1、江西无公害加工甜橙油茶示范基地工程可研报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录 1 概 述41.1 项目背景41.2 编制依据51.3 研究过程及内容51.4 建设的必要性71.5 主要结论81.6 问题和建议122 经济社会和交通运2、输发展现状及规划132.1 研究区域概况132.2 项目影响区域社会经济概况133 交通分析及发展预测213.1 交 通 分 析213.2 交通调查213.3 未来交通量发展预测224 技术标准254.1 建设规模254.2 技术标准255 建设方案265.1 建设条件265.2 建设方案起终点论证275.3 备选方案拟定285.4 方案概况286 投资估算与资金筹措316.1 主要工程数量316.2 投资估算316.3 资金筹措347 经济评价357.1 评价依据357.2 评价原则357.3 评价参数367.4 费用调整367.5 效益分析417.6 国民经济评价及敏感性分析438 实施方3、案468.1 建设安排468.2 实施方案488.3 招投标方案489 土地利用评价509.1 区域土地利用、类型及人均占有量509.2 江西省土地利用发展规划509.3 项目建设用地539.4 土地复垦5310 环境评价5510.1 概述5510.2 社会环境影响评价5510.3 生态环境影响评价5610.4 水环境的影响5710.5 环境空气影响评价5710.6 环境噪声影响评价5811 节约能源6011.1 概 述6011.2 节约能源的计算6012 社会评价6112.1 项目对社会的影响分析6112.2 项目与所在地互适性分析6112.3 社会评价的结论6213 风险分析6313.1 4、项目主要风险因素识别6313.2 风险程度分析6313.3 防范和降低风险措施6314 问题和建议64671 概 述1.1 项目背景xx县属中亚热带季风湿润区，气候温和，雨量充沛，日照充足，无霜期长，昼夜温差大，非常适宜柑桔类果树生长。所产柑桔色泽鲜艳、果大皮薄、肉质脆嫩、芳香浓郁、多汁味甜、质量上乘，被列入农业部国家优势农产品柑桔布局区域；“十五”以来，xx县按照农业发展规划，大力发展以脐橙为主的果树生产，现已形成脐橙13万亩，年产脐橙8万吨，同优质稻、黄鸡形成xx三大农业支柱产业，是xx农民收入的主要来源；通过本项目的实施可带动周边二乡四村120户贫困户增收致富，户均增收2600元以上。 5、xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地以（加工）甜橙为主业，兼顾发展黄鸡、蘑菇、油茶、生猪等产业。种植（加工）甜橙10000亩、油茶2000亩、新建猪栏10000平方米、新建黄鸡孵化棚2000平方米、新建高标准蘑菇房2000平方米、新建300立方米沼气池1座、利用自然地形修筑1座库容80万立方米小（二）型水库。由xx县林茂加工甜橙合作社牵头实施，采用“示范园+合作社+农户+基地”的经营管理方式，提高产业化经营水平，加强现代科技成果在示范园的转化应用，建立健全技术服务网络，提高示范园的示范引导和辐射带动效果。xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程位于xx县xx镇、安福乡境内。该项目服务于无公害加6、工甜橙、油茶示范基地，该项目总共有5条道路，分别为A路、B路、C路、D路、E路，A路起于枫路亭（起点桩号K0+000），途径长坑背、瑶背，终于力沅（终点桩号为K8+326.712），路线长8.327公里。B路起于长坑背（起点桩号K0+000），终于陈屋背（终点桩号为K2+329.566），路线长2.330公里。C路起于长坑背（起点桩号K0+000），终于莲湖（终点桩号为K3+502.916），路线长3.503公里，其中新建中桥1座。D路起于A路K3+817.050处（起点桩号K0+000），途，终于陈屋背（终点桩号为K2+327.163），路线长2.327公里。E路起于A路K4+812.7407、处（起点桩号K0+000），终于远竹坪（终点桩号为K1+286.443），路线长1.286公里。该项目路线总长17.773公里。该项目的新建，改善xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地的交通条件，将有利于周围农村经济的发展，实现“十二五”规划，加快沿线新农村建设的步伐和经济社会的协调发展。我单位于2011年6月上旬成立了xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程可行性报告项目组，在1:5万和1:1万地形图上对路线方案进行布设，对1:1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社8、会经济发展状况、城乡规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、旅游、城建、交通等有关部门的意见和建议。专门组织人员在相关道路上布设多个交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。依据xx县县委农工部“关于编制xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通部2011年颁发的公路建设项目可行性究报告编制办法和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程可行性研究报告。1.2 编制依据1.交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。2.公路9、工程技术标准（JTG B012003）3.交通部1996年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法。4、公路路线设计规范（JTG D20-2006）5、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）6、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）7、 建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325号)(第三版)8、现行的公路建设相关规范、标准及调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。9. xx县县委农工部“关于编制xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程可行性研究报告委托”的有关要求。通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于2011年6月下旬编制完成x10、x县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程可行性研究报告。1.3 研究过程及内容根据委托书的要求，我单位于2011年6月上旬成立了本项目研究组，前往xx县项目地进行现场踏勘。由于研究区域内地形较为复杂。因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。为此，我们在1:50000和1:10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。1、初步研究阶段（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。（2）组织人11、员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城乡规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。（4）收集总体方案研究所需资料，如1:10000地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。 （5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:50000、1:10000地形图上布设。（6）进行建设条件、路线起终点、结点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线12、走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。2、详细研究阶段该阶段重点进行了以下工作：（1） 综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。（2） 完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。（3） 分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。（4） 比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。（5） 进行投资估算和经济评价。（6） 撰写研究报告。本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：1、项目影响区域13、社会经济状况及发展；2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；3、交通量分析预测；4、项目建设必要性；5、建设条件与环境；6、技术标准与建设规模；7、路线方案研究；8、项目建设方案意见；9、投资估算与资金筹措；10、国民经济评价11、实施方案；12、问题与建议。1.4 建设的必要性拟建项目位于xx县xx镇xxxx村，随着xx县“十二五”计划的实施及无公害加工甜橙、油茶示范基地的建设发展，为提升示范基地的经济效益和产业规模，急需对基地范围内道路及对外的交通网络化建设，使外购的生产资料、劳作人员能快速进入基地及基地的产品能及时快速运出基地进入周边市场发挥经济效益，因此，建设基地道路14、工程显得尤为重要。项目的建设改善了道路状况，也为沿线乡村及周边乡村提供了便捷的交通条件，对完善xx县各功能区规划和促进沿线村镇经济发展有着十分重要的意义，对促进xx县的经济社会和旅游业发展起到非常重要作用，本项目的建设是十分必要的。1、发展产业基地、提升规模经济需要完善的道路交通网络，充分发挥丰富资源优势。该县发展柑橘生产有着独特的气候条件优势、丰富的山地资源优势、明显的区位优势、坚实的产业规模优势以及扎实的技术支撑优势。道路交通的改善使进出基地的原材料、人员、产成品的成本降低，可以实现机械化或半机械化作业，减少劳动强度，提高耕作效率，形成规模化和产业化生产。2、农业产业化发展的需要。示范区采15、取“示范园+合作社+果农+基地”的生产经营模式，通过项目的建设和实施，力图依托xx当地果业资源优势，带动当地农民特别是二乡四村120户贫困户从事加工甜橙、油茶的生产，从中获得丰厚的收入，创造出一个“xx现代农业产业化发展”的新模式。发展加工甜橙，进而延伸橙汁加工业，橙加工的同时，可以加工消化部分脐橙次果，减轻长途运输压力，缓解脐橙集中上市的销售压力，把低附加值果实转变成高附加值橙汁产品，使进入鲜果市场的果品整体质量提高，增加产业总体效益，增强市场竞争力，化解柑桔产业风险的需要。发展加工甜橙，既改变了目前成熟期集中的现状，也改变了脐橙单一品种现状，优化早、中、晚品种结构，实现鲜食与加工品种共同发16、展。这些都需要有快速便捷的交通运输作为保障。3、农民致富的需要。示范区坚持“科学、求真、务实”的理念，把自身的壮大和农户发展相结合起来，起辐射作用，发挥龙头效应。项目建成后可辐射带动xx县乃至赣南农民种植脐橙的积极性，对赣南加工甜橙产业的发展起重大的推动作用；示范区通过“合作社+果农+基地”的生产经营模式，带动xx及周边地区5000以上农户开发加工甜橙，为农户解决种植技术问题，种果农户每年可增收1100多万元，户均增收2200元。由于脐橙产业的发展，全市有68万贫困人口通过种植脐橙摆脱了贫困，过上了小康生活，现有还有许多农民把治穷致富奔小康的希望寄托在山上发展果业，脐橙已经有较大的规模，暂不宜17、继续大规模发展，种植加工甜橙效益稳定，风险较小，是群众致富奔小康的富民产业。4、社会主义新农村建设的需要当前中国正处于全面建设小康社会的关键时期，总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开交通基础设施的建设。此段公路线型、路况极差，严重影响当地群众的出行和生产生活，此道路现状与目前我国社会主义新农村建设的发展战略极不相称。搞好社会主义新农村建设，改善农民的生活条件的首要任务是加强农村的基础设施建设，改善农村的交通环境。1.5 主要结论随着市场经济的迅速发展，加快了农村集贸市场的形成和农资材料、当地资源的贸易，农村对农业生产机械化和科技的18、需求，需要有更加便利的交通和信息网络。同时，随着“十二五”计划的实施，xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程的建设，将大大提升该基地的交通通行能力及带动沿线地区经济的发展，是此范围区域的村民走出山区、脱贫致富之路，为示范基地规模化、产业化发展创造了条件。综上所述，改建xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程势在必行。 交通量预测本项目交通量的生成采用直接法预测，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，根据示范基地的发展规划及近远期的发展情况，本项目交通量预测结果见表1-1。未来特征年的预测交通量 表1-1特征年预测交通量（辆/日）其中： （辆/日）汽车拖拉机摩托车自行车2019、13340 272 27 19 22 2015433 346 35 24 28 2020754 603 60 42 48 20251205 964 96 67 77 20332186 1749 175 122 140 技术标准根据公路发展规划和交通量预测结果，参照交通部公路工程技术标准JTGB01-2003、JTG D20-2006公路路线设计规范中规定，全线拟定按四级公路标准改建，设计速度为20公里/小时。技术标准主要指标见表13主要技术标准 表13指 标 名 称单 位技 术 标 准备 注公路等级四级设计速度Km/h20路基宽度米6.5（4.5）路面宽度米4.5（3.5）桥面宽度米6.5土路20、肩宽度米21.02（20.51）最大纵坡9荷载等级公路-II级设计洪水频率大中桥P1/50小桥涵及路基P1/25路面面层结构水泥砼路面、路线走终点、走向、主要控制点及建设规模该项目总共有5条道路，分别为A路、B路、C路、D路、E路，A路起于枫路亭（起点桩号K0+000），途径长坑背、瑶背，终于力沅（终点桩号为K8+326.712），路线长8.327公里。B路起于长坑背（起点桩号K0+000），途，终于陈屋背（终点桩号为K2+329.566），路线长2.330公里。C路起于长坑背（起点桩号K0+000），途，终于莲湖（终点桩号为K3+502.916），路线长3.503公里，其中新建中桥1座。D路21、起于A路K3+817.050处（起点桩号K0+000），途，终于陈屋背（终点桩号为K2+327.163），路线长2.327公里。E路起于A路K4+812.740处（起点桩号K0+000），途，终于远竹坪（终点桩号为K1+286.443），路线长1.286公里。该项目路线总长17.773公里。建设规模见表1-2。建设规模表 表12序号指标名称单位数量1路线长度公里17.7732土石方数量千立方米128.8063水泥砼路面千平方米70.8444大桥米座5中桥米座6小桥米座28/17涵洞道788平面交叉处49占用土地亩346投资估算、资金筹措及工期安排1、投资估算本项目投资估算根据交通部交公路发1922、96611号通知颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法和公路工程估算指标及江西省交通厅赣交发1996146号江西省公路基本建设工程概预算编制办法补充规定编制。估算费用按四级施工队伍取定各项费率，人工费单价为17.60元工日，其他直接费和间接费率按省交通厅的补充规定计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅补充规定中的规定一律按社会运输计算。建设项目估算总造价为2675.6509万元。估算成果见表1-4、1-5。人工、主要材料数量汇总表表1-4序号工、料名称单位数量1人工工日1389562原木m3483锯材m3454级钢筋t395级钢筋t576钢绞线t47钢材t78加工钢材t623、9水泥t910310石油沥青t1811砂、砂砾m313067312片石m3919713碎石m314505总投资估算表表1-5工程和费用名称金额(元)第一部分建筑安装工程21130241施工技术装备费221049 计划利润294732 税金677754 第二部分、设备及工具器具购置费41233 第三部分、工程建设其它费用3375782 第一、二、三部分费用合计24547256 预留费用2209253 投资估算总金额267565092、资金筹措本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：申请上级补助资金355.46万元（按每公里20万元计）；地方自筹2320.1909万元。3、工期安24、排根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。参考已建同类公路的经验，本项目的施工工期为12个月。、经济评价本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表16、1-7。1、国民经济评价国民经济评价主要指标 表1-6静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)9.98 14090.26 13.36 2.06 2713.63 15.619 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好25、。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表17静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.58 10504.33 18.48 1.45 1307.53 11.140 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.45 ，内部收益率为11.140%，回收期为18.48年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，改善了沿线农村的交通条件，为xx县保持经济平稳较快发展奠定更坚实的基础，26、同时对项目沿线的农林产业和矿业开发创造良好的交通条件；本项目的社会效益和经济效益显著。1.6 问题和建议1、下阶段设计时，进一步进行平面、纵断面优化设计，落实好主要控制点的具体位置。实施阶段应减少对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，减少水土流失。2、本项目大部分路段利用老路，施工期间交通干扰较大，因此应维持好交通秩序，以免影响工程施工进度。3、拟建项目是由地方筹资建设，项目资金缺口大，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车。2 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1 研究区域概况 xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程的改建，必将对区域经济产27、生影响，特别是将带动xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程沿线经济的发展，加强对外联系。根据影响程度，将影响区分为直接影响区和间接影响区，其中xx县为直接影响区，石城、广昌县、瑞金市、于都县、兴国、永丰县、乐安、宜黄、南丰为间接影响区。直接影响区各项经济指标现状见表2-1。直接影响区各项经济指标现状表2-1指标区域人口（万人）土地面积（平方公里）国内生产总值（万元）工业总产值（万元）农业总产值（万元）影响区域内赣州市897393801119470057766002851400xx县724052765000361000326000占全市比重xx县8.02710.2896.8346.2491128、.4332.2 项目影响区域社会经济概况赣州市社会经济概况赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。赣州市现辖一区两市十五个县，2010年年未总人口897万人，平均每平方公里227.8人。全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。赣南地处中亚29、热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。赣州市是江西省南部的政治、经济、文化、交通中心。地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”通天岩、北宋建造的慈云塔、30、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。2010年，全市实现地区生产总值（GDP）首次突破千亿元大关，达到1119.47亿元，按可比价计算，增长13.8%，增速比上年提高0.5个百分点，创1996年以来新高。从生产角度看，第一产业实现增加值211.89亿元，增长4.3%；第二产业增加值496.7亿元，增长16.3%，其中，工业增加值425.14亿元，增长17.9%；第三产业增加值410.88亿元，增长15.5%，增速比上年提高31、3.1个百分点。从增长贡献率来分析，第一产业对经济增长贡献率为5.8%；第二产业增势强劲，是拉动我市经济快速增长的主要力量，其对经济增长的贡献率达到52.2%，拉动经济增长7.2个百分点；第三产业贡献率为42%，比上年提高6.5个百分点，拉动经济增长5.8个百分点。从产业结构来观察，第一产业占GDP比重为18.9%，比上年下降1.8个百分点；第二产业占GDP比重为44.4%，比上年提高2.1个百分点，其中工业比重为38%，提高2.3个百分点；第三产业占GDP比重为36.7%，比上年下降0.2个百分点。xx县社会经济概况1、基本概况xx县位于江西省东南部，赣州市北部，地处北纬260518至27032、813，东经1154020至1161715之间。东与石城、广昌县交界，南与瑞金市、于都县为邻，西与兴国、永丰县相连，北与乐安、宜黄、南丰3县接壤。其南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4052平方公里。2003年，全县有耕地面积58.48万亩，林业用地440.1万亩，水面23万亩。县城距省会南昌324公里，至赣州市162公里。xx素有“文乡诗国”之美誉。“诗国”之称始于宋代，明清之际，xx文化达到巅峰，以清初著名的三大散文家之一魏禧为代表的“易堂九子”的出现，以及清初“三大学派”之首易堂学馆的创立，xx又添“文乡”之誉。自宋至清，中榜状元2人，探花1人，进士123人，举人431人，居赣33、南之首。、自然条件：xx县属中亚热带季风湿润气候区。气候温和，四季分明，日照充足，雨量充沛，冬无严寒，无霜期长，年平均气温14至19之间，多年平均日照1938.8小时，日照百分率为44，年无霜期279天，年平均降雨量1500-1700毫米之间。、自然资源：xx是资源大县。自然资源丰富，遍布全县各地，有植物、动物、矿物、太阳能、地热等主要自然资源。野生药用植物共有235种，其中历史较长比较重要的有：绵茵陈、金银花、黄枝子、香附子、车前子、金樱子、何首乌、野百合、野木瓜、石菖蒲、芦根、勾藤、芙蓉、辛荑、芍药、五加皮、野山楂、乌药、海桐、麦冬、厚朴、大蓟、夏枯草、凤尾草、马齿苋、半边莲、牛膝、金钱草34、益母草、算盘子、野菊花、鸭舌草、酢浆草、鱼醒草、旱莲草、千里光、白花蛇舌草、蛤蟆藤、白马骨、八角莲、七叶一枝花、十大功劳、天南星、野党参、四叶参、青木香、淫羊藿、享氏线蕨、三叶木通等多种。野生木本油料植物共有30多种，比较重要的有：木梓（油茶）、山鸡椒（果实叫山苍子）、黄樟、红脉钩樟、大叶钩樟、乌桕、山桐子、白乌桕等，尤以木樟为大宗，大沽乡油茶最多，素有“xx油库”之称。木本植物以松、杉、竹为主的木本植物共有90多种，其中较珍贵的木本植物有30多种，属国家保护的有银杏、香果树、花榈木、水杉、红楝子、银钟树、半枫荷、野山茶等13种，主要分布在北部凌云山区和小布钩刀咀一带。小布池边有两棵百余年的35、银杏，钩刀咀有香果树多株。这两种树，世界其它国家已属罕见。鸟类主要有喜鹊（鸦鹊）、乌春、鹧鸪、斑鸠（督鸪鸪）、鸲鹆（八哥、乌翼子）、布谷鸟（杜鹃、杜宇、子规）、画眉、鹰、鹞、鹤、麻雀、云雀、雉（野鸡、雉鸡）、竹鸡、禾鸡、乌鸦、野鸭、猫头鹰、猴面鹰、夜哀子、啄木鸟、寿带鸟、翠鸟、白头翁、蜡咀等。六十年代以来，农作物普遍施用剧毒农药，许多山禽亦被毒死，加之大量人工捕杀，鹰、鹞等下降率尤为明显。兽类主要有狐狸、黄麂、野猪、鸡狼（俗称黄鼠狼）、山兔、野猫、狼、豹、水獭、刺猬、竹狸、穿山甲、獐子等。七十年代末，在县东北山区，还发现华南虎、野牛、野马（苏门羚）、金猫、小灵猫、大灵猫（九节狸）县内已经发现的36、矿产资源有钨、煤、铁、石灰石、硫、萤石矿、高岭土、硅石、云母、稀土、钴土、铀、锰、绿柱石、重晶石、铅、锌、钛、磷、铜、钾长石、钼、锡等22种。xx生态环境优美，森林覆盖率达71%，活立木蓄积量784.8万立方米，为国家首批100个生态示范县之一。野生植物、野生动物资源、矿产资源丰富。xx还有迷人的旅游资源，最著名的自然风光数翠微峰风景区，该景区集儒、佛、道和革命历史于一体，是省级风景名胜区、国家森林公园，被道家列为七十二福地中的第三十五福地。人文景观中，有唐东平候孙中山先祖孙讠利 墓、建于西晋的青莲古刹、建于明朝万历年间的水口塔等，还有全国重点文物保护单位“xx起义”指挥部旧址等一批革命历史文37、物。经济改革开放30年,尤其是“十一五”期间，是xx县历史上发展最快的时期。2010年国内生产总值765000万元。 其中第一产业184000万元，第二产业308100万元，第三产业272600万元。奇山异水、古迹名胜，为xx的改革开放增添了活力。城乡人民生活水平显著提高。改革开放以来，人民生活水平显著提高。年均职工工资由1980年的625元增加到2010年的21033元，农民人均纯收入由1980年的75元增加到2010年的3303元。 社会经济发展预测1、赣州市社会经济发展预测根据今后五年规划，赣州市基本形成与人口大市相适应的较强经济实力，经济发展总量和质量明显提升，持续发展能力和城市综合竞38、争能力明显增强，到2011年全市生产总值跃上1000亿元台阶，综合经济实力在全省名列前茅；三次产业结构进一步优化，二产比重超过40%，财政总收入五年翻一番；城镇人口失业率控制在4%以下，城乡居民可支配收入年均分别增长9%和8%以上，人口自然增长率控制在8.2%以内。2、人口与社会经济发展预测（1）人口预测 表中数据可见，各各影响区的人口增长都比较稳定，基本随时间的变化呈线性增长，在本省人口计划政策控制下，预计未来年各影响区的增长趋势比较平稳，选用一元线性模型预测未来人口值。具体模型及预测值见下表：未来特征年人口预测（万人） 表2-2人口-年份R2009年2013年2020年2025年2032年39、回归曲线赣州市25.509x-468280.912690093399510401109xx县13.568x-267810.93277274.47979.02582.44187.474（2）社会经济发展预测根据国内外多个国家和地区的发展经验，社会经济的发展趋势是先慢再快后慢的过程。目前我国正处在高速发展时期，对未来经济发展预测，根据已有的经济数据集当前经济发展趋势和全面建设小康社会的战略目标进行适当调整的方法进行预测。影响区未来年的经济增长率及预测值，如下表：未来特征的GDP增长率（%）表2-3赣州xx县正常方案2009年2013年8112013年2020年892020年2025年7.5820240、5年2032年5.57未来特征年的GDP预测值（亿元） 表2-42013年2020年2025年2032年正常方案赣州市1227210330194391xx县116.13212.29311.93500.892.3 项目影响区域交通运输现状及发展交通运输现状1、赣州市综合运输网全市运输体系是以公路运输为主，铁路、水运、航空为辅的主体交通网络。（1）公路全市公路由二纵二横4条国道（105、206、323和319国道），总长964.75公里）、59条省道和1万多公里的县乡道路构成三级公路网络。2009年全市公路通车总量程25525.76公里，其中高速公路372.51公里，有3451个行政村通公路，占行41、政村总数的99.57%。省养公路2710公里，县乡公路22815.76公里，2009年完成公路客运量8928万人，客运周转量5.53亿人公里，完成货运量12517万吨，货运周转量129.07亿吨公里。（2）铁路1996年京九铁路建成通车，赣南路段262公里，经过兴国赣县、赣州、南康、信丰、龙南、定南七个县（市），结束了赣南没有铁路的历史，1998年京九复线通车后，使其更成为带动赣南腾飞的龙头。赣龙铁路赣南段260公里于2005投入运营，赣韶铁路、赣龙铁路复线进入实施阶段。2009年铁路完成客运量1156万人，货运量687.5万吨。（3）水运主要有赣江航线，赣南境内通航里程285公里，其次有贡水42、航线和章水航线。因水土流失严重，河道淤塞，河床升高，航道正在萎缩，航程逐渐缩短。赣州港为江西六大港巷口之一，可停泊300吨级的轮船。（4）民航赣州黄金机场始建于1937年，解放后经多次改建，2008年赣州新机场已建成通航，新机场为国际4C级机场，可起降波音737等大型客机，目前已开通了南昌、广州、厦门、北京、上海、南京、重庆等航线。（5）公路运输网的地位和作用 在区域交通运输业中，公路运输以其方便，快捷的特点成为区域运输的主力军，特别是随着赣州市路网的不断改善和高等级公路里程的不断增加，公路运输在整个交通运输中的地位和作用将不断得到体现。赣州市公路运输在综合运输网中地位和作用见表22。各种运输43、方式客运比重表（%）表22年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年98.9499.151.060.8595年98.8599.321.150.6805年88.6199.89.891.460.20.0510年89.099.89.551.400.220.052、赣州市运输发展水平及特点2010年全市拥有汽车149800辆，是2000年的6.34倍，年均递增率为20.3%，全市近年机动车拥有量见表23。各种运输方式货运比重表（%）表23年份公路铁路水运民航运量周转量运量周转量运量周转量运量周转量85年87.8963.2212.1136.7895年96.7585.793.25144、4.2105年73.8582.839.9216.2117.1710年73.6383.7811.7714.6016.220.0023、xx县交通运输网xx县交通运输网基本上由公路运输网构成，2010年底，全市公路通车里程2203公里。高速公路: 石吉高速公路、鹰瑞高速公路以及319国道、206国道纵贯xx县境内。xx县20010年营运客、货车拥有量见表2-4，营运机动车拥有量见表2-5。2010年营运客、货车拥有量表表2-4合计交通部门非交通部门个体辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位辆座位吨位营运客车182309412204801360901530营运货车310248017013601401120245、010年营运机动车拥有量表表2-5其它机动车出租车（辆）拖拉机（辆）总计（辆）载客载货辆座位辆吨位492182309431024808255相关公路技术状况项目影响区内与本项目相关的道路有：石吉高速公路、鹰瑞高速公路：路基宽26米，路面宽2x7.5+2x3米，沥青路面；G319xx至兴国公路120公里，技术等级二级公路，路面为水泥混凝土及沥青路面。G206广昌至石城公路100公里技术等级为二级，路基宽度为10米，路面宽度为7米，路面为水泥混凝土路面及沥青路面。S208石门街至xx公路83公里术等级为二级，路基宽度为12米，路面宽度为9米，路面为水泥混凝土路面及沥青路面。县道X430，技术等级三46、级，路基宽度为7.5米,路面宽度为6.5米。交通运输发展趋势（一）、赣州市 依据赣州地区公路网规划（19962020年）中得知：赣州市公路网规划布局分为三个层次：公路网骨架、干线网、次干线网。（1）、公路网骨架（二纵三横）二纵：1、赣粤高速公路 2、广昌xx瑞金上犹寻乌三横：1、隘岭赣州小梅关 2、老营盘兴国xx石城宁化 3、翁源龙南坪石安远寻乌其中，公路网主骨架为二纵一横，即赣粤高速公路，广昌寻乌和隘岭赣州小梅关（2）、区域干线网：由省道组成，勾通赣州市各市、县城的公路交通联系。（3）、区域次干线网：由县道组成，起加密干线网的作用，沟通赣州市各县（市）到乡（镇）及（镇）内的公路交通联系。（447、）、具体建设布局方案：19962000年，公路网总里程达9000公里，公路网密度达22.84公里/百平方公里；20012011年，公路网总里程达10000公里，公路网密度达25.38公里/百平方公里；20112020年，公路网总里程达11032公里，公路网密度达28公里/百平方公里。（二）、xx县 xx县公路网布局方案为干线公路网和农村公路网二个层次。干线公路是由高速公路、国省道公路和主要县道和部分新建公路组成；农村公路网由部分县道、乡道、专用公路、村道组成。xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程是服务于无公害加工甜橙、油茶示范基地的路网工程，它的新建，将大大改善示范基地的交通条件，带动项48、目沿线自然资源、生态旅游资源的开发，为该区域的经济发展提供更便利的公路运输条件，将推动xx经济社会的全面发展。将改善项目沿线及周边区域的交通基础设施，交通条件的改变，将减少安全事故的发生，降低运输成本，使xx县的公路运输更加方便、快捷，营运效益大为提高。3 交通分析及发展预测3.1 交 通 分 析影响区域内的公路交通发展现状1、客货运输量经调查，2008年江西省公路运输完成客运量6.06亿人、旅客周转量260.66亿人公里、货运量3亿吨、货物周转量149.42亿吨公里，所有各项指标均有所增长。根据江西省国民经济和社会发展第十一个五年计划交通运输发展重点专项规划，按江西省国民经济增长速度为8%，49、对各种运输方式进行结构分析、偶合，最后预测出“十一五” 时期江西省旅客运输量年均增长11.2%，旅客周转量年均增长6.84%，货物运输量年均增长6.6%，货物周转量年均增长5.9%，预计到2010年公路客、货运输量及周转量分别为6.45万人次、4.64亿吨、1279亿人公里、1217亿吨公里。据调查，赣州市的客货运输主要以公路、铁路为主，2010年赣州市的公路客、货运输量分别为8929万人，12517万吨。2010年瑞金市的公路客、货运输周转量分别为32718万人公里，35622万吨公里。2、公路交通现状项目影响区内的公路主要有鹰瑞高速公路，沥青路面，路基宽26米，路面宽2x7.5+2x3米；50、石吉高速公路：沥青路面，路基宽26米，路面宽2x7.5+2x3米；206国道路基宽度为10米，路面宽度为7米，路面为水泥混凝土及沥青路面，技术等级二级，319国道，基宽度为12米，路面宽度为9米，路面为水泥混凝土及沥青路面，技术等级一级公路。县道X430，技术等级三级，路基宽度为7.5米,路面宽度为6.5米。3.2 交通调查OD调查概述交通调查是公路项目可行性研究的重要环节,其目的是为了了解项目所在地区公路交通量的特性和构成,掌握公路交通流量、流向及车辆构成等数据资料，为未来拟建公路交通量预测提供基础数据，同时也为经济评价和公路设计提供可靠的依据。为了全面了解现有道路及相关公路的交通特性及构成51、，把握现有公路交通的流量、流向，为交通量预测工作提供基础数据，2011年4月16日8时至2011年4月18日8时在项目所在地进行了交通量抽样调查。1、载货汽车多，货车（包括拖拉机）占机动车交通量50-70%，但呈逐年下降趋势。在货车交通构成中，中、小货车较多，但呈逐年下降趋势，大货较少，但呈逐年上升趋势。2、载客汽车中小客绝对值比重大，约为50-70%，且呈逐年上升趋势。客（货）车平均吨（座）位见表3-1客（货）车平均吨位表 表3-1车型小货中货大货拖挂车小客大客拖拉机平均吨(座)位3.806.5010.7021.205.4015.7513.433.3 未来交通量发展预测预测目的公路交通量是社52、会经济发展对公路交通需求的反映，其发生和发展与项目影响区域的社会经济状况密切相关，交通量预测是公路建设项目可行性研究工作的重要内容之一。它既是确定项目的建设规模及技术标准的科学依据，又是对项目进行经济评价的基础和前提。 预测方法交通量预测属于预测学范畴，它是预测科学在公路交通建设中的具体应用。目前，在我国公路建设的实践中，应用较广的预测方法主要有“四阶段预测法”、直接法和间接法三种。依据交通部水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法、公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）和公路建设项目交通量评价方法（讨论稿）的规定，公路建设项目交通量预测一般应采用以OD调查为基础的“四阶段预测法”，但对53、于经济欠发达且路网简单地区的非高等级公路建设项目，交通量预测工作可适当简化或采用其它的预测技术。因此，根据本项目的实施特点和实际情况，本项目采用了直接以交通量作为研究对象的直接法进行交通量预测。预测步骤1、收集交通量预测的基础资料，主要包括路网资料、拟建项目相关公路历年的交通量观测资料和交通特性资料、项目影响区域历年的社会经济发展统计资料和未来的社会发展目标资料等；2、确定交通预测基年和预测年限，根据交通调查资料和路网分布情况确定拟建项目的基年交通量。3、研究和分析项目影响区域社会经济与交通运输的互动关系，采用弹性系数法确定项目影响区域的社会经济发展与拟建项目的交通增长之间的相关关系，从而根据54、国民经济预测结果确定拟建项目在未来年的交通量增长率。4、根据确定的基年交通量和未来年的交通量增长率进行项目的远景交通量预测。 预测结果 1、正常交通量由于交通影响区域内基础设施较薄弱，重工业比例小，轻工业及第三产业均不发达，由于交通的落后，旅游等服务性行业所占重也较小，项目建成后土建项目将增大，原材料及半成品将大大增加，由此所产生的货车运输量及人口流动量大。经调查建设初期近几年货、客运交通弹性系数基本在1.5上下。随着经济的发展和第三产业的发展，货车运输量将下降，客车增长势头也见缓。上述模型基本反应了这种状况。本项目正常交通量预测结果见表3-2。 正常交通量表（小客车） 单位：辆/日 表3-255、预测年份汽车类型2013202020272033货 车（折算）客 车（折算）119 264 496 765 合 计94 207 390 601 2、转移交通量的预测1）公路转移交通量预测在交通量分配概率法进行交通量分配时，行程时间与转移参数Q的函数，采用以下模型：PK=exp(-Qtk)/Sexp(-Qtk)当Q=0时，行程时间对驾驶员的选择没有影响，各线路的分配概率相同，即1/m，当Q10则趋于按照最短路分配，通过调查而取得Q=0.5。式中：PK第k条路线分配到出行量的分配概率；Q转移参数或分配参数；M可供选择的出行路线参数；ti第i条路线和行程时间（零流量时）tk第k条路线的行程时间（零流56、量时）当分配后的交通流量大于路线饱和容量时，则考虑容量限制法重分配。交通分配后，相关公路转移到本项目的交通量预测结果见表3-3。 公路转移交通量表（小客车） 单位：辆/日 表3-3预测年份汽车类型2013202020272033货 车（折算）客 车（折算）60132248383合 计471041953013、诱增交通量的预测拟建公路为xx县公路网规划中主要乡道公路，它的提升改建和相继投入运营，必将方便本区域与外界之间的经济联系，促进沿线地区的经济发展，改善区域内人民的生活，开发沿线丰富资源，从而产生新的交通量。随着基础建设的迅速发展，我省生产力布局必将南移，逐步形成以铁路和公路为主干的生产力布57、局，使沿线地带逐步形成优质农产品生产和系列加工基地，有较强竞争力的原材料工业基地，与沿海互补的加工基地，成为省内高新技术产业和第三产业发展水平的先导和示范区域，成为集自然风光和人文景观于一体的旅游景带。本项目诱增交通量的预测，通过对相关的公路建成的诱增交通量的调查以及区域经济参数分析，采用回归分析方法，得到诱增交通量与正常交通量之间的关系，即诱增交通量是正常交通量的5-10%。本项目诱增交通量预测结果见表3-4。 诱增交通量表（小客车） 单位：辆/日 表3-4预测年份汽车类型2013202020252033货 车（折算）客 车（折算）12265077合 计92139604、预测结果汇总本项目远58、景交通量由于不考虑转移交通量的影响，仅由正常交通量和诱增交通量组成。预测结果见表3-5。未来交通量预测结果汇总表（小客车）单位：辆/日 表3-5 预测年份汽车类型2013202020272033货 车（折算）客 车（折算）1904227931224合 计1503326239624 技术标准4.1 建设规模 公路建设项目的建设标准，主要是从该项目的使用任务、功能和交通量等相关因素进行综合确定。xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程是xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地内的主要道路，其所属路线的远景规划标准是四级公路标准。根据远景交通量预测结果，到2013年按中型汽车计算，拟建公路平均交通量为359、40辆/日，2020年为754辆/日，2027年可达1417辆/日。根据公路工程技术标准（JTGB01-2003）的有关规定可知，该项目远景设计年限的年平均日交通量（AADT）为1590辆/日，少于2000辆/日，适应双车道四级公路的适应交通量范围，所以拟定本项目工程路面按双车道四级公路标准设计。根据标准第条公路建筑限界的基本规定，结合拟建项目当地的实际情况，xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程C路采用双车道，路基宽6.5米，路面宽4.5米；A、B、D、E路采用单车道，路基宽4.5米，路面宽3.5米。4.2 技术标准根据交通量预测结果，本项目的建设规模拟定C路采用双车道，路基宽6.5米，60、路面宽4.5米；A、B、D、E路采用单车道，路基宽4.5米，路面宽3.5米。本项目工程采用的主要技术标准见下表：主要技术标准表4-1序号指标名称单位数量1公路等级四级2设计速度公里/小时203路基宽度米6.5（4.5）4行车道宽度米4.5（3.5）5桥涵设计荷载公路II级6大中桥设计洪水频率1/507小桥、路基设计洪水频率1/25 5 建设方案5.1 建设条件地理位置、地形、地质、水文、气候等条件1、地理位置及自然条件xx县位于江西省东南边陲,赣江东源贡水上游,地处北纬260518至270813，东经1154020至1161715之间。东与石城、广昌县交界，南与瑞金市、于都县为邻，西与兴国、永61、丰县相连，北与乐安、宜黄、南丰3县接壤。其南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4052平方公里。xx属赣南中低山丘陵区，地貌以丘陵、山地为主，全县有丘陵1407平方公里，占总面积的34.73%；山地1788平方公里，占总面积的44.13%。境内北部多山，中部丘陵起伏。西、北、东三面高，中间低，自北向南依次下降。西、北部边界为雩山山脉，地势较高；东部属武夷山山脉的分支，连绵不断；中、南部是丘陵、岗地及纵贯南北的梅江河冲积平原。境内一般高程300米至500米，最高点为西北部的凌云山，海拔1454.9米；最低处是南部黄石镇下车坪村，海拔154米。沿线覆盖层多为粘土，少量夹石土，花岗岩、变质岩62、紫色页岩、粉砂岩，以花岗岩居多，无不良地质现象。2、气象、水文中亚热带季风湿润气候区。气候温和，四季分明，日照充足，雨量充沛，冬无严寒，无霜期长，年平均气温14至19之间，多年平均日照1938.8小时，日照百分率为44，年无霜期279天，年平均降雨量1500-1700毫米之间，秋冬季为土方及基础设施的黄金季节。通过沿线调查，项目所经河流为山区小溪流，不受大江大河的影响。沿线地下水资源较丰富，且深度较浅，一般为1.03.5m。主要为岩石裂隙水和第四系含水层，对地下水位较浅地段应采取砂砾换填、边坡渗沟、边沟盲沟等措施，于降低地下水位，保证路基的稳定3、工程地质条件xx位于江西省东南部，赣州市北部63、，属赣南中低山丘陵区，地貌以丘陵、山地为主；全境地质构造较复杂，褶皱、断层、隆起、凹陷均有。地质基础系古生代震旦纪的浅变质岩构成。已出露的地层为前震旦系、震旦系、寒武系、石炭系、侏罗系、白垩系、第四系，以震旦系、白垩系为主。岩石主要有花岗岩、变质岩、紫色页岩、粉砂岩，以花岗岩居多。另外，该项目未发现有影响场地稳定性的活动断裂构造等不良地质现象，因路基开挖边坡处理不当，存在诱发泥石流、滑坡等不良地质作用或地质灾害，只要在工程实施中结合实际情况采取一定的防护措施可以解决该问题，所以该区域适合项目的建设。但河水对河床及岸坡有冲刷作用，且河床两岸为裸露无防护的土质岸坡，堤岸稳定性较差，在长期水流冲刷、64、潜蚀作用下岸坡易产生流土、崩塌现象，建议修筑防洪堤对堤岸进行挡护，确保岸坡及地基的稳定性。4、地震依国标中国地震动参数区划图（GB183062001）、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）及江西省地震动参数区划工作用图等相关资料，项目所在区域的地震动锋值加速小于0.05g，桥址及附近位于抗震设防烈度6度区，设计地震分组属第一组，设计基本地震加速度值0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，场地岩土地震稳定性较好。根据国标岩土工程勘察规范（GB50021-2001）有关条款，本场地可不进行场地土类别划分及对抗震不利或危险地段划分，也不必考虑砂土液化和软土震陷问题。依据赣州市建设工程抗65、震设防要求管理办法，拟建项目抗震设防标准应按6度设计，并依公路桥梁抗震设计细则（JTG/T B02-01-2008）等有关规范采取相应的抗震措施。制约建设方案的其他主要因素本项目位于xx镇、安福乡区域内，跨两个乡镇的辖区，制约本项目的最主要因素，一个是沿线的征地拆迁，二是地形较复杂高差较大。沿线附近无文物保护单位，主要的环境敏感点为附近的民房，只要在施工期间采取减缓环境污染的措施，营运期采取隔音墙等措施，便可减少对敏感点的影响。筑路材料及运输条件钢材：可从南昌市及新余市购进，或由赣州市物资供销部门供应或本地采购。水泥：xx县境内及瑞金市可供应普通水泥，高标号水泥可采用瑞金万年青产高标号水泥，确66、保质量。木材：可由当地直接提供。沥青：可从赣州公路路沥青库购进，或由省公路局供应站供应。砂砾、砾石料比较丰富，可在就近河床或料场开采采购碎石、片石、块石料场的石质坚硬，储量丰富，有公路直通。5.2 建设方案起终点论证该项目总共有5条道路，分别为A路、B路、C路、D路、E路，A路起于枫路亭（起点桩号K0+000），途径长坑背、瑶背，终于力沅（终点桩号为K8+326.712），路线长8.327公里。B路起于长坑背（起点桩号K0+000），终于陈屋背（终点桩号为K2+329.566），路线长2.330公里。C路起于长坑背（起点桩号K0+000），终于莲湖（终点桩号为K3+502.916），路线长3.67、503公里，其中新建中桥1座。D路起于A路K3+817.050处（起点桩号K0+000），终于陈屋背（终点桩号为K2+327.163），路线长2.327公里。E路起于A路K4+812.740处（起点桩号K0+000），终于远竹坪（终点桩号为K1+286.443），路线长1.286公里。该项目路线总长17.773公里。路线起终点方案明确，符合示范基地规划及县乡公路规划网要求。5.3 备选方案拟定因该线路所途经的行政村和起终点都已确定，本着充分利用老路，节约土地和造价，故没有拟定比选路线方案。5.4 方案概况5.4.1起终点及主要控制点由于本项目主要服务于xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地，方案明68、确，因此无须进行方案选择。该项目总共有5条道路，分别为A路、B路、C路、D路、E路，A路起于枫路亭（起点桩号K0+000），途径长坑背、瑶背，终于力沅（终点桩号为K8+326.712），路线长8.327公里。B路起于长坑背（起点桩号K0+000），终于陈屋背（终点桩号为K2+329.566），路线长2.330公里。C路起于长坑背（起点桩号K0+000），终于莲湖（终点桩号为K3+502.916），路线长3.503公里，其中新建中桥1座。D路起于A路K3+817.050处（起点桩号K0+000），终于陈屋背（终点桩号为K2+327.163），路线长2.327公里。E路起于A路K4+812.74069、处（起点桩号K0+000），终于远竹坪（终点桩号为K1+286.443），路线长1.286公里。该项目路线总长17.773公里。5.4.2建设规模及标准根据交通量预测结果，本项目路线全长17.773公里，全线按四级公路标准进行设计，设计速度为20公里/小时，C路采用双车道，路基宽6.5米，路面宽4.5米；A、B、D、E路采用单车道，路基宽4.5米，路面宽3.5米。全线铺设水泥砼路面路面，桥涵设计荷载为公路II级，桥涵与路基同宽,主要技术标准见下表：主要技术标准表5-1序号指标名称单位数量1公路等级四级2设计速度公里/小时203路基宽度米6.5（4.5）4行车道宽度米4.5（3.5）5桥涵设计荷70、载公路II级6大中桥设计洪水频率1/507小桥、路基设计洪水频率1/25路基1）路基宽度C路采用双车道，路基宽6.5米，路面宽4.5米，路肩宽1米，；A、B、D、E路采用单车道，路基宽4.5米，路面宽3.5米。路肩宽0.5米。路面横坡度为2%，路肩横坡度为3%。2）路基设计标高采用未加宽超高前的路基中桩标高，沿河及受水浸淹路段，应高出设计洪水频率1/25的设计水位+0.5m的安全高度+路拱抬高值。3）路基边坡填方边坡一般为1:1.5，当填料为粘性土、砂性土地或者为卵石土、砾类土、碎石土，边坡高度大于8米小于20米时，上部高度8.0米范围内，边坡为1:1.5，下部边坡1:1. 75，并在边部中部71、每隔8米高设1.0米宽的边坡平台；对边坡高度超过20米的路提，按路基稳定性验算确定边坡值，其稳定系数为1.25。土质挖方边坡设计视边部高度、土质类型、密实度和干湿类型确定。一般情况下，边坡高度小于20米时，胶结质土边坡为1;0.31:0.5，中密、密实土为1:0.51:1.25，较松土为1:1.01:1.5；边坡高度在2030米时坡采用1:0.51:1.75。岩石挖方边坡视岩性、地质构造、风化破碎程度、边坡高度、地表及地下水等因素综合分析确定。边坡高度小于20米时，边坡采用1:0.31:1.25；边坡高度大于8m时，高度每隔8m设一道宽1米的平台排水沟。4）路基防护和排水受水浸淹的路基填方边坡72、，设计水位以下部分采用浆砌片石护坡或挡土墙防护，设计水位以上部分采用满铺草皮或片石花格式草皮护坡；挖方路段破碎岩石设浆砌片石护面墙，山坡不稳定路段下设路堑墙。为保证路基和路面的稳定，防止路面积水影响行车安全，全线均须设置较为完整的独立排水系统。填方路段设置排水沟、平台、挖方路段设置截水沟、平台沟、边沟，地下水出露或水位较高路段设置暗沟、盲沟、渗沟，将路基范围内及流向路基的地表水、地下水迅速的引至路基以外或天然河沟中；对冲刷较严重、常年性水淹及街道路段的各种排水沟渠道均采用了浆砌片石进行加固。路面路面设计以双轮单轴100KN标准轴；根据交通量及其组成情况和公路的使用任务、功能，当地的材料等自然条73、件状况，确定路面等级采用水泥砼路面，初拟结构为：15厘米砂砾垫层+15厘米水泥稳定碎石基层和20厘米水泥砼面层。桥梁、涵洞1）设计标准设计荷载：公路II级。桥面净宽：桥涵与路基同宽。设计洪水频率：大、中桥1/50，小桥涵1/25。2）结构型式及横断面形式（1）全线桥涵与路基同宽，外缘应与路肩边缘线一致。（2）结构型式采到就地取材，因地制宜的原则。小桥宜采用砼空心板或钢筋砼板桥，涵洞宜采用圆管涵、钢筋砼盖板涵。（3）大、中桥设计全线没有新建大桥，新建中桥1座，长28米。交叉工程及沿线设施沿线被交叉的公路及重要街镇的被交叉均按平面交叉设置，并根据被交叉公路的等级、交通量的大小，分别设置转弯车道或加74、铺平缓的转角。为保证行车与行人的安全和充分发挥公路的作用，全线均按规定设置必要的交通安全和交通管理设施。1）交通安全设施沿线在高路堤、桥头引道、小半径平曲线和陡坡等地段设置防护栏；在视距不良的急弯和交叉处，设置警告标志和反光设施。2）交通管理设施沿线公路上均设置必要的警告标志、禁令标志、指示标志和齐全的交通标线。6 投资估算与资金筹措6.1 主要工程数量xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程工程按山岭重丘区四级公路标准考虑，路线全长17.773公里。主要工程量见表6-1。主要工程数量表表6-1序号工程项目单位数量1路线总长公里17.7732路基土方m3901603路基石方m3386454水75、泥砼路面m2708445涵洞道786中小桥米/座28/17安全设施公里17.7738投资估算万元2675.65096.2 投资估算编制依据1、 根据交通部公路发1996611号文发布、1996年7月1日施行的公路基本建设投资估算编制办法和公路工程估算指标以及江西省交通厅赣交计发1996146号文“关于印发江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法 补充规定的通知”及交通部公路发1996610号通知发布的公路工程机械台班费用定额进行编制。2、参照执行交通部交公路发1996612号文发布,1996年7月1日实行的公路基本建设工程概算、预算编制办法及公路工程概算定额。3、江西省交通厅、赣州市、xx县县76、政府提供的有关资料和条文。人工与材料价格的取定 1、按江西省交通厅赣交计发1996146号文件“关于印发江西省公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定的通知中的规定，本项目人工单价为17.60元/工日。2、材料供应价根据江西省交通运输厅工程定额站发布的江西省公路基本建设工程概、预算主要外购材料2011年第1、2月份平均供应价格信息的通知和xx县交通部门提供的有关价格信息以及结合市场调查情况，主要以市场价计；自采材料根据调查的市场基价加运费计算而得。人工和材料单价见表6-2。人工和材料单价表表6-2材料名称单 位单 价材料名称单 位单 价原 木立方米1296.63水 泥吨527.55锯 材立方77、米1327.38沥 青吨5501.67级钢筋吨5125片石立方米40级钢筋吨5258.25砂、砂砾立方米39.54钢 材吨5204块石立方米65加工钢材吨6438碎、砾石立方米72.46有关费用和费率的确定1、施工队伍按四级施工企业取费率。2、施工技术装备费、计划利润、税金等按交通部有关规定编制。3、食品运费不计。4、工地转移费按转移里程30公里计算。5、工程监理费按国内招标工程费率计列。定额编制、管理费按编制办法费率计算。6、预留费按编制办法以第一、二、三部分费用之和9%计列。7、工程造价增涨预留费根据目前物价情况，暂不考虑。8、工程征用土地及拆迁补偿费按xx县人民政府有关规定执行。投资估算78、汇总 本项目总投资为2675.6509元,详见表6-3、表6-4及附件。人工、主要材料数量汇总表表6-3序号工、料名称单位数量1人工工日1389562原木m3483锯材m3454级钢筋t395级钢筋t576钢绞线t47钢材t78加工钢材t69水泥t910310石油沥青t1811砂、砂砾m313067312片石m3919713碎石m314505总投资估算表表6-4名 称单 位估算金额（万元）公路建设里程公 里17.773第一部分 建筑安装工程万 元2113.0241一、路基工程万 元778.5396二、路面工程万 元954.2037 三、桥梁涵洞工程万 元246.8330 五、交叉工程及沿线设施79、万 元14.0943 六、施工技术装备费万 元22.1049 七、计划利润万 元29.4732 八、税金万 元67.7754 第二部分 设备及器具购置费万 元4.1233 第三部分 工程建设其他费用万 元337.5782 一、征地、拆迁费万 元173.7227二、建设单位管理费万 元99.8639三、勘察设计费万 元35.5460四、建设项目前期工作费万 元17.4456五、专项评估费万 元11.0第一、二、三部分费用合计万 元2454.7256 预留费用（预备费）万 元220.9253 估算总金额万 元2675.65096.3 资金筹措资金筹措根据投资估算，需建设资金2675.6509万元，80、本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：申请上级补助资金355.46万元（按每公里20万元计）；地方自筹2320.1909万元。现在本项目已组建了筹备机构，正在进行资金筹措和前期准备工作。使用计划该建设项目初拟2011年9月开始进行前期工作，2011年10月开始征地拆迁。为提高资金使用效率，推荐方案工程实施分年度的资金使用计划见表6-5。费用分年度汇总表表6-5序 号年 份各年份投资金额（万元）备 注12011 1300工程可行性研究报告、施工图设计及施工准备、招投标，征地拆迁等。施工单位进场，路基施工、桥涵施工。22012 1375.6509全线全面施工，完成路基土石方、桥81、涵工程、路面各结构层工程及交叉工程等。7 经济评价7.1 评价依据经济评价依据:国家发展改革委、建设部2006年颁布的建设项目经济评价方法建设项目经济评价参数和交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。7.2 评价原则1、经济评价采用“有-无对比法”的原则。拟建设项目在实施后发生的各种费用和效益与假定拟定项目不实施的情况下，现有公路系统在计算期内将要发生的费用和效益之间进行比较，以此来确定拟建项目的实际费用和效益。2、经济评价的效益与费用计算范围要对应一致的原则国民经济评价除应计算项目本身的直接效益和直接费用外，还应计算项目的间接效益和间接费用，即项目的外部效果，在评价时，82、为便于计算项目的经济评价指标，只计算直接经济效益，即可用货币形式反应的项目产出物的经济价值。国民经济评价中效益和费用的组成如下：效益： 客货运输成本降低的效益相关公路减少拥挤，运输成本降低的效益；公路里程缩短节约的客、货运输费用；客货在途时间节约产生的效益；交通事故减少产生的效益；货物损失减少产生的效益；费用： 大桥基建费大桥大、中修费用；大桥养护费；大桥管理费；项目残值（负的费用）。3、经济评价方法与价格相一致的原则国民经济评价使用影子价格，在计算期内，不考虑物价总水平上涨因素。4、合理确定项目计算期的原则公路建设项目经济评价的计算期等于建设年限加项目使用后的预测年限，预测设计交通量年限原则83、上采用15年。本项目工程为公路工程，经济评价计算年限为2年。7.3 评价参数有关评价参数依照国家计委颁布的规定取值或确定。1、折现率：8%。2、影子价格：外贸货物以口岸价格为基础确定。3、影子汇率：最新外汇市场牌价1.08，1US$=7.23RMB。4、影子工资：固定用工名义工资1.0，临时用工名义工资0.5。考虑项目实施的实际情况，本报告确定固定用工与临时用工的比例为6:4。5、公路货物平均运输单价：0.732元/吨公里。6、公路货物运输影子价格换算系数：1.26。7、贸易费率：6%。8、残值：取建设费用的50%，以负值在评价末期计入费用。、9项目评价期：项目评价计算年限等于建设期加营运期，84、营运期以20年计。本项目评价基年为2010年。项目评价期 表7-1 项目名称项目评价期建设期运营期xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程2011-20122013-20327.4 费用调整1、主要材料及人工影子价格主要材料及人工影子价格表7-2主要材料及人工影子价格单 位预算单价口岸口岸价（US$）影子价格人 工元/工日17.6-12.32原 木元/立方米1296.63上海185.91344.06锯 材元/立方米1327.38上海266.91893.84钢绞线元/吨7464上海7464钢 材元/吨5204上海5204水 泥元/吨527.55上海527.55沥 青元/吨5501.67上海5585、01.672、土地影子价格根据建设项目经济评价方法与参数的有关规定，土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗费用。另根据交通部1996612号文颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法，公路项目估算费用中的“土地、青苗等补偿费和安置补助费”包括土地补偿费、青苗补偿费、土地上附着物补偿费、安置补助费以及土地征收管理费和租用土地费（临时用地）复耕费。上述费项中前二项可计算其机会成本，其余各项费用除其中耕地占用税属转移支付费用应予剔除外均为新增资源消耗。由于这些费用在估算表中难以逐项列出，因此本报告考虑拟建项目的土地新增资源消耗按估算价格计，不另作调整。根据项目的投资估算，拟建项目共需占用土地约21686、.2亩。拟建项目位于赣北地区，根据实地调查项目沿线土地多用于种植水稻和蔬菜。土地的机会成本为其最佳替代产出品净收益在评价期内的现值之和，同时考虑了农产品的复种指数和年均增长情况。经测算在评价期内本项目占用土地的平均影子价格为25600元/亩。根据xx县人民政府有关文件的规定，本工可征用耕地土地费为22000元/亩。3、汽车营运成本本报告的汽车营运成本调整参照了世界银行资助中、澳合作研究项目“公路投资优化研究和可行性研究方法改建”的汽车营运成本模型，并根据本项目的调查数据进行计算。调整后的汽车营运经济成本包括以下几部分：（1） 与距离有关的成本燃耗润滑油轮胎维修费（2） 与时间有关的成本折旧和利87、息工资保险费营运管理费与距离有关的车辆营运成本主要受路面平整度、纵坡等道路条件和速度、拥挤度等交通条件以及车辆性能的影响。道路特性表7-3 公路等级平整度（IRI）坡度（%）四级公路39车辆在拥挤状态下以20公里/小时的速度行驶在纵坡为1.5%、平整度IRI=3的直线路段时，其基本的燃料、轮胎、润滑油及维修部件和工时损耗所产生的经济费用可根据不同车型的车辆特性及相关消耗品和人工工时的经济价格确定。对于非理想状态（交通拥挤度、车速、平整度、纵坡等道路、交通条件为非基本成本消耗所对应的外界条件）下的各项成本经济费用，可根据未来特征年的具体路网及交通状况进行修正，得出不同道路条件和车速下的分车型经济88、运营成本。4、时间价值客、货车的时间价值根据未来特征年江西的国内生产总值（1990年不变价）和人口预测值及客、货车平均实载和在途货物平均价值确定，其中旅客时间利用系数取0.5。5、建设费用拟建项目的经济费用，是在投资估算的基础上，调整主要材料及人工价格，剔除估算费用中的税金、供电贴费、国内贷款利息及建设期物价上涨费等转移支付费用后所得的费用。车辆特性表7-4指 标单 位小客大客小货中货大货拖挂荷载人，吨5351.651012燃油类型汽(柴)油汽油汽油汽油汽油柴油柴油车辆寿命年121212121212行驶里程公里/年250006000040000500005000050000使用时间小时/车1089、0028002000200023202320新车财务价格元/车178000162000690008400018500022000新车财务价格元/车108000310000105000210000285000310000轮胎数量条/车4646610耐用距离公里/条700009500095000100000100000100000轮胎财务价格元/条25477229884911031103轮胎经济价格元/条450900720126020602060司乘人员人/车11.511.51.51.5调整后的项目经济费用如表7-5所示。费用调整表7-5 费用名称单位数量预算单价（元）估算费用（元）影子价格（元）90、经济费用（元）一、建安工程费公路公里17.77321130241 19447303 人工工日13895617.6 2445626 12.321711938 原木m3481296.6 62238 1344.0664515 锯材m3371327.4 49113 1893.8470072 钢材T75204.0 36428 5204.0 36428 水泥T185501.7 99030 5501.7 99030 其他公路公里17.77317244271 117244271 施工技术装备费公路公里17.773221049 1221049 计划利润公路公里17.773294732 税金公路公里17.773691、77754 二、设备及工具器具购置费公路公里17.77341233 141233 三、工程建设其他费用公路公里17.7733375782 13375782 四、预留费公路公里17.7732209253 12209253合计公路公里17.77326756509 25073571 6、营运管理费用养护费：本项目为四级公路，公路养护费每年度单列3000元/公里，未来各年度以5%物价上涨。维修费：拟建项目建成通车后按五年一次大修计，参照上述资料，大修费按年度养护费的10倍计，并在评价期内考虑5%年均增长幅度。7、项目经济费用项目经济费用包括直接费用和间接费用。直接费用包括项目总投资费用和营运费用，间接92、费用指项目修建引起环境变化所付出的代价，不便计列，而营运费用在效益估算时剔除，所以本项目经济费用只计列调整后的项目总投资费用，即调整后的建设费用加大桥养护管理费用和大中修费用。7.5 效益分析1、效益计算本报告的直接经济效益主要考虑四部分，即：降低营运成本效益，旅客时间节约效益、减少交通事故效益。 、降低运营成本效益B1B1=B11+B12B11=0.5(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2PL)36510-6B12=0.5L(T1P+T2P)(VOC1bL-VOC2P)36510-6式中：B12拟建项目低营运成本的效益（万元/年）；B12原有相关公路降低营运成本的效益（万元/年）；T1P93、 “有项目情况”下，拟建项目的正常交通量（辆/日）；T2P “有项目情况”下，拟建项目的总交通量（辆/日）T，1P “有项目情况”下，原有相关公路的正常交通量（辆/日）；T，2P “有项目情况”下，原有相关公路的总交通量（辆/日）；VOC，1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；VOC，2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；L原有相关公路的路段里程（公里）；L拟建项目的94、路段里程（公里）。、旅客节约时间效益B2B2=B21+B22B21=0.5WE (T1PP+T2PP)(L/S1b-S2P)36510-4B22=0.5WEL(T1PP+T2PP)(1/S1b-1/S2P)36510-4式中：B21使用拟建项目旅客节约时间效益（万元/年）；B22使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元/年）；W旅客单位时间价值（元/人.小时）；E客车平均载运系数（人/辆）；T1PP “有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆 /日）；T2PP “有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）；T1PP “有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通（辆/日）；T2PP “有95、项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/日）；S1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）；S2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。S2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度（公里/小时）。、减少交通事故效益B3B3=B31+B32B31=0.5(T1P+T2P) (r1pLCb-r2pLCP)365104B32=0.5L(T1P+T2P) (r1pCb-r2pCP)365104式中：B31拟建项目减少交通事故效益（万元/年）；B32原有相关公96、路减少交通事故效益（万元/年）；C，b “基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元/次）；CP “有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费（元/次）；r 1b “基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）；r2P “有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事故率（次/亿车公里）。7.6 国民经济评价及敏感性分析1、国民经济评价依据上述效益构成及分路段预测交通量，拟建项目的国民经济评价指标计算如表7-697、7-7所示。其中与等级相应的事故率及事故直接经济损失费根据交通部公路规划设计院公路建设项目可行性研究报告编制办法修订专题研究课题公路交通事故率及费率研究的有关研究成果和本项目的相关调查数据确定。经济效益费用流量表单位：万元 表7-6年份建设费养护费维修费残值费用合计效益合计净现金流20111253.68 1253.68 20121253.68 1253.68 20135.33 5.33 146 20145.60 5.60 233 20155.88 5.88 266 20166.17 6.17 304 20176.48 6.48 342 20186.81 34.03 40.83 385 20198、97.15 7.15 434 20207.50 7.50 489 20217.88 7.88 552 20228.27 8.27 609 20238.69 86.85 95.54 672 20249.12 9.12 742 20259.58 9.58 818 202610.05 10.05 903 202710.56 10.56 978 202811.08 55.42 66.51 1059 202911.64 11.64 1147 203012.22 12.22 1241 203112.83 12.83 1344 203213.47 13.47 1456 2033-1253.68 -1253.99、68 1576 国民经济评价主要指标 表7-7静态折现率8内 部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)9.98 14090.26 13.36 2.06 2713.63 15.619 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析 本报告以交通量（体现在车辆效益上）和投资费用为敏感因素，在不同的变化组合中对拟建项目的内部收益率进行敏感性分析，以判别项目的抗风险能力。经济敏感性分析结果见表7-8。经济敏感性分析主要指标表（当100、投资增加20，同时效益减少20） 表78静态折现率8内 部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.58 10504.33 18.48 1.45 1307.53 11.140 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.45,内部收益率为11.14%，回收期为18.48年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，改善了进入xx县城区通往黄石镇、赖村镇沿线行政村交通条件，为xx县保持经济平稳较快发展奠定更坚实的基础，本项目的社会效益和经济效益显著。8 实101、施方案8.1 建设安排本报告根据路线方案和建设条件，参照国内类似工程的施工安排，并结合各年度分期投资的规模，按推荐方案，制定概略的工程进度表，详见8-1该建设项目初拟2011年8月前完成测量、地勘和设计等前期工作， 2011年9月前完成施工准备，招标及征地拆迁工作，计划2011年9月开始路基、桥涵等工程施工，2012年12月底建成,总工期16个月。在确保质量和遵循基建程序规定的前提下，为加快前期工作的进度，在项目立项后，立即进行施工图设计工作，施工图设计完成后进行招标文件的编制。前期工作的各道工序，各个环节不但要一环扣一环，而且往往是互相穿插进行的，故计划应周密，安排应妥当。xx县无公害加工甜102、橙、油茶示范基地道路工程 概略工程进度表 表8-1年份季度20112012201334123412前期工作工可研究勘察设计征地拆迁队伍进场工程实施路基土石方防护工程路面桥涵沿线设施交工验收分期投资(万元)13001375.65098.2 实施方案施工场地和施工环境该项目沿线均能通公路，材料和机械设备可顺利进场。电力、电讯线路架设方便。征地、拆迁工作有关部门应采取有力的措施，提前做好宣传与拆迁安置工作，以利工程施工。施工用水可直接从附近河流抽取使用。实施计划各分项工程实施计划必须安排紧凑。路基及桥、涵等构造物的施工受季节影响较大，控制着整个施工进度，应抓住枯水季节完成。路面工作量大，应尽早安排实103、施。为确保该项目如期顺利完工，业主、设计、监理和施工单位应密切配合、质量监控应实行“政府监督，施工监理，企业自检”三级质量保证体系。进度控制应实行网络计划管理，做到科学计划，科学管理。8.3 招投标方案1、 招标工作依据（1）中华人民共和国招标投标法；（2）国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法；（3）七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定；2、 招标工作原则招标方式按照中华人民共和国招标投标法要求，结合本项目特点，拟采用以下招标方式：全部工程施工采用国内公开招标，进行资格预审；工程施工监理采用邀请招标，进行资格后审。标段划分按照建设部的有关规定，结合本项目特点，施工合同段划分为1个合同标104、段；施工监理合同段为1个合同标段。招标范围本项目全部工程施工实施公开招标，招标内容包括相应路段内的路基、路面、桥梁、涵洞、防护工程及附属工程等；勘察设计、工程监理采用邀请招标形式。公告发布根据国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，本项目将在国家公开发行的报刊上和网络上刊登招标公告。资格审查按照有关规定对施工合同段潜在投标人进行资格预审；对邀请招标的潜在投标人进行资格后审。潜在投标人的要求邀请招标在我国范围内邀请有交通部公路工程丙级监理资质以上的单位参加投标。公开招标通过媒介发布公告，凡具有建设部三级施工资质（公路施工总承包三级以上资质），具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，105、均可参与本项目的投标。3、招标组织形式招标机构：由项目法人委托招标代理机构组织招标。评标专家委员会：拟由项目法人负责组建由多名专家组成的评标委员会。专家在专家库随机抽取，另加有关行政监督责任部门人员对评标活动进行封闭监督。招 标 工 作 基 础 情 况 表项 目招 标 范 围招标组织 形 式招 标 方 式不采用招标方式备 注全部招 标部分招标自行招 标委托招标公开招 标邀请招标勘 察设 计建筑安装工 程监 理9 土地利用评价十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国长期的基本国策。在工程建设中应正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，坚持土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针。严106、格树立少占或不占好地的观念，确定合理的公路路线走廊带和主要控制点，详细调查当地土地情况，进行分类研究，将土地占用情况作为路线走廊方案选择和优化的重要指标，尽量避让基本农田和经济作物区，减少占用耕地。充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案。提倡公路集约型布局，减少对土地的分割，便于土地资源的有效利用。优化设计方案，在环境与技术条件可能的情况下，采取低路基和浅路堑方案，减少高填深挖，注意填挖平衡，鼓励采取降低路堤填土高度、选择合理的防护工程等措施。加强交通基础设施建设中工程通讯、监控、供电等系统管线的统筹设计，在符合技术、经济和安全要求的条件下，共沟架设107、，并尽可能在交通基础设施用地范围内布置。9.1 区域土地利用、类型及人均占有量1、江西省土地利用现状根据2007年土地利用变更调查，截止到2007年12月31日，江西省各类土地利用现状情况如下：全省土地总面积25034.15 万亩，其中农用地面积21256.29万亩，占土地总面积的84.91，包括耕地4240.1万亩、占农用地总量的16.94，2007年年末农用地净减101416.7亩。建设用地2007年年末面积为1410.05万亩，占土地总面积的5.63，其中居民点及独立工矿用地994.73万亩，交通运输用地107.83万亩，水利设施用地307.46万亩，总计比上年净增192182.6亩；未108、利用土地2007年年末为2367.80 万亩，占土地总面积的9.46，比上年净减90871.2亩。2、拟建项目沿线人口及土地利用现状xx县2010年全市总人口约72万，人口密度为每平方公里178多人全境为丘陵地形，总面积4052平方公里。全县有耕地面积58.48万亩，林业用地440.1万亩，水面23万亩。土地利用率为95.55%。9.2 江西省土地利用发展规划9.2.1土地利用的基本方针为坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分发挥土地开发利用的有利条件，克服不利因素，保障江西省国民经济和社会发展战略目标的实现，全省土地利用的基本方针是：1、坚持“一要吃饭，二109、要建设，三要保护生态环境”的方针，依靠科技进步，把保护耕地和保持耕地总量动态平衡放在土地利用与管理工作的首位。2、坚持以上地供给制约和市场需求引导相结合的方针，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置，保证重点建设项目用地，使产业结构与用地结构日趋合理。3、坚持“开源”与“节流”并举的方针，以节地挖潜为重点，充分挖掘非农建设用地潜力，千方百计提高农用地使用效益.适度开发土地后备资源，缩小土地资源的现实生产能力与潜在生产能力之间的差距。4、坚持可持续发展的方针，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、快速发展与可持续发展的关系，正确处理地面建设用地与开发利用地下资源的关系，坚持山、水、田、110、林、路、渠、村综合整理，消除土地利用中非持续发展因素，不断拓展土地利用战略空间，提高抗御自然灾害的能力，并为子孙后代的发展留有余地。土地利用的基本任务1、贯彻“可持续发展”和“两个根本转变”的方针，体现国家集中统一管理土地的要求，稳定用地总态势，适当扩大城镇建设、交通运输、水利建设用地，缩小农村居民点用地。2、按照有利于保护耕地、维护生态平衡、防止水土流失、根治水患的原则，科学安排好“退耕还林、退田还湖”和“坡改梯”工作。3、推进土地整理，提高土地利用的区域化、专业化、规模化、集约化水平，不断改善土地利用布局的科学性和管理的有序性。4、以控制非农建设用地规模为重点，对各类非农建设占用耕地，按照111、“占多少、垦多少”的原则，实行占用与开发复垦挂钩制度。落实和完善基本农田保护制度。保持耕地总量动态平衡。5、根据用地与养地相结合的原则，对耕地进行分等定级，建立耕地地力补偿制度，提高土地质量。6、在用地配置中充分考虑产业间、行业间的用地相关关系，提高初级产品加工增值程度，使各产业协调发展，相互促进，提高土地利用的宏观效益。7、适度开发土地后备资源，禁止土地的过度开发和掠夺式利用，提高森林覆盖率，实现社会、经济和生态三效益的统一。土地利用发展目标1、农用地(1)耕地：到2010年，全省耕地保有量达到2990673.9公顷，比1996年的993434.9公顷减少2761公顷(含生态退耕地、灾毁和建112、设占用)，比全国土地利用总体规划纲要中江西省2010年耕地拥有量多10673.9公顷。粮经比大体保持在1：0.19，粮食单产每公顷达到8780公斤，与规划基期年相比，早产提高21.44。在耕地保有量中，基本农田保护面积达到2546542.4公顷，基本农田保护率为85.07，略高于全国土地利用总体规划纲要中的指标。(2)园地：到2010年，全省园地面积达到282007.5公顷，比1996年的216847.5公顷增加65160公顷。(3)林地：利用一切可利用的宜林荒山、荒滩等营造防汛林、护堤林、水土涵养林，着力抓好四旁植树，通过“丘陵山区果林化、平原农田林网化、城镇郊区园林化”，使森林覆盖率逐年得113、到提高。到2010年，全省林地面积达到10461956.4公顷，比1996年的10273121.2公顷增加188835.2公顷。(4)牧草地：根据宜牧则牧的原则，充分利用荒山荒坡种植牧草，使全省牧草地由1996年的4360.4公顷提高到2000年的10708.4公顷和2010年的20040.4公顷。(5)水面：由于水利建设和退田还湖等的需要，全省水面将由1996年的928709.5公顷增加到2000年的946639.5公顷和2010年的948898.5公顷。2、建设用地(1)城镇用地：按照有利于促进全省城镇化水平的提高、科学布局全省城镇体系的要求安排城镇用地，全省用地总规模由1996年的102114、657.9公顷发展到2010年的166090公顷，规划期间净增加63432.1公顷。(2)乡村建设和工矿用地：到2010年，全省乡村建设及工矿用地达到443805.6公顷，比1996年的487835.9公顷减少44030.3公顷。农村居民点用地由1996年的381145.5公顷压缩到2010年的302269.6公顷，规划期间净减少78875.9公顷；独立工矿用地由1996年的81686.3公顷发展到2010年的111987公顷，规划期间净增加30300.7公顷；盐田保持1996年的水平；特殊用地由1996年的24930.1公顷发展到2010年的29475公顷，规划期间净增加4544.9公顷。(115、3)交通用地：到2010年，全省交通用地达到166369.1公顷，比1996年的122896.1公顷净增加43473公顷。 (4)水利设施用地：加快水利设施建设，保证全省防汛抗旱和重点水利、水电设施用地。到2000年，水利设施面积达到234842公顷，比1996年的229242.2公顷净增加5600公顷，其中占用耕地1500公顷；到2010年达到241762.2公顷，比规划基期年净增加12520公顷，其中累积占用耕地控制在3993公顷左右。9.3 项目建设用地本项目征用建设用地，应遵循国家及江西省的有关法律、法规、条例的各项要求，按照相关程序，进行土地征用有关事宜。（1） 节约用地、保护耕地的116、方案和措施在本项目设计中，充分考虑了节约用地和保护耕地，在路线、路基工程、桥涵工程等方面都采取了有力的措施，提出了明确的要求。（2） 项目建设用地概况本项目总里程长17.773公里，总占地面积346亩，具体见下表。占 地 一 览 表序号占地类型数量(亩)1水田132菜地23旱地514林地2255老路55 （3） 项目建设用地对土地利用的影响项目所在地的土地利用率较高，农业与非农业建设用地的矛盾比较突出。本工程的建设无疑对工程沿线地区的土地利用，尤其是随着减小耕地、园地等农用地而对当地的农业生产将产生一定的不利影响。被道路永久性占用的耕地将丧失原有农业产出功能，这无疑会对公路沿线的农业生产带来一117、定的影响。本项目所占耕地占耕地总数的比例较小，可以说项目占地对当地农业经济影响很小。为减小本工程占地对当地土地利用的不利影响和缓解建设用地与农业用地的矛盾，本工程建设单位将按有关规定和程序办理该工程用地报告，并归入用地计划。根据国家及江西省土地管理的有关规定，为充分利用土地资源，按江西省及各市、县(区)土地利用总体规划的具体要求，本着实行占用耕地与开发复垦挂钩的原则，通过土地开发整理和复垦开发，以增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡。9.4 土地复垦1、土地复垦目标根据国家及江西有关的土地管理规定，本项目按照“占多少，垦多少”的原则，由建设单位委托江西省土地开发整理中心进行本项目拟征地块的易118、地占补平衡开垦任务。2、土地复垦资金本项目建设单位将根据土地面积和类型，按照国家及江西省的有关规定，依法缴纳土地复垦费，确保落实土地复垦的责任。本项目土地复垦费用已列入项目估算。3、土地复垦方案与措施对已废弃的土地，按照宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建的要求，在设计上进行详细调查和认真研究，并将相关费用列入项目估算和概算文件。 项目建设期间，建设单位将最大限度地减少对土地破坏和占用，被破坏复垦后的土地最大限度地交还给农民，不征用这部分土地。建设单位将加强对项目建设过程中土地复垦的监督检查，并在项目竣工验收之前，组织对土地复垦进行单项验收。10 环境评价10.1 概述环境是人类生存、繁衍、119、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，大桥的建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程建设进行环境评价。依据1、交通部JTGB03-2006公路建设项目环境影响评价规范2、国家及地方有关环保的法律法规。评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为该项目200米范围以内。评价标准1、食品中铅限量卫生标准（GB14935120、-94）；2、地表水环境质量标准（GB3838-2002），农田灌溉水质标准（GB5084-92）渔业水质标准（GB11607-89），污水综合排放标准（GB8978-1996）；3、环境空气质量标准（GB3095-1996）及地方规定；4、声环境质量标准（GB3096-2008），城市区域环境振动标准（GB10070-88）。评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：1、建设期：20112012年2、运营期：20132032年10.2 社会环境影响评价社区发展影响xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程公路位于县城的东北部，属山地。以农为主，农林兼作。农业主种水稻，次为蕃薯、121、大豆、花生，林业多为松、杉、毛竹和油茶。木材、柴炭、松脂、香菇、蜂蜜为当地特产，水果有李子、梨、柑橘、脐橙等。地下资源有钨、钼、稀土矿。xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程的建成，对改善地区路网功能，提高了社会运输的经济效益，同时对赣州市、xx县的建材、矿业、农副产品加工业及旅游业的发展，提供了有利的条件，对发展小城镇，安置农村富余动力，提高城乡人民生活水平有积极意义。资源利用的影响1、 旅游资源的影响xx是资源大县。xx生态环境优美，森林覆盖率达71%，活立木蓄积量784.8万立方米，为国家首批100个生态示范县之一。xx有迷人的旅游资源，最著名的自然风光数翠微峰风景区，该景区集儒、佛122、道和革命历史于一体，是省级风景名胜区、国家森林公园，被道家列为七十二福地中的第三十五福地。人文景观中，有唐东平候孙中山先祖孙讠利 墓、建于西晋的青莲古刹、建于明朝万历年间的水口塔等，还有全国重点文物保护单位“xx起义”指挥部旧址等一批革命历史文物。该公路的建设对旅游资源没有不良影响，可对游业发展提供有利条件。2、 土地资源利用的影响全线占用土地346亩，其中水田13亩，旱地51亩，林地225亩，菜地2亩，耕地占总用地的4.33%。为了减少占有耕地、经济林，施工时应尽可能避免占用高产耕地、经济林，多占用废地，少占农田，划出施工范围，避免机械碾压农田，施工结束后恢复原貌，对碾压农田松土，施工前将123、路基及施工占地表面耕作层熟土铲在一起堆放，施工结束后，将熟土覆盖于耕作的土地表面。3、 矿产资源利用的影响xx矿产资源丰富，矿产资源；主要有钨、煤、铁、石灰石、硫、萤石矿、高岭土、硅石、云母、稀土、钴土、铀、锰、绿柱石、重晶石、铅、锌、钛、磷、铜、钾长石、钼、锡等22种。通过沿线调查，项目沿线未见重要的矿产资源。因此，该公路的改建不影响矿产资源的利用。10.3 生态环境影响评价野生植物，动物及栖息地的影响xx县森林资源丰富，野生动物种类多，工程环境评价范围无自然保护区，工程建设对动、植物保护区无直接影响。水土流失的影响1、xx县属水土流失重点治理区之一，水土保持是一项重要工作，防治并举。本项目124、工程在施工期间水土流失现象较严重，所以应切实制定防止水土流失的措施。在路基施工前，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘、设置土工布围栏，拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。2、做好路基排水项目所在地气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当挖方边坡较高时，在坡顶设置截水沟以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。3、路线选线过程中注意挖填平衡，避免大量弃土，公路边坡应种草皮，边坡外植树种草。10.4 水环境的影响1、本项目施工期间，为保持125、水资源不被污染，应采取以下措施：（1）施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。（2）含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，沥青材料不得倾倒于地面，搅拌站地面要做硬覆盖，施工结束后，工程废料要及时运走。（3）施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、Pb、石油类，悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后排放。10.5 环境空气影响评价该工程位于乡村区域，人口密度中等。施工期对空气的主要影响是粉尘污染，故126、仅以TSP作为评价因子。粉尘污染主要产生于灰土拌和，施工材料的运输等。项目施工中，灰土拌和有两种形式：路拌和站拌。路拌粉尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌粉尘污染集中在拌和站周围，但影响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向影响区，站拌设备，因其可以采用除尘装置，从而具备了把粉尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的粉尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起粉尘可通过遮盖加以解决。10.5.1施工期大气污染防治措施1、 施工扬尘防治（1）搅拌站应设置在距居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。（2）尽量争取集中拌和施工，集中搅合的127、搅拌机应有二级除尘装置。采用路拌方式时必须选用带有密闭罩的路拌机。（3）料场应距居民区150米以上远，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。（4）运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。2、 沥青烟雾防治拟建项目大部分构件采用水泥砼材料，沥青使用量较少，沥青烟雾含有对人体有害的碳氢化合物和苯并芘等污染物，对沥青烟雾应采取措施。施工单位应采用符合排放标准的全封闭的砼搅拌设备。搅拌站应设在距居民区200米以外下风向处（卫生防护距离）。施工人员采取个人防护措施，如戴口罩，防护头盔等。减少对身体健康的影响。根据以上各方面分析，只要注意加强施工128、及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。10.5.2公路汽车尾气预测模型车辆尾气污染强度预测表表10-1预测年限2013年2018年2023年2028年2033年交通量（辆/h）376667111717092454CO（mg/s.m）0.360.540.721.171.34NOX(mg/s.m)0.190.210.330.410.44公路车辆尾气污染物排放源强度按以下计算式计算：3i=lQj= 3600-1AiElj式中：Qj-j类气态污染物排放后强度，mg/(s.m)Ail型车预测年的小时交通量，辆/hEij公路运行情况下i型车j类排放物在预测年的单车排放因子（推荐值见129、表6-1），mg（辆.m）。10.6 环境噪声影响评价10.6.1公路建设期间噪声影响公路建设期的噪声主要是施工机械声，公路营运期主要是交通噪声。根据公路工程施工机械噪声测试值表，经预测除搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大。建议桥梁夜间停止施工。由于搅拌站的影响范围较大，因此搅拌站在设立应远离敏感点。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。10.6.2运营期公路噪声预测模型（LACQ）i=Lwi+10Lg130、(Ni/ViT)-L距离+L纵坡+L路面-13（LACQ）iI型车预测点收到的小时交通噪声量，（dB）LwiI 型车辆的平均辐射声级，（dB）NiI型车小时交通量，（辆/小时）ViI型车平均运行速度TLoq的预测时间，取1小时L距离车辆行驶噪声，在距噪声等效行车线距离为T的预测点处的距离衰减量，(dB)L纵坡公路纵坡引起的噪声修正量，（dB）L路面公路路面引起的噪声修正量，（dB）车辆噪声量预测表表10-2预测年限2013年2018年2023年2028年2033年交通量（辆/h）376667111717092454噪声值（dB）38.9440.5342.2942.8741.6910.6.3营运131、期公路交通噪声防治1、公路纵向设计，尽量采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对4-6米深的路堑当坡为1:1时，在100米范围内可降低噪声4-7dB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化措施，起声屏障的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、拟建项目两侧有敏感建筑，噪声超标严重的，建议调整临街建筑物使用功能。噪声防治与大气环境，生态环境防治相结合，在项目两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。11 节约能源11.1 概 述拟建项目建成后，到2027年昼夜平均交通量可达1417余辆，且行车速度提高，在途时间和运输距离缩短，运输的单位成本降低，具有快速、经济、准确、安全和门到门的服务132、等优点，可以大幅度地提高区域的运输能力，实现经济和高效率的运输目的。11.2 节约能源的计算1、提高公路等级的节能拟建项目建成后，平均车速达到20公里/小时，据调查江西省现有四级公路每百车公里平均耗油量为14公升，则按每百车公里可节约燃油量为3.5公升（均值）计算。本项目建成通车后日节约燃油量如表11-1。项目实施后日节约燃油量表表11-1 项目名称建设里程（公里）日平均交通量（辆）日节约燃油量（公升）xx县无公害加工甜橙、油茶示范基地道路工程17.7731098683经计算拟建项目竣工后，20年内累计节约燃油为4986吨。可见该项目的节能效果较好。12 社会评价12.1 项目对社会的影响分析133、1、项目对所在地区居民收入的影响xx县土地面积4052平方公里，有耕地面积58.48万亩，林业用地440.1万亩，水面23万亩。属中亚热带季风湿润气候区。自然资源丰富，有植物、动物、矿物、太阳能、地热等主要自然资源。主要有钨矿、硫铁矿、煤矿、石灰石、铁矿石、萤石矿、绿柱矿等等矿产资源。野生药用植物共有235种。本项目的实施将改善当地交通条件，加快脱贫致富的步伐，促进当地经济的发展和提高当地居民的收入。2、项目所在地区居民生活水平仍较差、群众文化素质偏低，农业科技落后。由于原有公路等级低，交通条件差，对当地农产品的输出，工业产品的运入，科技文化交流带来很大的不便，给地区经济发展带来很大的困难。该134、公路的改建，以及公路等级的提高，将加快了当地农产品输出、外地工业产品的进入，加速了科学文化交流和生活质量的提高。本项目公路所经地区居民由于受到基础设施建设的开展，地区居民生活水平和生活质量将有大幅度的提高。3、项目对所在地区居民就业的影响项目建设能为农村剩余劳动力创造更多的就业机会。项目建成后，加快了黄石镇、赖村镇及周边乡村的建设，将为当地居民创造大量的就业岗位，使当地居民安居乐业，社会和谐。4、项目对当地基础设施、社会服务的影响基础设施、生产运输条件得到改善；能够降低劳动强度，提高劳动生产效率；更好地改善环境，减少尘埃对环境的污染。该项目改建后，彻底改善了当地的交通条件，加快了农田水利设施建135、设和农业产业化的发展。同时也提高了该区域土地的利用效率和价值。5、项目对当地居民的负面影响修建公路桥涵涉及到占用土地，施工时对当地环境的影响以及施工中对行车的干扰，应当本着少拆迁、少占耕地的原则，并对拆迁居民妥善安置。12.2 项目与所在地互适性分析1、沿线各级村庄及广大的居住人群是项目的直接受益者，项目的建设能帮助当地人民脱贫致富，沿线各村庄的运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，因此，得到县、乡（镇）村各级政府的积极支持，当地的居民积极参加与项目的实施，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。2、xx县委、县政府和县发改136、委、县交通运输局对该项目的建设极为重视，多次提出重要指示，多次到现场检查指导，提出了许多重要指示，对项目的建设起到了重要的领导作用。12.3 社会评价的结论从社会评价可以看出本项目的社会效益较为显著，社会矛盾较小。在所经地区对环境是适应的；在当地群众是被接受的，也是当地群众迫切期望实施的项目。13 风险分析13.1 项目主要风险因素识别本项目属于不收费公路，因此基本没有直接的财务收入，工程的价值主要体现在间接经济效益上。通过工程的建设，改善了沿线交通、水、电、通讯等的通达性和沿线居民出行条件，改善了村民的生产生活条件，加强了城乡之间的联系，可带动周边土地和房屋价值的提升，通过土地拍卖出让和房地137、产开发、销售，繁荣商业，实现财政税收增加，这是获取最大投资效益的最佳策略。本项目的主要风险因素为资金风险，其次为征地和拆迁。13.2 风险程度分析随着交通等基础设施的日益完善，将改变城市基础设施超负荷运行、城市人口膨胀、道路布局和路网结构不尽合理、功能不明确、交通拥堵的现象，加快了人流、物流、车流、信息流。同时，拓展了城市闹区向乡镇发展的空间，增强了城市辐射功能，推进了城市化进程。由于项目沿线乡（镇）村有部分房屋建筑，需要拆迁只是受到建设期的影响。本项目路线长，土石方数量大、资金需求量大，资金的筹措有一定困难。13.3 防范和降低风险措施1、为确保工程的顺利实施，工程采用招标形式，降低风险。遵138、循公开、公平、公正、择优的诚实守信的原则，以技术水平、管理水平、企业社会信誉和合理报价等条件开展竞争，不受地区和部门限制。根据中华人民共和国招标投标法、江西省工程建设施工招标投标管理办法等有关精神，结合本工程的实际情况编制招标方案。在项目建设中把好工程监理这一关。2、建立项目法人责任制建设一支高素质、高效率的工程施工管理队伍，制定相应的规章制度，协调好各方面的工作，为工程创造必要的条件。组建征地拆迁工作小组，通过细致的工作，让拆迁户理解政府的举措，同时保障拆迁户的利益，是征地拆迁工作顺利进行。14 问题和建议1、下阶段设计时，进一步进行平面、纵断面优化设计，落实好主要控制点的具体位置。2、本项目大部分路段利用老路，施工期间交通干扰较大，因此应维持好交通秩序，以免影响工程施工进度。3、拟建项目主要由地方筹资建设，xx是革命老区，建设资金缺口大，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车。