1、煤电一体化项目21000MW机组工程大型施工机械管理规定编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 大型施工机械管理规定1目的为加强施工现场大型施工机械安全管理，确保使用过程中的人身和设备安全，依据国务院关于修改的决定（国务院令第549号）等要求，特制定本管理规定。2适用范围本规定适用于xx能源集团xx煤电一体化项目一期21000MW机组工程（以下简称本工程）项目建设过程的建设单位和各参建单位。3引用标准及关联文件3.1起重机械安全规程GB6067-853.2起重机械安全监察规定（质检总局92号令）3.3国家电网公司电力建设安2、全健康与环境管理工作规定（2008版）3.4建设工程安全管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）3.5电力建设安全工作规定（火力发电厂部分）3.6电力安全工作规程（2013年版）3.7国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务院令第549号）4专业术语及定义无5 职责5.1安全监察部职责：5.1.1制定大型施工机械管理规定；5.1.2监督检查各单位执行情况；5.1.3监督施工机械安全准入的审查登记。5.1.4监督各种机械队伍和人员准入的资质、资格审查登记。5.1.5监督施工承包商大型起重机械安装拆除（以下简称安拆）、维修和作业方案的执行。5.1.6负责施工机械安全技术状况的监督检查和施3、工队伍机械安全管理情况的监督检查。5.1.7负责施工机械安全管理的考核和奖惩工作。5.1.8参加工程一般以上机械事故的调查处理，负责机械事故的统计和报告。5.2 工程部职责：5.2.1监督施工机械安全准入。5.2.2监督各种机械队伍和人员。5.2.3监督施工承包商大型起重机械安装拆除（以下简称安拆）、维修和作业方案的执行。5.2.4负责施工机械安全技术状况的监督检查和施工队伍机械安全管理情况的监督检查。5.2.5参加工程一般以上机械事故的调查处理。5.3 监理单位职责：5.2.1监理单位应设置不少于一名施工机械专业监理人员，负责现场施工机械（重点是特种设备）安全监督和控制5.3.2负责审查施工4、机械准入，并登记造册，留存安全准用证复印件。5.3.3负责审查机械队伍和人员准入的资质、资格（安拆、维修、使用、检验等）证件，并登记造册，留存复印件。5.3.4负责审查重要施工机械的安拆、施工、吊装、试验、运输等方案和安全作业票。5.3.5负责组织定期或不定期的现场机械安全技术状况检查和重要机械方案实施的旁站监理。5.3.6负责对机械违章、缺陷等下达停止、整改、处罚等通知，并负责整改验收并留存记录。5.3.7负责机械安全监督控制资料的建立、收集、汇总和管理。5.3.8参加一般以上机械事故的调查处理工作。5.4承包商的职责：5.4.1施工承包商应设置机械管理部门或专职机械管理人员。施工承包商专业5、工地凡使用施工机械超过3台及以上的，或有1台特种设备及以上的，应设置机械管理人员。其主要职责：5.4.2负责制定本单位机械管理制度，掌握施工现场施工机械数量、分布和安全技术状况并登记造册（特种设备留存安全准用证复印件）。5.4.3负责进入施工现场机械、机具安全技术状况的检查和能力确认，留存进场机械检查验收表。5.4.4负责进入施工现场机械队伍（包括分包队伍）的资质（指特种设备如起重机械、施工升降机械的安装、维修资质）审查，并登记造册，留存资质证件复印件。5.4.5负责进入现场各类机械人员（如机械操作、安装、维修、起重、检验、电焊等人员）资格证件审查并登记造册，留存资格证件复印件。5.4.6参加6、起重机械安装（拆卸）、大件运输、重要吊装和机械施工方案审查并登记造册，留存起重机安拆作业指导书、安拆过程检验记录、负荷试验报告、特种设备安全准用证、起重机工况更换记录、地基处理和轨道检测等记录复印件。5.4.7负责现场所用机械安全技术状况的日常巡检、抽查和组织月检，并留存机械检查记录、整改通知单、整改验收单、奖罚处理单、月检小结等。5.4.8负责或参与重要机械安装、拆卸、现场维修、检验、使用过程的安全控制监督。负责对各机械使用单位的机械安全性进行评价和考核。5.4.9参与组织机械事故（无人身伤亡）和未遂机械事故的调查处理；参与机械事故造成人身伤亡事故的调查和处理。5.4.10负责或参与重要机械7、施工危害辩识和风险评价及应急预案的编制。5.4.11负责机械资料整理存档和机械统计表报。5.4.12完成其它机械管理工作（根据本单位具体情况自定，如机械调度、机械维修计划审批、机械配件采购计划审批、外租机械审批，以及负责特种设备到当地有关部门注册登记和办理相关手续）。6 管理制度编制原则和标准6.1编制原则6.1.1 遵守国家法律法规、方针政策、行业标准以及xx能源集团制度要求；6.1.2 符合xx能源集团可持续发展战略和企业文化理念。7 管理制度执行程序7.1 参建单位机械安全管理要严格把好“机械五关、一控制”，即：机械进场准入关、机械队伍、人员准入关、机械安装、拆卸方案审查关、机械安全检查8、整改关、机械使用队伍管理关，重要机械作业的过程安全控制(如重要吊装、关键安拆过程、负荷试验等)。7.2 公司工程部、监理单位应共同把好机械安全管理“五关”，即： 机械进场关、机械管理关、人员资质关、方案审查关、检查整改关。7.3 各承包商开工前将已进入施工现场的大型起重机械、设备、队伍、人员的资质、资格、设备安全技术状况、安全准用证等有关资料、证件报公司安全监察部、工程部及监理单位审查备案。7.4 各承包商建立健全以项目部经理为主要负责人的起重机械设备的安全管理机构、管理网络，并开展工作。7.5 根据国务院特种设备安全管理条例、建设工程安全生产管理条例等有关工程建设施工机械安全管理规定，各承包9、商根据现场实际情况制定大型机械安全管理办法，并严格遵照执行。（机械安全管理制度清单见附件1）7.6 监理单位和施工承包商机械资料应设专人管理，如采用电子版应打印一份留存，资料应分类、明细、目录，采用盒装、柜存，存放机械管理部门或相应的部门内，以便备查。7.7 各承包商落实好机械管理部门或机械专业管理人员的设置、机械管理体系建立、机械准入登记、起重机械安装验收、各类机械人员准入登记、起重机械安拆作业指导书审查、机械安全检查程序（月检）、机械或人员退场登记、机械维修停工批复等程序要求。（主要工作程序（简化程序要点）见附件2）7.8 各承包商应建立进入施工现场施工机械设备及电梯的“使用、维修、操作、10、管理”四个队伍，并进行专门的业务培训，持证上岗。7.9 各承包商应对大型起重机械及施工电梯在拆、装前编制拆装安全技术措施。安全技术措施经有关部门审批，并在拆装前进行安全技术交底后，方可进行拆装。7.10大型起重机械、设备投运前应经本单位有资质人员进行验收，合格后报公司及监理单位审查备案，并经地方（市级以上）技术监督部门检验合格后方可投入使用。7.11 购置、租赁机械应有出厂合格证和说明书、许可资质和规定部件的型式试验合格证书、出厂监督检验证明；自制机械应有有资质单位的鉴定书或核算报告。7.12大型机械设备、双车抬吊，超高、超重及特殊作业，必须制定详细的安全技术措施并经施工单位技术、安监部门审查11、后，上报监理单位及公司审查备案方可实施。7.13各承包商应组织每月定期对大型起重设备进行专项检查，并将检查结果上报公司及监理单位审查备案。各大型起重设备操作人员，必须有交接班检查记录，随时掌握大型起重设备的使用情况。7.14 大型起重机械及施工电梯应保持清洁卫生、通风良好，操作室应装置空调和电风扇，高处操作台在爬梯上按规定安装休息平台。7.15 大型起重机械及施工电梯在使用时，应编制事故应急预案，如有危害人身和设备安全的缺陷时，应立即停止使用、启动应急预案，及时进行处理。7.16 大型起重机械及施工电梯的安全保护装置应齐全、动作灵活可靠、机身干净，并定期检查，并做好记录。7.17大型起重机械及12、施工电梯应有防雷、防风、防倾倒措施，并在大型起重机械及施工电梯上挂牌，注明操作人、机械名称、载重量、相应的规章制度、操作规程。7.18 施工机械（机具）应建立的管理台帐：7.18.1施工机械（机具）进场条件（见附件3）7.18.2项目部进场施工机械登记台帐（明细）（见附件4）7.18.3项目部进场各类机械人员登记台帐（见附件5）7.18.4各种机械检查表，（依照相应机械说明书建立）7.18.5施工项目部机械安全管理检查评分表（见附件6） 7.18.6专业机械使用单位机械安全管理检查评分表（见附件7）7.18.7机械使用单位机械安全管理检查评分表（见附件8）7.18.8施工项目部机械安全管理检查13、评分汇总表（见附件9）7.18.9机械（机具）缺陷整改通知单（见附件10）7.18.10机械（机具）缺陷整改反馈验收单（见附件11）7.18.11机械事故（包括未遂事故）登记表（见附件12）7.18.12机械专业单位在项目机械安全管理检查表（见附件13）8 本制度管理职责8.1 安全监察部根据本制度检查评价情况组织有关部门对制度进行修订或升版，修订或升版流程按照管理制度修订、废止程序的要求和流程进行。8.2 本制度解释权属安全监察部。8.3 本制度自发布之日起实行。9 检查与评价9.1 检查完善修订后，由公司主要负责人批准下发执行。9.2 本制度检查人每12个月对本制度检查一次，并把检查与评价14、结果及改善本制度的建议反馈至制度负责人。9.3 本制度检查人是安全监察部安监人员。9.4 检查人要不定期对开工项目进行检查，发现有违反本制度行为及时纠正。9.5 承包商、监理单位的内部必须建立相应的作业工作程序。9.6 本制度评价人为公司的分管副总经理。10 附录 附件： 1. 机械管理制度清单 2. 主要工作程序（简化程序要点） 3. 施工机械（机具）进场条件 4. 项目部进场施工机械登记台帐（明细） 5. 项目部进场各类机械人员登记台帐 6. 施工项目部机械安全管理检查评分表 7. 专业机械使用单位机械安全管理检查评分表 8. 机械使用单位机械安全管理检查评分表 9. 施工项目部机械安全管15、理检查评分汇总表 10. 机械（机具）缺陷整改通知单 11. 机械（机具）缺陷整改反馈验收单 12. 机械事故（包括未遂事故）登记表 13. 机械专业单位在项目机械安全管理检查表附件1机械管理制度清单机械管理制度至少包括以下内容：（一）机械（机具）进场准入制度（二）起重机械安拆队伍准入制度（三）各类机械人员准入制度（四）起重机械安拆方案及机械重要作业方案审查制度（五）施工机械安全检查制度（六）机械考核奖罚制度（七）机械设备和机械人员退场管理制度（八）机械档案资料管理制度（九）租赁机械管理制度（十）机械保养维修管理制度（十一）机械事故（指纯机械事故未造成人员伤亡）调查处理制度（十二）机械事故（指16、纯机械事故未造成人员伤亡）调查处理制度（十三）特殊情况（事故）应急预案附件2主要工作程序（简化程序要点）（一）施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员的设置程序：施工企业批准施工承包商的机械管理部门和人员组成或机械专业管理人员名单企业本部机械管理部（处）备案登记公司机械管理部（处）对其人员进行必要的培训上岗上报监理单位和公司物资部备案登记。（二）施工承包商机械管理体系建立程序：施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员建立机械安全管理体系（画出网络图）建立机械安全目标制定各级机械安全岗位责任制和职责编定机械管理制度收集有关法规、标准、定额、有关机械安全操作规程等建立资料档案管理。（体系、责任制、17、职责和制度应经项目部领导核准后，下发现场各机械使用单位）（三）机械准入登记程序：现场机械使用单位告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员机械进场准确时间施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员组织检查确认合格登记造册（有条件的项目部给机械悬挂准用证）报监理单位复验确认机械使用单位机械启用并告知当地技术监督部门备案登记；检查确认不合格限定整改时间或责令更换再次检查确认登记造册（有条件的项目部发给机械悬挂准用证）机械使用单位机械启用。（四）起重机械安装验收程序：机械安装单位告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员起重机械安装的准确时间施工承包商告知监理单位施工承包商机械管理部门或机械专业管18、理人员和监理单位组织安装前检查并提出部件、机构整修意见或其他要求建议、注意事项必要时关键安装过程双方实施旁站监控安装完成后审查并收取安拆队伍的自检报告书（复印件）应参加负荷试验并留存负荷试验报告（复印件）应参加起重机检验站正规检验应留存正规检验报告书复印件和安全准用证复印件登记造册机械使用单位机械启用。（凡在检查、监控过程中发现不合格项、违规操作，虚假自检记录、不按作业指导书作业等施工承包商机械专业管理人员都有权责令停止、或改正、或处罚；凡需整改内容都需再次验收。）（五）各类机械人员准入登记程序：各类机械人员告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员验证（安装维修队伍要查验队伍资质证）登记造19、册并留存资格、资质证件复印件上报监理单位复审上岗（凡资格、资质不符，不予登记，不允许进场进行机械作业；证件过期人员，限期证件复验或重新取证，并进行二次审查登记）。（六）起重机械安拆作业指导书审查程序：作业单位安拆前向施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员递交（或催交）作业指导书施工承包商有关部门（安全、工程、机械等部门）会审签字施工承包商总工或分管经理审查签字施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员递交监理备案或审查签字，并告知当地技术监督部门（填写告知书）返回作业单位执行施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员以及监理单位留存复印件（凡审查中提出修改或完善意见，均需返回作业单位经修改完善后20、，再次复审签字）。（七）机械安全检查程序（月检）：公司工程物资部或监理单位，施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员各自组织机械安全检查时，应明确检查组人员、检查范围、检查时间和检查表实施检查并填写检查表下发限期整改通知单（或同时开出处罚单）缺陷问题汇总小结文字通报或会议通报，并留存相关记录整改后验收并留存相关记录。（八）机械或人员退场登记程序：机械使用单位和机械安拆单位告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员登记退场时间（施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员通知现场门卫放行），并报知监理单位和华电常德公司安监部人员或机械退场（流动性机械有频繁进出现场情况，施工承包商应发通行证，到正式21、退场登记时收回通行证）。（九）机械维修停工批复程序：机械使用单位告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员机械需停工保养或修复以及保养修复计划或方案施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员进行查验，并报知监理单位经施工承包商研究批准限定保养或修复时间机械使用单位实施保养或修复完成后施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员验收验收合格后，机械使用单位机械启用施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员留存修复验收单（或复印件）。附件3施工机械（机具）进场条件（一）机械设备进场条件1. 机容机貌干净，整洁；2.主要受力构件不得有变形、损伤锈蚀和超限；3.安全保护装置齐全、灵敏、可靠；4. 主要机构不22、得有异响、噪音和不正常的振动；5.各部连接不得有松动、裂纹；6.零部件（如滑轮、轴销、钢丝绳、齿轮、钩、板、梁等）不得锈蚀、磨损、超限；7. 梯子、栏杆、检修平台罩盖等齐全有效，操作时应符合安全规程要求；8. 油、水、汽不得严重泄露；9. 润滑部位应润滑良好，不缺油或不缺润滑油咀、油杯、油尺等；10. 各种必备仪表齐全有效，无缺陷、破损。11.不得有漏电现象；12.机械性能、出力不得低于铭牌（或说明书）的80%，旧机相应降低负荷的要求；13. 液压系统和元件必须正常、有效和完好；14. 购置的机械应有出厂合格证和说明书；15. 自制机械应有鉴定书或核算报告；16.特种设备应有安全准用证；17.23、各种机械都应有安全操作规程。（二）机具进场条件1.主要结构外观不得有超限的变形、缺陷和损伤2.零部件锈蚀、磨损不得超限；3.连接部位的焊接、螺栓可靠，不得松动或有裂纹缺陷；4. 润滑部位良好，不得严重泄露；5. 有产品合格证；6.有抽样试验报告。注：带号的项目为否决项，发现其中一项不符合，即不进行继续验收，并不准入。不带号的为整改和完善项，不符合的允许整改后再验收。该条件可以作为进场机械（机具）的准入验收的必要标准，具体检查时，如有必要机械可用机械检查表；机具种类繁多，各单位可根据具体机具情况另编制检查表进行更详细的检查。附件4项目部进场施工机械登记台帐机械使用单位：序号机械编号机械名称规格型24、号能力制造厂出厂日期进场验收准入日期退场日期准用证编号备注注：1. 进场验收准入日期为验收合格日期，不包括整改时间和安装时间。2 .备注栏可填老旧或重点监控等附件5项目部进场各类机械人员登记台帐所在单位：序号姓名性别年龄文化程度从事作业种类资格证编号有效期准入进场日期退场日期备注 注 ：从事作业种类栏填写：起重机司机，或起重机安装、维修工、或机械检验机械管理人员等，如有的机械管理人员现在无资格证要求，可暂不填写资格证编号。附件6施工项目部机械安全管理检查评分表序号评分项目评分标准检查标准标准分扣减分实得分1体系机构、人员未按要求设置专业管理机构和专业管理人员，扣15分，人员数量不足扣5分未建立25、机械安全网络体系和岗位责任制，扣20份，建立不完善扣510分未建立机械安全目标扣10分，机械安全目标太简单扣25分各类人员无资格证件或持证人员数量不能满足作业需要，扣525分检查项目部机构编制和机械安全管理体系，岗位责任制及人员台帐、资格证件复印件252管理制度未建立机械进场准入制度扣5分未建立机械人员进场准入制度扣5分未建立起重机械安拆作业指导书审查制度，扣10分未建立机械安全检查制度，扣10分未建立机械缺陷整改验收制度扣10分未建立档案资料管理制度，扣5分未建立特种设备应急预案，扣5分未建立考核和奖惩制度，扣5分按要求应建立制度，建立不完善或内容无针对性、无操作性，扣525分检查项目部管理26、制度、起重机安拆作业指导书（整改验评制度可以合并到机械检查制度之中）253资料管理未建立机械台帐（明细），扣10分未建立机械人员台帐（明细），扣10分未留存机械人员资格和安拆队伍资质复印件，扣10分无各种机械安全操作规程和应保存的相关法规标准和文件，扣10分无机械检查记录，整改单，整改验收单扣25分未留存安拆作业指导书复印件，扣20分未留存起重机的自检报告、正规验收报告、负荷试验报告和安全准用证复印件，扣1025分按要求留存的记录、资料不完整或不完善，或内容不符合扣525分查机械、人员台帐及各种记录和复印件50附件7专业机械使用单位机械安全管理检查评分表序号评分项目评分标准检查标准标准分扣减分27、实得分1体系、机构、人员和岗位责任制度未建立机械安全目标扣10分，机械安全目标太简单扣25分未建立各种机械安全岗位责任制扣10分，建立但不完善扣25分未正规建立安拆、维修、操作、自检“四个队伍”，扣25分，建立但不规范扣25分各类机械人员无资格证件或持证人员数量不能满足作业需要，扣525分查机械专业队伍的机械安全目标和岗位责任制及人员台帐、资格证件252管理制度未建立“四个队伍”管理制度（如管理考核奖惩制度、培训取证制度）或制度不健全，扣520分未建立机械维修保养制度或制度不完善扣510分未建立机械检查制度或制度不完善，扣510分未建立机械事故处理制度或制度不完善，扣510分未建立机械安全操作28、档案管理资料或制度不完善，扣510分未建立机械安全操作规程或规程不健全，扣510分未建立大型机械应急预案或预案不健全，扣510分未建立安拆检验器具和测量仪器管理制度或制度不健全，扣510分检查机械管理各种制度253资料管理未建立机械台帐或台帐不规范，不健全，扣510分未建立“四个队伍”明细台帐或明细台帐不规范，不健全，扣510分未建立人员年度培训制度、培训记录名册，年度培训总结或不完善，扣510分未建立检验仪器台帐或不健全，扣510分查各种相关台帐、记录50附件8机械使用单位机械安全管理检查评分表序号评分项目评分标准检查标准标准分扣减分实得分1体系、机构、人员和岗位责任制度未建立机械安全目标,29、扣10分，机械安全目标太简单扣25分未建立各种机械安全岗位责任制,扣10分，建立但不完善扣25分未设立机械管理人员的岗位,扣20分，机械管理人员频繁变动，扣10分查机械安全目标和各级岗位责任制202管理制度未建立机械管理制度和“三定”制度扣510分未建立机械维修保养制度或制度不完善，扣510分未建立机械、机具检查制度或制度不完善，扣510分未建立机械使用考核奖惩制度或制度不完善，扣510分未建立机械事故和未遂事故处理制度或制度不完善，扣510分未建立机械安全操作规程或规程不完善，扣510分未建立机械人员培训制度或制度不健全，扣510分检查机械各种管理制度303资料管理未建立机械机具明细表或不齐30、全，不规范，扣510分未建立机械操作、维修保养人员台帐（明细表）或不规范，不健全，扣510分未建立机械人员年度培训计划、培训记录，年度培训总结或不完整，扣510分未建立机械事故和未遂事故记录或不完整，扣510分未建立机械操作人员奖惩记录，扣510分 未建立机械保养维修记录或不规范、不健全，扣510分未建立机械检查、整改验收记录或不完整，扣510分查各种相关记录50附件9施工项目机械安全管理检查评分汇总表受检单位: 年 月 日受检子项标准分扣减分实得分1.机械安全技术状况检查评分(机械检查综合评分)1002.施工项目部机械安全管理检查评分(表五)1003.专业机械使用单位机械安全管理检查评分(表31、十二)1004.一般机械使用单位机械安全管理检查评分(表七)100总实得分=受检子项实得分(1+2+3+4)0.25总体情况:主要问题和缺陷整改建议备注:机械安全技术状况检查：大型机械一般不少于3台，中小型机械一般不少于5台。检查评分表中的扣减分，应扣减完标准分为止,不得出现负分。附件10机械（机具）缺陷整改通知单 编号：检查方整改责任方检查时间整改期限机械名称故 障 缺 陷 情 况备注注：本表应一式二份，一份下发整改责任方，一份检查方留存。附件11机械(机具)缺陷整改反馈验收单 编号:机械名称缺陷整改情况整改人员整改完成时间整改方验收人整改责任方整改责任人检查验收方验收责任人备注:注:本表一32、式二份,一份留存整改方，一份反馈原检查方留存。备注栏主要填写整改时间超限或延期，或无法彻底整改和采取其他措施等原因。附件12机械事故（包括未遂事故）登记表 编号：事故单位事故时间操作人员机械名称机械编号事故简要描述：机械及损失其他伤害情况：事故原因分析：事故性质事故登记勘察时间勘察人员上报时间上报单位附件13机械、专业队伍安全管理检查表编号:序号评分项目评分标准检查方法标准分扣减分实得分1现场有无负责人没有扣10分,临时代理扣5分询问项目部102现场各类人员有无岗位责任制无扣10分,缺一项扣2分查看岗位责任制103现场有无机械人员台帐无扣10分(机械人员各5分)不完整不规范扣2分查看台帐对照现33、场机械104现场起重机械有无安全准用证无扣10分,缺一个扣2分对照机械查看证件105现场机械作业人员有无资格证无扣10分,缺一个扣2分对照台帐或作业指导书交底签字名单及现场抽查106现场有无管理制度(安拆检查维修保养奖罚考核等)无扣10分,缺一个扣2分查看制度107现场有无机械相应安全操作规程无扣5分,不完善扣2分查看制度108机械有无运行记录无扣5分,不规范扣2分查看运行记录59有无维修保养记录无扣5分,不规范扣2分查看维修保养记录510安拆有无留存作业指导书无扣5分,不规范扣2分,未经审查扣5分查看作业指导书511安拆有无过程和检验记录自检报告书和每日工作交底记录无扣10分(各占442分)34、,不规范扣2分查看有关资料512有无奖罚考核无扣5分查看有关记录513有无机械检查整改记录无扣5分,不规范、不完善扣2分查看有关记录5大型施工机械管理规定1目的为加强施工现场大型施工机械安全管理，确保使用过程中的人身和设备安全，依据国务院关于修改的决定（国务院令第549号）等要求，特制定本管理规定。2适用范围本规定适用于xx能源集团xx煤电一体化项目一期21000MW机组工程（以下简称本工程）项目建设过程的建设单位和各参建单位。3引用标准及关联文件3.1起重机械安全规程GB6067-853.2起重机械安全监察规定（质检总局92号令）3.3国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（200835、版）3.4建设工程安全管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）3.5电力建设安全工作规定（火力发电厂部分）3.6电力安全工作规程（2013年版）3.7国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定（国务院令第549号）4专业术语及定义无5 职责5.1安全监察部职责：5.1.1制定大型施工机械管理规定；5.1.2监督检查各单位执行情况；5.1.3监督施工机械安全准入的审查登记。5.1.4监督各种机械队伍和人员准入的资质、资格审查登记。5.1.5监督施工承包商大型起重机械安装拆除（以下简称安拆）、维修和作业方案的执行。5.1.6负责施工机械安全技术状况的监督检查和施工队伍机械安全管理情况的监督检查。36、5.1.7负责施工机械安全管理的考核和奖惩工作。5.1.8参加工程一般以上机械事故的调查处理，负责机械事故的统计和报告。5.2 工程部职责：5.2.1监督施工机械安全准入。5.2.2监督各种机械队伍和人员。5.2.3监督施工承包商大型起重机械安装拆除（以下简称安拆）、维修和作业方案的执行。5.2.4负责施工机械安全技术状况的监督检查和施工队伍机械安全管理情况的监督检查。5.2.5参加工程一般以上机械事故的调查处理。5.3 监理单位职责：5.2.1监理单位应设置不少于一名施工机械专业监理人员，负责现场施工机械（重点是特种设备）安全监督和控制5.3.2负责审查施工机械准入，并登记造册，留存安全准用37、证复印件。5.3.3负责审查机械队伍和人员准入的资质、资格（安拆、维修、使用、检验等）证件，并登记造册，留存复印件。5.3.4负责审查重要施工机械的安拆、施工、吊装、试验、运输等方案和安全作业票。5.3.5负责组织定期或不定期的现场机械安全技术状况检查和重要机械方案实施的旁站监理。5.3.6负责对机械违章、缺陷等下达停止、整改、处罚等通知，并负责整改验收并留存记录。5.3.7负责机械安全监督控制资料的建立、收集、汇总和管理。5.3.8参加一般以上机械事故的调查处理工作。5.4承包商的职责：5.4.1施工承包商应设置机械管理部门或专职机械管理人员。施工承包商专业工地凡使用施工机械超过3台及以上的38、，或有1台特种设备及以上的，应设置机械管理人员。其主要职责：5.4.2负责制定本单位机械管理制度，掌握施工现场施工机械数量、分布和安全技术状况并登记造册（特种设备留存安全准用证复印件）。5.4.3负责进入施工现场机械、机具安全技术状况的检查和能力确认，留存进场机械检查验收表。5.4.4负责进入施工现场机械队伍（包括分包队伍）的资质（指特种设备如起重机械、施工升降机械的安装、维修资质）审查，并登记造册，留存资质证件复印件。5.4.5负责进入现场各类机械人员（如机械操作、安装、维修、起重、检验、电焊等人员）资格证件审查并登记造册，留存资格证件复印件。5.4.6参加起重机械安装（拆卸）、大件运输、重39、要吊装和机械施工方案审查并登记造册，留存起重机安拆作业指导书、安拆过程检验记录、负荷试验报告、特种设备安全准用证、起重机工况更换记录、地基处理和轨道检测等记录复印件。5.4.7负责现场所用机械安全技术状况的日常巡检、抽查和组织月检，并留存机械检查记录、整改通知单、整改验收单、奖罚处理单、月检小结等。5.4.8负责或参与重要机械安装、拆卸、现场维修、检验、使用过程的安全控制监督。负责对各机械使用单位的机械安全性进行评价和考核。5.4.9参与组织机械事故（无人身伤亡）和未遂机械事故的调查处理；参与机械事故造成人身伤亡事故的调查和处理。5.4.10负责或参与重要机械施工危害辩识和风险评价及应急预案的40、编制。5.4.11负责机械资料整理存档和机械统计表报。5.4.12完成其它机械管理工作（根据本单位具体情况自定，如机械调度、机械维修计划审批、机械配件采购计划审批、外租机械审批，以及负责特种设备到当地有关部门注册登记和办理相关手续）。6 管理制度编制原则和标准6.1编制原则6.1.1 遵守国家法律法规、方针政策、行业标准以及xx能源集团制度要求；6.1.2 符合xx能源集团可持续发展战略和企业文化理念。7 管理制度执行程序7.1 参建单位机械安全管理要严格把好“机械五关、一控制”，即：机械进场准入关、机械队伍、人员准入关、机械安装、拆卸方案审查关、机械安全检查整改关、机械使用队伍管理关，重要机41、械作业的过程安全控制(如重要吊装、关键安拆过程、负荷试验等)。7.2 公司工程部、监理单位应共同把好机械安全管理“五关”，即： 机械进场关、机械管理关、人员资质关、方案审查关、检查整改关。7.3 各承包商开工前将已进入施工现场的大型起重机械、设备、队伍、人员的资质、资格、设备安全技术状况、安全准用证等有关资料、证件报公司安全监察部、工程部及监理单位审查备案。7.4 各承包商建立健全以项目部经理为主要负责人的起重机械设备的安全管理机构、管理网络，并开展工作。7.5 根据国务院特种设备安全管理条例、建设工程安全生产管理条例等有关工程建设施工机械安全管理规定，各承包商根据现场实际情况制定大型机械安全42、管理办法，并严格遵照执行。（机械安全管理制度清单见附件1）7.6 监理单位和施工承包商机械资料应设专人管理，如采用电子版应打印一份留存，资料应分类、明细、目录，采用盒装、柜存，存放机械管理部门或相应的部门内，以便备查。7.7 各承包商落实好机械管理部门或机械专业管理人员的设置、机械管理体系建立、机械准入登记、起重机械安装验收、各类机械人员准入登记、起重机械安拆作业指导书审查、机械安全检查程序（月检）、机械或人员退场登记、机械维修停工批复等程序要求。（主要工作程序（简化程序要点）见附件2）7.8 各承包商应建立进入施工现场施工机械设备及电梯的“使用、维修、操作、管理”四个队伍，并进行专门的业务培43、训，持证上岗。7.9 各承包商应对大型起重机械及施工电梯在拆、装前编制拆装安全技术措施。安全技术措施经有关部门审批，并在拆装前进行安全技术交底后，方可进行拆装。7.10大型起重机械、设备投运前应经本单位有资质人员进行验收，合格后报公司及监理单位审查备案，并经地方（市级以上）技术监督部门检验合格后方可投入使用。7.11 购置、租赁机械应有出厂合格证和说明书、许可资质和规定部件的型式试验合格证书、出厂监督检验证明；自制机械应有有资质单位的鉴定书或核算报告。7.12大型机械设备、双车抬吊，超高、超重及特殊作业，必须制定详细的安全技术措施并经施工单位技术、安监部门审查后，上报监理单位及公司审查备案方可44、实施。7.13各承包商应组织每月定期对大型起重设备进行专项检查，并将检查结果上报公司及监理单位审查备案。各大型起重设备操作人员，必须有交接班检查记录，随时掌握大型起重设备的使用情况。7.14 大型起重机械及施工电梯应保持清洁卫生、通风良好，操作室应装置空调和电风扇，高处操作台在爬梯上按规定安装休息平台。7.15 大型起重机械及施工电梯在使用时，应编制事故应急预案，如有危害人身和设备安全的缺陷时，应立即停止使用、启动应急预案，及时进行处理。7.16 大型起重机械及施工电梯的安全保护装置应齐全、动作灵活可靠、机身干净，并定期检查，并做好记录。7.17大型起重机械及施工电梯应有防雷、防风、防倾倒措施45、，并在大型起重机械及施工电梯上挂牌，注明操作人、机械名称、载重量、相应的规章制度、操作规程。7.18 施工机械（机具）应建立的管理台帐：7.18.1施工机械（机具）进场条件（见附件3）7.18.2项目部进场施工机械登记台帐（明细）（见附件4）7.18.3项目部进场各类机械人员登记台帐（见附件5）7.18.4各种机械检查表，（依照相应机械说明书建立）7.18.5施工项目部机械安全管理检查评分表（见附件6） 7.18.6专业机械使用单位机械安全管理检查评分表（见附件7）7.18.7机械使用单位机械安全管理检查评分表（见附件8）7.18.8施工项目部机械安全管理检查评分汇总表（见附件9）7.18.946、机械（机具）缺陷整改通知单（见附件10）7.18.10机械（机具）缺陷整改反馈验收单（见附件11）7.18.11机械事故（包括未遂事故）登记表（见附件12）7.18.12机械专业单位在项目机械安全管理检查表（见附件13）8 本制度管理职责8.1 安全监察部根据本制度检查评价情况组织有关部门对制度进行修订或升版，修订或升版流程按照管理制度修订、废止程序的要求和流程进行。8.2 本制度解释权属安全监察部。8.3 本制度自发布之日起实行。9 检查与评价9.1 检查完善修订后，由公司主要负责人批准下发执行。9.2 本制度检查人每12个月对本制度检查一次，并把检查与评价结果及改善本制度的建议反馈至制度负47、责人。9.3 本制度检查人是安全监察部安监人员。9.4 检查人要不定期对开工项目进行检查，发现有违反本制度行为及时纠正。9.5 承包商、监理单位的内部必须建立相应的作业工作程序。9.6 本制度评价人为公司的分管副总经理。10 附录 附件： 1. 机械管理制度清单 2. 主要工作程序（简化程序要点） 3. 施工机械（机具）进场条件 4. 项目部进场施工机械登记台帐（明细） 5. 项目部进场各类机械人员登记台帐 6. 施工项目部机械安全管理检查评分表 7. 专业机械使用单位机械安全管理检查评分表 8. 机械使用单位机械安全管理检查评分表 9. 施工项目部机械安全管理检查评分汇总表 10. 机械（机48、具）缺陷整改通知单 11. 机械（机具）缺陷整改反馈验收单 12. 机械事故（包括未遂事故）登记表 13. 机械专业单位在项目机械安全管理检查表附件1机械管理制度清单机械管理制度至少包括以下内容：（一）机械（机具）进场准入制度（二）起重机械安拆队伍准入制度（三）各类机械人员准入制度（四）起重机械安拆方案及机械重要作业方案审查制度（五）施工机械安全检查制度（六）机械考核奖罚制度（七）机械设备和机械人员退场管理制度（八）机械档案资料管理制度（九）租赁机械管理制度（十）机械保养维修管理制度（十一）机械事故（指纯机械事故未造成人员伤亡）调查处理制度（十二）机械事故（指纯机械事故未造成人员伤亡）调查处理49、制度（十三）特殊情况（事故）应急预案附件2主要工作程序（简化程序要点）（一）施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员的设置程序：施工企业批准施工承包商的机械管理部门和人员组成或机械专业管理人员名单企业本部机械管理部（处）备案登记公司机械管理部（处）对其人员进行必要的培训上岗上报监理单位和公司物资部备案登记。（二）施工承包商机械管理体系建立程序：施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员建立机械安全管理体系（画出网络图）建立机械安全目标制定各级机械安全岗位责任制和职责编定机械管理制度收集有关法规、标准、定额、有关机械安全操作规程等建立资料档案管理。（体系、责任制、职责和制度应经项目部领导核准后，下50、发现场各机械使用单位）（三）机械准入登记程序：现场机械使用单位告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员机械进场准确时间施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员组织检查确认合格登记造册（有条件的项目部给机械悬挂准用证）报监理单位复验确认机械使用单位机械启用并告知当地技术监督部门备案登记；检查确认不合格限定整改时间或责令更换再次检查确认登记造册（有条件的项目部发给机械悬挂准用证）机械使用单位机械启用。（四）起重机械安装验收程序：机械安装单位告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员起重机械安装的准确时间施工承包商告知监理单位施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员和监理单位组织安装前检查并提51、出部件、机构整修意见或其他要求建议、注意事项必要时关键安装过程双方实施旁站监控安装完成后审查并收取安拆队伍的自检报告书（复印件）应参加负荷试验并留存负荷试验报告（复印件）应参加起重机检验站正规检验应留存正规检验报告书复印件和安全准用证复印件登记造册机械使用单位机械启用。（凡在检查、监控过程中发现不合格项、违规操作，虚假自检记录、不按作业指导书作业等施工承包商机械专业管理人员都有权责令停止、或改正、或处罚；凡需整改内容都需再次验收。）（五）各类机械人员准入登记程序：各类机械人员告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员验证（安装维修队伍要查验队伍资质证）登记造册并留存资格、资质证件复印件上报监52、理单位复审上岗（凡资格、资质不符，不予登记，不允许进场进行机械作业；证件过期人员，限期证件复验或重新取证，并进行二次审查登记）。（六）起重机械安拆作业指导书审查程序：作业单位安拆前向施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员递交（或催交）作业指导书施工承包商有关部门（安全、工程、机械等部门）会审签字施工承包商总工或分管经理审查签字施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员递交监理备案或审查签字，并告知当地技术监督部门（填写告知书）返回作业单位执行施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员以及监理单位留存复印件（凡审查中提出修改或完善意见，均需返回作业单位经修改完善后，再次复审签字）。（七）机械安全检53、查程序（月检）：公司工程物资部或监理单位，施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员各自组织机械安全检查时，应明确检查组人员、检查范围、检查时间和检查表实施检查并填写检查表下发限期整改通知单（或同时开出处罚单）缺陷问题汇总小结文字通报或会议通报，并留存相关记录整改后验收并留存相关记录。（八）机械或人员退场登记程序：机械使用单位和机械安拆单位告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员登记退场时间（施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员通知现场门卫放行），并报知监理单位和华电常德公司安监部人员或机械退场（流动性机械有频繁进出现场情况，施工承包商应发通行证，到正式退场登记时收回通行证）。（九）机械54、维修停工批复程序：机械使用单位告知施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员机械需停工保养或修复以及保养修复计划或方案施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员进行查验，并报知监理单位经施工承包商研究批准限定保养或修复时间机械使用单位实施保养或修复完成后施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员验收验收合格后，机械使用单位机械启用施工承包商机械管理部门或机械专业管理人员留存修复验收单（或复印件）。附件3施工机械（机具）进场条件（一）机械设备进场条件1. 机容机貌干净，整洁；2.主要受力构件不得有变形、损伤锈蚀和超限；3.安全保护装置齐全、灵敏、可靠；4. 主要机构不得有异响、噪音和不正常的振动；5.55、各部连接不得有松动、裂纹；6.零部件（如滑轮、轴销、钢丝绳、齿轮、钩、板、梁等）不得锈蚀、磨损、超限；7. 梯子、栏杆、检修平台罩盖等齐全有效，操作时应符合安全规程要求；8. 油、水、汽不得严重泄露；9. 润滑部位应润滑良好，不缺油或不缺润滑油咀、油杯、油尺等；10. 各种必备仪表齐全有效，无缺陷、破损。11.不得有漏电现象；12.机械性能、出力不得低于铭牌（或说明书）的80%，旧机相应降低负荷的要求；13. 液压系统和元件必须正常、有效和完好；14. 购置的机械应有出厂合格证和说明书；15. 自制机械应有鉴定书或核算报告；16.特种设备应有安全准用证；17.各种机械都应有安全操作规程。（二）56、机具进场条件1.主要结构外观不得有超限的变形、缺陷和损伤2.零部件锈蚀、磨损不得超限；3.连接部位的焊接、螺栓可靠，不得松动或有裂纹缺陷；4. 润滑部位良好，不得严重泄露；5. 有产品合格证；6.有抽样试验报告。注：带号的项目为否决项，发现其中一项不符合，即不进行继续验收，并不准入。不带号的为整改和完善项，不符合的允许整改后再验收。该条件可以作为进场机械（机具）的准入验收的必要标准，具体检查时，如有必要机械可用机械检查表；机具种类繁多，各单位可根据具体机具情况另编制检查表进行更详细的检查。附件4项目部进场施工机械登记台帐机械使用单位：序号机械编号机械名称规格型号能力制造厂出厂日期进场验收准入日57、期退场日期准用证编号备注注：1. 进场验收准入日期为验收合格日期，不包括整改时间和安装时间。2 .备注栏可填老旧或重点监控等附件5项目部进场各类机械人员登记台帐所在单位：序号姓名性别年龄文化程度从事作业种类资格证编号有效期准入进场日期退场日期备注 注 ：从事作业种类栏填写：起重机司机，或起重机安装、维修工、或机械检验机械管理人员等，如有的机械管理人员现在无资格证要求，可暂不填写资格证编号。附件6施工项目部机械安全管理检查评分表序号评分项目评分标准检查标准标准分扣减分实得分1体系机构、人员未按要求设置专业管理机构和专业管理人员，扣15分，人员数量不足扣5分未建立机械安全网络体系和岗位责任制，扣258、0份，建立不完善扣510分未建立机械安全目标扣10分，机械安全目标太简单扣25分各类人员无资格证件或持证人员数量不能满足作业需要，扣525分检查项目部机构编制和机械安全管理体系，岗位责任制及人员台帐、资格证件复印件252管理制度未建立机械进场准入制度扣5分未建立机械人员进场准入制度扣5分未建立起重机械安拆作业指导书审查制度，扣10分未建立机械安全检查制度，扣10分未建立机械缺陷整改验收制度扣10分未建立档案资料管理制度，扣5分未建立特种设备应急预案，扣5分未建立考核和奖惩制度，扣5分按要求应建立制度，建立不完善或内容无针对性、无操作性，扣525分检查项目部管理制度、起重机安拆作业指导书（整改验59、评制度可以合并到机械检查制度之中）253资料管理未建立机械台帐（明细），扣10分未建立机械人员台帐（明细），扣10分未留存机械人员资格和安拆队伍资质复印件，扣10分无各种机械安全操作规程和应保存的相关法规标准和文件，扣10分无机械检查记录，整改单，整改验收单扣25分未留存安拆作业指导书复印件，扣20分未留存起重机的自检报告、正规验收报告、负荷试验报告和安全准用证复印件，扣1025分按要求留存的记录、资料不完整或不完善，或内容不符合扣525分查机械、人员台帐及各种记录和复印件50附件7专业机械使用单位机械安全管理检查评分表序号评分项目评分标准检查标准标准分扣减分实得分1体系、机构、人员和岗位责任60、制度未建立机械安全目标扣10分，机械安全目标太简单扣25分未建立各种机械安全岗位责任制扣10分，建立但不完善扣25分未正规建立安拆、维修、操作、自检“四个队伍”，扣25分，建立但不规范扣25分各类机械人员无资格证件或持证人员数量不能满足作业需要，扣525分查机械专业队伍的机械安全目标和岗位责任制及人员台帐、资格证件252管理制度未建立“四个队伍”管理制度（如管理考核奖惩制度、培训取证制度）或制度不健全，扣520分未建立机械维修保养制度或制度不完善扣510分未建立机械检查制度或制度不完善，扣510分未建立机械事故处理制度或制度不完善，扣510分未建立机械安全操作档案管理资料或制度不完善，扣51061、分未建立机械安全操作规程或规程不健全，扣510分未建立大型机械应急预案或预案不健全，扣510分未建立安拆检验器具和测量仪器管理制度或制度不健全，扣510分检查机械管理各种制度253资料管理未建立机械台帐或台帐不规范，不健全，扣510分未建立“四个队伍”明细台帐或明细台帐不规范，不健全，扣510分未建立人员年度培训制度、培训记录名册，年度培训总结或不完善，扣510分未建立检验仪器台帐或不健全，扣510分查各种相关台帐、记录50附件8机械使用单位机械安全管理检查评分表序号评分项目评分标准检查标准标准分扣减分实得分1体系、机构、人员和岗位责任制度未建立机械安全目标,扣10分，机械安全目标太简单扣2562、分未建立各种机械安全岗位责任制,扣10分，建立但不完善扣25分未设立机械管理人员的岗位,扣20分，机械管理人员频繁变动，扣10分查机械安全目标和各级岗位责任制202管理制度未建立机械管理制度和“三定”制度扣510分未建立机械维修保养制度或制度不完善，扣510分未建立机械、机具检查制度或制度不完善，扣510分未建立机械使用考核奖惩制度或制度不完善，扣510分未建立机械事故和未遂事故处理制度或制度不完善，扣510分未建立机械安全操作规程或规程不完善，扣510分未建立机械人员培训制度或制度不健全，扣510分检查机械各种管理制度303资料管理未建立机械机具明细表或不齐全，不规范，扣510分未建立机械操63、作、维修保养人员台帐（明细表）或不规范，不健全，扣510分未建立机械人员年度培训计划、培训记录，年度培训总结或不完整，扣510分未建立机械事故和未遂事故记录或不完整，扣510分未建立机械操作人员奖惩记录，扣510分 未建立机械保养维修记录或不规范、不健全，扣510分未建立机械检查、整改验收记录或不完整，扣510分查各种相关记录50附件9施工项目机械安全管理检查评分汇总表受检单位: 年 月 日受检子项标准分扣减分实得分1.机械安全技术状况检查评分(机械检查综合评分)1002.施工项目部机械安全管理检查评分(表五)1003.专业机械使用单位机械安全管理检查评分(表十二)1004.一般机械使用单位机64、械安全管理检查评分(表七)100总实得分=受检子项实得分(1+2+3+4)0.25总体情况:主要问题和缺陷整改建议备注:机械安全技术状况检查：大型机械一般不少于3台，中小型机械一般不少于5台。检查评分表中的扣减分，应扣减完标准分为止,不得出现负分。附件10机械（机具）缺陷整改通知单 编号：检查方整改责任方检查时间整改期限机械名称故 障 缺 陷 情 况备注注：本表应一式二份，一份下发整改责任方，一份检查方留存。附件11机械(机具)缺陷整改反馈验收单 编号:机械名称缺陷整改情况整改人员整改完成时间整改方验收人整改责任方整改责任人检查验收方验收责任人备注:注:本表一式二份,一份留存整改方，一份反馈原65、检查方留存。备注栏主要填写整改时间超限或延期，或无法彻底整改和采取其他措施等原因。附件12机械事故（包括未遂事故）登记表 编号：事故单位事故时间操作人员机械名称机械编号事故简要描述：机械及损失其他伤害情况：事故原因分析：事故性质事故登记勘察时间勘察人员上报时间上报单位附件13机械、专业队伍安全管理检查表编号:序号评分项目评分标准检查方法标准分扣减分实得分1现场有无负责人没有扣10分,临时代理扣5分询问项目部102现场各类人员有无岗位责任制无扣10分,缺一项扣2分查看岗位责任制103现场有无机械人员台帐无扣10分(机械人员各5分)不完整不规范扣2分查看台帐对照现场机械104现场起重机械有无安全准66、用证无扣10分,缺一个扣2分对照机械查看证件105现场机械作业人员有无资格证无扣10分,缺一个扣2分对照台帐或作业指导书交底签字名单及现场抽查106现场有无管理制度(安拆检查维修保养奖罚考核等)无扣10分,缺一个扣2分查看制度107现场有无机械相应安全操作规程无扣5分,不完善扣2分查看制度108机械有无运行记录无扣5分,不规范扣2分查看运行记录59有无维修保养记录无扣5分,不规范扣2分查看维修保养记录510安拆有无留存作业指导书无扣5分,不规范扣2分,未经审查扣5分查看作业指导书511安拆有无过程和检验记录自检报告书和每日工作交底记录无扣10分(各占442分),不规范扣2分查看有关资料512有无奖罚考核无扣5分查看有关记录513有无机械检查整改记录无扣5分,不规范、不完善扣2分查看有关记录5