1、铁路工程项目临时设施及技术交底管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录一、施工调查制度2二、 施工组织设计（项目管理实施规划）管理制度4三、 设计文件及施工图核对制度11四、工程测量制度13五、工程开工报告申请制度16六、 大型临时设施审批制度18七、工程地质现场复核制度21八、专项施工方案编制、审批制度23九、施工作业指导书管理制度25十、铁路工程施工作业要点卡片制度27十一、施工技术交底制度29十二、变更设计管理制度30十三、计划、统计与进度管理制度32十四、工程日志填写制度33十五、施工技术文件及资料管2、理制度34十六、工程技术创新管理制度36十七、 工程技术逐级报告制度37施工技术管理制度一、施工调查制度1施工调查的目的：主要是核对设计文件，掌握施工条件，为编制施工组织设计、合理部署施工力量、科学组织施工提供基础资料。2施工调查的组织：施工调查应视工程项目的规模实行分级调查，一般情况下由公司主管领导组织相关业务部门和项目经理、项目总工、技术及物资部门的人员参加。3施工调查的依据：(1)工程中标通知书；(2)施工合同文本或协议书；(3)设计文件。4施工调查的主要内容：(1)自然条件调查：地质情况调查，确定不良地质分布以及不良地质与工程的关系（应尽可能调取五万分之一地质图进行核对）；气象、水文情3、况；生产、生活用水条件，物资供应能力；地方防疫和民族风俗；征租用地和建筑物、构筑物拆迁情况（地上地下管线，施工范围内受影响的其他设备）。(2)技术经济调查：工程分布，确定本管段工程的重点和难点；地方建筑材料的情况，确定材质及供应能力；交通运输情况，既有铁路和公路、水运等；地方水源、供水、电力供应能力、邮电设施（通讯、网络）等情况；大临设施的设置条件、地点、数量，队伍的驻地安排。5调查前应做好充分准备，查阅已掌握的设计文件和资料，制定调查提纲。6. 调查结束后，根据调查情况编写书面的施工调查报告。二、 施工组织设计（项目管理实施规划）管理制度项目管理实施规划是指导项目管理工作的指导性文件，应对项4、目管理的目标、依据、内容、资源、组织、方法、程序和控制措施进行确定，以保证项目管理的正常进行。1. 项目管理实施规划的编制可以用实施性施工组织设计代替，但应补充项目管理内容，使之能满足项目管理实施规划的要求。实施性施工组织设计编制流程图学习合同文件、招标文件、设计文件工程特征分析1.特点2.重点3.难点4.对策编制实施性施工组织设计工程概况特点人材机需要量施工进度计划施工方案选择施工平面设计质量安全保证环境职业健康技术经济指标项目部内部会审子、分公司审核局审核开工报告局重点或直管项目YNNN2. 实施性施工组织设计的编制2.1 实施性施工组织设计是在开工前，由项目总工组织，项目部工程技术部牵头5、，项目部各职能部门配合，结合项目工程特点、主要工作内容以及现场施工调查情况，在满足工程合同要求下，综合汇编而成的项目指导性、规划性技术文件。2.2 实施性施工组织设计编制原则1) 必须满足合同工期和工程质量目标，符合施工安全、环境保护、水土保持和地质灾害防治等要求。2) 要体现科学性、合理性，管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强。3) 积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，保证施工质量和安全，加快施工进度，降低工程成本。4) 充分考虑节约资源和可持续发展要求，少占土地，保护农田。5) 要注意站前、站后工程以及各相关专业的衔接。6) 内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，保证措施6、部分，不写空话、套话。2.3 实施性施工组织设计编制依据1) 国家、铁道部和地方政府(省、直辖市)的有关政策、法规和条例、规定。2) 国家和铁道部现行设计规范、施工指南、验收标准。3) 现行铁路、公路、房建施工、材料、机具设备等定额。4) 承、发包合同、招投标文件（施工单位编制实施性施工组织设计的依据）。5) 设计文件。6) 项目管理规划大纲。7) 现场调查的相关资料。8) 其他相关依据。2.4 实施性施工组织设计编制内容：1)项目概况。根据项目调查掌握的详细信息，对项目管理规划大纲的概况作进一步细化，主要包括，工程所在地环境、水文地质条件，施工条件，业主、设计、咨询、监理单位情况，合同环境、7、合同约定目标等。2)总体工作计划。包括项目的质量、进度、成本、安全、环保、文明工地，信用评价目标；作业队资源配置计划，作业队需求计划、来源及组织方式，材料供应计划，设备使用计划；区段划分与施工顺序安排等。3)项目组织机构。包括项目组织结构图，职能分工表，项目部的人员安排等。 4)技术方案。大临工程的分布及总体设计；过渡方案和过渡设计；一般工程（分专业）、重点工程（按单位工程）的施工方法、关键技术、采用的新工艺、新技术；施工用电、用水、试验等。5)进度计划。应包括总工期、节点工期，主要工序时间安排及指标，兑现措施等。与进度计划相应的人力计划、材料计划、机械设备计划、大型机具计划及相应的说明。6)8、质量计划。包括创优规划，质量控制措施，质量目标和要求；质量管理组织和职责。7)职业健康安全与环境管理计划。应根据设计文件和合同要求，结合项目的实际情况和特点进行危险源辨识，判别其危险等级，编制安全技术措施计划，制定安全检查计划，高危风险项目安全专项方案及应急预案，防治污染环境保护控制计划。8)成本计划。根据与公司签订的项目目标责任书，进一步细化项目成本控制目标，制定成本控制措施与方法，构建成本核算体系等。9)风险管理计划。根据合同文件及现场情况分析项目实施过程中存在的风险因素，列出风险清单，对风险进行识别，制定风险防范措施，落实风险防范管理责任人。包括危险源辨识，控制措施，高危风险项目安全专项9、方案及应急预案等。10)信息管理计划。包括项目管理的信息需求种类，项目管理中的信息流程，信息来源和传递途径，信息管理人员的职责和工作程序等。11)项目沟通管理计划。包括项目的沟通方式和途径，信息的使用权限规定，沟通障碍与冲突管理，项目协调方法等。12)项目收尾管理计划。包括项目收尾、结算、归档、总结等。13)相关奖惩办法。结合业主、公司的管理办法及项目实际情况，本着调动、激发员工、作业队伍积极性的原则，根据施工进度、质量控制、安全生产、信用评价、员工管理等方面制定相应的管理办法。14) 需附的图表 施工总平面布置图； 过渡工程设计图； 施工进度图（必须有网络图、横道图、形象进度图三种表示形式）10、； 主要施工机械设备使用计划表； 分年、季度的进度计划 分年、季度劳动力使用计划表； 分年、季度主要材料、工程设备使用计划表； 分年、季度完成工程数量计划表； 分年、季度资金使用计划表。2.5 施工组织设计内容表述方式应符合下列规定1)文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰。2)依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和发布日期。3) 图表设计合理、清晰、格式全文统一。4) 引用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，应注明该内容在文件或标准中的具体位置（页码）。2.6 其他要求1) 已确定在本项目中采用的有关新标准、新规定内容要在施工组织设计中明确；2) 隧道工程的地质超前11、预测预报方案、突发性地质灾害的防治和应急措施要在施工组织设计中详细阐明；3) 在施工组织设计中明确特殊路基施工的顺序、技术要求、相关参数和陡坡上的桥梁墩台的施工顺序和基坑回填方法等；4) 项目工程技术部门完成施工组织设计的初稿后，由项目总工组织工程技术部会同项目部其他部门进行会审，提出修改意见，工程技术部根据修改意见进一步完善。3. 实施性施工组织设计的审批与执行 实施性施工组织设计编制完成后，编写人应在“报审”表上签字，总工审核，交项目经理签署意见后，报上一级技术主管部门组织审批。 上级技术主管部门接到报审的文件后，应组织相关部门进行审核，提出意见或建议并做出结论性意见，由总工程师签字，加盖12、公章，登记下发。 对于局重点工程项目，实施性施工组织设计需上报局工程管理部审核。 实施性施工组织设计必须按照规定上报监理、业主单位批准后方可实施。 经过审批的实施性施工组织设计，开工前要逐级进行交底。项目部还应对重点、难点工程拟定具体的实施细则和计划，保证施工组织设计的贯彻执行。4. 实施性施工组织设计的调整(1)实施过程中发生下列情况时，各类施工组织应及时做出调整：1）业主投资计划有较大调整时；2）施工设计发生重大变更时；3）不可抗力造成的自然及地质灾害发生变化时；4）当发现施工组织设计不能有效地指导施工或某项工艺发生变化时。 (2)各类施工组织设计的调整由原编制部门负责，并报原审批部门审批13、，未经审批不得实施。(3) 实施性施工组织设计的调整内容应及时更换、补充到原施工组织设计中，并作好记录。三、 设计文件及施工图核对制度1.设计文件及施工图核对流程图接收设计文件、图纸确认文件的有效性设计文件、图纸审核与施工现场进行调查核对集中会审编制审核意见上报监理、业主、设计依据审批意见实施2.设计文件及施工图核对内容(1)审查设计图纸的完整性，并确认设计图纸的有效性。(2)主要材料、设备等数量、规格、选型是否已经明确，数量是否准确。(3)核对设计图尺寸：核对设计图尺寸应由整体到局部。即首先核对全标段的线路平面、纵断面设计资料，如长度曲线资料、断链等是否正确；线路高程、纵坡、竖曲线设置是否计14、算正确。在确认线路平纵断面设计无误的情况下，再对每个结构物的设计尺寸、标高、跨度等进行核对。(4)用地数量，审核拆迁数量，并核对征地拆迁的范围的明确程度及计算是否准确。(5)核对标准图及通用参考图选用是否正确。3. 设计文件及施工图核对程序(1)项目部收到业主单位发放的施工图设计文件后、交付施工队进行施工使用前，由项目部总工负责牵头组织技术部门对施工图设计文件进行核对。(2)项目部在收到施工图设计文件后7个工作日内组织完成核对工作。并形成书面施工图审核意见。(3)重点工程或高、新、难工程，请求上级技术主管部门组织会审，并形成书面施工图审核意见。(4)对设计文件核对中发现的重大问题，应立刻向建设15、设计、监理单位书面汇报或形成会议纪要后实施；(5)参加由建设或监理单位主持的设计图纸交底会，会上逐项提出并落实形成的书面施工图审核意见。待建设、设计、监理单位给予书面答复或形成会议纪要后实施。(6)项目施工技术部门应做好设计文件、图纸审核记录的签字、保管工作，并做好相关方面的技术交底工作。(7)发现错误的图纸要加盖标识章，并及时组织向技术人员交底。更换图纸后，作废图纸必须加盖作废章，并封存。4. 设计文件及施工图核对原则(1)严禁未经过核对的施工图直接用于指导施工，施工设计图审核意见没有答复的或答复未明确的施工图禁止用于施工。(2)审核中发现重大问题要逐级向上汇报和请示。(3)施工图核对制度16、实行总工负责制。四、工程测量制度4.1 施工测量管理流程图不合格业队技术主管职责项目部工程部、作业队队不合格程师、公司精测队职责项目总工程师、项目部工工公司工程部报公司总工和局工程部备核局工程部建立完成图表、台账报局技术中心核查每季度向局总经理和总工程师书面汇报完成情况施工放样用不同方法、不同基准点测量校核计算测量资料，评定闭合差测量准备导线、高程复测平面、高程控制网布置和测量设计交接桩检查编制复测报告报公司工程部和监理、业主审批表，精测队长、项目部总工签字制订主要控制桩、布设图、数据每三个月、六个月复测一次主体完工测量4.2 施工测量管理制度1测量组织及人员(1)项目部设专（兼）职测量工程师17、，组成测量小组，对项目工程测量负责。公司设立的精测队对重点项目进行复测、检查和指导。(2)项目部必须落实工程测量责任制。项目总工负责考核和对测量成果进行评价，重要测量成果报上级主管部门审查备案。2施工桩橛交接和施工复测(1) 设计桩橛交接和施工定测、复测由项目部总工负责组织。从设计接收和施工定测设置的控制桩橛，必须护桩保护并绘制桩位控制图，安排专人经常巡查有无扰动。交接桩应办理签认手续。(2)公司精测队负责对全线平面控制网、高程控制网进行复测。工程复测，开工前复测和开工后阶段性复测均由项目总工向公司精测队提出申请和安排。复测后，形成工程复测成果报告，经上级主管部门审查后报监理、业主批准。(3)18、工程测量控制网的等级，由项目总工提出意见，征得上级主管部门同意后确定。3.控制测量及施工放样(1)测量工作应严格实行测量双检制、交接桩记录签认制。(2)测量原始记录、资料、计算书、图表必须真实完整，不得涂改，并应妥善保管。(3)项目总工或工程部长每周应对放样测量或控制测量进行抽样检查（包括现场检查和内业资料检查）。(4)对局列为重点工程项目或重大结构物必须每3个月对施工控制网进行一次复测，并将复测结果报局有关部门审查、备案；重要桩橛必须按规定设置护桩。4.测量仪器(1)测量仪器应按计量法规的要求定期进行检定，准确记载检定、维修情况，并应做好日常保养工作，保证状态良好。(2)项目部对测量仪器须建19、立保管、使用、维修制度。公司工程部建立本单位测量仪器台账，对项目部测量仪器的使用进行调配和监控。5严格执行铁路、公路、市政等工程测量规范和中铁七局集团有限公司工程测量管理办法（中铁七程2009232号）等规定，特别要关注当施工技术规范标准提高，现行测量规范不满足施工精度控制要求时，要适时制定测量控制细则。五、工程开工报告申请制度1. 工程开工前，项目部必须按照规定要求，完善各项准备工作，并经项目管理机构（监理、建设单位代表）批复同意或备案后方开工。2. 合同标段及重点工程开工报审表必须于开工前10天报监理单位，必要时经建设单位工程管理部门核实开工条件。其中重点工程划分参照以下原则自行确定： 特20、殊地段路基加固处理工程。 特大桥、跨等级航道及省道以上公路的桥涵。 隧道工程。 铺轨架梁工程。 通信、信号、电力、接触网工程。 控制工期工程。3. 合同标段和重点工程开工条件： 与建设单位已经签订承包合同； 项目部管理组织机构已建立，主要管理人按投标承诺或合同规定已到位； 标段实施性施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批； 主要施工图纸已经完成复核工作； 主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求； 施工复测已完成； 征地、拆迁工作能满足施工进度要求； 工地实验室已经建立，开工前各项试验工作进展能满足施工要求； 主要物资（材料）订货能满足连续施工要求； 21、施工用主要的机具、设备以及劳动力已进场，并满足施工需求。4单位工程开工申请报告必须于开工前4天报监理单位；监理单位完成审查、审批工作后，报建设单位工程管理部门备案。单位工程开工条件： 设计文件、施工图纸能满足施工需要； 单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批； 地质复核工作已经完成； 单位工程施工图核对工作已经完成； 机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要； 工点放样已完成，并已经监理工程师确认。“三通一平”已完成； 先期进行的试验工作已完成。5. 重要的临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工。其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。6. 营业线施工应按程序办理开工报告申请手续。22、7. 凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。六、 大型临时设施审批制度6.1 大型临时设施审批流程图：提出临时设施的方案确定实施方案方案设计方案评定、检算方案审批临时设施的实施临时设施的现场鉴定、验收临时设施的使用大型临时设施报公司审核不同意重大临时设施报局审核不同意临时设施的总结报告6.2 大型临时设施审批管理程序1临时工程的内容包括大型临时设施（简称大临）、过渡工程、小临设施。2大型临时设施包括：（1）设置铁路及公路便线及便桥、施工便道、临建水运码头、施工临时电站（变压器）及架空电力线路、大型构件加工场、制梁及存梁场、钢梁及大型钢23、结构拼装场、铺轨基地、施工临时炸药存放库；（2）搭设桥梁及其他现浇混凝土结构的临时支架、门架、膺架、过道防护棚架；（3）组装及移设桥梁移动模架、拖拉架设钢梁、悬臂移动公路及铁路各式架桥机；（4）安设各式门吊、塔吊、悬索吊、载人电梯及上料升降机；（5）搭建上料平台及跑道、混放原材料及构件的施工脚手架、高层建筑围护网架及爬升脚手架；（6）拼装桥梁墩台大型钢模；（7）安设拱桥支承拱架、支架；（8）设置桥梁基础围堰、沉箱、筑岛、深基础支挡结构；（9）安设转体桥塔架、上下盘约束机构、水平转体顶推或张拉设施、有平衡重转体扣索背拉及平衡配重体系、无平衡重转体锚拉体系；（10）安设桥梁顶推架设体系；（11）安24、设悬灌挂篮、挂篮预压、挂篮走行及移位；（12）设置顶进桥线路架空体系、顶进后背及反后背、顶进设施；（13）安装隧道凿岩台架、衬砌台车、台架；（14）安设地铁围护设施、盾构；（15）其他重要施工临时设施。3项目中标后首先进行施工调查，根据调查结果和业主工期、质量要求，结合现有机械设备和技术力量，对临时工程进行综合设计，统筹安排，要进行经济技术指标分析，结构安全分析，履行审批手续。4公司总工程师负责组织大型临时设施和过渡工程方案的编制和审查。由项目部提出意见草案，报公司技术中心审核，经公司总工批准后，再上报业主、监理等有关单位批准实施。公司总工程师认为特别重要时，方案应报请局技术中心协助审查。审查25、应形成书面审查意见或会审纪要。5. 大型临时设施搭建、设置、安装完毕后，公司总工程师（或由公司总工委托代理人）负责组织方案编制人、审查人、项目经理、副经理、总工、安全总监、项目技术、物资、设备等人员进行联合检查验收。验收合格后方可进行试车、预压、试运行。联合检查验收记录应传真发给公司技术管理部门备查。6对于现浇梁支撑结构、支撑地基的承载力判定，必须由具有类似工程实践经验的高级工程师组织检算和静载试验。7. 严格执行中铁七局集团有限公司重点工程项目施工组织设计和大型施工方案管理办法（中铁七技2009264号）规定。七、工程地质现场复核制度7.1 工程地质现场复核流程图：上报业主、设计、监理上报公26、司技术中心、公司总工现场核实，提出批复意见不需要现场核实批复不需要现场核实批复意见组织专业人员研究，到现场核实,提出批复意见项目设计变更批复项目实施有关报告、批复、纪要等文件存档实施中继续加强对设计地质的复核组织现场核查（调阅五万分之一地质图）复核现场地质是否与设计相符发现问题及时整理，提出相应建议、方案熟悉设计文件、地质资料7.2 工程地质现场复核制度（1）开工前，项目总工应组织技术人员熟悉设计文件和地质资料，重点掌握施工范围内有无滑坡、崩塌、泥石流、软土、湿陷性黄土、冻土、断裂带等不良地质现象，掌握不良地质对工程的危害及整治处理知识，并在施工方案中制定相应的处理措施。对于位于不良地质地段的27、重要结构，必须向上级书面报告。（2）项目总工组织相关人员对沿线地形、地貌和地质进行现场调查，以确定设计与实际是否相符。（3）当发现现场地质与设计不相符，或地质描述与设计一致但审核地质条件不能满足结构安全时，应对发现问题及时整理，提出相应的建议、措施和方案，以书面形式上报业主、设计和监理进行核实。同时向公司总工和技术中心报告。（4）因地质原因上报的措施、方案等须经建设单位或设计单位核准，出具正式设计变更后，项目部方可组织实施。（5）项目部在实施过程中，应继续加强对设计地质的复核，实施中发现地质与设计不符，或地质描述与设计一致但审核地质条件不能满足结构安全时必须立即停工，并及时逐级向上级汇报。（628、）严格执行中铁七局集团有限公司工程测量管理办法（中铁七程2009232号）规定。八、专项施工方案编制、审批制度8.1 专项施工方案编制、审批流程图不定期检查施工方案落实情况信息反馈不合格根据与业主签订的施工合同,分析确定项目施工重点拟定（修改）项目实施性施工方案项目总工组织技术部会审持续改进公司总工或公司主管领导审批不合格重点项目施工方案由局现场检验审核不合格方案实施资料、信息的收集和汇总8.2 专项施工方案编制、审批制度（1）项目施工方案应突出重点、兼顾一般，体现安全优质、高效均衡组织施工生产的原则，力求作到产值、实物、形象进度三同步，确保兑现合同工期和满足业主要求。（2）项目施工技术部门完29、成施工方案的初稿后，由项目总工组织施工技术部会同项目部其他部门进行会审，提出修改意见，施工技术部根据修改意见进一步完善。（3）实施性施工方案由施工技术部会审（项目总工审核）后，报公司总工程师或公司主管领导审批。审批后按照相应的程序上报监理、业主单位批准后实施。（4）对于局重点工程项目，实施性施工组织设计需上报局工程管理部审核批准；重要专项施工技术方案，报公司总工审核后认为特别重要时，应将方案报请局技术中心审核批准。（5）严格执行中铁七局集团有限公司施工技术管理办法（中铁七技2009263号）中铁七局集团有限公司重点工程项目施工组织设计和大型施工方案管理办法（中铁七技2009264号）等文件规定30、。九、施工作业指导书管理制度1.施工作业指导书是根据分部、分项工程施工具体要求，针对特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序、方法、注意事项，落实各项质量验收规范和标准，指导现场施工作业、严格控制工程质量，确保施工安全，满足节能环保要求等需要而制定的作业标准、规范、执行文件。2. 项目部应在作业前结合工程特点和实际情况进行编制，以做到作业有程序、安全有措施、质量有标准、检测有依据。对于大中型项目，工艺复杂或技术难度大的项目分部、分项工程可依据相应的施工工法编写具体实施内容，确保作业指导书具有可实施性、操作性。3. 施工作业指导书应体现对现场作业的全过程控制，体现分工明确，责任到人，编写、审核、31、批准和执行应签字齐全。4.所有项目采用一项工程（分部、分项）一个施工作业指导书的方式，围绕安全、质量两条主线，通过优化作业方案，提高效率、降低成本。相同类型的工程要根据工程地质条件和工程外部环境对施工作业指导书进行修改，不得直接照搬套用。5.施工作业指导书编写内容主要包括：适用范围、作业准备（材料准备及要求、劳动组织准备、机具设备配备）、技术要求、施工程序与工艺流程、施工要求、质量控制及检验、安全及文明施工、产品（成品）保护要求等。6. 施工作业指导书要求概念清楚、表达准确、文字简练，做到图文并茂、简洁易懂，可操作性强。7. 施工作业指导书应结合现场实际由专业技术人员编写，由项目总工、公司主管32、部门或公司总工程师审批后实施。8.项目实施前，必须由项目总工程师或主管技术人员对项目主要管理人员、技术人员以及施工作业人员对进行专题培训学习，保证现场主要管理人员、作业人员熟练掌握工作程序和要求，并做好相关记录。9.施工过程中应严格按作业指导书执行，加强现场过程监控，对照作业卡控点进行必要的施工记录。10.作业指导书在执行过程中，如发现不切合实际、与相关图纸及有关规定不符等情况，应立即停止施工；技术负责人根据现场实际情况及时修改作业指导书，履行审批手续并做好记录后，按修改后的作业指导书继续实施。11.使用的作业指导书必须签字齐全，并做好相应的记录，并按规定存档。12.施工作业指导书实行动态管理33、，应及时进行检查总结、补充完善。作业人员应对作业指导书的针对性、可操作性进行评价，对可操作项、不可操作项、修改项、遗漏项、存在问题等做出统计，并提出改进意见，及时反馈给编写人员，以指导日后的编写。13施工作业指导书的编写与实施细则，严格按照局现场标准化施工作业指导书实施细则（中铁七程2009194号）文件规定执行。十、铁路工程施工作业要点卡片制度1. 铁路工程施工作业要点卡片主要面向施工作业人员，适用于班组作业人员培训和指导施工现场规范化、标准化作业，是工程技术人员和现场管理人员掌握施工工序要点，检查、监督、控制工程质量安全的主要依据。2. 项目部应以局发铁路工程施工作业要点示范卡片（中铁七安34、2009169号）为基础，结合项目实际情况和我局技术管理特点不断扩充和完善使其更为全面、完整、实用。3.项目部必须对铁路软基处理、路堤填筑、路堑开挖、钻孔桩、扩大基础、墩台模板与混凝土、悬灌梁、预制梁、现浇连续梁、梁板安装、隧道超前地质预报、开挖及支护、隧道衬砌、既有线加固和道岔拨接等施工过程或工序逐项编制铁路工程施工作业要点卡片，达到方法可行、作业易懂，质量达标，安全可靠。4.编制铁路工程施工作业要点卡片的项目技术人员,必须掌握设计文件、施工图纸、技术规范、质量标准、安全规定、环保水保政策，依据本项目施工装备，环境作业条件，各项专业技术，常规施工方法进行编制。5.各项目在编制和实施卡片过程中35、应注意相关工程建设标准条文的变化情况并及时更新卡片内容。6.铁路工程施工作业要点卡片必须经过项目总工程师审批后下发执行。必要时，报上级技术部门审批实施。7. 铁路工程施工作业要点卡片的发放和接收必须统一编号和登记。十一、施工技术交底制度技术交底贯穿于施工全过程，通常采取分级分层交底和循序渐进的方式进行。项目部应组织对有关人员就工程项目设计（变更设计）的内容、技术标准、工程特点、设计意图、施工方案与要求、施工顺序、工期、进度安排、工艺质量标准、设备物资供应的安排、安全质量措施以及整个建设项目的管理体制等进行技术交底。1.工程项目开工前，应请建设单位组织设计单位向施工单位进行设计技术交底并提供书面36、的技术交底资料。2.开工前项目总工程师或主管工程师必须组织图纸会审，组织施工技术人员对施工图进行全面学习、熟悉、审核并做好图纸会审记录。3.技术交底应包括设计交底、施工技术交底和关键工序（部位）交底等内容。各种交底内容应有书面记录。技术交底的交接双方必须有签认手续。4. 施工技术交底必须采用书面形式，交底内容包括五大方面:施工方法、质量要求、验收标准、施工中需注意的问题、可能出现的意外的对应措施及应急预案。并经第二人复核确认无误后方可交付。交底资料应妥善保存备查。5. 项目部技术交底实行项目总工负责制，技术交底一般分为“三级”：即项目总工负责向项目部全体管理人员交底；项目部技术主管（直接或指定37、主管工程师）负责向作业队技术、管理人员交底；作业队技术主管负责向各工班及现场管理人员交底。6. 施工技术交底应在工程实施前对工程队(架子队)进行交底，并应按规定进行层层交底至作业班组及各作业人员。7.关键（工序）部位交底应针对该（工序）部位作业内容进行详细的交底，明确工序纪律和工艺要求，以确保达到质量要求。8.施工现场技术交底，可采取“三工教学”形式，即工前讲解、工中指导、工后讲评的程序，加强过程控制。9.新开发的技术项目，根据施工需要，必要时可采取组织有关技术人员走出去、请进来的方法进行技术交底。10.单位工程竣工后应将各级技术交底资料分类整理，装订成册。十二、变更设计管理制度1.项目部的变38、更设计管理，铁路项目可参照铁路建设项目变更设计管理办法（铁建设2005146号），公路项目及其他项目应按照招标文件和合同条款的约定执行。2. 铁路项目类变更设计由主体单位提出变更理由和技术经济比较资料，经建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经院总工程师审查后报原批准单位审定（如有不同意见应一并附送），以正式文件批复。变更设计文件由建设单位分发有关单位。3. 铁路项目类变更设计由主体施工单位提出变更理由和技术经济比较资料，经建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，39、负责变更设计。变更设计文件经处一级的总工程师或总体设计负责人（项目负责人）审查后报建设单位审定（如有不同意见应一并附送）。建设单位以变更设计通知单（附必要的图表，格式见附件）通知有关单位。4.变更设计应充分考虑对后序专业的影响、凡影响后序专业者，应及时向后序专业提供变更设计资料，后序专业应将变更的有关内容纳入施工图。5.施工现场应严格按照工程设计文件及工程承包合同组织施工，不得随意修改设计。6.变更设计前必须深入调查研究、充分论证，应本着精打细算、节约投资、不断优化设计和保证施工进度需要的原则进行。变更设计应充分考虑设备、材料的订货和供应情况，以及本工程和相关工序工程施工进展情况。尽量减少废弃40、工程，避免造成设备、材料的积压和延误工期。7.变更设计批准后，应及时修改原设计文件，当批准后的变更设计取代原设计文件时，应及时对原设计文件加盖“作废”印章并实行封存，以防止误用。8.必须建立严格的资料管理制度。对现场变更发生的时间、条件、会议纪要、通知、人员和设备、地质和气候及试验检测等资料收集整理齐全。9.变更设计必须按规定的程序和分工进行，严格遵守“先批准，后变更；先变更，后施工”的纪律，未经批准自行变更和施工的要承担技术责任。十三、计划、统计与进度管理制度1.项目机构应按业主对工程项目的总进度计划，对工程进度进行全面管理控制。2.项目经理和技术负责人在开工前应编制拟建项目的施工计划（包括41、进度计划、人员材料设备的进场计划及管理人员工作计划等），并组织项目部有关人员和分包单位进行说明和交底；在开工前，项目部向建设、监理报送施工总进度计划。3.项目进度计划应编制年、季、月、旬、周施工进度计划，并向下层层交底，落实控制进度措施具体到执行人、目标、任务、检查办法和考核办法。4.施工过程中，应及时按照施工的具体情况不断调整施工计划，经常对进度计划实施情况检查、分析，并及时做好调整后施工计划的交底工作。5.项目部统计人员应根据施工的实际情况及时做好工程实施过程中的各项统计工作，统计内容应采用施工企业相关部门下发的统一表式，并及时将统计内容以书面形式报有关部门和人员审核。6.项目部应制作实际42、施工进程的形象进度图表，由专职人员填写，从而更好的控制整个工程的施工。 7.当实际进度符合计划进度时，即编制下期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，应及时查找分析原因，制定纠偏措施，向专业监理工程师报告说明采取纠偏措施，若需报批的，按规定上报原计划审批部门审批，并按批准计划及时对原计划进行调整。8.项目部应在月报中向建设单位报告工程进度和采取进度控制的执行情况，并提出合理预防可能导致工程近期及增加费用的建议。9.每周召开一次工程例会，对计划进度的执行情况，施工措施进行分析，通过合理的施工组织，增加必要的劳力、机具，落实工期节点目标。十四、工程日志填写制度1建立工点技术负责制。工程日志由项目部43、施工负责人和技术负责人分别填写。上述人员离场可以委托他人代为填写。2工程项目均要求使用统一的“工程日志簿”记录工程日志，并按工程项目分别建立并编号。填写负责人按规定内容逐日详细填写，字迹工整，表述简洁、清楚、真实。与该工程无关内容不得填写。3工程日志簿填写内容，应根据工程实际情况确定，一般应有以下内容： 开竣工日期、施工勘测资料、工程进度安排及上级有关工程施工及技术方面的指示、批示等。 施工方案、施工工艺或方法，施工组织和机械化程度情况。 当日完成的主要工程数量及质量状况。 当日使用的机械设备型号/数量；主要材料品种、规格、数量及工地试验结果。 当日天气、气温等情况。 各项圬工施工配料、拌合、44、测温等结果。 施工中发生的问题，如变更设计、施工与设计图符合情况、变更施工方案或方法、工程质量事故以及经检查发现的问题及其解决方法等。 业主、监理、设计和上级检查人员提出的改进意见、指示、提问题的整改关闭情况等。 其他能够反映工程施工状态的各种情况。 填写要求：工程日志是从工程开工到竣工的必备资料之一，施工负责人和技术负责人均应按上述内容详细填写。填写内容要准确、及时、完整，必要的图表应绘在日志上或用计算纸绘好后贴在日志上。工程日志不得作其他笔记、记录使用。工程部长应每周检查工程日志的填写情况并填写检查记录，总工程师应定期抽查。发现不合格情况应及时责令修改完善。十五、施工技术文件及资料管理制度45、1. 项目部应建立技术文件资料管理领导人责任制，明确一位负责人分管施工技术文件资料、档案工作，并建立与任务相适应的管理机构，配备专人负责技术文件资料的立卷归档工作，在各自的职责范围内做好技术文件资料的收发、购置、保管、编写、整理、归档、移交工作，文件资料管理人员应保持稳定，确保技术文件资料尤其是工程竣工文件资料的真实、完整。2.技术文件资料管理的范围：主要包括在建项目各级设计文件、施工图纸、标准设计图纸、有关协议纪要、施工组织设计、管理计划、作业指导书、变更设计、技术交底、试验和检验资料。各种技术资料、记录、施工技术总结，以及设计及施工规范、规则、标准、指南、施工技术手册、科技情报资料、技术活46、动资料（含文字、图片、图纸）等。3.各级施工技术资料管理人员应熟悉和掌握本单位技术资料情况，技术资料的收集应及时真实记录施工全过程，可按施工专业分类分阶段收集，资料的整理可按单位工程分类组卷，并编制卷内目录。收发、借阅应履行签字手续。4.适用于工程项目的设计及施工规范、验收标准、施工技术指南、工程技术手册等，项目部按局分类工程作业指导书要求的清单配置（应满足设计要求）。项目部施工技术负责人在施工准备阶段负责建立起有效规范标准清单（建立后上报公司施工技术管理部门备案），并按清单进行购置、下载，按技术人员分工进行配发（配发时应登记），供其学习和使用。项目部有效规范标准清单应由专人负责，动态管理，随47、时更新，确保规范标准版本的有效性。5.标准设计图应分类存放，定期清理，及时补充新图，更换修改图纸和剔除旧图，需保存作为参考的旧图应有作废标识，并注明修改、作废的日期和依据。6.由项目部主管部门指定一名技术人员负责督促和指导各队的专职资料员对技术文件资料进行管理。7.各工点主管技术负责人均应建立单位工程技术文件资料档案袋，以便于系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和编制竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。8.归档文件材料，必须书写工整，字迹、线条清楚，纸张便于长期保管，格式统一。9.禁止使用圆珠笔、铅笔等不易长久保存或易擦掉的书写工具书写。148、0.凡由易褪色书写材料制成的文件资料应扫描电子版保存。十六、工程技术创新管理制度1.项目部应围绕提高工程（产品）质量、缩短工期、提高工效、降低工程（产品）成本的目标，推广应用新技术（工艺）、新产品（装备、材料），不断获得技术进步，始终把提高企业核心竞争能力作为施工技术管理的重要内容。2.针对具体工程项目，项目部应成立技术创新组织机构，确定开发新技术的课题，科技攻关；开展QC质量小组活动和合理化建议活动。3.开展科技情报活动，密切注意国际、国内建筑市场新技术、新材料、新工艺、新设备发展动态，通过学习、消化，并积极推广使用。 4.注重以高、新、难工程为对象、以工艺为核心的“工法”开发，形成企业独有49、的施工技术成果。5.对于取得的技术创新成果要及时整理，做到文字简练，内容详实，层次分明，数据准确，附图完整。并按相关规定程序完成成果的鉴定和奖项申报工作。十七、 工程技术逐级报告制度1.工程技术逐级报告流程图局项目部(指挥部)局总经理局副总经理局总工程师局职能部门公司总经理公司部门子、分公司项目经理部工程队（架子队）（虚线箭头为逐级报告，实线箭头为责任追究）2.工程技术逐级报告程序（1）培训报告体系：项目的主要管理人员：项目经理、副经理、总工、书记、部门负责人、工程技术人员等由公司进行培训，项目其他管理人员由项目经理组织进行培训，工序作业人员由项目总工程师组织进行培训，营业线施工的防护人员请铁50、路局进行专项培训。各项目部要将培训的结果报公司人力资源部，较大项目（公路工程中标价1亿元以上、铁路项目）的培训必须报局人力资源部备案。（2）项目复测报告：项目开工必须进行控制网的复测，第一次贯通测量成果报告必须报公司工程部，项目部每季要编写复测总结报告，报公司工程部，各公司每季末将测量总结报告报公司总工程师和局工程管理部、工程技术中心，局工程技术中心每半年将测量总结报告报局总工程师和总经理，所有报告必须有各级总工程师和编制人员的签字。（3）图纸审核情况、重大问题报告：图纸审核后必须有审核记录并存档，当有重大数量偏差或结构出现质量问题时项目部要逐级向上汇报，汇报至局不能超过3天。（4）地质情况报51、告；如果通过现场勘察或调查认为地质情况可以满足结构安全时，按原设计施工；如果发现地质与原设计有重大偏差或虽与设计相符，但不能满足结构安全时，必须逐级汇报。上报时间不得超过20天。在没有明确批复意见时，禁止施工。（5）涉及安全的重要结构验算情况报告（应100%验算审批）：大型临时设施、设备、结构支架等必须全部进行结构计算和检算，一般简单、小型项目由项目部出具检验报告，公司总工程师审批。大型、重要的结构或设备由公司进行检算，报局技术中心审核批准。复杂的或难度较大的由专业设计单位进行检算并出具检算报告。结构安装完毕投入使用前，必须由公司总工程师或公司主管生产的副总经理组织验收。未经验收严禁投入使用。52、（6）铁路营业线施工规定执行情况报告：铁路营业线施工安全卡控执行情况每月向公司书面汇报，各公司每季末向局安质部汇报。由安质部向主管领导汇报营业线安全施工卡控制度执行情况。设局指挥部的项目，由局指挥部每月向局报告卡控制度执行情况。（7）隧道防坍塌措施执行情况报告：隧道开工前，应建立监控预警体系。隧道施工组织设计方案必须报公司审核，当隧道地层通过软弱地质条件、不良地质时，项目部应编制专项施工方案，报公司总工程师批准并报工程局技术中心核备。（8）项目开工前、收尾期人员配置是否能满足安全质量、成本控制的情况报告：项目开工后应每月将人员配备情况、向公司人力资源部报告，公司人事部门每个季末将各项目的人员配置情况向总经理汇报。安全质量的施工情况每月向公司安质部汇报，成本控制的情况每季末向公司预算合同部、财务部报告。