1、油气管道安全管理与应急预案,培训目标,1、明确管理目标，实施目标管理2、辨别危险因素，分清主要危害3、确定危害程度，制定防控措施4、制定应急预案，减少事故风险,点多、面广、线长，安全管理难度大。实施目标管理-明确管理目标。,一、油气管道安全管理目标,小故事-积极目标,思考：故事对我们管道安全运行的启示？,讨论与思考,1、油气管道安全管理总目标？2、油气管道安全管理基本要求？3、油气管道目前存在的主要安全问题有?4、油气管道主要危险因素？5、油气管道风险控制措施？6、油气管道应急预案的分类、内容及演练要求？,油气线路管理的总目标要求-“四清五无，运行稳定，无事故”。（1）“四清”主要是要求线路维2、护人员做到 线路走向清楚；管线埋深清楚 管线规格清楚 管线周围地形地貌清楚。（2）“五无”主要是要求管道线路 无管沟塌陷和露管“三桩”无缺损;管线外防腐层无损坏;无违章建筑和行为;水工保护无损坏。（3）管道运行稳定，无事故。人、机、料、法、环。,讨论：1、油气管道安全管理总目标要求？,一、油气管道安全管理目标,2、油气管道安全管理基本要求,国家法律法规对油管道安全管理的基本要求石油天然气管道保护法；石油天然气管道安全监督与管理暂行规定；特种设备安全监察条例；相关管道设计规范；中石化油气管道输送安全管理规定等。,讨论：油气管道安全管理基本要求？,（1）建立健全油气管道资料和档案：1）原始资料：a3、）设计图纸、安装施工图等；b）安装竣工验收资料（含安装竣工资料、材料检验）等；c）管道组成件质量证明文件；d）管道检验报告。2）管道运行记录：包括管道输送介质压力、流量、温度记录，阴极保护系统运行记录；3）管道修理、改造资料及检验报告：包括管道修理、改造方案，施工纪录，验收报告，竣工资料及历次检验记录和报告；4）管道事故或失效资料：包括管道失效原因分析及改造、修理资料。,（2）制定及落实油气管道的使用管理制度：1）建立油气管道的安全管理制度和岗位安全责任制，并有效实施；2）建立技术档案和油气管道标识管理办法，并有效实施；3）有专职或兼职专业技术人员负责油气管道管理工作并有工作记录；4）制定了油4、气管道定期检验计划，以及附属仪器仪表、安全保护装置、测量调控装置的定期检验和检修工作；5）根据需要制订有事故预防方案（包括应急措施和求援方案），并且定期演练；6）建立并落实巡线检查制度。（3）安全管理人员和操作人员：应经安全技术培训和考核，能严格遵守有关安全法律、法规、技术规程、标准和安全生产制度。,（4）安全附件：1）安全阀：铅封、校验标签完好，并在校验有效期内，无泄漏、无锈蚀；2）压力表：外观、铅封完好，并在检定有效期内，表盘清晰，指针功能正常；3）爆破片装置：完好无泄漏、无变形，并在有效期内。爆破片装置和管道间的截断阀处于全开状态；4）其它测量仪表：外观、铅封完好，并在检定有效期内，量程5、与其检测的范围匹配。,（5）管子管件、阀门及地面装置：1）管道及其它组成件应无泄漏；2）管道绝热层无破损、脱落、跑冷等情况；防腐层完好；3）管道无挠曲、下沉以及异常变形等；4）支架无脱落、严重变形、腐蚀或损坏；支架与管道接触处无积水现象5）阀门表面无严重腐蚀现象；阀门连接螺栓齐全、无松动；阀门操作应灵活。6）法兰无偏口，紧固件齐全并符合要求，无松动和腐蚀现象；法兰面无异常翘曲、变形现象；7）膨胀节：表面无划痕、腐蚀穿孔、开裂、变形失稳等现象；8）阴极保护装置：管道的阴极保护装置应完好；9）防雷防静电装置：对有防雷防静电要求的管道，其装置应完好；10）管道标识：管道标识应符合现行国家标准规定或行6、业通用要求。,（6）管道防护带检查：1）应对管道防护带、护坡堡坎的外观进行检查；2）应对管道防护带内地面建设及管道周围公路的活跃程度调查；3）应对管道防护带内深根植物调查统计。（7）管道埋深的检查：管道埋深及覆土状况应符合相关设计标准规定。（8）穿、跨越管道检查：1）穿越管道：管道裸露、悬空、位移、受流水冲刷及剥蚀损坏情况；2）跨越管道：管道的表面状况、结构配件的缺损情况。,（9）电性能测试：1）阴极保护系统电绝缘性能测试：a）绝缘法兰、绝缘接头、绝缘固定支蹲和绝缘垫块的外观检查情况；b）绝缘法兰、绝缘接头电绝缘性能测试应符合有关规定要求；2）电连续性能检验：跨接电缆或其他电连接设施的外观检查7、情况，及电连续性的检验应符合有关规定要求；3）接地电阻测试：辅助阳极和牺牲阳极接地电阻测试应符合有关规定要求。,（10）阴极保护参数测试：1）查看管道阴极保护历史运行参数，管道保护度、保护率、运行率应符合有关规定要求；2）管道自然电位、牺牲阳极开路电位、管道保护电位等管地电位测试应符合有关要求；外加电流阴极保护和阴极保护效果评价指标应符合有关规定的规定。,二、油气管道危害识别与风险控制,1油气管道链长面广，输送介质易燃易爆2管道破坏严重，极易酿成事故。如油气管线被施工、勘探破坏严重3安全距离不足，违章占压、圈占严重；4管道设计施工遗留的缺陷、损伤。5管材或相关设备缺陷。6年久失修，管道腐蚀穿孔8、。7与城市管网交织重叠，隐蔽性的致灾因素多，风险大；8运行误操作。9自然灾害。10.油气管道安全隐患多，整改难度大29436处，平均每10公里就有2.5处隐患，但整改率只有12.6%。11管理部门多，监管不力。,讨论：油气管道目前存在的主要安全问题有?,1、学会油气管道危害识别方法,19,2、知晓风险评价的程序,风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。即依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。,20,危害因素（包括危险源和污染源）,风险消减（治理隐患）与控制（规范人行为）措施,违章：即人的不安全行为,事故,屏蔽,可能造成（事故）人员伤亡、疾病、财产损失9、工作环境破坏、有害的环境影响的根源或状态。,通俗的说，就是造成人员死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。,隐患：能量屏蔽上的薄弱点或环节。即物的不安全状态。,管理缺陷,环境不安全条件,3、懂得引发事故的4个基本要素,21,讨论油气管道主要危险因素？,（1）输送介质的风险易燃易爆性、流动性、易挥发性、易积聚静电、腐蚀性、毒性等。（2）设备设施风险管子与管件、泵与压缩机、储存设备、加热炉、电气设备、防雷防静电设施、安全附件等。（3）环境风险识别自然环境风险、社会环境风险。（4）人员风险识别管理人员、操作人员等。（5）管理缺陷,4、油气管道主要风险因素,5、油气管道风险控制,11/10/2010、23,22,23,（1）实施H.S.E.管理,Safety(安全)是指在劳动生产过程中,努力改善劳动条件、克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。,Health（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态。,Environment(环境)无污染、不浪费资源、保护生态,无结构,有结构,政策文件,程序文件,操作文件和任务书,持续改进,HSE管理是一体化管理，遵循PDCA循环。是一种“科学化、规范化、系统化、程序化”的管理方法。与传统管理方法相比区别在于：变“事后管理”为“事前预防”，变“单一管理”为“系统管理”，变“被动型指标管理”为11、“主动型持续改进”。,“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”是实施HSE管理的基本要求。“无事故、无污染、无人身伤害”是实施HSE管理的最终目标。,25,26,HSE管理核心是风险管理（危害识别与控制）,27,安全和政绩考核的关系？,不等式法则：安全是 1，其它是 0,0.9 0.9 0.9 0.9 0.9=?1 1 11 1 1 0=?1 1 11 1 1(-1)=?,每人只错一点点，最后结果为0。其他人都完美，但一人渎职，结果为0。其他人都完美执行，就一个人的严重错误致使任务发生方向性扭转，结果是负数。,28,（2）制定风险控制措施,提高管道设计质量，保证管道的本质安全。加大施工监管力12、度，确保施工质量。提高油气管道检测水平和能力。定期对管道进行内、外检测和评估。强化运行管理，健全安全管理规章制度、操作规程和事故应急预案。加强日常对应急预案的演练。加强对管道设施的维护管理和沿线的巡查及管道保护宣传的力度,最大限度地减少自然灾害和人为因素对管道的破坏。,讨论：油气管道风险控制措施？,29,1、应急预案：是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。生产经营单位应急预案分为：,三、制定事故应急预案并定期演练,应急预案是是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。其作用：使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循；企业对各种突发事件的响应基础；有利于做出13、及时的应急响应,降低突发事件后果；减轻民事、刑事责任；有利于提高全社会的风险防范意识。,应急预案中应写清哪些内容？,指定组织和个人的有关责任，在紧急情况下超越了某个机构的能力或常规职责时，在预定的时间和地点采取特定的行动。说明各自权限以及机构之间的关系，说明了如何协调所有的行动。描述紧急情况和灾难发生时如何保护生命、财产安全和环境。明确辖区内（单位内）在应急响应和恢复行动中可以利用的人员、设备、设施、物资和其他资源。明确应急响应和恢复行动过程中实施减灾的步骤。,预案制修订流程,应急响应程序图,34,2、为什么要进行应急演习？法律责任发现问题程序与方针之间的距离预案中相互矛盾之处预案、程序修订与14、改进之处确认资源充分性检验培训效果增强能力明确责任与角色公众的支持团队精神,35,应急演习有哪几种形式？桌面演习 实战演习功能演习全面演习,36,什么是桌面演习？由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时采取行动的演练活动。一般可在修订预案前或修订完成后进行目的：锻炼参演人员解决问题、协作和分配任务的能力功能演习和全面演习的基础形式通常在一间会议室开展任命应急指挥与管理人员评价人员数量取决于社区的规模、资源和演习功能的数量通常1-2个评价人员，大型演习6个或更多评价人员以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动讨论问题不受时间限制提交简短的书面报告，总结15、演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议主要特点：是口头“走一遍”应急响应的场景,37,什么是功能演习？针对某项应急响应或其中某些应急响应行动举行的演练活动。目的：针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力如指挥与控制功能演习形式：不限于会议室，一个或更多应急行动中心或指挥站模拟或有限度采用场外资源或行动与现场活动同时进行（如模拟事故状态现场运输）利用资源程度保障功能充分展现通常只关注单个功能或其中一项活动（如指挥与控制）也可以演习某些设备的具体功能响应协调机构的级别可能要升高评价人员往往比桌面演习多，一般人数从4至12人演习完毕往往口头作出评价，提出书面报告，提出改进建议,316、8,什么是全面演习？针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急行动能力的演练活动。目的评价应急协调与行动能力特点：真实性高投入的人力与资源大紧急情况压力大提交正式的书面报告,39,全面演习,象真实事故一样：,40,参与部门多,使用道具齐全,41,实现最终目标,演习完毕、队伍安全有效完成任务,42,循环往复,43,哪些人员参加应急演习？参演人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员,44,注意事项场景融入演习真实性，借鉴真实事故、利用干冰和烟雾弹注意演习安全问题保护易损坏或贵重设备,45,不足项,演练结果的评价,整改项,改进项,观察或识别出的应急准备缺陷，不能确保应急组织或应急救援17、体系有能力采取合理应对措施最有可能导致不足项的应急预案编制要素：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员安全与紧急医疗服务等。应在规定时间内予以纠正。,46,不足项,演练结果的评价,整改项,改进项,观察或识别出的单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成的应急准备缺陷。出现下列情况，整改项可列为不足项：某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的下次演练前予以纠正,47,不足项,演练结果的评价,整改项,改进项,指应急准备过程中应予改善的问题。不会对人员安全与健康产生严重的影响视情况予以改进，不必一定要求予以纠正,安全生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情，责任重于泰山。,后 记,要我安全,我要安全,我会安全,每个员工需要解决和思考的问题,50,Thank You,希望我的课程 能对大家有所帮助!,