能力起到了巨大的推动作用，由于有了灌溉条件，群众可种植烤烟、疏菜、水果等经济价值较高的作物。不仅有效地增加了农民收入，而且促进了当地农业和农村经济的发展，具有较好的社会、生态效益。95