1、Safety Contact安全经验分享,2,目的,本程序规定了石化公司承包商管理的责任和要求，通过管理，预防承包商事故的发生，提高承包商的管理水平。,3,范围,本程序适用于在石化公司从事工程技术、设备检（维）修、物资供应、生产生活及其它服务类的承包商。本标准为强制性管理标准。,4,承包商 泛指非石化公司所属单位（员工），但为石化公司工作的其它任何相关单位（员工）。属地主管 项目（物资）所在属地的直线责任人，属地划分遵照石化公司属地管理办法。直线责任人即直接管理者，可以是员工、班组长、车间主任、项目（物资）组织实施单位指派的现场监督、现场管理人员等。,5,定义,用户单位项目（物资）的使用单位 2、项目组织实施单位代表石化公司执行项目（物资）合同，并负责组织管理项目（物资）的单位。,6,定义,三级安全培训 一级安全培训指相关安全法律、法规的培训；二级安全培训指相关作业场所的安全规则、规定的培训；三级安全培训指作业工种和高危作业的安全培训再培训 在培训周期内，承包商因现场工作表现不能满足安全生产 要求，而增加的强制培训复习培训 承包商经过一定的工作周期（年度），为保证或提升其安全资质和技能水平而进行的定期同科目培训。,7,定义,考核认证 以培训的方式，对承包商应具备的安全资质和能力进行认证的过程（可以通过笔试、口试或现场实际操作）。入厂许可证 经过项目实施单位（用户单位）二级安全培训和考核3、，给予合格者允许进入工作区域的凭证（发证统一由质量安全环保处发放）。高危作业资格证 经过项目实施单位（用户单位）三级安全培训和考核，给予合格者允许在工作区域从事指定高危作业的凭证。,8,定义,定义,工作风险评价 是计划工作安全的一种方法，其步骤为：（1）列出工作内容；（2）列出工作内容的风险；（3）制定预防该风险的措施,9,定义,综合能力评估 指承包商选择阶段采用的量化评估结论，量化评估采用评估清单对承包商的设备、人员、HSE管理等专项安全管理进行评估。日常工作表现的评估考核 指项目实施阶段，由属地主管对承包商的日常安全表现 所做的审核和评估。总体结果评价 指项目结束后，由项目组织实施单位综合4、各方的审核评估意见,做出总体结果评价。,10,定义,不合格项 指日常安全、质量审核过程中所发现的不安全行为、不安全状况和不符合质量标准的物资。,承包商管理流程,1 资质认证及选择2 合同的准备3 招（议）标会议4 签约5 培训6 现场管理与监督7 评估及归档资质认证及选择,11,职责,用户单位负责对作业环境风险识别和消减，确保承包商工作安全；参与承包商的选择和招议标过程；负责承包商的现场安全教育和过程安全监督；负责对承包商高危作业的安全监护；负责承包商的日常工作表现的审核、评估，参与综合评价。,12,安全合同与施工合同具有同样的法律效力，双方必须严格执行。承包商的选择必须基于以下原则：工程技术5、和检维修项目评标时还需澄清以下内容：（6）项目组织实施单位应适时督导属地主管对承包商的安（4）在项目结束后，对各阶段的评估情况进行综合分析，形成对承包商的总体评价结果新建项目（物资）投产后发生整改作业时，由用户单位负责对承包商进行安全管理。（8）不能与生产区域完全隔断的现场作业项目，由用户单位承担（2）、（3）、（4）项工作内容，并将培训考核结果反馈给项目组织实施单位。(4)不同类别承包商选择条件請參考附件表單详见宁夏石化公司物资供方管理规定，宁夏石化公司工程项目准入管理实施细则对承包商实行动态管理，优胜劣汰。（5）由项目组织实施单位负责确认承包商所报的HSE费用构成。（4）不能与生产区域完全6、隔断的现场作业项目，项目组织实施单位要确保用户单位提出的相关安全要求。承包商名称变更需提供以下资料：（4）属地主管在日常安全审核中，发现承包商员工不能满足安全作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训，结束后进行考核，重新认证。属地主管每日需参与或监督承包商的班前（后）会，并督导承包商使用“工作安全风险评价”方法与员工进行沟通。（7）属地主管与承包商每日应至少共同进行一次现场安全,参与审核承包商管理办法。承包商选择阶段的综合能力评估按承包商类别进行相应的安全技术评估（附件2-附件6）。Safety Contact（2）项目组织实施单位要根据项目的特点，保证安全合同或经济合同中的安全条款的针对7、性。项目（物资）组织实施单位应对项目（物资）的全部HSE费用作出概算。技术评估管理办法）、项目结束后的总体评价结果等。承包商员工在同一工作区域连续工作满1年以上，需做安全二级和三级复习培训。（1）项目组织实施单位负责制定安全合同文本或经济合同文本。结果报合同管理部门，作为项目结算的重要依据及下指日常安全、质量审核过程中所发现的不安全行为、不安全状况和不符合质量标准的物资。（1）负责在承包商选择阶段的综合能力评估项目（物资）组织实施单位要根据项目（物资）的特点，保证安全合同或经济合同中的安全条款的针对性。管理要求-现场管理与监督项目（物资）组织实施单位组织，相关专业部门审核，公司主管副总经理和总8、经理审批。承包商进入现场作业必须办理现场施工许可证（通知单），作业范围必须圈围并挂有明显的项目简介和施工组织标识牌。按照合同的相关条款，在作业中落实安全标准和要求。,职责,项目组织实施单位资质认证及选择招标邀请或网上招标招（议）标签约培训合同履行评估安全合同管理部门 负责招标文件中相关安全技术标准和要求的完整性，属地主管配合提供。,13,职责,属地主管 负责承包商日常工作表现的评估考核。负责落实承包商在作业过程中相关安全标准和要求。参与并监督指导承包商的班前（后）会。每日与承包商一起对工作区域进行安全审核及整改跟踪。负责承包商损工、限工、急救箱、未遂事件的通报及调查。不能与生产区域完全隔断的现9、场作业项目（物资），由用户单位负责执行(1)、(2)、(3)、(4)、(5)项的工作，项目（物资）组织实施单位的属地主管应与用户单位配合，负责做好承包商的现场安全管理工作,职责,公司安全部门对推荐的承包商进行安全资质审核，合格后发放安全资质证书对入厂的承包商实施安全教育负责审核确认安全合同或合同中的安全条款。,职责,合同管理部门负责招标文件中相关安全技术标准和要求的完整性承包商负责对所属员工进行相关法律、法规、技术的培训，并提供培训和考核记录。按照合同的相关条款，在作业中落实安全标准和要求。负责检维修施工作业过程中的安全、环保风险评价、风险削减控制.按照合同及技术协议要求，保质、保量、及时将物10、质送达指定地点,职责,相关专业管理部门向项目（物资）组织实施单位推荐合格供方；协助审查合格承包商资质；参与对承包商的年度考核工作；参与审核承包商管理办法。,管理程序-资质认证及选择,资质认证的内容营业执照、组织机构代码证、税务登记证的复印件、开户许可证；法人代码证复印件企业资质等级证书、主管部门或政府部门颁发的安全许可证的复印件；国家及行业要求实施质量认证和特殊规定的产品，必须提供国家权威认证机构的质量认可证书；企业简介。包括企业性质、业务范围、主管部门、机构设置、授权委托书、历史变革、资质等级、技术装备和技术人员情况。产品简介、产品样本及价格表，主要产品鉴定证书，在同类型装置上的使用业绩 阀11、门、电仪配件、高压设备配件、转动设备配件等重要物资的代理商必须有生产厂法人的全权委托书外购件供货来源和生产企业资信。,19,管理程序-资质认证及选择,工程技术类承包商还须提供：主要技术人员的职称证书、资格证书和特殊工种从业人员上岗证的复印件。HSE管理证书、锅炉、压力容器、压力管道和消防工程设计、制造、安装、检验、修理的承包商还须出示相应的从业许可证、资质证，提供复印件备案。特殊产品供方还须提供有关生产许可证、产品的质量认证证书等。从事产品代理销售，须提供代理销售许可证，代理销售国外产品，须持有国家有关部门颁发的批准证书。法人代表亲自签发的授权委托书。近3年的安全业绩证明等。,管理程序-资质认12、证及选择,承包商提供的申办材料须符合以下要求：各种复印件清晰反映原件面貌，并加盖本单位公章。申办材料统一用A4纸，并装订成册。承包商若以某单位的下属单位（分、子公司）的名义进入公司，不能仅以所属单位（总、母公司）的名义申办安全资质证书，必须具备与拟承担项目（物资）相适应的设备、员工安全素质及其它安全保障条件，建立与之相适应的安全监督管理体系，并出具相关资料,管理程序-资质认证及选择,安全资质认证的要求对审查合格的承包商，公司安全部门将组织有关部门对其进行抽查，并形成评价报告，若承包商的安全资质和能力不真实，取消其安全资质。项目（物资）组织实施单位向承包商提供安全资质证书申请表，对承包商进行安全13、资格审查和能力评估，由公司安全部门批准，核发安全资质证书。安全资质证书到期后，应及时按照上述程序要求续办。,承包商的选择必须基于以下原则：（1）近三年的安全业绩（2）HSE体系建立情况或安全管理能力（3）必须有足够的安全资源保障(4)不同类别承包商选择条件請參考附件表單详见宁夏石化公司物资供方管理规定，宁夏石化公司工程项目准入管理实施细则,綜合能力評估表.doc,20,管理要求-资质认证及选择,项目（物资）招投标,工程项目招投标见宁夏石化公司建设工程招标投标管理办法 招标还须执行：安全要求传达确认书的发放及回收。项目（物资）组织实施单位要明确承包商应遵守的安全标准与要求、执行工作的标准、人员的14、专业要求、行为规范及安全工作目标。项目（物资）组织实施单位要明确发包的安全工作内容，并组织对发包 工作进行危害分析。,项目（物资）招投标,项目（物资）组织实施单位应对所发包的高危作业制定安全说明。项目（物资）组织实施单位应对项目（物资）的全部HSE费用作出概算。项目（物资）组织实施单位应明确发包前承包商应准备的相关文件和计划。项目（物资）组织实施单位应明确该项目（物资）实施期间的安全监督、管理、审核主体及归口管理部门。不能与生产区域完全隔断的现场作业项目（物资），由用户单位负责执行上述工作。,项目（物资）招投标,工程技术和检维修项目评标时还需澄清以下内容：项目（物资）组织实施单位应选派能够解释15、相关安全标准和要求的人员，负责说明与项目（物资）相关的安全标准和要求。在招（议）标会议上应明确表达对项目（物资）安全管理和安全目标的期望。应明确安全信息交流渠道。承包商应承诺HSE的费用构成确认承包商所报的HSE费用构成不能与生产区域完全隔断的现场作业项目（物资），用户单位要参加招（议）标会议，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）、（5）项的工作。,承包商合同管理,项目（物资）组织实施单位负责制定安全合同文本或经济合同文本项目（物资）组织实施单位要根据项目（物资）的特点，保证安全合同或经济合同中的安全条款的针对性。,21,承包商合同管理,合同尽量使用规范格式，合同内容包括但不限于：工程名称16、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期；双方的权利、义务和一般责任 施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法；工程质量要求、检验与验收方法；合同价款调整与支付款方式；材料、设备的供应方式与质量标准；设计变更；竣工条件与结算方式；违约责任及处置办法；争议解决方式；安全生产防护措施。,安全合同必须明确双方的安全责任和义务，合同应要求承包商缴纳安全风险抵押金。经济合同与安全合同必须同时签订。安全合同与施工合同具有同样的法律效力，双方必须严格执行。不能与生产区域完全隔断的现场作业项目（物资），项目（物资）组织实施单位要确保用户单位提出的相关安全要求。,22,管理要求-安全合同,管理要求-招（议）标17、会议,（1）项目组织实施单位应选派能够解释相关安全标准和要求的人员，负责说明与项目相关的安全标准和要求。（2）项目组织实施单位在招（议）标会议上应明确表达对项目安全管理和安全目标的期望。（3）项目组织实施单位应明确安全信息交流渠道。（4）承包商应承诺HSE的费用构成。（5）由项目组织实施单位负责确认承包商所报的HSE费用构成。（6）不能与生产区域完全隔断的现场作业项目，用户单位要参加招（议）标会议，由用户单位负责执行（1）、（2）、（3）、（5）项的工作。,23,管理要求-签约,（1）项目组织实施单位负责制定安全合同文本或经济合同文本。（2）项目组织实施单位要根据项目的特点，保证安全合同或经济18、合同中的安全条款的针对性。（3）经济合同与安全合同必须同时签订。（4）不能与生产区域完全隔断的现场作业项目，项目组织实施单位要确保用户单位提出的相关安全要求。,24,承包商的培训,承包商入厂前，应按照合同要求对参加项目（物资）的所有员工进行相关安全法律、法规的一级安全培训，并向项目（物资）组织实施单位提供相关培训和考试记录。项目（物资）实施单位（用户单位）负责安排具有资格的人员，对承包商进行入厂、施工作业及其它安全要求的二级安全培训，并为承包商提供相应的安全标准和要求，考核合格后，由安全部门发给“入厂许可证”，并记录归档。施工合同和安全合同签订后，承包商应向企业的安全管理部门和项目组织实施单位19、提供承包商管理人员和作业人员名单，并由企业对承包商进行施工交底和特种作业技术考试。,25,承包商的培训,项目（物资）组织实施单位（用户单位）负责安排具有资格的人员，对承包商进行与项目（物资）相关的高危作业的专项三级安全培训，并提供相关的安全标准，考核合格后，发给相关高危作业资格证，并记录归档。属地主管在日常安全审核中，发现承包商员工不能满足安全作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训，结束后进行考核，重新认证。承包商员工若离开宁夏石化公司半年以上，则注销入厂许可证，视作新员工进行安全三级培训。承包商员工在同一工作区域连续工作满1年以上，需做安全二级和三级复习培训。项目（物资）组织实施单位负20、责对承包商培训记录的归档管理。,合同的履行,质量监造由项目（物资）组织实施单位组织设备专业部门和使用部门的技术人员对设备制造质量进行监造，或外委第三方实施。（见驻厂监造表格）,合同的履行,承包商入厂管理承包商现场服务人员必须在进行安全教育并考核合格后办理“入厂许可证”，入厂必须佩带“入厂许可证”并按照公司的要求排队进入现场；为便于管理，承包商的人员进入现场必须穿戴合格统一的工作服和劳保用品，服装上有明显的单位名称，安全帽上贴有“特种作业资格证”标识；承包商进入现场后，只能在宁夏石化公司规定的线路和工作区域内进行与项目有关的活动。承包商入厂后的行为受宁夏石化公司相关部门人员、属地主管的监督,合同21、的履行,现场管理承包商在项目（物资）正式实施前，应编写HSE作业书（或许可），得到批准后，方可组织作业。承包商须在具体作业过程中兑现“承包商HSE承诺书”中对安全管理、雇佣人员的能力等16个方面HSE承诺，落实安全管理职责和安全义务。承包商进入现场作业必须办理现场施工许可证（通知单），作业范围必须圈围并挂有明显的项目简介和施工组织标识牌。属地主管借助于安全监督卡即用火、进入有限空间、检维修、高处、临时用电、起重吊装、破土和临时性危险化学品装卸等8大类特殊作业进行监督。,合同的履行,属地主管每日需参与或监督承包商的班前（后）会，并督导承包商使用“工作安全风险评价”方法与员工进行沟通。项目（物资）22、组织实施单位应适时督导属地主管对承包商的安全管理和监督工作，并对承包商进行审核、评估。属地主管与承包商每日应至少共同进行一次现场安全审核与观察（附件7-附件10）。新建项目（物资）投产后发生整改作业时，由用户单位负责对承包商进行安全管理。不能与生产区域完全隔断的现场作业项目（物资），现场监督管理以用户单位的属地主管为主，项目（物资）组织实施单位的属地主管配合。,评估及备案,对承包商实行动态管理，优胜劣汰。在广泛征求公司内各单位意见的基础上，一般每年审查评估一次。评估一般分为承包商选择阶段的综合能力评估、日常工作表现的评估考核和定期评估、项目（物资）结束后的总体评价结果等。承包商选择阶段的综合能23、力评估按承包商类别进行相应的安全技术评估（附件2-附件6）。对承包商日常工作表现的评估考核和定期评估（附件7-附件10），并将评估考核结果及时告知承包商和相关方。对日常工作表现评估的不合格项，由属地主管要求承包商做出整改计划并督促整改。,评估及备案,项目（物资）组织实施单位在项目（物资）结束后，综合各方的审核评估意见，做出总体评价结果（附件11-附件15），并将此结果报合同管理部门，作为项目（物资）结算的重要依据及下次招（议）标的参考。不能与生产区域完全隔断的现场作业项目（物资），总体评价结果要以用户单位属地主管日常审核评估结果为主要参考，总体评价结果要反馈给用户单位。项目（物资）组织实施单位24、建立合格施工承包商名录，记录经“准入”审查合格的承包商。对承包商实行“备案制”管理，在对承包商进行清理的基础上，妥善、完整地保管合格承包商的有关资料，“备案”内容要详尽。,评估及备案,项目（物资）组织实施单位将合格承包商的主要资料上报炼油与化工分公司。主要资料应包括：合格承包商清单，承包商名称、营业范围、主要负责人姓名、注册资金额度、资质等级（证书复印件）、在其他企业的检修施工经验（业绩）、在本企业的检修施工记录，事故记录（如果有），施工机具、设施清单，特种设备、厂内专用机械及安全设施登记表，单位负责人安全管理资格证书，现场安全环保负责人名单，作业人员（包括特种作业人员）名单，分专业、分工种、25、分级别的管理和作业人员构成情况，特种作业人员证书的种类、数量，持证上岗情况，施工交底记录、教育培训考试记录、施工合同、安全合同等。,评估及备案,严禁没有资质的临时工作人员进入装置现场从事工艺系统处理和设备检修等技术性较强的工作。对未列入合格施工承包商名录，因设备检修需要必须委托其施工的设备制造厂家、技术服务企业，可采取临时准入办法，但必须办理相关审批手续。,承包商变更,承包商名称变更需提供以下资料：名称变更的书面申请；承包商所在地工商部门出具的有效更名证明；承包商所在地银行、税务部门出具更名前、后企业资信证明；更名后企业取得的质量体系认证证书；更名后企业经营产品国家或行业规定的检测机构有效的质26、量检验报告或质量证明书；企业更名前后的信息对照表（另附）,承包商变更,审批流程项目（物资）组织实施单位组织，相关专业部门审核，公司主管副总经理和总经理审批。项目（物资）组织实施单位将批准后的变更申请转发网站公司会员管理专员。（会员管理专员将批准后的变更申请单整理归档）。网站公司更改会员变更信息。,承包商变更,发现有下列情形之一的，直接将其列为淘汰承包商：违反国家有关法律法规或采取欺诈、胁迫、贿赂等不正常手段骗取入围资格或承揽业务的；因产品质量导致出现重大安全责任事故的；因服务不当或出现严重产品质量瑕疵造成50万元以上重大损失，且不积极采取补救措施予以挽回的；资质不全，有弄虚作假行为的；,承包商27、变更,不履行供方义务或者长期不参加为入围供方组织的各项活动的；对被警告或通报所列问题，没有认真及时整改的。经考核发现管理松懈、技术落后、产品属淘汰序列且在短期内无法改变的；没有相关证书或资质的，没有能力的；近三年有明显安全事故的；机构不健全，管理程序混乱的,承包商变更,已选定的施工承包商原则上不得分包、转包检维修施工项目，必须分包、转包时，必须经企业有关负责人和工程管理部、机动设备管理部门审查、批准。,（4）属地主管在日常安全审核中，发现承包商员工不能满足安全作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训，结束后进行考核，重新认证。（5）承包商员工若离开宁夏石化公司注销入厂许可证，?视作新员工进28、行安全三级培训。（6）承包商员工在同一工作区域连续工作满1年以上，需做安全二级和三级复习培训。（7）项目组织实施单位负责对承包商培训记录的归档管理。（8）不能与生产区域完全隔断的现场作业项目，由用户单位承担（2）、（3）、（4）项工作内容，并将培训考核结果反馈给项目组织实施单位。,26,管理要求-培训,管理要求-现场管理与监督,（1）属地主管负责承包商项目实施期间日常的安全管理、监督、审核和评估。（2）承包商在项目正式实施前，应编写HSE作业书（或许 可），得到批准后，方可组织作业。（3）承包商员工必须佩带“入厂许可证”方可入厂。（4）从事特种作业的承包商员工必须在安全帽上粘贴相应 的“特种作29、业资格证”。（5）属地主管每日需参与或监督承包商的班前（后）会，并督导承包商使用“工作安全风险评价”方法与员工进 行沟通。,27,（6）项目组织实施单位应适时督导属地主管对承包商的安 全管理和监督工作，并对承包商进行审核、评估。（7）属地主管与承包商每日应至少共同进行一次现场安全 审核与观察。（8）新建项目投产后发生整改作业时，由用户单位负责对 承包 商进行安全管理。（9）不能与生产区域完全隔断的现场作业项目，现场监督 管理以用户单位的属地主管为主，项目组织实施单位 的属地主管配合。,管理要求-现场管理与监督,28,（1）评估一般分为承包商选择阶段的综合能力评估、日常 工作表现的评估考核和定期30、评估（即各类承包商安全 技术评估管理办法）、项目结束后的总体评价结果等。（2）承包商选择阶段的综合能力评估按承包商类别进行相应 的安全技术评估（請參考附件）（3）对承包商日常工作表现的评估考核和定期评估（請參考 附件).并将评估考核结果及时告知承包商和相关方。对日常工作表现评估的不合格项，由属地主管要求承包 商做出整改计划并督促整改,管理要求-评估及归档,29,（4）项目组织实施单位在项目结束后，综合各方的审核评 估意见，做出总体评价结果（請參考附件），并将此 结果报合同管理部门，作为项目结算的重要依据及下 次招（议）标的参考（5）不能与生产区域完全隔断的现场作业项目，总体评价 结果要以用户单31、位属地主管日常审核评估结果为主要 参考，总体评价结果要反馈给用户单位,管理要求-评估及归档,30,评估及归档-职责,项目组织实施单位（1）负责在承包商选择阶段的综合能力评估（2）负责对重要和长周期项目进行定期评估（3）属地主管负责承包商日常工作表现的评估考核（4）在项目结束后，对各阶段的评估情况进行综合分析，形成对承包商的总体评价结果（5）负责将总体评价结果提交合同管理部门，并归档共享（6）不能与生产区域完全隔断的改扩建项目部份，由用户单位负责执行第（3）项的工作，项目组织实施单位应根据用户单位日常工作表现的评估考核结果负责做好承包商的总体评价结果,31,问题或建议?Thank You,32,