1、水利工程公司质量事故处理与缺陷备案制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1 总 则11.1 目的11.2 编制依据12 质量事故22.1 质量事故定义22.2 质量事故等级划分22.3 事故报告32.4 质量事故调查52.5 质量事故处理程序52.6 质量事故处理与验收63 质量缺陷63.1 质量缺陷定义及内容73.2 混凝土结构质量缺陷的处理工作73.3 质量缺陷备案相关附表111 总 则1.1 目的为进一步加强工程监理2标所监理工程的工程质量，促进工程质量管理的规范化、制度化和程序化，保证工程质量达到合同要2、求标准，确保工程质量事故和质量缺陷处理符合合同要求，特制定质量事故处理与质量缺陷备案管理。1.2 编制依据（1）工程建设管理的若干意见（2）水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）（3）水利工程质量事故处理暂行规定（水利部1999年第9号令）（4）关于贯彻落实“国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知”的实施意见（水建管200174号）（5）中线干线工程混凝土结构质量缺陷及裂缝处理技术规定（试行）2007年2月14日（6）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）（7）水利水电建设工程验收规程（SL223-20083、）（8）混凝土坝养护修理规程（SL230-98）（9）混凝土质量控制标准（GB50164-92）2 质量事故2.1 质量事故定义工程质量事故是指在水利工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，影响使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。2.2 质量事故等级划分按直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。（1）一般质量事故指对工程造成一定经济损失，经处理后不影响正常使用并不影响使用寿命的事故。（2）较大质量事故是指4、对工程造成较大经济损失或延误较短工期，经处理后不影响正常使用但对工程寿命有一定影响的事故。（3）重大质量事故是指对工程造成重大经济损失或较长时间延误工期，经处理后不影响正常使用但对工程寿命有较大影响的事故。（4）特大质量事故是指对工程造成特大经济损失或长时间延误工期，经处理后仍对正常使用和工程寿命造成较大影响的事故。具体水利工程质量事故分类标准详见下表：水利工程质量事故分类标准事故类别损失情况特大质量事故重大质量事故较大质量事故一般质量事故事故处理所需的物、器材和设备、人工等直接损失费用（人民币万元）大体积混凝土，金结制作和机电安装工程3000500，3000100，50020，100土石方工5、程，混凝土薄壁工程1000100，100030，10010，30事故处理所需合理工期(月)63，61，31事故处理后对工程功能和寿命影响影响工程正常使用，需限制条件运行不影响正常使用，但对工程寿命有较大影响不影响正确使用，但对工程寿命有一定影响不影响正常使用和工程寿命注：、直接经济损失费用为必需条件，其余两项主要适用于大中型工程；、小于一般质量事故的质量问题称为质量缺陷。2.3 事故报告 发生质量事故后，必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。水利工程质量事故处理6、，除执行本规定外，还应执行国家有关规定。因质量事故造成人身伤亡的，还应遵从国家和水利部伤亡事故处理的有关规定。 事故发生后，事故单位要严格保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因需移动现场物件时，应当作出标志、绘制现场简图并作出书面记录，妥善保管现场重要痕迹、物证，并进行拍照或录像。 施工单位发生（发现）质量事故，应在24小时内向监理单位写出书面报告，突发性事故，应在2小时内电话报告。监理单位在处理质量事故的同时，应在12小时内立即将施工单位的质量事故书面报告转报项目法人，向建管处报告；突发性事故，应在2小时内电话报告。项目法人必须将事故的简要情况向项目主7、管部门报告。项目主管部门接事故报告后，按照管理权限向上级水行政主管部门报告。一般质量事故向项目主管部门报告。较大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报告。重大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报告并抄报水利部。特大质量事故逐级向水利部和有关部门报告。有关单位接到事故报告后，必须采取有效措施，防止事故扩大，并立即按照管理权限向上级部门报告或组织事故调查。 事故报告应当包括以下内容：（1）工程名称、建设规模、建设地点、工期，项目法人、主管部门及负责人电话；（2）事故发生的时间、地点、工程部位以及相应的参建单位名称；（3）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；（4）事故8、发生原因初步分析；（5）事故发生后采取的措施及事故控制情况；（6）事故报告单位、负责人及联系方式。2.4 质量事故调查 质量事故调查发生质量事故，要按照：一般事故由项目法人组织设计、施工、监理等单位进行调查，调查结果报项目主管部门核备。较大质量事故由项目主管部门组织调查组进行调查，调查结果报上级主管部门批准并报省级水行政主管部门核备。重大质量事故由省级以上水行政主管部门组织调查组进行调查，调查结果报水利部核备。特大质量事故由水利部组织调查。事故调查组的主要任务（1）查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和对后续工程的影响；（2）组织专家进行技术鉴定；（3）查明事故的责任单位和主要责任者应负的责9、任；（4）提出工程处理和采取措施的建议；（5）提出对责任单位和责任者的处理建议；（6）提交事故调查报告。2.5 质量事故处理程序发生质量事故，必须针对事故原因提出工程处理方案，经有关单位审定后实施。一般事故，由项目法人负责组织有关单位制定处理方案并实施，报上级主管部门备案。较大质量事故，由项目法人负责组织有关单位制定处理方案，经上级主管部门审定后实施，报省级水行政主管部门或流域机构备案。重大质量事故，由项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施。特大质量事故，由项目法人负责组织有关单位提出处理方案，征得事故调查组意见后，报省级水行政主管10、部门或流域机构审定后实施，并报水利部备案。事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。2.6 质量事故处理与验收工程质量事故由施工单位负责处理。事故部位处理完成后，必须按照管理权限经过质量评定与验收后，方可投入使用或进入下一阶段施工。一般工程质量事故处理完成后，项目建管处组织检查验收；较大质量事故处理完成后，省建管局组织检查验收；重大、特大工程质量事故处理完成后，报请中线局组织检查验收。工程质量事故处理完成后14天内，由造成事故的责任方提交“工程质量事故处理报告”。3 质量缺陷质量缺陷备案：工程建设管理的若干意11、见规定，工程建设中发现的质量缺陷必须及时进行处理。对因特殊原因，造成工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题，必须进行工程质量缺陷备案。工程项目竣工验收时，项目法人必须向验收委员会汇报并提交历次质量缺陷的备案资料。质量缺陷备案的内容规定：质量缺陷备案的内容包括：质量缺陷产生的部位、原因，对质量缺陷是否处理和如何处理以及对建筑物使用的影响等。内容必须真实、全面、完整，参建单位(人员)必须在质量缺陷备案表上签字，有不同意见的应明确记载。3.1 质量缺陷定义及内容所谓“质量缺陷”，是指小于一般质量事故的质量问题，即因特殊原因，使得工程个别部位或局部达12、不到规范和设计要求，不影响正常使用和使用寿命，且未能及时进行处理的工程质量问题（质量评定仍为合格）。混凝土结构质量缺陷包括：混凝土结构外观质量缺陷、混凝土结构内部质量缺陷、混凝土结构裂缝、混凝土结构止水缺陷等。3.2 混凝土结构质量缺陷的处理工作包括：缺陷检查、缺陷原因分析、缺陷分类、缺陷处理程序、缺陷处理、处理后质量检测及验收等工作。 混凝土质量缺陷检查混凝土质量缺陷检查，应在混凝土结构拆模后、单元工程质量评定前或发现异常现象后进行。缺陷检查包括施工单位自检，监理单位复查并认定缺陷登记。施工单位应认真逐项进行，检查（测）结果应详细记录，绘制缺陷位置图，并备有影像资料，检查记录必须及时整理，编13、写检查报告，建立档案，存档。检查结果及时报送监理。（检测记录表按照缺陷处理记录附表6）检查方法以直接检测为主，必要时可进行破坏性检查。小体积薄壁结构内部缺陷检查，宜以无损检测为主。对大体积混凝土结构内部缺陷检查可采用超声破、扫描灯无损检查（测）法，必要时可采用钻孔取芯、压水、压气等方法进行局部破坏性检查（测）。在进行破坏性检查（测）前，施工单位应制定详细的检查（测）实施细则，报送监理工程师批准后实施。破坏性检查（测）时，必须确保被检查（测）结果及检查人员的安全。经过质量缺陷处理后，必须回填检查（测）孔洞，回填质量必须满足结构安全运行及外观质量要求。 混凝土质量缺陷原因分析发现混凝土结构外部和内14、部质量缺陷后，除了详细检查（测）记录质量缺陷所发生的部位、产状、时间、温度、水位、荷载等工作条件外，根据缺陷检查（测）、调查结果及缺陷具体形态。结合上述因素，分析缺陷产生原因，判断对建筑物结构安全、运行及外观影响，并对质量缺陷分析定类。（缺陷定类参照相关质量缺陷处理技术规定要求） 混凝土质量缺陷分类根据混凝土结构质量缺陷所处的工程部位、严重程度、对结构物、安全、运行及外观影响程度，混凝土结构质量缺陷分为三类。（详细判别标准参看中线干线工程混凝土结构质量缺陷及裂缝处理技术规定第139页） 混凝土质量缺陷处理程序类质量缺陷：施工单位应将检查结果及处理方案，报送监理批准后，进行处理。类质量缺陷：施工15、单位应按规定检查（测）、分析、判断并提出处理方案，报送监理等单位，修补前需经建设、监理、设计、施工四方联合检查验收，处理修补方案需经监理批准后实施修补。类质量缺陷：对需按常规办法处理的类缺陷，施工单位首先应自查（测），并报送监理单位，监理单位组织建设、设计、施工等单位联合复查。必要时，委托有资质的设计单位，对有缺陷结构和处理后的安全进行复核。安全复核单位在进行结构安全性复核之前，应收集相关勘测设计和相关缺陷的有关资料，详细分析混凝土结构缺陷产生原因，根据缺陷部位、产状、相对尺寸等，复核有缺陷的结构安全性，预测今后运用状况。推荐加固或返修处理方案，编制预算。监理单位收到安全复核成果后，应尽快组织16、设计、施工、建设等参建单位审核，处理方案经监理单位审批后，方可进行处理。整个检查、复核、处理过程在建设单位备案。（参看中线干线工程混凝土结构质量缺陷及裂缝处理技术规定第143页） 混凝土质量缺陷处理检查、验收缺陷处理的检查和验收，严格按照质量管理要求进行。表面缺陷处理后仍可用直接检查（测）法检查。采用灌浆处理的内部缺陷，可采用超声波等无损检查（测），必要时，可用打孔压水压气等方法检查（测）。非常规处理的混凝土结构缺陷，按已批准的设计要求检查（测）。检查（测）确认达到质量标准后，方可提请验收。（1）检查和验收标准检查验收标准为经批准的处理方案及设计、合同文件规定的质量标准。（参看中线干线工程混凝17、土结构质量缺陷及裂缝处理技术规定第147页）（2）验收组织类质量缺陷由监理单位会同施工单位对处理结果进行检查及验收。类质量缺陷由监理单位组织建设、设计、施工单位，对处理结果进行检查及验收。处理及验收结果应报建设单位备案。类质量缺陷由监理单位组织建设、设计、施工单位，对处理结果进行检查及验收。处理及验收结果，建设单位备案，并报质量监督单位。（3）验收混凝土结构质量缺陷处理后的验收工作应严格按本规定及办有关规定执行。（4）资料管理施工、监理、设计、建设单位，应妥善保管属于各自管理范围内所有混凝土结构质量的检查（测）、复核、处理、验收等原始资料，并按有关规定存档。（5）资料管跟踪监测对于类质量处理效18、果，必要时，对其结构安全性、长期运行条件，定期和不定期进行检查（测）。必要时，在结构内部或外部设置相应监测设备，对其应力、变形和工作状态进行跟踪监测。一旦发现异常现象，应立即复查，分析原因，并提出相应补救措施。对于重大或具有普遍性的混凝土结构质量缺陷，应及时总结其教训，根据中线干线工程混凝土结构特点，加强设计监理，优化施工方案，严格做好施工各环节管理工作，妥善处理工程进度与质量关系，切实做好混凝土结构质量缺陷预防和处理工作。3.3 质量缺陷备案相关附表质量缺陷备案表格式见以下附表：附表1混凝土结构施工质量缺陷处理方案报审表合同名称 合同编号 承包商 标段单位工程名称分部工程名称单元工程名称单元19、工程编号构件名称质量缺陷部位质量缺陷简要说明拟采用处理方案简要说明附件目录报告图号计划施工时段 年 月 日 至 年 月 日 承包人 项目经理 年 月 日审批意见 监理单位 总监理工程师 年 月 日附表2混 凝 土 结 构 表 面 缺 陷 检 查 表（蜂窝、麻面、空洞、气泡、缺损、错台、挂帘）标段 工程名称 建筑物名称 构件名称 施工单位 监理单位建筑物桩号 建筑物主要尺寸 检查时间 气温 相对湿度 荷载状况 调查人缺陷名称位 置 形 态长cm 宽cm深度（厚度、高差）mm备 注图示附表3混 凝 土 结 构 表 面 缺 陷 检 查 表（尺 寸 偏 差）标段 工程名称 建筑物名称 构件名称 施工单20、位 监理单位建筑物桩号 建筑物主要尺寸 检查时间 气温 相对湿度 荷载状况 调查人序 号部 位 尺 寸 偏 差备 注形态长度偏差cm宽度偏差cm厚度偏差cm图示及说明附表4混 凝 土 结 构 内 部 缺 陷 检 查 表标段 工程名称 建筑物名称 构件名称 施工单位 监理单位建筑物桩号 建筑物主要尺寸 检查时间 气温 相对湿度 荷载状况 调查人混凝土抗压强度（MPa）混凝土抗冻性混凝土抗渗性备注设计强度抗压强度保证率最低试验值平均值无损检测试成果损伤测试成果强度评价设计抗冻等级混凝土冻融现象抗冻性评价设计抗渗等级止水形态及渗水现象抗渗性评价说明附表5混 凝 土 结 构 裂 缝 检 查 表标段 工21、程名称 建筑物名称 构件名称 施工单位 监理单位建筑物桩号 建筑物主要尺寸 检查时间 气温 相对湿度 荷载状况 调查人裂缝编号裂缝位置走 向缝宽mm缝长m缝深cm结构断面尺寸裂缝类型初步分析渗水状况溶蚀物质备注垂直水平斜角环向图示及说明附表6混 凝 土 结 构 止 水 缺 陷 检 查 表标段 工程名称 建筑物名称 构件名称 施工单位 监理单位建筑物桩号 建筑物主要尺寸 检查时间 气温 相对湿度 荷载状况 调查人序 号部 位止 水备 注止水材料破损形态渗水状况止水偏差（mm）图示及说明附表7工程质量事故报告单 编号：工程名称 合同编号 ： 年 月 日 时在 （工程部位） 发生 工程质量事故，现报22、告如下： 事故概况： 事故原因（初步调查结果或现场报告情况）： 造成经济损失：损失金额（估算） 万元 应急措施： 初步处理意见：（详情待现场调查后另报） 承包商（章） 项目负责人： 年 月 日 本表一式四份，由承包商填报，项目法人、监理部、设计单位、承包商各存一份。重大质量事故应按有关规定报告。附表8工程质量事故处理方案报审表 编号：工程名称 合同编号 ： 年 月 日 时在 （工程部位） 发生 工程质量事故，已于 月 日 号质量事故报告单报告你处，经组织对该事故详细调查和研究，现将详情及处理方案报上，请详查。 附：事故调查报告及处理方案 承包商（章） 项目负责人： 年 月 日设计单位核查意见：23、 代表： 年 月 日 监理部审查意见： 监理部（章） 总监理师： 年 月 日 监理工程师： 年 月 日 业主审查意见： 业主单位（章） 代表： 年 月 日 本表一式四份，由承包商填报，业主、监理部、设计单位、承包商各存一份。附表9工程质量事故处理结果报验单 编号：工程名称 合同编号 ： 年 月 日 时在 （工程部位） 发生 工程质量事故，我单位已按批准的 号质量事故处理方案处理完毕，请予查验。 附件：自查记录和试验记录 承包商（章） 项目负责人： 年 月 日 监理部查验意见： 监理部（章） 总监理师： 年 月 日 监理工程师： 年 月 日 业主查验意见：业主单位（章）代表： 年 月 日 本表一式三份，由承包商填报，业主、监理部、承包商各存一份。附表10工程质量缺陷、事故检查备案表 编号：单位工程名称分部工程名称质量缺陷、事故发生部位单元工程名称施 工 单 位发 生 日 期 年 月 日质量缺陷、事故发生的经过情况原因及责任分析补救措施和处理意见处理后的质量检查结果施工单位负责人签名：年 月 日施工单位技术负责人签名：年 月 日施工单位质量检查员签名： 年 月 日监理单位代表签名：年 月 日建设单位代表签名：年 月 日