1、工地工程建设项目安全生产及机械设备管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 一、工程监理各岗位安全责任制度1、总监理工程师安全职责：总监理工程师是项目监理部的安全第一责任者。对工程建设过程的安全和文明施工负全面监督、管理责任。1.1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、发令、法规和上级有关规定。按照国家颁布、建筑法、安全生产法、建设工程安全管理条例的规定及相关文件要求制定工程建设监理计划，审批安全监理实施细则，明确监理的安全职责、任务及各施工阶段的安全工作重点。1.2、履行监理合同规定的安全职责和权限，对工程建2、设的安全文明施工进行监督和管理，督促施工承包商履行合同规定的有关安全职责和义务。1.3、负责施工现场的安全监督和管理工作，监督施工单位的安全管理和安全文明施工，对违章、违规施工行为提出纠正和整改意见。遇有威胁安全的重大问题时，发出“暂停施工”的通知，并督促施工单位分析、解决问题，争取早日恢复施工。1.4、组织审查施工承包商的施工技术方案、安全措施、作业指导书，督促做好安全技术交底工作。1.5、对施工单位选择的分承包商进行安全资质审查。1.6、组织并主持开展安全活动，听取专职安全工程师的汇报，了解安全情况，协调解决安全工作中存在的问题。1.7组织并主持安全大检查活动，参加项目法人组织的安全大检查3、。2、总监办专业安全监理工程师职责2.1、在总监、副总监领导下，负责开展安全监理工作。2.2、负责编写安全工作管理实施细则。2.3、负责审核承包商提交的施工组织设计、施工技术方案，重点审查安全、文明施工措施。2.4、监督检查承包商建立安全生产责任制和执行安全生产责任制的有关措施和规定，督促承包商编制安全控制目标和安全管理制度，建立安全监督网络，明确安全生产第一责任人。2.5、会同建设单位组织召开安全生产例会，整理、颁发会议纪要。2.6、处理施工现场一般安全事故，参加重大事故的调查处理工作，参加事故的技术鉴定及技术防范措施的审定。2.7、参加建设单位组织的安全文明施工大检查，督促整改安全生产事故4、隐患。2.8、负责对本项目监理人员进行上岗前安全培训、教育检查项目监理人员的安全日常管理工作。2.9、负责编写工程安全工作总结。3、监理工程师和监理员安全职责：3.1、认真贯彻执行安全生产法、建设工程安全管理条例、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示，做好安全监理工作。3.2、参加安全检查，对查出的问题，按“三定原则”督促施工单位整改。3.3、监督检查施工现场的安全施工、文明施工情况，对发现的事故隐患，立即通知整改。3.4、制止施工现场的“三违”施工行为，对严重危及人身安全的情况，先行停止施工，并立即报告总监批复，发出“暂停施工令”，待整改完善后恢复施工。3.5、参加施工单位的安全工作会议5、和生产调度会，对安全工作计划、措施等执行情况进行检查、考核、总结。3.6、督促施工单位做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。3.7、参加审查施工单位各道工序施工方案、作业指导书中的安全、文明施工措施。开工前，检查施工单位安全技术交底、安全培训考试、特种作业人员持证上岗及现场开工安全施工条件情况，对施工单位使用的机械设备进行检查，严禁无证上岗和机械设备“带病”作业，并监督安全措施的实施情况。3.8、审查施工单位选用的分包单位的安全施工资质，督促施工单位对分包商的安全施工、文明施工做好监督检查与指导，严禁以“包”代管。3.9、做好监理人员的安全思想宣传教育工作，督促监理人员做好自6、身的安全防范。3.10、按“四不放过”（事故原因不查清不放过；事故责任者没有处理不放过；广大干部职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实的不放过）原则督促施工单位做好各类事故的调查处理工作。二、安全生产检查评价制度 1、编制目的 为了保障安全生产方针、政策法令、规章制度和规程措施在工程建设过程中得以认真贯彻执行，及时发现施工过程中的不安全因素（环境的不安全条件、管理上的缺陷、物的不安全状态、人的不安全行为），并采取针对性措施消除不安全因素，确保“平安工地”建设要求落到实处，保证“零事故”安全责任目标的顺利实现，特制定安全生产检查评价制度。 2、编制依据 2.1、中华人民共和国安全生产法（中华人7、民共和国主席令第70号） 2.2、公路水运工程安全生产监督管理办法（中华人民共和国交通部令 2007年第1号） 2.3、“平安工地”考核评价标准及达标标准 2.4、建设工程安全生产管理条例（2003年，第393号国务院令） 3、安全检查的形式及标准3.1、安全检查的主要形式有：验收性检查、定期检查、专项检查、经常性检查、季节性检查。3.2安全生产检查及考核评价标准：交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知（交质监发2012679号）4.安全检查的主要内容 4.1、查物的状态是否安全：检查生产设备、工具、安全设施、个人防护用品、生产作业场所以及生产物料的存储是否有符合要求。48、.2、查人的行为是否安全：检查有无违章指挥、违章操作、违反安全生产规章制度的行为，重点检查危险性大的作业岗位是否严格按操作规程作业，危险作业是否执行审批程序。4.3、查安全管理是否完善：检查安全生产规章制度是否建立健全，安全生产责任制是否落实，安全生产目标和工作计划是否落实到各部门、各岗位，安全教育是否经常开展并使职工安全素质得到提高，安全生产检查是否制度化、规范化，检查发现的事故隐患是否及时整改，实施安全技术与措施计划的经费是否落实，是否按“四不放过”的原则做好事故处置工作。 5、安全检查的频次、方式及具体内容5.1、开（复）工前安全检查：新项目开工前和在建项目停工后复工前，应由监理单位组织9、施工单位等相关部门进行工地的全面检查，检查项目是否具备安全生产条件，如果发现问题及时督促整改，符合安全生产条件方可开（复）工。 5.2、定期检查：总监办安全生产检查由总监办安全工程师牵头组织，每个月不少于1次，对重点部位安排监理人员全程旁站。5.3、专项检查：专项检查分为内业检查和外业检查。其中内业检查可分为保证项检查和一般检查。5.3.1、保证项检查包括：安全生产责任制，施工组织设计及专项施工方案，安全生产专项费用，风险评估管理，安全技术交底，安全检查评价，安全教育培训，应急管理等。根据工程进度，结合各标施工单位上报的月度“平安工地”自我考评表，每月联合各标专业监理工程师进行不少于1次的保证10、项检查。5.3.4、一般项检查包括：分包单位的管理，持证上岗，安全生产事故处理等。结合各标施工单位上报的月度“平安工地”自我考评表，每月联合各标专业监理工程师至少进行1次一般项项检查。5.3.5、外业检查包括：安全防护，施工用电，消防安全，设备安全，危险性较大分部分项工程专项施工方案执行情况，安全标志等。结合各标施工单位上报的月度“平安工地”自我考评表，每月联合各标专业监理工程师至少进行1次外业检查。根据施工进度，必要时增加检查次数。5.4、经常性检查:联合专业监理工程师根据工程施工作业进度适时安排。针对作业分布情况，重点检查关键部位和事故易发环节。覆盖施工全过程。对重大危险源实施过程进行跟踪11、巡视检查。5.5、季节性检查：检查内容，根据施工安全敏感时间段（如冬季、雨季、放假时间较长的节假日等）确定。同时对该时间段的安全注意事项（如防滑、防冻、防坍塌、防火、防中毒、防坠落、防疲劳、防思想松懈等）提前布置并加强检查。检查频率，根据工程实际情况，适时安排。5.6、验收性检查:主要检查施工现场的物料提升、施工用电、模板支撑系统（主要是高杆灯基础模板）等项目。检查频率，根据工程施工作业进度适时安排。安全检查流程图，如下图所示。安全检查策划进行现场检查编写安全检查报告发布隐患整改通知书隐患整改安全评价和改进合格不合格检查结束6、安全检查记录和安全事故隐患整改、处置和复查6.1、对于检查中发现的12、违章指挥、违章作业行为，应立即制止，并责令其予以纠正。6.2、各类安全检查应按相关技术标准和规章制度的要求进行，安全检查结果应形成文字记录。安全事故隐患整改应做到“三定一落实”，即定人、定时间、定措施，复查确认落实。6.3、安全事故隐患治理情况应按期复查，复查合格后方可销项；复查情况应形成文字记录。7、安全评价和改进7.1、安全评价：将创建“平安工地”作为安全监理的主要内容，严格执行安全检查、巡查和督促整改，强化专项施工方案的审查审批，定期开展安全隐患排查，发现问题及时督促整改，确保“平安工地”建设要求落到实处。按规定每季度对监理范围内施工合同段独立开展考核评价，复查施工单位自查考核评价结果。13、同时对本监理合同段进行自查考核评价，将考核评价结果存档，并向建设单位报备。7.2、改进：每年根据评定结果，督促施工标段对安全生产目标、考核指标、规章制度、操作规程等进行完善，持续改进。施工标段发生死亡事故后，重新进行全面评定。安全事故隐患督促整改制度1、事故隐患的定义 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或因其它因素在生产经营活动中存在可能导致发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。2、 事故隐患分级管理2.1、一般事故隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。对于一般事故隐患，应督促施工单位按照“三定一落实”的原则，立即组织整改14、。2.2、重大事故隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或局部停工整顿，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。2.2.1、发现重大安全隐患后，应立督促施工单位全部或局部停工，登记建档，并按照“六到位”原则制订专项治理方案，明确治理的措施、资金、时限和责任人，并向建设单位报告。2.2.2、重大事故隐患治理方案应包括六方面内容：治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时间和要求，安全措施和应急预案。3、 事故隐患督促整改的职责分工3.1、施工单位事故隐患督促整改职责3.1.1、施工单位是事故隐患排查治理的责任主15、体，应结合工程特点，建立健全事故隐患排查、建档、治理、验收、销号的工作制度，并设专人负责。监理单位积极配合施工单位做好重大隐患的排查治理工作。3.1.2、施工单位应定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其它相关人员排查施工安全事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应登记建档，并按照“六到位”原则制订专项治理方案，明确治理的措施、资金、时限和责任人，并向监理单位和建设单位报告。3.2、监理单位隐患督促整改职责3.2.1、监理单位发现施工安全事故隐患时，应及时纠正，严格审查事故隐患治理方案，并对治理过程予以监督检查和复核验收。对施工单位不认真治理，或重大事故隐患可能产生严重后果的，应及时向建设单位报16、告。3.2.2、监理单位对于项目公司和上级行政主管单位发现的事故隐患督促、处置和复查方式如下：3.2.2.1、针对项目公司和上级行政主管单位发现的事故隐患，立即到相关标段进行调查处置，并向项目公司或上级行政主管单位报告调查处置结果。对于一般事故隐患，应督促施工单位按照“三定一落实”的原则，立即组织整改。对于重大安全隐患，应立督促施工单位全部或局部停工，登记建档，并按照“六到位”原则制订专项治理方案，明确治理的措施、资金、时限和责任人，并向建设单位报告。3.2.2.2、重大事故隐患治理方案应包括六方面内容：治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时间和要17、求，安全措施和应急预案。4、 安全事故隐患督促整改的管理流程4.1、监理单位在检查中发现安全事故隐患后，应立即督促施工单位进行整改，并形成书面通知。4.2、被检查单位接到通知或指令后，应立即进行整改。整改完毕后，被检查单位应向监理单位上报安全隐患整改报告书。4.3、安全隐患整改报告书内容包括：监理单位安全隐患整改通知书复印件、安全隐患整改负责人、整改措施，整改效果及整改后的具体监控（管理）负责人等。4.4、接到被检查单位的安全隐患整改报告书后，监理单位应当组织人员对整改情况进行复查。经复查后仍有安全隐患的，给予停工等相应处理。不能按期完成整改任务的，应当向监理单位提出书面申请，经同意后按重新规18、定的期限完成整改。5、隐患整改通知书及监理工程师通知格式见附件1和附件2附件3. 三、安全生产领导小组会议制度 为贯彻落实国家安全生产、劳动保护法律法规和各项安全生产规章制度，认真总结和部署阶段性安全生产工作，确保安全监管工作科学合理地进行，特制定本制度。 1、会议适用范围 1.1空间及主体范围：*总监办。1.2时间范围：自公布之日起施行。2、职责2.1总监办主要负责人负责召开安全生产领导小组会议。2.2总监办定期召开安全生产领导小组会议，安保部做好会议记录。 3、会议工作程序 3.1安全生产领导小组会议每季度召开一次. 3.2由总监办安保部组织召集，总监理工程师主持。总监理工程师任安全生产领19、导小组组长，总监办安保部部长和副总监理工程师任副组长。3.3特殊情况可由安全生产领导小组组长决定变更会议时间或召开临时安全会议。3.4会议由总监办安全生产领导小组全部成员参加。4、安全生产领导小组安全生产领导小组框图5、会议内容 5.1传达和学习上级部门和总监办关于安全生产工作的文件或有关材料。 5.2安全生产领导小组成员汇报本季度安全生产工作开展情况、存在问题及需要协调的事项。 5.3组织审核、批准安全事故的调查报告和处理决定。 5.4安全生产领导小组组长对会议小结，并对下一阶段安全生产工作进行部署。 6、会议的要求 6.1与会人员应严格遵守会议纪律，不得缺席、迟到或早退；因故确实不能参加会20、议的，履行书面请假手续并由安全生产领导小组组长同意。 6.2与会人员必须认真做好会议记录，对会议布置的各项工作的落实情况要及时反馈相关信息。 6.3会议纪要由安保部整理并下发所辖各施工单位及专业监理工程师。各施工单位及专业监理工程师对会议布置的各项工作任务，必须按要求严格落实。6.4会议签到表需明确：会议时间、会议地点、会议名称、参会人员。6.5会议记录需明确：会议组织情况和会议进行情况。其中会议组织情况应重点明确：会议时间、会议地点、会议出席人姓名、缺席人姓名和缺席原因、列席人及职位、主持人、记录人姓名、议题；会议进行情况需重点明确：发言要点、结论和决议。 四、安全生产例会制度为加强对安全工21、作的领导，落实监理公司安全管理各项制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的安全问题，特制定本制度。1、安全工作例会议事原则1.1、坚持依法议事的原则。1.2、坚持责权相统一的原则。1.3、坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。2、安全工作例会议事范围2.1、学习贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、规定、指示、指令。2.2、听取现场监理人员汇报施工单位落实安全技术措施和安全管理工作的情况，研究分析存在问题，提出解决的措施方法，并落实到有关监理人员。2.3、对本工程项目发生的重大事故和未遂事故进行分析，讨论事故责任和严重违章人的处分，吸取教训，制订防范措施，防止事故发生。2.4、22、检查总结前次安全工作确定的事项落实情况，对落实不好的要追查原因和责任。3、安全工作例会的召开 3.1、安全工作例会由总监理工程师主持，现场各监理人员参加，施工单位专职安全员出席安全工作例会。3.2、总监办安全工作例会原则上每月召开一次。遇特殊情况时，总监理工程师临时召集安全工作会议。4、安全工作例会议事程序4.1、安全工作例会议事程序议题，由安全专责工程师确定，各现场监理工程师、监理员可提前申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。4.2、凡提交总监办安全工作例会研究的议题，应事先经专职安全监理工程师审查，形成可供会议决策的方案。4.3、安全工作例会实行总监理工程师负责制。对在安全工作例23、会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由总监理工程师裁定。4.4、凡上次工作例会研究的重要事项，需由现场监理人员向本次工作例会汇报落实情况。5、安全工作例会议定事项的实施和督查5.1、安全工作例会的记录，由总监办文员负责，并整理会议纪要下发相关单位、及时转告因故缺席的会议人员。5.2、安全工作例会讨论决定的事项由监理人员按照分工范围督促检查，并及时通报贯彻落实情况。5.3、各参加安全工作例会监理人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向总监理工程师请假，无故不参加者上报公司严肃处理。五、安全生产专题会议制度 为了加强部门之间安全生产工作的沟通和推进安全24、管理，及时了解公司的安全状态，特制定安全生产专题会议制度。1、 适用范围：适用于本合同段监理单位和施工单位。 2、职责 2.1总监办主要负责人负责召开本合同段的安全专题会议。 2.2总监办定期召开安全生产专题会议，参会人员做好会议记录。 3、会议工作程序 3.1安全生产专题会议每季度召开一次,也可根据具体情况自行组织召开,并形成会议记录,备查。 3.2由总监办安保部组织召集，总监理工程师主持。 3.3会议由合同段内安全口主要负责人、分管负责人及相关部门负责人参加。 3.4特殊情况可由总监办决定变更会议时间或召开临时安全专题会议。 4、会议内容 4.1总结和分析近期的安全生产形势，各标段提出已经25、发现或隐藏的安全隐患，并针对隐患做出具体的安排和部署。 4.2传达贯彻上级有关安全生产工作的文件、会议精神和指示。 4.3 研究和决定对各项安全责任事故的处理以及对有关责任人的处理意见。按“四不放过”原则认真分析，吸取教训，制定防范措施。 4.4各标段提出目前存在的问题及隐患，制定具体的整改措施。 4.5安全专题会议由安全部做好记录，安全会议之后，安全部将会议精神和会议纪要下发，由专业监理工程师跟踪了解重大安全措施的执行情况。 5、会议的要求 5.1与会人员应严格遵守会议纪律，不得缺席、迟到或早退；因故确实不能参加会议的，履行书面请假手续并经总监办同意。 5.2与会人员必须认真做好会议记录，对26、会议布置的各项工作的落实情况要及时反馈相关信息。 5.3会议纪要由总监办安保部整理并下发所辖各施工单位及专业监理工程师。各施工单位及专业监理工程师对会议布置的各项工作任务，必须按要求严格落实。5.4会议签到表需明确：会议时间、会议地点、会议名称、参会人员。5.5会议记录需明确：会议组织情况和会议进行情况。其中会议组织情况应重点明确：会议时间、会议地点、会议出席人姓名、缺席人姓名和缺席原因、列席人及职位、主持人、记录人姓名、议题；会议进行情况需重点明确：发言要点、结论和决议。 六、安全教育培训制度 1、为贯彻安全第一、预防为主的方针，加强公司职工安全培训教育工作，增强职工的安全意识和安全防护能力27、，减少伤亡事故的发生，制定本制度。2、公司所有职工必须定期接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度。3、公司职工每年必须接受一次专门的安全培训。3.1、公司法定代表人、项目总监每年接受安全培训的时间，不得少于30学时；3.2、公司专职安全管理人员除要取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时；3.3、其他管理人员和现场监理工程师、监理员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时；3.4、其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时；3.5、待岗、转岗、换岗的员工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。3.6、以上（3.1）（328、.5）中所列时间均包括外部培训和内部培训。4、公司新进场的职工，必须接受公司、总监办二级安全培训教育，方能上岗。4.1、公司安全培训教育的主要内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。培训教育的时间不得少于15学时。 4.2、总监办安全培训教育的主要内容是：工地安全制度、劳动纪律和岗位、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育的时间不得少于15学时。 5、实行安全培训教育登记制度。 公司必须建立职工的安全培训教育档案，没有接受安全培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动。 6、安全培训的实施主要分为内部培训和外部培训29、。内部培训是指公司的有关专业人员或公司骋请的专业人士对职工的一种培训；外部培训是指公司综合部委托培训单位对部分职工进行培训，从而取得上岗证或是继续教育，提高业务水平。7、综合部定期选派、安排公司领导及职工进行安全培训，以满足根据公司发展需要。8、公司的安全培训教育经费，从企业职工教育经费中列支。七、生产安全应急管理制度1、 编制目的、范围、依据、主体、及分类 1.1、编制目的：是通过预先计划和应急措施，充分利用一切可能的力量和资源，在事故发生后迅速控制其发展，保护现场职工和附近居民的健康与安全，并将事故对环境和财产造成的损失降至最小程度。 1.2、编制范围：凡可能影响工程安全的事故、自然灾害、30、突发事件都应编制预案。 1.3、编制依据：根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场发生安全生产重大事故的部位、环节进行监控，并制订施工现场生产安全事故应急救援预案。 1.4、编制主体：实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位应按照应急救援预案做好应急管理工作。 1.5、应急预案分类：一般分为总预案、专项预案和现场应急处置方案。2、安全生产应急管理原则工程项目安全生产应急管理应遵循“以人为本、安全第一，居安思危、预防为主”的原则。3、 应急预案的编制程序生产经营单位应急预案编制程序：成立应急预案编制工作组。资料收集。风险评估。应急能力评31、估。编制应急预案。应急预案评审。 3.应急预案的审核程序生产经营单位应急预案审核程序：施工单位技术负责人组织编写。专业监理工程师审核。总监理工程师审批。报建设单位审核备案。 3、应急预案构成的主要要素3.1、专项预案构成的主要要素如下： （1）编制依据； （2）指导思想、实施原则和工作目标； （3）施工合同段工程概况、危险性较大分部分项工程内容； （4）危险性较大分部分项工程风险源分析以及具体预防措施； （5）预案的实施机构与职责 （6）预案的启动、实施和演练； （7）与现场处置方案的联动方式；3.2、现场处置方案构成的主要要素1） 基本要求（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （2）32、各级别单位和部门责任明确，处置行为界面清晰； （3）重大危险源分析详细透彻，处置措施科学有效； （4）各级别单位的处置行为衔接紧密，程序连贯； （5）需要通过演练不断完善。2）预案构成的主要要素 （1）编制依据； （2）确定可能发生的安全事故类型； （3）应急救援原则； （4）引发事故的重大风险源； （5）事故报告程序和责任人； （6）事故现场各项有针对性的应急处置措施及落实要求； （7）各级别单位接到事故报告后的应急启动和主要措施； （8）所有单位的应急过程所遵循的指挥和配合原则。 4、应急救援的程序 4.1、应急启动 应急启动的主要工作如下： （1）成立领导小组；（2）各专业小组（如指挥组33、专家组、现场救援组、医疗组、宣传组等）成立并立即运转。（3）现场指挥到位；（4）应急资源调配。 4.2、应急救援 应急救援的主要工作如下：（1）人员抢救；（2）工程抢险；（3）警戒与交通管制；（4）医疗救护；（5）人员疏散和环境保护；（6）现场监测。 4.3、应急恢复 应急恢复的主要工作如下：（1）现场清理；（2）解除警戒；（3）善后处理；（4）事故调查。 5、预案的教育培训、演练及改进 5.1、预案演练的一般要求如下： （1）预案演练可采取桌面演练、书面演练和现场演练等形式。 （2）演练前应制定演练方案并向参演人员进行技术交底。 （3）演练后，要真实记录演练情况。针对演练过程中发现的问题进34、行总结、修改完善，并再次进行交底。 5.2、应急救援预案的教育培训、演练及改进（1）各施工单位应定期组织应急救援预案的相关部门及人员进行培训，使其熟悉应急救援预案以及救援程序。（2）应定期组织职工学习应急救援预案或自救措施，使各级施工人员熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自救方法。（3）定期开展群众性的有关防化学事故的宣传教育，使广大监理、施工人员和周边群众都能较熟练掌握化学事故的防护及自救方法。（4）定期组织应急救援预案的整体演练，或进行针对性的局部演练。通过应急演练，评估应急准备状态、事故应急能力，检验应急救援人员对预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。（5）现场总监办应定期组织相35、关人员对应急救援预案进行讨论，并结合应急演练过程中发现的缺陷和不足，及时对预案进行修订。（6）应针对具体情况对二级应急救援预案或自救措施进行修订。八、工程安全奖惩管理制度1、总监办对各专业监理工程师实行质量安全目标管理，对认真履行安全生产职责，在实现质量安全目标过程中取得的成绩的专业监理工程师和个人给予表彰和奖励。2、对发生事故或隐瞒事故、弄虚作假的专业监理工程师和责任人予以惩罚，对在工作中因严重失职、违章指挥、违反劳动纪律造成事故的给予处罚。3、对在工程质量安全管理和监督工作中，做了显著成绩的专业监理工程师和个人，给予荣誉和物质奖励。奖励包括：绩效考核加分，通报表扬，现金奖，惩罚包括：绩效考36、核扣分，通报批评，扣绩效工资，降级使用，辞退。对实现工程质量安全目标的专业监理工程师，将获得公司组织的年度先进提名，包括先进部门、先进个人。4、同时符合下列条件者为隐瞒事故：有故意隐瞒事故的个人或总监办，不按规定将事故上报的。如隐瞒事故重要情节的，向调查人员出示虚假证明或提供伪证的，躲避、阻碍事故调查的，以隐瞒事故论处。5、工程现场监理人员有弄虚作假的按公司管理制度进行处罚。九、职业安全卫生管理制度 1、按照安全生产法的要求，构建安全管理体系，设置安全机构，配备安全管理人员。建立健全安全生产责任制。 1.1、设立安全管理体系及安全机构 1.1.1、工程项目设安全领导小组 工程项目安全领导小组是37、本项目安全管理机构(职责见安全生产责任制)，负责本项目安全工作的决策和管理。 1.1.2、工程项目设安全专责工程师。 1.1.3、 各施工单位应设兼职的安全人员，负责班组的日常安全工作。 1.1.4、工程项目安全专责工程师受项目总监办总监理工程师的领导，同时受建设单位的领导与业务指导。 1.2、建立健全安全生产责任制 1.2.1、责任制原则：坚持领导负责，分工负责，分级管理，逐级负责的原则。即：坚持总监理工程师对安全生产负全责，安全专责工程师、监理工程师、监理员对安全工作负直接责任。 1.2.2、项目总监办必须建立健全安全生产责任制，明确岗位责任、强化检查考核，真正做到领导负责、逐级负责、部门38、负责、岗位负责。 1.2.3、安全生产，人人有责。全体监理人员在工程监理过程中，必须严格遵守现场项目总监办关于工程的安全管理制度，服从管理，正确佩戴和使用安全防护用品；发现事故隐患或其它不安全因素，要立即向安全专责工程师或总监理工程师报告。 1.2.4、安全生产责任制的考核；总监办每月进行一次。每年或项目工程施工结束后进行一次全面的安全生产综合考核。 2、安全管理及制度 项目总监办应结合实际情况建立健全和不断完善包括行车安全、人身安全、设备安全、消防安全、交通安全等各类安全工作的规章制度、安全责任制、安全操作规程，在各项工作中认真贯彻执行并实施、检查和考核。 3 、工程项目必须按国家及各行业的39、安全管理规定和安全技术措施要求，保证对安全设施和安全防护用品等的资源投入，为作业人员及时提供安全防护用品，设置安全防护装置, 并督促、教育作业人员按使用规则规范佩戴和使用。 4、工程开工前，必须编制符合工程特点、切实可行的安全技术措施并及时下发和传达到所有施工人员，对基本安全防范措施要传达到相关方。各单项作业的技术交底中，必须有施工作业的安全措施。 5、坚持安全教育培训和持证上岗制度 5.1、总监理工程师及安全专责工程师，要经常对监理人员进行安全教育，宣传安全知识，不断提高从业人员的安全意识和防范能力。 5.2、按规定对“三新”人员进行三级教育，按国家规定的内容及要求进行培训，经考试合格后填写40、三级教育登记表，方可允许上岗。 5.3、施工单位项目负责人和安全生产管理人员，必须经省级以上安全生产监督管理部门进行安全生产管理知识的培训考核后方可任职，并持证上岗。 5.4、对施工单位招用的临时工（民工）必须进行安全生产的教育和培训，保证其具有安全生产知识，熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训并考试合格的人员，严禁上岗作业。 5.5、 特种作业人员必须按国家规定经专门的作业培训，取得特种作业操作资格证后，方可上岗作业。营业线施工作业的防护员、巡道员、道口防护员由公司负责组织培训，经考试合格后发证，持证上岗，严禁未取得相关资格证的人员从事特41、种作业。 5.6 在施工中，采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备时，必须了解和掌握安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训后，方可进行作业。 5.7、每一件单项（或单位）工程开工前，施工单位项目经理部要结合本工程的具体情况，对全体施工人员进行一次总体安全教育，再依据施工阶段、工序工艺要求，及时下达安全技术措施和交底 6、危险源辩识和风险控制 6.1、工程项目必须对生产经营活动中的重大危险源进行登记和建档，并定期进行检测、评价和监控；必须制定安全应急预案，并对全员进行相关防范知识的培训，进行应急演练，使其能熟知在紧急情况下应采取的应急措施。 6.2、对存在42、有较大危险因素的生产经营场所和设备、设施上，设置明显、规范的安全警示标志。 7、特种设备和安全防护设备的安全管理 7.1、特种设备是指安全程度要求较高，容易发生安全事故的机械设备。它包括：锅炉、压力容器、各类起重机械、厂内车辆（含轨道车）等。 7.2、特种设备的安全管理应认真执行特种设备安全监察条例国务院令第373号、等国家和交通运输部的有关法规和规章制度，保证特种设备的使用安全。 7.3、特种设备操作属特种作业，作业人员必须按规定参加培训、审核，取得授权部门发放的有效证件后，方可持证上岗 7.4、 严格执行安全设备定期检验、检定制度 7.4.1、安全生产设备的安装、使用、检测、维修等，要严格43、按国家或行业标准执行，必须按规定周期进行检验。 7.4.2、安全设备必须进行经常性地维护、保养、并定期保养，确保其正常运转。并认真做好相关记录。十、安全设施监督检查管理制度 1、目的：为加强所监理工程施工现场安全设施的监督检查，降低危险，特制订本制度。2、适用范围：本制度适用于我公司所监理工程施工现场的安全设施监督检查工作。3、职责3.1、总监办负责工程施工现场安全设施的监督检查。3.2、工程现场施工单位负责施工安全设施的设置及维护。 4、 具体内容4.1、施工现场安全设施的设置要求4.1.1 施工现场安全设施要做到“三必有”即：有边就有栏，有孔（洞）必有盖，有施工项目必有措施。4.1.2 施44、工技术措施要求设置的安全设施必须设置。4.1.3 施工现场的脚手架的施工应符合脚手架施工安全管理办法的相关规定。4.1.4 施工现场的施工机械、电动工具的安全防护装置应齐全。4.1.5 严禁在安全设施不能满足施工要求的情况下施工。4.1.6 施工现场临时的步道、梯子、栏杆、孔洞盖板、垃圾通道、电源盘、电焊机集装箱、临时厕所等应实行标准化。4.2 施工现场安全设施的使用及维护4.2.1 施工现场公用安全设施由施工单位项目部指定相应的专业公司进行管理及维护。4.2.2 专业公司应对工程公用安全防护装置进行日常维护和管理。4.2.3 施工现场的公用安全设施的拆除应由施工单位统一安排，严禁个人私自挪用45、拆除。4.2.4 因施工需要，对安全设施进行拆除的，施工完成后应及时恢复。重要的安全设施，必须报监理批准后才能拆除，并要采取临时替代措施。4.2.5 施工单位对施工过程中使用的临时安全设施应予以爱护，施工结束后应及时拆除回收。4.2.6 闲置的安全设施（包括周转性安全设施）应及时退还所属单位进行集中保管。4.3 总监办监督检查施工现场安全设施是否到位，能否满足施工要求，发现问题，立即下发“安全隐患通知单”通知施工单位整改。4.4 总监办应定期对周转性安全设施进行检查，发现不能满足施工要求的，及时通知相关单位更换。十一、 企业危险化学品安全管理规定 本规定适用于工程中危险化学品的储存、运输和使46、用的安全管理。 1、术语 1.1、危险化学品 包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。 1.2重大危险源 指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 2、一般规定 2.1、生产、储存、运输、经营、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位,除遵守本标准外，还应执行国务院颁布的危险化学品安全管理条例中的其它款项。 2.2、危险化学品使用单位的主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求,并对本单位危险化47、学品的安全负责。 3.3、施工单位的危险化学品的生产、储存实行审批制度，未经审批，施工单位不得生产、储存危险化学品。 3.4、施工单位从事储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考试合格，方可上岗作业。 3.5、危险化学品单位应当接受有关部门依法实施的检查，不得拒绝、阻挠；对检查发现的事故隐患应立即排除或者限期排除，不符合国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具应停止使用。 3.6、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、48、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按国家有关标准和规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。 3.7、危险化学品的储存、使用，应当在储存、使用场所设置通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。 3.8、危险化学品的包装必须符合有关规定和标准的要求。重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进行检查，并做好记录。 3.8、危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人双发、双人保管制度。 3.49、9、施工单位应为从事储存和使用危险化学品的操作人员配备必要的劳动保护用品和用具。 3.10、处置废弃危险化学品，应依照固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行。 3.11、遇水、热、潮易燃烧、爆炸或发生化学反应、产生有毒有害气体的危险化学品不得存放在露天、潮湿、漏雨或低洼易积水的地方。 3.12、受日光照射或受热易燃烧、爆炸或产生有毒有害气体的危险化学品应存放在阴凉通风的地方，禁止靠近热源，存放处的温度不得高于物品的自燃点和熔点。闪点在45C以上的桶装易燃液体不得露天存放。 3.13、化学性质与防护、灭火方法相互抵触的危险化学品，不得在同一仓库或同一储存室内存放；放射性物品不得与其它危险化学品50、同存一库；氧化剂不得与易燃易爆物品同存一库；能自燃或遇水燃烧的物品不得与易燃易爆品同存一库。 3.14、储存危险化学品的仓库，应当根据消防条例和有关规定，配备消防器材和防护器材。 4、运输 4.1、危险化学品运输实行资质认定制度。未经资质认定,不得从事运输危险化学品。 4.2、危险化学品运输单位，应当对其驾驶员、装卸管理人员、押运员进行有关安全知识培训；驾驶员、装卸管理人员、押运员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经市级交通部门考核合格，取得上岗资格，方可上岗作业。驾驶员、装卸人员、押运员必须掌握的知识包括：危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。 4.3、运输51、危险化学品必须配备必要的应急处理器材和防护用品。 4.4、危险化学品的托运，只能委托有运输资质的单位；托运时，托运人应向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况，需要添加抑制剂或稳定剂的，应告知承运人。 4.5、运输危险化学品的槽罐以及其他容器必须封口严密，能够承受正常运输条件下的内部压力和外部压力,保证危险化学品在运输中不因温度、湿度或压力的变化而发生任何渗漏。 4.6、装卸运输危险物品应使用符合安全要求的工具。库内搬运一律采用防爆型电瓶车、叉车，进入仓库内的机动车辆其排气管必须装防火罩。装运时，应轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒。 4.7、互相接触易引起燃烧、爆炸或造成其52、它危险的危险化学品，以及化学性质、灭火方法互相抵触的危险化学品，不得违反配装限制，不得混合装运。 4.8、遇热、遇潮易引起燃烧、爆炸或产生有毒有害气体的危险化学品装运时应采取隔热、降温、防潮措施。 4.9、运输危险化学品的车辆应按规定路线行驶或停放。卸完物品后应彻底清扫。 4.10、运输危险化学品车辆标志，必须符合国家GB1339292的规定。5、剧毒品管理 5.1剧毒品包括：氰化钾、氰化钠、氰化银、氰化亚铜、砷、三氧化二砷（砒霜、亚砷酸酥）、五氧化砷、亚砷酸钠、钾、砷酸三钠、砷酸二氢钠、氯化汞、硫酸二甲酯、叠氮化钠及其它属国家规定的剧毒品物质。 5.2、使用单位领取剧毒品时，须经公安处审批并53、备案。经审批后持公安处介绍信（介绍信上注明两个领料人姓名和所需物品的名称、级别和数量）到供应处办理开票手续。并将领料单与介绍信一同交供应处安全保卫科签字盖章后，两名领料员（必须是介绍信上所注明的两人）同时到仓库领取物品，并在发放登记簿上签名。发料时，须有两名保管员在场。双方当场确认数量，出库后由使用单位负责管理。 5.3、剧毒品应放置在保险柜内，并建立双人双锁保管制度。发放完后，保管员须将原包装进行密封，存放原处。单位保管人员、班长、安全保卫人员、单位领导每季度应对本单位剧毒品进行一次检查，做好记录，并对领发过的进行复称盘点，建立转帐台账。 5.4、发现剧毒品被盗、丢失，应立即报告当地公安部门54、。十三、安全费用管理制度督促施工单位搞好安全费用管理工作,保障安全费用的合理使用，维护参建人员的合法权益,确保生产,经营活动正常有序地开展.根据中华人民共和国国家安全生产法,结合本公司的实际情况,特制定本制度。1、按照国家规定，安全生产费用不得低于工程总造价的1.5%，施工单位必须专款专用，专门用于完善和改进安全生产条件的资金。安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。2、安全生产措施费不得挪作他用，确保安全生产需要、总监办将会根据各施工单位每月实际发生的安全费用进行计量，施工单位需要提供计量证据和建立安全费用使用台账。3、安全费用的使用范围3.1、完善、改55、造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；3.2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;3.3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；3.4、安全生产检查、评价（不包括项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；3.5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；3.6安全生产宣传、教育、培训支出；3.7、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；3.8、安全设56、施及特种设备检测检验支出；3.9、安全生产奖励费用支出； 3.10、其他与安全生产直接相关的支出； 4、施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全费用： 4.1、施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用； 4.2、施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用； 4.3爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行隔离等设施费用； 4.4按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。十四、安全防护用品、用具管理制度1、定义1.1、职工和施工人员在生产劳动过程中正常使用或佩戴的，用以保护自身安全和健康的物品称为劳动防57、护用品；如：劳动防护手套，防护鞋等。1.2、所使用的特殊防护器具称劳动防护用具；如：防毒面具等。2、管理职责2.1、施工单位综合部负责劳动防护用品发放标准的制订和修改，对劳动防护用品发放数量、质量及使用等进行监督检查。2.2、项目部统一负责编制防护用品的采购计划。2.3、综合部负责发放及小件防护用品的审批工作，按发放标准保质、保量供应。2.4、后勤管理人员负责劳动防护用品、用具的验收、保管，不合格的用品、用具拒绝入库。3、选用与保管3.1、必须根据作业性质、条件（空气中的氧含量、毒物种类、浓度等）、劳动强度及有关技术标准，正确选择和采用合适的防护用品和器具。3.2、防护器具不准超出防护范围进行58、借用：3.2.1、不准用过滤式面具代替隔离式面具。3.2.2、严禁使用失效的防护器材；3.2.3、严禁用防尘口罩（带换气阀）代替过滤式防毒面具。3.3、使用防护器具人员必须经过培训，熟知结构、性能，使用和维护保管方法。3.4、各种防护器具应定点存放，项目部应派专人保管，建立台帐。防护器材要设专柜专人管理，对防护器材的完好负责；并按班交接。3.5、必须建立防护用品和器具的领用登记卡制度，并根据有关规定制订发放标准。3.6、定期校验和维护3.6.1由综合部负责公司安全防护工具的管理、建立台帐和定期校验工作。3.6.2、项目部应对所属区域的劳动防护用具的完好、维护保养负责，定期进行检查和记录。3.659、.3、安全带要防止潮湿霉烂强度下降，经常要进行强度试验。3.6.4、电气绝缘工具定点专人保管，定期进行耐压试验，严禁使用不合格的绝缘工具从事电气作业。3.6.5、防毒面具等用后清洗，至少两个月检查一次，滤毒罐要称量检查，面具进行气密性试验。3.7、劳动防护用品用具必须按规定用途使用，不得改作他用或变卖。十五、车辆交通安全管理制度 1、按照“谁主管，谁负责”的原则，实行部门负责人、总监办总监理工程师负责制，要加强对车辆的管理和驾驶员的安全教育，确保各项任务的顺利完成。 2、凡是动用车辆，要经部门领导批准，非工作时间以外的出车，要经主管领导批准，特殊情况报主要领导批准。所有车辆使用，实行派车通知单60、制度，否则按出私车对待，发生事故责任自负。不准私自将车交给他人驾驶，更不准交给无证人员驾驶。车辆一律按指定地点存放，不能开回家。3、 所有车辆要定期进行维修保养，驾驶人员要做到“三勤”，即：勤擦试、勤调整、勤润滑、勤紧固，以保证车辆经常处于良好的技术状态。 4、驾驶员要认真学习交通法规，自觉遵守交通规则和各项规章制度，做到礼让“三先”文明驾驶。严禁酒后开车；严禁客货混载；严禁超装超载；严禁开英雄车、斗气车；严禁出私车、干私活。 5、各级领导要关心、爱护、体贴司机，禁止将未维修的“带病车”派出执行任务，禁止超负荷安排任务，禁止疲劳驾驶，禁止盲目指挥。十六、危险源辨识、风险评价管理制度1、目的对公61、司范围内的危险源进行辨识，评价确定出重大职业健康安全风险，并就此制定职业健康安全风险控制措施。2、适用范围适用于公司范围内危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划。3、职责3.1、质量环境安全部负责组织危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的工作。3.2、各相关部门配合、参与危险源辨识、风险评价和风险控制策划的工作。3.3、管理者代表批准重大职业健康安全风险及风险控制措施。4、工作程序4.1、危险源辨识、风险评价和风险控制策划的时机。4.1.1、公司进行初始环境评审时，要做好危险源辨识、风险评价和风险控制策划。4.1.2、以全体部门为对象，每年的第三季度的管理评审后在设定的第二年的目标前进行。4.62、1.3、在相关法律法规变更，公司的活动、产品、服务、运行条件，以及相关方的要求等情况发生变化时，可适时进行危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。4.2、危险源的辨识4.2.1、质量环境安全部将“职业健康安全危险源识别表”发放到相关部门。4.2.2、各相关部门组织人员从其活动、产品、服务、运行条件中找出能够控制或可望施加影响的职业健康安全危险源，填写“职业健康安全危险源识别表”并反馈到质量环境安全部。4.2.3、对公司共有职业健康安全设施设备、建筑物及其周边地带的危险源辨识，由质量环境安全部进行。4.2.4、质量环境安全部对收集回来的“职业健康安全危险源识别表”进行统计和分析，整理出全公司的“职63、业健康安全危险源登记表”。4.3、风险评价4.3.1、质量环境安全部依据“职业健康安全危险源登记表”，将汇总分类后的危险源逐一填入“职业健康安全风险评价表”中，组织相关部门和人员采用定性的方法进行风险评价。4.3.2、风险级别的确定以事故后果的严重性等级（见表1）作为表的列项目，以事故发生的可能性等级（见表2）作为表的行项目，制成二维表格，在行列的交点上得出风险的评估分级（见表3）。表1 事故后果的严重性等级严重性等级等级说明事故后果说明严重伤害出现多人伤亡一般伤害人员严重受伤，严重职业病轻微伤害人员轻度受伤，轻度职业病表2 事故发生的可能性等级可能性等级等级说明事故发生的情况A很可能可能性极64、大B极少有可能发生C不可能很不可能，以至于可以认为不会发生表3 OHS风险评估等级确定表 严重性程度风险级别可能性等级轻微伤害（）一般伤害（）严重伤害（）不可能（C）5级4级3级极少（B）4级3级2级很可能（A）3级2级1级4.3.3、风险级别的含义 表4 风险级别的含义风险级别风险级别的含义1级风险（不可容许风险）事故潜在危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性极大，一旦发生事故，将会造成多人伤亡的风险。2级风险（重大风险）事故潜在危险性较大，较难控制，发生频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害；或者会造成多人伤亡，但事故发生可能性一般的风险。粉尘、噪声、毒物作业危险程度分级达、级者。65、3级风险（中度风险）虽然导致重大伤害事故的可能性较小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的危险。粉尘、噪声、毒物作业危险程度分级达、级者，高温作业危险程度分级、级者。4级风险（可容许风险）具有一定危险性，虽然重伤可能性极小，但有可能发生一般伤害事故的风险。高温作业危害程度分级达、级者；或粉尘、噪声、高温、毒物作业危害程度分级为安全作业，但对职工休息和健康有影响者。5级风险（可忽略风险）危险性小，不会伤人的风险4.3.4、重大职业健康安全风险的确定4.3.4.1、确定重大职业健康安全风险的确定准则1级、2级、3级、4级风向，要确定为重大职业健康安全风向。下述情况可直接确定为重大职业健康66、安全风险a）违反相关法律、法规和标准的。b）相关方有合理抱怨或要求的。c）曾经发生过事故，至今未采取防范、控制措施的。d）直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。4.3.4.2、重大职业健康安全风险的登记将确定的重大职业健康安全风险登记到“重大职业健康安全风险及其控制措施一览表”中。4.4、风险控制策划4.4.1、根据风险评价结果，策划风险控制措施。风险控制措施包括风险级别见表4：用职业健康安全目标和职业健康安全管理方案进行控制。对1级、2级风险，一定要制定职业健康安全目标和职业健康安全管理方案。对3级风险，视情况制定职业健康安全目标和职业健康安全管理方案。运行控制对1级、2级、3级67、4级风险，要制定运行控制程序，按程序进行管理。应急控制对于潜在的紧急风险情况，应制定应急准备和响应控制程序，按程序进行管理。4.4.2、将重大职业健康安全风险及其控制措施填入“重大职业健康安全风险及其控制措施一览表”中，报管理者代表批准后，由质量环境安全部下发至各部门。4.5、当公司的活动、产品、服务发生较大变化或法规及其他要求更新时，各部门应及时对危险源进行补充识别，并报质量环境安全部进行风险评价以重新确定重大职业健康安全风险并进行风险控制策划。5、危险源的三种状态5.1、正常状态：在日常工作中，可能产生风险的危险源。5.2、异常状态：在工作过程中发生如土方坍塌、变压器油泄漏等可以预见的情68、况下产生与正常状态有较为严重后果的风险问题。5.3、紧急状态：如火灾、洪水、爆炸、台风、地震等突发情况带来的重大人员伤亡的危险源。6、危险源的三种时态6.1、过去：以往存在的风险或过去曾发生的安全事故等。6.2、现在：施工场地现有的、现存的危险源。6.3、将来：施工场地将来产生新的危险源十七、安全施工措施管理制度1、安全施工技术措施的编制要求：1.1、一切施工（生产）活动必须有工序作业指导书，作业指导书中必须有专题安全施工措施，并在施工前进行交底，签字认可。1.2、编制和审查安全施工措施的项目总工、技术员、安全员必须熟悉有关技术和安全规程、标准、规定，熟悉有关安全技术、安全防护方法和劳动保护用69、品知识，熟悉有关厂家说明书、资料等。1.3、编制和审查安全施工措施的人员应注意收集有关技术新成果、新型劳动防护用品及安全设施等资料，在编制安全措施时加以运用，以提高安全施工的可靠性。1.4、在编制措施前，应深入施工现场进行调查，掌握施工项目，现场周围环境的第一手资料。对于重大的施工项目，还应召开讨论会，请有关领导和人员参加，共同协商。1.5、安全施工措施应从防护、技术、管理三方面详尽周密地编制，不能简单照搬安规的有关条文。1.6、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多种交叉等施工项目必须编制单项的安全施工措施，并要有设计依据、有计算、有详图、有文字要求。1.7、工程技术人员在编制70、安全施工措施时，必须明确指出该施工的主要危险点，并符合下列要求： 1.7.1针对工程的结构特点可能给施工人员带来的危害，从技术是采取措施，消除危险； 1.7.2针对施工所选用的机械、工器具可能给施工人员带来的不安全因素从技术措施上加以控制； 1.7.3针对所采取的有害人体健康或爆炸、易燃危险的特殊材料的使用特点，从环境条件和技术措施上加以防护； 1.7.4针对施工场地及周围环境有可能给施工人员或他人及材料，设备运输带来的危险，从技术措施上加以控制，消除危险； 1.7.5重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多种交叉等施工项目的安全施工措施须经施工技术、安全监督等部门审查，总工程师批71、准，由班组交底后执行。 1. 8、施工安全措施由技术员或项目总工编制后，项目经理批准后，方可执行。 1.9、施工过程中，由于条件变化或考虑不周全时，必须及时补充或更正安全措施，并再行审核、批准程序。 十八、用电安全管理制度1.目的 为了搞好施工现场安全用电，确保人身和机械设备安全，制定项目部施工用电管理制度。 2.适用范围 按照建设部JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范设计、布置临时施工用电，进行电源管理。 3.责任 总监办及各专业监理工程师定期对现场临时用电设施进行检查。 4.管理规定 4.1、临时施工电源的供电方式采用“三相五线”制，电源箱采用双门、双漏保的标准闸箱，箱内标明负荷名72、称，箱门加锁并设警告标志。 4.2、供电值班室内悬挂供电系统布置模拟图。供电系统模拟图上标明用电设备型号、容量、线缆负荷截面积、计量表及用途编号。 4.3、电源闸箱分为一、二、三级。其中一、二级电源箱（包括电源箱内的设备、维修）由电源管理单位管理；二级电源箱各分路开关下口所使用的用电设施、二级电源箱负荷侧接线及三级电源箱由施工队伍管理。 4.4、各类电源箱由物资部采购，电源管理单位检验、维修、标识（在电源箱上粘贴检验合格标签）、编号和保管；三级电源控制箱由施工队伍向电源管理单位租用。 4.5、电源管理、维护和操作人员必须持有劳动部门颁发的“电工操作证”；监护人员等级应高于操作人员。 4.6、施73、工现场直埋电缆必须用铠装电缆或加保护管，深度不得低于0.7米，经过道路和铁路需加保护管，缆沟回填应沿电缆走向每隔30米立“地下电缆”标志。 4.7、敷设各处的临时线路绑扎牢固整齐，电气连接及绝缘可靠，防止外部受机械损伤。 4.8、施工现场一律不准采用裸导线，采用架空线时，必须按规定使用绝缘导线，架设高度不得低于2.5米，有车辆通行的路口不得低于5米。 4.9、禁止使用没有装设漏电保护器的活动线轴。三相电动工具必须采用三相四极插座或插销。 4.10、在易燃、易爆危险品仓库应采用防爆型灯具，开关必须设在室外；在缆沟、循环水沟及潮湿地方，用24V电压照明；在箱罐容器内施工必须使用12V的低压行灯电源74、，（行灯变压器不得放在容器内）应采用橡皮软线和手持灯，且低压线路必须与高压线路分开敷设。 十九、防火防爆安全管理制度1、目的 加强易燃易爆物品的管理，强化消防管理，保证安全生产。 2、适用范围 本制度适用于本项目所属的各施工单位施工作业人员及各施工作业队。 3、引用文件 3.1 、电力建设安全健康与环境管理工作规定； 3.2 、电力建设安全工作规程； 4、内容及要求 4.1 、施工现场及生活区宜设独立电源的消防网。 4.2 、消防管道的管径及消防水的扬程应满足施工最高消防点的要求。 4.3 、仓库、宿舍、加工场地及重要设备旁应有相应的灭火器材，一般按建筑面积每 120设置灭火器一个。 4.4 75、消防设施应有防雨、防冻措施，并定期进行检查、试验，确保消防水畅通、灭火器有效。 4.5 、消防水带、灭火器、沙桶（箱、袋）、斧、锹、钩子等消防器材应放置在明显、易取处，不得任意移动或遮盖，严禁挪做他用。 4.6 、办公室、工具房、休息室、宿舍等房屋内禁止存放易燃、易爆物品。 4.7、在油库、木工间及易燃、易爆物品仓库等易燃、易爆场所严禁吸烟，设“严禁吸烟”的明显标志，并采取响应的防火措施。 4.8、在易燃、易爆区周围动用明火或进行可能产生火花的作业，必须办理动火工作票，经有关部门批准，并采取响应措施方可进行。 4.9 、存放炸药、雷管，必须得到当地公安部门的许可，并分别放在专用仓库内，指派专76、人负责保管，严格领、退料制度。 4.10 、氧气、乙炔、汽油等危险品仓库应有避雷及防静电接地设施，屋面采用轻型结构，并设置气窗及底窗，门、窗应向外开启。 4.11、运输易燃、易爆等危险物品，应按当地公安部门的有关规定申请，经批准后方可进行。 4.12 、仓库应根据储存物品的性质采取相应耐火等级的材料建成。 4.13 、采用易燃材料搭设的临时建筑应有相应的防火措施。 4.14 、各类建筑之间的防火安全距离应满足 GBJ16 的规定。 4.15 、挥发性易燃材料不得装在敞口容器内或存放在普通仓库内。 4.16、装过挥发性油剂及其他易燃物质的容器，应及时退库，并保存在距建筑物不小于 25m 的单独隔77、离场所。 4.17、装过挥发性油剂及其他易燃物质的容器未经采取措施，严禁用电焊或火焊进行焊接或切割。 4.18 、闪点在 45 C 以下的桶装易燃液体不得露天存放。必须少量存放时，在炎热季节应严禁曝晒并采取降温措施。化学易燃物品操作人员必须严格遵守操作规程和各项制度，落实防燃措施。 4.19、凡属施工、生产用的易燃、易爆物品，使用单位必须提出书面申请，经有关部门领导签字，由公司主管部门统一购买。 4.20、对储存易燃、易爆物品的单位，必须建立和执行严格的安全技术操作规程和安全管理制度，严禁无关人员进入库区，进入库内人员禁止穿化纤服装和带铁钉的鞋，严禁在库区内吸烟和用火，严禁在库区内住宿和进行其78、它活动。 4.21、使用保管化学易燃、易爆品的设备和容器，必须符合防火、防爆要求，凡能产生静电引起燃烧、爆炸的物品，必须有导电设备。 4.22、对易燃、易爆物品和剧毒物品，必须由懂得其性能的人负责管理，并做到经常检查。 4.23、施工单位用火要严格控制，确需用火时，必须填写申请单，经施工、安监、保卫等部门审批，方可动火。 4.24、凡在管区使用各种电热器具，必须写出申请，经安监、保卫等部门审批，方可使用。 4.25 、各种取暖设施，在使用期间，必须有防火专人负责。二十、机械设备及工器具安全管理制度1. 施工单位选购的机械和工器具必须是专业生产厂家生产的合格产品，并有出厂证明和试验报告。2. 工79、程开工前，施工单位必须对所有工器具设备进行全面的检查，安全规程规定需要实验的工器具、设备要进行试验，并认真做好记录。3. 对发给项目抱杆、滑车、链条葫芦、手搬葫芦、机动绞磨、地锚、牵引走板、抗弯连接器、旋转器、连接网套、卡线器，在出库前均要进行外观检查，要求使用单位在安全规程规定的范围和有效期限内使用，在检查中不合格品要做标识。4. 个人使用的安全带安全帽、扳手的要自行妥善保管，因故毁坏不能使用时要及时更换，安全带、安全帽要有“三证”。5. 施工生产过程中，要有专人对机械及工器具进行维修和管理。6. 应该报废的一定要及时报废不留隐患，工具设备短缺时，要按工程需要及时补齐。7. 物资供应部门和各80、施工队要建立领取、回收、报废等台帐，并及时做好记录。二十一、文明施工及环境保护管理制度1. 施工单位在开工准备阶段就要创造文明施工和环境保护的良好开端，在施工期间和启动运行前要加强文明施工的管理与监督，从而达到对每个工程项目进行全过程文明施工和环境保护管理。2. 施工单位项目经理对文明施工和环境管理负全责，主管公司监理部必须抓文明施工及环境管理，现场监理部为文明施工和环境保护的监督检查部门。质量管理部为文明施工及环境管理的监督部门。3. 施工单位要建立文明施工和环境保护管理组织机构，制定文明施工和环境保护管理实施细则，并报公司质管部、监理部备案后，方可在工程管理中执行。4. 工程驻地的施工临建81、设施必须完备，在机械设备显著的位置设置企业标识、悬挂安全警示标识。健全班组组织机构图、职责、制度。施工人员统一着装，佩戴胸卡。起居场所内部整洁，布置整齐。5. 进入施工现场的施工机械设备要清洁完好，要有设备铭牌，有操作规程，现场机械设备无漏水、漏油、漏电、漏气现象，操作人员必须持证上岗，严禁无证操作。6. 施工现场使用的工器具要堆放合理，排放有序，符合安全标准。严禁野蛮装卸，严格各项操作规程。各种物资要标识清楚。7. 车间、库房及院内要有防火警示牌和防火设施。院内要地势平坦、整洁，无积水坑，材料堆放有序，标识清楚，并配备足够的照明设施。8. 在安全标识管理上，要根据现场实际情况不同，施工作业区82、要挂放相应的安全警告牌，安全警告牌规格尺寸必须统一。9. 进入施工现场的施工人员和管理人员要统一着装，佩戴胸卡和安全帽，对上级领导及其他外部相关人员去现场者，要提供安全帽。安全帽颜色分为红、黄、蓝三色，领导层为红色；管理层为黄色；作业层为蓝色，胸卡颜色同上。10. 车间和库区施工作业区范围内做到沟道、地面无垃圾，每个施工作业区都应做到“工完、料尽、场地清”，达到环境管理。11. 施工机械及工器具要进行定期维修保养，认真填写记录，主管部门进行定期检查。对大修设备，经修理厂家发质量修竣报告后，方可用于施工作业和运行。12. 办公区域应设有足够的卫生设施，有专人负责保持内部清洁。13. 在施工过程中83、，要大力推广使用有利于文明施工和环境保护的新技术、新工艺、新设备、新材料。14. 各种安装设备到达现场后，必须按设备类型，确定放置场地，并整齐堆放，做好防火、防潮、防雨、防碰撞措施。15. 施工地域若为林区，则施工人员应严格遵守林区防火规定，严禁乱砍滥伐，禁猎各种野生保护动物。16. 施工现场的临时施工占地，要有施工平面布置图，严格按照规划要求去做。不得随意扩大占地面积，肆意践踏、毁坏农田和绿地。17. 施工用火要取得当地防火部门同意，并制定防火制度，设置消防器材，在田野、林地不随意生火，在林区严禁吸烟。18. 按照施工规范要求加强对导线的保护，减少导线损伤，避免运行时发生较大噪声及电晕。1984、. 做好沿线文物古迹的保护工作，施工中若发现文物古迹，应立即采取保护措施，及时通知文物保护部门、业主单位及监理工程师代表，按其指令进行妥善处理。二十二、防汛管理制度1、为了强化防汛管理工作，使防汛工作规范化、制度化，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规的要求，特制定本管理制度。2、防汛工作要坚持“预防为主，防重于抢”的防洪工作方针，立足防早汛、防大汛、抗大灾，确保员工生命及国家财产安全和工程顺利进行。3、认真贯彻防洪法，遵守所在流域的防汛统一规划，服从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导，坚持局部利益服从全局利益的原则，信守合同，努力做好本单85、位防汛的各项准备工作。4、指挥部所属各部门要齐心协力、切实担负起防汛的责任，所有员工都应自觉履行参加防汛抗洪的义务。5、防汛工作实行指挥长负责制，实行统一指挥，分级分部门管理。防汛工作的责任由各项目部的正职承担（正职外出期间由主管生产的副职承担）。6、建立健全防汛组织机构，指挥部成立以指挥长为组长的防汛领导小组，各项目部应成立由第一责任人担任组长的抢险小组，组织抢险队伍等，层层落实岗位责任制，做到分工明确、责任到人。7、各项目部必须根据施工项目实际进展情况编制当年的防汛规划，突出防汛重点，制定切实可行的防汛方案。8、各项目部要抓好员工的思想教育，提高认识，增强防汛意识，克服麻痹思想，充分认识防86、洪工作的重要性和必要性。9、各项目部要充分做好防汛准备工作，做到早抓、早检查、早落实，把好汛前检查关，消灭防汛“死角”，切忌走过场。10、各项目部要建立健全防汛的一系列管理制度，其内容应包括：防汛岗位责任制;汛前检查大纲与管理;汛期值班、汛期巡视、检查、汇报制度;防汛物资的管理;汛期汛情及灾情的汇报;防汛工作的奖惩;年度防汛工作总结等。11、各项目部在防汛期间，必须保证“思想、组织、人力、物资、经费、措施、工作”的落实和到位，确保安全渡汛。12、在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持24小时值班制度，加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。13、各项目部在汛期应加强87、与所在地水文、气象网点和业主方面的联系，确保通讯畅通，能及时、准确了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料，不失时机的组织防洪抢险工作。14、对发生洪水灾害的施工点，指挥部、各项目部应积极协助配合当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。15、洪水灾害发生后，所在项目部应在水毁建筑物相应位置设置警戒线，作出醒目标志，并派员值班，避免事故再次发生，同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工作。16、对所发生的灾情，经核实后，应如实地逐级上报主管部门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。17、在遭遇超标洪水或泥石流袭击而造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备和建筑物摧毁的施工项88、目，应在24小时内将受灾情况上报指挥部、由指挥部安全质量部上报建设单位、主管部门。18、各项目部应在汛前将本单位防洪渡汛指挥部成员名单、联系电话及防汛方案以书面或电子文档格式上报指挥部，由指挥部安全质量部上报建设单位、主管部门。19、汛期结束后，各项目部应对防汛工作进行全面的总结，对存在的问题提出改进意见借鉴来年。总结报告应汛后前报指挥部安全质量部，由指挥部安全质量部上报建设单位。20、指挥部对在防汛抢险工作中表现突出、成绩显著的集体和个人给予表彰和奖励。21、在防汛期间，因工作失职、渎职而给单位造成损失和影响的，根据损失的大小处以一定数额的罚款和处分。22、对造成重大损失的有关责任人，视其严89、重程度，在追究经济责任的同时给予行政处分，对触犯法律的将按照有关规定追究刑事责任。二十三、消防安全管理制度 1、总则 1.1根据国家颁布的消防法，为贯彻“以防为主，防消结合”的消防方针， 保障公司的生产、财物和人身安全，制定本制度。 2、总监理工程师职责： 2.1.1负责全面领导总监办的消防安全工作，认真贯彻执行国家和上级有关消防安全工作的政策、法律、以及有关防火安全的规定。做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比防火安全工作。 2.1.2部署和组织总监办的防火宣传教育工作，教育全体员工严格遵守防火制度和一切与防火安全有关的规定。 2.1.3定期检查和了解90、上级有关防火的规定和总监办的防火安全规程的贯彻执情况，每季组织一次安全防火大检查，每月组织一次小检查，并负责研究决定重大火险隐患等不安全问题。 2.1.4领导义务消防组织，加强管理、教育和学习训练，不断提高业务水平，适应消防工作的需要。 2.1.5负责筹建消防设施，审批消防器材的采购计划，指导对消防器材的配置维修、保养和管理工作。 2.1.6主持各类重大事故的调查和处理，制定防范措施，保证以后不再发生类似事故。 2.1.7负责按有关规定对造成火灾事故的责任者进行处理；同时，负责对在防火工作中成绩突出的单位和个人，进行表扬和奖励。 2.2各部门负责人职责： 2.2.1负责部门内的消防安全工作，贯91、彻执行上级和总监办有关消防安全工作的指示和规定，并经常检查防火安全工作。 2.2.2定期总结部署防火安全工作，经常向员工进行防火安全教育，切实遵守火制度和安全操作规程。 2.2.3经常组织防火安全检查和生产操作的检查。经常听取安全员对防火安全意见，及时消除火险隐患，保证安全生产。发生火情时，在迅速组织救火的同时，立即报告总监办，调查火灾原因，查明事故的性质和责任。 2.2.4组织本部门进行消防学习和训练，正确使用消防器材。 2.2.5负责本部门所属范围内的消防设施设备器具的维护、保养，并保证正确使用。 2.3其他相关职责 2.3.1各部门负责人，根据国家颁布的有关消防安全工作的法令和上级的指示92、决定，协助安质部在总监办内组织和推动实现，定期组织有关部门进行防火安全检查，对发现的问题，监督且加以整改，并监督各部门执行各项防火安全制度。对重大火险隐患，及向总监理工程师汇报。 2.3.2工程部参加在施工中要加强监督，竣工时参加验收，设备试用前的安全验收，对不符合防火安全要求的提出整改意见，并监督其实现。 2.3.3安质部负责组织消防知识的学习和消防训练；不断提高全员防火意识和扑灭初起火灾水平水平；监督各部门对消防器材的使用；追查处理火灾事故。及时购置和供应各种防火器具。 2.3.4综合办公室编制年度财务计划时，应充分考虑消防计划所须经费，列入财务划中，对消防安全临时特殊措施需用的经费，经公93、司领导同意后，应及时编制追加预算。 3、总监办防火制度总则 3.1 配电室、操作室、会议室内禁止放置易燃易爆物品，配电室、电器设施开关。 3.2新设备使用时，监理人员应详细向操作人员讲清产品性能，学习操作过程，安质部应提出安全措施，会同工程部作出安全评价并检查安全措施的落实，认定符合安全规定后，方能使用。 3.3车库应通风良好，电器设备要防爆、潮、防止静电。 3.4消防器材要专物专用，灭火器周围三米内不准积垃圾或放置其他物品。3.5保持总监办院内及车间主要道路整洁畅通，不得堆积存放物品。二十四、特种设备复查制度 为确保特种设备的安全使用以及作业人员的人身安全，现根据特种设备安全监察条例并结合本94、合同段工程实际情况，特制定特种设备复查制度。总监办安保部根据一至八标项目部的特种设备自查记录，对各标的特种设备及作业人员进行定期或不定期检查。检查主要包括两方面：特种设备的安全性能及特种设备作业人员的持证情况、在岗情况、对设备性能、安全规程、设备安全知识的掌握情况。具体复查制度如下。1. 特种设备应按照“一机一档”原则建立管理档案，“一机一档”资料需包括：特种设备情况简介、出厂合格证、质监部门验收报告、安装拆除记录（含安装拆除单位资质证明）、操作人员证件、日常检查、维修保养记录。2. 特种设备应实施编号管理，现场悬挂安全操作规程、机械设备标识牌。3.特种设备法规执行情况和规章制度的执行情况。495、.重点监控设备落实责任人以及责任人标注情况。5.特种设备的持证情况和定期检验、定期自检记录情况。6.特种设备管理人员和特种设备作业人员的持证情况。操作人员的安全教育情况。7.特种设备的检查、维修、保养记录。8.特种设备作业人员的安全意识和遵章守纪情况。9.安全附件、安全防护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、实验、检修情况。10.特种设备技术档案、记录的建立、登记和保管情况。 11.事故应急救援预案的制定和演练情况。12.上次检查中所查出的事故隐患的整改情况。13.各标自查人员在检查记录上签名、检查过程中必须认真负责，并做好检查记录，检查记录由特种设备安全管理部门存档。14.特种96、设备的安全管理制度、责任制度及紧急处理措施。15.特种设备的产品质量合格证、使用维护说明、检测验收报告等文件。16.特种设备运行故障和事故记录。17.特种设备的日常使用状况记录。18.特种设备的能效状况。 二十五、安全专项经费审批制度为加强本合同段安全生产费用使用与支付管理,建立安全生产投入长效机制,改善施工作业条件,减少施工伤亡事故发生，切实保障施工人员人身安全,根据国务院建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法(交通部2007第年1号令)、财政部安全监管总局企业安全费用提取和使用管理办法及合同文件等有关规定，特制定安全专项经费审批制度。 本制度所针对的建设工程安全生产费用97、（以下简称“安全费用”）是指公路工程施工单位按照有关规定和施工安全标准，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，安全生产管理应急预案演及主体工程关键部位施工增设安全监控设施等所需的所有费用，以及因监理单位及上级有关部门为保证工程安全生产要求整改的措施而产生的所有相关费用。 安全费用管理坚持“项目提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则。本项目安全费用按照工程量清单第100 章单列的安全费用提取，是确保安全生产拟投入的最低费用；施工单位应根据工程实际，必要时增加安全费的投入，保证工程施工安全。 具体审批制度如下： 1.各施工单位必须建立安全费用使用台账，98、详细记录安全费用的使用、物品的购买，并列出记账凭证号码。用于安全生产的物资设施，要建立入库、出库台账，做到账物相符，入库、出库、使用记录台账一一对应，物品使用应详细记录使用部位、数量、责任人等。按照规定的上报日期将安全费用使用报表（后附发票）上报安全监理工程师。 2.安全监理工程师收到安全费用使用报表后，首先应当对照施工单位所报的安全费用使用报表，到施工现场逐项核对，对实际发生的安全费用进行审批。3.安全监理工程师将审批过的安全费用使用报表上报总监办。总监办对照安全费用使用报表并结合施工现场进行审核，核实无误后予以签字确认，并报项目公司，由项目公司进行最终审核和确认。 4.安全费用的支付实行“99、总量控制、计量支付”。安全费用实际投入使用低于合同中规定数额的，不支付其余部分。施工单位依法将工程分包给其他单位的，施工单位应当与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全措施、分包工程安全费用及支付等条款，监理单位对其进行监督检查。 二十六、危险性较大工程方案审查制度为进一步加强我合同段安全生产管理工作,切实推进“平安工地”创建活动,结合本合同段工程实际情况，特制定危险性较大工程方案审查制度。 1.危险性较大工程审查论证程序1.1施工单位针对本标段实际情况按程序上报各工程施工方案及安全专项施工方案。施工方案应以各单位工程为主体,对于关键工序和重点部位应有有效的安全控制措施。1.2危险性重大100、的专项施工方案由施工单位项目经理组织相关部门联合编制，完成后的专项施工方案由施工单位总工程师主持，施工单位内部专项施工方案论证审查小组(必要时聘请设计、质量监督、工程监理、安监部门和其他有关方面专家)进行论证并形成论证会议纪要。1.3经过论证后的专项施工方案在报总监办审查合格后，将情况上报项目公司，方可组织实施。2.危险性较大工程施工方案应组织评审 2.1新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程，应按要求开展施工方案安全评审活动。 2.2施工单位施工方案安全审核工作结束后,施工方案及审核报告由被审核施工标段报总监办初审。总监办初审合格后,将情况上报至项目公司。项目公司组织专家对全线复杂构造物的施101、工方案进行安全专项评审,形成书面意见。2.3施工方案安全评审专家由以下人员组成:总监理工程师、总监办工程部长、总监办安保部部长、专业监理工程师、施工标段总工、工程部长、安全部长等。 2.4专项评审分三次进行,各施工标段施工方案按照各自总监办管理范围组织专项评审。2.5各专业监理工程师将按照安全专项评审意见逐条进行落实。方案评审后认为存在一定风险的,经总监办上报项目公司后，组织关专家和施工单位重新对施工方案进行完善或修改。 二十七、“平安工地”考核评价制度为深入贯彻党中央、国务院、河南省关于加强安全生产工作部署和要求，认真落实交通运输部、省交通运输厅关于开展公路水运“平安工地”建设活动的通知精神102、，切实加强三门峡至淅川高速公路卢氏至西坪段目施工安全标准化建设，努力提高本项目安全监管水平和应急保障能力，促进项目建设和谐、健康、稳定发展，现依据公路水运工程施工安全标准化指南，并结合本合同段工程实际，特制定本制度。1.适用范围与主体1.1活动从2015 年开始，2015 年结束，范围为三淅高速公路卢氏至西坪段机电、消防、照明、配电各合同段1.2活动由项目公司牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和检测等单位参加。2.项目安全生产条件审查2.1施工单位安全生产管理协议书。2.2施工单位设置安全生产管理机构，配备人数、人员素质与工程规模相匹配。2.3施工单位安全生产许可证有效性。2.4施工单位103、安全管理人员应持“三类人员”考核培训合格证书上岗，进场“三类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对应。2.5已进场的特种作业人员操作资格证书有效，与相应工作对应。2.6制定主要施工设备进场计划，已进场主要施工设备出厂合格证或检验资料证明及报验计划齐全。2.7施工组织设计中要编制安全措施和现场临时用电方案，且经监理审批。2.8拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专家论证报告。2.9主要施工风险已辨识评估，并制定预控措施。2.10拟开工的分部分项工程，施工单位应对从业人员开展安全生产教育培训。 3.施工过程中“平安工地”创建内容、实施步骤及职责分工3.1创建示范 2015 年6 104、月底前，各标段要认真学习交通运输部公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案、省交通运输厅河南省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案，落实省交通运输厅相关活动要求，进行动员部署。应结合本项目实际，制定出 “平安工地”建设活动实施方案及达标标准和考核验收办法，并将“平安工地”建设活动部署到所有施工班、组。“平安工地”建设活动应根据建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全技术规程、水运工程施工安全防护技术规范等有关法规和规范，重点围绕以下七个方面开展。3.1.2.1安全制度建立和安全生产责任制落实情况；3.1.2.2危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；3.1.2.3劳动用工登记和岗前安105、全培训教育情况;3.1.2.4隐患排查治理情况；3.1.2.5施工场地总体布置、驻地建设、施工作业安全防护达标情况；3.1.2.6安全专项费用落实和使用情况；各标在广泛推动建设活动开展的同时，及时总结经验，并组织观摩交流。总监办配合项目公司组织各标段进行现场观摩和经验交流活动。3.2达标推广3.2.1各单位必须严格按照达标标准开展施工活动。到12 月份，JI总监办将配合项目公司对 “平安工地”逐标段达标验收，对验收不合格的，限期整改直至停工整顿。3.2.2在“平安工地”建设活动期间，总监办将把活动达标单位上报项目公司，再由项目公司上报省交通主管部门，由省厅将有关企业参加“平安工地”建设活动情况106、纳入诚信考核体系，并与招投标和资质管理挂钩，形成现场安全监管与设市场监管的有效联动机制。活动结束后，各标段应及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，项目公司将对达标单位进行表彰，并向省交通主管部门推荐，对特别优秀的企业单位，由省厅向交通运输部推荐。3.3“平安工地”考核评价职责分工3.3.1交通运输主管部门负责“平安工地”考核评价工作3.3.2交通运输主管部门负责对直接监管的工程项目组织开展“平安工地”考核评价工作，考核评价结果最终使用。3.3.3建设、监理和施工单位是3个创建单位。3.3.4建设、监理和施工单位应先开展创建达标，主管部门再组织开展考核评价。3.3.5建设单位没有组织所107、有施工和监理单位开展创建达标，工程项目不达标。4.考核评价标准、评价周期4.1考核评价标准 公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）是开展考核 评价工作的重要依据。主要包括考核评价表格及计算公式。（见附件）4.2考核评价周期4.2.1施工单位每月进行一次“平安工地”自我考核评价，并将考核评价结果上报总监办。4.2.2监理单位对施工单位每月上报的“平安工地”外业自评表认真复核，每季度对施工单位进行一次“平安工地”考核评价。4.2.3总监办每季度对驻地办进行一次“平安工地”考核评价和自我考核评价。4.2.4平安工地考核评价结果由总监办汇总后向项目公司安全管理部报备。5.考核评价结果运用 5.1108、一是考核评价结果做为“平安工程”冠名的重要依据之一。5.2二是考核评价结果纳入企业安全生产信用记录。5.3三是考核评价不达标的处置原则，要整改，复查仍不达标，要停工整改，直至达标。5.4四是发生生产安全事故处置原则，发生2起一般和1起较大安全生产责任事故，负有事故责任的施工合同段直接评为不达标等级。6.组织机构 “平安工地”建设活动成立领导小组，统一组织“平安工地”建设活动各项工作。组 长：成员： 领导小组下设办公室，设在总监办安保部，负责日常工作。各施工单位成立相应机构，负责组织活动的开展。 7.工作要求和保障措施7.1高度重视，加强领导，确保“平安工地”活动取得实效 建设“平安工地”是夯实109、安全监管工作基础、加强安全生产基层建设重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各标段要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时给予解决，推动建设活动扎实有序进行。7.2确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。各标段要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安工地”建设活动与落实国务院提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建110、设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。7.3加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。各标段要充分认识当前建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在各施工合同段扎实有效开展，充分发挥新闻媒体作用，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆论氛围。7.4建立奖惩机制，不断将“平安工地”建设活动引向深入。总监办将根据实际情况，制定相应的奖励政策，对在建设活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的单位，坚决给予处理，发生责任事故的要严肃查处。各标段应以“平安工地”建设为契机，紧抓安全生产不放松，为本项目争创“国家优质工程奖”的目标作出积极贡献。8、“平安工地”考核评价标准见附件4.