1、应 急 管 理 体 系新机场安置房项目施工现场安全风险评估报告目 录一、 工程概况21.1 工程位置21.2 工程概况表21.3 建筑概况表31.4 结构概况表31.5 地质水文概况4二、 风险评估目的及依据42.1 术语42.2 风险评估的目的52.3 风险评估的依据6三、 风险评估对象及范围7四、 评估程序及方法84.1 评估程序84.2 风险识别及评估方法104.3 风险分级标准及接收准则10五、 事故发生的可能性及危害程度115.1 脚手架坍塌事故风险评估结果115.2 模板支架坍塌事故风险评估结果125.3 高处坠落、基坑坍塌事故风险评估结果125.4 触电事故风险评估结果125.52、 起重吊装、物体打击事故风险评估结果125.6 机械伤害事故风险评估结果125.7 火灾事故风险评估结果12六、 安全风险等级12七、 可能受事故影响的周边场所、人员情况13八、 安全风险管控建议措施138.1 隐患整改建议138.2 改进安全管理措施14九、 事故应急措施149.1 编制专项应急预案149.2 组织应急演练149.3 预案及演练评估1410.评估结论与建议14附件：141、 各评估单元一级和二级风险事件排查情况统计142、 风险评估体系及评估结果14一、 工程概况1.1 工程位置1.2 工程概况表工程概况表表AQ-C1-1编号工程名称工程地点建筑面积（m2）层数/幢数建筑物总3、高（m）结构类型工程总造价（万元）施工许可证号及发证机关施工企业安全生产许可证号合同工期实际开工日期单位名称主要负责人联系电话（办公、手机）建设单位勘察单位设计单位施工单位监理单位施工安全监督机构主要安全管理人员姓名证书号联系电话建设单位项目经理总监理工程师施工单位项目经理项目技术负责人项目安全经理专职安全管理人员1.3 建筑概况表序号项 目内 容1建筑面积总建筑面积地上建筑面积地下建筑面积2建筑层数地上地下3建筑层高地上部分层高地上一层地上二层地上三层标准层4建筑高度0.00绝对标高（m）室内外高差（m）建筑总高（檐口标高m）1.4 结构概况表序号项 目内 容1主体结构形式主体结构形式2与结4、构外架有关结构断面尺寸外墙厚度（mm）柱断面尺寸（mm）梁断面尺寸（mm）楼板厚度（mm）3外周悬挑结构阳台空调板4混凝土强度等级墙柱顶板、梁1.5 地质水文概况1.5.1 场地周边环境1.5.2 地层岩性特征不良地质作用、特殊性岩及对工程不利影响的土层1.5.3 地下水位情况1.5.4 气象条件1.5.5 地震概况二、 风险评估目的及依据122.1 术语（1）风险：不利事件或事故发生的概率（频率）及其损失的组合。（2）事故：工程建设中，可造成人员伤亡、环境影响、经济损失、工期延误和社会影响等损失的不利事件和灾害的统称。（3）风险因素：导致工程风险发生的有害因素、危险事件或人员错误行为的统称。5、（4）风险估计：对辨识的工程建设风险发生的可能性及其损失进行估算。（5）风险评估：对风险进行分析和评价，对风险危害性及其处置措施进行决策。（6）风险损失：工程建设中任何潜在的或外在的不利影响、破坏或损失，包括人员伤亡、经济损失、环境影响、社会影响和工期延误等。（7）风险接受准则：对风险进行分析与决策，判断风险是否可接受的等级标准。（8）风险评估单元：根据建筑施工现场危险性较大的分部分项工程及危险源管理办法及公司安全风险评估指南，将风险评估单位分为：脚手架、模板支架、安全防护、临时用电、起重吊装、施工机具、消防保卫七个评估单元。（9）危险性较大的分部分项工程：根据危险性较大的分部分项工程（建质【6、2009】87号文）判定标准，辨识本项目施工周期内设计的危险性较大的分部分项工程。（10）风险评估阶段：根据房屋建筑施工的特点，将工程风险评估分为：施工准备、基础施工、主体结构、二次结构、装饰装修五个阶段。2.2 风险评估的目的房屋建筑工程安全管理具有以下特点：一是施工的流动性，造成施工现场安全管理动态变化，应根据施工现场生产的变化，及时调整安全管理计划和危险源的控制措施，达到安全管理的目标。二是危险性较大的分部分项工程涉及较多，人员作业密集，不安全因素较多，容易造成群死群伤事故。三是施工技术复杂，各工艺方法的应用，使施工现场危险因素增多，安全管理难度增加，其安全管理措施应根据施工部位和施工方7、法的特点和难点制定，保证安全措施的灵活性及有效性。施工准备阶段风险评估：主要依据本工程施工图纸、周围环境、地下环境等，通过有效辨识分部分项工程，结合施工组织安排，确定风险评估单元的危险作业频率和危险严重程度。依据评估单元相关标准规范，科学划分重要管控节点及关键岗位责任，从而做到有针对性有重点的进行风险管控，确保各岗位安全责任履职到位，建立本项目的风险评估体系，从而指导后续施工阶段进行科学的风险评估。2.3 风险评估的依据应急管理法律法规清单表格编号BDJS-AQ-YJ-类别名称文件编号实施日期法律安全生产法主席令第13号2014-12-01 职业病防治法主席令第52号2011-12-31消防法8、主席令第6号2009-05-01突发事件应对法主席令第69号2007-11-01特种设备安全法主席令第4号2014-01-01行政法规生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号2007-06-01危险化学品安全管理条例国务院令第591号2011-12-01地方性法规北京市安全生产条例2011-09-01北京市建设工程施工现场管理办法市政府令第247号2013-07-01部门规章生产安全事故应急预案管理办法总局第88号2016-07-01突发事件应急预案管理办法国办发2013101号2013-10-25生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南安监总局应急（2009）73号2009-04-29、9地方政府规章北京市建筑工程事故专业应急队伍管理暂行办法京建发2016453号2016-12-28北京市生产安全事故应急预案管理办法京安监办发【2012】8号2012-2-22北京市安全风险管理实施办法京安监发【2017】6号2017-6-29北京市安全风险评估规范京安监发【2017】6号2017-6-29北京市生产安全事故应急能力评估规范京安监发【2017】6号2017-6-29北京市生产安全应急资源调查规范京安监发【2017】6号2017-6-29企业安全风险危险源建议清单京安监发【2017】6号2017-6-29北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见京政发【2013】4号201310、-02-27北京市生产经营单位生产安全事故应急预案演练管理办法京安监发2010101号2012-08-07相关标准规范国标生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639-20132013-10-01建筑设计防火规范GB50016-20142015-05-01企业职工伤亡事故分类GB6441-861987-02-01建筑施工安全技术统一规范GB50870-20132014-03-01施工企业安全生产管理规范GB50656-20112012-04-01消防应急救援技术训练指南GB/T29175-20122013-10-01灾害性天气预警预报指南GB/T27966-2011特种设备事故11、应急预案编制导则GB/T33942-20172018-02-01行标生产安全事故应急演练指南AQ/T 9007-20112011-09-01安全生产应急管理人员培训及考核规范 AQ/T 9008-20122013-03-01火灾和应急救援分级GA/T1340-20162016-12-01生产安全事故应急演练指南AQ/T9007-20112011-09-01生产安全事故应急演练评估指南AQ/T 9009-20152015-09-01地标建筑工程施工现场安全资料管理规程DB11/383-20172017-10-01人员密集场所应急疏散演练导则DB11/T1479-20172018-07-01生产安12、全事故应急避难场所分级管理规范DB11/T1480-20172018-07-01生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范DB11/T1481-20172018-07-01生产经营单位安全生产风险评估规范DB11/T1487-20172018-07-01上级应急预案北京市经济技术开发区突发事件总体应急预案2017版北京博大经开建设有限公司安全生产综合应急预案2017版三、 风险评估对象及范围本次风险评估根据新机场安置房项目第九标段的设计文件，详细勘查报告，施工组织设计及专项施工方案等文件资料，对主体结构施工阶段，由于物的不安全状态和人的不安全行为及管理缺陷可能导致的财产损失、人员伤亡的施工安全风13、险。本工程风险评估单元划分如下：脚手架 模板支架安全防护临时用电起重吊装施工机具消防保卫本工程危险性较大分部分项工程如下：n 危险性较大分部分项工程1)搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程2)悬挑脚手架3)起重机械安拆4)搭设高度5m及以上的模板支撑工程n 超过一定规模的危险性较大分部分项工程1)超过20m的悬挑脚手架2)搭设高度8m及以上四、 评估程序及方法2.3.4.4.1 评估程序风险评估的主要流程及工作内容如下图：4.1.1 项目风险评估小组1、 领导小组主要职责：1) 负责成立项目安全风险评估领导小组，明确各部门及各岗位的职责，分配工作任务。2) 负责评估报告的审批和发布，清楚14、掌握本项目重大风险情况3) 负责向公司上报一级风险，监督制定针对性控制措施。4) 负责二级风险的监督管控工作，定期对控制措施及相关责任人进行检查。2、 技术审核组主要职责：1) 负责建立适合本项目的风险评估体系及方法。2) 指导和培训相关评估人员，掌握基本评估和辨识方法，确保结果正确性。3) 负责审核本项目安全风险评估报告的准确性和科学性。4) 负责制定针对重大风险制定有效的防治措施。5) 负责监督二级风险控制过程中技术管控措施的实施情况，3、 报告编写组主要职责：1) 负责风险评估报告相关资料的收集和整理2) 对报告内容的真实性负责，保证各数据来源科学准确。3) 负责对风险评估单元的辨识和评15、估分析，形成评估报告4) 制定针对二级以上危险源的控制措施4.2 风险识别及评估方法本工程风险评估采用检查表法（DB11/383-2017及JGJ59-2011）、专家调查、工程类比等方法。通过对风险评估单元危险事件可能性（LM）、危险作业频率（EM）、危险严重程度（CM）及关键节点管理因子（M），四个指标进行辨识和评价，通过“采用作业条件-安全履约因子危险性评价法” DM=LMEMCMM计算得出风险评估单元的风险等级。DM=LMEMCMM式中：DM危险性大小值LM发生事故或危险事件的可能性EM人体暴露于危险环境的频率CM危险严重度4.3 风险分级标准及接收准则DM值区间危险程度危险等级DM716、000极其危险 一级7000DM3000高度危险二级3000DM1500显著危险 三级1500DM500一般危险 四级500DM稍有危险 一级风险必须上报公司安全管理部，并进行登记备案，制定针对性的控制措施，有效降低其风险。二级风险由项目安全生产领导小组负责过程动态监管，严格执行响应标准规范，关键岗位责任人必须履职到位，形成项目级监督管理记录。三级风险由对应的施工班组或者岗位责任人进行监督，确保设施符合标准规范，安全防护设施合格。四级风险由岗位作业人员进行管理，杜绝习惯性违章，严格按照操作规程进行作业。五、 事故发生的可能性及危害程度5.5.1 脚手架坍塌事故风险评估结果5.1.1 脚手架发生17、事故或者危险事件的可能性LMLM值事故或者危险事件发生的可能性因素严重程度评价结果4脚手架地基、基础符合规范A6附着式升降脚手架使用管理符合规定10脚手架、平台验收记录，附着式升降脚手架使用管理符合规定8架体纵距、横距、步距符合规范B8附着式升降脚手架安装与升降符合规范要求5.1.2 管理因子MM值危大工程管理因子M取值表（条件范围）严重程度评价结果10脚手架、平台验收记录，附着式升降脚手架使用管理符合规定A5.1.3 人体暴露于危险环境的频率EMEM值暴露于危险环境的频率因素评价结果10每日连续长时间作业累计12h612h每日连续长时间作业累计8h58h每日连续长时间作业累计4h4每日连续长18、时间作业累计4h3每月连续长时间约8h5.1.4 危险严重度CMCM值危险严重程度评价结果10作业区域内有30以上；搭设50m以上落地脚手架；20m以上悬挑脚手架；提升高度370m附着式升降脚手架8作业区域内有10-30人；搭设高度大于24m落地脚手架；20m以下悬挑脚手架工程；附着升降脚手架5作业区域少于3-10人；搭设高度10m24m的落地钢管脚手架；3作业区域少于3人；搭设高度10m以下的操作脚手架；5.1.5 脚手架风险评价DM值DM=LMEMCMM=10*10*10*5=5000，所以该工程脚手架风险评价为二级，高度危险！需引起重视5.2 模板支架坍塌事故风险评估结果5.3 高处坠落19、基坑坍塌事故风险评估结果有限空间5.4 触电事故风险评估结果5.5 起重吊装、物体打击事故风险评估结果5.6 机械伤害事故风险评估结果5.7 火灾事故风险评估结果六、 安全风险等级编号维度LM值M值EM值CM值DM值AQ-C4脚手架10101055000AQ-C5模板支架10101055000AQ-C6安全防护1061084800AQ-C7施工用电10101055000AQ-C8起重吊装108683840AQ-C9施工机具10101088000AQ-C10消防保卫107.210107200一级风险有：施工机具、消防保卫二级风险有：脚手架、模板支架、安全防护、施工用电、起重吊装七、 可能受事故20、影响的周边场所、人员情况6.7.本工程可能导致的影响周边的事故类型包括：模板支撑体系坍塌、脚手架坍塌、塔式起重机坍塌。事故危险源与周边建筑物及道路情况示意图如下：八、 安全风险管控建议措施8.8.1 隐患整改建议LM值风险项整改建议4脚手架地基、基础符合规范6附着式升降脚手架使用管理符合规定10脚手架、平台验收记录，附着式升降脚手架使用管理符合规定8架体纵距、横距、步距符合规范8附着式升降脚手架安装与升降符合规范要求8.2 改进安全管理措施M值危大工程管理因子M取值表（条件范围）管理建议10脚手架、平台验收记录，附着式升降脚手架使用管理符合规定九、 事故应急措施根据以上风险评估的结果，制定本项目应急预案管理体系，相关应急措施及组织机构见综合应急预案。9.10. 评估结论与建议该工程各项评估维度都存在二级以上风险，需引起高度重视!建议企业每季度邀请第三方专业机构进行全面的风险评估。危险的严重程度CM和危险作业时间EM辨识按照建质87号文及XXX风险评估实施指南，符合规范要求。可能性LM按照JGJ59-2011建筑施工安全检查标准 评分表进行判定，管理因子M按照公司及地方管理要求进行评估，符合规范要求。