1、煤矿事故应急救援管理制度（排查、培训等）编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录应急预案工作例会制度1应急职责履行情况检查制度3重大隐患排查与治理制度5重大危险源监测监控制度8预防性安全检查制度10应急宣传教育制度13应急培训制度16应急预案管理制度19应急预案演练和评估制度22应急救援队伍管理制度25应急投入保障制度27应急物资装备管理制度29应急资料档案管理制度31应急救援责任追究和奖惩制度34应急通信网络保密、运行维护管理制度36职工代表大会管理制度38应急预案工作例会制度 应急救援工作例会制度为更好的学习、贯2、彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高检员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。 一、会议时间： 煤矿每月月底组织一次应急救援工作例会，并制订应急救援工作内容。 二、组织单位：安检部 三、主持人：安全矿长（XX） 四、参加人员： 矿 长、总工程师、生产矿长、机电矿长、通风矿长、生产技术部、地测管理部、通防管理部、机电管理部、机运管理部、调度室、供应部、财务部、各区队负责人。 五、会议内容 1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。 2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题。 3、由安检管理部对一个月来应急救援管理工作3、进行汇报。 4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。 六、会议要求 1、参会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向矿长及主持人请假。 2、参会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。 3、安检管理部负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。 4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。 5、无故不参加会议每次罚款 100 元，迟到罚款 50 元。 6、各项罚款交财务部，财务部出具票据。 7、本制度自即日起开始执行。应急职责履行情况检查制度 为了贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神，要求各单位深入贯彻落实科4、学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，夯实安全生产基础；加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 一、要求矿级领导轮流现场带班，进一步加强安全生产和应急管理能力，减少事故人员伤亡和财产损失，为进一步加强安全管理，检面落实安全生产责任制，加强基础管理，完善各项管理制度，加大反“三违”和隐患整治的力度，遏制和有效减少各类事故的发生，特制定应急职责履行情况检查制度，对本矿矿级领导、及本矿全体员工， 特别是兼职矿山救护队实行职责履行情况检查，对员工的检查情况进行公布，对职责履行到位的员工进行经济奖励，对履行不到位的员工提出批评，而且要说出对未履行的地方5、，要求下次改正，还有情节严重的员工按本矿员工奖惩制度规定进行行政处分和经济处罚，并且在本矿黑板报上进行曝光。 三、本矿对矿山救护人员应急职责履行情况进行检查时，重点检查下列内容： 1、是否有对矿山救护装备进行定期保养； 2、是否参加兼职矿山救护队的各种业务、技术、体能训练； 3、是否对矿山救护装备熟悉应用； 4、是否对井下所有巷道进行检查（兼职矿山救护队员工必须熟悉井下所有巷道、每个工作面）； 5、是否做好矿井职工自救与互救知识的宣传教育工作。重大隐患排查与治理制度 重大安全生产隐患排查治理制度为有效治理和控制生产过程中的事故隐患，强化各级安全生产责任制 ，切实将“安全第一，预防为主”的方针落6、实到实处，做到安全生产防线下移，防患于未然，特制定该制度。 一、重大安全隐患的分类 1、事故隐患的种类：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。 2、重大安全生产隐患严格按照国家规定的15条重大安全隐患进行全面排查治理。 二、重大安全隐患排查职责 1、矿长对检矿范围内危及安全的重大事故隐患负责督办。 2、分管矿长对专业范围内的重大安检隐患排查，全面负责督办。 3、业务科室具体负责对本专业范围重大安全隐患进行协调 、组织、实施、五定、落实。 4、安检科负责事故隐患的闭合运行、落实、考核和责任追究。 三、重大安全隐患排查时间 1、由矿长牵头、各分管矿长及业务科室参加，安检科组织7、，于每月25日进行全矿范围的重大安全隐患排查。 2、各跟班管理人员在跟班过程中进行重大安全隐患排查，发现重大安全隐患，立即报告安检科，安检科予以通报，调度室组织进行整改。 四、重大安全隐患的“五定”治理 1、安检科根据排查出的重大安全隐患种类按专业将“隐患五定表”分别下发到各业务科室。 2、各业务科室根据所下发的隐患进行 “五定”，安排责任人、整改措施及整改时间进行整改。 3、各业务科室将整改完毕的重大安全隐患每要及时反馈到安检科。 五、重大安全隐患的闭合整改 1、安检科根据 “隐患五定表 ”上各条隐患的 “五定”整改时间、整改责任人、整改措施、整改资金、整改验收人安排安检员，或业务科室人员携8、带“隐患五定表”到现场进行落实（且需有现场负责人签字），升井后将“隐患五定表”交回安检部闭合。 2、凡落实处理了的事故隐患视为整改完毕；凡无处理的隐患视为未按期整改。未按期整改的隐患将以“二次隐患五定表”的形式，下达相关科室和责任单位进行二次“五定” 进行整改落实。 六、重大安全隐患的责任追究 1、一次隐患能按期进行整改的不再进行通报。 2、进入“二次隐患五定表”的隐患，要求责任单位写出书面二次隐患整改分析报告，对未按期整改的原因进行分析，无正当理由而未及时处理的，进行递进考核。 3、进入“三次隐患五定表”的隐患，要进行停产整顿，直至追究相关领导责任。 4、如果所整改的重大安全隐患需延期解决的9、，由业务科室制定出整改计划及措施，分管矿长签字后返回安检科，安检科根据整改计划进行追踪落实。 5、对无正当理由而未及时整改处理的二次及以上隐患，在调度会上对相关部门要进行通报批评。 6、凡不认真履行职责，对重大安全隐患整改、五定、组织、实施、落实、排查不力的责任。人或责任单位，按“新亚煤矿重大事故隐患事前责任追究制度”进行处罚，导致事故发生的从重从严处罚。重大危险源监测监控制度 重大危险源安检检测、监控管理制度为了贯彻“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，加强安全生产的科学管理，有效地控制潜在的危险因素，确保职工的安全、健康和生产建设的顺利进行，煤矿必须对其存在的重大危险源进行监控，对重大隐10、患及时进行整改。 一、危险源监控的目的不仅是预防生产安全事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害控制到最低程度。 二、矿山的危险源主要有：有坍塌、倾覆、压埋的场所；有发生爆炸、火灾危险的场所；有发生透水、涌水等水害的场所；有高空坠落的危险场所；有提升、调运系统危险的场所；有被车辆伤害的场所；有触电危险的场所；有灼、烫伤危险的场所；有被电器绞、碾、碰、挤和撞击的场所；有中毒、窒息、腐蚀、放射危险的场所。 三、对危险源进行分析评价一般包括以下几个方面：辨识各类危险因素及其原因和机制；依次评价已辨识的危险事件发生的概率；评价危险条件的后果；进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合11、作用。风险控制，将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险是否达到可接受的水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。 四、通过对危险源的分析评价，根据危险程度、发生事故的可能性和事故后果的严重程度，对危险源分三级管理与控制：A 级：重大危险源，由企业、矿部、班组三级管理与控制；B 级：较大危险源：由矿部、班组二级控制管理；C 级：一般危险源，由班组控制管理。 五、对每一个重大危险源都要制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。 六、三极危险源在各级组织的各类安全检查活动中均应列为重点检查目标，层层把关堵口，共同严格管理和控制。对于重大危险源每月至少检12、查一次，并做好检查记录。 七、对检查中发现的安检隐患，及时下发隐患通知书督促整改并进行复查验收。对重大安全隐患，由矿长指定专人会同生产、技术、安全、设备等有关部门指定整改方案限期整改，并组织整改验收。 八、事故应急救援预案是重大危险源控制的重要组成部分。煤矿经制定应急救援预案，定期检验和评估事故应急救援预案和程序的有效程度，并进行演练，必要时加以修订。 1、成立有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。 2、参阅现有的应急预案。 3、危险分析、包括危险识别、脆弱性分析和粉尘分析。 4、应急准备和应急能力的评估。确认现有的预防措施和应急处理能力，并对其充分进行评估。 5、完成应急预案编制。提出应急13、所需的人员、设备和程序。 6、提出预案的落实、更新、培训和演练计划。 九、成立事故应急救援领导小组，由矿长任组长，生产、技术、安全、运输、消防、 医疗等有关部门参加。预防性安全检查制度 第一条 依据国家安全生产监督管理局和国家安全生产应急救援指挥中心文件精神，自治区、市安全生产监督管理局专项检查的要求，结合我矿应急工作实际，特制定本制度。 第二条 预防性安检检查是应急管理工作的一项重要内容，应急人员根据各自分工按要求完成预检计划。 第三条 下井预检工作必须做到年有计划、季有安排、月有指标。要坚持“预防为主”的原则，各单位要按照应急办安排有计划地组织本单位下井预检，每次必须由矿长或区队带队。 第14、四条 每次下井预检前，必须下达明确的任务或指标，规定具体的行动路线，技术人员要组织本单位应急人员熟悉矿图，了解情况，有针对性地学习业务知识，提高下井预检效果。 第五条 下井预检人员必须遵守煤矿安检规程中的各项规定；入井携带米尺、笔、纸等，在井巷中行进和工作面检查时，都必须注意自身的安检；发现事故隐患要积极主动地及时处理并上报应急办。 第六条 预防检查的主要内容： 1、熟悉了解矿井巷道及采掘工作面、采空区的分布位置和管理情况； 2、检查矿井“一通三防”（瓦斯超限、空班漏检、盲巷不闭、局扇停风、风量不足、循环串联、防尘设施不检或损坏、干打眼，不用水炮泥、电器失爆、风电不闭锁、采掘供电不分开、灭火器15、材失效等）方面存在的重大隐患和顶板、运输、水、热源等方面的重大隐患； 3、检查矿井自救器配备和工人佩戴、操作、使用的熟练情况； 4、检查新亚煤矿应急处置预案的学习情况； 5、检查并参加矿井每年一次的反风演习； 6、检查井下电焊、火区启封、瓦斯排放、盲巷管理、巷道贯通，震动性放炮等安全技术工作的措施落实情况； 7、认真纠察、制止“三违”行为。 第七条 深入井下任何作业场所进行安检检查，切实做到“有巷必查、有巷必入”，对查出的隐患，责成现场负责人立即解决，不能当场解决的隐患要填写三联单，一份交应急办，一份报安检科，一份单位自存。对限期解决的隐患，要认真进行复查验收。对危及安全生产或可能造成事故的作16、业场所，要立即停止工作，撤出人员，并积极协助处理。若检查工作不认真，没有发现隐患而造成事故的要追究责任。 第八条 预检结束后，要绘出通风系统、巷道设施及采区示意图，注明检查行走路线，将发现的事故隐患记入下井预检记录本内，各单位技术员要进行考评。 第九条 对于查出的事故隐患，当日须立即向应急办汇报，落实跟踪督查责任。并向矿安检科报告。 第十条 建立隐患排查登记档案。应急办对预防检查资料收集归纳汇总，月末向集团上报预防性检查资料报表。 第十一条 建立预防检查工作考核制度。应急办对每次预防检查情况进行考评打分，作为月考核的重要内容。 第十二条 应急办每季度对预防性检查作出季报，年终进行书面总结并存档17、。应急宣传教育制度 为强化和规范应急管理、应急知识的宣传工作，提高全 民危机意识和应对突发事件的自救、互救能力，增强全社会 的快速反应、协同作战和高效处置水平，结合我煤矿实际， 制定本制度。 一、宣传原则 坚持“分级负责、形式多样、注重实效”的原则。 二、宣传形式采取“应急宣传周、应急讲座、知识竞赛、发放宣传单、设立宣传栏、观看宣传片、应急演练”等多种形式。 三、责任分工 1、每年至少在全公司范围内组织一次应急知识和突发 事件法律法规宣传活动。 2、各有关部门和单位应组织人员对本部门进行应急知识宣传，要采取多种多样的形式。 四、宣传对象 煤矿全体干部职工。 五、宣传内容 1、应急管理相关法律法18、规和规范性文件； 2、煤矿内应急预案； 3、当前应急形势、应急管理工作的措施和要求； 4、应急管理工作的基本知识； 5、科学预防、有效应对突发事件的基本知识； 6、面对突发事件的自救、互救基本知识。 六、宣传程序 1、制定方案。按照年度宣传计划，制定具体宣传方案， 包括：宣传时间、地点、内容、对象等。逐级上报应急办审 批。 2、宣传准备。包括：宣传场地、宣传资料、影像等。材料准备包括：宣传方案、宣传通知、协调会方案、宣传总结等。 3、下发通知。培训前1至2周下发宣传通知。内容包括：时间、地点、内容、对象及形式等。 4、组织实施。按宣传实施方案组织实施。 5、宣传总结。宣传结束后，及时进行总结，19、整理相关宣传资料，并上报领导。 七、宣传保障 1、各有关部门和单位每年要制定应急管理宣传工作计 划，根据各自的实际情况，采取多种形式开展应急宣传活动。 2、将应急宣传工作纳入应急管理建设的重要内容进行 部署和规划。 3、应急指挥办公室应对全单位应急宣传工作开展情况 进行不定期检查，加强指导督促；各地区、各有关部门和单 位也要进行自检自查，加强对应急管理工作的领导，提高宣传效果。应急培训制度 一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据新亚煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下20、管理制度： 二、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则： 1、坚持理论联系实际、学以致用的原则 2、坚持分级负责，分类管理的原则 3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原则 4、坚持以人为本、按需施教的原则 5、坚持教学相长、保证质量的原则 6、坚持与时俱进、改革创新的原则 三、综合部负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。 四、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。 五、培训工作分级分类进行，综合部负责检矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、 任职培训、 新进人员的培训、 工作需要时的岗位培训。 六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，21、培训时间原则上为1至2周，一般每年累计不少于5天。 七、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。 八、培训的主要内容。围绕贯彻落新亚煤矿对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。 九、各级各部门（单位）应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。 1、以岗代培。通过22、参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。 2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。 3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。 十、安检培训中心和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。 十一、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从集团公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。 十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用23、培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额。应急预案管理制度 一、应急救援预案编制目的及范围 2、编制目的：是通过预先计划和应急措施，充分利用一切可能的力量和资源，在事故发生后迅速控制其发展，保护现场职工和附近居民的健康与安全，并将事故对环境和财产造成的损失降至最小程度。 2、编制范围：凡可能影响生产安全的事故、自然灾害、突发事件都应编制预案。 二、应急救援预案体系 1、企业应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案(包含危险化学品事故专项应急预案、环境突发事件应急处置预案、灭火救灾预案、特种设备事故应急救援预案、防洪预案等)、现场处置方案(即各二级单位应急预案)。 2、专项应急预案和各二级单24、位应急预案是企业综合应急预案的文件或标准操作程序，必须和企业综合应急预案接口吻合、衔接严密，协调一致，不得有任何冲突。 3、企业综合应急预案应与棋盘井政府等上级部门预案保持协调一致，做好社会联动的接口。 三、应急救援预案的编制、审核、审批 1、煤矿主要负责人应组织有关职能部门和人员编制煤矿综合应急预案 煤矿生产安全事故应急救援预案(含危险化学品事故专项应急预案)。主要内容包 括总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后 期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。 2、煤矿生产安全事故应急救援预案编制完成后，报总工程师或分管副矿长审核后，报矿长批准执行。 3、其他职能25、部门根据专业组织编制相应的专项应急救援预案，报总工程师或分管副矿长审核后，报总经理批准执行。 4、车间处被确定为或关键装置重点部位(危险目标)，应制定出本单位二级救援预案及自救措施。主要内容：编制目的和依据、风险分析、应急组织与职责、应急处置、注意事项、附件等。由车间责任人负责审核后，报分管副矿长或总工程师批准执行。 四、应急救援预案的教育和演练 1、煤矿应定期组织应急救援预案的相关部门及人员进行培训，使其熟悉煤矿应急救援预案以及救援程序。 2、区队应定期组织职工学习区队的应急救援预案或自救措施，使职工熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自救方法。 3、煤矿定期开展群众性的有关防井下事故的26、宣传教育，使广大职工和周边群众都能较熟练掌握井下事故的防护及自救方法。 4、煤矿应与周边地区村镇、煤矿建立日常的通讯联络点，使周边地区的居民或煤矿遇有异常情况能及时向煤矿调度中心报告。 5、二级单位内部演练由各二级单位针对各自单位危险目标，每半年组织一次演练，安检部对其进行监督；每年由矿部针对煤矿某危险目标进行一次矿级演练。 五、应急救援预案的评审和修订 1、为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性，应定期进行评审和修订。各二级单位预案和专项应急预案，由二级单位负责人组织相关部门和人员评审修订，由分管矿领导批准发布。煤矿综合应急预案由矿长组织修订，小组内部评审和修订后，由总矿长批准发布。 2、27、当发生以下情况时，应立即组织对应急预案进行评审和修订： （1）法律、法规、标准及其它要求发生较大变更时； （2）煤矿管理机构或体制发生重大调整时； （3）关键设备更换或应急资源发生重大变化； （4）应急处理过程中和各类应急演练中发现问题和出现新情况时； （5）年度风险评价(审)，发现新的潜在紧急情况或重大隐患时。应急预案演练和评估制度 一、总则 为提高应对风险和防范事故的能力，评估煤矿应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操28、作技能。根据新亚煤焦有限责任公司事故应急救援预案，制定本制度。 三、细则 1、单位主要负责人应根据生产经营单位安全生产事故应急预组织相关单位（部门）按照规定编写本单位应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。 2、应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年评审一次。 3、预案评审的主要内容应包括:总则、危险性分析29、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。预案评审的主要效果应包括:评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。 4、针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟30、悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员 （如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后， 应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织 职工重新学习。应急响应中心会同有关部门，通过各种宣传手段，对煤矿周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。 5、培训结束应编制应急培训总结，内容应包括:培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。 6、各单位每年至少要组织一次应急预案演习。 7、应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。 8、各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项:31、 确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。 9、应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果:人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。 10、应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和32、整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。 11、演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。 四、附则 1、本制度与上级有关规定不符的，执行上级规定。 2、本制度由新亚煤矿负责解释。应急救援队伍管理制度 为了加强我矿应急救援队伍的管理，加强生产安检事故应急救援管理工作，提高应急救援队伍的综合实战能力，特制定本制度。 一、加强领导，明确责任。各救援小分队是推进应急队伍建设的责任主体，要加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划。 二、加大投入，建立应急队伍经费保障机制。加大应急队伍经费保障力度，综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设和工33、作经费要纳入同级财政预算。要加强应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系。 三、加强协同配合，完善应急队伍运行管理机制。要建立健全应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。 四、采取有效措施，加强应急队伍的培训和演练。每年都要制定应急队伍培训和演练计划，通过邀请相关专家、实践经验丰富的一线应急人员，进行集中讲授和现场培训，开展相关应急管理知识、专业技能培训，提高应急队伍素质。要依托现有的设施和条件，建立或确定应急救援训练基地。采用实战演练、桌面推演、跨区联合演练等方式，积极开展多种应急队伍参加、多部门协同配合的综合性应急演练，提高合成应急、协同应急的能力。 五、完善相关34、政策，积极支持应急队伍建设与发展。认真研究解决应急队伍工作中的实际困难，落实应急救援队员的医疗、工伤、抚恤、保险等制度，以及应急车辆执行应急救援任务时免交过路费等政策措施。研究制定应急救援队伍装备标准，建立煤矿应急队伍的征用补助制度。对在应急管理、应急队伍建设工作中做出突出贡献的集体和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。开展应急队伍建设示范工作，发挥典型引导作用，不断提高应急管理水平。应急投入保障制度 一、基本原则 根据产品的生产和设备特点，按照国家有关规定建立稳 定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、 设备、设施，消除事故隐患，抢险救灾等均有可靠的资金来 源，改善安全生产条件35、，应急投入应能充分保证抢险救灾需 要，账户资金要专款专用。 二、应急救援投入项目 投入项目是指有效控制突发事故而预先计划的应急救 援系统的费用。 1、应急救援设施（如防火墙、紧急避难硐室、自救器、消防用具、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆等）设备、用具或用品等费用； 2、应急救援组织办公费用； 3、应急救援培训及演练费用； 4、参与应急救援及演练人数、时间长度。 三、制定计划时应切实考虑煤矿级重大危险源因素及重大环境因素预防控制所采取的必要措施。 四、计划应送主管安检的副矿长审批，同时抄报公司总经理。 五、煤矿财务部门应按国家有关规定及煤矿计划提取应36、急救援投入资金，纳入年度财务预决算。 六、煤矿工会应监督安全资金投入的有效实施，督促相关部门、基层单位按制度贯彻执行。 七、使用应急救援投入资金时，应编制计划，及时报煤矿负责人进行审批，审批权限及资金限额按有关财务制度执行。 八、煤矿财务部门应对应急救援投入资金使用进行统计、汇总，工会应了解资金是否有效实施，安检管理部门应督促相关部门按计划实施，物资机械部门应掌握采购的安全设施、设备、物资是否合格有效。 九、在应急救援投入资金使用上应做到“三到位”，即：责任到位、措施到位、资金到位。在具体实施项目上应做到 “四定” ，即：定项目、定措施、定责任人、定期限。 十、对数目较大应急救援投入资金的制定37、，应进行可行性评价、论证、会审，确保资金的有效使用，充分发挥其科学、合理、有效的原则。应急物资装备管理制度 为完善我煤矿应急管理体系，加强应急救援工作，保证应急救援物资装备发挥其应有作用，有效应对各种突发事件的发生，特制定应急救援物资装备管理制度： 1、应急救援物资装备为应对突发事件而准备，在应急救援救护中具有举足轻重的作用，所以必须保证应急救援物资装备在日常的完备有效，不得随意使用或挪作他用。 2、各队组对现有的应急救援物资装备负有储存和妥善保管的责任，对救援物资装备应定人、定点、定期管理。 3、对于具备应急救援器材箱的队组应明确应急救援器材箱钥匙所在，不得随意挪动，保证在突发事件时应急救援38、器材箱可以顺利开启。 4、各个救援物资装备责任人应按规定定期对物资装备进行检查、维护、清洁，及时更新有效期以外或状态不良的物资装备、补充缺失的物资装备、定期进行清洁擦拭，如发现较为严重问题时，应及时上报。并将检查、维护、清洁情况记录在案。 5、加强对员工的培训教育，使员工掌握应急救援物资装备的正确使用和维护保养方法，确保应急救援物资装备在日常情况下的完备有效。 6、供应科经常对应急救援物资装备存储、检查、维护、擦拭、记录情况进行督导，促进对救援物资装备管理水平的持续提高。 7、对于工作不到位现象，供应科有权根据相关管理规定对责任人进行处罚，对于由于工作失误而造成的后果按煤矿相关管理规定执行。 39、8、不得随意对应急救援物资装备进行拆解维修。应急资料档案管理制度 1、为加强应急救援资料档案工作，充分发挥档案作用，全面提高档案管理水平，有效地保护及利用档案，为公司发展服务，特制定本制度。 2、应急救援档案，是指煤矿从事应急救援管理以及其他各项应急救援活动直接形成的对公司有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 3、安检部应保证经办文件的系统完整(各种附件一律不准抽存)。结案后及时归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。 二、文件材料的收集管理 1、煤矿指定安检部技术员负责文件材料的管理。 2、文件材料的收集由经办人员负责整理，交总经40、理审阅后归档。 三、归档范围 1、重要的会议材料，包括应急救援会议的通知、报告、决议、总结、典型发言、会议记录等。 2、有关应急救援各项管理制度。 3、应急救援预案和各类图纸。 4、和上级部门发生的文件及各类手续。 5、应急救援预案的更新修订记录。 6、宣传教育计划、培训计划、救援物资、器材、设备清单。 7、各类应急救援演练的方案、计划、总结。 8、本单位与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。 9、其他需要存档的资料。 四、归档要求 1、档案质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利 用。 2、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应41、齐全完整。 3、在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，分别立在一起， 不得分开，文电应合一归档。 4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年。 5、档案文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；证件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。 6、案卷封面，应逐项按规定用钢笔书写，字迹要工整、清晰。 五、档案管理人员职责 1、按照有关规定做好文件材料的收集、整理、分类、归42、档等工作。 2、按照归档范围、要求，将文件材料按时归档。 3、工作人员应当遵纪守法、忠于职守，努力维护煤矿档案的完整与安全。 六、档案的利用 1、煤矿档案只有煤矿内部人员可以借阅，借阅者都要填写借阅单，报主管人员批准后，方可借阅。 2、档案借阅的最长期限为两周；对借出档案，档案管理人员要定期催还，发现损坏、丢失或逾期未还，应写出书面报告，报矿长处理。 3、必须严格保密，不准泄露档案材料内容，如发现遗失必须及时汇报，追求责任。 4、不准拆卷及任意抽、换卷内文件或剪贴涂改其字句等；不得任意摘抄或复制案卷内容，如确有需要，必须经领导批准才能摘抄或复制。 5、必须爱护档案，保持整洁，不准在档案材料中写43、字、划线或作记号等。 6、不准转借，必须专人专用。 7、用毕按时归还，如需延长借阅时间，必须通知档案管理人员另行办理续借手续。 七、本制度即日起开始执行。应急救援责任追究和奖惩制度为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化各级、各部门、主要负责人的安全生产责任意识,预防和减少各类生产安全事故的发生,保障人民群众生命和财产安全,特制定本制度。 一、将安全生产纳入业绩考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，定期组织考核检查，并严格奖惩兑现。发生较大事故的煤矿，一律不能参加评优树先活动，各矿主要负责人年内不予提拔重用。 二、安全生产目标管理工作实行分级管理、分级考核、分级奖惩。公司各44、部门及下属部门单位，以及各系统企业的安全生产目标考核奖惩工作, 由总公司负责组织实施。 三、各级、各部门、各单位要实行安全生产目标管理,层层落实安全生产责任制,建立安全生产奖惩机制,严格考核,重奖重罚,兑现奖惩,严格落实安全生产“一票否决”制度。 对在当年内未完成安全生产责任目标或发生影响恶劣的安全生产相关问题的单位主要负责人、 分管负责人和有关责任人,取消先进、优秀、劳模的评比奖励资格。 四、凡具有下列情况之一者，按其功绩大小，分别给以表扬或奖励： 1、对于安全技术规程执行得好，安全生产、文明生产有显著成绩的单位、班组和个人； 2、由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采取有效措施、积极参与抢45、险救灾，避免重大火灾、爆炸、人身伤亡、装置停产、主要设备损坏以及有其它显著成绩者。 3、为保证安检生产，积极提出合理化建设，经有关部门审查，确有很大价值，列为安全技术措施项目，实施后，经实践考核有效者。 4、对改善劳动条件，消除尘、毒和噪音危害，预防职业病发生，对环境保护贡献较大的技术改进项目的主要成员。 5、在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显著的单位和个人。 五、责任追究制度： 违反有关法律、法规的规定，有下列行为之一： 1、迟报、瞒报重特大安全事故的； 2、未及时到位，延误抢险救援时机的； 3、对事故中受伤人员拒绝进行医疗救治的； 4、阻挠应急救援物资、设备调用的； 5、拒不履行应急救援46、职责的； 6、未按规定编制、上报应急救援预案的； 7、未定期报告重大危险源、重大事故隐患的。 以上行为必需责令整改、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员造成严重后果报上级部门处理。应急通信网络保密、运行维护管理制度 应急通信网络是各种通信网络和技术手段，使应急人员无论在何地、采用何种接入方式，都可优先利用残存的通信资源建立呼叫会话，在应急情况下保障通讯的畅通，煤矿作为与应急响应相关的重点单位，需 要保证能够上传，能够接受上级的指令，而要确保应急救援 行 动能够在统一指挥下的有效启动，防止应急通信网络受网络运行的不安全因素影响，特制定保密管理制度： 1、为保护应急通47、信网络系统的有效运行安全，矿应急救援领导组负责主管本矿应急通信系统的保密工作。 2、规划和建设应急通信网络系统，应当同步规划落实相应的保密设施。 3、应急通信网络系统的购进、安装和使用，必须符合相关保密要求。 4、应急通信网络系统应当采取有效的保密措施，配置合格的保密 专 用 设 备，防 泄 密、防 窃 密；所 采 取 的 保 密 措 施 应 与 所 处 理 信 息的 密级要求相一致。 5、应急通信网络联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理等技术措施。 6、应急通信网络系统的访问应当按照权限控制、不得进行越权操作；未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。 7、保密信息和数据必48、须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。 8、存储煤矿相关秘密的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应密级的文件进行管理；存储在计算机信息系统内的秘密信息应当采取保护措施。 9、存储过应急通信信息的计算机媒体的维修应保证所存储的秘密信息不被泄露。 10、应急通信网络系统打印输出的保密文件，应当按相应密级的文件进行管理。 11、保密信息处理场所应当根据保密程度和有关规定设立控制区，未经管理机关批准无关人员不得进入。 12、保密信息处理场所应当定期或者根据需要进行保密技术检查。 13、应急通信网络系统的保密应实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单位的主管领导负责本单49、位的计算机信息系统的保密工作，并指定有关机构和人员具体承办。 14、应急通信网络系统的系统安全保密管理人员应经过严格审查，定期进行考核，并保持相对稳定。 15、对在计算机信息系统保密工作中做出显著成绩的单位和人员应给予奖励。 16、违 反 本 规 定，由 矿 应 急 领 导 办 公 室 责 令 其 停 止 使 用，限 期 整改，经相关验收合格后，方可使用。职工代表大会管理制度 一、工会专（兼）职干部管理守则 1、坚持四项基本原则，认真执行工会法，积极贯彻党的政策，认真完成新时期工会工作的方针和任务。 2、坚持党委的领导，认真执行民主集中制原则，明确分工负责制，积极开展工作。 3、热爱工会工作，50、坚持原则，不牟私利，维护群众利益。 4、密封同群众的关系，努力工作，甘当勤务员，做职工之友。 5、努力学习，不断提高理论、政策和业务水平。 二、 会议制度 1、每三年召开一次代表大会，审议和批准工会委员会和经费审查工作报告，选举产生工会委员。 2、每年召开一次会员代表大会，报告工作和经费收支情况，听取意见，做好总结。 3、由工会主席主持定期召开工会委员会议，总结、部署工作，讨论工作计划及工会建设等重大问题。 4、根据上级会议、公司的临时工作部署，进行专题研究并组织落实。 5、每年末召开一次工会委员会议，讨论部署评优工作。 三、 工作制度 1、认真贯彻、执行工会法，对上级工会和公司讨论研究有关工51、会工作重大问题，认真组织实施，积极配合公司展开工作。 2、日常工作和经费开支，要按照公司领导的要求和上级工会的有关规定认真办理。 3、各负其责，分工合作，互相支持，紧密配合，杜绝依赖事件发生。 4、做好工会经费预算、决算，严格掌握开支，认真执行审核制度。 四、 学习制度 1、每季度组织一次学习， 工会委员参加，工会法工会业务知识等，学习提高工会干部的理论和业务水平。 2、根据工作需要，参加学习和交流等活动，促进工会工作的开展。 五、 工会财务管理制度 1、认真做好工会的经费使用，严格财务和财务管理，要置于群众的管理和监督之下。 2、要本着勤俭节约，少花钱，多办事的精神，做到统筹安排，加强管理。 3、严格执行国家和上级工会规定的统一的收、支标准。 4、要严格执行审批制度，按月认真收缴会费。 六、 工会财产管理使用制度 1、认真管理，进出有手续，保管有专人负责。 2、增减有记录，年终有清查。 3、物员报损要查明原因，账、物要相符。