1、高处作业安全管理,1,四、高处作业安全管理的依据,二、常见的高处作业场所,六、高处作业人员,目录,高处作业安全管理知识,一、高处作业的定义,五、高处作业的分级,三、高处作业类型,七、高处作业的危害,八、高处作业事故,九、高处坠落事故及类型,十、高处坠落事故原因,十一、高处作业的风险管理,十二、高处坠落事故的预防,2,一、高处作业的定义,一）GB/T3608-2008高处作业分级3.1 高处作业work at heights在距坠落高度基准面2m或2m以上有可能坠落的高处进行的作业。二）国家安监总局令30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2010年7月1日实施）附件特种作业目录3 高处作业2、指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。三）Q/SY12362009高处作业安全管理规范3.2 高处作业 work at height在坠落高度基准面2m 以上(含2m)位置进行的作业,3,一、高处作业的定义,小知识OSHA（美国职业安全与卫生管理局）规定，1.8米以上的工作场所，员工必须配备坠落防护系统。在欧洲的健康和安全法规中，高空被定义为自由坠落距离超过2米的工作位置。加拿大劳工部规定2.4米以上必须配备坠落防护设备。中国国家标准规定2米以上为高处作业。,4,一、高处作业的定义,四）（高处）作业高度（hw）：作业区各作业位置至相应坠落高度基准面的垂直距离中的最大3、值。五）基础高度（hb）：以作业位置为中心，6m为半径，划出的垂直于水平面的柱形空间内的最低处与作业位置见的高度差。注：基础高度用米表示。六）坠落高度基准面：通过可能坠落范围内最低处的水平面。七）可能坠落范围：以作业位置为中心，可能坠落范围半径为半径划成的与水平面垂直的柱形空间。,5,一、高处作业的定义,八）可能坠落半径范围（R）：为确定可能坠落范围而规定的相对于作业位置的一段水平距离。注：可能坠落范围半径用米表示，其大小取决于与作业现场的地形、地势或建筑物分布等有关的基础高度，具体的规定是在统计分析了许多高处坠落事故案例的基础上作出的。可能坠落范围半径的规定：R根据hb规定如下：a）当2mh4、b 5m时，R为3m；b）当5m30m时，R为6m。,6,二、常见的高处作业场所,建筑,维修,石油,建筑物外墙清洗,电信,制造,石化,电力,7,二、常见的高空作业场所,烟筒新建、拆除、维修、加高等高空维修高空安装锅炉屋架防腐高空装饰高空美化高空管道安装,大型机械制造仓库盘点大型设备清洗槽罐物料投放密闭空间操作,8,三、高处作业的类型,高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉五种基本类型。1.临边作业 临边作业是指施工现场中.工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80厘米时的高处作业。例如，井架、施工电梯和脚手架等的通道两侧面作业。,9,三、高处作业的类型,高处作业主要包括临边、洞口、攀登、5、悬空、交叉五种基本类型。2.洞口作业 洞口作业是指孔、洞口旁边的高处作业，包括施工现场及通道旁深度在2米及2米以上的桩孔、沟槽与管道孔洞等边沿作业。例如，施工预留的上料口、通道口、施工口等。,10,三、高处作业的类型,高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉五种基本类型。3.攀登作业 攀登作业是指借助建筑结构或脚手架上的登高设施，或采用梯子或其他登高设施在攀登条件下进行的高处作业。例如，在建筑物周围搭拆脚手架、张挂安全网。,11,三、高处作业的类型,高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉五种基本类型。4.悬空作业 悬空作业是指在周边临空状态下进行高处作业。例如，在吊篮内进行的高处作业6、。,12,三、高处作业的类型,高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉五种基本类型。5.交叉作业 交叉作业是指在施工现场的上下不同层次.于空间贯通状态下同时进行的高处作业。例如，脚手架平台上有人作业的同时.架下地面也有人作业。,13,四、高处作业安全管理的依据,一）高处作业人员的依据国家安监总局令30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定GB5306-85特种作业人员安全技术考核安全管理规则(作废无新标准代替)二）高处作业安全施工的依据GB/T 3608-2008 高处作业分级GB 23525-2009座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范JGJ 80-91建筑施工高处作业安全技术规程Q/SY7、 1236-2009 高处作业安全管理规范Q/SY 1246-2009脚手架作业安全管理规范Q/SY 1370-2011便携式梯子使用安全管理规范Q/HS 4019-2010高处作业安全规程HG 23014-1999 厂区高处作业安全规程中国石化安2011788号 中国石化高处作业安全管理规定,14,四、高处作业安全管理的依据,三）高处作业设施的依据GB4053.1-2009 固定式钢梯及平台安全要求 第1部分：钢直梯GB4053.2-2009 固定式钢梯及平台安全要求 第2部分：钢斜梯GB4053.3-2009固定式钢梯及平台安全要求 第3部分：工业防护栏杆及钢平台GB 7059-2007 8、便携式木折梯安全要求GB 12142-2007 便携式金属梯安全要求GB 15831-2006 钢管脚手架扣件GB/T 17889.1-1999梯子 第1部分：术语型式和功能尺寸GB/T 17889.2-1999梯子 第2部分：要求试验和标志GB 19155-2003 高处作业吊篮JGJ 128-2010建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 166-2008建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范 JGJ 183-2009 液压升降整体脚手架安全技术规程,15,四、高处作业安全管理的依据,三）高处作业设施的依据GB/T 27547-2019、1升降工作平台 导架爬升式工作平台GB/T 27548-2011移动式升降工作平台 安全规则、检查、维护和操作GB/T 27549-2011移动式升降工作平台 操作人员培训GB 28755-2012简易升降机安全规程JG5099-1998高空作业机械安全规则JG/T5100-1998剪叉式高空作业平台JG/T5101-1998臂架式高空作业平台JG/T5102-1998套筒油缸式高空作业平台JG/T5103-1998 桅柱式高空作业平台JB/T 5320-2000剪叉式升降台 安全规程JB/T 9229.1-1999剪叉式升降台 型式和基本参数JB/T 9229.2-1999剪叉式升降台 技术10、条件JB/T 9229.3-1999剪叉式升降台 试验方法,16,四、高处作业安全管理的依据,四）高处作业防护用品的依据GB2811-2007安全帽GB5725-2009安全网GB 6095-2009安全带GB/T 6096-2009 安全带测试方法GB/T 23468-2009 坠落防护装备安全使用规范GB/T 23469-2009 坠落防护 连接器GB 24542-2009 坠落防护 带刚性导轨的自锁器GB 24543-2009 坠落防护 安全绳,17,五、高处作业的分级,一）GB/T 3608-2008 高处作业分级4.1高处作业高度分为2m至5m、5m以上至15m、15m以上至30m、11、30m以上4个区段。二）Q/SY 1236-2009 高处作业安全管理规范中5.1.3 企业可以结合实际，对高处作业进行分级管理。（未做具体规定，企业自定容易造成混乱）三）Q/HS 4019-2010高处作业安全规程中5.1规定特殊高处作业需实行“作业许可制度”。四）中国石化安2011788号中规定：1.2 进行15米（含15米）以上的高处作业，应办理“中国石化高处作业许可证”（详见附件，以下简称许可证）。凡经高处作业特殊培训的岗位人员（如油田企业井架工（错误）、供电线路外线工等）、在正式巡检路线进行正常高处检查的人员等不需办理高处作业许可证。1.3 高处作业涉及用火、临时用电、进入受限空间等12、作业时，应办理相应的作业许可证。,18,五、高处作业的分级,五）直接引起坠落的客观因素有11种：1.阵风风力5级（风速8.0m/s）以上；2.GB/T4200-2008规定的级或级以上的高温作业；3.平均气温等于或低于5的作业环境；4.接触冷水温度等于或低于12的作业；5.作业场所有冰、雪、霜、水、油等易滑物；6.作业场所光线不足，能见度差；7.作业活动范围与危险电压带电体的距离小于下表的规定；,19,五、高处作业的分级,8.摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于500mm的矩形平面、直径小于500mm的圆形平面或具有类似尺寸的其它形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势；9.GB313、869-1997规定的级或级以上的劳动强度；10.存在有毒气体或空气中氧含量低于0.195的作业环境；11.可能会引起各种灾害事故的作业环境和抢救发生的各种灾害事故。3、不存在上述的任一种直接引起坠落的客观因素的高处作业按下表中的A类分级，存在一种或一种以上的，按B类分级。,20,六、高处作业人员,特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安监总局令第30号（2010.5.24公布，2010.7.1起施行）。1.特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。2.特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。3.特种作业人员应当符合下列条件：（一14、）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具备必要的安全技术知识与技能；（五）相应特种作业规定的其他条件。危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。,21,六、高处作业人员,3.高处作业指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。3.1 登高架设作业指在高处从事脚手架、跨越架架设15、或拆除的作业。3.2 高处安装、维护、拆除作业指在高处从事安装、维护、拆除的作业。适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。,22,六、高处作业人员,Q/SY 1236-2009中 5.1.4 高处作业人员应接受培训。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。讨论题：1.特种作业人员与特种设备操作人员是否一致？2.如果一名工人操作自动升降机进行高处作业是否需要16、取得特种作业人员证书和特种设备操作证书？,23,七、高处作业的危害,人员发生高处坠落事故伤亡；高处作业落物造成他人遭受物体打击伤亡；高处作业触电伤亡；高处作业雷击伤亡；高处作业冻伤及中暑事故；构筑物坍塌造成人员伤亡；高处动火作业引发火灾事故。,24,七、高处作业的危害,很多人以为在失足坠下之前会有足够的时间重新站稳，但这是一个误解。研究表明：,从上表可以看出，坠落事件太快了，基本没有时间给我们作出反应，所以必须做到相应的防护。,25,26,坠落动力学,高处坠落通常没有预警就发生了；1秒后掉落的高度是4.6米坠物每秒速度增加9.8米/秒坠落的时间越长，撞击地面的速度就越快,人平均要3/4秒才能反17、应过来！（3米/10英尺）,(3 M),(4.6 M),(19.8 M),(44.8 M),(33.8 kph),(67.6 kph),(96.6 kph),(0 M),七、高处作业的危害,26,八、高处作业事故,高处作业事故主要包括两个方面，即高处作业落物和高处坠落。其他事故类型还有起重伤害、触电、机械伤害及其他。高处作业防落物事故及物体打击事故的一种。一方面是避免交叉作业过程中得物体打击，另一方面是防止高处作业人员高空抛物，或作业工具或材料从高处作业工作面坠落造成物体打击事故。在高处作业过程中因坠落而造成的伤亡事故，称之为高处坠落事故（有可能是二次事故造成）。,27,九、高处坠落事故及类型18、,依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，高处坠落事故大体分为以下九种类型：1.洞口坠落（预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等）；2.脚手架上坠落；,28,九、高处坠落事故及类型,依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，高处坠落事故大体分为以下九种类型：3.悬空高处作业坠落；4.石棉瓦等轻型局面坠落；,29,九、高处坠落事故及类型,依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，高处坠落事故大体分为以下九种类型：5.拆除工程中发生的坠落；6.登高过程中坠落；,30,九、高处坠落事故及类型,依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，高处坠落事故大体分为以下九种类型：7.梯子上作业坠落；8.屋面作业坠落；919、.其它高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等）。,事故录像,31,高空坠落全过程,32,十、高处坠落事故的原因,事故原因,环,环境不良,人,人的不安全行为,管,管理不善或管理缺陷,物,物的不安全状态,直接原因,间接原因,33,1、人的不安全行为：（1）身患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病人作业者本身患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等妨碍高处作业的疾病或生理缺陷。（2）作业者生理或心理上过度疲劳，使之注意力分散，反应迟缓，动作失误或思维判断失误增多，导致事故发生。（3）走动时不慎踩空或脚底打滑、移动换位后未及时挂安全带挂钩。（4）操作时弯腰、转身时不慎碰撞杆件20、等，使身体失去平衡。（5）作业者对安全操作技术不掌握、习惯性违章。如悬空作业时未系或未正确使用安全带，安全带挂钩未挂在牢固的挂钩地方、酒后从事高空作业等。（6）心存侥幸心理，如“飞鸟拉粪，那会落到我头上”、“我就临时弄一下就好了，不用系安全带”等麻痹大意心理。,十、高处坠落事故的原因,34,2、物的不安全状态：（1）脚手板漏铺或有探头板或铺设不平稳。（2）材料有缺陷，因被蹬踏物材质强度不够突然断裂。钢管与扣件不符合要求、脚手架钢管锈蚀严重仍然使用。（3）脚手架架设不规范。如未绑扎防护栏杆或防护栏杆损坏，操作层下面未铺设安全防护层。（4）个人防护用品本身有缺陷。如使用三无产品或已老化的安全带、安21、全绳。（5）材料堆放过多造成脚手架超载断裂（图省事将钢筋一次性堆放在脚手架上）。（6）安全网损坏或间距过大、宽度不足或未设安全网。（7）“洞口临边”无防护设施或安全设施不牢固、或已损坏未及时处理。（8）模板斜度超过25，无防滑措施（特指连续梁模板）。,十、高处坠落事故的原因,35,3、环境的原因（10种）1）阵风风力5级（风速8.0m/s）以上；2）GB/T4200-2008规定的级或级以上的高温作业；3）平均气温等于或低于5的作业环境；4）接触冷水温度等于或低于12的作业；5）作业场所有冰、雪、霜、水、油等易滑物；6）作业场所光线不足，能见度差；7）作业活动范围与危险电压带电体的距离小于安全22、距离。,十、高处坠落事故的原因,36,十、高处坠落事故的原因,3、环境的原因（10种）8）摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于500mm的矩形平面、直径小于500mm的圆形平面或具有类似尺寸的其它形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势；9）GB3869-1997规定的级或级以上的劳动强度；10）存在有毒气体或空气中氧含量低于0.195的作业环境；,37,4、管理不善或管理缺陷（1）选派有高处作业禁忌症的人员进行高处作业。（2）高处作业人员缺乏无证上岗或缺乏必要的安全技术知识培训。（3）生产组织过程不合理，存在交叉作业或超时作业现象。（4）未配备适合的高处作业设备设施以及防护用品。23、（5）高处作业安全管理规章制度及岗位安全责任制未建立或不完善，没有或未制定高处作业设备设施、安全设施、防护用品操作规程和使用规范。（6）高处作业施工现场未安排安全管理人员，未对高处作业现场进行有效的监控。（7）高处作业现场无警示标识。（8）未对高处作业现场进行定期安全检查，未及时投入资金组织整改发现的隐患。,十、高处坠落事故的原因,38,十一、高处作业的风险管理,高处作业的风险管理（全面）(GBT 24353-2009 风险管理 原则与实施指南)危害因素辨识可参照GBT 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码,明确环境信息,风险识别,风险分析,风险评价,风险应对,监督和检查,风24、险评估,39,风险评价的主要程序,十一、高处作业的风险管理,基本定义：危害，危害识别；风险，风险评价,40,改变风险事件发生的可能性的大小及其分布的性质,增加风险或承担新的风险以寻求机会,转移风险,风险应对措施,十一、高处作业的风险管理,决定停止或退出可能导致风险的活动以规避风险,改变风险事件发生的可能后果,消除具有负面影响的风险源,分担风险,保留风险等,41,工程技术措施Engineering,管理的措施Enforcement,教育培训措施Education,事故预防的3E原则,十二、高处坠落事故的预防,42,十二、高处坠落事故的预防,43,44,事故预防的技术原则,十二、高处坠落事故的预防25、,消除潜在危险的原则,闭锁原则,能量屏蔽原则,警告禁止信息原则,距离保护原则,降低潜在危险严重度的原则,个体保护原则,低高,低 高,成本,事故预防效果,45,十二、高处坠落事故的预防,预防高处坠落事故的主要技术措施。1、用好“三宝”（1）安全帽：按规定进入场所必须戴好符合安全标准的安全帽，并系好帽带，防止人员坠落时帽子脱落，失去防护作用。（2）安全带：凡在2m以上悬空作业人员，必须佩戴合格的安全带，如悬空作业没有系安全带的条件时，应制定措施，为作业人员设置挂安全带用的安全拉绳、安全栏杆等。（3）安全网：凡无外架防护作业点，必须在离地4m高处搭设安全平网，高层施工还应再安一道安全平网。2、做好“26、四口”防护：楼梯口、电梯口、预留洞口和出入口。3、做好“五临边”防护：尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边，上下跑道、斜道、两侧边、卸料平台外侧边。4、严把手脚架的十道关：材质关、尺寸关、铺板关、栏护关、连接关、承重关、上下关、雷电关、挑梁关、检验关。,46,十二、高处坠落事故的预防,预防高处坠落事故的主要技术措施。5、制定高处作业施工方案及安全技术措施。6、制定高处作业事故应急预案并定期演练。7、配备高处作业逃生装置。,47,补充知识,防落物,48,Falling Objects Prevention防落物,1.检查构筑物或设备设施，确保无松脱部件，以防坠落。,补充27、知识-防落物,49,Falling Objects Prevention防落物,2.检查高处作业平台面四周有无踢脚板，以阻止工具/物料滚落。,补充知识-防落物,50,Falling Objects Prevention防落物,3.高空作业时，当需要传递物料、工具时，确保物料可靠的4.高空作业时，不要在口袋里装易脱出的工具或材料。5.检查构筑物、高处设备设施，确保无锈蚀松脱部件，确保有可靠的安全绳防护。,补充知识-防落物,51,Falling Objects Prevention防落物,补充知识-防落物,6.爬梯时确保手里不拿任何东西7.高空作业时，预备好工具袋或相应的工具箱。8.在作业点下方的基准面上铺上帆布以防细小物下坠。,52,9.不要将物料摆放在构筑物、高处作业平面、设备设施的边缘，除非其本身有可靠的固定或栏杆足以阻挡其滚落。,Falling Objects Prevention防落物,10.不要将物料存放在较高的柜子顶上，以防其滑落。11.当需要在构筑物、高处作业平面、设备设施边缘作业时，确保下方做必要的适宜的隔离防护。,补充知识-防落物,53,