1、应 急 管 理 体 系应急能力评估报告市政分公司-XXX项目部目 录1.编制说明21.1 编制目的21.2 编制依据21.3 评估原则21.4 评估程序31.5 评估组组成31.6 评估工作计划41.7 评估审查文件清单52.本工程安全风险特点53.应急能力评估83.1应急组织体系83.2应急救援队伍93.3应急物资装备93.4应急预案113.5应急演练123.6应急教育培训134.评估结论155.加强应急能力建设和应急管理的建议151. 编制说明1.1 编制目的为全面掌握公司应对和处理生产安全事故的情况，对公司应急能力进行评估，找出公司应急的薄弱环节，制定相关措施予以加强。1.2 编制依据12、 中华人民共和国突发事件应对法2 中华人民共和国安全生产法3 突发事件应急预案安全管理办法4 生产经营单位生产安全事故应急演练评估规范5 北京市安全风险管理实施办法6 北京市人民政府关于进一步加强本市应急能力的意见7 北京市生产安全事故应急能力评估规范（试行）8 xx路危害辩识和风险评价结果1.3 评估原则1 坚持实事求是原则。 在组织应急能力调查和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上做到实事求是，确保评估结果的准确性和科学性。2 坚持动态相关性原则。评估的结果只代表当前应急处置能力，建设工程是动态的，过程危险源的变化、外部环境的变化都会影响应急处置能力，应根据实际情况的变化，针对性的对应3、急能力重新进行评估。1.4 评估程序1.5 评估组组成成立以项目经理为组长，项目执行经理、总工、生产经理、安全总监为副组长，工程管理部、安全管理部、物资管理部、综合办公室为组员的安全事故应急能力评估小组，根据项目应急预案、应急资源调查报告和安全风险评估报告，结合实际情况，依据生产安全事故应急能力评估打分表进行评定，形成本项目的应急能力评估报告。1 应急能力评估领导小组主要职责：负责审查本项目应急组织体系合规性；负责分配各岗位应急能力评估工作职责；监督各岗位评估数据的准确性；审核评估内容，确保准确全面；2 资料分析组主要职责：负责审查项目应急预案编制流程、编制内容的全面性、应急预案科目齐全等内容4、；负责调查应急预案及演练的培训记录，抽查培训效果。3 现场检查组主要职责：负责调查应急救援队伍的水平和应急处置的基本能力；负责检查应急物资设备是否齐全合格有效，是否与应急资源调查情况相符；负责检验应急实战演练效果；4 人员访谈组主要职责：负责调查各岗位应急职责的熟悉程度；负责调查危险作业人员应急基本能力和应急知识的掌握程度。1.6 评估工作计划为了能够优质、 高效的完成评估工作，本项目将合理安排评估人员。各评估组的工作在统一方法、统一标准、统一时间的基础上同步展开，在成立评估小组以后，具体计划安排如下：1 准备工作：根据北京市生产安全事故应急能力评估规范第六条的规定，资料收集需包括：应急组织体5、系、应急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等相关资料。 2 资料分析、现场检查、人员访谈组依据生产安全事故应急能力评估打分表实施评估，采用“边检查、边分析、边评估、边计算”的方式，并及时做出评估工作底稿。 3 撰写评估报告，由项目根据收集的评估工作底稿打分，并撰写评估报告， 然后提交分公司安全部-杨绍康负责审核、讨论定稿。 4 上报应急能力评估报告。将定稿后的“应急能力评估报告”、“应急资源调查报告”及项目“安全风险评估报告”共同提交至公司安全管理部备案。1.7 评估审查文件清单1. 市政分公司xx新建道路项目应急救援演练计划表2. 市政分公司xx新建道路项目应急资源调查报告6、3. 市政分公司xx新建道路项目安全生产应急预案4. 市政分公司xx新建道路项目应急演练记录5. 市政分公司xx新建道路项目安全教育记录6. 市政分公司xx新建道路项目安全风险辨识评估登记表7. 市政分公司xx新建道路项目经理部安全生产责任制8. 市政分公司xx新建道路项目安全生产管理体系图2. 本工程安全风险特点根据市政分公司xx新建道路安全风险评估报告，本工程面临的主要风险如下：序号事故类型危险因素风险等级1市政沟槽坍塌未按照规定进行放坡，存在超挖一级2沟槽边荷载过于集中，超限二级3降雨集中，排水不畅，土壤含水量过高二级4回填顺序错误，边坡失稳一级5火灾动火作业操作不当一级6易燃物、危险品7、管理不到位二级7周边火灾扩散二级8高处坠落沟槽防护缺失一级9井口防护缺失一级10脚手架作业防护缺失三级11模板支撑作业面不稳三级12脚手架坍塌搭设构造不符合设计要求一级13周边作业环境破坏脚手架稳定性二级14拆除工艺顺序错误二级15材料质量缺陷三级16荷载过大二级17模板坍塌支撑荷载过大二级18支撑结构构造不符合要求三级19拆过过早，顺序错误一级20起重吊装伤害钢丝绳质量缺陷二级21重物未固定牢固二级22起重机械存在质量问题一级23起重物超过起重机械额定荷载一级24机械伤害钢筋加工机械、木工机械、混凝土输送机械造成的伤害三级25气泵、钉枪、电钻等装修机械、木工机械造成的机械伤害。二级26触电临8、电系统敷设、使用过程可能造触电事故三级27用电设备安装、使用过程可能造成触电事故二级28使用手持电动工具造成的触电事故一级29窒息有限空间未进行通风一级30有限空间作业未进行气体检测一级31有限空间无监护人一级32有限空间未配备个人防护用品一级3. 应急能力评估1233.1 应急组织体系评估内容打分方法评估检查依据得分1.是否依法设置安全生产应急管理机构（2）1)建立了与本单位事故风险相适应的应急组织体系，制度健全得相应分； 2)每一小项不符合要求，该项得0分2.是否建立健全本单位安全生产责任制和相关管理制度：是否明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人（2）。3.是否配备专职或兼职安全9、生产应急管理人员（2）。4.是否明确现场初始应对机制，包括启动预案、先期处置、发出警报、险情处置、疏散撤退、信息报告、态势研判、请求支援等任务的程序要求（2）。5.是否建立健全与属地政府及其相关部门在信息传递、预警响应、应急处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等方面紧密衔接的安全风险联控机制（2）。3.2 应急救援队伍评估内容打分方法评估检查依据得分1.是否按规定及安全风险特点建立专（兼）职应急救援队伍并配备了相应的装备。1）建立专（兼）职应急救援队伍的，得5分； 2）邻近救援队伍未签订救援协议，扣2分； 3)未建立救援队伍的不得分。2.生产规模较小的单位，是否制定兼职应急救援人员。3.自身应10、急力量不足的，是否与邻近救援队伍签订救援协议。3.3 应急物资装备评估内容打分方法评估检查依据得分1.矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位；是否建立生产安全事故应急救援信息系统，并与属地区政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产应急管理信息系统互联互通（2）。1）矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位建立了应急救援信息系统，并与属地区政府实现了互联互通，得相应分。否则不得分。 2）按规定配备了应急救援器材、设备和物资，设置了逃生通道，账物相符、日常管理正常、逃生通道畅通的，得相应分； 311、）未进行经常性维护、保养，不能保证应急物资装备正常运转、占用逃生通道畅通的，每发现1处扣1分； 4）不会使用应急器材、装备的，每发现1人次扣1分； 5）专业救援队伍装备、设施不符合要求不得分2.是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资（1）。3.是否建立应急救援器材台账，且与实物相符（2）。4.是否建立了应急救援物资储备台账，且与实物相符（2）。5.重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录（2）。6.是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上，设置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容（2）。7.各种报警装置和应急救援设备、设施，是否12、处于良好状态，能够正常运转（2）。8.重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材（2）。9.（抽查检查仪器仪表及从业人员）风险监测、沟通是否有效、准确、可持续？人员定位装置是否有效？（2）。10.专业救援队伍是否配备救援车辆及通信、灭火、侦查、气体分析、个体防护等救援装备，建有演习训练等设施（2）。11.逃生通道是否畅通（1）。3.4 应急预案评估内容打分方法评估检查依据得分1.主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责，各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责（2）。1）按规定编制、修订应急预案体系，得相应分； 2）应急预案有缺项、错误多、要素不全等，每发现1处扣1分；13、 3）未开展风险评估和应急资源调查的，扣2分； 4）应急预案未下发到相关单位、部门、岗位的，每发现1处扣1分； 5）预案福建信息过期的，每发现1处扣1分； 6）应急预案衔接不清的，每发现1处扣1分； 7）矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位和中型规模以上的其他生产经营单位，未形成应急预案书面评审记要扣2分； 8）应急预案不依法管理的，每发现1处扣1分。2.是否编制综合应急预案，重大危险源、重大安全风险专项应急预案、现场处置方案和重点岗位应急处置卡（3）。3.综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告14、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容（2）。4.（抽查处置方案）应急处置方案是否明确了防范次生衍生事故，避免伤亡扩大的措施（2）。5.应急预案是否由本单位主要负责人签署公布，并发放至本单位相关部门、岗位和相关应急救援队伍（2）。6.预案附件提供的信息是否准确（2）。7.单位应急预案之间，以及与属地政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否互相衔接（2）。8.预案发布前是否进行论证或评审（3）。9.矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位和中型规模以上的其他生产经营单位，是否形成应急预案书面评审记要（2）。10.应急预案是否按照要15、求向有关部门备案（1）。11.是否定期开展应急预案评估，包括评估应急程序和处置措施与本企业应急能力的适应性（3）。12.应急预案是否及时修订并备案（1）。3.5 应急演练评估内容打分方法评估检查依据得分1.是否制定了应急演练计划，是否覆盖了全体员工（3）。1）依法组织应急预案演练并进行评估的，得相应分；未按计划组织应急演练的，每发现1处扣1分； 2）抽查桌面演练，每不合格1处扣1分； 3）未落实应急演练评估报告提出改进建议的，每发现1处扣1分.2.综合应急预案、专项应急预案是否能做到每年至少演练一次（5）。3.现场处置方案是否做到至少每半年演练一次（8）。4.抽查桌面演练，并作出评估结论。范围16、包括重大危险源、重大安全风险专项预案和重点岗位现场处置预案等（5）。5.是否对应急演练进行书面评估总结（2）。6.演练评估报告中对应急预案的改进建议是否进行了落实（2）。3.6 应急教育培训 评估内容打分方法评估检查依据得分1.主要负责人是否经过培训，并经考核合格（2）。1）依法组织教育培训的，的相应分； 2）未实施应急预案培训的，每发现1次扣1分； 3）抽查应急教育培训效果，每不合格1人口1分； 4）应急教育培训档案每不合格1人次扣1分2.安全生产应急管理人员是否经过培训，并经考核合格（2）。3.是否对从业人员开展安全教育和培训（2）。4.是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育17、培训内容和培训计划（2）。5.是否开展应急预案培训，并建档记录（2）。6.一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容（3）。7.专业救援队伍是否按照有关负责人、救援管理人员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进行培训（2）。4. 评估结论评估维度扣分项扣减分数不涉及项不涉及分数应急组织体系应急救援队伍应急物资装备应急预案应急演练教育培训实际得分应得分最终得分评分等级5. 加强应急能力建设和应急管理的建议应急能力评估的目的检查掌握项目应急管理漏洞，认清项目实际情况，以提高应急处置能力。根据本次应急能力评估活动，项目部应从以下几方面规范应急管理：1 加强全员安全教育，内容要包含应急处置与逃生自救知识；2 组织专业救护队伍定期对有关负责人、救援管理人员等进行教育培训；3 完善应急预案的编制，内容不应有纰漏；4 应急预案需按要求及时修订并向有关部门备案；5 及时编制重大危险源、重大安全风险专项安全应急预案，编制现场处置方案，制作重点单位的应急处置卡；6 定期开展应急演练，并作出评估反馈；7 根据应急演练修订、改进应急预案；8 建立健全与属地政府及相关部门在信息传递、预警响应、应急处置、社会面控制、 紧急疏散和十年后恢复等方面紧密衔接的安全风险联控机制；9 加强与附近临近救援队伍的联动，提高企业应急能力；10 完善应急物资设备储备， 定期维护保养， 确保遇到风险时可靠有效。