1、景区安全管理,1,2,3,目录,模块一 景区安全管理概述,景区设施设备的安全管理,模块三 景区常见安全事故的处理及预防,学前导读,“没有安全，没有旅游。”旅游是“寻求改变精神状态、获得身体和心理最大满足以达到精神愉悦”的过程。没有旅游者愿意在美好的旅游经历中留下精神或肉体的创伤甚至是生命的威胁。景区是旅游者活动的核心区域，是旅游者兴致最高的区域，但是也是最容易发生安全事故的地方。近年来随着旅游景区安全事故频繁发生，国家对旅游安全问题的关注日益增加。国家标准旅游景区质量等级的划分和评定和行业管理法规旅游景区质量等级评定办法都把“旅游安全”纳入旅游景区质量等级划分、评定内容之一。因此，对于旅游景区2、的加强安全管理势在必行,学前导读,1.了解景区安全管理的重要性和必要性2.熟悉景区常见安全管理事故分类,掌握景区设备安全管理工作方法掌握景区常见事故的处理和预防,知识目标,技能目标,1,模块一 景区安全管理概述,任务一 景区安全管理基本概念,案例：华山滞留旅客被捅事件2012年10月2日，因景区拥堵，陕西华山出现万人滞留现象。27000余名游客在半日之内涌入华山东线景区，在瓦庙沟内滞留，宽约2米的险峻山路上，10余米距离挤了一两百人。至当日16时许，约2000名游客滞留在索道下站，排队长达3小时。部分游客情绪激动，要求退票并封堵华山景区入口，并发生斗殴事件。华阴警方称，10月2日晚22时30分3、许，内蒙籍游客董立文及妻王娇在华山景区东山门停车场被人用刀捅伤，送往华阴市人民医院救治。华阴市公安局迅速成立专案组，开展案件侦破。专案组通过调查走访、调取监控录像、对受害人进行询问等工作，10月4日获取重要线索，刘渭军(又名刘文军，男，28岁，华阴市岳庙办下曲城村农民)、王琪(男，20岁，华阴市太华办城南村农民)有重大作案嫌疑。5日早晨，刘渭军、王琪到华阴市公安局投案自首。,任务导入,旅游安全的基本概念,景区是以旅游吸引物为依托，具备满足旅游者从事休闲娱乐活动的旅游设施，并能够提供相应旅游服务，具有明确区域范围并能实施有效管理的旅游活动区域。,旅游安全的基本概念,旅游安全,旅游安全问题,旅游安4、全管理,1,2,3,旅游安全的基本概念,从安全本义理解，安全，即平安、无危险、不受威胁、不出事故。因此，从安全的类型角度，安全可相应地分为人身安全、财产安全、名誉安全、隐私安全等。景区旅游安全是指发生在景区区域范围内或在景区责任控制范围内企业安全现象的总称。,旅游安全的基本概念,景区安全管理是指为了达到安全的目的，有意识、有计划地针对在景区旅游活动中各种安全现象进行危险辨识、制定安全管理方针和管理措施，收集和应用法律规范和各种安全政策，进行安全教育、开展事故防范与控制、构建安全保障体系的各种活动的总称。景区安全管理活动包括安全教育活动的策划组织、安全管理方针政策、法规条例的制定和实施，也包括对5、景区安全管理活动的反馈和控制。,任务二 景区安全事故分类,安全问题频发凸显旅游景区安全管理2005年7月23日凌晨，埃及红海旅游胜地沙姆沙伊赫发生连环爆炸，在贾扎拉花园饭店、老城区旅游商品市场和附近的停车场，几乎同时有炸弹被引爆。这起连环爆炸造成至少90人死亡、240余人受伤。同年10月、11月印度尼西亚旅游胜地巴厘岛、约旦首都安曼也遭遇了恐怖袭击，对当地旅游业发展造成了重大影响。2007年5月2日，云南省迪庆藏族自治州德钦县梅里乡雪崩村至神瀑山路上，突然发生雪崩，将正在山路上徒步探险的10余名旅游者掩埋，造成2人死亡，1人重伤，6人轻伤。2008年10月4日，广东省肇庆市鼎湖区砚洲岛，两名随6、单位组团参加拓展旅游的旅游者在自由活动时，违反旅游合同约定，擅自下西江戏水、游泳，在深水处突然溺水后死亡。,任务导入,从景区安全事故的性质划分,自然灾害引发的景区安全事故1地质地貌旅游灾害。2气象气候灾害。3生物灾害。4环境因素灾害。,人为因素造成的景区安全事故人为因素造成的景区安全事故设施设备安全事故火灾食物中毒交通事故旅游者在景区游览过程中由于麻痹大意、拥挤、景区管理不当等原因而发生的走失、摔伤、踩踏、坠崖等事故.,按景区类型划分景区安全事故,按景区类型划分景区安全事故,任务三 加强景区安全对策,宜兴竹海滑道事故宜兴竹海风景区位于江苏省宜兴市区西南31公里的湖父镇境内,是国家AAAA级旅游7、区、国家风景名胜区、省级森林公园、无锡旅游十八景及宜兴十佳景点之一。风景区横跨江苏、浙江、安徽三省，方圆几十万亩的竹子，堪称“竹的海洋”。景区总面积达1万亩，为华东地区最大的竹资源风景区，故有“华东第一竹海”之称，由于竹海风景区的湖父山区离太湖最近，流域最明显，因而，从竹海山上流下的溪流又有“太湖第一源”之称。事故简介2011年8月13日下午3点，宜兴竹海景区因受短时强风暴雨突袭致滑道受损引发安全事故，乘坐滑道的游客相继追尾被甩出滑道受伤，截至8月14日11时，事故死亡人数升至4人，受伤的24人中除1人伤势较重外，其他伤员均无生命危险，1人已出院。当地政府已成立相关工作组开展伤员救治、善后处理8、和事故原因调查等工作。事故发生后，宜兴竹海景区即刻停止开放，禁止游客入内。,任务导入,任务三 加强景区安全对策,紧急施救江苏宜兴竹海公园滑道事故发生后，宜兴市立即启动应急预案，市政府主要领导迅速赶往现场，指挥救援工作。无锡市委书记毛小平、代市长朱克江立即指示，不惜一切代价，竭尽全力救治伤员，迅速查清原因，做好善后工作。无锡市委常委、宜兴市委书记蒋洪亮迅速赶到医院组织指挥抢救，并要求相关部门精选最好的专家竭尽全力做好伤员救治工作。无锡市代市长朱克江连夜赶赴宜兴，指导救援工作，并看望慰问受伤人员。,任务导入,任务三 加强景区安全对策,事故现场宜兴市卫生局从无锡市人民医院、宜兴市人民医院等地抽调309、多名胸外科、骨科专家，组成抢救治疗小组，以最快的速度展开伤员救治工作。宜兴市成立由市政府主要领导任总指挥的指挥部，下设伤员救治、善后处理、事故调查工作组。所有人员均已到位，相关工作正有序展开。在施救过程中，当地仍有中到大雨。被抛出滑道的受伤者位于山腰间的竹林里，施救困难比较大，只能用木板抬下山。宜兴市各级卫生部门立即启动应急响应机制，派出40余名医务人员和7辆救护车到现场救治和转送伤员，同时各医院开通绿色通道快速收治伤员。为确保救治效果，针对伤员病情，宜兴市迅速组织了无锡市人民医院吴小波主任医师、宜兴市人民医院蒋国军副主任医师，以及宜兴市第二人民医院胸外科、骨外科、普外科等的近30名主任医师、10、副主任医师组成抢救小组，详细制定医疗救治方案，对伤员实行“特医特护、一医一护”制度，制定针对性的救治方案，对重伤员逐一进行专家会诊，加强监护和救治力量，全力提高救治成功率。事故中的所有伤者都被紧急送往宜兴第二人民医院救治。大部分受伤游客安排在住院部的10楼骨科病区。宜兴政府部门为每位病人都安置了“陪护”，由宜兴各街道及政府部门抽调人员做相关安抚工作。,任务导入,任务三 加强景区安全对策,调查组进驻景区调查事故原因 宜兴市安全生产监督管理局局长欧方明8月14日表示，调查初步认定滑道设施并不存在重大问题，事故的主要原因仍然是恶劣天气所致。这个结论与此前宜兴副市长梅中华说的，滑道出现缺口有点矛盾。针11、对竹海景区滑道是否具备营运资质，欧方明说，“滑道项目是（景区）新建项目，这个项目到底是个怎样的项目，应该要得到怎样的标准，要不要许可，都在做这方面的调研”。14日下午3点，宜兴市委宣传部发出一份新闻通稿。通稿称，“8月13日下午3点左右，竹海公园因受短时强风暴雨突袭，造成游客伤亡和景区部分设施损坏。宜兴市已成立由市政府主要领导任总指挥的指挥部，下设伤员救治、善后处理、事故调查工作组。所有人员均已到位，相关工作正有序展开。无锡市政府已组成调查组对事故原因展开调查”。宜兴工商局档案部资料显示，竹海滑道承建单位江苏中恒建设有限公司经营范围自去年从建筑、水利、市政、土石方、园林古建筑工程施工承包，增加12、到消防设施工程、机电设备安装工程等项目。但是其营业执照经营范围，并未包含“滑道”项目。,任务导入,建立旅游安全预警系统,治安预警,健康预警,容量预警,自然灾害预警,旅游景区安全工程建设管理,旅游设施维护建设,消防与防盗设施建设,避雷装备,医疗卫生设施建设,旅游景区安全制度建设管理,1,2,3,4,5,旅游景区安全制度建设管理,领导责任制,重要岗位安全责任制,经济责任制,安全管理工作制度,制定旅游景区突发事故应急救援预案,景区应急救援预案管理基本原则,指挥机构的设置和职责,应急救援专业队伍的任务和训练,装备及通讯网络,预案检查,游客旅游活动安全管理,景区饮食安全的管理,旅游住宿安全管理,旅游购物13、安全管理,旅游娱乐安全管理,景区突发事故的处理对策,针对受害者,针对媒体,针对业务往来单位,上级主管部门,2,模块二 景区设施设备的安全管理,任务一 景区设施设备安全基础工作,翻开近几年的发生在景区娱乐场所意外伤害档案，使人不寒而栗。旋转升降飞机 现场回放：2001年2月17日，南京红山动物园游乐场的旋转升降飞机上升到一半时忽然发出刺耳的吱吱嘎嘎的声音，离顶端还有数十厘米时忽然一阵颤抖，顶上一根几十厘米长的铁杆突然落砸在地上，飞机往下滑坠了数10厘米猛然止住，空中、地面上同时响起恐慌的惊叫。六位游客被困20米高空长达两个半小时，后在消防队员的援助下脱险。事故原因：18日上午，江苏省和南京市质量14、技术监督局的工作人员对事故原因进行调查分析，初步认定原因属于旋转飞机电机控制方面的问题，且这套设备也从未得到检测部门的认可就投入了运行。,任务导入,任务一 景区设施设备安全基础工作,缆车 现场回放：1999年10月3日上午，广西三家旅行社组织的游客聚集在马岭河峡谷谷底唯一的缆车乘坐点，一阵难以想象的拥挤后，面积仅有五六平方米的缆车厢，竟载满了35名乘客，10多分钟后到山顶平台停了下来，工作人员走过来打开了缆车的小门，准备让车厢里的人走出来，就在这一瞬间，缆车突然慢慢地往下滑去。工作人员见此情形大吃一惊，立即跑进操纵室猛按上行键，但已失灵缆车继续地向下滑去，缓慢滑行了30米后，便箭一般向山下坠去15、，一声巨响后重重地撞在110米下的水泥地面上 事故原因：由有关专家组成的调查组调查认定，此次事故是因为该缆车设计上有严重缺陷，不符合国家标准，也没有拿到安全使用许可证，从设计、安装到使用，均未按规定办理手续。,任务导入,任务一 景区设施设备安全基础工作,飞旋转椅 现场回放：与家人在上海闸北公园游园的周先生突然惊呆了他本来是想用摄像机拍下一家人游园的欢乐情景，却拍下了其母亲的死亡过程1998年8月30日上午10时，上海闸北公园飞旋转椅转动没几圈后突然倒塌，周先生的母亲当场死亡。当时空中飞旋转椅上约有20位游客，事故造成1死9伤，其中8个是孩子。事故原因：据查，飞旋转椅存在严重的质量问题，主要部件16、焊接有裂缝，设计也不尽合理，而生产这套伪劣产品的厂家没有生产许可证。水上滑道 现场回放：1999年7月10日下午，成都月亮湾体育运动中心水上世界的广播突然响起：“蛇形滑道检修好了，今天试运行，请大家免费娱乐。”游客叶飞随着蜂拥的人群爬上蛇形滑道的最高处，轻松地坐进滑道，下滑的速度奇快，一瞬间就冲过第一个弯道，在第二个弯道时却被强大的惯性牵引，双脚伸出滑道，整个身子忽地腾起在空中翻了个筋斗，头朝下重重摔在地上，不幸死亡。,任务导入,景区设施设备类型,景区设施设备类型,接待服务设施,景区设施设备的安全管理,1,2,3,4,5,前期管理,机构设置,人员管理,设施设备安全管理内容,档案管理,任务二 景17、区游艇（船）设施设备安全管理,关于南湖国家湿地公园游船管理的规定为加强南湖国家湿地公园游船的安全管理，保障游人乘船安全，根据中华人民共和国内河交通安全管理条例规定的原则，作以下规定。一、凡在南湖国家湿地公园行政区域内水域开办游船业务的单位和乘船游人，均须遵守本规定。二、开办游船业务，必须经烈山区建设局批准，烈山区工商局颁发经营许可；经批准后，报烈山区公安分局进行安全检查，取得安全合格证后，方准开办。三、开办游船业务的单位，必须遵守下列规定：（一）游船须有公安机关指定检验单位核发的船只检验合格证。船只上应标明载重线、船只编号、载乘定员。不准超载。（二）定期对游船进行维修、保养和安全检查，加强安全18、技术管理，使之保持良好状况。（三）船只数量，由公安机关根据水域条件核定。不准超额。（四）机动船（艇）驾驶人员，须经公安机关指定的机构考核合格，取得驾驶执照。禁止无照驾驶和酒后驾驶。,任务导入,任务二 景区游艇（船）设施设备安全管理,（五）游船活动水域须建有游船码头，码头高出船弦40厘米以上的，应设置稳固的台阶板。（六）面积大的水域，须划定游船活动区。游船活动区与游泳区用明显标志隔开。游船活动区内禁止游泳。（七）根据水域状况和服务规模的大小，按公安机关的要求设置相应的救护器材和救护人员。救护人员要经常巡视，负责落水遇险的抢救。（八）遇四级以上大风或暴雨时，游船停止活动。（九）建立售票管理和安全宣19、传等制度，维护良好秩序。四、游人乘坐游船，必须遵守秩序，不得拥挤和驾船打闹；不得将游船驶入游泳区或禁止游船活动区域；不得跳船换乘和从船上跳水游泳；不得倒卖船票和转租游船。五、违反本规定的，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、本规定自2011年5月1日起施行,任务导入,旅游船舶管理,（一）经船舶检验部门检验，持有合格的技术证书或者证明文件；（二）经船舶登记部门登记，持有船舶登记证书和船舶国籍证书；（三）按国家规定必须投保船舶险的船舶，持有保险文书或者证明文件；（四）配备持有合格职务证书的技术船员和其他人员；（五）配备齐全20、有效的救生、消防设备和交通部门指定的其他设施。,旅游船舶任职船员管理,（一）年龄在18周岁以上55周岁以下，具有初中以上文化程度，并经体检合格，其中快速船驾驶员年龄不得超过45周岁。（二）技术船员必须经港航监督机构进行安全培训并考试合格，其中在快速船上任职的还须取得“快速船专业训练合格”的资格，并见习3个月后方可上船任职。（三）在通航河流上航行的旅游船舶，其技术船员参加初级考试的资历除符合内河船舶船员考试发证规则的要求外，还应具有在旅游船舶上任舵工12个月以上的资历。（四）非旅游船舶上的技术船员，需要在旅游船舶上任职的，必须具备船员职务证书所载职务满一年时间和在旅游船舶上实习6个月的资历。,所21、有人和经营人管理,（一）建立安全管理制度，制定安全应变计划和防洪水、雷雨、大风、沙尘暴等安全措施。（二）船员、筏工的配备必须符合国家有关规定，不得任用无合格职务证书或者合格证件的人员。（三）加强对船员、筏工的技术培训和安全教育，不得强令所属人员违章操作。（四）根据旅游船舶的技术性能、船员条件、限定航区（水域）和水文气象条件，合理调度船舶。,旅游船舶、排筏的航行、停泊和避让必须遵守国家法律、法规和港航制度,（一）旅游船舶所采用的航速应当足以保障自身的安全和不危及其他船舶、排筏、设施的安全。在进出港口和船舶密集区及容易引起波浪的航段，应遵守当地港航监督机构有关航速限制的特别规定。（二）旅游船舶航行22、时，值班船员必须坚守岗位，严格按照职责要求，做好安全航行。无关人员禁止进入驾驶台和机舱。（三）旅游船舶航行时，应按内河避碰规则规定谨慎操作。快速船与快速船对驶相遇时，除与其他船舶存在避让关系外，应各自靠右行驶。（四）旅游船舶需要夜航的，必须符合夜航的安全航行条件，并报经港航监督机关批准。（五）旅游船舶、排筏应按照核定的乘客定额载客。禁止对旅游船舶核定临时乘客定额，严禁超载。,安全保障制度,（一）各级船舶检验机构应当加强对旅游船舶、船用产品质量的监督管理。船舶修造、船用产品生产单位和个人应当对所修造的船舶、船用产品的质量负责；未经检验或者检验不合格的产品不得使用。（二）在旅游区进行水上水下施工或23、者体育竞赛以及其他有碍交通安全的活动，应当事先报经港航监督机关批准，并由其发布航行通告或航行警告。（三）旅游快艇航行时，乘客和驾驶员必须身着救生衣。严禁途中加油。（四）禁止将农用船、渔船、施工作业船、水库工作船、渡船、货船等用作旅游船。（五）旅游船舶、排筏及设施遇险，应采取措施自救和互救，并立即就近向港航监督机关报告。,任务三 景区索道及游乐设施设备安全管理,案例：马岭河峡谷缆车坠落事故1999年10月日，被誉为“西南第一漂”的贵州省黔西南州兴义市马岭河峡谷风景区发生一起缆车坠落事故，造成14人死亡，21人受伤，死者年龄最大的为40岁，最小为岁。事故也使风景区一名工作人员意外受伤。当日有20024、多名游客聚集在马岭河峡谷谷底唯一的乘坐点等待，经过难以想象的拥挤后，面积仅有五六平方米的缆车厢，竟满载了35名乘客，缓慢上升。在缆车坠落的一刹那，车厢内来自南宁市的一对夫妇，将年仅两岁半的儿子高高举起。经调查，事故的发生是设计上有严重缺陷的缆车超载造成的。在事发后抢救中，人当场停止了呼吸，在送往医院的途中又有人死去。从10月日至日的抢救中，先后又有人在医院的床上闭上了双眼，而其余21人全部重伤或轻伤，不得不住院治疗。问题：结合案例联系实际谈谈景区索道安全管理重点。,任务导入,索道设备必须符合国家相关安全管理规定,依据国家质量技术监督检验检疫总局颁布的客运架空索道监督检验规程规定，客运架空索道安25、装后，必须经国家特种设备安全监察机构授权的检验机构进行验收检验，取得“安全检验合格证”后，方可投入运营。依据国家质量技术监督检验检疫总局颁布的客运架空索道监督检验规程规定，客运索道安全检验合格标志3年有效期满后需要继续运营的客运索道，应进行全面检验；在3年有效期内，每年进行1次年度检验。应观察该索道是否有特种设备监督检验机构颁发的“安全检验合格证”。乘客应乘坐经检验合格的索道，以确保自身的安全。,景区索道设备操作人员管理,操作人员必须经过培训，考试合格，取得由安全监察部门签发的特种设备操作人员资格证书资格证后，持证上岗，否则不能从事架空索道的操作管理工作。操作应熟悉设备的结构、性能、技术特征、26、工作原理以及供电系统、信号联系方式。操作人员上岗前应经过足够的休息并且精力充沛，严格执行交接班制度、岗位责任制以及有关的其他制度。,做好索道开车前的准备,每次开车前必须进行一次常规检查，具体检查内容：1各部位连接螺栓是否松动，防爆设备是否能可靠防爆。2减速机润滑油、制动器液压油是否足量，有无漏油和渗油等现象。3制动器的制动闸瓦是否在正常位置上，摩擦表面是否完好、有无油污，制动衬垫厚度是否在规定的范围内。检查钢丝绳的排列以及接头情况及磨损、锈蚀情况。4启动系统，检查制动器、电动机及减速机等设备运转的响声是否正常，各种安全保护实施及信号报警系统是否安全可靠。,索道装置运行中安全管理,在索道运行的过27、程中，要随时注意索道的运行状况，若发现索道运行状态突然不稳定或其他意外情况时，必须立即停止索道运行，待查明原因并使其恢复正常后，方可继续启动索道运行。操作人员须离开岗位查找故障时，必须挂上“故障检修，禁止启动”的警示牌，并向上级主管部门报告。当对系统进行全面检修时必须断开总电源开关，挂上“设备检修，禁止合闸”的警示牌，并派专人监护。索道操作人员应及时作好索道运行记录，交班时向接班人员交底，并作好交接班记录。,索道乘客安全教育,1车上（吊椅、吊篮、吊厢）严禁吸烟、嬉闹和向外抛撒废弃物品。2禁止携带易燃易爆和有腐蚀性、有刺激性气味的物品上车。3患有高血压、心脏病以及不适于登高的高龄乘客，建议不要乘28、坐吊椅式索道。4无论索道停或开，都不许乘客从椅（篮、厢）上跳离或爬上去。如跳下可能导致脱索或吊椅振动太大而损坏它，如中途停车或发生其他故障，勿惊慌，要听从工作人员指挥。5严禁摇摆、振动吊椅（吊篮、吊厢），站在吊椅上或吊在吊椅下，有可能引发事故并缩短索道设备寿命。6自觉遵守公共秩序，服从工作人员指挥，依次进站上车，不准硬挤和抢上，严禁从出口上进口下等。,完善客运架空索道救护规定,应根据地形情况配备救护工具和救护设施，沿线不能垂直救护时，应配备水平救护设施。救护设备应有专人管理，存放在固定的地点，并方便存取。救护设备应完好，在安全使用期内，绳索缠绕整齐。吊具距地面大于15米时，应用缓降器救护工具，29、绳索长度应适应最大高度救护要求。采用垂直救护时，沿线路应有行人便道，由索道吊具中救下来的游客可以沿人行道回到站房内。与救护设备相适应的救护组织，人员要到岗。,任务四 景区漂流安全管理,案例：安徽涉水景区展开安全大检查据中国之声央广新闻报道，安徽黄山地区连续发生两起因漂流引发的死亡事故。安徽对本地区漂流和涉水景区开展安全大检查，要求没有经过审批的漂流等项目一律停业。夏季是水上游乐项目的旺季，针对近期安徽黄山地区连续发生两起因漂流引发的死亡事故，安徽省旅游局专门下发通知，要求各市旅游管理部门联合相关安全部门立即开展对本地区漂流和涉水景区安全大检查，主要检查安全管理责任是否落实到位情况，水上旅游企业30、的现场安全管理情况，各类游船、漂流船的船舶证书、船员适任证书是否合法有效，安全员配备及培训等情况，以及企业的各类安全制度制定及落实情况。安徽省旅游局要求，没有经过审批的漂流等项目一律停业，检查不合格的漂流等项目，旅游企业和导游不得擅自组织游客参加漂流等活动。（资料来源：中广网）,任务导入,漂流筏管理,开展漂流旅游所选择使用漂流筏的大小，必须与所确定开展漂流旅游河段的地形地貌、水流落差相适宜，确保漂流者安全。经营者应对其所使用的漂流设施进行定期的检查维修，使设施始终处于良好状态。,护漂救助人员配备,经营漂流旅游的法人、组织和个人必须配备必要的漂流旅游安全救生防护设备和足以保障安全的护漂人员。护漂31、救助人员实行岗位资格证制度。护漂、救助人员必须经过安全常识基础教育或专业培训，具有一定的水中救助能力，熟悉漂流河段的地理环境，取得由漂流管理部门颁发的上岗资格证。对在漂流过程中易出现危险的河段，应配有专人守岗救护，以防止意外事故的发生。在漂流过程中，必须给每只漂流筏上配备护漂人员，并且为每个漂流者配备救生衣，防护头盔。,漂流码头管理,漂流码头位置的设置或者迁移，必须符合保障漂流者安全的条件，并由当地人民政府指定的机关批准，未经批准，不得擅自设置或者迁移，也不得载客。漂流管理部门应当加强对码头的安全管理，确保漂流的安全秩序，避免拥挤、混乱，严禁超额售票或超额进入。各级旅游管理部门应定期对所辖区32、的漂流码头进行检查和指导。,漂流河道管理,漂流管理部门要保持漂流河道的畅通和助漂标志明显、有效。在有碍漂流的危险河段和区域，应设有明显的限定界限警示标志或隔离进入设施。在漂流河段内，水上水下禁止设置固定网具和拦河捕捞网具，进行施工爆破、炸鱼等妨碍漂流安全、危及漂流者生命的活动，如确需从事这些活动，须事先经漂流管理部门同意，提前向各漂流旅游经营单位或个人发出通告，关闭危及安全的河段。开展漂流旅游，应在经旅游管理部门会同有关部门考察核定的河段区域内进行；在汛期高水位期间，要根据水文气象条件、河段水位的涨落确定漂流安全标准，如超过所规定的标准，禁止开展漂流旅游。对影响漂流旅游安全和有潜在危险的沉没物33、漂流物，漂流管理部门应及时组织打捞清除。,游客漂流安全引导,在开展漂流旅游前，护漂人员应向参与漂流者介绍安全救助常识，说明安全注意事项。高龄、身体残疾和患有高危易发疾病的人员禁止参与漂流旅游。组织接待部门或经营者事前应向旅游者说明；漂流管理部门应在进入漂流的人口处和售票处设置明显的告示牌，明确严禁参与漂流的对象，作好漂流旅游的安全防范。,漂流活动保险,开展漂流旅游的经营者和组织参与漂流旅游的旅行社（公司），必须为漂流者办理人身意外伤害保险，在对外的销售价格中，应当明确列明漂流旅游的意外伤害保险费和保险金额。,漂流事故处理,在漂流旅游过程中，一旦遇险，应当采取一切积极有效措施组织自救，并将发生34、事故的时间、地点、受损情况、救助要求、事故原因迅速向漂流管理部门及其经营者报告。漂流管理部门和经营者接到求救报告后，必须立即组织救助，事故现场附近的漂流筏和人员必须无条件的服从漂流管理部门的统一指挥参与救助。,3,模块三景区常见安全事故的处理及预防,任务一 景区火灾事故处理,案例：云南整治旅游景区火灾隐患1200余处中新网昆明9月20日随着国庆黄金周的临近，云南消防总队针对该省旅游景区众多、线长面广、人流量大等特点，强化消防管理创新，扎实抓好旅游消防安全工作。截至目前，云南全省共检查旅游景区单位785余家，整改隐患1200余处，并对整改不力的5家单位停止星级评定。工作中，云南各地发挥派出所优势35、，对景区2000余名派出所民警进行消防监督业务培训，组织民警开展消防安全检查、火灾隐患排查、消防安全提示性宣传等活动，全面提升人民群众的消防安全意识和自防自救能力；动员志愿服务队，结合消防专项治理，发动旅行社工作人员和景区服务人员，组成286支消防志愿者服务队，深入酒店、饭店、旅游景区、景区周围商场等旅游点，宣传消防安全常识；全力推进和规范省、州、县三级火灾隐患投诉举报中心建设，畅通“96119”举报投诉热线电话，完善群众举报、投诉渠道，加大奖励力度，规范奖励机制，积极引导群众参与消防安全管理的主动性和自觉性。,任务导入,任务一 景区火灾事故处理,基层消防部门指派专人负责辖区旅游景区消防安全管36、理，认真履行消防安全管理职责，深入旅游景区周边宾馆、饭店进行消防安全检查，全力消除火灾隐患。同时，规范景区消防管理，组织开展景区单位消防规范化管理，完善旅游景区日常消防巡查值班、安全检查、建筑消防设施维护管理等制度，积极推动各单位消防管理工作落实，建立旅游景区消防长效管理机制。为了进一步加强景区宣传培训，各地在旅游景区开展以“举办一次消防培训、组织一次疏散演练、开展一次隐患自查、设置一块公益广告、悬挂一条消防标语”为主要内容的消防安全“五个一”活动，切实提高景区从业人员及义务消防队员消防安全素质，强化自防自救能力及处置火灾突发事件能力。据统计，截至目前，云南全省共组织旅游景区消防安全培训23037、余次，设置消防安全警示牌1500余块，悬挂标语2600余条，组织消防文艺表演20余次。,任务导入,景区火灾事故预防,要提高认识，明确任务，落实责任,加大宣传力度，进一步提高游客防火意识,健全景点防火标志，措施制度落实到位,是要强化预案演练，完善设备，提升处置能力,加强应急值班、巡查监控，确保信息畅通,景区火灾事故处理,视火情大小及时疏散游客,立即采取应急措施，以防止火灾的扩大和蔓延,当火灾情况紧急时，应马上拨打公安消防机关报警电话,工作人员熟练使用各种灭火器灭火,加强配合有关部门火灾救援及事后调查,任务二 景区盗窃事故处理,案例：景区砸车盗窃 两名嫌犯落网2012年9月27日凌晨，两名砸车盗窃38、犯罪嫌疑人被五台山公安局民警一举抓获，此前发生在当地的系列砸车盗窃案也成功告破。今年6月以来，五台山景区陆续发生游客车辆玻璃被砸、车内物品被盗案件，警方成立专案组严密布控。9月27日凌晨3时许，一辆遮挡号牌的银灰色商务车引起了布控民警的注意。凌晨4时许，民警尾随该车到殊像寺车场准备检查时，该车突然加大油门向南线方向逃去，民警立即追缉，同时告知在入山口布控的民警封堵所有出入口。该车发现路口被堵，飞速往景区方向逃窜。凌晨5时许，民警终于将犯罪嫌疑人张某和李某抓获。,任务导入,任务三 景区人员伤亡处理,2005年5月5日吴文景、张恺逸与受害人张渊等17人参加了由康健旅行社组织的牛姆林二日自驾游。进入39、景区游览时天色变阴，原告一行建议导游调整行程，但导游坚持带队上山。不久下起了暴雨，导游没有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使张渊在返回的途中被一棵折断的马尾松砸伤，经医治无效死亡。法院认为，旅游服务机构及其导游负有保障游客安全的责任，本案导游不顾恶劣天气坚持带游客冒险进入林区的错误行为，被告牛姆林公司管理不善致使马尾松折断伤人，事件发生后又未尽最大救助努力，这3个因素均是导致被害人张渊死亡后果发生的原因。判令被告康健旅行社承担10的赔偿责任，赔偿原告55051.58元，被告牛姆林公司承担90的赔偿责任，赔偿原告495464.22元。,任务导入,任务四 景区旅游活动安全提示,案例：甘肃景泰40、区县280块消防安全提示牌进旅游景区 为全面加强辖区旅游景区消防宣传工作，提升景区及导游人员的消防安全素质，最大限度地增强景区防控火灾能力，确保十八大期间景区的消防安全。甘肃景泰大队认真抓好景区消防安全宣传工作，制作了景区防火公约、警示标语等280块消防安全提示牌，安装悬挂在各景区重点部位，时刻提醒游客关注消防安全。景泰县旅游资源丰富，有4A级国家地质公园黄河石林、3A级国家森林公园寿鹿山和影视拍摄基地大敦煌影视城。随着多部影视剧的拍摄，旅游业不断发展，景区的知名度在不断提升，前来观光旅游的游客成倍增长，为景泰县经济发展注入了新的活力，也为当地消防工作提出了更高的要求。为此，大队结合十八大消防安全保卫工作，经过实地考查和精心策划，在黄河石林、寿鹿山森林公园以及大敦煌影视城等4个景区制作安装了280块消防安全提示牌，成为十八大消防安保宣传一大亮点。,任务导入,