1、安全管理基础知识和安全生产法律法规知识培训,目 录,CONTENTS,01,安全管理基础知识,法律法规对企业安全生产工作的要求,安全生产事故问责制,事故案例分析,02,03,04,国家对安全生产工作的要求,05,1.安全管理基础知识,什么是安全？,A.多年来一直没有发生事故B.生产经营条件达到法律法规要求C.建立并保持了职业安全健康管理体系D.为员工和企业财产购置了保险E.不可接受风险得到有效控制,安全就是免受不可接受风险的伤害,什么是风险（危险）？,风险是特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。可能性和后果两个因素缺一不可。,安全第一预防为主,对于一个系统而言，安全性和危险性是互补的，但是安2、全性永远也达不到100%,什么是事故，发生事故的原因,事故是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。,人的不安全行为,操作错误、忽视安全、忽视警告 造成安全装置失灵 使用不安全设备 手替代工具操作 物体存放不当 冒险进入危险场所 攀登不安全装置 在起吊物下作业 机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作 有分散注意力行为 在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用 不安全装束 对易燃、易爆等危险物品处理错误,企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-1986）,物的不安全状态,防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷,1.无防护 1.1.无防护罩 1.2.无安全保险装置3、 1.3.无报警装置 1.4.无安全标志 1.5.无护栏、或护栏损坏 1.6.（电气）未接地 1.7.绝缘不良 1.8.局扇无消音系统、噪声大 1.9.危房内作业 1.10未安装防止跑车的挡车器或档车栏 1.11.其它,2.防护不当 2.1.防护罩未在适当位置 2.2.防护装置调整不当 2.3.坑道掘进、隧道开凿支撑不当 2.4.防爆装置不当 2.5.采仗、集材作业安全距离不够 2.6.放炮作业隐蔽所有缺陷 2.7.电气装置带电部分裸露 2.8.其它,设备、设施、工具、附件有缺陷,1.设计不当，结构不合安全要求 1.1.通道门遮档视线 1.2.制动装置有缺欠 1.3.安全间距不够 1.4.拦车4、网有缺欠 1.5.工件有锋利毛刺、毛边 1.6.设施上有锋利倒梭 1.7.其它 2.强度不够 2.1.机械强度不够 2.2.绝缘强度不够 2.3.起吊重物的绳索不合安全要求 2.4.其它,3.设备在非正常状态下运行 3.1.设备带“病”运转 3.2.超负荷运转 3.3.其它 4.维修、调整不良 4.1.设备失修 4.2.地面不平 4.3.保养不当、设备失灵 4.4.其它,个人防护用品用具防护服、手套,3.1.无个人防护用品、用具 3.2所用的防护用品、用具不符合安全要求,管理上的缺陷,环境的不良条件,1.照明光线不良 1.1.照度不足 1.2.作业场地烟雾尘弥漫视物不清 1.3.光线过强 2.5、通风不良 2.1.无通风 2.2.通风系统效率低 2.3.风流短路 2.4.停电停风时放炮作业 2.5瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业 2.6.瓦斯超限 2.7.其它,3.作业场所狭窄 4.作业场地杂乱 4.1.工具、制品、材料堆放不安全 4.2.采伐时，未开“安全道”4.3迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理 4.4.其它 4.5.交通线路的配置不安全 4.6.操作工序设计或配置不安全 4.7.地面滑 4.7.1.地面有油或其它液体 4.7.2冰雪覆盖 4 7.3地面有其它易滑物 4.8贮存方法不安全动机器 4.9环境温度、湿度不当,保证安全的对策措施,安全技术对策,安全教育对策,安全管理对策,安全6、生产管理工作内容与分类,法律法规对企业安全生产工作的要求,背景安全生产法律体系基本框架安全生产法律安全生产法对企业责任的基本要求,背景,安全生产法律体系基本框架,根据不同法律地位与效力分法律、法规、规章、标准同一层级效力分为普通法与特殊法从法的内容上分综合性法与单行法,安全生产法律范畴,安全生产法,安全生产法对企业责任的基本要求,七、作业场所、活动、工艺及设备管理 安全警示标志 安全设备管理（设计、使用、报废、维护、检测）特种设备和危险物品设备管理 危险工艺及设备淘汰制 危险作业活动、承包作业及交叉作业管理 重大危险源管理制度八、危险物品管理九、监督检查与隐患处理制度 督促职工遵章守制 生产经7、营场所经常性检查、处理、报告、记录,以落实十四项制度为主线,十、危害告知制度劳动合同中应明确安全生产与职业危害的内容向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。十一、劳动防护用品及管理十二、事故应急救援制度 应急组织、应急人员、应急设备 紧急情况出现时实施应急抢险十三、事故报告制度十四、强制性工伤保险制度,以落实十四项制度为主线,企业应落实安全责任,实现安全发展,控制事故风险 严格推行问责制,事故问责制度建立的背景,计划经济时期的事故问责制度特征 1979年渤海二号沉船事故（72人死亡）改革开放，市场经济体制建立时期事故问责 2000年河南洛阳东都商厦“12.8、25”特大火灾事故（309人死亡）；国务院出台特别重大事故调查程序暂行规定302号令安全生产法颁布实施，初步形成科学的事故问责制度 2003年中石油“12.23”特大井喷事故责任追究分析（243人死亡）,渤海二号沉船事故,年月日，石油部海洋石油勘探局“渤海号”钻井船在渤海湾迁移井位拖航作业途中翻沉，死亡人，直接经济损失达多万元。这是天津市、石油系统建国以来最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探历史上少见的。国务院于1980年8月25日作出关于处理“渤海2号”事故的决定：一、接受宋振明同志的请求，解除他石油部部长的职务，提请人大常委会批准。二、国务院主管石油工业的副总理康世恩同志，对这一事故没有9、认真对待和及时处理，在国务院领导工作中负有重要责任，决定给予记大过的处分。天津市中级人民法院于1980年9月2日公开审判“渤二”事故直接责任者。判处犯有渎职罪的海洋石油勘探局局长马骏祥有期徒刑四年，副局长王兆诸有期徒刑三年，局副总调度长张德经有期徒刑二年，缓刑二年，滨海282号船长蔺永志有期徒刑一年，缓刑一年。,河南洛阳东都商厦“12.25”特大火灾事故,2000年12月25日21时35分，河南省洛阳市东都商厦娱乐城发生特大火灾事故，造成309人死亡，7人受伤。火灾造成多人伤亡的主要原因 一是东都商厦经营严重不符合安全条件，灭火系统、应急照明、疏散标志等不符合要求，是公安消防部门责令停业整顿的10、单位。二是商厦经营者严重违法，擅自将逃生楼道用铁栅栏封住，致使人员无法逃生。三是火灾迅速形成的烟囱效应。由于该商厦一、二、三层都有防火门隔离，致使大量高温有毒气体聚集四楼冲入歌舞厅，在短时间内使人昏迷丧失逃生能力，导致窒息死亡。四是东都商厦和丹尼斯量贩有关负责人严重失职，在发现火灾后，仅通知本单位员工撤离现场，不顾四楼歌舞厅内娱乐的群众，延误了人员逃生良机。23名被告分别被依法判处有期徒刑3至13年。原洛阳丹尼斯量贩有限公司东都分店养护员王成太(违章电焊引发大火)被判处有期徒刑13年，为刑期最长的一个。法院还判处原洛阳丹尼斯量贩有限公司东都店装修负责人王子亮有期徒刑9年，原郑州丹尼斯量贩百货有11、限公司执行副总经理王磊有期徒刑9年，原东都商厦总经理、法人代表李志坚有期徒刑7年，原东都商厦保卫科科长杜克军有期徒刑7年，原洛阳丹尼斯有限公司东都店养护科负责人来登阁有期徒刑3年。9人被判有期徒刑7年,中石油“12.23”特大井喷事故,2003年12月23日夜，重庆市开县高桥镇，由川东石油钻探公司承钻的中国石油天然气集团公司西南油气田分公司川东北气矿罗家16H井在起钻时，突然发生井喷，富含硫化氢的气体从钻井喷出达30米高程，失控的有毒气体随空气迅速扩散，导致在短时间内发生大面积灾害。事故造成243人死亡、4000多人受伤，疏散转移6万多人，9.3万多人受灾。,四川气田的天然气中普遍含有硫化氢，12、一般含量为到，有的甚至高达，此次出事的川东北气矿罗家井也是如此，井喷时它的硫化氢含量更是惊人，超过正常值的倍以上。硫化氢剧毒，有强烈的刺激作用；能阻碍生物氧化过程，使人体缺氧。当空气中硫化氢浓度较低时主要以腐蚀刺激作用为主。浓度在0.005-0.01%，1-2小时后出现眼及呼吸道刺激，0.015-0.02%能引起人体迅速昏迷或死亡。23日晚井喷事故发生后，时间就是生命，但开县县政府接到钻井队的报告电话已是晚11时25分左右，离井喷时间已过了1个半小时，而受害最深的高桥镇却一直没有接到钻井队的电话。,中石油“12.23”特大井喷事故,2004年1月2日，国务院调查组认定这次事故是一起重大责任事故13、。查明的事故原因有：1、有关人员对罗家16井的特高出气量估计不足；2、高含硫高产天然气水平井的钻井工艺不成熟；3、在起钻前，钻井液循环时间严重不够；4、在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定；5、未能及时发现溢流征兆，这些都是导致井喷的主要因素；6、有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，是导致井喷失控的直接原因；7、没有及时采取放喷管线点火措施，大量含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩散，周围群众疏散不及时，导致大量人员中毒伤亡。,中石油“12.23”特大井喷事故原因,事故问责的主要依据,事故发生单位主要负责人在事故发生后的违法行为处罚,生产安全事故报告和调查处理条例,（国务院493号令）,事故单位14、及其有关人员责任的规定,事故单位和主要负责人的处罚规定(NO.37,38),事故发生单位有关责任人员的资格罚(NO.40),事故问责的主要类型,事故问责的主要类型,国家对安全生产工作的要求,今年我们的国家经历了太多的事，不容许我们在安全生产工作上再出任何差错。任何企业，不管是她的经营业绩有多好，只要是出了生产安全责任事故就必定会从严从重处罚。安全生产既是“帽子”，也是“票子”。谁让企业不安全，法律就让谁不安全。,沪东中华造船(集团)有限公司事故,2001年7月17日早晨8时，在中国船舶工业集团公司所属沪东中华造船(集团)有限公司船坞工地上，由国家电力公司所属上海电力建筑工程公司承担安装的大型龙15、门吊在吊装过程中，突然发生整体倒塌事故，3000多吨的重量在十几秒中砸向地面，造成36人死亡，3人受伤。死者中，包括同济大学5位教师和2位博士后。事故造成经济损失约1亿元，其中直接经济损失8000多万元。事故原因：刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡，施工作业中违规指挥，吊装工程方案不完善、审批把关不严。无独有偶，2008年5月30日凌晨，沪东中华造船（集团）有限公司发生意外，两架约70米高的龙门塔吊在生产工作中垮塌，事故造成3名工人当场身亡，2名工人受伤。事故初步原因查明：系龙门吊的一根柔性腿断裂所致。国家安全生产监督管理总局、国资委业绩考核局对中国船舶工业集团公司董事长和总经理实行月谈制度，每月汇报一次安全生产工作。,安全与生产,安全与生产是相互促进，相辅相成的，只有生产安全了，才谈得上发展。,结束语,安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理。安全生产理念：安全生产是良心工程，安全生产工作只有起点没有终点。安全生产不是一点一处之事，而是生产全方位；安全生产不是一时一日之事，而是一年中的时时刻刻；安全生产不是一人一部之事，而需要全员参与，人人有责。安全管理的关键：重在一把手重视、重在全员参与、重在资金保障、重在制度完善；严在制度和流程、严在基层和现场、严在细节和小事、严在全过程控制。,感谢大家的聆听,