1、xx 地 铁,城市轨道交通应急管理预案,城市轨道交通开展应急管理的必要性,1,城市轨道交通单位应急管理的内容,2,目 录,CONTENTS,城市轨道交通突发事件应对工作尚存在的问题,3,城市轨道交通开展应急管理的必要性,1,城市轨道交通单位应急管理的内容,2,目 录,CONTENTS,城市轨道交通突发事件应对工作尚存在的问题,3,城市轨道交通建设特点,地势低,易造成水害,地下车站空间有限,不利于疏散,靠通风系统通风,半封闭,隧道狭长,不利于救援,韩国大邱纵火案,2003年2月18日，韩国大邱市地铁中央路站发生火灾，造成198人死亡，146人受伤，298人失踪。经调查，火灾是由一金姓放火所致。,2、东京地铁沙林毒气事件，是指于1995年3月20日早上于日本东京的营团地下铁（现在东京地下铁）发生的恐怖袭击事件。发动恐怖袭击的奥姆真理教邪教组织人员在东京地下铁三线共五列列车上发放沙林毒气，造成13人死亡及5,510人以上受伤（而部分罪犯则于同年6月14日被日本警方通缉）。,东京地铁毒气事件,深圳地铁“掉道”,2014年3月21日22时21分，深圳地铁1号线一列空车在机场东站折返时掉道，致使机场东站、后瑞站暂停列车服务15小时，22日13时35分，故障列车处置完毕，机场东站、后瑞站恢复正常运营。,Lorem ipsum dolor sit amet consectetur adipisicin3、g,2016年8时15分，在六号线长湴站C出入口外，因路面市政排水问题，雨水漫入了车站，随后市政人员到现场进行抽水，而车站人员用沙包进行防护，C口采取只进不出。9时07分，车站积水清理完毕，逐步恢复正常。,广州地铁水淹,集中领导,A,B,统一指挥,C,逐级负责,E,协调运作,行车指挥原则,D,紧密配合,城市轨道交通运营的特点,行车指挥体系,城市轨道交通运营存在的风险,自然灾害,主要包括气象灾害，地震灾害，地质灾害等导致城市轨道交通运营中断的突发事件。,事故灾难,主要包括各类安全事故，设备事故，环境污染事件等导致城市轨道交通运营中断的突发事件。,公共卫生事件,主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾4、病，职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。,社会安全事件,主要包括恐怖袭击事件，重大刑事案件等等导致城市轨道交通运营中断的突发事件。,客运服务,主要包括突发性大客流等严重影响城市轨道交通运营的突发事件。,城市轨道交通开展应急管理的必要性,1,城市轨道交通单位应急管理的内容,2,目 录,CONTENTS,城市轨道交通突发事件应对工作尚存在的问题,3,应急预案体系的建立-编制依据,01,02,03,04,国家突发公共事件总体应急预案（2016年2月）,国家城市轨道交通运营突发事件应急预案（2015年4月）,浙江省突发公共事件总体应急预案（2006年3月）,杭州市突发公共事件5、总体应急预案（2012年3月）,05,杭州市城市轨道交通运营突发事件应急预案(2012年9月）,应急预案体系的建立-编制标准,01,02,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导（AQ/T9002-2006）,城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范（JT/T 10512016）,以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。,编制原则,01,基本要求,1.有关法律、法规、规章和标准的规定；2.本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；3.本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；4.应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；5.6、有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；6.有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；7.应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；8.应急预案内容与相关应急预案相互衔接。,02,应急预案体系的建立-基本要求,现场处置方案,运营单位根据运营突发事件的类型，针对可能发生运营突发事件的具体位置、场所和岗位所制定的应急处置措施。,综合应急预案,运营单位内部的应急组织机构及职责，应急预案体系，运营突发事件等级划分和风险描述、预警及信息报送、应急响应、信息发布、新闻报道、事后处理与奖惩、保障措施、应急培训和演练等内容。,专项应急预案,是综合应急预案的细7、化，具体针对某一类型或某几种类型的突发事件，或者针对重点风险制订的应急方案。,应急预案体系的建立-基本分类,运营分公司应急组织机构,运营分公司应急预案体系,应急预案体系的管理,A,突发事件应急预案管理办法（2013年10月）生产安全事故应急预案管理办法（2016年6月）,依据,B,属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理,管理原则,C,中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。,评审规定,D,事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。生产经营单位应当在应急预案8、公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。,公布和备案规定,应急预案体系的管理,E,1.生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。2.应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。3.生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。4.应急预案演练结束后，应急预案演练组织单9、位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。5.应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。6.有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）面临的事故风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；（七）编制单位认为应当修订的其他情况。,实施依据,运营分公10、司应急救援力量的组建,信号,工务,供电,机电,车辆,应急救援抢险队伍,现场处置力量,车站人员,司机,调度,专业救援设备,运输工具,应急物资,应急抢险车、轨道工程车等,救援起复设备、移动发动设备、应急照明设备、应急水泵等,防洪挡板、防洪沙袋、工业盐、防滑垫、备用接触网线、备用道岔、备用钢轨等,运营分公司应急设备物资储备,应急演练实施,依据,生产安全事故应急演练指南AQ/T9007-2011生产安全事故应急演练评估规范AQ/T 9009-2015,演练目的,检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、完善准备。,演练原则,符合规定、切合实际、注重实效、安全有序,演练类型,按演练内容：分为综合演练和单项11、演练 按演练形式：分为现场演练和桌面演练,演练内容,预警与报告、指挥协调、应急通讯、事故监测、戒管制、疏散安置、医疗卫生、现场处置、社会沟通、后期工作、其他,应急演练实施,现场点评,书面评估,演练组织单位应根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容主要包括：演练基本概要；演练发现的问题，取得的经验和教训；应急管理工作建议。,现场评估人员口头点评,运营分公司应急管理原则,运营分公司突发事件应对原则,01,车站(公共区)发生火灾时，本站关站、清客，列车在本站不停站通过。,02,现场车站12、负责人确认火势不可控，车站工作人员无法扑灭明火时，报控制中心，列车不得通过本站。,03,列车发生火灾维持运行至车站或列车在站台发生火灾按车站火灾进行处置，站台侧车门、屏蔽门保持常开。,04,根据火灾发生于车站位置的不同（商业区、站厅、站台、设备区），应立即启动相应的火灾排烟模式。,列车发生火灾迫停于区间，进行区间疏散，邻线后续列车不得通过（邻线正在运行的列车限速25km/h通过，后续列车不得通过）；本供电分区内列车扣停站台后，由控制中心立即安排接触网停电。,根据列车火灾发生位置（列车前三节、列车后三节），司机与行调共同确认疏散方向，开启相应的区间火灾排烟模式。,Mp车,M车,M车,Mp车,TC车,TC车,图1 列车区间火灾（前三节）,图2 列车区间火灾（后三节）,运营分公司突发大客流应急处置原则,二级客流控制,一级客流控制,当站台乘客拥挤时，在站厅付费区梯口控制下站台的客流,三级客流控制,当实行第一、二级客流控制后客流仍未缓解，车站及时会同警务人员在出入口分批拦截乘客进站,当实行第一级客流控制后客流仍未缓解，车站按照“先疏导入闸客流，再控制换乘客流”的原则，首先在站厅入闸机处控制入闸的客流，如仍未缓解则控制换乘客流,城市轨道交通开展应急管理的必要性,1,城市轨道交通单位应急管理的内容,2,目 录,CONTENTS,城市轨道交通突发事件应对工作尚存在的问题,3,谢 谢,