1、作业安全分析JSA培训,课程介绍,作业安全分析(JSA)培训课程对 象:参与或直接负责作业健康安全管理的员工和监督。通常包括 项目经理、一线的监督和主要员工。目 的:了解 JSA 的基本原理掌握这种主动的事前识别危害和预防事故的分析方法学会如何使用 JSA 分析工具,为什么我们需要做作业安全分析?,健康安全环境管理系统,我们想要达到的结果,目 标,期 望,管理系统 地区公司的安全管理系统过程、程序、机构,标 准道路交通、车辆、作业许可、MOC项目、过程设计、风险控制,推广实施作业过程中的安全管理体系领导意识、员工行为、健康安全手册保障系统,我们的期望,我们必须做到,我们必须这样执行,如何贯彻实2、施,健康安全环境管理系统,现场操作,职能部门,作业机构,分公司,集团,ESH 政策,安全管理体系体系框架/总则,制定关键程序/要素“我们要做什么”,实施 作业标准与安全作业程序“我们怎样贯彻和实施”,健康安全环境管理系统,操作人员,项目/监督,部门负责人,分公司领导,高级管理层,实施作业标准与安全作业程序“我们怎样贯彻和实施”,什么是风险？,危害所造成的后果 Hazard Effect人员伤害数量、程度、财产损失等事故发生的可能性 Probability危害引发事故的可能性,什么是风险？,危害因素：-可能造成人员伤害、职业病、财产损失、或环境破坏的根源或状态。事 故：-造成人员伤害、职业病、财3、产损失、或环境破坏的意外事件。通常可归结为能量的意外释放或有害物质的泄漏、扩散。,术语和定义,什么是风险？,危险源,潜在的威胁,潜在的事故风险,事 故,危害=危险所造成事故导致的后果,风险=危害 X 可能性,风 险：由于危险因素的存在,可能对人员、财产或环境造成的后果,什么是风险？,风险控制原理,四类风险,业务风险 客户、公共社团、公司品牌、当地法规,作业场所风险 员工和承包商,工艺流程和技术风险,交通运输风险 道路、水运和航空,风险评估,风险控制,危害识别,风险控制原理,风险控制原理,考虑因素:1.选项：降低事故/事件发生可能性的措施2.选项：事故发生后，减低事故损失/后果的措施,例如在危险4、区进行热工作业,风险矩阵 Risk Matrix,风险评估,管理评审 HSE Review 危害性和可操作性分析 HAZOP-Hazard and Operability Study定量风险分析 QRA-Quantitative Risk Assessment定性风险分析 Qualitative Risk Assessment作业安全分析 JSA-Job Safety Analysis犯罪风险分析 CRA-Criminal Risk Assessment,法规要求 安全生产法,第二章 生产经营单位的安全生产保障 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健5、全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第三十六条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,法规要求 安全生产法,第三章 从业人员的权利和义务 第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对6、本单位的安全生产工作提出建议。第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。,什么是 JSA,什么是 JSA?,平时怎么做 JSA?,为什么要做 JSA?,什么是 JSA,JSA 把一项作业分成几个步骤,识别每个步骤中可能发生的问题与危险,进而找到控制危险的措施。,JSA 是一个识别作业过程中的潜在危险因素,进而提出控制措施,从而减少甚至消除事故发生的工具。,什么是 JSA,6 个基本步骤,1.明确要进行 JSA 的作业任务2.把作业按顺序分成几个步骤3.分析每个步骤中可能的危害因素4.分析可能发生的危险5.制定消除或降低危险的方法7、与控制措施6.交流与实施控制措施,JSA 流程图,JSA 流程图,要做 JSA 的作业任务,将任务按顺序分成几个步骤,识别每个步骤的危害,制定控制危害的措施,分析评估风险,将 JSA分析结果与员工沟通,接触没有控制的危险能源,危害控制策略,定期评审和持续改进,控制危险源,作业安全分析的文件形式和组成,1.如何界定要做 JSA 的作业任务,您认为哪些工作要做 JSA？,列出这些工作或作业的名称？,1.如何界定要做 JSA 的作业任务,可能发生事故或严重伤害事故的作业 员工暴露于的有毒有害物质存在的环境 作业任务变换 非例行性工作 类似工作曾经发生事故或险情 遇到技术问题的复杂作业 大量的废物产生8、和可能有产品泄漏损失 需要员工单独在隔离的区域作业 新员工负责的作业，或从未做过的工作 可能和其它方有冲突的作业环境,1.如何界定要做 JSA 的作业任务,1,2,您认为哪些工作不要做 JSA？,列出这些工作或作业的名称？,1.如何界定要做 JSA 的作业任务,要不要 JSA？,对压缩机、吊车、泵、发电机等地进行例行检查或：更换机油 更换过滤器 添加润滑油 抄表 例行的作业和维修活动 清洁仪表玻璃 调整液位和温度 添加试剂 安装阀门 校对仪表 获取读数 取水、油、气样 装卸水、油 清洗平台甲板,2.如何划分作业步骤,2.如何划分作业步骤,按工作顺序把一项作业分成几个工作步骤,每一步骤 要具体而9、明确 使用动作(打开,转动,关闭)简明扼要说明做什么,不是如何做 步骤划分不要太细或太笼统,最好能控制在 5-10 步之内.给每个步骤编号,2.如何划分作业步骤,1.按工作顺序把一项作业分成几个工作步骤,每一步骤要具体而明确,2.使用动作(打开,转动,关闭),3.简明扼要说明做什么,不是如何做,4.步骤划分不要太细或太笼统,最好能控制在 5-10 步之内,5.给每个步骤编号,2.如何划分作业步骤,要使用的设备,要工作的对象,明确每一步骤所涉及的人员,了解作业现场周围的环境状况,判明每一步骤涉及的人机环境：,举 例,2.如何划分作业步骤,根据您刚才列出的例子，每组选一项作业，分解作业步骤：？,练10、习 1,2.如何划分作业步骤,描述您的分解作业步骤：？,2.如何划分作业步骤,练习讨论 1,技 巧,2.如何划分作业步骤,实地观察工人的作业步骤,描述时使用动词，如：插上电源,文字描述不要太泛或太详细,可以使用照片或录像帮助说明,和参与作业的人员或曾经做过类似作业的人员一起讨论工作步骤,3.如何识别危险源,针对每个步骤：,可能会出现什么问题、偏差、故障？,会产生什么后果？,什么情况下才发生？,有什么因素会导致或引发事故发生？,发生事故的有多大？,3.如何识别危险源,危险来自两个基本的因素:,不安全的行为,不安全的条件,3.如何识别危险源,不安全的行为：,不安全的条件,不遵守规章制度,不遵守作业11、程序,不规范的操作,不合格的资质,不足的安全培训,作业环境中的关键因素：,环境的(空气、灯光、温度、湿度);,生物的(病毒、或流行病);,化学的(化学品、易燃物);,物理的(工作平面、物体坠落、锋利的边角).,心理的(压力、催促等）,3.如何识别危险源,事故原因综合分析表 CLC,事故起因分析,行 为,条 件,3.如何识别危险源,液体或气体 照明不好 热物料 易爆 飞尘 不利天气 下坠物 高空坠落危险 带电 惰气 明火或电弧 旋转设备,有毒有害化学品 起吊作业 地下陷 噪音 放射性物质 腐蚀物 受限空间 易燃物 静电 交通障碍 高/低温 产生火花,3.如何识别危险源,3.如何识别危险源,检查以12、往的事故记录,了解相关信息资料，如：以前是否做过作业安全分析、风险分析,到现场实地观察场地周围情况、观察个人如何操作,3.如何识别危险源,3.如何识别危险源,根据练习 1，依据分解的作业步骤，识别每步的潜在危害：？,练习 2,4.如何制定防护措施,制定防护措施的原则是什么？,1.排除危害2.替换3.将危害降至最低4.工程控制5.管理控制6.个人防护用品,4.如何制定防护措施,制定防护措施的原则是什么？,1.排除危害2.替换3.将危害降至最低4.工程控制5.管理控制6.个人防护用品,彻底消除 用更安全的产品替换 降低事故发生的可能性 使用技术和设备控制 作业程序和过程控制 最后防护,4.如何制定13、防护措施,彻底消除、不使用有毒有害的物质,更换原材料、改变大小、减轻质量、减少重量,降低事故发生的可能性：进出控制、距离、时间等,控制接触：修改作业程序、人员轮换、增加培训、制定应急预案,控制危害源：能源隔离、通风、变化设备,安全帽、手套、呼吸保护、眼脸保护、安全鞋,4.如何制定防护措施,能源障碍控制 危险源;传播途径 保护对象,危害控制策略,A,B,4.如何制定防护措施,4.如何制定防护措施,分组练习：根据练习 2 中的例子，分别制定预防措施（会后讨论）,练习 3,4.如何制定防护措施,注意事项,措施要有针对性,每项危险因素都要有相应的控制措施,说明你要做什么,措施要具体而明确,不要含糊不清14、；明确时间、任务、行动,避免使用“工作要小心”,“要注意”,这不是控制措施,JSA 只是一种分析手段,本身不能控制事故的发生,它需要作业人员切实贯彻实施 JSA 要求的各项控制措施,操作规程.,5.与员工沟通 JSA 结果,成功的作业安全分析取决于成功的沟通 召开作业前安全会，让员工分析讨论作业危害 作业前安全会的 4 个功能：1.让每位员工了解：工作的详细步骤安排和相邻相关工作的安排 每个步骤的潜在危害 控制危害的措施 每项工作的具体时间和负责人 2.鼓励员工提出建议 3.让所有参与作业的人取得一致意见；如果不能达成一致，不要开始作业 4.如果作业计划、人员或条件改变，则应从新评估作业风险；15、否则应立即停止作业,6.跟踪和审查 JSA,确保作业场所没有产生新的危害,收集现场作业 员工的反馈,确保员工遵守 JSA 中的程序 和安全作业标准,考虑是否需要重新评估 JSA,实施持续改进,6.跟踪和审查 JSA,什么时候需要 重新做 JSA,新的作业任务,目前的作业状况 发生变更,设备或工艺发生改变,新员工,6.跟踪和审查 JSA,J S A 程 序,检查清单,JSA 程序,7.职责,消除和降低作业危害 控制风险源 确保进行适当的作业安全分析 确保所有的 JSA 被记录、审查和保存 确保公司内有适当的 JSA 审批和沟通程序 确保有足够的信息、指导、员工培训和保证员工有相关能力,7.职责,16、审查工作以确定是否需要JSA 确保在其职责范围内的作业均根据要求进行安全分析和危害识别 确保危害控制措施均按照要求实施 如果风险仍然不能接受，考虑从新进行作业安全分析 与员工交流详细的工作要求，安排人员和明确职责 确保所有参与人员有机会进一步识别危害和制定控制措施 确保所有参与人员对 JSA 识别的危害和控制措施取得一致意见 确保在公司内分享相关的经验和教训,7.职责,负责组织作业人员进行JSA 确保参与人员了解如何进行JSA 负责保证 JSA 的进行质量 确保 JSA 成员具备相关的经验和能力 确保 JSA 是根据要求系统地开展 确保在 JSA 分析的过程中应安排作业现场巡查 确保分析结果得17、到小组的一致同意 确保 JSA 被记录和保存，以及适当的时候进行更新,7.职责,积极参与作业安全分析 帮助识别危害和制定防护措施，以排除危害和降低风险 发现不足，协助持续改进,了解作业场所危害和控制措施 随时掌握工作进都和监测作业及 周围环境状况 如果担心或发现安全隐患，立即 停止作业并向上级报告 在作业前安全会上分享自己的经 验和教训 识别和吸取经验教训,作业安全分析的意义,改善作业执行情况,提高作业计划性,提高作业质量 遵法 促进作业前期培训：作业初始培训的工具 提供作业前期指导 提高作业人员安全意识 有利于有计划的现场安全观察 降低发生事故的可能性 事故调查的工具,技巧,JSA 的局限性18、,不够系统全面,基于经验,JSA 由一个或一组人对作业进行分析.分析的结果在很大程度上取决于这些人对作业和安全的认识和经验,JSA 只能进行定性分析,不能定量评估发生危险的可能性,总 结,JSA是控制作业过程中危险的有效工具 JSA把一项作业分成若干步骤,分析每一步骤可能的危险,提出相 应的控制措施.JSA本身不能控制事故的发生,它需要作业人员切实贯彻实施JSA 要求的各项控制措施,操作规程.JSA有它的局限性,作JSA的人越有经验,认识的危险越全面,安全方程,安全的作业场所!,记住风险控制原理,Assurance保 障审核和评估、监测、管理评审,Training培 训有关危害、风险、预防等地19、培训,Records记 录识别记录、评估记录、控制记录、监测记录、培训记录,Hazard Identification 识 别:危险源、基本资料、项目、法规要求、现有作业标准、环境条件、目标期望,Risk Control控 制制定作业标准、作业程序、预防措施、实施计划,Risk Evaluation评 估任务分析、暴露程度、风险分析、如何控制,风险控制基本原理,风险评估基础及案例介绍,危害严重程度,可能性,H,M,L,VL,L,VH,H,M,3,2,1,5,6,4,7,9,8,10,12,11,13,15,14,8 条黄金规则,基本原则:工作前必须先进行风险评估，讨论确定风险等级 所有员工必须20、在经过培训，取得资格后才能上岗工作 根据风险评估和各种工作场所的最低要求配备个人安全 保护设备 工作开始前必须根据对潜在危险的评估制定紧急响应预案 每个人都有义务和责任停止不安全的工作,八条黄金规则,1.工作许可,在工作中涉及到进入有限空间、在能源系统上工作、土方工程作业时有人员被掩埋的危险、或在有潜在爆炸危险的环境中动火,工作前必须申请工作许可,其主要内容包括:,明确工作范围 识别 隐患和进行风险评估 制定控制措施以消除安全隐患 显示与本工作相关的其它作业许可或同步作业 得到相关负责人的授权许可 将以上信息传达给所有与该项工作相关的人员 确保在作业过程中有足够的控制措施,八条黄金规则,2 能21、源隔离,任何能源系统、机械、电力、流程、液压力和其它设施的隔离必须符合以下条件方能执行:隔离和储存能量的释放方法必须由有能力胜任该项工作的人员同意并执行 所有储存的能量都已释放 在隔离处使用明显的锁定和挂牌装置 进行测试以确认隔离是有效的 定期监测隔离的有效性,八条黄金规则,3 进入有限空间,进入有限空间必须符合以下条件:所有其它选择都已被排除 经由负责人书面授权许可，标明允许进入 进入有限空间的许可证必须及时通知相关人员，并根据要求张贴于相关位置 所有有关人员均能胜任其工作岗位 确定各种有影响的能源已被隔离 根据风险评估的规定对空气进行定期测试和检验 必要的守护人员必须到位 未经授权不得进入22、,八条黄金规则,4 高空作业,工作位置高于地面2米（6英尺）或更高时必须符合以下条件:使用带有安全护栏的固定工作平台，并经有经验的人士检查，或 每人使用能静态负重至少达到2275KG(5000磅)的防坠落设备，并有:合适的锚固，最好安装在头顶上方 全身式安全带，每个接口用双保险的自锁扣连接 使用合成纤维的安全绳索 有效的减震器 防坠落设备需将自由坠落距离限制于2米（6英尺）以内 使用前用检查防坠落设备和系统，如有损坏,则要立即拿走不再使用 工作人员必须胜任相应的工作,八条黄金规则,5 起吊作业,使用吊车、吊钩或其它起吊设备进行起吊作业时,必须满足如下条件：事先对起吊作业进行必要的评估，由专业人23、员确定工作方法和设备 操作动力起吊装置的工作人员必须经受过专业培训并取得操作资格 证件 司索人员需要是指定的胜任人员 起吊装置和设备必须处于年审(最低要求)合格证书的有效期内 负载不得超过起吊设备的动态和/或静态装载能力 在起吊设备上安装的安全装置必须能正常工作 所有的起吊设施、设备，每次起吊前必须经有经验的工作人员检查,八条黄金规则,6 土方工程,在进行涉及到人工开挖洞穴、沟渠的工作之前,必须做好以下的准备工作:工作场所已经经过专业人员的风险评估 所有可能的地下危险物，例如：管道、电缆等已被确认、定位，必要时 要隔离 当人员将进入开挖面时:若属进入有限空间，则应签发进入有限空间许可证 通过采24、取系统的固坎、放坡、台阶等适当的措施来控制地面移动和 防止塌方 持续性地监测地面状况和环境变化,八条黄金规则,7 驾驶安全,1）.车辆车况良好，经检查确认可以安全运行，配有安全带并可正常使用。2）.乘客数量未超过制造商规定的车辆定员。3）.装载物稳固，不超过车辆的设计规定或法律规定的极限值。4）.司机在操作车辆前应通过有关评估和培训，具有相应证照，并达到健 康要求。5）.司机得到了适当休息，没有感到疲劳。6）.司机在驾驶车辆过程中不使用移动电话或其它双向通讯工具。7）.在特定的高风险国家，对路途中的风险因素作了评估，并且道路风险 管理计划得到了落实。8）.车辆处于行驶状态时，所有司乘人员都系上25、了安全带。9）.司机未饮酒或吸食毒品。10）.对于摩托车、运动车、摩托雪橇和类似车辆，其司机和乘客应戴头盔。,八条黄金规则,8 变更管理,由于暂时或永久的组织、人员、设备、系统、程序、产品、材料或物质的变动以及法律法规的变动而引发的工作，必须在保证变更管理措施已经完成的前提下方可进行，包括以下几种情况：对变更可能产生的影响进行风险评估 制定详细的工作计划,包括变化时间和采取的控制措施:设备、设施和程序 作业、维护和检查程序培训、人员和沟通文件档案 负责人批准该工作计划,直到最终完成,我们的安全“旅程”,时 间,领 导,培 训接受安全教育,理 解现代安全管理理念,相 信成为安全管理理念的守护者,谢 谢 大 家,