1、煤业有限公司安全技术信息化管理制度汇编编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录一、企业发展规划、中长期发展规划编制、年度生产作业计划的编制、审查和决策管理制度3二、矿井生产作业计划管理制度7三、矿井灾害预防处理计划与应急救援计划的制定和审批管理制度8四、专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度30五、作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及执行的管理制度34六、安全生产技术信息化管理制度46七、各种资料存档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度50一、企业发展规划、中长期发展规划年度生产作业计划的编制、审查和决2、策管理制度为了适应矿井快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强企业中、长发展期规划的管理，规范“企业中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善企业决策机制，确保矿井科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合矿井实际，特制定本规则。一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度（一）管理职责及分工：“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长负责，分管生产、机电副矿长和总工程师负责组织实施，经营管理部具体负责牵头组织工作，生产技术科包括地测防治水专业、机运、通防等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。（3、二）各业务管理部门管理职责：1.经营管理部：参与企业中长期发展规划的编制工作：负责矿井“企业中、长期发展规划”编制汇总和上报工作，负责矿井生产能力的核定，并负责编制落实经营方面的各项规划计划指标。2.生产技术部：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。3.地测部：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。4.机电部：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目4、等计划。根据“企业中、长期发展规划”制定的生产衔接负责编制供水、供风、供液及本系统大修改造项目等计划。5.通防部：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。根据矿井生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。矿井“企业中、长期发展规划”要确保矿井总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿决策通过后，上报集团公司。二、“企业中、长期发展规划”编制、审查、决策制度（一）管理职责与分工：1.矿职工代表大会是本矿的总最高决策层，负责对矿井全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：（1）重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；（2）重要规章制度的制定和实行5、；（3）企业中、长期发展规划；（4）重要经营项目的开发和经营发展战略；2.矿领导班子是本矿的决策核心，研究决策矿井建设、发展工作中的重大问题和重要事项。3.矿长是公司第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开办公会进行讨论，征求意见，报矿委会进行决策。矿长决策的事项：（1）矿井的经营方针、经营目标、年度生产作业计划；（2）劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；（3）经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改；（4）年度财务决算的审查意见；（5）矿井资金的分配、使用方案；6、（6）劳动保护措施和改善职工福利方案；3.副矿长是矿长的参谋和助手，协助总经理做好审查、决策工作，负责负管范围内生产规划指导工作。4.总工程师负责协助副矿长做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。5.矿属各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本部门的具体生产、经营实际情况，制定部门内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保公司各项目标的完成。（二）编报、审查程序及制度：1.煤炭产量：生产技术部牵头，与矿分管采煤副总工程师及有关技术人员先拿出回采工作面衔接计划7、，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管生产矿长审查批准后，报经营管理部汇总。2.掘进进尺：生产技术部牵头，与矿分管衔接副总工程师及有关技术设计人员先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管衔接生产矿长审查批准后，报经营管理部汇总。3.其它指标：根据公司产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理单位提出建议规划，报矿分管领导审查批准后，报经营管理部汇总。（二）企业中、长期发展规划的决策制度1.经营管理部负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，经矿分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，在矿党政联席会审议通过后，报请矿职工代8、表大会进行最终审议决策后，上报集团公司。2.经营管理部负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。三、考核：（一）为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关部门，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿井生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。（二）依据集团公司发展计划部对矿反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100500元。（三）为确保上报资料的时效性和严肃性，矿各单位上报资料需加盖单位公章，部门主管审核9、签字，并报矿分管领导审核签字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。二、矿井生产作业计划管理制度为完成矿年度生产计划，保证采掘接续正常推进，使矿区持续、稳定、健康发展，制定本管理制度。一、按照矿井中长期规划，在总工程师主持下元月份上旬完成矿井年度生产作业计划的制定，计划中要有具体的月度工程量及工作面产量等内容。 二、按照年度生产计划每月20日前完成月度计划的编制，计划中详细标注该条巷道年初计划量、完成工程量、剩余工程量、断面形状、断面尺寸、当月计划完成工程量及施工队。三、矿井年度计划要满足采掘接续及矿井安全生产的需要。四、月度作业计划10、要根据年度作业计划编制。五、计划编制要合理，严禁超施工队生产能力编制作业计划。六、年度掘进计划和月度掘进计划要有总工程师和矿主要领导的批准。七、月度掘进计划领导批准后下发调度室、安监科、机电部、生产部及施工队。 三、矿井灾害预防处理计划与应急救援预案的制定和审批管理制度一、矿井灾害预防与处理计划一、矿井灾害预防与处理计划定义：矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。二、计划的内容1附图及有关处理各种事故必备的技术资料(1)矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠11、的检查报告。(2)矿井供电系统图和井下电话的安装地点。(3)井下消防-洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。(4)地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。(5)地面、井下对照图。2文字说明文字说明中包括：(1)可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。(2)保证人员安全撤退的措施。(3)预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。(4)实现预防措施的单位及负责人。(5)参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。3安全迅速撤退人员的措施(1)及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。(2)人员撤退12、路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。(3)风流控制方法、实现步骤及其适用条件。(4)发生事故后，对井下人员的统计方法(一般采用矿灯牌和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。(5)救护队员向遇灾人员接近的移动路线。(6)向待救人供给空气、食物和水的方法。4处理灾害和恢复生产措施的编制原则(1)处理火灾事故原则。(2)处理爆炸事故原则。(3)其他事故的预防和处理措施。计划随着客观条件的变化，每季度还要对计划作出相应的修改与补充。三、计划的编制方法、审批程序及其贯彻执行；(1)计划编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制。(2)计划必须在每年开始前1个月报批。(3)在每季13、开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关部门进行修改和补充。(4)已批准的计划由矿长负责组织实施。(5)已批准的计划应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉计划有关内容的干部和工人，不准下井工作。计划如有修改补充，还应组织职工重新学习。(6)每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。四、编制事故应急预案的原则与注意事项一）事故应急预案的编制原则1、符合性2、针对性3、可操作性4、动态性5、体现性二）编制事故应急预案的注意事项1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施2、14、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则3、要有正确的编制程序。三）、煤矿事故应急救援预案的内容煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素：1方针与原则应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。2应急策划应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，应明确煤矿的基本情况，以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。包括；基本情况，危险分析，资源分析，法律法规要求等。3应急准备(1)应急救援组织机构设置、15、组成人员和职责划分。设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员、现场指挥人。明确职责。主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；接受集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。(2)在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况：包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。应急救援保障分为内部保障和外部保障：内部保障的内容：确定应急队伍；各种技术资料的存放地点、保管16、人员；各种保障物资；各种制度。外部保障的内容：互助的方式，请求政府、集团公司协调应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。应急救援应提供的技术资料：通常包括：矿井平面图、矿井立体图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。应确定所需的应急设备和物资，并保证充足提供：一般包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，紧急隔离栅、开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。(3)17、教育、训练与演练。4 、应急响应(1)报警、接警、通知、通讯联络方式。确定24h有效的报警装置；24h有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。(2)预案分级响应条件。(3)指挥与控制。（4）煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。(5)警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。(6)人员紧急疏散、安置。(7)危险区的隔离。(8)检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。(9)受伤人员现场救护、救治与医院救治。(10)公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求，明确事故信息发布批准程序；媒体、公众信息发布程序；公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。(118、1)应急人员安全。5现场恢复6预案管理与评审改进五）、应急演练的组织与实施(一)演练的类型可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。1 桌面演练桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。2 功能演练功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。3 全面演练全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。19、(二)演练的参与人员应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。1 参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。 2 控制人员控制人员是指根据演练情景，控制演练时间 进度的人员。 3 模拟人员模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急 组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。4评价人员评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。5观摩人员观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。(三)演练实施的基本过程建立应急演练策划小组(或领导小组)，策划小20、组由多种专业人员组成，综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。(四)演练结果的评价将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。1不足项不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷。2整改项整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康，造成不良影响的应急准备缺陷。3改进项改进项指应急准备过程中应予改善的问题。六）、煤矿事故应急救援预案的贯彻实施贯彻要点1、反应迅速“五迅速”，措施正确。2、积极开展自救。二）对矿长（或管理人员）的要求 五、“三条生命线”的完善一）完善通迅系统1、通迅电话安装地点所有煤矿必须在采煤工作面机风巷上下出口、掘21、进工作面、井底车场、水平大巷、阶段大巷、总回风巷、行人上下山、变电所、绞车硐室、水泵房和其它作业地点均安装防爆电话。2、电话标志及电话号码3、畅通4、临时作业区、先安装后施工二）、完善防尘供水系统1、在每个作业点及转载点必须建立防尘管路及洒水点。井下每条巷道必须建立防尘供水管路，每隔50m安设出水开关。 2、防尘管路的直径按主要大巷不小于3寸、其它巷道不小于2寸的要求铺设。三）、建立和完善压风系统1、使用风动设备的煤矿，每50m安设出风口及减压装置2、没有使用风动设备的煤矿必须新建固定压风系统。六、煤矿事故应急技术一）抢险救灾时的组织领导与指挥组织领导：煤矿发生事故后，矿长怎么办？规程第十四条22、规定：“煤矿发生事故后，煤矿企业主要负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢救，矿长负责抢救指挥，并按有关规定及时上报”：1、“立即启动事故相应的应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失”。2、“有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据”。3、立即招请矿山救护队。4、保持冷静、理智！二）成立抢救指挥部，设立基地；矿井发生重大事故后，必须立即成立抢救指挥部并设立地面和井下基地。矿山救护队队长为抢救指挥部成员。井下基地指挥由指挥部选派具有救护知识的人员担任。正确处理好矿长与当地政府派来的救灾领导的工作关系;二、抢23、险救灾时的指挥1、重大事故发生初期救灾注意事项立即撤出灾区人员和停止灾区供电；通知有关人员；立即向管理部门汇报，召请矿山救护队；成立抢救指挥部。派救护队进入灾区救人，侦察灾情；制定救灾方案；进行救灾；恢复正常生产。2、救灾指挥程序正确的指挥步骤是：(1)立即成立以矿长为总指挥的抢救指挥部(2)准确统计当班井下人数及其姓名，统计已上井的人数及姓名。(3)指定一名副职领导负责签发下井许可证。(4)选定井下救护基地，指定井下救护基地指挥人员。(5)命令救护队进入灾区引导人员撤退。(6)组成二线、三线救护力量。(7)总指挥应投入二线或三线力量，命令救护队进行侦察工作，同时撤出一线部分人员。(8)听取侦24、察情况汇报，命令矿总工程师组织人员尽快提出事故处理方案，并将成员明确分工，限定时间完成救灾准备工作，并派人检查核实。(9)对救护队员做好战前思想动员，决定行动时间，到时立即投入战斗。(10)事故处理结束后，指定有关部门和人员收集整理事故调查报告，并进行全面分析。对事故发生原因、抢救处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报和存档。七、抢险救灾时的基本技战术一）、矿井瓦斯与煤尘爆炸事故的救灾瓦斯爆炸事故抢险救灾决策要点获悉井下发生爆炸后，矿长：1必须了解(询问)的内容(1)爆炸地点及事故波及范围。(2)人员分布及其伤亡情况。(3)通风情况(4)灾区瓦斯情况(5)是否发生了25、火灾。(6)主要通风机工作情况2必须分析判断的内容(1)如何尽快撤出灾区人员。(2)如何尽快通知有关人员和单位参加抢险救灾。(3)判断通风系统破坏程度。(4)是否会产生连续爆炸(5)能否诱发火灾。(6)可能影响的范围。3必须做出决定并下达的命令(1)撤出灾区和可能影响区的人员。(2)切断灾区电源。(3)向有关部门汇报并召请救护队。(4)成立抢救指挥部，制定救灾方案。(5)保证主要通风机和空气压缩机正常运转。(6)保证升降人员的井筒正常提升。(7)清点井下人员、控制入井人员。(8)矿山救护队到矿后，按照救灾方案部署救护队抢救遇险人员，侦察灾情，扑灭火灾，恢复通风系统，防止再次爆炸。(9)命令有关26、单位准备救灾物资，医院准备抢救伤员。4处理事故的具体措施(1)派救护队沿最短的路线，以最快的速度到达遇险人员最多的地点进行侦察、抢救。其方法：一是沿回风方向进入灾区；二是沿进风方向进入灾区。选择哪条路线进人灾区，要根据实际情况判断确定。特别强调的是遇到有高温、塌冒、爆炸、水淹危险的灾区，只有在救人的情况下，指挥员才有权决定救护小队进入，但要采取有效措施，保证进入灾区人员的安全，否则会造成救护队员的伤亡。 (2)迅速恢复灾区通风。是抢救遇险人员最有效的方法（但在恢复通风前，必须查明有无火源存在）(3)反风。对此必须十分慎重(4)清除灾区巷道的堵塞物。(5)扑灭爆炸引起的火灾。(6)发生连续爆炸时27、，要有效、慎重地利用爆炸间隔时。(7)合理安排救护小队。(8)恢复通风设施。(二)煤尘爆炸抢险救灾决策要点煤尘爆炸事故的处理方法与处理瓦斯爆炸事故基本相同。只是要注意：灾害发生时首先切断灾区(甚至灾区周围的区域)的电源，而且停电操作应在灾区以外的地点进行，以免引起再次爆炸；对灾区侦察过程中，发现火源立即扑灭，防止二次爆炸。救灾过程中要注意寻找煤尘爆炸的痕迹和判断起爆源。煤尘连续爆炸的可能性很大，思想上和物资上应有准备，以免措手不及，避免出现难以控制的局面。二)处理爆炸事故时的行动原则(1)迅速抢救遇险人员。其原则是：“先活后死，先重后轻”。(2)密切监视灾区瓦斯浓度及其变化，认真检查有无残留火28、源。(3)使灾区转变为安全区。(4)尽力查清现场情况(5)对爆炸事故要认真分析，将侦察详情报告指挥部。再按指挥部下达的任务行动。(6)选择最短路线进入灾区。(7)爆炸后，经侦察确认无火源时，应尽可能恢复通风。(8)反风要慎重进行，未经周密研究不允许行动。(9)清理堵塞物，不应由侦察小队进行。侦察小队应寻找其他通道进人灾区，清理工作交给后续小队。(10)如遇独头巷道距离较长、严禁冒险进入工作。(11)火灾引起的爆炸事故，或在抢救遇险人员时有明火存在，应同时救人与灭火，并派专人监测瓦斯浓度，防止瓦斯聚积。(12)进入灾区前，应慎重考虑是否切断电源。(13)在救灾中，可利用爆炸间隙进入灾区，但要掌握29、间隙最短时间。(14)在救灾中，要架好临时支护，保证退路安全。三)处理煤与瓦斯突出事故的行动原则一般小型突出，瓦斯涌出量不大，亦未引起火灾，除局部灾区由救护队处理外，在通风正常区内矿井通风安全人员可参与抢救工作。但大型、特大型突出或瓦斯涌出量大、灾区范围广或发生火灾时，应通知附近救护队迅速赶赴现场，协助抢救工作。(1)救护队接通知后，应以最快速度赶到事故地点，以最短路线进人灾区抢救遇险人员。(2)救护队进入灾区时应保持原有通风状况，不得停风或反风。(3)进入灾区前，应先切断灾区电源。(4)处理煤与瓦斯突出事故时，矿山救护队必须携带O100的瓦斯检定器，和准备一定数量的化学氧自救器或压缩氧自救器30、与2h呼吸器。(5)救护队进入灾区，应特别观察有无火源，发现火源立即组织灭火。(6)灾区中发现突出煤矸堵塞巷道，使被堵塞区内人员安全受到威胁时，应采用一切可能办法扒通，或用插板法架设一条小断面通道，救出区内人员。在扒通前，应利用管路或钻孔压风，向堵塞区内供风。(7)清理时，在堆积物处打密集柱和防护板。(8)在灾区或接近突出区工作时，应严加监视。(9)煤层有自然发火危险的，发生突出后要及时清理。二、矿井火灾事故救灾火灾事故(矿井明火火灾事故)抢险救灾决策要点明火火灾的特点是突然发生、来势迅猛，发生的时间与地点出人意料。思想上不能麻痹大意。灭火行动上要果断迅速。面对一场火灾，领导在接到报警通知后，31、要按照矿井灾害预防和处理计划及火灾实情行事：实施紧急应变措施(停电撤人)，立即召请救护队，建立抢救指挥部，制定救人灭火对策。在制定对策时，要设法避免火风压引起风流紊乱和产生瓦斯煤尘爆炸造成事故扩大。实践证明，火灾时风流调度正确与否，对灭火救灾的效果起着决定性的作用。因此，在处理明火火灾事故时，弄清火灾性质、发火位置、火势大小、火灾蔓延方向和速度、遇险人员的分布及其伤亡情况、灾区风流(风量大小及其流向)及瓦斯等情况后，要正确地选择通风方法。1、火风压的产生及其控制明火火灾刚发生时，井下风流和烟气是沿发火前的原风流方向流动的。火势发展后，凡是烟气所流经的巷道内，因气温升高，空气成分变化产生的一种风32、压即为火风压。控制火风压的具体措施有：(1)积极灭火，控制火势。(2)正确调度风流，避免事故扩大。(3)减少排烟风路风阻，加大排烟能力。2处理火灾时的通风方法处理火灾时常用的通风方法有：正常通风，增减风量，反风、火烟短路，停止主要通风机运转等。扑灭井下火灾时，抢救指挥部应根据火源位置、火灾波及范围、遇险或受威胁人员分布，迅速而慎重地决定通风方法。3独头掘进水平煤巷火灾的处理1)处理掘进巷道火灾必须考虑的问题：(1)困难性：(2)战机性：(3)冒顶性：(4)蔓延性：(5)火风压和再生火源：(6)水量不足。 2)处理掘进巷道火灾必须注意的几个问题(1)局部通风机的控制是关键。“保持独头巷道通风原状33、”的原则。(2)掘进巷道发生火灾时，要注意发生火灾的巷道周围是不是一个实的煤体。(3)注意查清发火巷道入口处进、回风侧有无积存瓦斯的地点(4)查清火源在发火巷道的部位。3)独头掘进水平煤巷中发生火灾后的处理方法(1)当火灾发生在掘进巷道迎头时，一般来讲，这类火灾的处理比较简单，也比较安全：救护队到达事故地点时，若局部通风机正常运转，爆炸性气体浓度不高，只是浓烟高温。这时，只要可以通过高温浓烟，使用工作面的洒水设备和轻型灭火装备(灭火器等)就能很容易地扑灭火灾。万一扑灭不了(因消防材料不足等原因)，只有封闭。当局部通风机已经停转，救护队应首先测定瓦斯浓度和氧浓度，然后根据有无爆炸可能确定行动对策34、。(2)当火灾发生在巷道中部时。处理这类火灾比处理工作面火灾要复杂得多。其处理措施有：设法直接灭火。火源点以里有遇险人员待救时，想法延长（如：打开压气管阀门加大压气量或将水管改送压气）遇险人员待救时间。严密监视瓦斯情况，分析判断发生爆炸的可能性。如有可能，救护队员可穿过火区救人，同时在火源以里打上风障，阻止瓦斯向外涌向火源；也可打开水幕，甚至拆除几架木支架，以阻止火灾蔓延。火源以里无人时，可用氮气或惰气灭火。因人力、物力不足或火势太大，在短期内不能扑灭火灾时，或火区瓦斯浓度已超过2并继续上升，火源以里瓦斯情况不明时，应在巷道口附近封闭火区。在救灾过程中，严禁用局部通风机和风筒把火源以里的瓦斯排35、出经过火点，以免产生瓦斯爆炸。(3)当火灾发生在掘进巷道入口部位时：加强灭火。电气火灾的处理扑灭电气火灾，必须首先切断电源。电源无法切断时，只能使用绝缘灭火器材、二氧化碳、干粉灭火器或砂子灭火。切断电源后可按一般火灾处理。处理矿井火灾的行动原则(1)采取通风措施限制火风压。(2)十分注意顶板的变化。(3)在矿井火灾的初起阶段，控制火势，直接灭火。(4)挖除火源，保政退路。(5)扑灭瓦斯燃烧火灾时，防止采用震动性的灭火手段。(6)火灾范围较大，火势发展很快，应采用高倍数泡沫灭火机和惰气发生装置等大型灭火设备直接灭火。(7)在人力、物力不足或用直接灭火法无效时，应采取隔绝法灭火和综合灭火措施。矿井36、水灾事故救灾(一)水灾事故抢险救灾决策要点(1)迅速判定水灾的性质；(2)掌握灾区范围；(3)关闭防水闸门，切断灾区电源；(4)积极采取技术措施，防止整个矿井被淹，注意水位的变化；(5)加强通风；(6)进行侦察、抢险时，防止冒顶、掉底和二次突水；(7)抢救和运送被困井下的人员时，要注意环境和生存条件。(二)处理矿井水灾时的行动原则矿井发生透水事故时，矿山救护队要抢救受淹和被围困的人员，防止井巷进一步被淹清理井巷中的淤泥、粘土、流砂，恢复通风。(1)矿山救护队到达事故矿井后，矿长要详细介绍灾区情况。(2)对矿山救护队提出侦察要求：(3)提醒救护队判断透水源及侦察注意事项(4)如果遇险人员的被困点37、高于透水后水位时的行动原则(5)矿井的透水量超过排水能力时的行动原则：(6)采掘工作面发生透水时的行动原则：(7)禁止由下往上进入突水点或被水、泥沙堵塞的小眼和上山，防止二次突水和淤泥的冲击。(8)救护小队逆水流方向往上部无出口的巷道行进时，要与基地观察水情的人员保持联系。(9)小队人员必须通过局部积水巷道时，要十分慎重。(10)在寻找遇险人员时，应仔细观察，注意巷道内的敲击声、呼喊声，以便及时发现遇险人员。(11)处理上山巷道突水时的注意点：防止突水、积水和淤泥的冲击，突水点的下方要有能存水及存沉积物的空问，否则人员撤到安全地点，要保证人员在作业中的安全退路和通讯联络。(12)在组织排水时，38、应特别注意通风工作。(13)在排水过程中，尽可能分段通风，抢修巷道，清理堵塞物，以寻找遇险遇难人员。(14)在侦察过程中及抢救人员时，要注意观察巷道情况，防止冒顶和掉底。(15)救护队在处理水灾事故时，必须带齐有关装备。矿井发生突水灾害后，当人员避难地点比外部最高水位高或低时的生存条件及救灾注意事项矿井冒顶事故救灾(一)冒顶事故抢险救灾决策要点处理冒顶事故的主要任务，是抢救遇险人员及恢复通风等。在处理时，应根据冒顶事故的范围大小、地压情况等，采取不同的抢救方法，如掏小洞、撞楔法。(二)处理冒顶事故时的行动原则(1)首先侦察探明冒顶区的范围，被埋压、堵截的遇险人数和位置等情况。(2)恢复冒落区的39、正常通风。(3)在抢救中，要加强支护，防止二次冒顶。(4)处理冒顶事故时，必须有专人观察顶板的变化，检查瓦斯和其他有害气体的情况。(5)清理冒落物时，使用工具要小心。(6)在处理冒顶事故时，应根据冒顶的区域、位置、范围、煤岩冒落状况以及地压情况等采取不同的处理方法：冒落范围不大时，如遇险人员被大块岩石压住，可用千斤顶或液压起重器等工具，把大块岩石支起，迅速救出遇险人员。沿煤壁冒落，岩石破碎，遇险人员靠近煤壁位置时，可采用掏小洞、架设梯形棚维护顶板，边支护边掏洞，直到把遇险人员救出。遇险人员位置靠近放顶区时，可采用沿放顶区由外向里卧底掏小洞、架设梯形棚子、木板背帮背顶，或用前探棚子边支护边卧底掏40、洞，直到把遇险人员救出。工作面冒顶范围较小，岩石破碎，并继续下落，应用撞楔法或背上茅柴，控制顶板。分层开采工作面发生冒顶事故，底板是煤层，遇险人员位置在金属网或荆条假顶下面时，可沿底板煤层掏小洞，边支护边掏洞，直到救出遇险人员。若底板岩石坚硬、掏不动，遇险人员的位置在金属网或荆条假顶下面时，可沿煤壁掏小洞，寻找遇险遇难人员。工作面冒落范围大，遇险人员的位置又在冒落区的中间，采用掏小洞和撞楔法处理时间长、不安全，可距原工作面35m，沿煤层重开切眼(掘小巷)至冒落区，再掘小横眼去接近遇险人员。若工作面两头冒落，把人员堵在中间，可由下向上沿煤壁掏小洞和撞楔法穿过冒落区，或掘小巷绕过冒落区，把人员救出41、。分头掘进巷道发生冒顶事故，可参照上述方法，灵活运用。四、专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度为进一步加强煤矿建设项目管理，规范煤矿建设秩序，提高煤矿建设安全水平，确保煤矿建设项目顺利投产，结合我矿具体情况，制定本办法。煤矿建设项目都要严格按照要求经相关部门批准立项或项目核准后方可实施。必须由有资质单位编写可研报告、地质报告、初步设计以及环评设计、安全专篇等技术资料（有其他专项要求的建设项目，应按要求编制相应技术资料），并按程序经相关部门审批。并在市煤炭局进行备案。煤矿建设项目应按照招投标法和省市有关要求对勘察、设计、施工、监理等依法进行招投标。煤矿建设项目实行施工单位备案制度。未经备案的42、施工单位不得承建煤矿建设项目。不具备资质或挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建设项目。 施工单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：（一）中标通知书或施工合同（原件及复印件）； （二）施工单位资质证（原件及复印件）； （三）施工单位安全生产许可证（原件及复印件）； （四）施工单位法人营业执照（原件及复印件）； （五）施工单位负责人及技术负责人、安全负责人的职称证书、安全资格证书（原件及复印件）； （六）本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资格证书（原件及复印件）； （七）本项目建造师注册证书（原件及复印件）。煤矿建设项目必须实行监理单位备案制度。未经备案的监理单位不得负责监理煤矿建设项目。煤矿43、建设项目开工前必须与监理单位签定工程建设监理合同。 监理单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料： （一）监理单位资质证书（副本）（原件及复印件）； （二）监理单位法人营业执照（副本）（原件及复印件）； （三）监理单位负责人及技术负责人的职称证书（原件及复印件）； （四）矿建、土、安专业人员（中级职称以上）的职称证书（原件及复印件）； （五）中标通知书或监理合同（原件及复印件）。 煤矿建设项目必须办理工程质量注册手续。 建设项目在省、市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交以下资料： （一）立项、可研报告、初步设计、安全专篇、环评批复等文件； （二）设计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程44、合同及参建单位备案登记手续； （三）建设、设计、施工、监理等单位机构组成及项目负责人资格证书和委任书； （四）施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细则等内容； （五）单位工程明细等资料。煤矿建设项目取得开工批准后方可开工建设。 煤矿建设项目开工审批需提交资料： （一）开办煤矿批文； （二）采矿许可证； （三）批准的环境影响评价报告或规定的其他文件； （四）批准的勘探地质报告； （五）项目建议书批文； （六）可行性研究报告批文； （七）初步设计批文； （八）安全、环保等专项设计批文；（九）验资证明；（十）工程质量监督手续； （十一）安全施工措施及其它有关资料； （十二）县市区煤炭部门初审意见。45、煤矿建设项目应编制单项工程施工组织设计和主要单位工程施工组织设计。单项工程施工组织设计由煤矿建设单位负责编制，单位工程施工组织设计由施工单位编制，煤矿建设单位组织设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。单项工程施工组织设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。 单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、三期工程施工时间，满足施工安全要求。严格按照施工程序组织建设，不得擅自违反施工顺序组织施工。 煤矿建设项目单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合煤炭设计规范和安全规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需要，施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。施工图设计严格实行审查制度。施工图设计由煤46、矿建设单位组织煤矿、设计、监理、施工等单位以及专业人员进行详细会审，对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况及安全技术措施进行审查，提交施工图设计审查报告，经煤矿建设单位批准后按图施工，施工图设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。未经审查的施工图设计，一律不准交付施工。施工图设计不得违反或更改批准的初步设计所确定的原则，工程量和投资控制在批准的概算范围内；根据实际情况，工程项目施工图设计与初步设计有较大变动时，必须报原初步设计批准单位批复后方可实施。(十三)在建项目施工前,煤矿企业或建设单位应将在建项目开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部门备案。 市及以上煤矿安全监管部门接到煤矿企业或建47、设单位上报的开工申请后应对申请材料进行认真复核并在开工前对施工现场进行安全检查。符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进行批复并报我局备案。开工备案材料应包括以下内容:(一)省级以上负责能源发展有关部门核准的立项批准文件;(二)省煤炭工业管理局和煤矿安全监察机构审查批准的煤矿在建项目的初步设计、安全设施设计批复文件;(三)建设单位与施工单位、监理单位有新建井筒的、质量认证单位签订的委托管理协议书;(四)建设单位与施工单位签订的工程承包合同和施工安全管理协议书。(煤矿建设项目由企业自建的应提供煤矿企业采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、各级专职管理人员资格证、特种作业人员资格证、经监理单位48、审查同意的施工组织设计、施工方案、作业规程、安全措施和应急救援预案等材料.) (五)施工单位企业法人营业执照;(六)施工单位建设工程施工资质证书; (七)施工单位安全生产许可证;(八)施工单位项目法人或者项目经理任命文件;(九)施工单位法人委托书;(十)施工单位参加施工管理人员安全资格证特种作业人员资格证。(十一)经监理单位审查同意的施工组织设计、作业规程、安全措施和应急救援预案。 (十二)监理单位法人营业执照; (十三)监理单位建设工程监理资质证书;(十四)监理单位工程监理员资质证书。 (十五)质量认证单位法人营业执照; (十六)质量认证单位建设工程质量认证资质证书; (十七)煤矿监管部门认49、为有必要的其他内容。五、作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及执行的管理制度第一章 总 则一、为了贯彻执行党和国家的安全生产方针，为了加强矿井生产技术管理，不断提高矿井采掘工作面生产技术管理水平，做到科学地组织生产，实现工作面正规循环作业，均衡地完成和超额完成生产任务和各项技术经济指标，确保工作面的安全生产，特制定本制度。二、本管理制度各科室、施工区队及相关业务部门必须认真贯彻执行，矿总工程师必须亲自抓此项工作，做到有部署、有安排、有检查，使工作面作业规程管理办法走上规程化和制度化。三、采煤、掘进、开拓、安装、回撤工作面在投产作业前必修编制作业规程，机电设备、特殊工种必须编制操作规50、程，单项工程和临时性工作及特殊作业环节施工作业时都必须安全技术措施，严禁无安全技术措施进行施工作业。四、每个采掘（开）工作面及其它安装、回撤工作面，都必须在投产（或开工）前，严格按照规定的程序、时间和要求，编制审批作业规程。五、作业规程、安全措施的编制，必须依据审批的“采区设计”和“地质报告书”，以及煤矿安全规程、操作规程、煤炭工业技术政策，结合矿井技术装备水平，临近采区同一煤层的矿压观测资料，各工种定额、岗位责任制和各项安全制度及行业上级和集团公司有管理规定进行编制。六、作业规程必须按照现场调研、主要危险源、编制、审批、学习、考试、补考、成绩登记、现场实施、规程复查、修订补充等十一个环节进行51、操作。操作规程必须按照识别危险源、编制、审批、学习贯彻、考试、补考、成绩登记、现场实施、定期培训等九个环节进行实施。重大项目的安全技术措施与作业规程编制同等要求管理，一般性安全技术措施必须按照现场调研、主要危险源、编制、审批、学习贯彻、现场实施等六个环节进行实施。七、规程和安全措施一律实行会审制，预防重大事故的安全技术措施应该在会审前发至审批人员手中预先审阅，各单位都要建立职责明确的规程、安全措施审批责任制。作业规程、操作规程、重大项目的安全技术措施会审，由矿总工程师组织。有关业务科室的负责人，主任工程师及施工单位的队长、技术员等参加。会审意见补充修改后，参审人员签字批准。总工程师签字批准。一52、般性安全技术措施会审，由矿业务分管副总工程师牵头组织会同专业科室的负责人及施工队伍的技术员一起会审，会审意见补充修改后，参审人员签字，报矿总工程师签字批准。预防重大事故或预防重大危险源的安全技术措施，如“一通三防”、“矿井防治水”“主提升运输”等，总工程师必须亲自组织审批。八、作业规程、安全技术措施的编制要具有科学性和可操作性。内容具体，措辞严密，条理分明，语言精练，齐全详实。批准后的作业规程、操作规程、重大的安全技术措施必须统一用A4纸打印，并装订整齐；一般性安全技术措施可复印，但必须字迹工整，图文清晰。九、作业规程和安全技术措施原件经审批人员签字后由主管业务科室建档保存，打印件经审批人员审53、核无误后，下发矿有关科队，还应报送总工程师和生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长及专业副总工程师。十、作业规程和安全技术措施批准后，施工队队长和技术员负责本区（队）全体干部及所在队的全体作业人员的学习贯彻，矿安监处负责向安监人员进行学习贯彻，每人学习时间不得少于六小时，学习时要建立签名登记簿，记录学习的内容、时间、人员和地点，凡因轮休请假等原因没有参加工作学习的工作人员，必须先补课考试合格后再下井作业，新参加和中途参加工作的人员都要按规定进行学习所有工作人员都必须进行作业规程和重大安全技术措施的考试，考试不合格者应限期补考，合格后方可上岗工作。十一、作业规程和安全技术措施的发放都要建簿登记，学习54、贯彻、考试都要做好详细记录，考试成绩必须造册登记。十二、作业规程和安全技术措施各单位贯彻后，所有作业人员都必须严格执行“作业规程”中的各项规定。各矿职能科室负责监督实施。作业时违反规程作业将按有关规定进行处罚。第二章 作业规程的编制、审批及贯彻执行一、作业规程编制范围：1、回采工作面；2、掘进（开拓）工作面；3、安装工作面；4、回撤工作面；5、旧采法回收三角煤，回收煤柱或其它非正规采煤工作面；6、启封已熄灭的火区，在已熄灭的火区内及邻近的区域内开采作业；7、其它采煤方法或较大工程施工。二、所有正规工作面都必须按照“正规循环作业”的要求进行编制。回收三角煤及煤柱等非正规采煤工作面可按“正规作业55、”组织编制。三、矿业务主管部门应根据矿井年度衔接安排或生产作业计划，提前一个月向施工队下达“作业规程编制通知书”，并附作业规程编制现场调研报告，同时由地质部门应于工作面投产（或开工）前的一个月负责提供该作业面的地质报告书“交生产业务科室和施工队。地质报告书的主要内容包括有：1：1000的平面图，剖面图、井上下对照图；顶底板岩性柱状描述，煤层要素说明，地质构造、水文、瓦斯、开采范围和含量情况以及邻近区、上下层之间关系等。由业务部门提供本采区或相邻区域矿压观测及矿区地质资料。施工队技术员应根据以上所提供的施工编制依据尽快编写作业规程。四、作业规程编制内容包括：工作面地质情况,工作面存在的重大危险源56、，工作面巷道布置，矿压观测内容和测试手段，施工工艺，设备配置及布置方式，生产系统情况，工作面生产经济技术指标和安全技术措施等。五、施工队编制规程前，首先应对生产业务科室下达的编制通知书中提出的新工作面主要技术要素，装备，支护形式顶板管理方法等具体指标要求，会同生产业务科室管理人员、区（队）长，技术人员和施工队组以及有经验的老工人深入现场调查研究提出初步意见，作为编制“作业规程”的主要依据。六、作业规程的初稿提出以后，然后由生产部室报请矿总工程师，会同生产矿长（或机电矿长、通风矿长）召集有关单位（生产、地质、计划、运输、安全、供应、劳资、机电、通风）参加会审，提出修改和补充意见，经队技术员修改补57、充后，有关部门在文本上签字定稿，由矿总工程师批准后生效，批准后的作业规程必须打印，做到装订整齐，图文清晰。禁止以“传阅”的方式审批作业规程。七、所有采、掘（开）工作面在回采和掘进作业过程中，遇地质情况变化，如断层、陷落柱、冲刷带等，以及遇采空区和老塘水等特殊地段都必须制定专项安全技术措施或补充修订作业规程，经有关部门审查，报矿总工程师批准后，方准继续施工。八、作业规程必须于投产（或开工）前半个月编写完毕，并送交矿总工程师组织有关人员审批，总工程师应于投产（或开工）前十天将批准的作业规程下发有关部门贯彻执行。九、作业规程在执行过程中发现有与工作面实际情况不相适应之处时，业务科室应及时会同施工队进58、行现场调研，由施工队提出修改补充措施，并履行与作业规程相同的审批手续。批准后的修改补充措施应向有关作业人员贯彻后再执行。修改补充措施应与原作业规程一并装订成册。严禁边报批边施工。十、两端头支护作为一道工序纳入作业规程，两顺槽关门柱的方法布置，在作业规程中必须明确规定。十一、综采工作面超前支护、支架二次注液，移架方式、端头管理办法、支护参数、计量手段在作业规程中明确提出。十二、开拓、掘进使用锚杆支护技术的必须在作业规程中详细说明检测手段和检测技术要求。十三、采掘(开)工作面应积极推广采用先进的生产工艺和新技术,推广行之有效的先进管理经验,采用平均先进的劳动定额和合理的劳动组织,努力提高效率,提高59、劳动生产率,提高经济效益。.十四、三下采煤及其它新的采煤方法的试验:开拓掘进新上的机械化施工方案及采用新的支护材料与工艺必须按照集团公司审批的方案设计编制作业规程,有矿总工程师组织会审后,签字批准实施,并上报集团公司有关部门备案。.十五、作业规程从编制、审批到贯彻,要有健全的管理制度,并由矿总工程师组织每月至少进行一次复查,并有复查意见。十六、采掘开工作业面结束后，作业规程即行作废,新开工的采掘工作面必须另行编制新的作业规程。第三章 安全技术措施的编制、审批及贯彻执行一、安全技术措施编制范围：1、处理采掘工作面的冒顶事故;2、处理井下煤仓膨仓、溜煤眼堵塞及巷道贯通施工作业；3、巷道维修和加固，60、以及支护材料的回收工作;4、采掘工作面处理瓦斯积聚及瓦斯排放;5、采掘工作面卧底、刷帮、挑顶作业及工作面临时增加放炮作业时；6、综采工作面处理倒架、压架以及更换拆修支架顶梁、立柱等大件作业时;7、采掘（开）工作面在施工过程中，遇地质条件变化，如断层、褶曲、陷落柱等，或遇采空区、空巷、穿越应力集中区、冲刷带以及特殊情况上下分层留顶煤、下分层留底煤作业时；8、矿井反风演习、抢险救灾演习;9、掘进工作面长时间停风和井下变电所停电恢复生产时；10、在井下主要峒室、主要进风巷和井口房进行电焊、气焊和喷灯焊接作业时；11、必须带电搬迁机电设备，井下更换整体大型设备作业；12、在井下大型、重型设备解体运输及61、安装调试作业，处理运输过程中大型、重型设备落道作业时；13、启封火区、瓦斯积聚区、老塘积水和被淹井巷排水处理等作业；14、“一通三防”工程的施工，井下瓦斯抽放系统的作业；15、矿井主要扇风机因检修、停电及其它原因需要停风时；16、在井上下进行新工艺、新技术、新设备等科学实验工作时；17、地面生产系统进行改造的作业，如重物的起吊、运输、安装， 储装运系统的工程及设施施工；18、其它根据矿井生产情况，按煤矿安全规程要求需要制定的。二、安全技术措施分为重大项目的和一般性的，采用分类管理。重大项目的安全技术措施是指：特定场所作业的，而且频繁发生、经常使用的一些专项措施，以及技术要求高、危险程度高、施工62、难度大的针对性措施。如矿井局部无计划停风、停电，运输大型设备，更换易损坏设备，瓦斯抽放作业等。一般性安全技术措施是指除重大项目以外的其它所有安全技术措施。三、主管业务部门编制预防重大事故的安全技术措施前，应首先会同有关业务部门及相关施工队充分交换意见，确定技术要求，编制完成后报矿总工程师组织会审，批准后的安全技术措施要填写“安全技术措施工作卡”。“安全技术措施工作卡”要注明其适用范围、现场作业要点、主要技术要求、安全措施重点及注意事项等。四、一般性安全技术措施编制前，必须由相关业务部室、施工队长、技术员、有经验的工人进行现场调查研究，提出施工方案进行安全技术措施的编制。五、安全技术措施的内容应63、包括基本情况概述，施工方法，安全作业措施，注意事项等。六、火区的恢复生产、旧采区复采、矿井停产和复产，须有专项安全技术措施，经矿总工师审查同意后上报集团公司总工办、安监部门会同业务处室会审后报公司总工师批准执行。七、临时施工、修巷、突发性故障处理、支护变更、工艺更新技术应用等项目，必须由矿各专业业务科室安排编制专项安全技术措施。 八、已了解和探明的特殊地质构造地段，如断层、岩溶、陷落柱、采空区、老塘积水等情况，在采掘过程中，生产科必须及时掌握进度，提前安排编制专项安全技术措施。没有探明的进行先探，严禁末编制安全技术措施就施工作业。九、安全技术措施审批要严格按规定程序进行，对安全技术措施在执行中64、发现有不适合现场具体情况的地方，可由执行人员研究后提出临时整改意见，报矿总工程师（分管副总）批准后方可实施。第四章 操作规程的编制、审批和贯彻执行一、操作规程编制范围：1、井上下所有生产在用机电设备；2、井上下特殊工种（机电设备司机除外）;二、全矿通风设备操作规程由矿机电部门统一负责编制，操作规程应根据机电配置计划及工作计划提前一个月编制完成。三、机电设备操作规程编制的依据为煤矿安全规程、操作规程、技术性能说明书及设备使用维护说明书等。四、特殊工种操作规程由矿主管业务科室负责编制，应根据现场作业工种的技术要求高低、操作难易程度、工序复杂与否、职工整体素质和操作熟练程度等确定特殊工种操作规程的编65、制。五、操作规程的内容应明确技术要求，操作程序及要领，说明作业要点，制定安全措施等。六、对操作规程的具体内容，在执行中发现有不够适合具体情况而需要补充修改时，施工队提出意见，主管业务科室修订报矿总工师或（副总）批准后实施。七、大型机电设备操作规程除打印发放贯彻外，还应在机房峒室悬挂张贴。八、操作规程应每隔三至六个月定期向操作人员贯彻学习。建立培训制度。第五章 监督检查一、各矿要严格执行作业规程、安全技术措施管理制度，要各负其责。施工队队长和技术员要对编制质量、贯彻学习负责；业务科室要对编制、审批、贯彻学习、复查制度执行情况负管理责任；各业务参审人员要对规程和安全技术措施的内容齐全、技术先进、现66、场操作合理、审批程序规范等方面负责；矿总工程师或（副总）对组织编制、审批、以及复查负领导责任；业务分管矿长对作业规程和安全技术措施、操作规程的贯彻落实，现场执行负领导责任；基建矿井的作业规程和安全技术措施贯彻执行，由安监处和基建单位负责监督管理。二、生产科组织机电科、安监处等有关部门每年对采掘作业规程和安全技术措施进行一次年度检查评比与奖励。各业务部门应对分管范围内的规程及安全技术措施的编制内容，现场贯彻执行情况实施监督检查，每季对全矿的采掘作业规程和安全措施的现场贯彻执行情况进行一次检查，对查出的问题填写“三定”表并及时通报整改。三、凡是矿井没有提供地质报告书就编制规程、措施的、施工前对职工67、不能贯彻规程、措施就施工的，审批手续不完善就施工的,按有关要求进行处罚，追究各级管理部门负责人的领导责任。四、各级安全监察部门对所在单位及部门在执行本管理办法时行使监督权。五、报公司总工程师审批的措施和编制、审批好的正规采掘作业规程各矿要有专门的机构存档管理，并上报集团公司总工办、生产处、安监局各一份。六、xx煤业安全技术信息化管理制度 为规范我公司安全生产技术信息化及管理信息化系统的实施、管理和维护，明确责任，确保各信息化系统可靠有效运行，保障安全生产，提高生产效率，特制定本管理规定。本规定所称矿井安全信息化系统指矿井安全监控检测系统、视频监控系统、井下程控交换电话系统、顶板压力监测系统、井68、下通讯系统、井下人员定位系统、等新安装的矿井安全信息化系统。矿井地面的信息化系统为地面机房数据中心，网络，电话，视频会议，日常使用和新安装的信息化系统。矿井安全信息化系统管理责任（一）安全监控中心监控值班员负责监测监控系统的运行情况，在系统传感器异常、报警时及时告知调度员、现场作业的工作人员和班队长，并通知瓦斯检查员（安监员）现场核实；如确实超限，应通知现场作业人员按规定采取安全措施，并汇报值班矿领导、部门分管主管；如果是传感器故障，应通知系统维护工及时维护，确保正常运转；如果是瓦斯超限达到断电浓度而所控制的断电范围内的电器没有自动断电，应先通知受超限瓦斯影响区域的人员安全撤离，再通知采取受超69、限瓦斯影响区域的人员安全撤离，再通知采取变电所或井下中央变动所切断受超限瓦斯影响区域的电源，同时通知跟班领导、值班矿领导、通风主管、矿总工程师等。负责各监控系统台账的填报工作，特别是填写好传感器显示异常的处理记录，统计和核对虹膜考勤系统和人员跟踪定位系统的下井人员情况。（二） 监控维护工负责各监控系统的日常维护、检修；基站、分站和传感器的安装和撤离；传感器的调校、瓦斯断电性能测试。（三） 监控中心主任或监控技术员负责监控中心的日常管理，包括系统功能的开发应用、系统图纸的填绘、监控台账的填写、系统基站和分站的布置、系统的维护；根据人员变动情况及时更新矿井人员定位系统和矿井虹膜考勤系统。（四） 通70、风部负责审定、监督自动防尘和瓦斯传感器、一氧化碳传感器等系统传感器的安装，监督各传感器的调校以及瓦斯电闭锁测试等使用情况。瓦斯检查员负责每班校对瓦斯传感器的显示值。（五） 生产技术部负责在作业规程中明确各安全生产信息系统基站、传感器的安装位置；负责监督顶板压力检测系统的安装、调校等使用情况。（六） 机电部负责系统的接电、瓦斯断电的安装；负责瓦斯断电范围控制图的填绘；协助做好瓦斯断电功能测试。（七） 矿总工程师负监控中心领导责任。矿其他副领导负分管范围内的领导责任。处罚条例1. 按定员要求配足矿井安全信息化的管理、维护人员和监控值班人员，落实分管矿领导、通风、机电、生产、安监等部门的管理责任。271、. 生产技术部在编写作业规程、采取设计应将矿井安全信息系统的布置统一纳入设计，入未纳入设计的，给予相关责任人每次300-500元处罚。 通风部未对安全监控系统、自动防尘系统的各种传感器、分站的布置进行审定的，给予相关责任人每次300-500元处罚。3. 监控中心负责各系统的日常管理和维护，各系统制度的订制和完善，发现问题应及时处理，不能立即处理的要及时上报信息部及主管领导等，需购买相关零配件的，按程序采购；各公司及各级部门须积极配合系统故障处置，如出现因工作延误而造成损失的，未按照正常程序进行建设系统的，一律追究相关人员责任，每次处罚相关责任人300-500元。4. 因矿井安全信息系统多、系统72、线路长、传感器众多，系统维修人员工作量大，各矿井应将井下系统线路、分站和传感器的日常维护（如线路悬挂、分站、传感器的粉尘清理等）按区间落实到所在班、队，落实到责任人，确保系统随时处于最佳状态。已落实了责任，相关责任人不进行维护的或维护质量不达标的，处罚相关责任人300-500元/次；如果不落实责任人的，处罚矿长500元。5. 安全监控设备必须定期进行调试、校正，每月至少一次，甲烷传感器按规程定期用标准气样和空气样进行一次调校，每10天进行一次甲烷超限断电闭锁和甲烷风门闭锁功能进行测试，确保系统保持良好状态，并做好记录；未做调试、校正、测试和记录的，每样、每次处罚相关责任人300-500元。6.73、 矿办公室要及时将新增人员、调动人员、离职人员的情况通报给矿监控中心，矿监控中心负责根据人员变动情况及时更新矿井人员定位系统和矿井虹膜考勤系统；人员变动不及时更新人员定位系统和虹膜考勤系统的，每次处罚相关责任人100-300元。7. 监控中心要确保监控系统和监控数据的安全，定期备份数据，其中矿井安全监控系统的数据必须保持一年以上。发现数据丢失的，每次给予责任人罚款1000元；监控中心根据数据传感器实际地点和数量调整的情况及时更新矿井安全监控系统的设置，每月至少更新一次模拟系统图、监控系统布置图和瓦斯断电控制范围图，不按规定更新的，每次处罚相关责任人300-500元。8. 监控系统有顶板压力传感74、器、顶板离层传感器、支架压力传感器的，矿生产技术科负责以上传感器的布置，并配合矿监控中心进行维护，为履行岗位职责的，每次处罚相关责任人300-500元。9. 监控中心值班员，要及时填写安全监控系统的各种台账、报表，发现未不及时填写的，每次处罚相关责任人100-300元。10. 监控系统传感器发出报警或故障信号，监控值班员未及时发现，或发现后处理不及时的，每次给予监控值班员处罚100-500元。11. 监控值班员通知监控维护工队传感器进行维修，监控维护工不及时进行维护的，每次给予监控维护工处罚300-500元。12. 矿安康部经常对安全监控系统的运行状况进行检查，发现上述问题，要及时进行处理。不75、定期对上述系统进行专项检查，发现问题长期存在而没有进行处理或处罚的，由安康部直接对相关责任人进行相应处罚。七、各种资料存档、保管、借阅、保密登记及销毁制度一、资料存档制度1、存档人员须严格履行审批、登记手续（外来单位人员须持有单位介绍信）。2、档案资料须经公司领导审批。3、档案人员须爱护档案，不得圈划、涂改、增删、抽页、剪裁、折叠、损坏、丢失，违者根据情节轻重做出严肃处理。4、档案原件原则上不得借出。特殊情况下经领导批作出借的档案，必须限期归还。借阅档案人员须负安全保密责任。5、对档案原件进行摘抄或复制的，须经公司领导批作。摘抄件和复印件须妥善保管和注意保密。复印件按正式文件同样管理、归档或清76、退、销毁，个人不得私自保存。二、档案保管制度1、档案室应贯彻“以防为主。防治结合”的原则，采取切实措施，做好十防工作（防盗窃、防破坏、防火、防水、防尘、防潮、防霉、防鼠、防虫、放光）。2、档案柜内须置放樟脑、干燥剂等药物保护档案。3、保持档案室内清洁卫生、严防强光、高温、潮湿。4、档案室内严禁吸烟、点火和存放易燃易爆物品。5、非档案工作人员未经批准，不得进入档案室。6、经常检查档案，发现问题及时采取措施保护和补救。随时掌握档案保管情况，为利用档案提供方便。三、档案借阅制度1、已归档案案卷、材料、借阅和查阅，必须严格审批、办理登记手续；2、借阅档案，须经有关领导批作，方能借阅，并在限定借阅时间内77、归还；3、借阅档案，不得擅自超越借阅范围，个人不得因私事借阅或查阅档案；4、查阅档案人，严禁拆卷带走，涂改内容，勾划字句，折叠档案，在查阅时，严禁吸烟、喝水，以防烧毁受潮，确保档案完整无损；5、未经批准，不得擅自摄制、翻印、复印和随意转版篡改、公布档案内容；6、外单位人员需借阅、查阅档案时，须持有关单位的证明进行身份登记，且有领导批准，方能借阅和查阅档案。注：任何人借阅档案须填写“档案借阅登记表”。四、档案保密制度1、档案工作人员要认真学习保密法，自觉遵守有关保密规定和工作人员保密守则，不泄密、不失密、不传秘。2、严格执行保密文件、档案、资料的借查阅、审批、登记手续，并只限在档案室内查阅。外来78、单位查阅、复印档案、资料、必须持有单位介绍信；本矿复印秘密档案、资料，必须由领导批准。3、对秘密文件的降低、解除密级的要经过本矿保密领导组研究同意，报领导批准后施行。4、对于造成失泄秘密的部门和个人，要依照保密法的有关规定追究责任。五、档案登记及销毁制度1、档案鉴定工作小组定期对到期档案进行鉴定，对确无保存价值的档案逐一进行造册登记后清理销毁工作；对尚有保存价值的档案经审查后重新立卷、归档。2、清理到期档案时，除档案员外，档案鉴定工作小组要有两名以上成员参加，且必须有一名鉴定工作小组的负责同志。3、凡经销毁的档案除档案负责同志签字外，还要经主管领导批准、签字。4、档案销毁办法采用焚烧办法。5、销毁档案时，要防止档案遗失和泄密，三人在场监销。6、监销人销毁档案后在清册上签字。7、销毁清册要作为资料长期保存，防止丢失，以备查考。xx煤业有限公司xx年度