1、建设工程公司安全生产管理制度（责任制考核、检查等）编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 安全生产责任制度1 目的 为了加强对职业健康安全工作的领导和管理，根据“谁主管、谁负责”的原则，落实各级人员及部门的安全生产责任，以保障员工在生产过程中的健康、安全，特制定本制度。2 范围 本制度适用于项目各级人员及劳务分包队伍人员的安全生产责任管理。3 职责3.1 安技保卫部是安全生产责任制的主责部门，负责制定并组织落实项目经理部的安全生产责任制。3.2 项目经理负责对其管辖范围内的部门及其责任人员的安全生产责任制的落实和考核。4 2、工作程序4.1 施工现场对安全工作应制定工作目标 安全管理目标主要内容 伤亡事故控制目标：杜绝死亡，减少重伤，轻伤事故应有控制指标。 安全达标目标：根据工程特点，项目经理部制定安全达标的具体目标。 对制定的安全管理目标，要根据安全责任目标管理的要求，按专业系统将目标分解到人。 对分解的责任目标及责任人的执行情况与经济挂钩，并记录考核结果。 根据分解的责任目标考核结果，依据安全生产奖罚考核制度规定，进行奖罚。4.2 安全生产责任制的考核 根据国家有关职业健康安全法律、法规和其他要求，按照公司机构、岗位设置（附安全组织机构网络图），制定各部门和岗位人员安全生产责任制，做到“纵向到底，横向到边”。 3、考核依据公司管理体系文件规定、国家法律法规以及各部室、各岗位安全生产责任制的内容作为安全生产责任考核依据，做到权责明确，问题分清。 考核组织项目部管理人员由项目经理考核。 考核时间项目部管理人员每月考核一次。4.3 项目安全生产责任制 项目经理.直接受基层单位领导，对所在工程项目的安全生产负全面领导责任，是所在项目施工现场安全生产的第一责任人。.认真贯彻落实国家安全生产的方针政策、法律法规、规范标准及企业的各项安全管理制度。.坚持管生产必须管安全的原则，坚持从严预防，从严管控，从严治患除患。结合项目特点建立安全管理保证体系，制订切实可行的安全措施和方法，实施目标管理和全过程、全方位的规范管理，4、确保目标管理岗有责，责到人。.坚持以人为本，防范严密，安全工作只能加强不能削弱的理念，健全科学有序的安全规范程序，专业分包，劳务分包做到程序合法，教育培训到位，管控严密，防范得力。.认真落实施工组织设计和专项方案的编制、审批、交底程序，监督检查安全技术措施的管控落实，认真实施全过程、全方位的安全防范管理。.认真抓好防护设施、防护用品的配备使用，做到配置齐全，使用得当，状态良好，管控有序。.组织领导开展有针对性的检查，及时消除不安全隐患，对上级提出的不安全隐患不拖不推，及时整改到位，不断改进，不断创新。.发生事故在及时报告上级的同时，组织做好伤员抢救和现场保护工作，并积极做好事故调查的协助配合工5、作。认真制定防范措施，吸取教训，杜绝重复性事故发生。 项目工程师.对所在项目的安全生产负有技术管理责任。.认真贯彻国家涉及安全生产的各项方针政策、法律法规、规范标准和企业的各项安全技术规章制度，依法组织，科学施工。.组织编制、审查施工组织设计及专项方案，同时有针对性地制定、审查安全技术保证措施，并跟踪实施管理、监督、检查和落实。.主持制定重点工程、重点部位的安全技术应急预案，以及季节性安全预防措施方案，并组织好交底审核工作。.对施工中采取的新技术、新工艺、新材料、新设备，要认真履行好审批程序，组织好安全技术培训，制定相应的安全技术措施，完善新的安全技术操作规程。.参与重点环节、重点部位安全设施6、的检查验收，及时消除不安全因素和隐患，严防不合格设施、设备盲目投入使用。.参加安全检查，及时发现技术方面存在的隐患漏洞并提出整改意见和防护措施，消除不安全因素和隐患。.参加事故调查，为事故调查提供科学的技术支持，为改进管理提供技术保证。 施工员、施工队长.坚持预防为主方针，认真履行严管严控职责，把作业过程中的安全防护措施落到实处，对所辖范围内的安全负有组织管理责任。.认真巡视检查，抓好防护设施和防护用品的的配备，严格执行操作规程，既管活又管人，用安全制度规范作业行为。.严格按照施工生产过程及施工安全技术交底要求，监督检查并及时纠正违章作业和违反操作规程的行为，抵制违章指挥。.督促检查班组班前活7、动和日检日查活动，提示作业班组及相关方安全注意事项，落实防护要求和自我保护措施。.及时检查整改不安全隐患，抓好文明施工，坚决杜绝盲干蛮干，认真抓好现场清理，治乱除患，做到工完料净场地清。.认真接受现场安技人员的指导和上级的检查，本着令行禁止的原则，及时组织落实安技人员和上级提出的整改要求和意见。自行不能整改的隐患，要立即报告项目经理和安技人员，严禁冒险作业。.发生事故在迅速报告的同时，组织好现场保护和抢救伤员的工作，禁止隐报瞒报和弄虚作假。 项目技术员.协助项目工程师，搞好施工组织设计及专项安全技术方案的交底，参与作业程序的检查和监控程序的实施指导，及时纠正违章作业和违反安全技术要求的行为。.8、协助项目工程师搞好施工过程中的技术管理，监督检查工艺流程的实施落实，参与重点工程和重点部位安全技术预案的编制和检查落实。 项目机管员.认真执行国家安全生产方针政策、法律、法规和企业规章制度，认真履行管控责任，依法进行设备机械安全管理，对项目机械设备安全负有管理责任。.对项目使用的机械设备实施进场验收，依法履行验收签证程序，建立安全管理档案，实施规范化管理，不符合安全要求的机械设备不准进入现场。.对外租机械设备实施有效证件的审验和机质检验，符合法定规范要求的机械设备履行合同签证程序，严格拒绝不符合法定规范要求的设备进场。.大型设备的安装、拆装、运输，运输编制专项安全技术方案，严格交底验收程序，并9、对作业过程实施严密的监督检查，落实管控责任。.参加安全检查，及时整改机械设备的不安全隐患，对整改的机械设备实施复查验收签证，对分包工程队伍的自带设备，进行监督检查，不符合规范要求的设备，严禁进入施工现场。.参与机械设备事故的调查，为事故调查提供专业技术支持，并依法提出处理意见。 项目安全员.认真贯彻落实国家安全生产的方针政策、法律、法规和企业的安全制度，对所在项目的安全管理负监督检查和规范指导的管理责任。.督促检查施工组织设计及专项安全技术方案的编审和交底，参与专项安全技术方案的会审，对安全技术措施依据规范标准及时提出完善补充意见。.参与重点工程和重点部位安全管理预案的组织编制，监督检查预案的10、实施落实，抓好管控环节责任的落实。.参与项目安全管理目标的制定，在主管领导的组织指导下，实施目标管理的检查、落实、考核，并建立目标管理档案和责任考核档案，协助有关人员抓好员工的进场教育、工前安全教育和换岗安全教育。.参加定期安全检查、季节性检查，专项治理检查，认真行使检查、整改、指导、监督职责，及时整改不安全隐患，对施工员、机管员、技术员实施督促检查，确保全员、全过程、全方位管理的有效到位。.对专业工程的分包、劳务分包、机械租赁实施监督检查，落实法定程序和规范要求，抓好有关制度措施的检查落实。.对重大隐患要实施跟踪整改措施，及时反馈上级整改通知的要求，做好隐患整改的建档工作。.参加事故调查，组11、织实施事故应急预案的启动，依法做好事故报告、抢救伤员、现场保护、事故统报工作，完善内部基础资料的管理，严格执行公路工程安全施工技术规范JTJ076-95及公司管理体系的安全运行工作程序要求，及时准确上报主管部门要求的各类统计报表。.参与事故整改措施的制定和检查落实，预防重复事故的发生。 班组长.认真落实安全生产责任制，抓好所在班组日查日检活动和班前安全警示教育。.认真抓好所在班组作业安全管理，严格执行操作规程和安全技术交底规范要求。.认真履行作业过程中的安全监督检查、作业环境和现场防护设施、劳动防护用品的配置使用情况，确保防护设施和防护用品符合安全规范要求。.制止纠正违章操作和盲干蛮干行为，监12、督落实持证上岗，抵制违章作业行为。.及时向施工员、安全员反映作业过程中的不安全因素和隐患，及时加以整改消除。.认真执行文明施工要求，确保作业现场文明安全，使用明火作业，严格申报审批手续，做好必要的防护措施。.从事危险性较大的作业，认真做好班前防护检查并采取必要防护措施，杜绝盲干蛮干。 分包工程负责人.认真贯彻执行国家安全生产的方针政策，法律、法规和总包企业的安全规章制度，服从并接受总包企业的安全管理和监督检查，对所在单位的人员安全负责。.依法提供法定的有关合格证件和资质，抓好所在工程的安全保证体系建设，依法配置专兼职安全管理人员，并接受专业培训，持证上岗管理。.对自带施工设备要认真执行国家规范13、标准，非规范标准的设备、设施及不符合持证上岗要求的人员严禁进入施工现场，各类防护设施的使用要符合JGJ59-99标准规范要求。.认真执行安全技术交底和安全知识教育，建立符合标准的安全技术档案，落实各级安全管理责任制。.认真贯彻落实文明施工规范标准和劳动保护政策，为施工作业人员提供符合安全标准的防护用品和作业环境条件及生活条件。.发生事故及时上报总包单位，积极配合事故调查，依照法规做出恰当处理，及时采取措施消除事故影响，防止重复性事故发生。 外来工负责人.认真贯彻落实国家安全生产的方针政策和法律、法规及务工企业的安全规章制度，对所有人员的安全健康负责。.依法抓好自有人员的安全教育，配合用工单位，14、抓好岗位安全培训及岗前、工前安全教育，未经安全教育培训的人员不能安排上岗作业。.保持务工人员的相对稳定，参加用工单位的安全技术交底和有关安全活动，及时纠正违章行为。.配合用工单位抓好安全检查，认真对作业场所的环境、设施、设备的安全状态进行检查，及时整改不安全隐患。.施工作业及生活用火、用电严格执行用工单位的规定，严禁未经批准私设火源火点，严禁私自安装搭接电器设备和线路。.作业过程中的电器设备、设施，使用前认真组织检查，发现后及时排除，严禁私自拆改，下班前要切断设备电源。.发生伤亡事故，要做好现场保护，及时抢救伤员，并迅速上报总包项目经理部负责人，积极配合事故调查。4.75 相关文件5.1 天津15、城建集团施工现场安全检查标准5.2 天津建设工程安全管理规定6 记录 6.1 安全责任制考核表 表1 6.2 安全责任目标考核表 表2安全生产责任制考核制度1 目的 为了加强对职业健康安全工作的领导和管理，根据“谁主管、谁负责”的原则，落实项目人员安全生产责任，以保障员工在生产过程中的健康、安全，特制定本制度。2 范围 本制度适用于项目各级人员及劳务分包队伍人员的安全生产责任管理。3 职责 项目经理部负责对其管辖范围内责任人员的安全生产责任制的落实和考核。4 考核依据根据公路工程安全施工技术规范（JTJ076-95）及公司管理体系文件规定、国家法律法规以及各部室、各岗位安全生产责任制的内容作为16、安全生产责任考核依据，做到权责明确，问题分清。5 考核组织由现场安全部门牵头组织，由项目经理对管理人员执行安全生产责任制情况进行考核、评估。6 考核时间项目经理每季度考核一次；项目部管理人员每月考核一次。7 记录入挡考核内容记录入挡，由项目安保部门保存。8 奖罚对考核优良或不合格的人员，由项目部领导班子研究给予奖罚。责任目标考核制度1 考核依据根据公司规定的伤亡事故控制目标和公路工程施工安全技术规范（JTJ076-95）2 责任目标：包括伤亡事故控制，安全达标，文明施工三个目标,消防目标。3 范围 本制度适用于项目各级人员及劳务分包队伍人员的责任目标管理。3 职责 项目经理部负责对其管辖范围内17、责任人员的安全生产责任制的落实和考核。5 考核组织由现场安全部门牵头组织，由项目经理对管理人员责任目标情况进行考核、评估。6 考核时间项目经理每季度考核一次；项目部管理人员每月考核一次。9 记录入挡考核内容记录入挡，由项目安保部门保存。10 奖罚对考核优良或不合格的人员，由项目部领导班子研究给予奖罚。项目经理部安全生产检查制度一、 目的与范围为杜绝各类安全事故的发生，及时发现施工现场的各类安全隐患，保证安全生产的正常秩序，维护参建人员的健康安全，营造良好的作业环境特制定本制度。本制度适用于项目经理部的生活区及所有作业场所的安全检查监督活动。二、 职责施工现场的安全生产检查，由项目经理组织，主管18、副经理、安全员和施工员参加。三、 工作要求1、 周期项目经理部每周检查一次。项目经理部的安全员、电工、每天进行日常的临时用电、机械安全、高空作业、深槽作业、起重吊装、防火等各项专业巡查。季节性巡查：冬、雨季施工和节假日加班时，公司、基层单位及项目经理部应增加检查次数，各种专项工作应随时进行检查。2、 安全检查内容（1）定期检查由项目主管经理带队，施工员、安全员、技术质量员、电工、分包方负责人等组成。监督检查的重点为：1） 作业现场各专业特殊工种（电工、焊工、架子工、起重司机等）作业人员是否持有特殊工种操作资格证，有无违章作业情况。2） 各项安全技术管理（安全管理技术方案、措施、安全技术操作规程19、应急计划等的审核、批准、交底和落实等）。3） 防护设施、劳动防护用品等的配备、使用是否合理规范。4） 作业现场的电器安全管理、线路架设、电器设备安装、移动式电器设备、手持式电动工具等及用电、外露活动部位、外壳保护接零等是否符合规定。（2）专业性安全检查根据需要不定期的由公司安保部组织有关部门的相关专业人员对其专业安全进行专项检查。检查人员有专业技术人员、安全技术人员和有实践经验的操作人员组成。监督检查的重点为：1） 建设单位、上级安全监督部门提出的专项要求。2） 行业及公司安全生产中的突出问题。3） 季节性安全生产管理重点。4） 公司重要管理方案及应急计划的实施要求。（3）自检、互检1）自检20、班组作业前后要对自身所处的环境和工作程序进行安全检查，以随时消除安全隐患。2） 互检 班组之间开展安全互检，以起到互相监督共同遵章守纪的作业。（4）各级检查活动中，对查出的问题和事故隐患应立即提出整改要求。当遇到险情时，有权现行暂停生产，并及时报请主管领导处理；对重大问题与事故隐患，由专职安技人员下达隐患整改通知单，由责任单位负责人落实整改，填写隐患整改反馈表，报送签发部门，由签发部门复验并提出“复查意见”。四、 相关文件中华人民共和国安全生产法 公路工程安全技术规范JTJ -076-95 特种设备安全检查条例 建设工程安全生产管理条例五、 记录 检查记录 表24 隐患整改通知单 表4 隐患整21、改反馈表 表5安全生产验收制度1、专项安全技术方案有项目总工程师牵头组织验收。2、分部分项工程安全技术措施由施工负责人组织验收。3、一次验收严重不合格的安全技术措施应重新组织验收。4、安全监理要参与以上验收活动，并提出自己的具体意见或见解，对需重新组织验收的项目要督促有关人员尽快整改。5、脚手架、扣件、安全网、安全帽、安全带等其它个人用品，必须有合格的试验单及出厂证明，由使用工地的项目工程师检查，合格后，方可使用。6、特种机械，由项目负责人牵头，组织安全监理，项目工程师等有关人员参加，检查合格后方可使用。7、临时电气工程，由项目工程师牵头，组织电气工程师、方案制定人、安全员参加，经检查验收合格22、后方可使用。8、压路机、摊铺机、装载机等工程机械必须验收合格后才能使用。9、各种机械的使用必须做到专人维护。10、各种手持电动工具的使用必须施工现场临时用电规范jgj46-2005规范的要求。安 全 教 育 培 训 制 度一、 目的与范围为提高项目生产岗位工作人员的安全管理能力和业务素质以满足人力资源岗位要求，制定本制度。本制度适用于项目管理人员、劳务层作业人员（新职工入场教育、特殊工种、变换工种、季节性）等教育培训。二、 职责项目安全培训教育由项目经理组织，安技保卫部配合实施。三、 教育要求新职工入场必须进行分公司、项目经理部、班组长三级教育，教育后要填写项目三级教育记录（表11），并进行考23、试，合格后方可上岗作业。3.1 分公司级教育 由教育主管部门组织，安保部、劳人部、机械部配合实施。教育主要内容包括：国家和地方有关安全生产的法律、法规、标准、规定及公司的安全生产管理制度，本企业安全生产形势及历史上发生的重大事故教育，发生事故后如何组织抢救、排险、保护现场和及时报告的方式等。 参加培训人员包括：分公司经理、项目经理、专兼职安全人员、项目管理人员、外来务工人员。 分公司级安全教育培训记录由分公司安技保卫部负责保存，项目保留复印件。3.2 项目级教育 由项目经理部主管生产的经理组织技术和安全管理人员实施安全生产教育。教育内容主要包括：本项目生产特点、设备特点、安全基本知识、预防事故24、的方法及本项目安全生产制度、规定、安全注意事项，所涉及工种的安全技术操作规程、防护用具使用基本知识等。 参加培训人员包括：项目经理、专兼职安全人员、作业负责人、外来工人员。 项目经理部安全教育培训记录由项目经理部安全管理员负责保存。3.3 班组教育由班组长或班组安全员进行。教育主要内容包括：本班组作业特点，安全技术操作规程及岗位责任，班组安全活动及纪律，爱护及正确使用安全防护设施及个人劳动保护用品，易发生事故的不安全因素及防范对策等。 特殊工种安全教育：特殊工种作业人员主要是指电工、焊工、锅炉工、司机、起重机械司机、司索工、架子工、场内机动车驾驶员等。特殊工种作业人员必须经上级主管部门培训考核25、，取得岗位资格证后，再接受有针对性的安全培训后方可上岗作业。变换工种安全教育：工人调换工种必须进行换岗教育，包括待岗、转岗、换岗、季节返岗职工的安全教育。换岗前，批准换岗的有关部门领导要对换岗工人进行新岗位工种的安全技术操作规程等方面的教育，未经教育不准上岗。3.4 班前安全教育施工班组由班组长组织实施班前教育，针对班组的施工生产场所、工作内容、工具设备、操作方法等注意事项，对全班组进行教育，防止事故发生。3.5 安全员安全教育分公司每年至少组织一次各级领导和管理人员的安全和专业安全知识的培训学习，不断提高安全管理意识和技能。3.6 季节安全教育项目经理部在雨季、冬季要根据季节的变化，进行防雨26、防雷电、防洪、冬季防冻、防滑、防煤气中毒的季节性安全教育。3.7 采用新技术的上岗教育：采用四新技术（新技术、新工艺、新设备、新材料）时，必须由有关部门工程技术人员，按照新技术的安全技术规定（程）进行安全教育，教育培训后方准上岗。3.8 各种安全教育情况，必须按照规定及时认真填写安全培训记录，项目经理部由专兼职安全员保存。四、 制度依据4.1 建筑业企业职工安全培训教育暂行规定安全技术交底制度1.为使工人在施工操作过程中，认真掌握安技操作规程和安全防护的要求，必须实行安全技术交底制度，做到先交底后施工。2.项目部、各施工队技术负责人，对每一个分部分项工程都要预先做好书面交底，认真履行交底人及27、接受人的签字手续。各专业施工班组在下达任务时，必须向本班组工人传达项目部或施工队的交底内容，并结合具体情况，作好班前安全补充交底。3.安技交底的程序是：特殊的或特别重要的安技交底，由项目部技术负责人向有关施工队签发交底单，后由施工队负责实施或向有关班组传达交代。一般性、经常性的安技交底由各施工队自行负责向有关班组交底。各班组长接受队部交底后，并及时向所属工人交底。4.安全技术交底的要求是：各级安技交底要用书面形式，尽量避免口头交底；交底内容要准确、齐全，不可漏项；交接签字手续要完备，尤其是在执行特定、特殊作业前班组长一定要向工人作安技交底。班组长要克服麻痹思想，一定要被接受人在交底单上签名，以28、示重视。真正使安技交底工作达到“横向到边、纵向到底，不漏一个项，不缺一个人”的要求。安 全 生 产 奖 惩 制 度一、目的与范围为强化安全生产管理，更好地贯彻执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和天津市建设工程施工安全管理规定，落实安全生产责任制，努力减少伤亡事故的发生，特制定本制度。本规定适用于分公司主管经理、项目经理、安全员机签订安全责任书的人员的安全生产奖罚与考核。二、职责1、分公司安保部每年度初对各基层单位上年度安全生产管理工作做出考评，报主管经理审批，兑现奖罚。2、分公司安保部负责日常安全生产1000元以下经济奖罚，1000元至5000元（含5000元）由分公司主管29、经理审批后实施，5000元以上报分公司经理审批后实施。3、行政责任追究由公司安保部、工会、劳人部、检查审计部、党工部会签，报公司总经理办公会审批、实施。三、工作要求1、凡分公司在建项目，因安全生产存在问题被上级和政府部门处罚的，视其情节轻重对项目部处以1000-5000元的罚款。2、凡被上级和主管部门（包括业主）通报批评，限令暂缓施工，评定不合格给公司造成不良影响者，对项目部处罚5000元。3、凡对安全生产重视不够，责任制不落实，措施不得力，对事故隐患不认真整改，导致发生死亡一人事故的，除追究有关人员行政责任外，对事故单位给予15000元经济处罚。发生重伤事故的，每重伤一人，对事故单位处罚5030、00元。发生轻伤事故的，每轻伤一人，对事故单位处罚1000元。4、在施工生产过程中，因安全技术措施方面存在问题而影响安全施工时，对项目部按以下条款给予经济处罚。（1）无安全技术措施或有措施无安全技术交底记录的施工项目，罚项目经理部负责人、技术负责人、安全负责人各200元。（2）安全技术措施编制、审批、交底手续混乱，罚项目经理部负责人、技术负责人、安全负责人各50元。（3）为及时上报分公司安保部各种安全管理资料（如伤亡事故月、年报表等），罚部门负责人100元。5、在各种形式的安全检查中，发现有下列情况之一者，对负责人每人罚款50元。（1）两米以上高处作业（地下作业由基底部算起），不挂安全带或吊挂31、安全带但不符合安全要求者。（2）进入施工现场为戴安全帽，或是戴安全帽未系帽带以及做安全帽者。（3）施工现场、加工区、作业区等处工作，穿高跟鞋、凉鞋、拖鞋、赤脚、赤背者。（4）穿硬底鞋从事高处作业者。（5）电工一人带电作业者。（6）吊杆回转半径内有人就起吊者。（7）操作转（传）动机械设备不戴工作帽或未将长发束于工作帽内者。（8）从事有触电危险的作业人员未穿绝缘鞋，未使用绝缘手套、工具或有关绝缘设施者。（9）特殊工种作业人员未持证及持失效证件上岗者。（10）在易燃、易爆区作业，违反规定动火、吸烟者。（11）其它作业环境下，该佩戴个人防护用品而不正确佩戴者。6、有以下情形之一者对有关单位负责人罚款132、00元。（1）未进行三级安全教育及换岗、转岗、季节返岗安全教育就安排上岗作业。（2）指派无证人员从事特种作业。（3）施工组织设计中未编制安全技术措施和临时用电施工组织设计的。（4）未进行安全技术交底，措施未落实就安排上岗作业的。（5）各种设备安装调试时，未制定可靠的安全技术措施方案，未制定专人监护的。（6）起重吊装设备进场、脚手架搭设后，未经验收合格级挂牌就使用的。（7）从事有毒有害、放射性物质作业时，未对工人发放劳动防护用品的。（8）发放不合格的防护用品、用具的。（9）未在规定期限内按照“四不放过”的原则处理伤亡事故的。7、凡施工现场临时施工用电未按建设部JGJ46-2005施工现场临时用电33、安全技术规范要求予以设置者，对有关人员处以罚款。（1）未采用三项五线制配电系统，专用保护零线设置不符合要求的，罚项目经理1000元。（2）不符合“三级配电两级保护”要求，或漏电保护设置达不到“一机、一闸、一漏保”要求的罚款500元。（3）现场照明专用回路无漏保保护或有照明灯具金属未做接零保护的，罚项目经理300元。（4）保护零线与工作零线混接，每发现一处，罚项目安全员和责任电工100元。8、在各种形式的安全检查中，发现有各类隐患未在限期内整改，每一项罚责任人50元。9、对各类安全罚款由罚款单位作为安全奖励基金使用，严禁挪作他用。10、对事故、安全整改、安全措施及违章违制的罚款，由安保部开出罚款34、通知单，一式四份，发送被罚人、被罚人所在项目财务部、分公司财务部。安保部自存一份。各项目财务部接到罚款通知单后负责收款并在一个月内交分公司财务部，如不按期交纳，按每月10%滞纳金加罚，财务部对罚款单单独建立帐薄，设专人管理，安保部定期审核罚款到位情况。11、分公司设立安全奖励基金，基金来源：（1） 分公司以每人每年50元的数额给安保部作为安全奖励基金；（2） 各类安全罚款（3） 对包保成员未完成包保指标的罚款。12、安全奖励资金的使用。（1）对于安全管理工作达标，且在项目工程的实施全过程中未发生安全事故的单位，待项目竣工后给予一次性奖励。（2）安全目标经考核达到安全生产责任书中确定要求的单位。35、（3）分公司各基层单位专、兼职安全管理工作人员中工作业绩突出者。（4）分公司各基层单位的员工在日常工作中，在发现和防止重大安全责任事故发生中有重大贡献者。安全生产值班制度（一）值班时应坚守岗位，履行职责，不得睡觉、喝酒，发现事故隐患及时排除，不得拖延。值班人员严禁脱岗或在岗时间内做其它与工作无关的事情。（二）值班员不得将与本单位无关的人员、车辆带入或留在项目部内。（三）值班人员应巡视检查项目部内的重点区域，重点检查对象要详细查看。项目部内的重点防范设施为：办公区、生活区、施工现场等。（四）值班人员要认真负责并做好防范意外情况的准备。熟悉消防器材的摆放位置、使用方法，一旦遇到火灾，及时果断处理。36、（五）值班人员应恪守职责，遵守企业有关安全管理规定和制度，定期进行巡逻检查，及时发现不安全隐患、防止危险化学品泄漏或被盗。发现异常情况，值班人员应及时报告经理或相关责任人，立即处理。（六）夜间值班员必须等白班值班人接班，将值班情况交代清楚并填好记录后，方能离岗。（七）值班人员应保持通讯设施畅通，如遇突发事件应及时向相关领导汇报。安全事故统计、报告制度（一）为加强交通行业建设工程安全生产监督管理，做好建设工程生产安全事故统计分析工作，根据中华人民共和国统计法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例，交通行业建设工程生产安全事故统计报表制度特制定本统计报37、表制度。（二）本报表制度的统计范围为全国新建、改建、扩建、拆除及加固等公路和水运建设工程项目。本报表制度的统计内容包括因安全生产问题发生的生产安全事故和因自然灾害引发的次生生产安全事故。（三）生产安全事故发生后，事故单位应在1小时内按照交通建设工程生产安全事故快报表的要求向建设单位、项目的安全监管机构报告，并向当地人民政府安全监督管理部门报告。发生1人以上（含1人）死亡事故，省级交通主管部门应在接到报告后2小时内，按照交通建设工程生产安全事故快报表的要求上报交通运输部，并及时续报事故救援进展情况，事故调查处理及结案情况。省级交通主管部门每月28日前必须将统计期内本辖区发生的伤亡事故（包括死亡事38、故和重伤事故）汇总后，按交通建设工程生产安全事故统计月报表要求上报交通运输部。已上报交通建设工程生产安全事故快报表的事故应将最新情况继续填报，没有发生生产安全事故的省份要报送零事故月报表。（五）快报报表报送超过规定时限，视为迟报。月报表报送超过28日，应说明情况，无故超过24小时后，视为迟报。因过失未填写报送有关重要项目的，视为漏报。故意不属实上报有关重要内容的，经查、证属实的，视为谎报。故意隐瞒已发生的事故，经有关部门查证属实的，视为瞒报。存在以上行为的，视情节在行业内给予通报，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（六）上报统计资料须标明单位负责人、统计负责人、填表人、联系电话、报出日期，并加盖单39、位公章。（七）快报表和月报表均以传真及电子邮件（或网上填报）先期报送，正式文件可以后寄送，但应确保数据一致性。（八）上报过程出现错报的情况，发现后应及时报送更正后的报表。如超过48小时，一经发现，视为谎报。（九）在填写统计报表是应按照事故认定原则进行填写。事故认定原则参照国家安全生产监督管理总局生产安全事故统计报表制度（国统函200634号）编写。（十）本报表制度中的月报统计期为上月25日至当月24日。重要劳动防护用品采购、使用管理制度一、 防护用品采买必须在国家指定专业商店和生产厂家采买，严禁购置非指定商店和厂家的劳动保护用品。二、 购入的劳动保护用品必须建立验收手续并逐项登记，严格审查产品40、厂家生产许可证，产品出厂合格证，质量体验合格证，建委安检站签证的生产销售合格名录，检查验收证件存档，并在单位安技部门备案存档。三、 对实行分包的工程承包商，总承包单位要履行监督检查职能，严禁承包单位使用伪劣假冒产品和过期质差用品。四、 外租机械设备和自有的大型设备要由机管人员承办机械进场检查验收手续及安检手续。对不符合安全规范要求的设备，严禁投入使用。签订的验收合格协议及证件，机管人员应将复印件递交安技部门备案，并进入管控挡案和程序文件。五、 各类机械设备要建立安全管理档案，必须持证上岗的操作手应审验操作证件的合法性，严禁无证操作和失效证件。设备配带的电器设施、防护设施、起重吊装设施，必须符合41、国家规范要求，严禁非规范的设备进入使用程序。六、 机械设备要配有规范的操作规程，固定式机械设备，操作规程要悬挂在操作处所的醒目处，起到随时警示操作人员认真遵守并做好预防工作。消防安全制度一、本着谁主管，谁负责的精神，项目班子要建立健全安防火领导组织，成立义务消防队，签订岗位防火责任制。二、每个职工应熟悉掌握“四懂四会”防火知识。四懂：懂得岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法。四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。 三、项目部配备消防器材不得随意动用（只准用于消防演习和救火），各处消防器材应随时保持良好状态，并有专人负责。 四、所有人42、员应会熟悉使用灭火器材，发现火情要及时时切断电源，及时报警，积极扑救，并保护好现场。 五、明火作业，要坚持审批制度，未经批准，不准作业，经同意后方可施工，作业时应设专人监护，并备有相应的消防器材。 六、施工现场、库房、生活区内各种材料物品堆放整齐，保证防火通道畅通无阻，不得随意乱堆乱放。 七、严禁私接电源线，严禁使用电炉取暖做饭。施 工 现 场 动 火 审 批 制 度一、 明火作业前，作业人员应到项目经理部的安保部门办理动火作业申请表（表18）二、 明火作业前应对操作面内的易燃物认真清理，设监护人，配备有效的灭火器材。监护人应填写动火监护记录（表19）三、 高空作业时要配备应设阻燃设施，清理下43、方可燃物品及杂物，并设专人监护，设置警戒线。四、 作业后应切断电源、气源，电、气焊工具应撤出操作面，按规定存放。对现场搞好清理不留隐患。消 防 器 材 设 施 制 度一、 单位内所有消防设施、器材的管理及维护应由专职消防人员负责，任何人不得随意挪动、使用。二、 防火责任人应对单位内消防设施进行逐一登记，与现场平面图、使用说明等资料一起建立消防技术挡案。三、 专职人员定期对消防设施和器材进行检查、检测，对于不合格的应及时更换，严禁重新安装、使用。四、 消防设施应定期进行检查，损坏应立即维修更换，数量不足应尽快填补。五、 安全疏散通道不得存放任何物品，安全门不得上锁，消防栓、灭火器不能被遮挡，发现44、问题立即解决。六、 定期对消防器材、安全疏散标志进行检查，确保其始终处于正常状态。消防器材根据状态完好程度维修一次，认真填写检查维修记录、做好原始资料的积累。风险告知管理制度根据天津市高速公路工程安全生产的要求，为秉持“预防为主，安全第一”的安全生产方针，进一步防止安全生产事故的发生，把安全警示工作落实到位， 我项目部认真履行施工现场危险告知管理制度。 制度要求，我项目部施工现场技术人员在各个分部分项工程施工过程中，根据实际情况对施工班组和作业人员告知可能存在的因素，提高作业人员的安全防范意识，并让对方签字认可，切实履行危险告知义务。同时，在危险作业地段必须设置安全警示标志，提高作业人员的风险45、意识；对无法封闭施工的工地设置危险告示，以防止外人进入，发生不可知的危险；对施工区域内可能发生危险地段或部位要采取具体的安全防范措施，设置警示标示，以防止因不知而导致的伤害。 通过危险告知制度，相当于对一线作业人员进行了两次安全技术交底，更进一步明确了各分部分项工程在施工过程中所存在的危险源并说明应采取的应急措施，不仅提高了一线作业人员的安全生产知识技能，还能起到警告和告诫的作用，使作业人员有更高的危机意识，督促其做好个人安全防护措施，减少杜绝了安全事故的发生。安全例会管理制度为了及时了解和掌握各时期的安全生产情况，协调和处理项目生产过程中存在的安全为题，消除事故隐患，确保安全生产，特制定本制46、度。一、 安全生产专题会议津宁项目部安全生产专题会议每月召开一次，特殊情况必须在月底之前完成。安全生产例会由项目经理部安保部负责组织，安全领导组织机构人员参加。会议内容一般包括：1、 质量安全部门通报阶段性的安全检查情况，包括内部检查和监理、业主或地方安全管理机构检查的情况，学习有关文件或法规；2、 各部门根据生产任务情况汇报各自的安全职责履行情况；3、 各单位结合生产计划，汇报各自上一阶段的安全生产情况和下一步的打算，以及需要解决的问题；4、 各副经理结合分管业务进行讲评；5、 分管施工的负责人结合生产任务，讲评各部门安全生产工作，布置下阶段安全生产工作任务；6、 共同研究重大项目、关键项目47、和安全重点部位的对策和安全控制措施；7、 安全领导小组组长进行安全分析形势，指出存在问题，对需要解决的问题进行讨论和研究，提出解决办法和要求；8、 其他需要研究和确定的事项。二、安全会议及相关要求 项目部安全经理每半月组织一次安全会议，会议主要是传达上级安全管理部门关于安全方面的会议纪要、相关政策文件、最新要求等，参加人员包括项目部全体人员。1、 会议召集在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。按时向有关部门和领导进行传递，并对存在问题及时协调处理；2、 通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚48、；3、 被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员，由会议召集人按照相关管理规定对其进行经济处罚；4、 会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣地认真执行，及时完成。班前安全活动制度1、 班前安全活动应根据生产作业实际情况和危险程度，详实记录作业前的工作分配，对生产作业的安全提示，安全交底、安全防范措施以及本组职工的安全教育等内容。2、 班组安全活动记录应由班组长或工种负责人每天负责填写，并应注明填表人及年月时间以备查。3、 班组人员必须认真对待和支持班前安全活动工作，否则发生一切49、事故将追究当事者的责任。危险源辨识、管理制度为了加强安全生产管理,推进危险源识别、评价及监督管理制度的实施,提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力,有效防范重特大事故的发生, 消除事故苗头，特制定本制度。一、项目部总工程师负责危险源识别与风险评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准。二、安保部及项目部负责排查、识别所辖范围内的危险源并实施和管理，并负责组织危险源的识别、汇总、分析、评价和确定，各相关部门协助实施。三、危险源识别范围：a)在生产和服务活动中存在或可能发生的危险源。b) 所使用的产品或服务中存在或可能发生的危险源。c) 识别危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、现50、在、将来三个时态。四、危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法，由安全检查人员同其他相关人员在现场进行识别、观察。五、风险评价评估办法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，采取“评分”的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。六、项目部安全员根据本程序的规定组织有关人员对所辖场所的危险源进行评分评级，确定重大危险源并实施控制。七、重大危险源管理：1、项目部建立重大危险源安全管理体系和识别监控小组，明确相关人员的职责。2、项目部由项目经理负责组织本项目有关人员对该施工工程进行危险源辨识、评价，列出一般51、危险源和重大危险源，确定监控时间和监控巡查时间。国家建设部指出的七项分部分项工程必须全部列为重大危险源进行监控，同时符合论证条件的工程必须提前申请专家论证审查。3、项目部对识别出的重大危险源要单独编制安全专项施工方案和应急救援措施及监控责任制度，报监理审核，总工程师审批。4、项目部针对确定的重大危险源施工前必须进行专项安全技术交底。5、项目部成立以项目经理为组长的救援抢险队伍，施工现场配备所需的应急救援物资和设备。应急救援管理制度1、目的和适用范围 1.1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急预警和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。 1.2、本制度适用于公司生52、产经营中可能和已发生的安全生产事件的预防和处理。 2、应急管理原则 2.1、实行领导负责制和责任追究制 应急管理工作实行统一领导，分级负责。在项目经理的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制，充分发挥应急预警和响应的指挥作用。 2.2、以人为本，安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤害作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 2.3、预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案53、演练等工作。居安思危，强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，早发现、早报告、迅捷处置。 2.4、科学实用 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。 2.5、分级响应： 应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 3、应急管理机构 3.1、领导机构 在项目经理的领导下的项目安全事故应急救援领导小组，是安全生产事故应急管理工作的最高领导机构。负责安全生产事故的应急救援领导工作。 3.2、办事机构 项目安全生产事故应急救援领导小组办公室设在安全保卫部，负责制度起草、落实及日常管理职责。 454、运行机制 4.1、预警 各单位要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预警机制，建立预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。 、预警级别和发布 根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在事故进行预警。预警级别依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：公司级（重大可能产生特别严重后果）、项目级（较大可能产生严重后果）和班组级（一般可能产生较重后果）。 预警信息包括事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取55、的措施和发布级别等。 预警信息的发布和解除经应急领导小组批准可通过教育、开会等进行发布；特殊情况下目击者可大声呼叫或打电话的方式进行。 4.2、应急处置 、信息报告 安全生产事故发生后，事发源的第一目击者必须立即报告本单位领导，最迟不得超过5分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，注意及时续报有关情况。 、先期处置 事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急救援人员在报告事故信息的同时，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。 、应急响应 .1、对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故，要及时启动应急预案，由公司应急领导小组统一指挥开展应急救援工作。 .2、应急救援领导小组负责现场56、的应急处置工作，现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 、应急结束 事故应急处置工作结束，由应急领导小组发布应急工作结束信息。 4.3、恢复与重建 、善后处置 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补偿。 、调查与评估 对安全生产事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“三不放过”原则进行调查评估和处理。 、恢复重建 根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。 4.4、信息的报告与发布 安全生产事故的信息发布应当及时、57、准确、客观、全面。事故发生后应及时按规定向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。 信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。 5、应急保障 各单位要按照职责分工和相关预案做好安全生产事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复重建工作的顺利进行。 5.1、人力资源 项目经理部所以成员是应急救援的专职队伍和骨干力量。安全保卫部负责日常应急救援队伍的业务培训和应急演练，各分包队要建立联动协调机制，动员全员有组织地参加应急58、救援工作。 5.2、财力保障 财务部负责保证所需资金。 5.3、物资保障 安全生产部负责建立健全应急物资的储备及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，财务部要加强对物资储备的监督管理。 5.4、医疗卫生保障 办公室负责联系就近医院，确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。 5.5、交通运输保障 办公室负责紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救援物资和人员能够及时、安全送达。 5.6、人员防护 各加气站要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责59、任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。 要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。 6、监督管理 6.1、预案演练 各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的记录。 6.2、培训教育 由办公室牵头，安保部负责协助组织，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。 6.3、责任与奖惩 安全生产事故应急救援工作实行责任追究制。 对事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖60、励。 对迟报、谎报和瞒报事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会，造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。 安全生产资金保障制度1 目的与范围 为实现职业健康安全管理体系的有效运行，各项管控活动的顺利开展，保障安全管理资金及时到位，特制定本制度。本制度适用项目经理部安全生产资金的提供、使用等环节的管理。2 职责2.1 由项目安全生产推动组负责监督安全生产资金的使用。2.2 安保部负责制定、完善安全生产资金保障制度，对安全生产资金的使用实施管理。2.3 项目经理部工程部门负责资金落实，按期对资金使用的情况进行统计分析61、。3 工作要求3.1 安全保障资金的来源a. 从工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施费中提取。b. 从设备更新、技术改造费中提取10%-15%，做为安全设施保障资金使用。c. 劳动保护用品资金，由安保部根据天津市劳动防护用品发放标准，提出购置申请报告，经总会计师审核、总经理批准，由财务立项支付。3.2 安全生产保障资金使用范围主要包括劳动用品资金、安全教育培训专项资金和技术措施资金。其具体内容包括：a. 用于改善劳动环境和作业条件的资金。b. 用于购置、维修电闸箱、检测仪器、漏电保护装置。c. 用于购置安全帽、安全带、安全网、绝缘鞋、绝缘手套等用品。d. 用于防暑降温、防冻防护用品。e. 62、用于购置、维修消防器材。f. 用于紧急救护用具、用品（担架、急救包、防毒面具、救生服、救生圈等）。g. 用于购置防护、警示标志。h. 用于劳动保护用品购置。i. 用于安全教育培训。j. 用于实施管理方案中有关的技术措施费。3.3 资金使用办法a. 工程安全防护设施的投入，由项目经理部依据施工组织设计要求，编制资金使用计划，由项目经理批准，报基层单位主要领导批准，基层单位财务部门给与落实。b.用于改善劳动环境和作业条件及重大技术改造所需安全生产资金由基层单位安保部门提出，经本单位主管领导审核后，报公司安保部备案，总经理批准由基层单位实施，公司安保部对实施过程进行监督检查。c.防护用品由项目经理部63、根据国家劳动保护政策及工程所需编制计划，由基层单位主管经理或项目经理批准，公司安保部对实施过程和落实情况实施监督检查。 d.安全教育由安保部于每年初与教育培训中心制定安全教育培训计划，报请主管领导和项目经理批准实施, 安全教育资金由财务部门提供。隐 患 排 查 治 理 制 度1、根据公司职业健康安全管理体系规定，施工项目对本项目施工现场作业进行隐患（危险源）辨识、风险评价并组织实施控制，排除隐患。做到安全管理达到安全目标。2、项目部成立危险源辨识小组，对施工项目各个区域进行危险源辨识，风险评价。3、对重大危险源制定控制措施，如专项施工方案、专项安全措施。明确安全注意事项及避免或保护方法。4、项64、目施工方案需由项目总工审核并报项目监理部，有项目总监审批手续。5、按照专项方案内容项目总工应组织有技术、安全人员参加的队作业人员安全教育或技术交底工作。6、项目安全生产推动组人员按施工方案及规范标准对现场检查工作，并及时对隐患进行整治。7、安全人员填写表24号“安全检查记录”及隐患排查台帐，进行存档工作。分包及供应单位安全管理制度第一章 总 则一. 为适应市场经济发展和企业经营规模扩展的需要，充分借用和整合外部优良的供方资源和专业能力，更加规范依法分包行为，使具有实力的工程分包队伍参与施工已成为实现我公司持久发展的一项重要的经营管理工作。二 企业经济运行中，对分包工程管理、控制的能力水平直接影65、响分包工程质量、作用着经济效益的实现。为加强专业分包工程管理、确保施工质量，全面完成项目工程预期的技术经济指标，特制定本办法。三本办法适用于公司所属各基层单位在实施对外工程分包时的专业分包队伍的选择、使用及控制工作。第二章 项目工程分包内容的界定市政工程、公路工程项目主体工程以外、单项工程造价在50万元以上的专业工程均可实行分包，涉及影响主体工程结构安全或建设单位另有规定的工程项目不准分包。第三章 专业分包队伍应具备的基本条件一、公司所属各基层单位在实施工程分包时应选择与分包工程规模、技术复杂程度相适应的专业分包队伍并符合以下基本条件：1专业分包队伍必须具有法人资格和履行合同、承担民事责任的能66、力。具有较好的财务状况、较合理的资产结构，净资产不得少于300万元。2专业分包队伍必须持有分包许可证、营业执照、施工资质证书、安全资质证书、（法人）合同签订资格证书等合法的有效证件，以及项目工程所在地行政主管部门规定要求的条件。二、专业分包队伍的人力资源条件、施工设备设施条件符合参与工程施工的基本要求。主要管理人员、技术人员、质量人员、特殊作业人员应持有专业工种上岗证。三、专业分包队伍应具有从事市政、公路工程相关内容的施工经历，近三年中无重大质量事故、责任事故，能够胜任专业分包的工程内容且具有优良的施工业绩。第四章 分包队伍的确定与选择一. 每年第一季度由各基层单位工程计划部门根据所属项目经理67、部计划分包工程的规模、技术质量等要求提出分包队伍的侯选单位，并责成其填写分承包商申请表。二. 基层单位工程计划部门将分包队伍有关本办法第三章中相关的资质文件、业绩资料和分承包商申请表的汇总及初审意见，报基层单位主管领导评审，初审合格后上报公司工程计划部。三. 资审合格后，由工程计划部将综合评定意见报公司主管副总经理审批，确定合格的分包队伍。四. 经公司批准合格的分包队伍需一次性交纳10万元的履约抵押金，当分包单位自愿退出时，可退还抵押金。五. 基层单位凭公司主管经理批准合格的意见资料及备案注册管理费收据到公司工程计划部申请列入合格分承包商名录，作为年度邀请投标主要单位范围。六. 进入合格分承包68、商名录的企业，各自具有自身的公司名称、章程和组织机构，自主经营、自负盈亏，独立享有民事法律权力，独自承担民事责任，互不承担连带责任。并通过签订各种契约、合同来维系，各种契约、合同是双方之间的连接纽带和法律依据。七. 基层单位应按公司专业工程分包招标管理办法规定的要求，对拟分包的工程实行邀请招标或议标，确定标价合理具备能力的分包队伍。第五章 分包队伍的使用与管理一. 公司工程计划部在年度分包队伍的管理工作中应实施以下管理职责：1、在公司主管经理的领导下，严格贯彻ISO9000标准中分包管理程序文件和专业工程分包招标管理办法的规定。需要时，补充制订并执行有关工程专业分包管理的制度和规定。2、加强专69、业工程分包的基础性管理工作，确保工程分包队伍分布清晰、承包工程项目明确、分包费用支付状况受控，按季度搜集专业分包工程项目、内容、合同造价，主要专业分包项目单价、费用成本以及支付情况，及时进行统计汇总和分析，为公司领导的科学决策提供可靠的依据。3、强化对各基层单位工程分包管理人员的教育培训，不断增强分包管理人员的素质，提高专业分包管理水平，实现管理的规范化、程序化、标准化。二、 基层单位工程计划部门应贯彻落实以下职责：1、严格执行公司ISO9000标准中分包管理程序和各项专业分包制度、办法等规定要求。2、强化专业工程分包成本的控制，科学、合理地测算和确定分包造价水平。严格比选专业分包队伍，努力降70、低工程造价。3、切实做好专业分包合同管理，严格执行公司专业工程分包招标管理办法，认真签订专业工程分包合同并结合分包工程的实际情况制定补充条款。4、做好专业分包工程实施过程的动态管理，控制工程费用的追加变更，认真办理专业分包结算和工程竣工决算。5、基层单位及项目经理部应做好专业分包工程管理的基础工作。按季度全面、及时、准确地完成专业分包管理的各项统计工作并及时上报公司工程计划部。项目经理部应设专人负责分包队伍的日常管理，在施工过程中应按月度开展计划控制造价与实际产生费用的对比分析，及时发现问题，消除“高估冒领”等意外损失的现象。三、工程分包的计划管理1、工程分包计划的编制基层单位工程计划部门根据71、自身生产要素配置缺口情况，在施工准备阶段与经营核算人员和有关专业技术人员共同对拟分包工程项目进行策划，根据项目工程的总体进度安排，确定专业分包工程项目、规模和步骤，编制专业工程分包计划，报公司工程计划部。1、 工程分包计划的审定公司工程计划部根据国家的有关法律法规要求以及公司的相关规定对上报的工程分包计划进行审查，并报送公司主管经理审定后备案。公司工程计划部应掌握企业整体专业分包计划及基层单位的专业分包工程项目分布、计划控制造价等情况。2、 工程分包造价的控制基层单位工程计划部门、经营管理部门以及技术质量部门应根据确定的专业分包工程项目、工期及质量要求等事项，测算专业工程分包造价，经分公司主管72、经理审定后，做为专业分包控制造价和编制招标标底的依据之一。在专业分包控制造价中，应注意减除分公司等基层单位上交公司的利润、上级管理费、分包管理费、分公司代缴的营业税及附加，具体规定详见专业工程分包招标管理办法相关规定。三、 工程分包合同的签订1工程分包合同的签订要严格执行公司专业工程分包招标管理办法和合同管理办法的有关规定，组织项目有关人员认真制订合同条款。2公司和基层单位两级主管生产的领导按公司法定代表人的授权，按属地管辖权的原则在规定的时间、地点完成建设工程项目承包合同的签订。3订立合同的基本原则合同的签订必须遵守国家的法律法规，遵循平等互利、协商一致的原则。任何单位和个人不得利用合同进行73、违法、违纪活动，损害公司利益、牟取非法所得，如监察审计发现上述不良行为，公司将追究其相关人员的行政和经济责任。合同文本另有规定需采用标准格式示范本的，可参照使用，但合同条款必须规范、完备、严密，做出必要的补充条款，合同文件双方盖章并授权签字。合同正本由生产计划部门保存，并建立分包工程合同台帐。4采用协议式合同时，分包协议条款至少应包括以下方面内容：(1) 工程名称和地点；(2) 工程范围和内容；(3) 开、竣工日期及中间交工要求；(4) 工程质量标准、规范；(5) 工程保修期及保修条件；(6) 工程保留金的规定；(7) 专业分包工程造价及具体项目（含单价和复价）的清单；(8) 工程价款的支付（74、预付款、进度款）、结算及交工验收办法；(9) 竣工资料的提供；(10) 人员、材料、设备的供应和进场、退场期限；(11) 双方协作事项；(12) 违约罚款、违约责任；(13) 合同争议的解决方法（如：和解、调解、仲裁或诉讼等）；(14) 专业分包合同的附件（如：图纸、技术标准、规范以及施工过程中的各种签证、报表、资料、会议纪要等均构成合同文件的组成部分）。四、 工程分包的结算a) 专业分包工程的结算由分公司等基层单位工程部门负责，工程结算单需经项目经理审核报基层单位主管领导审定、签字后，方可生效。b) 项目经理部工程计划部门负责提供分包队伍在专业分包工程中的实际完成工程量，并报请基层单位工程部75、门核准。c) 项目经理部技术质量部门负责提供分包队伍在专业分包工程中的工程质量完成情况评定。d) 项目经理部供应部门负责提供分包队伍在专业分包工程中使用的基层单位资源费用的有关数据，报基层单位材料供管部门审核。e) 基层单位工程计划部门负责收集相关部门的核准材料，填写工程结算单（使用公司统一印制的结算单）并转交有关部门会签后，呈报基层单位领导核准。f) 专业分包工程结算后，上报公司财务部、经济核算部备案。五、 分包工程中的资金管理a) 各级工程分包管理部门应视资金的收支情况在对外工程分包合同中明确预付、中间支付及最终全部承包费用的具体结算方式、方法及比例，以杜绝合同争议的发生，规避企业经营上的76、风险。b) 资金支付比例的一般规定1、 预付资金原则上不予支付，特殊情况下应视分包工程项目的实际情况酌情确定，但应上报公司主管生产计划主管领导审批。2、 中间支付应与实际完成工作量和工程款的收入保持同步，按实际工程计量情况一般应预留实际分包工作量的40以上，低于此比例时应经同级主管生产计划主管领导审批，工程分包款日常支付比例控制在60。年底总支付比例控制在80。3、 在一般情况下，分包工程竣工后应留存合同价的20（质量保证金）做为最终支付款项，该款项在竣工验收一年后支付5，其余15部分在后两年内付清。当在质量保证期内发生分包工程因质量缺陷造成的返工维修费用，应在该笔费用中扣减（当此项费用不足补77、偿缺陷修复费用时，应由分包单位承担其余费用）。第六章 双方责任与义务1. 公司、基层单位的权力与义务a) 基层单位应明确专门部门负责对工程分包队伍的管理，努力促进各工程分包队伍遵守和执行公司各项质量管理制度、程序文件及工程分包合同中规定要求。b) 项目经理部应设置专人负责分包队伍的日常施工管理和质量、安全的监控。c) 负责对分包队伍的考核、评定，有权辞退违反分包合同规定，不能保证施工质量和施工安全的分包队伍，为有关部门提供管理依据。d) 严格履行分包合同，与分包队伍就分包工程对建设单位承担连带责任。按合同约定结算分包工程款。e) 协助有关部门对分包队伍的质量、安全事故进行调查处理，以实现预期的78、各项指标。2. 分包队伍的权力与义务1. 分包队伍有权了解分包工程的有关情况。2. 严格履行分包合同，提供符合要求的人力资源和设备设施资源，按合同规定对甲方负责。3. 分包队伍应加强施工过程中的文件和资料的管理，应设专人负责施工技术资料、文件和图纸的管理，以符合规定要求。4. 强化物资采购及使用管理工作，分包队伍工程中使用的三大主材应在甲方同意的物资合格供方中采购，以满足建设单位规定的材料使用标准。5. 分包队伍应严格执行项目工程的施工组织设计，遵守操作规程及质量评定标准，强化工序控制，杜绝不合格品转序。6. 接受甲方的质量、安全和现场管理，认真做好施工现场安全保卫、消防及其它工作，搞好文明施79、工。7. 搞好分包队伍的内部管理，保证正常的施工秩序。第七章 附 则一. 本办法由公司工程计划部负责解释。二. 本办法从自颁布之日起实施。主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗制度1、认真执行建筑施工安全管理条例，贯彻执行项目主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗工作的规定。2、项目主要负责人：项目经理、主管安全副经理、总工程师必须参加建设主管部门组织安全培训，取得三类安全证书B类本，方可上岗。3、项目安全管理人员必须参加建设主管部门组织安全培训，取得三类安全证书C类本，方可上岗。4、项目分包负责人、安全员需取得三类安全证书C类本或天津城建集团组织安全培训证书，方可上岗。580、项目电工、架子工、电气焊工、起重司机、司索、指挥等特殊作业人员需持建设主管部门颁发特种作业人员证件上岗。6、项目主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须定期参加主管部门组织年度复审培训，不经复审的证件无效。7、项目主要负责人、安全管理人员、特种作业人员证件过期、复审不合格，不得在本岗位工作，需重新取证，合格后方可上岗。机械设备安全管理制度一、 机械设备应放在指定地点并排列整齐，停放机械设备现场应场地平整、清洁、无障碍物，排水良好。二、 机械设备安全装置齐全、有效、符合要求，安全操作规程应挂在明显易见地方。三、 操作机械要持证上岗，大中型机械要做到定人、定机、定岗位责任制。四、 现场使用的机81、械设备应做到清洁、润滑、调整、紧固、防腐好、设备并不失保、不失修、不带病运转。五、 每日认真执行三检。六、 机械、设备作业，除交待生产任务外，也应有安全交底。七、 操作机械、设备的作业人员，必须按照操作规程严格施工。八、 施工现场机管员负责监督、检查机械、设备的保养及维修和遵守操作规程情况。危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度1、按照国务院建设工程安全管理条例第四十五条“国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。”的规定，制定本制度。2、危及施工安全的工艺、设备、材料的种类、型号等，以建设行政主管部门、技术监督部门、82、安监部门等国家有关行政部门的文件通知为准。3、一旦国家有关行政部门下发了淘汰某种工艺、设备、材料的通知和规定，项目各职能科室和部门必须坚决无条件按通知和规定执行4、由公司各职能科室和部门分别建立报废淘汰工艺和设备的台帐，具体为：技术质量部负责淘汰施工工艺的台帐；材料供应部门负责建立淘汰材料的台帐；设备管理部门负责建立淘汰机械设备的台帐。5、由公司各职能科室和部门分别建立的报废淘汰工艺、材料和设备的台帐，必须送一份到安技保卫部留存，由安技保卫部下发项目经理部，由公司项目两级安保部检查督促施工现场的执行情况。6、项目大力推广采用新结构、新材料、新工艺，以达到降低成本，保证工程质量，提升施工技术和管83、理水平的目的。项目工程开(复）工安全验收制度二. 为进一步加强工程项目开（复）工安全管理，促进安全生产，保障工程项目优质、安全的完成，特制定本制度。二、工程项目必须具有安全生产许可证、施工许可证等相关资料3、 工程项目必须建立安全监督保障体系、安全生产推动组、专职安全管理人员，确保组织机构完善。4、 工程开工前必须编制施工组织设计、专项施工方案和安全技术措施，并报有关部门审批后贯彻实施。五、施工组织设计、专项施工方案、操作规程和安全技术措施必须经有关技术主管人员组织安全技术交底并建立记录，所有参加交底人员必须签字确认。六、施工现场的醒目位置必须悬挂相应的岗位制度、操作规程、警示标志等。七、项目84、部必须配备足够的特种作业人员。所有特种作业人员都必须持证上岗八、工程项目开（复）工前，要编制人员培训计划，参与项目建设的所有人员都必须经过三级进场安全教育培训。3 开（复）工前项目必须对分包队资质及安全协议进行检查及签订。4 项目主要负责人、安全管理人员及分包队负责人、安全管理人员证件持证上岗，证件有效5 开（复）工前项目必须对施工现场进行危险源辨识，编制控制管理措施及应急预案6 对施工现场临时用电线路、设备进行安全验收7 对施工现场安全设施进行验收8 项目对以上项目进行自查验收后，填写城建集团安全监督申报验收表上报公司安技保卫部，由公司组织开复工安全验收，验收合格后，上报天津城建集团安技保卫85、处验收，验收合格后，方可开工。施工用电安全管理制度1 目的与范围 为了加强施工现场生产、生活、办公场所临时用电安全管理，预防触电事故的发生，确保用电设施的安全运行，特制定本规定。本规定适用于施工现场的生产、生活、办公区域临时用电的安全控制与管理。2 职责2.1 项目经理部安技部门负责施工现场的生产、生活、办公区域临时用电的监督检查。2.2 项目经理部负责施工现场的生产、加工、生活、办公区域临时用电安全技术管理。3 工作要求3.1 临时用电的设置与验收。 临时用电设备必须按照施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005和施工现场临时用电施工组织设计执行。 临时用电施工组织设计由项目经理部在布86、置施工电源前编制，报施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。 项目经理部与供电单位联系，将电源接至施工现场，具备供电条件后，由项目经理部进行验收，验收合格后方可投入使用，并填写施工用电线路系统验收表（表33）和电气设备安装验收表（表34）。 施工用电设施安装完毕后，项目经理部资料员应保存完整的供电系统图、布置图和验收资料。3.2 电源的使用和验收 施工现场电源采用“三相五线制”的供电方式，三级控制两级保护，按照“一箱、一闸、一机、一漏保护”的原则进行配制，由持证电工负责管理，并编号、挂牌、标识、上锁。 供电系统投入使用前，由项目经理部电气负责人向现场的电工进行用电专业技术交底，并填写施工用87、电安全技术交底表（表22）。 对工程规模较大，设有供电配电室值班的，其值班室内应在明显位置设有“临时用电系统图”和“临时用电平面布置图”。 施工用电线路及设备的检修和恢复送电，应按操作程序进行，其操作程序为：断开电源悬挂标志或设专人监护验电及接地检修。恢复送电操作程序为：监护人员是否离开现场摘下标志牌拆除接地线电气测试恢复送电。现场的一切电气设施安装、拆除及维修检查，必须由两名持证专业电工完成，一人监护、一人操作。 施工现场的生活区域临时照明室内距离地面小于2.5米，必须采用36V电压照明，配电箱及安全变压器设专人管理。 项目经理部对施工现场的生产、加工、生活、办公区域临时用电，每周至少进行一88、次安全检查，并填写电气线路系统及设备检查记录（表24）。3.3 供电系统的检查与维护 项目经理部的电工对现场范围内的供电系统设施进行每日巡视检查，并填写电工日巡维修纪录表（表37）。 项目经理部电工每月对现场所有配电箱内漏电保护进行测试，测试结果填写漏电保护器测试记录（表36）。 项目经理部的电工每年雨季前，对现场电气设备的接地系统、防雷接地进行接地电阻测试，并填写接地电阻测试记录表（表35），测试资料由项目经理部安技资料员保存归档。 在检查中发现的不符合项，填写隐患整改通知单（表4）。责任单位应按要求进行整改。4 相关文件 4.1 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46-2005 4.2 89、施工现场临时用电施工组织设计5 记录5.1 隐患整改通知单 表45.2 隐患整改反馈表 表55.3 施工用电安全技术交底表 表225.4 电气线路系统及设备检查记录 表245.5 施工用电线路系统验收表 表335.6 电气设备安装验收表 表345.7 接地电阻测试记录表 表355.8 漏电保护器测试记录 表365.9 电工日常巡查维修记录 表37安全标志牌管理制度一、 安全标志牌由安技部门统一管理。二、 设专人负责安全标志牌的悬挂工作。三、 安全标志牌必须对照内容及时悬挂于施工部位、危险作业区及操作面处。四、 悬挂安全标志牌必须有记录，并认真填写安全标志牌登记表。五、 悬挂安全标志牌应有悬挂平90、面图。六、 部位施工管理人员有责任保护好安全标志牌。七、 任何人员不得随意破坏或摘除标志牌。八、 部位确认完工，不需要警示，由安全部门负责将标志牌摘除。项目负责人施工现场带班生产制度一.目的为切实贯彻好公路水运工程施工企业项目负责人施工现场带班生产制度抓好安全生产，增强领导和职工的安全意识，进一步落实项目安全管理。特制定本制度。 二.工作程序1、项目领导带班安排 项目按项目经理、副经理、总工的顺序轮流带班，如工作忙或出差等，按顺序由下一人带班。具体值班安排由项目办公室统一安排并每月报监理单位审批。 2、带班职责 (1)坚持生产工作与安全工作的“三同时”，严格执行各项安全生产的规章制度，对本单位91、的安全工作全面负责； (2)负责当日的安全检查、督促和指导安全工作，解决安全方面的疑难问题，防范可能发生的一切不安全因素； (3)负责当日生产现场的安全监督、督促和检查工作，有权对“三违”现象进行处罚，并停止其工作，对情节严重者，并按有关规定处理； (4)对发现的事故隐患必须立即采取有效防范措施，提出整改意见，督促限期整改； (5)对当日发生的事故要组织对伤员的抢救，保护好现场并向上级部门报告，要参加事故的调查、分析原因，并提出安全措施及处理意见。 3、带班要求 (1)安全带班领导对当日安全工作直接负责，当日安全值班领导，必须坚守岗位，按安全值班职责要求认真检查安全工作，做好记录； (2)认真92、做好日志记录，把当天的安全工作遗留问题，负责向一下班的带班领导交待清楚。 (3)每月编制月度安全值班表，并确定当月安全生产重点防范内容。三、考核与奖励1、奖励：(1)认真贯彻执行国家安全生产方针和有关安全生产法律法规、条例和办法，保持本单位长期安全生产或扭转安全生产被动局面，成绩显著的有关领导； (2)领导在带班过程中及时发现或报告事故隐患，避免重大伤亡事故发生者； (3)防止事故扩大，抢险有功者； 2处罚：(1)不按时上报领导安全带班名单，每一次罚100元； (2)带班记录简单不认真，每发现一次罚100元； (3)安全带班领导不检查、不履行职责，忽视安全生产，造成事故，应承担安全责任，接受上93、级部门的追查和处罚。 (4)对 “三违”人员不制止不按规定处罚，每发现一次，罚100元； 三.带班领导明细序号职务姓名联系电话备注1项目经理封宝利2常务经理李学东3项目副经理崔立春4技术负责人李明监督电话：安全员旁站制度一、目的根据项目安全施工要求，加强对危险作业的安全监督工作。特制定此制度。二、范围该制度适用于施工项目现场作业的安全监督工作。三、旁站要求项目安全员根据项目危险源辨识工作制定出各专项施工方案中的安全要求，对危险性较大的施工作业进行现场旁站督察，监督施工作业中涉及安全问题，需符合施工方案内安全要求。发现违反施工方案安全要求的，应进行纠正，重大问题应向上级领导反映。四、旁站安全员职责1、对项目危险性较大的施工作业按照该项施工方按进行旁站监督。2、对不符合方案要求，提出纠正。拒绝纠正应记录在旁站记录上，并向项目经理或安全副经理汇报五、旁站检查依据 专项施工方案涉及安全内容