1、水库枢纽工程防汛抢险应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 1、总则1.1编制目的为了规范、指导水库防汛抢险应急预案（以下简称应急预案）的编制，制定本大纲。编制应急预案是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。1.2编制依据应急预案的编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。1.3工作原则应急预案的编制2、应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。1.4选用范围水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情。1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件；8、其他。2、工程概况2.1流域概况xx水库座落于xx流域，xx河水系右岸支流，xx水库位于*#镇xx村，距#镇西南10km,始建于1958年，是一座以防洪、灌溉为主的小型水库。为水库坝址位理位置东经12548，北纬4233，流域控制面积6.43 Km2，河道长3 Km，河道平均比降为6。坝址3、以上流域呈扇形，库区周围草木茂盛，植被良好。控制流域涉及#镇的xx村、xxxx村，650人，人口密度为101人/ Km2。该流域共有耕地2.67Km2，其中水田为0.13 Km2。水库溃坝决时可影响到下游#镇的xx村、xx村、xx村共650口人的生命财产安全,耕地0.2万亩,造成经济损失约3.25亿元。2.2工程基本情况水库工程基本情况xx水库位于*#镇西南10km,xx村境内，流域控制面积6.43 Km2，多年平均径流量128.6万m3,库区周围草木茂盛，植被良好。水库始建于1958年，为群众自建项目，由土坝、溢洪道组成，1985年#县水利局对该水库进行了配套工程工程设计，坝体进行了加高防护4、，在原泄洪洞处新建放水洞（兼灌溉输水洞），取消了原泄洪洞和溢洪道，当年完工。水库枢纽工程主要为均质土坝、放水洞等工程，最在坝高5.34 m，坝长400 m，总库容105.6万m3，灌溉面积3000亩，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用的小型水库。xx年完成了初步设计，xx年底完成工程施工。水库除险加固后为20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核，总库容104.98万m3，灌溉面积3000亩，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用的小型水库。工程等别为等，主要建筑物级别为4级。主体工程由大坝、泄洪洞组成。土坝为粘土均质坝，坝长368.15m，最大坝高5.34 m，最顶宽4.0m。坝顶5、高程332.34m。上坡比为1：3，下游坡比为1：2.5，坝顶路面采用泥结碎石路面结构，碎石厚20cm,上游坝坡采用厚度为15cm的砼块护坡，起护水位高程为327.70m。泄洪洞两侧用抛石护脚。泄洪洞轴线桩号为0+188 m，洞轴线与大坝基本正交，为1孔1.52.0m钢筋砼方涵，洞全长53.2 m。输水洞进口底板高程为327.20米，进口段设有启闭塔，塔内设1扇平板钢闸门（工作闸门1扇, 检修闸门1扇，型号为PGZ1.52.0m），由LQ-10t和LQ-5t手、电两用螺杆式启闭机,最大泄流6.23m3/s, 泄洪洞采用底流消能。泄洪洞出口设闸室段，闸室设分水闸与节制闸，分水闸向左右两侧分水灌溉6、，泄洪洞左侧排水沟133 m，右侧排水沟208 m为干砌石结构，此排水沟兼做灌溉渠道。节制闸接消力池陡坡段。xx水库泄流曲线、库容曲线 见附表历次重大改建、扩建、加固等基本情况xx水库始建于1958年， 1985年#县水利局对该水库进行了配套工程工程设计，坝体进行了加高防护，在原泄洪洞处新建放水洞（兼灌溉输水洞），取消了原泄洪洞的溢洪道，当年完工。水库枢纽工程主要为均质土坝、放水洞等工程，最在坝高5.34 m，坝长400 m，总库容105.6万m3，灌溉面积3000亩，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用的小型水库。xx年鉴定大坝安全类别评定为类。xx年完成了初步设计，xx年底完成工程施7、工。水库除险加固后为20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核，总库容104.98万m3，灌溉面积3000亩，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用的小型水库。工程等别为等，主要建筑物级别为4级。主体工程由大坝、泄洪洞组成。土坝为粘土均质坝，坝长368.15m，最大坝高5.34 m，最顶宽4.0m。坝顶高程332.34m。上坡比为1：3，下游坡比为1：2.5，坝顶路面采用泥结碎石路面结构，碎石厚20cm,上游坝坡采用厚度为15cm的砼块护坡，起护水位高程为327.70m。泄洪洞两侧用抛石护脚。泄洪洞轴线桩号为0+188 m，洞轴线与大坝基本正交，为1孔1.52.0m钢筋砼方涵，洞全长53.28、 m。输水洞进口底板高程为327.20米，进口段设有启闭塔，塔内设1扇平板钢闸门（工作闸门1扇, 检修闸门1扇，型号为PGZ1.52.0m），由2LQ-10t手、电两用螺杆式启闭机,最大泄流6.23m3/s, 泄洪洞采用底流消能。泄洪洞出口设闸室段，闸室设分水闸与节制闸，分水闸向左右两侧分水灌溉，泄洪洞左侧排水沟133 m，右侧排水沟208 m为干砌石结构，此排水沟兼做灌溉渠道。节制闸接消力池陡坡段。2.2.4大坝历次安全鉴定情况附xx水库大坝安全鉴定报告书工程存在的主要防洪安全问题。无防洪安全问题。2.3水文水库所在流域暴雨、洪水特征该流域属于北温带大陆性季风气候，四季气候变化分明，其特点春9、季干旱少雨多风，冬季漫长寒冷。日平均气温低于0的时间，一般从11月中旬起到翌年3月下旬，长达四个月之久。以#站气象观测资料为例，多年平均径流量128.6万m3,历年平均降雨量为707.4mm，但年内降雨量分配不均，每年69月份是本地区主要雨季，其降雨量可达全年的72.3%。多年平均年蒸发量1249.2 mm（20cm蒸发皿），历年平均气温4.8，极端最高气温36.1，发生在1962年6月16日。，极端最低气温-38.4，发生在1956年1月21日；多年平均日照时数2530.7h，多年平均风速3.2m/s, 历时最大瞬时风速26.7m/s, 发生在1961年4月10日。水库位于xx河水系大沙河右10、岸支流小柳树沟上。本流域所发生的大洪水多为暴雨所致，暴雨出现时间为7月下旬至8月下旬，雨量主要集中在一天以内，根据吉林省暴雨普查资料统计分析，造成本流域暴雨的天气主要上台风、华北气旋和蒙古气旋。根据吉林省场次洪水统计分析，大洪水多发生在7月下旬至8月下旬。本流域属于山区性河流，洪水陡涨陡落，一次洪水过程三天左右，洪水持续时间较短，其过程多为单峰。水库坝上无水位观测站及雨量观测站。水库的报汛方式。水库报汛方式主要采用电话、手机、网络等方式。2.4工程安全监测无工程安全监测项目。2.5汛期调度运用计划汛期各时段防洪限制水位表 时 段项 目一二三 日 期（月日月日）防洪限制水位（m）设 计328.011、0328.00328.00实际运用328.00328.00328.001、xx水库防洪标准为20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核。2、洪水调度原则为在确保安全的前提下，防洪兴利兼顾，按汛限水位控制洪水；当水位超过汛限水位时，泄洪洞开始泄流（控制）；当遇大洪水时，水库按泄洪洞实际泄流能力泄流。3、按分期实际运用运行，主汛期：7月16日至8月15日，汛限水位控制在328.00米，以确保安全；后汛期水位可抬高至329.5米，以利蓄水兴利。2.6历史灾害及抢险情况无历史灾害及抢险情况。3突发事件危害性分析3.1重大工程险情分析根据xx水库多年实际运行情况，分析可能导致水库工程出现重大险情的主要因素12、为：1、超标准洪水；2、地质灾害；3、战争和恐怖事件；如果流域内发生超标洪水、地质灾害、战争和恐怖事件，大坝就有漫溢、散浸、滑坡、管涌、裂缝、背水脱坡等危险。如果流域内发生超标洪水、地质灾害、战争和恐怖事件，泄洪设施失效，大坝就有溃坝的危险。3.2大坝溃决分析流域内发生超标洪水、地质灾害、战争和恐怖事件都可能导致水库大坝溃决。可能发生溃坝的形式有：xx水库为峡谷区的土坝可能全部溃坝。溃坝洪水计算：1、决口宽度B=K(W1/2B1/2H)1/2=21.6m式中：K=0.65,W=104.98万m，B=368m，H=5.34m 2、溃坝最大流量计算： Q=8/27g1/2(B/b) 1/4bH3/13、2=491.67m3/s式中： B=368.m，b=21.6m,H=5.34m 3、决口处水深 Hd=H/100.3b/B=5.14m水库溃坝决时可影响到下游#镇的xx、xx村、xx村,水库溃坝风险图见附件。 水库溃坝对上游可能引发滑坡崩塌的地点为水库右侧xx村山体4000 m2，xx村3000 m2范围，滑坡体积约14万立方米，毁坏山林9亩,农田15亩。3.3影响范围内有关情况水库溃坝决时可影响到下游#镇的xx村、xx村、xx村共650口人的生命财产安全,耕地0.2万亩,造成经济损失约3.25亿元。确定影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等。4险情监测与报告4.1险情监测和巡查工程巡14、查分为经常性日常巡视检查、定期巡视检查和特别巡视检查。经常性巡视检查每月进行1-2次；定期巡视检查在每年汛前、汛后或用水期前后进行。特别巡视检查则在发现建筑物有安全隐患时，特别有针对性的进行。在遭遇大洪水时对易发生险情的部位指派专人进行24小时监测、巡查。大坝巡查的主要内容：（1）对大坝表面应注意查看坝面有无积水、冲坑、堆积物；大坝坝体有无裂缝、脱坡、散浸、塌坑、隆起、洞穴；观测设备有无损毁以及养护维修效果；坝顶路面是否完好，坝面排水沟是否淤塞积水等。（2）背水坡坝脚、涵管附近坝体及坝体与两岸接头处，应注意有无散浸、漏水、管涌、流土域沼泽化等。（3）上游护坡石是否翻起、松动、塌陷错落，垫层流失15、架空等现象。（4）表面排水系统，应注意检查有无裂缝或损坏，沟内是否有淤积、杂草或其它障碍物以及降水时的排水效能等。（5）土坝各部位是否有杂草生长、弃土地、垃圾及杂物积存、表面破损、轮廓线起伏歪斜等。泄洪洞：（1）检查泄洪洞闸门是否变形、裂纹、脱焊等损坏现象；油漆是否脱落，有无锈蚀；闸门主侧轮、止水设备是否正常工作、门槽有无阻碍、止水是否良好；启闭是否灵活等。（2）启闭闸门的电源或动力有无故障；电动机是否正常，相序是否正确；机电安全保护设施是否完好；牵引设备是否完好，如螺杆、连杆有无弯曲变形，吊点结合是否牢固等。闸门启闭机等金属结构的检查观察：（1）检查闸门启闭机运转是否灵活；制动设备熔断器、16、限位开关、过负荷开关等安全设备是否准确有效；电源系统、传动系统、润滑系统是否正常。（2）闸门的螺杆有无锈蚀、裂纹等损坏现象，吊点结构是否牢固可靠等。水库险情监测、巡查小组：组 长：何金山副组长：王殿文 成 员：屈会才 陈长山 水库险情监测、巡查结束后，及时进行总结、分析，发现问题及时解决及时上报。4.2险情上报与通报xx水库突发事件发生时，水库防汛抢险应急指挥机构应当及时将有关情况向*人民政府、防汛指挥部报告。*人民政府、防汛指挥部是受理报告和向上一级报告突发事件的责任主体。特别重大和重大突发事件发生后，水库防汛抢险应急指挥机构、有关部门应立即核实并在1小时内向*人民政府及有关部门报告，逐级上17、报到省政府的时间距事件发生不得超过3小时，不得迟到、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可越级上报，但越级上报的政府和政府有关部门必须同时报告上一级政府和政府有关部门。报告的内容：突发事件发生的时间、地点、性质、起因、影响及涉及人员等情况和采取的应急措施，并根据事态发展和处置情况及时续报。5险情抢护5.1抢险调度当库水位接近校核洪水位331.48m，相应库容104.98万m3为时，这种情况下，在坝顶抢筑土子埝，确保水库大坝安全。根据吉林省人民政府防汛抗旱指挥部关于印发进一步加强全省防汛抗旱有关工作的意见（试行）的通知（吉汛2006 号文件，关于全省水库、水电站调度权限划分意见中规定，水库为小型水库，18、调度权限为梅河口防办直接调度，#镇水利水保管理站执行。5.2抢险措施5. 2.1在大坝出现险情，泄洪洞全开，这样加大泄洪流量，防止洪水漫坝，保证大坝安全。坝顶抢筑土子埝，运料车可在坝顶行驶。在坝前坡出现险情只能在坝上进、倒车辆，或者用人力车运料，人力安排视现场情况调配。坝顶抢筑土子埝，料场在土坝东西两侧50米处取土，首先装土，装车后运至坝上，在坝上进、倒车辆，由坝右侧溢洪道边墙开始抢筑，还可以分段砌筑，埝顶宽0.5米左右，下游坡比1：1，埝顶高度0.8米。5.3应急转移受威胁区域人员及财产转移安置任务本着就地、就近的原则，水库防汛指挥机构组织工作人员将受威胁区域人员和财产转移到山坡等安全地带，19、将应急的防汛物资及时发放，储存的食物、水等由专人保管，让受威胁区域人员安心生活和工作。应急转移安置方案根据xx水库防洪预案，确定不同泄量，不同溃坝程度情况下，水库人员及下游群众安全转移方案。本着就地、就近的原则，分片确定需转移人员和财产数量，以及转移路线和安置地点。具体实施方案如下：转移路线：xx村由许远见负责带领群众从村北侧沿上北山小路向山顶空地转移，山顶空地约600平方米为xx村居民临时安置地点，转移150人，帐蓬15顶，饮用水15桶 ，食品300斤，药品2件；xx村由王启发负责带领群众从村北侧沿上北山小路向山腰空地转移，山腰空地约1200平方米为xx村居民临时安置地点，转移300人，帐蓬20、30顶，饮用水30桶 ，食品600斤，药品4件；xx村由刘刚负责带领群众从村南侧沿上南山小路向山顶空地转移，山顶空地约800平方米为xx村居民临时安置地点，转移200人，帐蓬20顶，饮用水20桶 ，食品400斤，药品3件；转移车辆：1、使用各单位各村及个人现有车辆；预警系统与信息发布 预警级别划分标准事件严重性（级别）特别重大（）重大（级）较大（级）一般（级）预警级别级级级级预警级别标识红色橙色黄色蓝色 预警信息的发布:根据预警级别的划分标准，结合水库实际情况，在遭遇不同洪水时，制定了预警方案，分成四级预警。当水库控制流域内发生超标准降雨，下泄流量低于下游河道安全泄量时，向水库防汛抢险应急指挥21、机构和上级防汛指挥部门发布级警报，在泄流前用电话和手机通知河道两岸乡、镇、村（屯）负责人，做好转移准备，抢险队伍到达现场做好抢险准备；当工程出现险情，下泄流量超过安全泄量时发布级警报，通过电话、手机、网络向水库防汛抢险应急指挥机构和上级防汛部门报警，并按上级防汛指挥部的要求用电话、手机通知本库及下游各乡镇政府乡（镇）长，指挥群众安全转移；当预报洪水无法抗御或大坝可能溃决的情况下，立即发布级警报并向上级部门报告，五种警报方式并用，马上组织转移，使下游受灾区尽可能减少，同时抢险人员撤离现场，转移到安全地。警报方式：用电话及手机与上级防汛指挥部通信联系，用有线电话、手机、网络、车辆与上下联系，用警报22、器、峰火报警。转移人员及财产安置责任区划分#镇副镇长张国斌负责xx村；#镇组织委员李刚负责xx村；#镇民政助理穆逢春负责xx村；临时安置点卫生防疫、安保措施由#镇卫生院院长负责安置点卫生防疫，派处所民警段春涛负责安置点的安全保卫；1.在指定地点搭起临帐棚、妥善发放生活必用品。做好“安全四防”工作及受灾人员的思想管理工作。安排专人统计灾情。2.防止疾病传播，做好防暑降温和防疫工作，做到昼夜监查和巡逻、防止一切可能发生的事故，对那些趁机打劫违法乱纪份子，一经发现严厉惩处。6应急保障6.1组织保障xx水库防汛抢险指挥机构负责水库突发事件的应急处理工作。*#镇镇长任总指挥，#镇副镇长任副总指挥，成员是23、#镇各站、所主要领导担任。主要职责是执行国家有关防汛抗洪抢险的法规、制度和上级相关部门的决定、指令等，组织制定本水库应急预案。xx水库防汛抢险指挥机构人员构成及职责分工如下：总 指 挥长：*#镇镇长 副总指挥长: *#镇副镇长成 员: #镇水利水保管理站站长 #镇武装部部长#镇派出所所长#镇财政所所长#镇民政助理#镇医院院长xx水库防汛抢险指挥下机构设办公室办公室主任：何金山副 主 任：王殿文办公室电话: xx-xxxx水库防汛应急抢险专家组设立专家组，由水管单位资深的工程技术人员组成，负责收集技术资料，参与会商，提供决策建议，必要时参加突发事件的应急处置。6.2队伍保障xx水库抢险小组物资储24、备供应组 1人， 高坤喜 电话：xx村抢险队伍xx村抢险队：80人， xx村抢险队：50人， xx村抢险队：50人， 队长 刘 刚 电话：6.2物资保障根据xx水库可能发生突发事件抢险时的需求，确定需抢险物资种类、数量和运达时间的要求如下：xx水库防汛抢险应急所需物资编号品 名单 位数 量运达时间备注1编织袋条2520分钟2土工布m1120分钟3砂石料m280分钟4块石m280分钟5铁线kg280分钟6桩木m0.6分钟7救生衣件28分钟8发电机kw10分钟9便携式工作灯只6分钟10电缆m84分钟11车辆台5 分钟水库自备和可征调的抢险物资种类、数量、存放地点以及交通运送、调用方式。xx水库防汛25、抢险应急自备及可征调物资编号品 名单 位数 量存放地点运送方式调用方式1编织袋条2520汽车水库主管部门防汛机构2土工布m21120汽车水库主管部门防汛机构3砂石料m3280汽车水库主管部门防汛机构4块石m3280汽车水库主管部门防汛机构5铁线kg280汽车水库主管部门防汛机构6桩木m30.56汽车水库主管部门防汛机构7救生衣件28人力水库主管部门防汛机构8发电机kw10水库主管部门防汛机构9便携式工作灯只6人力水库主管部门防汛机构10电缆m84汽车水库主管部门防汛机构11车辆台5水库主管部门防汛机构6.4通讯保障6.4.1水库发生突发事件时，水情、险情信息的应急传送方式如下：用线电话、手机、26、网络与上级防汛指挥部通信联系，用有线电话、手机、网络、车辆与上下联系，用锣鼓、警报器、峰火报警。水库发生突发事件时，应急抢险指挥机构用电话、手机、网络来保证通讯畅通。6.5其它保障6.5.1水库发生突发事件时，抢险物资及人民群众转移的交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施应有序进行。交通运输：水库防汛应急抢险指挥机构要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保灾区受伤人员、抢险救灾人员和物资能够及时、安全运送。基本生活、医疗及防疫：要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。根据需要开展医疗救治和疾病预防控制，并做27、好后续救治工作。治安维护：水库防汛应急抢险指挥机构协助地方公安部门依照有关规定参与应急处置和治安、交通秩序维护工作。依法打击违法犯罪活动，必要时依法采取有效管制措施，确保社会治安稳定、交通畅通。事发地相关单位和个人必须积极主动配合做好治安维护工作。信息发布信息发布原则；信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。 信息发布授权；信息由水库防汛抢险应急指挥机构会同市人民政府防汛指挥部审核、发布。信息发布的形式；信息发布的形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、28、举行新闻发布会、印发信息简报等。通过电视、广播、新闻单位进行宣传报道，及时向公众发布。7应急预案启动与结束7.1应急预案启动 级蓝色预警启动当汛期库水位达到328.0m汛限水位时，水库开始控制泄流，不超过下游安全泄量，水库防汛抢险指挥机构向水库主管部门防汛机构发出申请，经审查同意后，由水库防汛抢险指挥机构向下游两岸乡（镇）、村发布级蓝色预警。预警方式为：电话、手机、网络。7.1.2 级黄色预警启动当汛期库水位超过328.0m达到329.5m正常高水位时，水库开始控制泄流，不超过下游安全泄量，水库防汛抢险指挥机构向水库主管部门防汛机构发出申请，经审查同意后，由水库防汛抢险指挥机构向下游两岸乡（镇29、）、村发布级黄色预警。预警方式为：电话、手机、网络。7.1.3 级橙色预警启动当汛期库水位超过328.0m达到330.35m设计洪水位时，水库闸门不控制泄流，来多少泄多少，超过下游安全泄量。水库防汛抢险指挥机构直接向下游两岸乡（镇）、村发布级橙色预警，组织下游居民按照转移方案进行转移，并向水库主管部门防汛机构报告。预警方式为：电话、手机、网络、峰火、锣鼓。7.1.4 级红色预警启动当汛期库水位超过330.35m达到331.48m校核洪水位时，水库有溃坝危险，水库加大下泄流量，以保大坝安全。水库防汛抢险指挥机构直接向下游两岸乡（镇）、村发布级红色预警，组织下游居民按照转移方案进行转移，并向水库主管部门防汛机构报告。预警方式为：电话、手机、网络、峰火、锣鼓。7.2应急结束 水库防汛抢险应急指挥机构或*人民政府在现场应急处置工作结束并确认危害因素清除后，向批准预案启动的政府或政府有关部门提出结束现场应急的报告。接到报告的政府或政府有关部门综合各方面情况和建议，作出终止执行相关应急预案的决定，宣布应急状态解除。