1、余姚市服务业发展“十四五”规划余姚市发展和改革局余姚市发展和改革局20212021 年年 1111 月月I目目录录一、现实基础.1（一）发展现状.1（二）发展背景.5二、总体思路和发展目标.8（一）指导思想.8（二）基本原则.8（三）发展定位.9（四）发展目标.11三、空间布局.13（一）推进产业融合，强化一核集聚.14（二）提升辐射能级，完善两带功能.15（三）梳理禀赋资源，统筹两区发展.16四、构建现代服务业产业体系.18（一）强化优势服务业引领.18（二）探索新兴服务业发展.24（三）抢占未来服务业市场.32五、重大举措.36（一）推动数字服务转型.36（二）实施载体升级改造.36（三）2、打造优质营商环境.37（四）推进重大项目实施.38（五）鼓励产业模式创新.39（六）强化公共保障属性.39II六、保障措施.41（一）强化组织领导.41（二）完善政策体系.41（三）优化统计监测.41（四）改善服务环境.42附件 1：重大项目表.431“十四五”时期，推进服务业的高质量发展，是余姚市社会经济发展的重要任务，是服务先进制造、提升城市能级、增进民生福祉，逐步形成服务业深度融合发展新格局的必然要求，更是全面建设高水平现代化创新型生态城市，努力在全国全省现代化新征程中争当先锋的重要途径。依据余姚市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和国家、省关于加快服务业发展有关文3、件精神要求，编制余姚市服务业发展“十四五”规划。规划期限为 2021 年-2025 年，规划范围为余姚全市域，作为今后五年指导余姚市服务业发展的行动纲领和重要指南。一、现实基础一、现实基础（一）发展现状（一）发展现状“十三五”期间，面对严峻复杂的国内外经济环境和新冠疫情爆发的冲击，余姚市坚持把发展服务业作为加快转型升级的重要途径，服务业产业规模稳步增长、产业结构逐步优化，载体建设不断增强，营商环境持续改善，总体呈现稳步发展态势。服务业产业规模稳步增长服务业产业规模稳步增长。2020 年，全市第三产业增加值达到 469.07 亿元，占地区生产总值比重为 38.4%。从业人员达到 34.29 万人4、，占全社会从业人员比重达到 50%，比 2015 年提高了 9.1%。服务业成为推动我市经济平稳发展的重要保障、固定资产投资的主要领域、吸纳和扩大就业的重要途径。2表表 1-11-1 近五年余姚市第三产业主要情况近五年余姚市第三产业主要情况年份2016 年2017 年2018 年2019 年2020 年增加值（亿元）355.07391.49418.57454.44469.07增长（%）9.4%7.4%8.1%6.6%5.2%三次产业占比（%）40%38.3%37.9%39%38.4%数据来源:历年统计公报服务业产业结构逐步优化服务业产业结构逐步优化。规模以上服务业（除房地产外）规模持续扩大，规5、上服务业企业（除房地产外）数量逐年递增，2018 年 382 家、2019 年 399 家、2020 年 407家；营业利润保持稳定增长，2018 年营业利润 61108 万元，同比增长 8.8%，2019 年营业利润 83233 万元，同比增长20.6%，2020 年营业利润 93994 万元，同比增长 16.1%。服务业特色领域快速崛起服务业特色领域快速崛起。乡村文化旅游产业增长迅速，2020 年受新冠疫情影响，全年全市共接待国内外游客1821.7 万人次，实现旅游总收入 167.7 亿元（2019 年余姚市旅游接待总人次突破 2000 万大关，达到 2063.56 万人次；旅游业总收入达6、到 192.01 亿元）。十三五末，现代物流、旅游休闲、现代贸易三大支柱服务业增加值超过 350 亿元，占全市服务业增加值比重超过 75%。电子商务、科技及软件信息、现代金融、健康养生、文化创意等特色服务业稳步发展。服务业营商环境持续改善服务业营商环境持续改善。成立余姚市服务业领导小组及办公室，建立服务业联席会议制度，进一步强化责任分工，统筹推进余姚市服务业发展工作。积极贯彻落实宁波3市实施“3433”服务业倍增发展行动方案，制定余姚市“353”服务业提质增效发展行动方案，开展新兴服务业培育与试点，稳步推动余姚市服务业发展。实施余姚市商贸服务业政策补助，资助余姚市市场开发建设服务有限公司等 67、 家企业，补贴 83 万余元。开展其他营利性服务业扶持政策补助，为 28 家企业落实专项资金 166 万元。服务业载体建设高效推进服务业载体建设高效推进。“十三五”期间，余姚市服务业固定资产投入每年增长 10%，是“十二五”时期的1.48 倍，一批服务业的重大项目、重点区块和产业基地相继落成并投入运营，服务业承载能力、积聚性和服务功能得到显著提升。以桐江桥华联为轴的城区中央商圈、以万达四明西路为核心的西南商圈、以五彩城、时代广场为核心的东北商圈及阳明古镇建设逐步完善。机器人智谷小镇建设稳步推进，成立浙江大学(余姚)机器人研究院、杰曼康复机器人研发中心、智慧园林联合研发中心等多个研发机构，成为余8、姚市科技服务核心载体。“十三五十三五”时期时期，余姚市服务业实现稳步发展余姚市服务业实现稳步发展，但与其但与其他先进地区相比，仍然存在一些问题和短板，主要表现在他先进地区相比，仍然存在一些问题和短板，主要表现在：一是服务业地位有待提升一是服务业地位有待提升。余姚市仍处于“二三一”的产业结构，2020 年余姚市服务业占产业结构比重为 38.4%，低于宁波市（51.4%）和浙江省（54.6%）水平，较 2016 年下降 1.6 个百分点，服务业占产业结构比重偏低且有下降趋势。服务业高能级平台、服务业领军企业、标志性项目均相对偏少，传统服务业成长性较弱，设计、研发等知识密集型4服务业发展较慢，构成“9、十四五”期间全市服务业经济发展隐患。二是产业结构有待优化二是产业结构有待优化。服务业规模能级、产业集聚化程度不高，缺乏具有产业引领力的服务业龙头企业，中心城区能级不足，服务业辐射外溢效应不明显。现代物流、旅游休闲、现代贸易三大支柱服务业增加值超过 350 亿元，占全市服务业增加值比重超过 75%。服务业产业层次有待提升，金融保险、科技创新、软件信息、商务服务等现代服务业发展不足。三是三是统筹协调有待完善统筹协调有待完善。余姚市服务业管理存在力量多元化和管理功能交叉等问题，比如市服务业办力量较弱、服务业融合发展统筹不够、服务业行业协会管理执行力不够等问题导致服务业统筹管理体系尚不成熟。规模企业培10、育存在困难，“一企多牌”等企业无法纳入统计。交叉管理、管理缺位、资源分割等现象，均不利于全市服务业资源整合和良性发展。四是四是配套条件有待加强配套条件有待加强。余姚市服务业受人才、政策等县域条件制约，较难引育现代服务业，全市经济仍然处于产品低附加值的制造端。人才方面，高端技术型服务人才的不足，导致生产性服务范畴的研发、转化、商务、供应链管理等高附加值环节偏弱，部分新兴服务业难以享受现有人才评价体系和扶持政策。政策方面，政策“碎片化”情况普遍存在，新技术、新产业、新业态、新模式的相关配套措施不够5完善，服务业发展的政策支持和管理体系有待健全，招引高端、新兴服务业项目存在困难。（二）发展背景（二）11、发展背景近年来，随着新技术、新模式、新理念对各行各业的不断渗透，社会矛盾转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。面对新冠疫情的冲击，社会供应链和产业链的自主可控以及系统安全，对服务要素链接能力提出更高要求，加之“新型城镇化”、“数字化改革”导向，服务业的高质量发展成为有效解决上述问题的重要抓手。国际国内环境分析。国际国内环境分析。进入 2020 年，国际贸易“保护主义”和“单边主义”强势抬头，全球化的“民粹主义”和逆全球化势力的急剧膨胀，自由贸易体制受到较大冲击，全球范围的服务业结构持续调整，产业升级不断深化。我国作为世界第二大经济体，已经由高速增长阶段转向高质量发12、展阶段，服务业的高质量发展已经成为决定我国经济能否成功转型的关键任务和必然趋势。面对国际国内环境的巨大变化，我国积极构建“双循环”格局，挖掘增长潜力，服务业的“双循环”构建是发展的关键所在。区域环境分析区域环境分析。绍兴、舟山、嘉兴等周边城市，在自贸区、自由贸易港、特色小镇、空港物流区等国家级政策助推之下，纷纷进入服务业发展快车道，对余姚市服务业发展空间产生较强的冲击和挤压。但同时，受“长三角一体化”、6“一带一路”等国家战略影响，长三角地区的休闲旅游、信息科技、文体康养、物流贸易、特色金融等服务业领域必将形成“新”的市场需求，从而激活并释放一部分区域服务业发展所形成的市场空间。余姚市发展环境13、分析余姚市发展环境分析。余姚地处海上丝绸之路和长江流域经济带交汇处，宁波市西北部，拥有国家“一带一路”和长三角经济带战略、贸易便利化等政策下最有利的区位条件。“十三五”期间，服务业总量与制造业相比是发展短板，正因如此，为“十四五”时期新兴服务业的高效发展预留了充足的空间。从国际国内环境、区域环境和余姚发展环境进行分析，均呈现“机遇”与“挑战”并行态势。科技及软件信息、现代金融、商务服务、房地产租赁和物业服务、文化创意等制造业衍生服务业不断涌现，服务业市场化需求程度稳步提高，为服务业新一轮发展奠定了良好的基础，积累了充足的后劲。余姚市进入城市化发展加速期，中心区、科技区、文化创意区、港航物流区、14、休闲旅游区等重点区域建设将不断完善，区域功能进一步提升，为未来服务业的发展提供了有力支撑。在城市化建设步伐明显加快的背景下，与宁波主城区差距进一步缩小，城市功能逐渐趋向完善，并联合慈溪市成为宁波副中心。7图图 1.11.1 余姚区位图余姚区位图综合分析综合分析。“十四五”时期，我国经济的发展从以制造业为主导的工业经济时代慢慢转入以服务业为主导的服务经济时代。周边城市（地区）利用各自优势及特色，瞄准未来服务业市场，力图抢占发展先机。在此大环境下，对我市服务业发展提出更高的要求，在多方“机遇”与“挑战”面前，更要表现出“舍我其谁”的勇气与担当，系统、科学编制我市“十四五”期间服务业发展规划，依托新15、基建、数字化等方面的赋能，加快形成以现代贸易、现代物流、特色旅游休闲为龙头的现代服务业体系，并不断巩固科技服务、金融服务、现代商务、文化创意等领域所取得的优势和成果，全面抢占运动健身、高端培训、家庭服务等未来新兴服务业市场高地，将资源禀赋优势转变为实实在在的产业优势和发展胜势，从而引领我市经济向更高层级、更优结构发展。8二、总体思路和发展目标二、总体思路和发展目标（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕省委忠实践行“八八战略”、建设宁波现代化滨海大都市的总目标16、，全面提升我市现代服务业发展的综合实力。“强优势、补短板、抢先机”，全面推动服务业和制造业的有机融合，提升余姚市服务业发展能效，打造高能级服务业强市，助推余姚经济转型,为余姚当好“重要窗口”模范生的“排头兵”,高质量发展建设共同富裕先行地提供强大支撑。（二）基本原则（二）基本原则产城一体产城一体，高效发展高效发展。全面推进产城一体化，依托制造业优势，融合金融、科技、楼宇、餐饮、商贸等城市服务业功能，加快构建产城一体化的服务体系,完善城市服务功能,优化城市服务水平，推动产业转型升级和发展动能转换,加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化高质高效同步发展。转型升级转型升级，融合发展融合发展。进一17、步整合技术、资本、人才等要素资源，提升服务业发展能级。支持我市制造业企业开展技术创新、产品创新、管理创新、业态创新和模式创新，发挥制造业大企业规模优势，拓展新业态、试点新模式，逐步推进制造业的服务化转型升级，加速服务与制造的深度融合，全面提升我市服务业核心竞争力。统筹引领统筹引领，集约发展集约发展。强化规划统筹引领作用，注重服9务业发展效率，积极推进服务业有效资源的开发利用，以服务业集约发展为引领，盘活存量，做优增量，切实提高全市服务业发展质量。重点打造现代贸易、现代物流、旅游休闲、健康养生、文化创意、科技信息等服务业产业集聚平台，推进全市服务业集约集群发展。依托禀赋依托禀赋，特色发展特色发展18、。结合余姚特色资源优势和产业基础，重点选择能够充分发挥余姚市区位条件、资源禀赋和产业特色的领域，加强与周边城市的对接与交流，进一步优化技术、资本、人才等服务业发展要素，提升招商引资力度和产业培育能力，优化升级传统服务业、突破创新新兴服务业、提前布局未来服务业，进一步激活资源优势，推动全市服务业特色发展。（三）发展定位（三）发展定位结合我市制造强市的优势，进一步优化服务业结构，转换服务业发展动力，重点发展附加值更高的生产性服务业领域，推动我市服务业发展的高端化和专业化。系统推动服务业增量资源和存量资源的有效配置，强化创新驱动，加速服务业提质增效，构建现代服务业产业体系，打造接沪融甬联打造接沪融甬19、联杭现代服务业引领示范区杭现代服务业引领示范区，努力建设成为省内一流区域性服努力建设成为省内一流区域性服务业强市。务业强市。打造长三角生产性服务业创新发展示范区打造长三角生产性服务业创新发展示范区。依托舜宇光电、江丰电子、甬矽电子等高科技龙头企业，重点突破现代金融、科技及软件信息、商务服务等生产性服务业。大力推进工业互联网、智能化改造、企业上云，贯彻“两业融合”，推动制造业与服务业的融合发展，在更广领域、更高10层次上参与国际产业分工，全面接轨全球服务业市场，打造长三角生产性服务业创新发展示范区。打造长三角现代贸易和现代物流产业引领区打造长三角现代贸易和现代物流产业引领区。围绕宁波“一带一路”20、综合实验区建设，推动工业互联网、5G+、数字经济等“新基建”场景的应用，逐步实现生产性服务业的自主创新和产业赋能，进一步推动传统贸易和物流转型升级，打造成为长三角重要的现代贸易和现代物流产业引领区。打造长三角人文生态和旅游服务样板区打造长三角人文生态和旅游服务样板区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态融合发展，以四明山（南部山区）旅游资源开发为载体，结合河姆渡国家考古遗址公园，以及红色文化、姚江文化和中国大运河等历史文化资源，积极整合发展要素，将生态旅游、互动体验、特色休闲融为一体，走复合型旅游产业发展，打造成长三角生态文化旅游目的地。专栏专栏 1 1余姚服务业产业体系余姚服务业产业体21、系强化优势服务业引领强化优势服务业引领“3 3”：现代贸易：商品销售总额；现代物流：营收；旅游休闲：旅游总收入。突破新兴服务业瓶颈突破新兴服务业瓶颈“5 5”：科技及软件信息：营收；现代金融：金融业总资产；商务服务：营收；房地产租赁和物业服务：营收；文化创意：营收。抢占未来服务业市场抢占未来服务业市场“3 3”：运动健身；高端培训；家庭服务。11（四）发展目标（四）发展目标到“十四五”末，现代服务业高质量发展成效显著，服务业在国民经济中的贡献稳步提升，建成接沪融甬联杭的现代服务业引领示范区，成为省内一流区域性服务业强市。产业规模持续扩大产业规模持续扩大。全市服务业保持稳步增长态势，三次产业结构22、服务业占比逐年递增。到 2025 年，全市服务业增加值年均增速超 10%，确保实现增加值达 750 亿元。全市服务业劳动生产率达到 30 万元/人左右，年均增速达 9%。服务业从业人员占全社会从业人员比重达到 40%。服务业税收占全市税收收入比重争取达到 35%。数字经济持续壮大数字经济持续壮大。数字技术在服务业领域的深度融合和应用全面推进，服务业技术创新、业态创新、模式创新、改革创新进一步强化。到 2025 年，全市数字经济核心服务业营业收入占规上服务业营业收入比重达到 18%，跨境电商进出口额达到 210 亿元，网络零售额达到 280 亿元。产业结构持续优化产业结构持续优化。现代贸易、现代23、物流、现代金融等优势服务业在服务业产业结构中的比重进一步提升，企业规模持续壮大。到 2025 年，服务业增加值占 GDP 比重争取超过 43%，知识密集型服务业增加值占服务业增加值比重达到28%，规上服务业企业达到 600 家。重要支撑持续提升重要支撑持续提升。服务业对交通、产业、城市、民生等重点领域的支撑作用进一步提升。到 2025 年，生产性服务业增加值占服务业增加值超过 60%，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到 3.8%左右，总部企业累计达到23 家。12表表 2-12-1“十四五十四五”期间余姚市服务业发展主要预期指标期间余姚市服务业发展主要预期指标分类指标名称2020 年24、2025 年（目标）年均增长（%）服务业增加值（亿元）469.0775010%产业规模全市服务业劳动生产率（万元）20309%服务业从业人员占全社会从业人员比重（%）3540-服务业税收占全市税收收入比重（%）-35-数 字经济数字经济核心服务业营业收入占规上服务业营业收入占比重（%）13.8186%跨境电商进出口额（亿元）9521017%网络零售额（亿元）1902808%产 业结构服务业增加值占 GDP 比重（%）38.443-知识密集型服务业增加值占服务业增加值比重（%）23.828规模以上服务业企业（家）397600-重 要支撑生产性服务业增加值占服务业增加值比重（%）-60-研究与试验25、发展经费支出占地区生产总值比重（%）3.153.8总部企业（家）623-注：为五年累计值。13三、空间布局三、空间布局立足全市服务业发展条件与现实基础，统筹各类服务业要素资源，依托长三角现代服务业发展示范区建设，进一步优化余姚市服务业发展功能布局，着力构建形成“一核两带两区”的空间格局。图图 3.13.1空间布局图空间布局图科创合作产业带“一核”休闲旅游产业区现代物流产业区姚江文化产业带14（一）推进产业融合，强化一核集聚（一）推进产业融合，强化一核集聚“一核”：余姚市中心城区，主要包括兰江街道、梨洲街道、凤山街道、阳明街道。充分发挥中心城区的资源配置优势，逐步形成现代贸易、现代金融、商务服务26、房地产租赁、物业服务、高端培训、家政服务等城市服务业集聚区，着力构建品质高、功能多、辐射能力强、智慧化程度高的产业融合核心区。图图 4.14.1 余姚经济圈余姚经济圈余姚15（二）提升辐射能级，完善两带功能（二）提升辐射能级，完善两带功能1 1.科创合作产业带科创合作产业带。积极对接上海、嘉兴等城市的科创资源，依托慈余高速和胜陆高架，强化科创产业与中心城区的互动，建立科技服务产业体系，完善配套基础设施建设，坚持把甬西科创大走廊打造成特色智慧城市区域。结合余姚北部经济开发区的科创载体，加快科技服务业发展，助推制造业转型升级，提高城市科技指数，促进经济发展。依托在建高速，加强优质科技服务业企业及27、人才的招引力度，推进我市科技、软件、设计、研发等高端服务业发展，助推服务业高端化发展。构建全省领先的高端服务业及高端培训产业平台，形成完整的科技服务产业生态链，打造全省一流的科创服务产业平台，推动科技服务业与传统制造业全面融合。加快工业操作系统、工业 APP 的开发与创新，提升大数据、工业互联网、云计算等技术应用水平，推进高端培训行业数字化发展。2.2.姚江文化产业带姚江文化产业带。河姆渡农耕文明具备较强历史研究价值和较多的可开发资源，通过有效的开发与利用，为我市序号区域名称主要功能一核余姚市中心城区楼宇经济、商务服务等两带姚江文化产业带文化服务、创意设计、文化旅游等科创合作产业带科技与软件信28、息、科技服务等两区休闲文旅产业区运动健身、休闲旅游、乡村民宿等现代物流产业区商务服务、现代物流16创造历史景观运营价值。依托河姆渡和井头山遗址的历史文化遗产，推进井头山遗址、河姆渡遗址二期（博物馆）、民俗商业街、饮食街等，配套基础设施建设，结合现代旅游、特色手工业以及民俗文化等特色，挖掘井头山遗址和河姆渡遗址的文化传承价值，推进遗址公园的建设，定期实施遗址修缮工作,设立游客警示牌，强化对文化遗址的保护，提升文明传承遗址的整体环境，打造姚江沿岸文化产业中心。支持大丰实业等文化企业向文化创意综合运营商转型。强化“浙东学派”重要文献的数字化开发，建设数字文创孵化培训服务中心。加强文化市场管理，严厉打29、击图书、音像等假冒伪劣文化商品，提升知识产权的保护，促进文化产业健康发展。（三）梳理禀赋资源，统筹两区发展（三）梳理禀赋资源，统筹两区发展1 1.休闲文旅产业区休闲文旅产业区。贯彻落实“两山理念”，充分挖掘余姚城南青山绿水的自然优势资源，围绕旅游景区、景点发展功能配套服务，完善配套基础设施建设，提升景区服务能级。以 A 级景区为核心，其他优质旅游资源为辅，重点推进“旅游+”开发模式，强化旅游产品水准和服务供给能力，以余姚南部山区优秀的自然资源为基础，结合现代康养理念，打造运动健身、文化旅游及健康养老于一体的休闲文旅产业区，激活余姚南部山区特有的生态资源，带动山区经济高效发展，加快建设旅游集散、30、乡村步道、体育器械及道路等基础设施，打造宁波一流的休闲文化旅游产业高地。推出一批具有余姚特色的名、优、新、特旅游商品。加快余姚市南部运动环境的升级改造，实施“运动下乡”，推动户外健17身、田园健身、景点健身等未来生态健身模式的开发和应用。以“全民健身日”为契机，深入开展一系列的全民健身活动，完善道路、跑道等健身运动基础设施，加强运动保护措施，建设乡村步道、护栏等保护设施，提升全民运动的意识，拉动运动健身体系的发展。2 2.现代物流产业区现代物流产业区。结合高铁、河道、高速等高能级通道建设的优势，在余姚城东部集中建设集运输、仓储、配送、包装、装卸搬运、流通加工等功能为一体的综合物流园区，结合胜陆31、高架、余慈中心连接线，打造公铁江海多式联运的宁波西综合物流枢纽，成为宁波港的配套港。加快传统物流向冷链物流转变，主要辐射江苏、浙江、上海三地，重点发展无人配送、智能仓储、仓配一体化等技术，形成“制造带动物流，物流提升制造”的新发展模式。谋划建设综合性超大规模仓储物流基地，深入挖掘浙东运河余姚段内河航运资源，打造成现代智能物流产业区。专栏专栏 2 2重大平台重大平台宁波城市大脑余姚平台宁波城市大脑余姚平台。城市大脑余姚平台建设和数字化改革门户建设，实现“一图感知、一网统揽、一湖数据、一屏指挥”。余姚中国塑料城转型升级项目余姚中国塑料城转型升级项目。中国塑料城向中国石化城转型。浙江区域医疗余姚中心32、建设项目浙江区域医疗余姚中心建设项目。积极推进余姚市人民医院争创三甲医院建设。余姚马渚美妆项目。余姚马渚美妆项目。项目定位美妆产业升级，总占地约 9500 亩，涵盖农业科技、国际教育、商业运营等诸多产业，启动区 150 亩。18四、构建现代服务业产业体系四、构建现代服务业产业体系立足余姚实际，结合“一核两带两区”空间布局，着力构建“353 现代服务业”产业体系，全面提升余姚市服务业的发展质量和规模，加快形成新的增长点。（一）强化优势服务业引领（一）强化优势服务业引领1.1.提升现代物流水平提升现代物流水平加强对大型物流公司的招引力度，积极推动综合物流园区实施落地，着力推进传统物流向新兴物流转型33、，融入“互联网+”的高效物流新模式，打造国际物流枢纽港，提高物流效率、降低物流成本，推动传统物流行业提质增效。推进物流设施体系建设推进物流设施体系建设。统筹规划空间资源配置，重点发展海陆空多种运输方式，加快物流资源聚集，开发建设数字化、智能化、绿色化等新型物流基础设施，搭建全流程联运平台，加速构建物流基础设施网络体系，建立市物流信息服务平台。以加快宁波-余姚-绍兴-杭州联系为目的，抓紧建设杭甬高速（余姚段）的快速物流通道，增加布置大车停车场、配送堆场等港航物流基础设施，完善水运物流体系，实现港口多种输运形式高效运行，提升集疏运水平。完善运输港口基础设施完善运输港口基础设施。以适应船舶安全抛锚、34、系泊以及装卸、倒驳足够隐蔽水面等国家要求为建设目标，推进北部沿海港区 3000 吨级的深水港口建设，依托铁路蜀山站、G228 国道、胜陆公路等交通枢纽建设宁波西内陆港（东港区），未来争取在马渚镇设立西港区，与东港区、深水港区在贸易上达成互动互补，形成联动，完善余姚堆场、仓储等19基础设施建设，提升机械化作业程度，加强货运安保水平，全面推动无人配送、智能仓储、仓配一体化等服务发展。图图 4-14-1 三港联动图三港联动图加快现代物流模式转型加快现代物流模式转型。有效衔接前湾新区，辐射江浙沪三地，整合行业优质运输企业运价信息及服务，吸引更多货源企业、运输企业、个体车主参与平台网上交易，形成良性的物35、流生态环境，打造物流高效率、低成本的有效平台化运营商业模式。以 5G 建设为基础，深入挖掘物流与互联网、云计算、大数据平台的融合应用，完善物流信息平台的建设，加快仓储、配送、装卸、包装等物流环节的自动化、智能化，打造物流运作流畅，物流作业高效的智慧物流，进一步推动物流产业数字化。积极发展冷链物流，对原有冷库进行数字深水港西港区东港区20化改造及扩建，配备相应的冷链物流智能化系统，建设高品质、高技术的数字化冷链物流基地，减少运输损耗，扩大进出口冷链物流份额，加快甬绍一体化发展。提高现代物流交易能级提高现代物流交易能级。依托中国大运河（浙东运河）、杭甬高速、萧甬铁路等交通资源，重点推进宁波西内陆港36、（东港区）内的余姚综合物流园区建设，强化主体功能培育，拓展物流增值服务模式，加强物流服务保障能力。谋划“林特”交易中心建设，完善产业配套设施，提高中远期交易市场能级，推演交易市场规模。加快建设大宗商品交易市场，做大做强塑料、有色金属等标志性商品，建成国内具有影响力的交易中心，做强大宗商品物流。专栏专栏 3 3重大交通及物流项目重大交通及物流项目宁波北环高架宁波轨道交通宁波北环高架宁波轨道交通 4 4 号线合建延伸至余姚主城区项目号线合建延伸至余姚主城区项目。在甬余副线上方谋划建设高架层轨道交通和城市快速路。环杭州湾高速南复线余姚段建设项目环杭州湾高速南复线余姚段建设项目。建设宁波高铁空港西枢纽37、至杭州机场（宁波西枢纽至余姚梁弄南）段高速。宁波绕城高速二环余姚段建设项目宁波绕城高速二环余姚段建设项目（接杭州湾南岸复线接杭州湾南岸复线）。余慈中心高速南延（余姚至奉化高速）。G15G15 杭州湾大桥南出入口至余姚梁辉枢纽连接线项目杭州湾大桥南出入口至余姚梁辉枢纽连接线项目(余慈城际南北高余慈城际南北高架架)。余慈城际快速通道（北起高铁北，南至古乍线），即东环北路北延和东环北路南延。姚江滨江大道建设项目。姚江滨江大道建设项目。世南东路东延接江北庆丰路。余慈城际东西快速连接线建设项目。余慈城际东西快速连接线建设项目。余慈东西连接线（东起 S8 慈余高速阳明互通，南接慈溪南三环）为高架快速路。宁38、波西内陆港宁波西内陆港（余姚东港区余姚东港区）。项目位于余姚蜀山站南侧，姚江南岸（湾头村）。本项目分三期建设，第一期为舜通东港、快递分拨及电商仓储、21零担货运；第二期为铁公水联运区（包括公铁联运平台、铁水联运平台、集装箱货运站及大宗商品市场）、保税物流区；第三期为物流仓储区、产业集聚区、商务办公及配套商业、后勤、生活。2.2.推动现代贸易发展推动现代贸易发展坚持内外贸易双提升发展思路，重点突破电子商务的应用和创新，积极探索邻里中心运营模式，推动全市现代贸易蓬勃发展。优化贸易市场结构优化贸易市场结构。以金融开放为重要着力点，打通国内国际“双循环”，增加进出口份额，凭借“一带一路”建设，积极开拓39、国外市场。发展一批贸易体量大、市场开拓能力强、经营管理模式成熟的龙头型国际贸易公司，以本市优势产品作为贸易主体，寻求产品的上下链条企业，加大对弱势领域的招商引资力度，培养、支持智能型航运物流等服务型贸易企业落户余姚，推动贸易加速发展。做好电商扶持推广做好电商扶持推广。开拓 B2B 市场应用场景，助推大宗商品交易，促进新零售业态发展，设立产业集群跨境电子商务发展试点，推广“跨境电商+海外仓”B2B2C 模式，推进国家及省级电子商务示范创建与龙头电商企业培育，支持 C2B、C2S2B 等反向供应链集成模式应用。培育若干电商示范村，全面开拓乡村电商渠道。推进新一代邻里中心建设推进新一代邻里中心建设。40、统筹考虑试点先行，抓紧选择条件相对成熟的地方先行建设，力争在最短时间内打造成为我市乡村邻里中心工作的新地标、新亮点。提升发展乡村邻里中心运营模式，加强功能区块引进，提供多元化、特色22化服务，让群众享受便捷高效的线上线下服务，打通服务群众“最后一公里”。推动邻里中心的产业模式升级，建立新型数字化的消费中心，引导传统的百货商店、大型超市、小卖部等销售场所向消费中心集聚，鼓励建设无人便利店，增加置放自动售货机，引进 24 小时营业的便利店，探索发展跨境电商的贸易新模式，促进现代贸易向新形态改变。3.3.提高旅游休闲能级提高旅游休闲能级以“全域旅游”为引领，全面实施融合发展理念，整合资源，强化旅游产41、品开发，推动旅游项目建设，提升旅游服务质量，以“规模化、品牌化、网络化、国际化”为方向，加快打造长三角生态文化休闲旅游目的地。挖掘历史文化内涵挖掘历史文化内涵。依托中国大运河、四明山等自然资源，谋划运河游船旅游路线及沿岸观光景点、四明山生态游等特色旅游品牌，逐步打通余姚西北生态旅游线路，发扬沿途诗句文化魅力，打造具有更高知名度和美誉度的历史文化名城、国内知名的长三角生态文化休闲旅游目的地，形成“唐诗之路”旅游观光带。重视阳明史迹保护、阳明思想研究和阳明文化传承，推进王阳明故居、中天阁等史迹的修缮工作，支持举办“阳明文化日”、“阳明文化周”等系列活动，积极打造中国阳明文化园，弘扬阳明文化中的“知42、行合一”、“致良知”等核心思想，夯实我市文化软实力，为建设现代化创新型生态城市提供精神动力。开发休闲度假新业态。开发休闲度假新业态。依托我市南部丰富的山林资源，充分利用四明山周围优越的自然条件，大力开发以乡村休23闲、城市休闲、山地休闲、水上休闲等为主题的休闲度假产品，围绕四明山湖建设高端休闲度假基地，打造符合本市特色的旅游休闲品牌，进一步提升休闲度假旅游产品的层次和功能。积极推动乡村旅游由粗放型发展模式转变为集约式发展模式，加强乡村生态保护，重点保护乡村自然生态环境、田园风光。加大以垃圾、生活污水处理为重点的环境整治力度，完善供水、供电、通讯、标识标牌等基础设施和停车场、厕所等服务基础设施，43、抓紧建设城市到乡村的交通道路。推进服务标准化，规范发展乡村旅游客栈、农家乐餐饮，建设一批特色余姚乡村酒店和民宿，优化乡村旅游发展。依托中国大运河（浙东运河）、姚江、机器人智谷小镇、历史博物馆、河姆渡遗址、井头山遗址等已有的资源条件，规划建设中型游轮观光游玩项目，推进河道去污、拓宽、治理工程，增加夜间照明设备、夜间活动场地，提升游轮上餐饮、购物、文化宣传等功能，形成夜间消费氛围，全面推动夜间旅游形态发展，为我市旅游经济提供新增长。推动文旅业态数字化转型推动文旅业态数字化转型。加快 5G+文化旅游，推动 5G、AR/VR、4K/8K 超高清视频技术在大型演出、影视剧录制等广电领域的应用，开展自助导44、览、自主讲解等服务，探索景区内开展基于 5G 的 VR 沉浸式体验、无人驾驶观光车等服务。加强旅游市场监管制度，落实质量监督，及时公布旅游公告，加快旅游信息向数据化转变，建设旅游指示导向系统和旅游咨询服务中心，在景区内提供智能导游、智能语音系统。抓24紧引进培育各类旅游专业人才，提高整体旅游从业人员素质，构建规范的旅游服务环境。专栏专栏 4 4重大文旅项目重大文旅项目井头山遗址展示馆和贝丘遗址现场展示点井头山遗址展示馆和贝丘遗址现场展示点。河姆渡遗址博物馆、井头山贝丘遗址展示点，优化遗址公园项目。全马全马、半马半马（拉松拉松）赛道建设项目赛道建设项目。项目选址在四明山附近，建设 5 公里长的马45、拉松跑道。河姆渡遗址文化旅游区河姆渡遗址文化旅游区。以河姆渡遗址、田螺山遗址、鲻山遗址、井头山遗址为核心，统筹考虑遗址所处环境及周边重要相关遗存，总体规划范围为 643 公顷。浙东大运河浙东大运河（夜夜）游项目游项目。依托浙东大运河余姚段发展邮轮旅游、布置夜间灯光。胜归山胡公岩景区及周边区块建设胜归山胡公岩景区及周边区块建设。打造以明朝文化为主线的胜归山胡公岩景区（4A）及周边区块开发区，总体规划面积 1020 亩。天下玉苑景区提升改造项目天下玉苑景区提升改造项目。景区内设施设备提升改造业态植入，拟打造国学与传统文化、体育与自然探索、度假与休闲旅游、医疗康养与机能管理等板块。牟山湖休闲旅游度假46、区牟山湖休闲旅游度假区。按照“一方新城，四大产业（康养、文旅、高端服务、绿色生态），千顷碧波，万亩青山”的总体方向和“东养、南闲、西产、北居”的发展布局，全力打造多产结合、产域融合的湾区大花园。余姚四明山时光城旅游度假区余姚四明山时光城旅游度假区。项目以“让都市人回归自然”为宗旨，按照国家 5A 级景区规划设计，致力打造国内首个综合乡村型山地主题示范旅游度假区。（二）（二）探索探索新兴服务业新兴服务业发展发展1.1.推进科技与软件信息业突破发展推进科技与软件信息业突破发展根据我市制造业基础强，科技产业发展弱的情况，对科技产业链前端进行深度挖掘，加大余姚科技园的扶持力度，25引导科技服务企业高端47、化、网络化、规模化发展，补足科技支撑短板，满足制造业的科技需求。深入科创与制造融合发展深入科创与制造融合发展。推动软件信息服务“从 1 到100”推进方案，加快工业操作系统、企业级软件、工业 APP创新发展，强化光学信息、智能家电、智慧医疗等未来前沿产业的嵌入式软件研发，鼓励余姚本地制造业龙头企业通过工业互联网、大数据中心等方式推进制造业服务化转型。依托余姚现有的“机器人智谷小镇”内的人工智能技术基础，加强“机器人智谷小镇”与国内外拥有领先技术的企业合作，加快提升机器人的计算、感知、控制能力，推动人工智能产业与我市制造产业融合发展，重点引导农业、制造业等劳动密集型产业大规模实施机器换人，带动人48、工智能产业发展，缓解招工难问题。加快培育行业主体加快培育行业主体。支持大数据、云计算、工业互联网等优质软件科技企业招引，聚焦发展数字化工厂设计、工业机器人研发等方向，大力扶持江丰电子、舜宇光电等一系列科技研发公司，积极构建科技服务健全、产业链完善的科技产业集聚区。建设软件信息服务产业的特色基地，完善软件信息服务行业的配套基础设施，加快软件信息服务企业的集聚，研发推广数字政务、数字金融、线上教育、线上医疗等行业的应用软件，加强塑料、金属等重要产业的数字化管理，组建大数据中心，加速行业发展，做强软件信息服务行业。围绕新能源产业，加快科技服务平台与园区建设，集聚一批国内外知名的研发、技术中介、检验检49、测和知识产权服务机26构，搭建省市级重点实验室，重点推动氢能源、锂电池等新汽车动力的研发，发布奖励性政策鼓励各类科研主体进行新能源技术研发与创新实验，推进第三方科技服务业发展。完善移动端基础设施。完善移动端基础设施。积极推动中国移动、中国联通、中国电信三家机构对 5G 基塔的建设，争取在 2022 年前达成全市 5G 信号覆盖，尽快部署基于 5G、IPV6 等网络技术下的新互联网产业，以“5G+”为重要抓手，扩大 5G 技术的应用的广度和深度，加快探索 5G 在工业物联网中的运用，推进5G 与制造、医疗、教育、城市服务、娱乐等行业融合，形成相对完整的 5G 产业生态。打造网络安全服务体系打造网50、络安全服务体系。加大网络高素质人才招引，加快建设网控安全试验平台，积极打造网络安全攻防演练基地，培育一批以数据加密、网络监控、电子认证、安全测试、风险评估、价值估算等产业为发展主体的企业，抓紧部署网络/应用系统的防火墙，采取备份、负载均衡、硬件冗余等安全措施，实现病毒库的自动升级和防病毒客户端的 24 小时监控，完善网络信息交换环境，建立预警、分析、审计、监测等全面功能的网络安全系统。2.2.大力发展现代金融产业大力发展现代金融产业以推动我市传统产业升级为主要服务目标，大力引进金融机构，扩大信贷规模，增加金融业务品种，积极开展各类消费信贷业务，完善和扩大信托、租赁等业务，加快金融服务与传统制造51、业、未来新兴产业、乡村特色农业、乡村旅游的全面融合。27深化金融体制改革深化金融体制改革。提升宁波余姚农村商业银行的数字化服务水平，加快余姚智能制造产业基金、余姚市产业投资基金和“金融超市”等金融载体建设，落实政策性涉农保险服务，加速发展供应链金融、科技金融、创投金融等新金融业态，全面优化金融业对实体经济的服务功能，进一步开放金融市场，扩宽融资渠道，促进多层次资本市场健康发展，创新金融服务模式和结构，加快建设现代金融产业服务体系。优化金融配置结构优化金融配置结构。发挥金融在供给侧的作用，提升金融服务实体经济的能力和水平，加快完善金融产品体系，大力压缩产能过剩的行业贷款，有序压缩“僵尸企业”，提52、高资金使用效率，把金融资源配置到经济社会发展的重点培养的制造型企业和薄弱的科技创新环节，加大对科技产业、新能源产业、民生事务、乡村振兴事业等领域定向金融扶持力度。加强移动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在金融领域应用，降低服务成本，提升服务效率和服务体验，提高金融服务覆盖度，推动“金融+科技”模式发展，创新金融业态、减少金融业务流程、加大监管力度、推出新金融产品，拓宽科技金融在民生服务中的运用范围，推动金融与科技融合发展。开发金融中介服务体系开发金融中介服务体系。基于余姚自身情况，提升金融中介服务机构的职业规范，加大对中介服务机构的监管力度，提高金融中介服务专业性，加快引进会计53、师事务所、律师事务所、保险代理、信用评级机构、资产评估机构、投资28咨询机构、征信机构、招商服务机构等专业性强的中介服务机构，加快培育金融中介服务龙头企业，创造专业化、便捷化的金融中介服务。探索设立余姚市母基金探索设立余姚市母基金。进一步发挥财政资金放大效应和产业集聚引导作用，探索尝试成立“余姚市母基金”，以国有资本为引导，社会资本参与，首期募集 20 亿，总规模为 100 亿元，提升我市基金业发展水平。在母基金下设立一批子基金，主要投向“机器人及智能制造、新能源汽车和关键零部件、光电信息产业、电子新材料、集成电路、医药健康领域”等重点产业；另外设立并购重组子基金，进一步鼓励和支持我市上市公司54、并购重组。专栏专栏 5 5余姚市母基金架构余姚市母基金架构3.3.优化提升商务服务产业优化提升商务服务产业探索开展“大数据+”模式相关应用的创新与开发，推29动商务服务数字化。加快发展供应链服务加快发展供应链服务。培育引进中国塑料城、有色金属材料城的上游、下游企业，实现产业链上下游环节的整合，推动生产性企业完善从研发设计到售后服务的全链条供应链体系，减少生产成本、缩短生产周期。建立供应链反馈平台，达到商品信息透明化，降低供货方和需求方的见面沟通成本，提高整体作业效率。推动商务服务数字化发展推动商务服务数字化发展。向企业推广应用大数据、云计算、移动电商、应用评估等为主的高端电商服务，引流优质数据55、资源和管理团队，抢占商务服务全面进入大数据时代的先机。实施“1+N”大数据发展应用推广，推进区域大数据中心建设，大力推动影像云诊断、云诊疗等产业，支持小家电、模具、塑料加工等行业特色云服务平台建设，培育属地云商务服务产业。依托 5G 技术的发展，加入“互联网+商务”的概念，建设网络商务服务平台，设立评价系统，加强企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、职业中介服务、人力资本等高附加值行业的监管，加快商务服务高端化、规范化发展，提高商务服务品质。提升商务会展能级提升商务会展能级。进一步巩固余姚中塑国际会展中心的地位，改善举办塑料博览会场所的基础设施条件，加快会展中心的基础配套设施升级，加深会56、展中心与慈溪、上海、杭州的联系，优化会展中心附近餐饮、住宿、娱乐的服务品质，引导舜宇光电、江丰电子等科技企业举办科技创新博览会，打造出具有余姚特色的展会品牌。304.4.提升房地产租赁和物业服务提升房地产租赁和物业服务以楼宇经济创新发展为主要抓手，有效承接前湾新区、杭州湾新区及上海、杭州等地外溢的优质资源，全面提升我市房地产租赁和物业服务发展能效，接轨宁波都市圈建设。加快产城融合。加快产城融合。推动“写字楼+产业+住宅+商铺+N”的产城融合发展模式，深化合作项目，强化对核心商圈的打造，对区块内的零散资产、大型资产进行资源整合，优化产业布局、引导产业集聚发展，构建宜业、宜居、宜商的优质产城生态，57、提高传统房地产租赁和物业服务品质。推动推动“未来社区未来社区”建设建设。以打造“乡村未来社区”为主要抓手，以人性化、生态化、数字化为价值导向，谋划“未来乡村”试点，缩小城乡间差距，全面推动我市城乡一体化发展。以节能、节材、绿色环保和生态、智能为导向，以推行一次性装修为突破口，高标准管理、数字化设计、规范化施工为原则，制订示范住宅小区管理标准，发挥品牌企业和示范项目的带动作用，提高我市“未来社区”品质。规范房地产交易机制规范房地产交易机制。发挥房地产中介机构作用，规范房地产从业人员管理，提升从业人员业务水平、素质，建立信用管理库，定期对房地产相关企业进行信用等级考核，对信用级别低的公司实施惩罚制58、度，保障房屋使用者的合法权益，提供基本的医疗、教育、交通服务，完善引进人才的租房补贴政策，设立房源核检、发布租赁信息、合同网签等一门式的集中服务平台。优化房地产供应体系优化房地产供应体系。合理调整房地产结构，形成以商31品房为主体、经济适用房和廉租房为补充的住房供应体系，提升商务楼宇规划建设档次，实施安居工程，重点建设经济适用房和廉租房，降低中低收入居民住房压力，加快乡村房产改造步伐，加强农村住宅建设规划管理，引导农民建设配套设施完善的住宅小区。5.5.做大做强文化创意产业做大做强文化创意产业全面优化我市文化创意环境，提升文化创意品质。坚持文化创意领域产业融合、城乡融合的发展理念，推动文化遗产59、保护利用与休闲旅游相结合，丰富乡村旅游文化内涵。推动文化创意数字化发展推动文化创意数字化发展。加快文化服务产品制作、传播的网络化，打造以数字技术为依托的中国电影（音乐）版权服务基地，加快重要文献的数字化开发，建设数字文创孵化培训服务中心，培育多层次、多领域文化创意运营主体，重点发展网上娱乐、动漫制作、4D 影视等新文化业态，拓展余姚文化创意产业的广度。提高虚拟现实、人工智能等科技产业对文化资源数字化处理的水平，推动大数据、云计算、工业互联网、人机交互等先进技术在文化推广、文化创意、文化旅游等方面的应用，加大新型科技与软件技术给文化内容创作、模式创新提供的支撑，打造“互联网+文化”的新型企业。弘60、扬红色文化集聚区弘扬红色文化集聚区。将中共浙江省委党校四明山分校作为支撑，充分发挥余姚“浙东小延安”的品牌号召力，引导我市强化红色文化传承教育。加强与国家 19 个红色革命根据地联系，在余姚梁弄合力打造集党干部培训、红色文化32宣扬、干部活动为一体的红色文化教育联盟基地，构建中国红色文化传承模范区。深度开发文化遗址资源深度开发文化遗址资源。进一步挖掘井头山、河姆渡遗址的历史文化内涵，加快推进井头山遗址、河姆渡遗址的保护与文化开发工作，促进遗址与创意设计、旅游产业的融合。改扩建河姆渡遗址博物馆，升级馆内配套设施，形成数字化管理，设立渔猎文明、农耕文明体验馆，营造余姚整体历史文化氛围，提高城市文化61、内涵。（三）抢占未来服务业（三）抢占未来服务业市场市场1.1.推动运动健身业发展推动运动健身业发展依托我市南部一流的生态环境、优美的田园风光以及“美丽乡村”的禀赋，顺应经济社会发展趋势，着力提升全民运动健身业发展，满足各类群体的多样化消费需求。推进户外运动产业发展推进户外运动产业发展。谋划户外运动基地建设，重点规划姚江水上运动基地、市区绿道骑行运动基地、井头山户外拓展运动基地、四明山登山户外运动基地和完善牟山湖康体养生综合户外基地等 5 个户外运动基地。推进 45 公里长度的乡村步道建设，建设商业活动休息区，拉动乡村经济发展。加强对户外运动的管理加强对户外运动的管理。以“政府引导、全民参与”为62、抓手，依托余姚的区位优势，尝试每年举办 1-3 次全国性体育运动赛事，打造乡村马拉松、登山等体育赛事品牌，带动我市整体的运动氛围。积极发展专业从事户外运动服务的机构，支持户外运动协会、户外运动俱乐部发展，积极培养专33业的户外运动服务人才，提高对户外运动的专业技术指导和高效管理服务。完善乡村体系建设完善乡村体系建设。完善社区、乡村内各种公共运动设施建设，尝试打造运动健身体验基地，培养一批专业运动健身教练，积极引进跑步、自行车、登山等运动比赛项目，不断满足市场多层次、多样化的运动健身需求，推进全市运动健身服务业均衡发展、片状发展。建立运动服务体系建立运动服务体系。积极推进体育与旅游、体育与文化、63、体育与休闲、体育与健康等产业的融合发展，延长体育产业链，以体育赛事为先导，带动体育用品、体育中介等行业的联动发展，积极提供适应中低收入群体需求的体育服务，合理引导高收入群体体育消费。建立健全户外运动信息咨询系统，加强户外运动风险管理，提供户外运动应急救援，提高安全保障，促进户外运动健康有序发展。2.2.创新培训行业发展创新培训行业发展抢抓新冠疫情对传统培训行业的冲击机遇，加快培育高端培训产业发展，大力引进国内外优秀的教育培训资源，开发能够满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源培训服务产品，扩展和创新培训形式，健全质量评价机制，规范培训市场秩序。推动线上培训产业发展推动线上培训产业发展。结合我64、市科技型企业、双创企业等机构需求，扶持相关培训主体做大做强，打通空间约束，对接上海、杭州、宁波市区等周边的优质培训资源，全面开展线上授课、听课。通过运用信息技术，使培训课程中的数34字资源充分汇集、共享、融合，并基于大数据、云计算、人工智能等，形成安全可控、开放共享、实时全域联动的治理生态系统。开展企业高端人才培训开展企业高端人才培训。针对企业中、高层管理者、技术负责人、创业者或企业法人的学历问题，探索学位教育和高端研修两大领域的全面突破，开设经济学硕士在职研、管理哲学、私募股权投资（PE）与资本运营、高级工商管理等高端管理课程。加强企业利用人工智能、大数据等，提升企业横向、纵向、点对点的协同65、能力，实现社会资源的优化和整合。提高技能型人才培训水平提高技能型人才培训水平。提高对技能型人才教育的财政支出，谋划在余姚建设技能型学校。加大国内外优秀大学院校的招引力度，加强与高水平院校的合作，成立一批合作办学机构，探索余姚与上海、宁波、杭州合作的办学模式，深化共建机制。针对我市“招工难”的问题，推动校企合作，形成产教结合的教育模式，构建成熟的教育办学体系。3.3.积极推进家庭服务发展积极推进家庭服务发展重视对家庭服务机构管理与运营的提升，完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，构建家庭服务管理体系和诚信体系，推进家庭服务行业的规范化发展，重点发展家政服务、社区照料服务和病患陪护服务三个服务业66、态，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构。扩大家庭服务规模。扩大家庭服务规模。加强对从事家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等服务人员的职业培育，加快35落实各项就业政策，引导农民工、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业培训就业，开发 5G、工业物联网、大数据在家政服务中的应用，拓展新的家政服务领域，打造个性化程度高的家政服务业。整合家政服务资源整合家政服务资源。借鉴宁波“三个阿姨”家政公司的运营模式，建立集规范化管理、资源整合、绩效考核等功能于一体的便捷式家政服务搜索平台，加强家政服务人员入驻平台的审核力度，增加消费者对家政服务从业人员的信任度。创新家庭服务模式创新家67、庭服务模式。依托余姚小家电行业，逐步探索形成服务设备提供端到家庭服务应用端的全产业链融合发展模式。积极建设家庭服务行业综合信息平台，开展家庭服务技能培训并建立服务评价机制，强化品牌管理，提升家庭服务质量。加强家政从业人员监管加强家政从业人员监管。建立对家政服务人员的考核监督，以消费者评价作为评分依据，制定评分机制，设立评分及格线，试点奖惩制度，以 1 年为周期，对评分高的从业人员给予一些物质奖励，对评分低于及格线的从业人员进行培训，在下个周期评分没有好转，实施禁业惩罚。36五、重大举措五、重大举措结合我市服务业产业的现实基础，强化“一核两带两区”空间布局，重点实施加快数字转型、推动载体升级、优68、化营商环境、推进项目实施、鼓励模式创新、强化基础保障六大举措。（一）推动数字服务转型（一）推动数字服务转型1 1.推动产业大脑建设推动产业大脑建设。运用数据采集、云储存、模糊计算等技术，汇聚服务业数据资源，推动细分领域的产业大脑建设。系统摸排全市服务业要素资源和产业链情况，并针对重点服务业领域打造数据中心，形成自身数据生态并完善数据迭代和算法更新。通过数字化提升服务业发展效能，逐步开发对比分析、市场竞争力分析、客户需求分析、技术人才分析等智能化决策模块，完善产业大脑功能，培育高效、优质的高能级服务业态，以数据资源抢占服务业发展高地。2 2.完善数字服务生态完善数字服务生态。立足全市数字化改革，69、将数字化技术全面融入技术研发、成果转化、产业孵化、品牌环境营造、商务渠道、产业数据等价值链高附加值环节，在技术、项目、人才、知识产权、资金等多个维度完善数字化科技服务的基础与条件。以数字化为抓手，以高标准改造或建设重大服务业载体平台为路径，进一步优化完善我市服务业发展生态。（二）（二）实施实施载体升级载体升级改造改造1.1.推进重大服务载体平台建设推进重大服务载体平台建设。高起点谋划中国中欧文37化中心、中国电影（音乐）版权基地、余姚大道智能科创走廊等服务业载体建设，高质量打造现代服务业产业体系。加快推进“中国塑料城”数字化转型，推动邻里中心等一批新兴功能性商圈试点。2.2.升级金融服务载体平70、台升级金融服务载体平台。大力推广“金融超市”APP，拓展金融超市功能，深化“保险+服务+科技”模式，加速构建保险创新全要素生态体系。发挥“中国云城”的科创“桥头堡”作用，形成“科技服务+金融服务”的良性生态。高效接轨前湾新区、杭州湾新区以及上海、嘉兴、慈溪等地各类创新资源，拓宽服务业招商融资渠道，提升服务业发展质量。（三）（三）打造优质打造优质营商环境营商环境1.1.推动服务业发展要素集聚推动服务业发展要素集聚。整合现代物流、旅游休闲、现代贸易三大领域优质核心资源，培育行业龙头，形成区域竞争力。根据现代服务业发展方向，聚焦三大优势领域，积极构建全面有效的政策促进体系，制定、修改完善有关促进行业71、发展壮大一系列扶助政策，加大在税费、财政、注册、土地、价格等方面的政策扶持力度。2.2.提高服务业经营服务能力提高服务业经营服务能力。现代物流领域，加速余姚宝湾国际电商物流园、智衍物联科技物流园等一批重大物流项目建设实施。乡村旅游方面，进一步提升乡村游客集散和特产集散水平，全面营造“全域旅游”环境氛围。抓好 5G智慧产业园等新兴服务园区建设，探索 5G 在养老产业的应用，通过可穿戴设备、云端服务机器人等服务，促进养老服38务智能化、专业化，培育 1-2 个“5G+”智慧养老示范项目；探索 5G+智慧教育，VR/AR、4K/8K 超高清视频等技术在远程教学、虚拟实验操作、教研方面的应用，创新教学72、手段和模式，提升教育管理与服务水平。充分发挥三七市井头山遗址、中国大运河（浙东运河）等历史文化资源的内涵，探索基于5G 的文化传承及实时监管和服务体系，谋划建设河姆渡 7000年文化创意园和生态旅游区、与河姆渡遗址文化（浙东余姚至宁波段）旅游相互呼应，成链成圈。（四）推进（四）推进重大重大项目实施项目实施1.1.做好项目前期谋划与研究做好项目前期谋划与研究。基于余姚自身禀赋，利用上海、杭州、宁波等地产业溢出效应，高水平谋划一批打基础、管长远、利全局的重大项目，积极招引现代服务业项目落地。针对项目实施的可能性、有效性、必要性、相关技术方案、环境影响及财务效果等问题，进行具体、细致的技术论证和经济73、评价，确立一个在技术上合理、经济上合算的最优方案。2.2.推进服务业重大项目建设推进服务业重大项目建设。着重做好中国（余姚）绿地科创中心（一期）的前期规划工作，加快推进塑料城智慧物流仓储园区项目前期工作。跟进余姚万兆供应链有限公司供应链、余姚宝湾国际电商物流园、金港码头、泗门仓储物流建设等项目推进实施。推广“四明红”核心品牌，融合文化研学、运动健身、高山避暑、康养度假等多种功能，将四明山打造为中国红引领下的长三角山地康养度假区，形成“一心、一带、三片区”的空间结构。39（五）鼓励（五）鼓励产业产业模式创新模式创新1.1.推动两业融合发展推动两业融合发展。顺应新一轮的技术革命、产业变革和消费升级74、等趋势，以中国云城、中意产业园等一批省市级双创平台为抓手，进一步加强工业互联网在制造生产中的应用，打造数字化产业链，加快科技与制造融合。引导企业拓展线上交流渠道，建设开放式个性化定制平台，鼓励制造企业上云，提供个性化服务，多层次满足顾客需求。支持制造业龙头实施制造资源共享，通过工业互联网以收取租金的方式向小微型制造企业开放生产设备、生产线，打造网络化协同制造模式，带动我市“服务+制造”高质量发展。2.2.支持旅游模式创新。支持旅游模式创新。以 5G 等新一代信息技术为发展基础，积极引导传统旅游发展的模式创新，尝试开展“数字孪生”、“数字实景体验”等新生旅游项目。加速推进阳明古镇、浙东红村横坎头75、景区旅游开发项目、姚江水岸诗路文化交流中心、新邻里金街项目、河姆渡遗址国家考古公园、鹿亭乡中村村委西侧地块开发项目、桃李春风项目等一批旅游项目的实施。（六）强化（六）强化公共保障属性公共保障属性1.1.优化公共服务基础设施优化公共服务基础设施。优化交通基础设施，以余慈城际二期项目建设为契机，规划建设梁弄经鹿亭到海曙横街接铁路宁波西站的高速公路和鹿亭至陆埠接陆胜高架的高速公路，推动北部副城两市一区（余姚、慈溪、杭州湾新区）一体化进程。依托浙东运河，建设集装箱内河余姚港（码头40及连接线）。抢抓高铁、高速、河道等优质基础设施以及中国塑料城转型等重大发展机遇，谋划建设低塘（郑巷）现代综合物流园、大宗76、商品交易等大型综合物流园区。2.2.加快新型基础设施产业赋能加快新型基础设施产业赋能。基于新一代信息技术演化生成的信息基础设施（如以 5G 基站及网络建设、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等），深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而赋能服务业高质量发展。积极对接各类高能级研究机构和服务业载体，科学谋划技术开发、产品研制等具有公益属性的创新基础设施（如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等）项目。41六六、保障措施、保障措施（一）77、强化组织领导（一）强化组织领导健全市服务业发展领导小组的协调保障制度，建立相关职能部门的联席会议制度，主要研究服务业发展战略，统筹协调发展过程中的重大问题。要求各乡、街道按照“上下衔接”的要求，构建服务业工作机构和网络，组建服务业联合会，鼓励服务业企业的沟通交流，切实推进重点领域、重点项目的服务业发展，强化对服务业的系统监管，落实评估考核。完善服务业法规体系，建立服务业综合管理、服务业开放发展等服务业新规章，切实将各种服务业行政管理工作纳入法制化、规范化的有序轨道。（二）完善政策体系（二）完善政策体系制订出台商贸、旅游、现代物流等重点服务行业的专项政策。统筹资金，建立服务业产业发展的专项引导基78、金，优先保障符合城市规划的服务业重大项目、特色园区的用地，构建起以服务业重点产业为引领、专项扶持政策为支撑的服务业发展体系。强化人才支撑，建立现代服务业高端人才培养计划，制定地区培训现代服务业高层次人才的年指标，加强服务业工作人员的实地训练。（三）优化统计监测（三）优化统计监测加快服务业统计制度建设，完善行业统计标准、统计调查方法和统计指标体系，加强服务业重点行业、重点企业的统计监测，让服务业统计工作更好地适应实际的产业发展。42完善现代服务业集聚示范区等重点平台统计直报制度，强化统计平台等基础建设，及时公布对服务业形势的分析和报告，为决策提供支撑。制定服务业管理等相关规范，形成配套完整、上下79、一致、协调统一的制度体系，加强服务业执法监察制度，提高服务业企业和从业人员的整体素质，设立平等规范、公开透明的市场准入机制，打造服务业发展最优环境。（四）改善服务环境（四）改善服务环境贯彻落实国家、省、市有关发展服务业的各项政策措施，进一步研究制定促进我市服务业发展的政策措施，鼓励发展第三方服务业评估机构，加大服务业企业违规惩罚力度，优化服务业市场环境。加速深化文化、教育、科技、卫生等公共服务业改革，实行政企分开，引入竞争机制，提高服务业市场化程度，形成公平公正、统一开放的竞争环境。创建服务业人才招聘平台，引进国内外高层次、复合型现代服务业人才。根据服务业中各产业的特点，建立更加科学合理的人才80、评价体系，降低学历、学位等硬性条件限制，更加注重实践经验、创新思维等因素。43附件附件 1 1：重大项目表：重大项目表项项目目序序号号项目名称项目名称项目项目性质性质建设起建设起止年限止年限建设地建设地点点建设内容及规模建设内容及规模项目项目总投资总投资（亿元）（亿元）20212021 年年计划投资计划投资（亿元）（亿元）20212021 年形象进度年形象进度责任单责任单位位（一）现代物流11浙江智姚物联科技有限公司智洐物联科技物流园项目新建2020-2021中意宁波生态园占地 238.5 亩，智洐物联科技物流园项目6.72.85三季度竣工中意宁波生态园22余姚万兆供应链有限公司续建2019-81、2021丈亭镇占地 96 亩3.30.8完工丈亭镇政府33余姚宝湾国际电商物流园项目续建2019-2021陆埠镇10 万平仓储及办公楼84.8主体完工陆埠镇政府44浙江申通宁波转运中心项目新建2021-2021余姚市占地面积 100 亩，实现 2 套自动化交叉带分拣系统，6 套矩阵分拣系统.44套单件分享装车线系统。0.750.75完工邮管局55远洋余姚泗门物流园项目新建2021-2023泗门镇规划用地面积 169 亩，预计建筑面积约 6 万2.31主体施工泗门镇政府66智慧物流仓储园区新建2021-2022塑料城园区占地 120 亩，计划分 2 期建设，目标以东方物流为依托，实现精细化管理新82、提升。以市场贸易为龙头，整合资源、仓储、物流、生产、金融等要素，开展智慧物流业务。并以云时代为契机，借助大数据，在融资担保基础上，做好需求预判、资信评估、风险警示和控制等。61征迁前期工作启动塑料城管委会77金港码头项目新建2021-2023丈亭镇5 个 500 吨级散货码头及配套装卸设施、堆场、辅助用房1.250.730%丈亭镇政府4488宁波远姚仓储有限公司泗门仓储物流建设项目新建2021-2024泗门镇宁波远姚仓储有限公司拟在余姚市泗门镇投资建设标准化、立体化的现代物流仓储设施，项目占地约 169 亩，计划建设面积为 62000 平方米2.241主体施工泗门镇政府合计共 8 项30.5483、12.95（二）科技服务91中国（余姚）绿地科创中心（一期）续建2019-2021余姚市拟打造以机器人、人工智能、光电信息、新材料、科技金融为主要特色，“空间载体、科研服务、技术平台、创业孵化、科技金融”为一体的科创中心37.24主体建设经济开发区合计共 1 个37.24（三）休闲旅游101阳明古镇续建2019-2022余姚市整个古镇打造成以阳明文化研究中心、阳明文化践行基地及历史文化体验街区为核心的 4A 级景区。武胜门历史文化街区、府前路历史文化街区、龙泉山地块等区域为主13915主体建设舜建集团112浙东红村 横坎头景区旅游开发项目续建2020-2023余姚市占地约 1.13 平方公里。84、新建红色文化纪念馆（游客服务中心）、红村原舍民宿区二期、红村军事体验区、红村恬园游赏区、红村核心景区提升改造工程以及室外道路交通工程、园林绿化与景观工程和其他配套工程等。5.30.3工可前期梁弄镇政府123姚江水岸诗路文化交流中心新建20162021余姚市围绕姚江文脉、地脉、史脉、城脉和商脉，构建运河文化段、姚江水城段、历史家园段，构建“牟山湖韵、运河3.70.7完工文广局45古镇、姚江古城、河姆古渡”蓝带飘舞格局。134新邻里金街项目新建2021-2023河姆渡镇该项目占地 27455，新建商业用房约 3 万平方米。该项目将强化文化、休闲、教育、旅游等公共服务，加强公共配套设施建设，将时尚购85、物、文旅美食、商务休闲、智慧管理、文化学习、绿地公园、健康运动等场景化模板鲜活地展示于河姆渡居民生活之中。31开工建设河姆渡镇政府145河姆渡遗址国家考古公园新建2021-河姆渡镇总占地 3000 亩。以七千年的河姆渡远古文明为中心，围绕现有的河姆渡遗址博物馆、河姆渡原始生态园区、姚江古渡口、凤凰度假村等旅游项目，建设高星级度假酒店、河姆渡文化创意园区、河姆渡现代居住社区、时光隧道、河姆渡文化公园、河姆渡主题博物馆等项目。1000河姆渡遗址博物馆创建 4A 级旅游景区。阳明文旅集团156鹿亭乡中村村委西侧地块开发项目新建20212022鹿亭乡占地面积 15 亩，建设建筑面积约10000 平方米86、房屋，项目完成后预计可达销售额约 1.3 亿。0.750.4已完成土地拍卖，投资主体正在进行公司注册，预计年底开工鹿亭乡政府167桃李春风项目新建2021-2027三七市镇项目围绕“健康、教育、产业、商业、物业”五大核心要素，构建全龄生活服务体系，满足家人更高层次的身心需求。项目以逆城市化发展，以一万方建设带动周边三万方的发展，推动乡村振兴和农村产业升级，打造“产、城、人、文”融合一体的发展模式。5000.4正在图纸设计中，涉及施岙古水稻田的保护，需调整项目部分用地三七市镇政府合计共 7 个751.7517.8-（四）重大服务载体平台46171中国中欧文化中心新建2021-2026余姚市竞拍竞87、得地上 224671.00 平方米国有建设用地，新建商住用房计容建筑面积约422381.48平方米，其中：住宅建筑面积约 202614.00 平方米、商业建筑面积约 90087.00 平方米、酒店建筑面积约 18000.00 平方米、会展中心约 6000.00 平方米、办公约 96680.48 平方米，配建幼儿园建筑面积约 9000 平方米。33.6前期谋划中意生态园182余姚四明山省级旅游度假区新建2020-2025梁弄镇、大岚镇、四明山镇梁弄镇、大岚镇、四明山镇部分范围：东至 33 省道东侧，南至四明山国家森林公园南门入口，西至梁弄镇汪巷村，北至梁弄镇东溪村，总规划面积 40.44平方公里88、153前期启动四明山旅游管委会193中国电影（音乐）版权基地新建2021-2025梁弄镇打造高端影视服务综合平台，包括设备生产基地、影视综合服务等。计划用地 240 亩。一期投资 6 亿元，投资搭建以会议中心、交易中心、加工制作、登记申领、衍生开发、演出发布、监测维权、音乐主题旅游等要素内容为主的服务基地；二期投资 10 亿元，增加以大型露天音乐会、水面数字灯光秀、艺术展览、文化养生、文娱培训、四明全域房车营地、民宿、农业等相关衍生产品为内容的文化旅游主题产业集群。162.3开工建设梁弄镇政府204德国费森尤斯赫力奥斯中国管理公司和费森华晟医疗综合体项目新建2021-2026 年中国云城项目由89、华晟基金在余姚中国云城投资新建费森尤斯余姚医疗综合体项目，主要开展健康康复高端养老和专业医院业务，项目建成后，由联合产业基金进行管理收购。计划项目完成年度112.5已开工高铁新城建设指挥部47投资 8000 万元。建成后的综合体建筑面积约为 12 万平方米，总投资约 11亿元。合计共 4 个75.67.8-（五）现代商贸211河姆渡云谷酒店新建2021-2023河姆渡镇该项目占地 21.47 亩，新建用房 1.2万平方米。酒店按五星级标准建造与装修，共有客房 70 余间，配套完整的会议、娱乐等设施。10.28开工建设河姆渡镇政府222汽车 4S 店及汽车相关服务用房新建项目（世南西路南侧、建业90、路东侧地块）新建2021-2022兰江街道在竞拍所得土地上，建设汽车 4S 店及汽车相关服务用房，建筑面积 1.3 万平方米左右。购置相应设备、设施。0.880.3开工建设兰江街道233阳明山庄酒店二期项目新建2019-2021陆埠镇在既有的 13298 平方米国有土地上，新建商业用房 23000 平方米0.860.2该项目已结顶，目前正在申请验收，顺利的话，预计 7、8 月份就能完成竣工验收，后期的重点任务是进行酒店内部装修陆埠镇政府244佖屋（四丰）精品酒店新建2020-2022大岚镇位于大岚镇大岚村四丰自然村，具体位于村庄北面的姚江源头附近地块，项目总占地面积约 150 亩，其中建设用地91、 50 亩，酒店客房数量约 200 个。20.2设计图纸深化大岚镇政府255余姚乐田汤泉庄园新建2018-2024牟山镇包括旅游、休闲、度假、会议、娱乐项目，打造成集温泉旅游与五星级酒店为一体的度假胜地。354.5房屋建顶，完成 55%左右牟山镇政府48合计共 5 个39.745.48（六）教育文化261宁职院余姚校区新建20212024阳明街道先期提供办学用地600亩,预留发展用地 200 亩。建筑面积约 21 万平方米,包括教室、实验室、图书馆、运动场、公共实训基地、公共体育中心等20前期谋划教育局272余姚艺蕾幼儿园（筹）新建项目新建2020-2022泗门镇在竞拍所得的 13990 平方92、米的国有土地上，新建幼儿园建筑面积 11200 平方米0.530.01峻工泗门镇政府合计共 2 个20.530.01（七）公共服务281余姚市第三人民医院（市精神卫生中心）迁建工程续建2019-2022马渚镇用地 33680（约 50.5 亩），建设床位 250 张，建筑面积 25000。1.840.8竣工卫健局292市人民医院感染综合楼新建工程新建2020-2021余姚市建筑面积约 11000 平方米，为地上五层，设置负压病床 20 张，隔离病床 40张。0.840.65竣工卫健局303余姚市医共体基础设施扩面提升工程新建、改（扩）建2021-2023余姚市包括黄家埠镇卫生院迁建工程等10个93、子项目，总建筑面积约117600平方米，总建设床位 660 张。4.31部分迁建工程完成主体建设，力争全面开工建设。卫健局314余姚市陆埠中心卫生院迁建工程新建2022-2025陆埠镇陆埠中心卫生院整体迁建工程，用地约25 亩，总建筑面积约12000平方米，总建设床位 80 张。0.7前期准备（土地报批等）卫健局325余姚市公共文化中心新建2019-2022凤山街道总用地面积 60852 平方米，总建筑面积 79575 平方米，地上建筑面积约51975 平方米，地下建筑面积约 27600平方米；其中，公共图书馆、活动中7.834主体建筑框架已完成文广局49心、大堂建筑面积约 40400 平方米94、，余姚剧院、舞美制作工场建筑面积约11575 平方米。合计共 5 个15.516.45（八）谋划类331宁波北环高架宁波轨道交通 4 号线合建延伸至余姚主城区项目新建在甬余副线上方谋划建设高架层轨道交通和城市快速路前期谋划交通局342环杭州湾高速南复线余姚段建设项目新建建设宁波高铁空港西枢纽至杭州机场（宁波西枢纽至余姚梁弄南）段高速可行性有待进一步论证交通局353宁波绕城高速二环余姚段建设项目（接杭州湾南岸复线）新建余慈中心高速南延（余姚至奉化高速）前期谋划交通局364G15 杭州湾大桥南出入口至余姚梁辉枢纽连接线项目(余慈城际南北高架)新建2022-2024余姚市余慈城际快速通道（北起高铁北95、，南至古乍线），即东环北路北延和东环北路南延。20.3方案研究交通局375姚江滨江大道建设项目新建世南东路东延接江北庆丰路前期谋划交通局386余慈城际东西快速连接线建设项目新建余慈东西连接线（东起 S8 慈余高速阳明互通，南接慈溪南三环）为高架快速路前期谋划交通局397宁波西内陆港（余姚东港区）新建2024-2027陆埠镇、丈亭镇项目位于余姚蜀山站南侧，姚江南岸（湾头村）。本项目分三期建设，第一期为舜通东港、快递分拨及电商仓储、零担货运；第二期为铁公水联运区（包括公铁联运平台、铁水联运平台、集装箱货运站及大宗商品市场）、保税物流区；第三期为物流仓储区、产业集聚区、商务办公及配套商业、后勤、生活96、。30前期谋划舜通集团50408井头山遗址展示馆和贝丘遗址现场展示点新建三七市镇河姆渡遗址博物馆、井头山贝丘遗址展示点，优化遗址公园项目1前期谋划文广局419全马、半马（拉松）赛道建设项目新建四明山镇项目选址在四明山附近，建设 5 公里长的跑道前期谋划四明山镇政府4210河姆渡遗址文化旅游区新建2021-2028河姆渡镇周边以河姆渡遗址、田螺山遗址、鲻山遗址、井头山遗址为核心，统筹考虑遗址所处环境及周边重要相关遗存，总体规划范围为 643 公顷。350前期谋划文广局4311浙东大运河（夜）游项目新建余姚市依托浙东大运河余姚段发展邮轮旅游、布置夜间灯光谋划项目阳明文旅集团4412胜归山胡公岩景区97、及周边区块建设新建20222025阳明街道打造以明朝文化为主线的胜归山胡公岩景区（4A）及周边区块开发区，总体规划面积 1020 亩45前期谋划阳明文旅集团4513天下玉苑景区提升改造项目新建2021-2025大隐镇景区内设施设备提升改造业态植入，拟打造国学与传统文化、体育与自然探索、度假与休闲旅游、医疗康养与机能管理等板块25前期谋划大隐镇政府4614牟山湖休闲旅游度假区新建牟山镇按照“一方新城，四大产业（康养、文旅、高端服务、绿色生态），千顷碧波，万亩青山”的总体方向和“东养、南闲、西产、北居”的发展布局，全力打造多产结合、产域融合的湾区大花园。66前期谋划牟山湖管委会4715余姚四明山时98、光城旅游度假区新建2021-2025梁弄镇项目以“让都市人回归自然”为宗旨，按照国家 5A 级景区规划设计，致力打造国内首个综合乡村型山地主题示范旅游度假区。32初期规划梁弄镇政府4816宁波城市大脑余姚平台新建20212023余姚市城市大脑余姚平台建设和数字化改革门户建设，实现“一图感知、一网统揽、一湖数据、一屏指挥”。2.5前期谋划大数据局4917余姚中国塑料城转型升级项目新建余姚市中国塑料城向中国石化城转型前期谋划塑料城管委会515018浙江区域医疗余姚中心建设项目新建余姚市积极推进余姚市人民医院争创三甲医院建设前期谋划卫健局5119余姚马渚美妆项目新建20212025马渚镇项目定位美妆99、产业升级，总占地约 9500亩，涵盖农业科技、国际教育、商业运营等诸多产业，启动区 150 亩15前期谋划马渚镇政府5220四明山区域综合性医院新建2023-2025梁弄镇规划建设四明山区域综合性医院，占地约40亩，建筑面积约6.4万平方米，总投资 5 亿元5前期谋划卫健局5321余姚前湾新区医院建设工程（暂定）新建建设规模 60000 平方米，建设床位 500张。5前期谋划卫健局5422“太阳城”养老建设项目新建2017-2023河姆渡镇该项目位于河姆渡镇姚江之畔，项目总占地面积约 193 亩，已有建筑面积约为18207平方米，总投资约30 亿元，集养生、养老、文化休闲、医疗保健为一体。30100、河姆渡镇政府5523国际艺术村新建2021-2027梁弄镇以“大地艺术节 IP”为核心，在四明湖打造生态与人文和谐共生的“国际艺术村”。计划总投资约 49 亿元，开发建设周期为 2021-2027 年。项目总规划用地面积 1092 亩，其中建设用地约 760 亩。49前期谋划梁弄镇政府5624“乡伴理想村”项目新建2021-梁弄镇在横坎头村、汪巷村、让贤村等村落打造“乡伴理想村”项目，依托梁弄绿色肌底、红色基因、千年文脉和特色产业基础，重点聚焦生态保护、文化传承、产业升级和百姓致富。3（已签约未摘地）梁弄镇政府5725黑龙潭阳明心谷项目新建2021-2022大岚镇项目依托隐地龙潭村，发展旅游部101、落、青少年成长营地、特色民宿、漂流、自然极限探索项目群等，打造“山地运动+森林疗养+自然研学+综合服务”的轻户外休闲度假区域。5.5村庄规划调整、方案深化设计大岚镇政府5826“古越寻踪”系列景观项新建2019-河姆渡该项目占地面积 4500 亩，总建设面积10（已签约未摘地）河姆渡52目镇2.4 万平方米，分三期实施。镇政府5927流水潭文旅综合体项目新建2020-梨洲街道以流水潭茶叶加工厂区域及流水潭上、下村为核心，周边山林、水库、村庄为依托，逐步营造集特色民宿、商业街区、培训中心、精品酒店等商业形态为一体的文旅综合体项目。项目前期规划近 200 亩，以流水潭茶厂、茶山及周边配套用地为主。102、项目总投资不低于 3 亿元人民币，建成后将呈现高端精品酒店、民宿、餐厅、咖啡、酒吧、茶室、手工作坊、亲子培训、企业团建等业态。3（已签约未摘地）梨洲街道6028河姆渡博物院暨宁波市史前文物研究保护中心新建河姆渡镇河姆渡博物院为整合浙东地区史前文化遗址资源和科学信息，以“古宁波湾”为遗产分布空间、以新石器时代为序列的全新世中国沿海文化与环境大型综合博物馆，同时作为宁波市史前文物研究保护中心兼文物库房。84河姆渡镇政府6129东岗山森林休闲度假区开发项目新建梁弄镇鹿亭乡梁弄镇与鹿亭乡交界处的东岗山省级森林公园，森林繁茂，四季迷人，夏季凉爽，冬季更有浙江东部难得一见的雾凇景观。林区负氧离子高达 60103、00/立方厘米，空气纯净，纤云不染。2019年，集团编制完成东岗山省级森林公园总体规划。项目规划面积 10 平方公里，总投资约 20 亿元。20在谈项目及十四五谋划项目阳明文旅集团6230河姆渡国家考古遗址公园新建河姆渡镇公园是以河姆渡遗址、田螺山遗址、鲻山遗址与井头山遗址为主体，以传承河姆渡文化为目标，结合公众日常休闲游憩活动，建立具有文物保护、展示利用、价值传播、科研教育、文化休闲、城市文化引导等功能的特定7河姆渡镇政府53公共文化活动空间。预估总投资 7 亿元。6331阳明山庄三期新建陆埠镇建设阳明温泉小镇，辐射土地 1 万亩，建设用地 200 亩，引入高端文旅项目。10陆埠镇政府6432综合体育馆新建阳明街道拟建体育场、体育馆、游泳馆，同时兼融举办赛事和日常训练功能，一场两馆合计占地面积 49000 平方米，建筑面积 59000 平方米，造价约 4.7 亿。5文广局教育局合计共 32 个822.3共计共 64 个1793.1754.49