1、煤矿发展建设应急救援指挥及职责管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录(一)应急救援机构日常职责4(二)应急救援机构应急职责51.矿应急救援指挥部的应急职责52.指挥部办公室的应急职责63.现场应急救援指挥部职责64.总指挥职责65.副总指挥职责76.事故现场总指挥职责77.成员职责78.指挥部下设8个应急救援小组11应急信息报告和传递制度15（一）矿井瓦斯371.监测监控方式方法37应急资料档案管理制度58建设煤矿应急救援指挥机构及职责 为了加强对矿井生产安全事故应急救援工作的组织领导，成立生产安全事故应急2、救援领导小组组 长：矿长 副组长：总工程师 成 员：副总以上领导工作职责： （1)负责组织制定和落实生产安全事故应急预案；统一协调指挥事故现场的应急救援工作，调动各方面力量快速处理生产安全事故，有效控制事故的蔓延和扩大。 （2)根据事故现场情况，对抢险救灾工作进行决策指挥，对应急救援工作中存在的问题进行紧急、有效处理。 （3)及时协调解决抢险救灾所需物资和救援队伍。 （4)对抢险救灾、物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作进行监督检查。 （5)组织指导各单位进行事故应急救援知识的普及教育，不断提高应急救援能力。 （6)督促各单位提高应对突发生产安全事故的防3、范能力，组织应急救援演练。 （7）负责协调、维持事故现场秩序。 （8）负责对上级部门报告事故有关情况 (一)应急救援机构日常职责 1.应急救援机构日常职责：应急预案的更新、编制、审核，日常应急救援管理工作的开展，包括应急救援队伍的培训，应急演练工作的开展，应急物资管理等工作灯。 2.安检科：负责应急预案的编制，具体应急救援管理工作的开展，组织制定应急救援演练规划，组织相应的共作例会，落实各类重大隐患的排查与闭合。 3.生产技术科：负责井下采掘工作面应急救援技术管理工作及落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。 4.调度室：负责分管专业应急救援仪器的管理工作，落实对重大危险源检测监控管理，加强4、对井下人员定位系统的维护，确保设备完好使用，负责监测监控系统工作的开展，维护好通信网络，确保其正常运行，负责对井下通信联络系统进行定期维护，负责组织好兼职救护队的建立及日常管理机联系上级部门进行相互培训工作，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。 5.通风区：负责加强对大型应急救援电器设备的管理，落实压风自救系统和供水施救系统的正常运行，落实专项预案中先关专业的应急演练工作开展。 6.机电科：负责维护好井下各运输线路，确保待用运输设备在突发事件后能及时启用，落实专项预案中相关专业的应急演练工作开展。 7.职教科：负责加强人员应急训练工作，确保应急状态下现场维护及人员调动，落实专项预案中相关5、专业的应急演练工作开展。 8.供应科：负责加强人员强化民爆物品及火工品管理工作，加强对应急救援物质的灌流建账工作，对需更换的设备器材必须及时更换定期检查，确保随时能够使用，参与各类应急演练工作的开展。 (二)应急救援机构应急职责 1.矿应急救援指挥部的应急职责 (1).负责制定矿井生产安全事故应急救援预案。 (2).统一协调指挥生产安全事故现场的应急救援工作，调动多方面力量快速有效处理、控制事故的蔓延和扩大。 (3).根据事故现场情况，对抢险救灾方案进行决策指挥，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理。 (4).指挥、调度矿山救护，医疗工伤抢救，后勤支持，信息传递等工作。组织调度解决6、抢险救灾所需人力、资金、物资、设备等救灾资源。 (5).对事故善后处理、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等工作进行安排督促落实。 (6).督促各单位对干部职工进行生产安全事故应急预案、应急救援知识贯彻学习和演练，不断提高应急救援能力和应对突发事故的防范能力。 2.指挥部办公室的应急职责 (1).负责生产安全事故应急救援过程中的通讯联络工作，根据指挥部的决定传达抢险救灾命令，并负责监督落实； (2).及时调度事故抢险救灾工作进展情况，并向相关领导和上级有关部门汇报； (3).参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为指挥部提供决策依据； (4).和地面10kV变7、电站做好停送电协调工作，如矿井主供电系统出现紧急故障或10kV变电站及以上供电系统出现故障，应将故障的地点、原因、影响的范围、正在采取的措施、影响时间等情况互相通报清楚，以便各自采取相应的处置措施。 (5).配合有关部门作好事故的善后处理和事故调查等工作。3.现场应急救援指挥部职责 (1).向矿应急救援指挥部汇报灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力情况，给应急救援指挥部提供救援的建议方案和措施。 (2).调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大。 (3).及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息。4.总指挥职责 (1).负责启动应急预案； (2).负责指挥协调8、应急救援反应行动，在矿总工程师和鹤煤救护队的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作战计划； (3).负责与上级应急救援部门、组织和机构进行联络；直接监督检查应急操作人员的行动。 5.副总指挥职责(1).协助矿长组织和指挥应急救援任务； (2).负责向矿长提出应采取的降低事故后果行动的对策及建议； (3).负责保持与事故现场副总指挥的直接联络； (4).负责协调组织和获取应急救援行动所需的其它救援物资、装备以支援现场救援行动。 6.事故现场总指挥职责 (1).负责事故现场应急救援指挥和协调，保证现场职工和救援人员应急救援计划的执行； (2).负责控制事故次生和衍生的紧急情况； (3).负责应急救9、援行动过程中与指挥部副总指挥的联络和协调，并提出建议； (4).负责组织人员保护事故现场。 7.成员职责 (1).矿长:是事故救援工作第一责任人，是处理灾害事故的全权指挥者，组织指挥全矿区的应急救援工作。在矿总工程师的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的抢险计划，决定应急预案的启动 (2).总工程师:是矿长处理灾害事故的第一助手。在矿长领导下组织制订营救遇险人员和处理事故抢险计划。 (3).各有关副矿长:根据营救遇险人员和处理事故抢险计划，负责组织为处理事故所必需的人员待命，及时调整救灾所必需的设备材料，再由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。 (4).副总职责：协助10、矿总指挥处理灾变，并根据总指挥命令，负责某一方面的抢救工作；参与事故现场救援方案的研究制定，参与分管业务事故调查处理工作。 (5).调度室主任：负责应急值守，接收、处置各单位上报的突发事件并及时报告矿领导，并根据领导指示上报鹤安公司调度室，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况；负责保障应急过程的通讯畅通。 (6).生产技术科科长： 负责制定采掘工作面可能发生的重大顶板事故应急救援预案及顶板事故可能引起的次生灾害的预防 负责编制防治水专业灾害应急救援预案。 参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见； 参与事故救援方案的制定；完成指挥部下达的11、作战计划或其他任务。 正确辨别本专业重大危险源及重大事故隐患，并对隐患及时处理 参加事故抢险，帮助制定现场应急救援技术方案，及时解决抢险救灾中遇到的技术难题。 参与事故鉴定和调查工作。 (7).机电科科长： 负责编制和及时修订本专业事故应急救援预案。 根据指挥部的命令，组织实施供配电应急安装工程；保障矿井主要电气设备运行；负责矿井的停送电指令的下达工作。 正确辨别本专业重大危险源和重大事故隐患，并对隐患进行及时处理。 参加现场抢救，帮助制定现场应急救援技术方案及时解决抢险救灾中遇到的技术难题。 参与事故鉴定和调查工作。 (8).通风区区长： 负责编制全矿“一通三防”专业重大事故应急救援预案。 12、负责事故发生后井下空气成分的检测，全面落实事故抢救过程中和事故处理后的通风系统改造与恢复工作。 正确辨别本专业重大危险源和重大事故隐患，对隐患及时处理。 参加现场抢救，帮助制定现场紧急救援技术方案，及时解决抢险救灾中遇到的技术难题。 保证按规程要求，在井下的规定地点安装各类传感器，并做到灵敏可靠，随时观察传感器数据，发现有异常情况，及时查清并向调度汇报。 (9).安检科科长：负责监督应急救援过程中安全措施的落实及相关安全法规的执行情况，协助救护队伍开展应急救援工作；参与事故调查处理工作。(10).供应科科长： 供应科负责井下消防器材库的管理，按规程要求，在井下消防器材库备好各类抢险物资。 负责13、全部救灾物资的准备、购置，并负责按规定装车、封车运送至副井井口或地面事故地点。 (11).劳资科科长：负责协助做好事故调查、受害及遇难人员家属的善后处理工作。 (12).医保站负责人： 矿医务人员在灾害期间，必须坚守岗位，发生事故半个小时内能够到达岗位待岗，接受领导小组指挥。 做好医疗器械、设备和应急药品的储备工作。 负责组织受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应，对本矿无法医治的伤员立即送往公司总医院。 (13). 财务科科长：要保证抢险所需的资金、抢险资金储备不少于50万元，保证专款专用。 (14).保卫科科长： 负责抢险救灾期间的安全保卫工作，防止无关人员进入矿区，影响抢险工作。 负责在14、地面事故现场设专人警戒，保护事故现场。 做好遇险人员及家属的安抚工作。负责处理事故救援过程中，治安保卫、维护秩序等。 负责抢险救灾期间救灾人员的食、宿以及其它生活事宜。 负责上级领导及外来人员的接待工作；完成指挥部下达的其他任务。 (15).生产区队队长：负责将应急救援人员及物资运送到事故地点；将事故地点人员及时运送升井。 (16).事故单位负责人：负责查对本单位工作场所内的人数，协助事故现场副总指挥完成有关抢救和生产恢复工作。 8.指挥部下设8个应急救援小组 (1). 抢险救灾组 组长：由应急救援总指挥任命现场救灾组组长。 成员：有关业务科室、应急救援队伍、事故单位主要负责人及有关技术专家组15、成。 职责：实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，对事故危害程度和范围、发展趋势作出预测，及时处理突发灾变；并实施对遇险人员的抢救；提出事故防范措施建议。 (2). 技术保障组 组长：总工程师 成员：副总工程师、生产科科长、机电科科长、通风区区长及有关技术专家组成。 职责：主要制定应急救援技术方案和安全技术措施，为应急救援提供技术保障。 (3). 治安保卫组 组长：后勤矿长 成员：保卫科长、销售科科长 职责：负责地面事故现场的保护，同时维护好现场秩序，加强巡视地面其它重要场所，做好事故抢救期间的安全保卫工作。 (4). 医疗救护组 组长：后勤矿长 成员：保卫科长、医保站人员 职责：负责遇16、灾人员的急救。包括急救站的设立、物资准备、救治护理人员配备等。 (5). 后勤保障组 组长：后勤矿长 成员：供应科科长、保卫科长、劳资科科长、财务科科长 职责：负责事故处理过程中的全部外来人员生活接待及内部参战人员的生活安排；负责全部救灾物资的准备、购置，并负责按规定装车、封车押运至副井井口或地面事故地点；按照应急救援指挥部的命令运送应急救援人员或物资。 (6). 事故调查组 组长：安全矿长 成员：各生产科室、事故单位负责人及技术管理人员 职责：负责组织事故原因调查、分析，搜集原始资料、形成事故报告。(7). 善后处理组 组长：生产矿长 后勤矿长 成员：保卫科长、劳资科科长、财务科科长 职责：17、负责事故遇难人员家属的安置、补偿，安抚受害和受影响人员，核算救援费用。 (8). 信息发布组 组长：安全矿长 成员：调度室主任、安检科科长 职责：负责信息发布工作，根据矿领导指示，及时与新闻媒体联系，协助做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论；负责事故报告起草工作。应急值守制度 一、应急值守是应急管理工作的基本职责，矿属各单位、各部门要把应急值守备勤纳入单位应急管理工作范畴，完善制度，明确责任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序运转。 二、应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。 三、应急值守启动时期：重要节假日期间、重要敏感时期、上级确定的重点防护期、重大突发18、事件期间、其他特殊时期。 四、应急值守基本要求： （一）坚持领导带班制度，强化应急值守工作的领导，保证值守期间都有领导坐守。 （二）严格坚守岗位，实行24小时值班制度，不得擅自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。（三）保持信息畅通，应急值守期间，带班领导和值守工作人员要保证24小时通讯联络畅通，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。 五、应急值守人员职责： （一）保持高度责任感和政治敏感性，认真履行应急值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。 （二）贯彻落实矿应急办的指示精神，做好来文来电的收发、处置工作，及时完整填写值班情况记录。（三）定时巡查19、有关重点要害部位、重要守护目标以及有关隐患源、可疑人物，确保安全。 （四）注意掌握收集重要动态信息，按照重要信息报告有关规定，及时向矿应急办及有关部门报告。 （五）发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和矿应急办及有关部门报告，并第一时间做出反应，采取必要的应对措施，发挥临时协调联络中枢作用。 （六）遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。 （七）认真承办领导交办的其它事项。应急信息报告和传递制度 为规范我矿生产安全事故信息的报告和处理工作，建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制，根据安全生产法、突发事件应对法、国务院生产安全事故调查报告和调查处理条例、国家安监总局生产安全20、事故信息报告和处理办法等法律法规和有关规定，结合我矿生产安全管理实际，制定本制度。 一、凡在我矿区范围内发生的生产安全事故信息的报告和处理工作，适用于本制度。 二、事故信息报告应及时、准确和完善，任何科室和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；信息处置应当遵循快速、协同配合、分级负责的原则。 三、调度室为事故信息调度机构，实行24小时不间断调度值班，在收到事故信息报告的同时汇报矿领导。 四、事故信息报告范围包括已经发生的煤矿生产安全事故（特别重大、重大、较大、一般生产安全事故）和较大涉险事故的信息。 较大涉险事故的信息是指： 1、涉险10人以上的事故； 2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；21、 3、其他较大涉险事故。 五、信息的接收及通报 凡在我矿区范围内发生各类事故，现场人员应立即向矿调度室汇报并积极展开救助行动，调度室接到各单位事故、事件或灾情报告，应初步确定响应级别，请示总指挥或第一副总指挥启动应急救援预案，按照通知顺序逐个通知相关人员。本矿24小时应急值守电话： 04648787348（外线） 6001 6000（内线） 六、信息传递 1、调度室在接到事故信息时，应当立即启动应急预案规定的应急响应，立即向矿长及领导班子成员汇报，组织开展应急救援工作，并按照程序向上级主管部门汇报，同时通知安全部，由调度室和安全部共同做好事故信息的核查、跟踪、处置、督导等工作。 2、发生事故后22、，总指挥接到事故报告应立即授权调度值班人员，向事故可能影响到的单位和作业场所通报并作出相应处置和采取相应措施。 3、发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本部门负责人及调度室报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向公司、区安全生产监督管理局、及其它上级主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向和区煤炭工业局报告。报告事故应当包括下列内容： 事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 已经采取的措施；其他应当报告的情况。 4、事故具体情况暂时不清楚的，先报事故概况，23、随后补报事故全面情况。对事故性质暂时界定不清的，也要及时报告。 5、发生重大、特别重大生产安全事故的，在依照以上规定报告的同时，根据矿领导指示向矿山救护大队汇报，请求救援。 6、事故信息报告后出现新情况的，应当按规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次，续报工作直至事故抢险救援工作结束。 七、信息公开 执行国家矿山事故灾害应急预案关于信息发布的规定。信息发布在总指挥授权下，由专门机构或专人依据事故级别大小，配合上级有关部门按照事故信息发布原则对外进行信息发布。 八、事故信息发布原则 真实原则。对突发事故情况、人员伤亡、财产损失、应急24、处理方法、环境污染等情况，如实向外界公布，事故信息应真实、准确。 及时原则。根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时向新闻媒体通报。 正面引导原则。在发布事故真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。 九、事故责任分析 1、根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因分析，确定事故的直接责任、间接责任者。 直接责任：凡是导致事故发生直接原因的人员责任属直接责任。 间接责任：产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷的间接原因的人员责任属间接责任。 2、事故责任人员一般分为四类责任：直接责任者、主要责任者、重要责任者、一般责任者。 直接责任者主要是指因违章操作或违章指挥直接导25、致事故发生的人员。 主要责任者、重要责任者、一般责任者属于间接责任，主要是指各级管理人员、矿级领导。其中领导责任又分为：主要领导者、重要领导责任者、一般领导责任者。 十、事故责任追究及处罚。按照事故调查报告做出具体的处罚决定。 十一、对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的部室和个人，根据情节轻重，做出处理。 十二、事故调查报告下达后由安全部按标准进行落实，罚款纳入矿安全基金。 十三、对于事故调查组提出的事故调查处理意见和防范措施，由安全部负责跟踪落实。避险设施管理和使用制度 为有效维护应急救援防护体系安全平稳运行，确保26、其始终处于正 常待命状态，在灾害发生时能够迅速启动，为避灾人员提供可靠的待援保障，特制定如下管理规定，各段队必须严格遵照执行。 一、管理规定 1.所有员工在入井前必须接受应急救援安全防护知识、避难硐室的避难要求等培训考试，合格后方可上岗。 2.要将应急救援安全防护体系知识纳入日常培训计划中。培训内容包括： 1)矿用避险设施应急组织流程 2)硐室的结构、设计和工作原理; 3)避难硐室内生存环境及活动要求。 3.要将应急救援安全防护知识纳入新工人入井前安全培训必授课程。 4.避难硐室必须保持通风良好和气密性;必须进行一次完整的打压测试以检验密封性能。 5.每3个月对避难硐室的各项功能进行一次检验，27、必须进行仔细检验。 6.避难硐室的维护和保养工作由其专职硐室管理员负责，其他硐室管理员协助。 7.避难硐室不得挪作它用，避难硐室不得存放任何无关物品。 8.各队必须在班前会上安排上岗人员在危急情况下逃生路线及其避难硐室内位置的一人一位对应关系。所有人员必须清楚自己所在位置的避灾路线。 9.氧气测定器每月进行一次零点和精度调校，若未超规定误差范围可继续使用。 10.二氧化碳测定器必须每半年进行一次零点和精度的调校。 11.避难硐室内必须附置应急操作流程图和操作指南。 12.避难硐室内急救箱药品必须每月进行一次检查，发现失效立即更换。 13.建立气密性日常检查、仪器调校、设备检查维护、急救药品检查28、等专用台帐和一人一位对应关系说明牌，并现场定置。作为安全重点工作跟踪考核。 14.避难硐室内饮用水食品要有详细食用说明，必须在保质期内定期更换。 15.避难硐室供电停电后再次启动前必须进行送电前的检查。 16.避难硐室内必须使用专用电话，不得与任何作业地点串联;通讯系统在正常状态下必须保持畅通无阻。 17.严禁任意拆除或断开避难硐室的外界供电、供风、通讯系统;如在特殊情况下断电，在供电恢复后，应立即送电，保证各大系统的正常运行。 18.严禁任何人在维护、检修过程中敲打或撞击任何应急救援设施、设备。 19.除定期维护、专项检查(参观)、应急避灾时，任何人不得进入避难硐室内。 20.在发生火灾、瓦29、斯或一氧化碳涌出、瓦斯爆炸事故时，作业人员必须在第一时间佩戴好自救器，按照指定避灾路线逃至与自己对应的避难硐室内。 21.采、掘工作面避难硐室必须提前编制专项安全技术措施，并纳入月度计划中，作为重点监管项目。 22.部门、队级干部进入应急救援安全防护采区，必须巡查相关设施完好情况及检修维护等记录。 23.外来参观人员进入避难硐室的数量不得超过安全硐室的额定容量。 二、考核办法 1.安监处及各队未将应急救援安全防护体系知识列入日常培训计划的，给予责任单位负责人罚款500元/月。 2.安装或拆解重组时未对密封性能进行检验，给予责任队机电队长(机电班长)、队长、书记分别罚款1000元/次。 3.避难30、硐室挪作它用或放置其它物件，给予责任队罚款1000元/次。 4.队班前会必须对作业人员与避难硐室的对应位置进行详细安排，否则，处罚区队值班人员500元/次，处罚队长、支书200元/次。 5.未对氧气、二氧化碳测定器进行零点和精度调校的，给予责任队罚款1000元/次。 6.未对避难硐室内急救药品进行月度检查，给予责任队罚款500元/次。 7.违反规定敲打、撞击急救设施、设备，给予责任人罚款500元/次。 8.避难硐室内电话出现串联或通讯不畅，给予调度室罚款1000元/次。 9.队设备检查维护、急救药品检查等专用台帐和对应关系说明牌记录不全的，视为未执行，给予责任区队罚款500元/项;弄虚作假者，31、给予罚款1000元。 10.违反规定进入避难硐室内，给予责任人罚款500元。救灾物资仓库管理和使用制度 一、各救灾物资仓库落实责任，并有专人（或兼职）看管。 二、井下救灾物资仓库所配备的物资、设备、设施、工具必须妥善保管，保证时时处于完好状态，非抢险救灾工作不得动用。 三、动用救灾物资仓库物资时，必须经调度室同意，并在本仓库救灾物资台帐上记清时间、件数和归还的时间、件数。责任人在台帐上签字。 四、供应科建立救灾物资台帐，分别登记各救灾物资仓库所储备物资、设备、设施、工具，每个仓库必须有本仓库救灾台帐和管理牌板。 消防材料库管理和使用规定 一、消防材料的保管 各消防材料库要明确责任单位，各负责单32、位明确具体管 理人员。分类存放，挂牌管理，建立台帐，动态更新。 二、消防材料的保养和维护 消防材料至少每月保养、维护1次，并做好登记。 三、消防材料的调拨和使用 消防材料应由应急管理机构或应急办公室统一调配使用，任何单位或个人未经同意不得挪用。 四、消防材料的更新和补充 消防材料因损坏、过期等原因，管理人员应提出补充意见，报相关部门及时更新、补充。 五、仓库管理员岗位责任制 1.热爱本职工作，努力钻研业务，加强责任心，遵守劳动纪律，坚守工作岗位； 2.熟悉各项规章制度，负责所管物资、设备、器材的入库验收、记帐、保管、发放工作，掌握库存情况； 3.能熟练管理进库物资的详细资料，做到所管物资标记明33、显、摆放整齐、数量准确、帐物相符； 4.库存物资做到零整分开、分类存放，每天坚持打扫卫生，清除浮灰，保持卫生清洁； 5.每月至少一次对库内物资进行保养、维修，对过期、失效、损坏的设备、物资及时提出更换、补充建议； 6.加强安全观念，妥善保管仓库物资，做好物资的防火、防盗、防潮、防腐等工作； 7.库存物资未经主管部门允许不得发放和使用。兼职救护队管理制度会议制度 一、小队长必须参加由矿上主持的安全生产办公会议，认真讨论每月的工作计划及上月的工作总结，及时贯彻传达上级和矿的工作要求，并对队部的工作及时作出处理和落实。 二、小队每周召开一次全体队员大会，贯彻传达上级和矿的工作要求及工作安排，认真总结34、本队上月的工作，安排布置下月的工作。同时，每月还必须召开一次事故案例分析会议。 三、每次召开全体队员会议以前，值班人员事先要按要求布置会场，会议结束后，负责会议的卫生清理工作。 四、开会前，由小队长整队，列队进入会场，并按规定入座，如违反纪律，按奖惩制度严肃处理。 五、开会时，应集中精力，认真听讲，不得交头接耳讲小话和随意出入，手机必须调在振动或关机，禁止打磕睡；要求发言者，应先举手报告，取得会议主持人同意后，方可发言。 奖惩制度 一、训练期间，小队长每天进行点名，如不遵守劳动纪律，每迟到1分钟，罚款2元；迟到超过10分钟，教育批评：迟到30分钟，全矿通报批评。 二、电话值班员脱岗，误传误报、35、不报告事故电话或上级指示精神，导致救护工作失误的，罚款100元/人次，并承担由此产生的一切责任。 三、电话值班员电话铃响无人接听10分钟，罚款50元/次。 四、上班期间因酗酒影响正常工作的，罚款50元/次；因此导致不能参加处理事故的，罚款100元/次，并作出书面检讨。 五、值班期间，无故不参加值班者，罚款100元。 六、值班期间丢失或随意损坏公共财物而未能及时查出责任人，由值班小队负责照原价赔偿。 七、小队长对队员的违章现象不制止或隐瞒不报，发现一次处罚小队长50元；不按规定组织学习和训练，罚款20元。 八、不服从命令和分工、消极怠工的，罚款50元/次；情节严重的，罚款100元/次。 九、下井36、预防检查，必须深入采掘工作面，认真查找隐患，写出隐患整改记录，无检查结果、不到指定工作面或不签名的，取消一切井下津贴，并罚款20元/人次。 十、在处理事故时，畏缩不前，临陈逃脱不执行战斗命令者，经查实罚款500元/次；并报矿处理。十一、在处理事故，抢救遇险遇难人员时，隐瞒事实真相，谎报、假报灾情，导致指挥失误，造成不良后果的，罚款500元/人次；情节严重的，扣发当月工资、报矿开除，并追究其他责任。 十二、煤矿组织抽查小队及个人装备时，发现未按规定将仪器、装备摆放整齐，战斗服、安全帽、矿灯不按规定摆放的罚款50元/人；四小时呼吸器不合格，罚款50元/台次；苏生器、瓦斯检定器等达不到合格，罚款2037、元/台；小队及个人装备缺件或达不到要求，罚款10元/件。 十四、材料、配件的领取，氧气充填，必须登记造册，有清楚的台帐。发现无登记，领用混乱，罚仓管员100元/次。 十五、季度、年度抽查、事故抢救、综合演练时，不按要求着装的，罚款50元/次。 十六、在抢险救灾中，积极抢救，方法得当，按时或提前完成任务，避免了事故的扩大，未发生轻伤及以上事故的，给予500元/次的奖励。 十七、在井下预防检查工作中及时排出隐患，避免重大事故发生的，按矿有关规定给予表彰和奖励。 队服管理制度 一、值班人员在值班期间，必须按规定着装制服，因从事训练工作时，可更换训练服。 二、便服和队服不得混穿，着装队服时不得进入与自38、己身份不相符的场所，更不得做违法乱纪的事。 三、上级领导莅临或参加大型活动时，必须按兼职救护队指挥员的安排，统一着装。违反者严格按奖惩制度处罚。 事故抢险救援报告制度 一、矿山兼职救护队实行24小时值班制，小队长或副小队长必须有一名在矿值班，同时在矿的兼职员不少于6人。 二、值班人员接到事故通知后，应在问清和记录事故地点、时间、类别、遇险遇难人员数量、通知人姓名，并立即召集出动。 三、根据应急预案，掌握事故地点情况，实施有效救援；同时进入灾区救援人员不得少于6人。 四、矿山兼职救护队出动救援时，小队长应立即按程序向上级领导报告。 五、在抢险救援过程中，如发生重大情况应及时逐级报告。 六、抢险救39、援工作结束后，必须立即进行小队的战后总结讲评，并认真做好详细记录。 七、小队必须组织全体兼职救护队员，认真总结抢险救援中成功经验和失败教训，制定出相应的措施。 八、抢险救援工作结束3日内按上级的有关规定，整理材料，写出事故抢险救援报告及时上报。自救器管理制度根据煤矿安全规程第十三条规定，入井人员必须随身携带自救器，为加强自救器管理，保证入井人员能够正确使用自救器，当矿井发生灾变时，发挥自救作用，特做如下规定：一、入井人员，必须佩戴自救器。二、入井人员必须经过专门培训，熟练掌握自救器的使用方法，经考试合格后方可入井。三、任何人不得故意损坏或私自打开，否则除按违章处理外，按原价赔偿。四、凡是封条破40、坏或已开启过的自救器，无论使用时间长短，都应报废。地面仓库存放超过5年或井下携带超过3年的，应予以报废。凡是携带过期或破坏的自救器入井的，按违章处理。五、凡是因不慎丢失自救器的，一律按原价赔偿。六、每次携带后，应将自救器外表擦干净，交回矿自救器发放室。七、自救器由矿监测科统一编号管理，建立台帐，实行专人专用。自救器由矿自救器发放室按编号发放给各单位入井人员。八、自救器要避免摔落、碰撞，不许当坐垫，否则，按违章处理。九、监测科要定期检查自救器，定期更换颗粒状二氧化碳吸收剂，如氧气压力不足，应及时充填氧气。十、自救器到货后，必须经抽样检查，合格率达到100%，具有安全标志许可证，方可投入使用。应急41、救援技术专家库 为加强应急管理工作，完善应急救援体系，根据应急救援工作的需要，决定建立应急救援专家库。 一、专家库的主要任务有三项 一是参与煤矿安全生产法律、法规、政策、技术标准和规范的制定； 二是参与煤矿事故抢险救灾、事故调查和隐患“诊断”与评估，参与煤矿新建和改扩建项目的设计审查与竣工验收工作，指导煤矿职业卫生工作； 三是参加煤矿技术装备等科研项目的可行性论证、审查、咨询和鉴定工作，为煤矿企业提供安全技术的咨询。 二、专家库的组成 专家库分为 “一通三防”组、事故救援组、水文地质组组、机电组等4个专业组。 1、一通三防组技术组专家： 米晓坤 周玉伟 2、事故救援组技术组专家： 张传和 杨连42、华 3、机电事故组技术组专家： 沙石城 王天涛 4、掘进地质组技术组专家： 陈正胜 杨长学 三、专家组的职责 深入事故现场，参与事故救援。研究并提出事故救灾方案，并由抢险救援指挥部决策后实施，确保事故救援的科学性和有效性；参与黑龙江省煤矿应急救援新技术、新装备的推广应用；为黑龙江省矿山救护指战员培训提供技术支持。 四、专家组的调用 应事故抢险救援指挥部的请求，黑龙江煤矿安全监察局救援指挥中心按事故类别调用专家库成员，专家所在单位应提供便利。专家咨询费用由请求单位承担。五、事故扩大应急时，需求助国家煤矿应急救援技术专家。1姓名性别学历职 称专业单位电 话2杨连华男本科工程师安全建设130197943、15043米晓坤男本科工程师通风建设187464018874沙石城男本科工程师机电建设139465401625杨长学男本科工程师采矿建设139465744396陈正胜男本科工程师地质建设136246477687张传和男本科高 工采矿建设139465403018周玉伟男本科工程师通风建设15304670588应急投入保障制度一、基本原则根据产品的生产和设备特点，按照国家有关规定建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，抢险救灾等均有可靠的资金来源，改善安全生产条件，应急投入应能充分保证抢险救灾需要，账户资金要专款专用。二、应急救援投入项目投入项目是指有44、效控制突发事故而预先计划的应急救援系统费用。1、应急救援设施（如防火墙、安全通道、消防用具、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆、围堤、回收装置等）、设备、用具或用品等费用；2、应急救援组织办公费用；3、应急救援培训及演练费用；4、参与应急救援及演练人数、时间长度。三、制定计划时应切实考虑矿级重大危险源因素及重大环境因素预防控制所采取的必要措施。四、计划应送主要负责人审批。五、矿财务部门应按国家有关规定及矿计划提取应急救援投入资金，纳入年度财务预决算。六、矿工会应监督安全资金投入的有效实施，督促相关部门、基层单位按制度贯彻执行。七、使用应急救援投入资金时45、，应编制计划，及时报矿负责人进行审批，审批权限及资金限额按有关财务制度执行。八、矿财务部门应对应急救援投入资金使用进行统计、汇总，工会应了解资金是否有效实施，安全管理部门应督促相关部门、项目经理部按计划实施，物资机械部门应掌握采购的安全设施、设备、物资是否合格有效。九、在应急救援投入资金使用上应做到“三到位”，即：责任到位、措施到位、资金到位。在具体实施项目上应做到“四定”，即：定项目、定措施、定责任人、定期限。十、对数目较大应急救援投入资金的制定，应进行可行性评价、论证、会审，确保资金的有效使用，充分发挥其科学、合理、有效的原则。应急物资装备管理制度为完善我矿应急管理体系，加强应急救援工作，46、保证应急救援物资装备发挥其应有作用，有效应对各种突发事件的发生，特制定应急救援物资装备管理制度：1、应急救援物资装备为应对突发事件而准备，在应急救援救护中具有举足轻重的作用，所以必须保证应急救援物资装备在日常的完备有效，不得随意使用或挪作他用。2、各队组对现有的应急救援物资装备负有储存和妥善保管的责任，对救援物资装备应定人、定点、定期管理。3、对于具备应急救援器材箱的队组应明确应急救援器材箱钥匙所在，不得随意挪动，保证在突发事件时应急救援器材箱可以顺利开启。4、各个救援物资装备责任人应按规定定期对物资装备进行检查、维护、清洁，及时更新有效期以外或状态不良的物资装备、补充缺失的物资装备、定期进行47、清洁擦拭，如发现较为严重问题时，应及时上报。并将检查、维护、清洁情况记录在案。5、加强对员工的培训教育，使员工掌握应急救援物资装备的正确使用和维护保养方法，确保应急救援物资装备在日常情况下的完备有效。6、供应科经常对应急救援物资装备存储、检查、维护、擦拭、记录情况进行督导，促进对救援物资装备管理水平的持续提高。7、对于工作不到位现象，供应科有权根据相关管理规定对责任人进行处罚，对于由于工作失误而造成的后果按矿相关管理规定执行。 事故监测监控、预警管理制度 为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进 一步完善我矿事故监测监控和预警工作机制， 切实加强重 大危险源的安全管理，防范重特大事48、故的发生，特制定本制度。 一、管理机构及职责 为确保事故监测、监控、预警管理工作的有效实施， 成立事故监测、监控、预警管理领导小组： 组长：矿长 副组长：党委书记、总工、生产、通风安全、机电副矿长、及各专业分管副总。 成员单位：安全、调度、技术、机电、财务、总务、工会、保卫等科室负责人。 二、事故监测监控方式方法及预防措施 （一）矿井瓦斯 1.监测监控方式方法 （1）装备安全监测监控系统，按规定配备瓦斯传感器实现 24 小时连续检测。 （2）瓦斯检查员按规定检查瓦斯。 （3）有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧气两用检测报警仪随时检测。 （4）放炮地点严格实行“一炮三检” 。 （5）49、瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期 校验和强检，确保检测数据的准确性。 2.主要预防措施 （1）回采工作面和掘进工作面都应采用独立通风； （2）掘进巷道应采用局部通风机供风，实现“双风机、双 电源、自动切换、自动分风” ； （3）局部通风机禁止产生循环风；停工期间，不准停风等 预防措施。 （4）建立完善井下防尘供水系统； （5）工作面进风巷安设一道净化水幕 （6）掘进工作面防尘措施采用湿式打眼，严禁干打眼，放炮使用水炮泥，实施短壁静压注水，实行放炮喷雾，放炮前后对 距工作面 20 米范围内巷帮周边进行冲洗（7）各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置；井下 接尘人员必须佩戴防尘口罩50、。 3. 事故预警的条件 （1）安全监测系统自动报警或井下管理、个体巡回检测、 检修等井下工作人员发现井下作业地点或途径巷道有瓦斯超限、 自燃等预兆时。 （二）矿井煤尘 1.监测监控方式方法1）按粉尘防治规范要求，配备专职测尘人员和仪器仪表， 进行粉尘测定工作。 （2）对井下所有产尘点每月测定两次，地面每月测定一次。 （3）呼吸性粉尘测定，采掘工作面每季测定一次，其它接尘 作业场所每半年测定一次；粉尘分散度、游离 SiO2 含量每半年测定一次。2.主要预防措施 （1）建立完善井下防尘供水系统； （2）采煤工作面进风巷安设一道净化水幕（3）掘进工作面防尘措施采用湿式打眼，严禁干打眼，放炮使用水炮51、泥，实行放炮喷雾，放炮前后对 距工作面 20 米范围内巷帮周边进行冲洗（4）各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置； （5）井下接尘人员必须佩戴防尘口罩 3. 事故预警的条件 （1）井下巷道有厚度超过 2mm 连续长度超过 5m 的煤尘堆积 （用手捏成团，经振动不飞扬不在此限）； （2）出现高温火源； （3）安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警的。 （三）矿井火灾 1.监测监控方式方法 （1）外因火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强 可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。 （2）内因火灾危险源监测监控措施 （3）每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料 库和消防52、器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。 （4）每周检查一次采空区密闭墙，发现问题立即汇报处理。 （5）每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析，对发 火情况预测预报。 （6）矿保卫科加强对木材厂等易发生火灾的场所进行巡逻 检查，发现问题及时汇报处理。 2.主要预防措施（1）外因火灾预防措施：井口房附近 20m 内禁止烟火，严 禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火，不使用不 合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆 破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸 矿灯，防止产生电气火花，严格落实井下电气焊措施，装备皮带 机防打滑保护，防止摩擦起火，严53、格井下火区管理等，杜绝引火 火源; 对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。 （2）内因火灾预防措施：制定专门的防火措施，落实到矿 井生产和管理的各个环节。破坏煤体发生自燃的条件，合理布置 巷道，尽量减少多煤层联合开采;工作面回采期间加强防灭火管理，及时封闭采空区清扫干净浮煤。 3. 事故预警的条件 （1）束管监测系统或井下作业人员发现回采工作面下隅角、 起停采线、老塘、老空区密闭墙附近或隔离煤柱、巷道高冒区等 21 地点 CO 浓度超过 70ppm、温度异常增高、焦糊气味、烟雾等自 燃征兆时； （2）井上、下工作人员发现作业地点或途径地点有外因火 灾等预兆时。 （四）矿井水灾 1.监测监控方式方54、法 （1）根据生产计划，及时编制水文地质预报，及时开展隐 患排查活动。 （2）井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报。 （3）定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查， 掌握其变化情况。 （4）及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程 平面图及相关图纸上。 （5）利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。 2.主要预防措施 （1）根据生产计划，及时编制水文地质预报，开展隐患排 查活动；配备齐全的探放水设备，各采掘工作面严格坚持“预测 预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，做好探放水工 作，井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报； （2）定期对地面河流水位、塌陷区积水55、情况等进行调查， 掌握其变化情况； （3）及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程 平面图及相关图纸上； （4）利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。 3. 事故预警的条件 （1） 回采工作面涌水量大于 100m /h 或排水系统不能正常排 出该面涌水时； （2）探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于 100m /h 时； （3）矿井水文动态监测系统或井下作业人员发现其它突水 征兆时。 （五）矿井顶板1.监测监控方式方法 （1）在采掘工程过断层等地质构造期间，安排专人对顶板 破碎、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行重点观测。 （2）成立矿压观测小组，利用回采工作面安设的矿压观测 系统，对回56、采工作面顶板压力情况进行 24 小时不间断监测。 （3）回采工作面初采期间，成立初次来压小组，进行现场 监测， 根据掌握工作面推进距离， 预测来压步距， 做好相关准备。 （4）在煤层中施工的掘进工程，锚网索支护的巷道，根据顶板下沉情况，及时采取有效措施，加强顶板管理。 2.主要预防措施 严禁空顶作业，上下巷要有超前支护，且支护长度不小于 20m； （2）安设矿压监测系统，对工作面阻力实施不间断监控。 掘进工作面使用好前探支护，锚杆、锚索支护要达到拉力，锚网 索支护的煤巷，根据顶板下沉情况，及时采取 有效措施，加强顶板管理。 3. 事故预警的条件 （1）顶板事故：作业人员发现采掘工作面或巷道存在57、冒顶片帮隐患不能及时消除时。 （六）矿井供电 1.监测监控方式方法 供电事故的危险源主要来 35KV 线路及变电所供配电设施。 其监测监控方式、 方法及采取的预防措施是恶劣天气变电所值班 人员加强值班，并且调度台值班人员及时通知大型设备停止运 行，防止突然停电造成人员伤亡。 2.主要预防措施 恶劣天气变电所值班人员加强值班， 并且调度台值班人员及 时通知大型设备停止运行，防止突然停电造成人员伤亡。 3. 事故预警的条件 （1）出现 35KV 供电系统突然停电，且无法立即恢复供电； （2）全矿或采区等井下大面积停电 0.5h 以上时。 （七）矿井灾害性天气 1.监测监控方式方法 （1）与气象部门58、加强联系，注意气象信息的发布，及时将 预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部， 并通知到 井下每一个作业班组和作业人员。 （2）矿总务科随时与管理处保持联系，保证在第一时 间获得信息，2.主要预防措施 （1）调度室建立防御雨季气象灾害的逐级预警预报信息响 应系统，利用电话、短信平台，及时传递灾害性天气预警预报信息（2）当气象部门发布灾害性天气预警预报信息时，调度室 必须密切留意，主动获取有关的气象信息，及时将预警预报信息 传递给矿生产安全事故应急救援指挥部， 并通知到井下每一个作 业班组和作业人员； （3）矿总务科随时与管理处保持联系，保证在第一时 间获得信息3. 事故预警的条件 （159、）连续降雨量超过 50mm、强雷电等（八）矿井提升运输 1.监测监控方式方法 （1）主井提升监测监控：加强供电设施的维护 （2）斜巷皮带机皮带监测监控:严格皮带机综保装置的班试 验制度，加强皮带接头检查。 2.主要预防措施 （1）主井提升：加强供电设施的维护及绝缘摇测，严格绞车司机交接班保护试验制度的落实及确保日检质量， 严格井筒 检修施工措施及操作规程的落实； （2）斜巷皮带机:严格皮带机综保装置的班试验制度，确保 完好使用，同时加强皮带接头检查，及时处理隐患接头3. 事故预警的条件 （1）发现提升运输等其它重大生产隐患不能及时消除时； （2）井下监控系统发出报警信息,或接到事故现场人员汇报60、 时。 （九）矿井火工品 1.监测监控方式方法 每季度对矿火工品仓库进行一次全面检查， 矿每月检查 一次，仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查。 2.主要预防措施 （1）每季度对矿火工品仓库进行一次全面检查，矿每 月检查一次，仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查； （2）火工品库必须严格执行现场交接班制度。雷管、炸药 等火工品的领退、运输、销毁及丢失处理等必须严格执行有关管 理制度； （3）接触火工品的人员不得穿化纤衣服，任何人不得携带 矿灯进入火工品仓库； （4）火工品仓库必须按规定配齐灭火器、砂箱、水管等消 防器材； （5）严格执行“一炮三检” 、 “三人联锁”和“三警戒”放 炮制61、度； （6）安全员监督现场施工安全防范措施的执行。 3. 事故预警的条件 （1）采掘工作面及其它作业地点风流中瓦斯浓度达到 0.8%； （2）爆破地点附近 20m 以内风流中瓦斯浓度达到 0.8； （3）安全监测监控系统出现报警，情况不明的； （4）发生火工品爆炸； （5）发生火工品被盗、丢失现象。 （十）矿井矸石山 1.监测监控方式方法 （1）矿组织相关人员每月对山体变化情况和自燃情况以及 运输设施使用情况进行检查。 （2）矿保卫科 24 小时不定期巡查。 （3）矿运搬工区安排人员每班观察。 2.主要预防措施 （1）矸石综合利用，清除或减小矸石山； （2）减少矸石中的煤炭、硫黄等可燃物含量；62、保证矸石山 安息角小于标准规定； （3）危险范围内严禁设置建、构筑物； （4）按规定设置防护栏（墙）、警示标志，严禁与矸石山 工作无关的人员进入矸石山警界线以内活动。3. 事故预警的条件 （1）矸石山表面以下1m温度超过70； （2）正在自燃的矸石山顶部或发火区有沟壑、凹陷区或其 它雨水通道； （3）矸石山山体产生大量蒸气； （4）矸石表面有黄色结晶体渗出； （5）出现悬矸现象，矸石山自然安息角大于42及矸石山 其它异常现象时。 （十一）矿井压力容器 1.监测监控方式方法 （1）锅炉运行时锅炉工加强对炉体、炉外管道的巡视。 （2）通过水位、水压等仪表、各超限报警装置进行监测。 （3）检修时重点63、对炉膛易损区域、吹灰器周围、底部水 30 冷壁管的磨损情况检查，并对这些部位的弯头外弯处进行测 量。 2.主要预防措施 （1）保证锅炉安全保护设施、附件齐全可靠； （2）定期对锅炉进行日常性维修保养和检查，按照有关规 定要求对锅炉进行定期检验； （3）严格按操作规程和安全措施操作； （4）保持锅炉负荷稳定，防止骤然降低负荷，导致气压上 升； （5）防止安全阀失灵，每隔一两天人工排汽一次，并且定 期做自动排汽试验； （6）每班冲洗水位表，检查所显示的水位是否正确。定期清理旋塞及连通管，防止堵塞。定期维护检查水位报警或超温报 警设备，保持灵敏可靠。严密监视水位，万一发生严重缺水，绝 对禁止向锅炉内64、进水； （7）正确使用水处理设备和除氧措施，保持炉水质量符合 标准。 3. 事故预警的条件 （1）指示仪表指示异常； （2）锅炉运行声音异常； （3）锅炉炉体出现破损、裂缝或出现轻度泄漏，管道轻度 31 泄漏。 三、预警方式 采用报警器报警和电话报警方式。建立完善的电话通讯系 统， 由调度室监控中心完善各施工现场及有固定值班人员的岗位 电话通讯系统，上级有关部门的电话通讯系统，保证通讯畅通； 完善报警器报警系统。 四、预警信息的发布 当值班调度员接到井下事故预警条件的信息时，按照“煤矿 调度员十项应急处置权利”中的规定，发布紧急调度指令，通过 电话、语音广播系统 3 分钟内通知到井下所有施工地65、点，安排各 施工地点带班区长、班长、安全员清点现场施工人员，并组织人 员按照拟定避灾路线撤人升井，通知切断各工作面电源， 启动自动排水系统， 通知机电、 运搬工区， 人行车立即运行，并要求各重要岗位工作人员，中央、石门变电所，上下山有运人设施的绞车房工作人员和信号工、把钩工必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调 度命令不得擅自离岗。副井口做好准备随时上、下人员，维持好 上、下井口秩序。同时调度员记录事故发生地点的基本情况，向值班矿领导、 矿长进行汇报,通知其他指挥部成员到调度室集合， 规定到达时限；立刻安排劳资科、统计出所有下井人员数据，立即赶赴井口记录好上、下井人员名单；根据事故的严重程66、度，按预案规定的应急级别发出警报，上报集团公司。 与参与应急救援工作的其他单位取得联系， 并向他们通报情况；根据情况的危及程度，或按预案规定通知各应急救援组织做 好出动准备。 五、预警信息的响应 应急响应由低到高依次分为 IV、四级。 （1）IV 级响应：发生一般事故或者 3 人以下涉险，事故影 响范围和危害程度不再发展，启动本煤矿应急预案。 （2）级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度 不再发展，启动集团公司应急预案（3）级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度 不再发展，由政府报请省级人民政府启动煤矿特大生产安全事故应急预案 。 （4）级响应：发生特别重大事故，由省级人民政府报请67、 国务院启动应急预案。 报请启动上一级应急预案响应前， 应首先启动本单位应急预 案响应。 六、责任追究及奖惩 生产安全事故预警工作实行责任追究制。对迟报、瞒报、谎 报和漏报生产安全事故征兆的重要情况或者在生产安全事故预警工作中有其他失职、渎职行为，依法对有关责任人给予行政处 分、罚款或解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （1）不按照规定报告事故灾难的。 （2）不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 （3）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（4）阻碍应急工作人员依法执行公务的。 （5）散布谣言，扰乱社会秩序的。 （6）有其它危害应急工作行为的。 对在生产安全事故预警工作中68、作出突出贡献的先进集体和 先进个人，应根据有关规定给予表彰和奖励应急预案管理制度1.目的为了规范安全生产突发事件应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国安全生产法、突发事件应对法、道路运输条例、道路旅客运输及客运站管理规定、生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局令第17号)等法律法规及相关规定，制定本制度。2.范围本制度适用于应急预案编制、预案评审、预案实施、应急队伍、宣传教育、应急装备、应急演练等工作。3.应急预案的编制3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；3.1.2结合本矿的安全生产实69、际情况；3.1.3结合本矿的危险性分析情况；3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施：3.1.5有明确、具体的事故求援措施和应急程序，并与其应急能力相适应；3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本矿的应急工作要求；3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；3.1.8预案内容与专项应急预案相互衔接。3.2矿根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(以下简称导则)，结合本矿的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的专项应急预案。3.3矿应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.3.1针对本矿存在的各种风险，70、由矿主要负责人组织编制本矿的综合应急预案。综合应急预案包括本矿的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故处理及保障措施、应急培训及预案演练等主要内容。的其他单位的应急预案相互衔接。3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资装备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。4.应急预案的评审4.1评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。4.1.1形式评审。依据有关规范，对应急71、预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规和行业规章，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应，急预案要素分为关键要素和一般要素。关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合矿实际和有关72、规定要求。一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等要素。4.2评审程序应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括分管安全副总、职能部门负责人及相关经营单位负责人及安全管理人员。4.2.2组织评审。评审工作由分管安全副总主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。4.2.3修订完善。应急预案编制组织者及参与者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。5.应急预案的备案51矿综合应急预案和专项应急预案73、，报交通运输局、安监局等有关主蟹部门备案。并提交以下材料：5.1.1应急预案备案申请表；5.1.2应急预案评审或者论证意见；5.1.3应急预案文本；5.2矿应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。6.应急预案的实施6.1矿采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员i的安全意识和应急处置技能。6.2定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。6.3预案修订情况应有记录并归档。6.4有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：6.4.1生产经营环境发生变化，形成新的重大危险源的；6.4.2应74、急组织指挥体系或者职责已经调整的；6.4.3依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；6.4.4应急预案演练评估报告要求修订的；6.4.5应急预案发布年满2年从未修订的；6.4.6应急预案管理部门要求修订的。6.5矿及时向相关主管部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。6.6若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报笞安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。7.应急队伍的建设7.1矿应急队伍主要由应急救援领导小组和四个工作小组组成。7.2应急救援领导小组负责做好突发事故的防范和应急准备工作、组织应急预75、案演练、下达应急预案启动和终止指令、指挥现场施救、事故处理等工作。73矿设立四个工作小组，分别为现场施救工作小组、后勤保障工作小组、善后工作小组、事故调查工作小组。成员由分管领导和相关部门人员组成。7.3.1现场施救小组负责组织紧急抢险、及时报告突发事件相关情况。7.3.2后勤保障小组负责调派车辆、筹集资金、通报事故情况及做好增派抢险力量等保障工作。7.3.3善后小组负责伤员就医、死亡人员安葬、理赔及安抚家属等工作。7.3.4事故调查小组负责查明事故原因和责任追究、提出处理建议和整改措施。7.3.5各工作小组之间各负其责、相互配合。8.应急装备81矿按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，76、必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。8.2应急装备的配备、使用和定期维护应保持记录。9.应急演练9.1矿在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。9.2应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。应急演练制度一、管理要求1、由安全监察部、调度室牵头，于每年年初根据相关规定对应急救援预案进行修编，并制定应急演练计划和演练报告。2、矿调度室由统计员负责管理，建立专题台帐并记录应急演练相77、关内容。3、将应急救援预案修编完毕后，要及时通知并下发到所有相关单位学习。4、要根据每年的应急救援预案演练计划提前组织好应急救援演练工作。5、在演练结束后，调度室要收集各单位演练过程中存在的问题和采取的相应措施，及时总结经验教训。二、处罚1、在演练过程中，调度室将对组织不利的单位或个人酌情给予相应处罚;2、对未及时上交报告的单位，将给予200500元不等的处罚;3、对演练过程中出现的问题未及时改正的或采取措施的单位，给予500元处罚;4、对演练过程中不听从指挥的单位或个人，给予5001000元处罚。三、应急救援预案步骤要点(一)信息报告与处置1、矿调度室值班人员在接到安全生产事故灾情报告后，要78、做好灾情的详细记录，并立即向当天调度值班矿领导或矿安全生产事故应急办公室主任、副主任汇报，值班矿领导或应急办公室主任、副主任立即向矿应急总指挥汇报。事故发生后，事故情况明确的，经矿长审阅后，必须在1小时之内报集团公司和煤矿安全监察局;事故情况不明的，经矿长审阅后，必须立即向集团公司报告事故情况，随后再及时报告事故抢险进展情况，并下达命令撤出受威胁区域的人员。2抢险办公室根据总指挥的指示，按国家和集团公司有关规定立即将所发生事故基本情况报告给集团公司及煤矿安全监察局等上级有关部门。响应分级煤矿安全生产事故应急总指挥接到汇报后，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故很小，不足以启动煤矿安全生产79、事故应急预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化;如果事故较大，预计事故难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动煤矿安全生产事故应急预案的命令。根据安全生产事故灾害严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将响应分为五级：五级：发生一般事故，危害不再发展、后果不再扩大。四级：发生一般事故，危害可能发展、后果可能扩大，或者发生瓦斯、煤尘爆炸事故的。三级：发生较大事故。二级：发生重大事故。一级：发生特别重大事故响应程序1、应急指挥1)煤矿安全生产事故应急办公室接到总指挥命令后，立即按“安全生产事故应急信息报告程序，通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故80、现场。2)总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。3)应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知企业员家属，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。2、应急行动1)煤矿有关抢救人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即向矿有关人员汇报详细的事故情况。2)迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由专业抢救组组长和事故单位行政一把手担任。3)抢救组和技术组根据情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区(危险区、缓冲区、安全区)81、，研究制定抢救方案和安全措施。4)矿山救护队或消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。5)在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。3、扩大应急1)在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故(事件)无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即汇报。应急资料档案管理制度1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门成员的职责范围。2、应急救援档案归档范围凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括:(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外82、，还应包括它的附件；(2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等；(3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)；如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；3、应急救援档案归档要求(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。(3)存档文件必须为原件；(4)文件归档时要有交接手续；(5)每年六月份之前，各83、部门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续；(6)各部门兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作；4、应急救援档案的借阅(1)根据档案借阅利用制度办理相关手续方可借阅。(2)借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。5、应急救援档案的保管及销毁(1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导；(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；(3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。