1、电力公司安全文明施工管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 1、 2、3、4、5、总则为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”及“谁主管、谁负责”的原则，企业实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任责任制，建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书，落实安全施工，人人有责。全体职工必须认真履行各自的安全职责，相互密切配合，确保安全施工，文明施工。特制定本制度。1、 适用范围适用于公司各部门、分公司。2、 编制依据3.1中华人民共和国安全生产法3.2国家电力公司电力建2、设安全健康与环境管理工作规定3.3中国南方电网电网建设安全健康与环境管理办法实施细则3.4中国南方电网安全生产工作规定3.5中国南方电网安全生产监督规定3.6中国南方电网安全生产工作奖惩规定4、定义企业实行以各级行政正职为安全第一责任制，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结、安全工作。5职责5.1公司总经理职责总经理是公司安全第一责任人，对公司的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。负责建立健全并落实公司职业安全健康与环境管理制度并满足OSHMS标准和ISO14000标准。认真组织贯彻执行国3、家、行业及国家电力公司有关安全健康与环境保护的方针、政策、法令、条例等和上级有关规定、并对执行情况负责。负责建立健全并落实公司安全健康与环境管理制度。批阅上级有关安全生产的重要文件并组织贯彻落实，及时了解和检查本单位的安全生产情况，协调解决本单位安全生产中出现的重大问题，及理消除生产安全事故隐患。负责建立健全公司安全监督管理机构，保证安全监督管理机构及其人员配备符合规定要求，支持质安部发行职责。审批公司年度安全技术措施计划，确保安全技术措施经费的提取的使用。把安全施工列入重要议事日程，制订并实施安全目标管理计划中，每季度主持召开至少一次安全工作会议，研究安全施工、文明施工情况，及时解决存在的问4、题。组织并主持公司安全大检查，及时研究解决安全工作存在的问题，责令有关部门及时消除事故隐患。审定公司年度工作目标计划，主持公司安全工作例会，部署公司安全工作。确保公司各职能部门按规定提取和使用安全资金。按“四不放过原则”组织或参加人身伤亡事故和其它重大事故的调查处理工作，负责对事故责任处理意见的落实。5.2副总经理职责是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全健康与环境工作负领导责任，向行政正职负责。5.2.2主管公司的安全技术，负责组织有关部门贯彻、执行安全法令、法规、制度和有关措施，坚持安全施工、文明施工。在组织编制施工计划时，要同时组织编制保证安全施工和改善劳动条件的安全技5、术措施计划，并与施工计划一起安排下达，同等考核。同时应确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用。组织制定与经济挂钩的安全奖惩办法，做到奖罚分明。按“四不放过原则”组织和参加对重大事故的调查，分析和处理。5.3公司总工程师职责总工程师对公司的安全技术和环境保护工作负全面领导责任、认真贯彻国家有关劳动保护方针、政策、法令、规程制度、标准及上级的有关规定。领导和组织有关部门补充制订具体的安全技术管理细则和操作规程，审批后贯彻执行。组织编制并审核公司年度安全技术措施计划，积极改善劳动条件。组织编制并审查施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护类措施。负责制定公司安全施工措施的编制模式和编制标准。6、组织制订各类工程的施工项目安全施工措施编制、审查、审批程序。负责审批程序中三分之一和重大施工项目的安全施工技术措施，并对其针对性、适用性及有效性负责。审批技术革新及施工新技术、新工艺中的安全技术措施。组织和参加公司安全大检查。组织对频发性事故（或障碍）的原因分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。参加人身伤亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。5.4质安部经理职责认真贯彻执行国家安全方针、政策、法令、条例、规章制度及上级有关规定，协助公司领导推动施工中的安全监察工作。组织制定公司的安全健康与环境管理制度，经审定后组织贯彻实施。负责制定公司年7、度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。监督检查施工单位安全健康与环境管理工作状况和现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。负责编制年度安全技术措施计划，总经理批准后负责组织实施，确保公司施工场所具备完善的安全文明施工条件。负责制定公司职业防护用品发放标准。负责职业防护用品和安全工器具的计划工作。深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停工施工，并立即报告领导研究处理。负责审查工程分包单位的安全资质，督促各有关生产8、单位认真贯彻落实分包工作安全管理制度。组织安全工作规程、规定的学习、考试和取证工作。组织安全技术教育和特种人员的培训、取证工作，并负责新招员工的第一级安全教育工作。5.4.10组织编制年度安全工作计划，组织检查各生产单位全工作计划的执行情况。审查施工组织设计、专业施工组织检查各生产单位安全工作计划的执行情况。督促各生产单位每年至少进行一次电业安全工作规程，安全施工管理条例的学习和考试，并组织每年一次的电业安全工作规程及“两票”实施细则的学习和考试。组织安全大检查工作，督促有关部门及时解决检查中发现的问题。认真贯彻执行安全奖惩制度，监督、检查安全奖惩制度及其实施细则执行情况。参加重大伤亡事故的调9、查、分析，审核事故责任单位提出的预防、整改措施，并督促实施。负责按规定上报。组织做好职工伤亡事故的统计、分析。按期上报安全报表。负责建立健全安全组织及安全监察网络。监督有关部门按国家规定做好安全防护用品、用具的定期检查和鉴定工作。组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作，协助有关部门开展安全竞赛活动。5.5工程业务部经理职责认真贯彻执行国家安全方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并负责组织制定贯彻实施办法。必须把施工安全放在首位，负责安排有关施工安全工作，负责施工计划和预算定额和管理。 负责下达工程指标，审核施工组织设计计划。负责签订工程承包合同，合同中必须有安全施工的要求和双方安全责任的条款10、规定，并确保我方有相应的履约能力。负责组织参加工程的一级技术交底和组织主持工程的二级技术交底。督促施工单位做好现场施工技术管理工作，确保现场建立起正常的安全文明施工秩序，并协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题。5.6总经理工作部经理职责认真贯彻执行国家有关防火保卫工作的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，组织制定防火防爆和保安安全责任制及管理实施细则。协调质安部做好安全教育培训工作。结合安全工作考核做好员工晋级、评奖工作。负责组织职工进行定期体检。对有职业禁忌症和职业病者应提出处理意见。负责解决职工在劳动保护保健中存在的问题。负责配置公司的消防器材，协助配置施工现场急救设备。负责组织11、编写防火、防盗制度，并监督检查有关部门组织贯彻落实。负责建立健全防火安全网络，明确现场消防紧急联络体制。参加公司的安全施工大检查，负责组织节日前后和定期的防火防爆专业性安全检查，及时解决存在的问题。负责公司机动车辆管理工作，组织开展交通法宣传教育工作，并组织制定车辆管理制度及实施细则。5.7工程分公司经理职责工程分公司经理是本单位安全施工的第一责任，对本单位的安全施工负全面领导责任。直接领导本单位安全监察工作。.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并组织制定贯彻实施办法。审定本单位安全施工目标计划。总结、推广安全施工、文明施工经验。组织制定安全技术措施经费的使用12、计划。将安全技术措施计划与施工计划一起安排下达，并列为计划完成的考核指标。确保承发包合同中有安全施工的要求和奖罚的规定，并严格按合同执行。组织并参加本单位的安全施工检查。5.7.7积极配合有关部门做好施工事故和严重事故的调查处理工作。.负责签订工程分包合同，并对分包单位的施工进行安全监督与指导。5.8工程项目经理职责工程项目经理是项目工程安全施工的第一责任者，对本工程安全施工负直接领导责任。认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，把安全工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。认真贯彻执行工程的安全施工措施。支13、持工程专职安全员开展工作，负责组织每月一次的安全施工检查与整改。严格遵守文明施工的规定，确保在本工程施工范围内安全生产、文明施工。负责组织每周一次的安全活动，负责施工人员的安全教育，督促有关人员按时上报质安员报表。5.9项目技术负责人职责负责工程的安全技术工作。负责工程施工组织设计中安全施工、文明施工措施和重要工程项目的安全施工措施的编制。负责组织分部工程的安全施工措施的交底工作以及重要跨越作业的安全施工措施的编制，交底工作。组织编制工程施工新技术、新工艺中的安全施工措施。负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。参加工程的安全施工检查，解决存在的安全技术问题。5.10专职安全员14、职责、认真贯彻执行电业安全工作规程，电力建设安全施工管理规定及上级颁发的有关规定。协助单位领导做好安全施工管理工作。参加和督促有关人员作好安全施工措施的编制及交底工作，并监督措施的执行。负责监督检查工程施工现场的安全施工和文明施工，督促做好安全施工措施，发现事故隐患，及时提出改进意见。对严重危及人身安全的情形有权指令先行停止施工，并立即报告有关领导处理；有权制止违章作业，有权对违章者进行经济处罚。对重要施工项目的施工和危险作业，要亲临现场检查、指导施工人员做好安全措施。组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作。协助质安员组织安全规程、规定的学习与考试。负责对新招员工进行第二、三级安全教育。督促施15、工人员正确使用安全防护用品、用具。协助领导做好施工安全事故的调查处理及上报工作。参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和员工的作业行为，协助解决存在的问题。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。协助领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查班组每天的“三交”（交任务、交安全、交技术）“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）站班会。协助领导组织召开安全工作例会。协助领导组织安全大检查，对查出的问题，按16、“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。参加和各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。5.11施工班班长职责班长是本班安全施工的第一责任者，对本班人员在施工过程中的安全和健康负直接责任。负责组织实施本班安全施工管理目标。负责组织本班人员学习与执行上级有关安全施工的规程、规定和措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置本班安全工作，并做好安全活动记录。坚持班前班后会制度，每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促施工人员在施工中正确使用劳动防护用品、用具。在工程项目开工前，负责组织本班参加施工的人员接受安全技术交底并签字。对未签字17、的人员，不得安排参加该项目的施工。组织本班人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班的安全工作。5.11.负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签字确认。督促本班级人员收工时及时清扫整理作业场所，进行文明施工。组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。5.12施工人员安全施工责任认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用具、用具，并在使用前进检查。施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤18、害。下班前及时清理整顿现场。施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。爱护安全设施，不得拆除或挪用安全设施。不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安全意识的操作水平。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。6、公司各职能部门职责6.1质安部的安全职责认真贯彻国家安全方针、政策、法令、法规和上级有关规定，协助19、领导组织和推动施工中的安全工作。制订公司年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。制订公司年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。监督、检查各生产单位安全施工管理和年度安全工作目标计划执行情况。督促各生产单位按进编制年度安全技术措施计划，并监督、检查实施情况。组织安全工作规程、安全施工管理规定、电业安全工作规程的学习、考试及取证工作。组织开展安全施工的宣传教育工作。协助有关部门开展安全施工竞赛活动。协助总经理工作部组织专职安监人员的培训、考核和取证工作。协助总经理工作部组织公司员工安全教育培训、考核和有关取证工作。负责分包单位的资质管理工作，对分包单位的施工进行安全监督与指导。主持制定安20、全奖惩细则，对安全工作实行重奖重罚。参加重伤、死亡事故的调查处理工作。参加重大施工机械、火灾、交通事故的调查分析。负责人身伤亡事故的统计、分析的上报。对公司及下属各单位的安全工作进行监督、检查，并实行归口管理。6.2工程业务部的安全职责负责安排有关施工安全工作。在下达工程指标时，应充分考虑安全技术无的放矢计划经费的开支，并做到专款专用。在签订工程承包合同时，必须有安全施工、文明施工的明确要求和奖罚规定，并经质安部审核同意后，方可签约。在招用分包单位时，必须会同质安部审查其安全资质，考核其近三年的安全施工情况，不合格者，严禁录用。对于录用的分包单位，必须预留其施工管理费的百分之三十，作为安全施工21、的保证金，待分包项目完工后经质安部审核后予以结算。6.3工程分公司的安全职责在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织编制安全施工、文明施工措施，并在施工中组织贯彻落实。在施工协调会上，检查、汇报和安全施工、文明施工。负责制定本单位安全技术设施的配置计划，参加有关安全技术措施计划项目的审查。认真贯彻执行上级有关施工机械管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械用、管、修过程中的安全监督、管理工作。负责大、中型施工机械的使用、保养、维修工作，组织施工机械的定期技术检验、性能试验以及大、中型起重机械的负荷试验工作。参与安全技术措施计划中施工机械项目的审查，并项目完成后的松果、验收工作。定22、期进行施工机械安全检查，及时解决存在的问题。负责施工机械事故的调查、分析、统计、报告工作。在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制订安全操作规程，并负责组织操作人员进行培训。参加安全施工大检查，参加重伤、死亡事故的调查处理工作。6.4总经理工作部的安全职责经常深入现场调查了解工人劳动条件，负责解决劳动保护和职工保健中存在的问题。负责组织特种作业人员的技术培训和考试，以及新入厂人员的三级安全教育培训工作，培训考试不合格者，不得分配上岗工作。协助质安部对转岗职工进行新岗位安全技术教育培训及考试工作。审核拟聘临时工的资质（资格），组织对临时工进行有关培训教育的考核，并负责办理有关证件。23、在职晋级、评奖时，应把安全施工情况作为考评重要内容之一。负责组织新入人员以及高空作业人员进行体检和组织职工进行定期体检。对有职业禁忌症和职业病者，应及时提出意见。负责宣传心肺复苏法等各种基本急救知识，并施工现场设置急救设备。认真贯彻执行国家有关防火工作的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。组织制定防火防爆安全责任制及管理实施细则。负责公司和现场防火防爆安全监督、管理工作。负责公司本部消防器材的合理配置和维护管理，确保消防设施随时处于完好状态。督促各生产单位合理配置国家抒写的消防器材。负责组织编写山林防火制度，并监查有关部门组织贯彻落实。认真贯彻“以防为主、防消结合”的原则，利用各种形式开展防火、防爆安全宣传教育，负责义务消防人员的训练，建立健全防火安全网络，明确现场消防紧急联络体制。负责组织爆破工的培训、取证工作。负责对危险物品采购、办理运输手续、储存等工作进行安全监督、检查。参加公司的安全施工大检查，负责组织节日前后的定期的防火防爆专业性安全检查，及时解决存在的问题。负责组织火灾爆炸、中毒等事故的调查分析。负责火灾事故的统计上报工作。6.5财务部的安全职责确保劳动保护专项费用的开支。负责按已批准的安全技术措施计划和劳动保护用品购置计划的需求，及时提供资金。负责建立安全奖励专用基金，及时支付质安部提出的安全奖励用款计划。本规定自批准之日起执行。