1、慈溪市教育改革与发展“十四五”规划为率先实现教育现代化，办好人民满意的教育，更好地服务国家战略和慈溪发展，根据中国教育现代化2035浙江教育现代化2035行动纲要宁波教育现代化2035行动纲要和慈溪市国民经济与社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件精神，制定本规划。一、主要成就与现实挑战（一）“十三五”的主要成就“十三五”以来，慈溪教育事业发生了深刻变化，取得了突出成就，基本具备了高水平实现教育现代化的基础。一是教育事业全面协调发展。全面落实立德树人根本任务，出台慈溪市中小学德育工作三年行动计划，进一步加强中小学德育工作，学生思想道德素质得到持续提升，36所中小学校创建成为宁波市2、文明校园，1所中学创建成为浙江省文明校园。学前教育优质普惠发展，停办薄弱幼儿园49所，整改提升幼儿园25所，每个镇（街道）均建有1所公办中心园，普惠性幼儿园总数达到184所，等级幼儿园招生覆盖率为98.4%，优质幼儿园招生覆盖率为54.3%。义务教育公平均衡发展，成功创建国家义务教育发展基本均衡市，九年义务教育完成率达100%，义务段公办学校接纳外来务工人员子女就学比例达89.5%。普职教育融通协调发展，深化普高课程改革，推进普高特色项目建设，普通高中获评省级特色示范高中比例达85.7%；建立普职融通的人才培养体系，畅通普职之间学生互转通道，宁波行知中等职业学校与浙江万里学院合作开展中本一体化3、“3+4”专业试点，拓展学生学业上升通道，中职学校毕业生升学率达60%，初次就业率达99.8%。高等教育实现零的突破，宁波大学科学技术学院整体迁建至慈溪，浙江工商职业技术学院慈溪学院落户宁波行知中等职业学校。实施“终身教育提升工程”，形成市、镇（街道）、村（社区）、家庭学习点四级成人教育网络，创建成为首批浙江省示范学习型城市。二是教育水平全面稳步提升。各级各类教育发展水平大幅度提升，省等级幼儿园占全市幼儿园总数比例提高到95.9，乡镇中心幼儿园建园率和标准化率均达100%，被评为“宁波市实施第二轮学前教育提升行动计划先进县（市）区”；深入推进校园文化品牌建设，全市中小学“美丽校园”创建覆盖率达4、100%，21所学校获评“宁波市中小学美丽校园”；职业教育取得新发展，全国职业院校技能大赛金牌总数位居全国各县（市）区前列，拥有国家和省改革发展示范职高各1所、中央财政支持的实训基地3个、省级现代学徒制试点学校3所。教师队伍师德师风和专业素养显著提升，启动实施新一轮名特优教师培养计划，涌现出一大批省市级名师（骨干）和校长，获批全国优秀教师2人、浙江省特级教师6人、宁波市名师23人、宁波市名校长7人、宁波市骨干教师16人、宁波市骨干校长4人。全面推进智慧教育，全市100%的学校校园网络骨干带宽在1G以上，全面启动ipv6网络升级工程，100%的中小学达到A型校园网，28所学校创建成为宁波市“智慧5、校园”。三是教育治理全面深入推进。制度引领，推进重大教育改革。全面推行“党组织领导下的校长负责制”，出台关于全面推行中小学校党组织领导下的校长负责制的实施意见（试行），加强中小学校党组织对教育事业的全面领导；深化“最多跑一次”改革,在10个教育公共服务领域推进一站式审批，“一件事”7个工作日内办结的实现率达100%；实施“365”教育党建工作法，开展“1211党建阵地”建设、“4+N”主题党日活动、“2+5”结对活动等内涵建设活动，打造教育系统“智慧党建+”品牌。坚持以评估促发展，加强政策与投入保障。编制慈溪教育现代化2035纲要和慈溪市加快推进教育现代化实施方案（2019-2022）两个纲领6、性文件，开展“教育现代化星级学校评估”工作，对全市中小学和幼儿园开展了三轮评估，指导与促进学校发展，创建成为浙江省首批基本实现教育现代化县（市、区）；大幅改善薄弱学校办学条件，新建3所九年一贯制学校，完成3所学校扩建工程，新增学位7695个。加强国际教育交流合作，服务“一带一路”建设，先后有罗马尼亚考察团、芬兰乌西玛大区教育考察团等来慈溪进行教育交流合作。深化校地合作，与华东师范大学、浙江师范大学、宁波大学等高水平院校进行校地共建和项目合作，主动接轨上海，与上海金山区开展全面教育合作。推进教育扶贫与教师交流，全面推进“互联网+教育”结对帮扶工作。62所学校与贵州省安龙县、兴仁市结对帮扶，实现了7、受援地城镇、乡村中小学校全覆盖；选派14名优秀骨干教师长期支教，部分担任“第一校长”，锦堂职高举办3届“安兴班”，招收79名贵州“建档立卡”中职学生来慈溪就读，走上技能脱贫之路。加强与常山县教育对口帮扶，选派26名优秀骨干教师开展支教，21所结对学校开展各类交流活动，深化慈溪中学与常山一中战略合作关系。持续实施市域内教师支教、校长交流制度，交流比例每年达17%以上。（二）未来五年的现实挑战“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。在新发展阶段，慈溪教育事业不断向纵深8、推进，要优化同国民经济“双循环”格局相适应的人才培养结构，增强教育改革的系统性、整体性、协同性，应对新挑战、展现新作为，为我市高质量发展建设共同富裕先锋市贡献教育力量。一是“长三角一体化”需要慈溪教育“再出发”。中共中央、国务院印发的长江三角洲区域一体化发展规划纲要，明确“长三角”要成为“率先基本实现现代化引领区”“区域一体化发展示范区”“新时代改革开放新高地”。慈溪在地域上处于宁波都市圈对接上海大都市圈的枢纽带，需要在宁波都市圈发挥接轨上海“桥头堡”的作用，在推动教育合作发展方面做出更大的贡献；需要抓住机遇，更好地融入长三角一体化发展，推进前湾新区建设，率先高水平实现教育现代化；需要主动服务9、国家发展新格局，自觉成为新发展格局中的内生变量，系统规划区域教育发展蓝图，重点突破体制性与结构性的教育难题，重新书写教育高质量发展的生产函数，贡献慈溪教育改革创新的新智慧与新样板。二是教育发展不充分、不平衡需要慈溪“再治理”。人民群众日益增长的“上好园”“上好学”的教育需求与现有优质教育资源不充裕之间的矛盾日益突出，“千校一面”的办学困境还没有得到彻底解决，需要资源配置再优化。城乡之间、区域之间、学校之间教育水平还有一定的差距，民转公幼儿园办学品质亟待提升，义务段公办教育与民办教育发展不协调，公办初中整体教育质量有待加强，城乡教育一体化水平需要进一步提升。高中段升学通道比较单一，普通高中特色化10、多样化发展需要进一步深化，职业高中高素质技术技能人才培养模式亟需优化，产教融合程度亟待提升。学生学业负担仍然过重，家长的教育焦虑感较为普遍，全社会对教育发展的整体满意度和认可度仍需提升。高等教育处于起步阶段，总体实力不强，对经济社会发展的贡献度有待提高。三是学校教育转型发展需要慈溪“再创新”。人的幸福获得感是新时代学校教育改革与发展的追求，需要各级各类学校教育转型升级。但是，随着慈溪经济社会的不断发展，学校教育的理念、模式、内容与方法显得不太适应，还未从根本上破除“唯分数”“唯升学”的顽瘴痼疾，亟待建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。影响学校教育转型发展的师资队伍尚存在学科、年龄、11、校域等结构性矛盾，公立幼儿园教师配备缺口较大，中学教师的研究生学历比例偏低，“双师型”教师专业实践能力薄弱，师资队伍建设有待创造性变革。学校办学活力尚未充分激发，存在“管得过多”“干扰过多”“激励不够”“保障不够”等症结。学校教育的区域特色还不够鲜明，尚未形成全国范围内有影响、有号召力的创新模式或经验，有待系统策划和精心培育“慈溪教育”品牌。二、指导思想与发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国特色社会主义教育发展道路，全面贯彻党的教育方针，坚持党对教育事业的全面领导，落实立德树人根本任务，坚持优先发展教育事业，服务区域经济社会可持续发展，坚持改革创新，促进区域12、教育一体化发展。贯彻落实“教育是国之大计、党之大计”，加快慈溪教育高水平现代化建设的步伐，推动慈溪教育事业再上新台阶，为争创“现代化区域性中心城市”做出新贡献。（二）发展目标到2025年，把慈溪市建设成为 “学校布局合理、教育资源均衡、内涵质量一流、办学特色鲜明、人民群众满意”的教育强市，形成促进学生核心素养发展的现代育人体系，形成系统完备的现代教育县域治理体系，形成与高质量发展建设共同富裕先锋市相适应的现代教育服务体系，发展“高质量高水平的满意教育”。到“十四五”末，力争创建成为全国义务教育优质均衡县、全国学前教育普及普惠县。全面建设学习型城市和人力资源强市，主要指标全面达到省定教育现代化要13、求，高水平实现教育现代化。教育公平更加充分。关注社会各个群体的发展需求，提供更加多样、优质的学习机会，实现人有所学、学有优教，激发每个人的发展潜能，使每一个学习者得到发展。教育质量更加优异。持续推进各类教育协调发展，促进学前教育规范发展、义务教育内涵发展、高中教育特色发展、职业教育优质发展，不断扩大优质教育资源总量，实现教育高质量发展。教育保障更加有力。教师待遇稳步提高，形成一支德才兼备、结构优化的师资队伍；公共资源配置机制更加完善，教育设施分布更趋合理，教育投入逐年提升，教育信息化水平显著提高，全社会教育资源得到充分开发和利用。教育贡献更加广泛。各级各类教育与经济社会发展契合度更高，与各行各14、业人才需求相衔接，与产能结构及其调整相适应，对经济和社会的贡献度稳步上升。表1：慈溪市教育改革与发展“十四五”规划主要指标一级指标二级指标2020年2025年教育公平1普惠性幼儿园比例86.4%90%2公办幼儿园在园人数比例/55%3初中毕业生升入高中段比例99.9%100%4老年人终身学习参与率45.5%55%5外来务工人员子女公办学校就读比例89.5%91%6适龄持证残疾儿童少年入学率学前段/95%义务段/99.5%高中段/86%教育质量7优质幼儿园招生覆盖率53.6%80%8小学生体质健康达标率99.4%99.5%9初中生体质健康达标率93.4%96%10普通高中学业水平考试累计合格率915、8%99%11劳动教育示范校（实践基地）比例/15%12省义务教育标准化学校比例99%100%13省现代化学校达标数6所35所教育保障14学前教育教师接受专业教育比例94%96%15专任教师中研究生学历学位比例（初中/普高）2.7%/4.2%10%/22%16职业教育专业课教师“双师型”教师比例84%90%17市域义务教育优质均衡校际差异系数（小学/初中）0.35/0.30.3/0.2518区域信息化综合发展指数/100%19省特级教师数18个26个20宁波市名师名校长数65个80个21农村初中学校每百名学生拥有名师数/1教育贡献22主要劳动年龄人口平均受教育年限12.3年13.5年23主要劳16、动年龄人口受过高等教育比例22%30%24中职毕业生中级技术证书拥有率80%90%25职业学校年培训人数与在校学生比例/1.2:1三、战略任务与重大举措（一）加强党的建设，坚持党对教育事业的全面领导教育部门和各级各类学校的党组织要坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持社会主义办学方向，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。到2025年，完善“党对教育事业全面领导”的工作机制，造就一批优秀课程思政教师，建设一批清廉教育示范点，建成一批党建制度改革样本学校。举措1深入17、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想创新理论学习培训体系，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。建设一批学习基地，开展适合各阶段学生特点的实践活动，让学生在潜移默化中增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同。以学习贯彻习近平关于教育的重要论述为核心任务，完善教育系统党员干部和教职员工政治理论学习的常态化工作机制。坚持学用结合，培养一批政治强、情怀深、思维新、视野广、人格正的优秀课程思政教师，积极宣传党的理论创新研究成果。举措2切实加强教育系统党的建设和党风廉政建设坚持党管干部原则，坚持新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，建设高素质专业化教育系统干部人才队18、伍。全面推进清廉教育、清廉学校建设，构建自上而下、组织严密的监督体系，打造清净校风、清正教风、清新学风，建设一批清廉教育示范点。举措3全面实施学校党组织领导下的校长负责制总结学校党组织领导下的校长负责制的优秀经验，形成推进学校党建制度改革的慈溪样本。切实加强党对学校工作的全面领导，全面落实中小学（幼儿园）党的组织和党的工作全覆盖。推进中小学党建工作规范化，深化中小学党组织领导下的校长负责制。加强民办学校党的建设，确保党组织班子成员进入学校决策层和管理层，确保党建工作纳入学校章程。（二）强化立德树人，完善五育并举的新时代育人体系全面落实立德树人根本任务，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本19、标准。加强学生理想信念、时代使命和责任意识教育，持续开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，广泛开展“新时代好少年”评选宣传活动，引导学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。坚持德智体美劳“五育”并举，推进“三全育人”综合改革，全面推行网络文明进校园，打造校内外育人共同体，构建一体化育人体系。到2025年，建设一批“立德树人”示范学校，创建一批文明校园先进学校，形成新时代育人体系的慈溪特色。举措4加强并改进学校德育和智育工作坚持以社会主义核心价值观为引领，实施新时代学校思政课提升工程，构建幼小初高循序渐进、螺旋上升的思想政治教育工作体系，推动课程思政全覆盖，推动“课程思政”和“思政课20、程”深度融合。创新道德教育方式与路径，构建全方位协同育人的慈溪思政工作样本。建立学生行为养成档案，通过学生守则教育实践活动、绿色健康生活倡导行动，强化小学生行为养成教育和中学生世界观、人生观、价值观教育。实施中华优秀传统文化传承发展工程，依托学校推进乡村“复兴少年宫”建设，持续开展经典诵读和戏曲、书法、传统体育等活动，培育良好家风校风学风。深化课程改革，创新教学组织形式和教学方法，推进小班化和差异化教学，因材施教，发掘学生智力潜质，培养探究学习能力。举措5加强学校体育和美育工作确立“健康第一”的教育理念，推进体育教学改革，创新“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，开展中华传统体育项21、目进校园活动，深入开展中小学生身体素质和运动技能测评，使每位中小学生掌握1-2项体育运动技能并达到体质测评合格要求。切实保证中小学生充足的睡眠时间和每天校内外各1个小时以上体育活动，促进学生养成终身锻炼的习惯，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。全面深化学校美育综合改革，以提高学生审美和人文素养为目标，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，以美育人、以美化人、以美培元。树立学科融合理念，开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动。开齐开足开好美育课，创新“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”教学模式。全面实施中小学生艺术素质测评，努力培养心灵美、形22、象美、语言美、行为美的新时代青少年。举措6加强劳动教育和实践育人工作弘扬劳动精神，引导与教育学生崇尚劳动、尊重劳动，培养学生树立依靠辛勤劳动创造美好未来的观念，增强学生自我管理、自我服务能力。开好综合实践活动和劳动课程，推进中小学生研学旅行工作，建设一批安全适宜的社会实践基地，将原云龙中学校园打造成省级中小学生劳动教育实践基地和研学实践营地，广泛开展社会实践、志愿公益和创新创业活动，培养学生的创新精神和实践能力。（三）深化教育改革，推进教育治理体系与能力建设坚持依法治教、依章办学，推进教育领域的“放管服”改革，促使简政放权和政府职能转变，深化教育评价改革，推动教育行政管理模式转变，优化与完善慈23、溪教育治理体系和治理模式，保障学校办学自主权，增强学校办学内生动力。到2025年，形成市域统筹、部门协同的教育治理新格局。举措7加强市级统筹为主的教育综合治理能力建设优化教育统筹机制，确立慈溪市级统筹主体责任，在教育资源供给配置、教育投入产出绩效评价等方面，充分发挥镇政府、街道办作用，为各级各类学校推进改革创造条件。逐步撤并镇（街道）教办，构建教育局统筹、各部门协同的网格化管理服务平台，推动教育管理服务一体化、专业化和便捷化，破除教育资源镇级分割贫富不均局面，优化调整学前教育、义务教育学校布局结构。举措8建立多层级教育治理机制建立健全教育部门为主、相关部门协同的教育治理体系，破除利益固化藩篱，24、有效形成工作合力，进一步激发中小学办学活力。严格规范各类“进校园”专题教育活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。开展教育舆情的常态化监测，推动将公众热点问题及时纳入教育决策议程。鼓励学校开放办学，形成家长、社区、用人单位、行业协会等共同参与学校治理的格局，提升学校办学治校的科学性和透明度，保障受教育者的合法权益。改革党委和政府教育工作评价，坚决纠正片面追求升学率倾向，让教育回归本真。举措9协同推进校园安全保障与治理工程牢固树立红线意识和底线意识，加强“等级平安校园”建设，完善协防体系，构建安全管理长效工作机制，全市中小学（幼儿园）智能访客数据、安全智慧巡检数据、校门口重点部位摄像头数据全25、部接入宁波市教育局校园安全智能防控大数据平台，并与公安部门实行数据共享，全面提升全市中小学（幼儿园）安全保障水平。落实安全督查通报制度，坚持安全管理责任追究制和“一票否决”制，坚决杜绝较大及以上安全责任事故。健全学校突发事件应急管理机制，积极探索体验式安全教育，定期开展应急疏散演练。建立学校卫生信息化公共服务平台，完善传染病（疫情）和食源性疾病防控制度，配备专兼职卫生专业人员，强化学生健康教育和管理，切实做好学生近视眼与脊柱侧弯防治工作。举措10统筹优化市域教育资源布局结构着眼城市化进程加快、居住人口集聚的现实，依据我市“十四五”人口发展规划，全面接轨国土空间规划，完善落实慈溪市教育设施布局专26、项规划（20202035年），以“科学预测、按需布点、城乡均衡”的基本思路统筹布局教育资源，兼顾公民办教育、慈溪市与前湾新区之间的协调发展。尤其是义务段学校布局，以方便孩子就近入学为原则，注意科学选址，合理确定规模。重点解决好新城市板块（特别是前湾创新城）内教育设施的融合布局、高质量发展问题，完成温医大研究生院（宁波）项目的落地建设，规划建设新潮塘文锦书院西校区、前湾创新城九年一贯制学校、胜西九年一贯制学校等一批重点项目，加快推进高新区配套学校、高铁新城配套小学、初中及崇寿区域新建小学、初中的规划选址及前期准备,确保“十五五”期间实施。积极推进高中段学校的改扩建项目，完成特殊学校、白云小学、白27、沙学校迁建工程。按照慈溪市住宅小区配套幼儿园“五同步”实施细则规定，全面落实新建住宅小区配套幼儿园的规划与建设要求。表2 慈溪市教育改革与发展“十四五”规划重大建设工程谋划表类别序号项目名称项目性质办学规模估算总投资(亿元)建设起止年限用地面积（亩）高等教育1温州医科大学研究生院（宁波）新建工程新建建筑面积约10万平方米，满足1500生研究生教科研需要。152021-2025200高中段教育2宁波行知中等职业学校（浙工商慈溪学院）扩建工程扩建27班/1200生1.722021-2023403慈溪技师学院二期工程扩建建筑面积约为20100平方米0.852022-2024304慈溪职高智能制造综合28、楼新建工程扩建拟建建筑面积6000平方米0.272022-20241.55慈溪锦堂学校综合改造提升工程改扩建整合提升校园基础设施、建设慈溪教育博物馆0.492021-202215义务段教育6慈溪市第四实验小学西校区建设工程新建36班/1620生1.82021-2024707宁波前湾慈吉外国语学校新建工程新建建筑面积20万平方米，幼儿、小学、初中152020-20222208新城河区块九年一贯制学校新建工程新建54班/2430生2.52021-2024709城西九年一贯制学校新建工程新建54班/2430生2.52021-20247510新潮塘文锦书院西校区新建72班/3240生3.32021-229、0249811慈溪市白云小学迁建工程迁建36班/1620生1.12021-20244612前湾创新城九年一贯制学校新建工程新建54班/2430生2.52023-20258413慈溪白沙学校迁建工程迁建24班/1080生0.62021-20243514慈溪特殊教育学校迁建工程迁建18班、建筑面积10000平方米0.62021-20243015胜西九年一贯制学校新建工程新建45班/2025生22024-20257016逍林初级中学新建工程迁建规模30班/1350生1.22022-20266017周巷第四学校扩建工程扩建规模30班/1350生（扩建12班）0.52021-20243018周巷前湾学校30、新建工程新建规模54班/2430生32021-202511019慈溪市第二实验小学扩建工程扩建建筑面积28000平方米，规模48班/2160生22022-202410020慈溪市卫前初级中学扩建工程扩建建筑面积13000平方米，规模24班/1080生12021-20235521掌起镇中心小学改扩建工程改扩建规模36班/1620生12022-20254022龙山镇新城小学新建工程新建建筑面积30000平方米，规模36班/1620生1.62021-20247023龙山镇实验小学体艺馆工程扩建建筑面积4845平方米0.252024-202513学前教育24全市小区配套幼儿园新建项目新建拟建配套幼儿园31、13所，办学规模174班。4.22020-202515025市实验幼儿园迁建工程迁建24班/720生0.82021-20232526崇寿镇北区幼儿园新建工程新建建筑面积5000平方米，规模12班/360生0.352024-20251027观海卫镇新城幼儿园新建工程新建建筑面积8000平方米，规模18班/540生0.52022-20242528龙山镇伏龙湖幼儿园新建工程新建建筑面积7600平方米，规模15班/450生0.452020-202220备注：有关镇（街道）投资额2500万以下的改扩建项目未列入本表。（四）优化园区布局，提升公益普惠的学前教育充分发挥政府主导作用，加大政府扶持、指导和监管32、力度，稳步落实学前教育专项布局规划，积极开展全国学前教育普及普惠县创建工作。大力推进公办幼儿园扩容增量与园舍标准化建设，提高优质幼儿园比例及招生覆盖率，促进公民办幼儿园协调发展、城乡幼儿园均衡发展。到2025年，全面建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质均衡、监管完善的学前教育体系。举措11全方位扩大学前教育资源供给严格落实住宅小区配套幼儿园“五同步”规定，将配套幼儿园办成普惠性幼儿园。继续引导镇（街道）、国有企事业单位、集体所有制企业、村集体等多渠道、多形式举办或转设公办性质幼儿园，利用中小学闲置校舍或其他富余公共资源，加快扩大建设规模，提升建设质量。鼓励新建、扩建二级及以上标准园舍，支持社33、会力量举办优质、普惠幼儿园。到2025年，普惠性幼儿园在园幼儿比例占比保持在90%以上，其中公办园在园幼儿占比保持在55%以上，新增公办性质幼儿园（园区）20个左右，创建成为全国学前教育普及普惠县。举措12整体提升学前教育质量加大学前教育财政投入，保障转公幼儿园正常运行，推进薄弱幼儿园改造，以普惠性民办幼儿园为重点，扶持现有幼儿园提档升级，彻底改变幼儿园“小、低、散”现象。通过优质幼儿园举办分园、建立名园新园共同体、城乡幼儿园结对、集团化办园、与上海优质幼儿园合作共建等方式，探索学前教育提质新路径。深化幼儿园内涵建设，开展“安吉游戏实践”，推进幼儿园课程游戏化、生活化、园本化，全面提高幼儿园保34、教质量。举措13深入推进幼儿园特色品牌建设深化幼儿园课程改革，着眼课程的系统性、整体性与本土化，加强精细管理，建设一批课程改革样本园，培育慈溪幼儿园课程品牌。鼓励优质幼儿园立足自身优势，挖掘地域资源，加强课题研究，争创学前教育特色与品牌，打造一批科学育人的慈溪样本。到2025年，创建幼儿园特色项目50个左右、特色幼儿园30个左右、品牌幼儿园20个左右。举措14完善学前教育监管机制健全教育行政部门主管、相关部门分工负责的学前教育监管体系，建立自然资源、住建、教育、财政、编办、人社、卫健等职能部门协同管理机制，推进市、镇（街道）、幼儿园三级学前教育监管与监测机制，落实幼儿园年检和常态化督查制度。积35、极配合省等级（市星级）幼儿园评估工作，建立办园行为动态监管档案数据库，加强对幼儿园办园资质、人员准入、财务管理、保教行为、食品安全等的全面监管。引入学前教育第三方评估，定期向社会发布评估结果与改进报告，发挥教育问责与督评增值功能。（五）统筹城乡发展，夯实优质均衡的义务教育在“公民同招”政策背景下，进一步提升义务教育公平的新内涵，优化义务教育学校布局，推进学校现代化建设，扩大优质教育资源总量。深化课程改革，持续推进“互联网+义务教育”教学改革，实施公办初中振兴计划，缩小城乡、区域、校际教育差距，促进义务教育优质均衡发展，让每一个学生享受优质公平的教育。到2025年，创建成为全国义务教育优质均衡县36、。举措15加快义务教育学校现代化建设根据慈溪市社会经济发展趋势和近五年适龄儿童人口变化，合理规划城乡义务教育学校的数量和布局，优化资源配置。自然资源、住建部门配合做好学校布局规划，统筹做好土地供给和学校建设工作。财政部门要加大财政投入，优化支出结构，确保义务教育经费落实到位。推进义务教育学校标准化建设，重点改善薄弱学校的办学条件，提升义务教育校舍、师资队伍和设备设施现代化配置水平。统一城乡学校装备标准，加快智慧教育建设步伐，推进管理和教学的信息化，逐步缩小城乡、校际间差距，促进城乡教育一体化发展。坚持“以流入地为主”“以公办学校为主”原则，完善以居住证为主的流动人口随迁子女入学制度，逐步撤并、37、转制民办流动人口随迁子女学校，加强公办流动人口随迁子女学校的标准化建设与管理，提升流动人口随迁子女学校的教育教学质量。举措16积极推进集团化办学、学区化治理完善集团化办学机制，探索有效的集团化办学多元模式，加强集团内部师资、场地设施资源和优质课程教学资源的统筹力度，帮扶薄弱学校提高办学水平，实现集团内部学校的共生发展。统筹学区资源，推动优秀教师交流，完善联合教研制度，带动薄弱学校提高管理水平，深化教学改革，促进新优质学校成长，不断丰富优质教育资源。举措17深化义务教育课程与教学改革深化课程改革，开齐开足开好国家规定课程，做好学校课程规划，夯实基础性课程，强化对拓展性课程的指导，重视劳动教育课程38、建设，积极培育一批市级劳动教育先进典型。优化教学与评价方式，探索基于核心素养的教学与评价，注重启发式、互动式、探究式教学，开展项目化学习，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，切实提高课堂教学质量。推进“互联网+义务教育”，促进教学与技术的有机深度融合。健全综合评价，建立小学生综合素质评价体系，完善初中学生综合素质评价制度。完善义务教育质量标准监测制度，深入实施第三方教育评价，定期发布监测报告，为学校教育教学改革提供指导。举措18全面实施公办初中振兴计划全面实施“慈溪市初中办学水平整体提升五年行动计划”，保证公办初中的教育教学自主权，引导学校依据校情、学情与发展需求，制定学校发展规划，明确39、学校特色化发展目标，激发内生动力。加强学校特色品牌活动创建，鼓励学校在课程建设、学科教学、学业评价、德育、体艺、科技等方面形成办学优势和特色。有效实施集团化办学与学区化治理机制，切实改造农村初中和薄弱初中，提升教育教学质量。加强与华东师范大学、宁波大学、浙江师范大学等高校的合作，推进大学附属学校建设。鼓励附属学校在管理体制、教育教学、课堂改革、学习方式、师资培养等方面进行积极探索，创建优质品牌，树立公办初中办学的新样态。（六）转变育人方式，拓展特色多样的高中教育坚持“强化特色、多样发展、提升内涵、优化品质”的发展思路，全面推进普通高中特色建设，深化适应学生全面而有个性发展的教育教学改革，改进教40、育评价与高中阶段学校招生考试制度，形成特色鲜明、高质量发展的普通高中教育新格局。举措19推进普通高中特色发展扩大高中管理自主权，支持普通高中在师资聘用与调配、课程与教学改革、学生评价与考试评价等方面进行积极探索，形成特色。鼓励和支持普通高中结合本地本校实际、社会和学生发展需要，明确办学定位，突出优势，实现分类办学、错位发展，在科技、人文、体艺、传媒、综合等领域形成特色，申报若干所省级试点学校。举措20推进基于高考政策的新课程、新教学、新评价根据高考政策和普通高中课程方案，转变育人方式，增强课程的开放性、选择性、多样性，为学生提供多元选择机会。完善行政班与教学班双管理机制，全面实行选择性必修课程41、分层走班、选修课程分类走班、体育与健康和艺术课程分项走班教学，让“网上选课、一生一表、走班上课”成为高中教学新常态。完善高中生职业生涯规划指导与教育制度，满足学生个性化发展需求。鼓励普通高中积极探索聚焦学科核心素养的教学与评价，基于学科大观念、大任务、大项目、大问题开展单元教学，基于学业质量标准进行形成性评价，探索真实情境、问题导向的互动式、启发式、体验式、混合式等教学方式，注重培养学生的真实问题解决能力。举措21深化普通高中招生考试制度改革深化中考招生制度改革，积极推进基于学业水平考试和综合素质评价相结合的考试招生录取模式。建立初高中良性互动发展机制，完善优质示范高中特长生招生办法，规范特长42、生测试，形成名额分配招生、自主招生和统一招生相结合的多元录取机制。实行优质示范普通高中招生名额分配到初中的制度，分配比例应在60%以上，保障农村初中和薄弱初中的分配名额。扩大普通高中招生自主权，适当增加具有优势学科与特色的普通高中特色项目招生比例。（七）升级产教融合，发展协同卓越的职业教育以促进产教深度融合为主线，以创新改革体制机制为突破口，主动适应慈溪经济社会转型发展需求，形成与产业建设需求更加契合的职业教育办学格局，全面建立校企协同育人和协同创新机制，大力培养崇尚劳动、敬业守信、精益求精、敢于创新的新时代技术技能人才，大幅提升职业教育现代化水平。到2025年，基本形成产教深度融合、体系畅通43、完善、具有慈溪特色的现代职业教育与培训新样态。举措22完善现代职业教育治理体系深入推进职业教育治理现代化，建立教育、人社等部门定期协商工作机制，推进职业教育统筹协调发展。落实相关激励政策，推动职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元参与办学的格局转变。强化中职教育的基础性作用，保持高中阶段教育职普比大体相当，深化中高职一体化办学，促进职业教育与普通教育、终身教育融合发展，建成与地方经济和民生相适应的现代职业教育体系。举措23优化学校布局与专业结构全面提升中职学校基本办学条件，优化中职学校布局。引导对接我市“123”产业集群，聚焦慈溪战略性新兴产业和传统优势产业，动态调整专业设置。整合优质44、职业教育与行业企业资源，重点发展智能家电、信息技术、建筑技术、智能制造、数字商业、新能源汽车、护理等专业群，形成错位发展、特色发展、内涵发展的中职教育新格局。到2025年，建设8-10个深度参与产教融合、校企合作的产教融合型示范专业（群）。举措24促进职教与区域产业深度融合精准对接区域产业发展，制订与实施“专业服务产业三年提升行动计划”。全面建立行业企业深度参与校企合作育人机制，构建服务新兴产业需求的技术技能人才培养体系。探索构建市级产教融合型企业认证制度，培育和认定一批市级产教融合型企业，争创一批省级产教融合型企业。鼓励行业企业与职业学校合作共建高水平职业教育公共实训基地，探索市场化运营模式45、。到2025年，培育1个在全国具有影响力的产教融合联盟，建设1-2个集聚高素质人才和高新技术产业的产教融合实践基地，建成1-2个装备水平国内一流、产教深度融合的实习实训基地，开发2-3个产学合作协同育人项目。举措25加快职业学校内涵式发展健全德技并修、工学结合的育人机制，建立职业学校人才培养方案公开制度，加强思想政治与劳动教育。推动职业学校“课堂革命”，构建以学习者为中心、符合技术技能人才培养特点的教学新模式，扭转中职学校“重高考”“唯分数”的不良倾向。深入推进中高职一体化人才培养试点工作，探索长学制、完全学分制和弹性学制，构建学段衔接、技能递进的职业教育人才培养体系。全面推行现代学徒制和企业46、新型学徒制，探索中国特色学徒制，鼓励企业利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作。推动更多职业学校积极参与“1+X”证书制度实施，提高职业技能等级证书的行业企业认可度。推进职业教育数字化转型，促进信息技术与职业教育教学深度融合。到2025年，建成1-2所省高水平中职学校及其3-5个高水平专业。举措26提升职业培训与社会服务能力落实职业学校实施学历教育与培训并举的法定职责，支持和规范职业培训，加强职业院校培养培训工作一体化管理，建立绩效激励机制。引导学校和龙头企业联合建设3-5个左右示范性职工培训基地，推动学历教育和职业培训相互融合、相互促进，实现职业学校年培训人次达到在校生规模47、的1.2倍以上。（八）增强校地合作，建设适应区域发展的高等教育坚持以应用性、地方性为导向，按照“分类发展、特色引领、开放合作、引育并重”的原则，培养知识与实践并重、诚信与创新兼备的应用型人才，建成与慈溪地方经济社会发展相适应、与区域产业结构相匹配、与城市形态功能布局相衔接的县域特色高等教育体系。到2025年，在慈高等教育机构达到3所，全日制普通高校学生数量达到15000人，形成从大专、本科到研究生的多层次、多形式、立体化、具有鲜明区域特色的应用型人才培养体系，基本满足慈溪地方对各层次应用型与技术技能型人才的需求。举措27优化区域高等教育结构布局引进生命健康领域高层次高教资源，与温州医科大学合作48、共建“温州医科大学研究生院（宁波）”，在慈溪开展全日制研究生培养，并建设生命健康领域研发中心、人才培训中心、产品推广中心、学术研究中心和创新科技产业园区“4中心1园区”。依托宁波大学“双一流”学科平台，发挥慈溪地方产业优势，创新合作机制，谋划成立宁波大学研究生院慈溪工作站，探索校、政、企联合培养应用型硕士新机制。为加快东部地区经济产业发展，拟引进一所高职院校，服务于东部新区。大力推动浙江工商职业技术学院慈溪学院中高职一体化办学，促进高等职业教育和普通高等教育的协同发展。加大引进国际优质教育资源力度，依托在慈高校探索高水平中外合作办学机制，全方位提升区域高等教育国际化水平。举措28加强区域高等教49、育内涵建设支持在慈高校开展重点学科和品牌专业建设，提升高校学科专业的核心竞争力，力争宁波市级以上重点学科达10个以上，宁波市级以上重点专业、优势专业、特色专业达15个以上。实施地方高校产教融合促进工程，推动“校企合作联合体”建设，鼓励在慈高校与地方企业共建实习实践基地、产品研发中心、创新实验室，累计达50个以上。大力支持在慈高校与慈溪知名企业共建现代产业学院，建立健全现代产业学院运作机制，探索新型多元化的应用型人才培养新机制，建成全省一流、全国有较大影响的现代产业学院5个以上。（九）创新转型发展，促进活力有序的民办教育在“1+7”民办教育政策框架下，通过规范办学行为、引导特色化协调发展等举措，50、系统推进民办教育综合改革。到2025年，形成管理规范、模式多样、特色优质的民办教育发展格局，满足人民群众多样化、优质化的教育需求，重塑慈溪民办教育新品牌。举措29依法规范民办学校办学行为切实加强党对民办学校的领导，推进民办学校党的建设，全面提升思想政治教育工作水平。统筹民办和公办学校规划布局，建立差别化政策体系，对非营利性民办学校给予扶持。有序推进民办学校非营利性和营利性分类管理，保障教育的公益属性，适度控制营利性民办学校的规模与数量。依据“公民同招”政策，规范民办学校招生秩序。依法保障民办学校办学自主权，探索公办与民办学校教师合理流动机制。强化民办教育监管，完善民办学校年度检查和考核制度，构51、建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的制度体系，切实保障民办学校教职工、学生的合法权益。建立健全民办教育政府补贴制度，完善政府购买服务的标准和程序。完善校外培训机构“审批许可、信用监管、风险防控”三位一体的治理模式。举措30推动民办学校特色优质协调发展进一步优化教育生态，积极推动民办学校与公办学校错位发展，引导民办学校朝公益性和特色化方向发展，利用体制机制优势，开展教育实验与课程建设，创造性探索有利于学生个性发展的培养方式，为学生提供高品质的教育服务。探索建立健全民办学校第三方质量认证和评估制度，提高评估结果应用水平，积极引导民办学校服务社会需求，提升教育教学质量。鼓励社会资本参与教育基础52、设施建设和运营管理，并提供专业化服务。培育一批注重内涵发展和特色建设的民办学校典型，发挥其在教育改革中的先导和引领作用。（十）服务素质提升，打造开放便捷的终身教育建构各级各类教育纵向衔接、横向沟通格局，推进信息技术与终身教育的深度融合，合力建设学习型社会，提高教育服务人的终身发展的能力。到2025年，完善面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的终身教育体系，争创全国示范性学习型城市。举措31加快终身教育现代化建设统筹协调职业教育、高等教育、继续教育发展，大力发展社区教育、老年教育、职业技能培训等教育形式，健全市、镇（街道）、村（社区）、家庭学习点四级终身教育工作机制和体系。发挥网络教育、智慧教育53、和人工智能优势，创新教育和学习方式，完善“互联网+终身学习”平台，建设10所以上“智慧图书馆”，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的泛在学习。全面推进集社区教育中心、老年教育学校、远程教育中心、区域基层党校、乡村振兴学院等“五位一体”的现代化成校建设。到2025年，建成省现代化社区学校6所左右。举措32全面推进学习型社区建设以市民学分银行、99学吧、“三大学习共同体”和省培训品牌项目建设为依托，打造社区教育特色课程，建立并完善居民终身学习档案。依托“虚拟学习社区”，聚集终身学习优质资源，构建继续教育与终身教育学习平台，开展面向各类人群的教育培训。引导并支持职业院校、社会培训机构参与学习型社区54、建设，为市民提供高质量的终身教育。引导与鼓励市民参与基层社会治理，促进社区教育与社区治理协调发展。到2025年，市民学分银行的学习帐户注册人数达到全市户籍人口的50%，创建20个成人(社区)教育培训品牌项目，完成所有市、镇两级老年大学的挂牌工作，创建至少1所省级、8所市级标准化社区老年大学，确保老年人终身学习参与率达到70%。举措33实施成人教育服务乡村振兴战略以镇（街道）成校为基地，加强农村劳动力转移培训和乡村振兴建设就业创业培训，培养新型职业农民。推进社区教育进农村文化礼堂系列活动，增强农村居民的社区治理意识，提高农村居民的社区服务和建设能力。到2025年，实施成人教育服务乡村产业振兴创新55、项目5-8项，社区教育进农村文化礼堂覆盖率达100%。（十一）健全保障体系，实施满足需求的特殊教育实施特殊教育提升行动计划，加快推进特殊教育事业发展，健全特殊教育支持保障体系，全面提高各级各类特殊教育普及水平，满足各年龄段残疾学生的受教育需求。到2025年，特殊教育学校学前入园率提升到95%以上，高中入学率提升到85%以上，残疾学生15年免费教育比例提升到91%以上，建成2个学前融合教育示范点和15个左右省级示范性资源教室。举措34完善特殊教育体系完善以特殊教育学校为主体、卫星班和随班就读为补充、送教上门为辅助的区域特殊教育体系，立足义务教育，深入推进特殊教育向学前教育和高中段教育延伸，保障残56、障儿童少年受教育权利。探索建立教育、卫健、残联、民政等多部门参与的特殊教育公共服务合作机制，完善特殊教育支持体系。依托现有特殊教育和职业教育资源，加大特殊教育学校职高部建设力度，积极探索与普通职业学校合作办学方式，拓宽和完善残疾人终身学习通道。举措35健全特殊教育保障体系完善并落实政府投入为主、多渠道筹措特殊教育经费的保障机制，积极鼓励社会力量出资或捐资推进特殊教育。迁建慈溪市特殊教育学校，达到省特殊教育学校标准化要求。加强普通学校特殊教育资源教室和无障碍设施建设，使特殊教育资源教室达到省（市）级示范性资源教室标准。健全特殊教育教师编制动态调整机制，切实提高特殊教育教师的待遇保障。提高残疾学生57、资助水平，实行家庭经济困难的残疾学生从学前教育到高中阶段教育的15年免费教育。探索建立特殊教育学校购买专业康复服务、职业教育专业指导服务等购买服务机制，提高特殊教育学校为残疾儿童少年提供全方位发展的支持能力。积极探索校企合作、定岗定向培训等方式，争取企事业单位、社会团体的支持，为残疾学生提供更多就业机会。举措36提高特殊教育教学质量积极探索特教班、卫星班、复式班和随班就读等多种融合教育形式，推进特教与普教融合。实施国家特殊教育新课程标准，深化课程改革，推进听障和培智教育课程的校本化开发。加强特殊教育教师培养培训，提高专业化水平。加强特殊教育与普通职业学校、其他行业部门的合作，充分利用职业学校实58、训基地和专业师资，提高特殊教育学校职业教育教学的有效性，开展医教结合实验，提升医教结合水平。（十二）提高教师质量，加快高水平师资队伍建设树立“教师是教育的第一资源”理念，弘扬尊师重教传统，合理配置教师资源，完善教师待遇保障机制，增强教师职业的吸引力，促进全市教师队伍适应加快推进教育现代化的新时代要求。到2025年，建成一支思想政治过硬、师德师风高尚、业务能力精湛、服务保障有力、年龄结构合理的专业化教师队伍。举措37加强师德师风建设把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，健全师德师风建设长效机制。大力宣传优秀教师先进事迹，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。将师德教育列为教师培养培59、训的重要内容，将师德表现作为教师绩效考核、专业技术职务聘任、提拔任用和评优奖励等的重要依据，实行违反师德一票否决制。制定科学合理的师德考评办法，建立学生、家长和社会参与的师德监督机制，着力解决师德失范、学术不端、有偿补课等问题。强化师德考核激励机制，健全完善师德考核负面清单、违规处理结果纪录和师德失范行为典型案例通报警示制度。举措38优化教师资源配置机制根据中小学（幼儿园）教师岗位特点，完善相应教师配置标准，建立以学校岗位需求为主导的教师招聘制度，逐步提高初中和高中入职教师的相应学历要求。加大编制统筹力度，建立中小学（幼儿园）教师编制动态管理机制，按规定清理各种形式挤占、挪用、截留的中小学（幼60、儿园）教师编制，盘活事业编制存量，优先保障教育事业发展需要，严禁有编不补。探索构建中小学（幼儿园）教职工编制周转池管理，推进实施民办教育事业单位报备员额制。建设全市教师资源数据库和非在编教师储备库，推进教师队伍管理信息化，定期发布中小学（幼儿园）缺编与非在编教师信息，加强动态管理，规范中小学（幼儿园）教师临时性短缺补充机制。教育、人社等部门积极探索非在编教师选拔与顶岗考编机制，每年从优秀的非在编教师中公开招考一定数量的正式编制教师。全面实施中小学（幼儿园）教师资格5年一个周期的定期注册制度，逐步实施不胜任课堂教学的教师换岗与转岗计划，确保专任教师的专业性。完善教师“县管校聘”具体实施办法，充分61、尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用，探索在学校先行面试的基础上组织招聘。健全中小学教师、校长定期交流的长效机制，深入推进城乡之间、各镇之间校长、教师的交流轮岗，探索教师在多所学校走教制度，缓解教师结构性缺编和超编问题。举措39加快分类分层教师队伍建设依据教师职称分类评价标准，制定更加科学合理的职称评聘方式，适当提高中、高级岗位结构比例，扩大学校职称自主评审权，营造利于优秀教师脱颖而出的人才成长环境。健全覆盖全员、遵循规律、分层施训的教师培训制度，创新培训模式，大力推进信息技术与教师培训的有机融合。采取集中培训、跟岗实践等多种模式培训幼儿园教师，重点加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、民办62、幼儿园教师的培训力度。探索幼儿园教师驻园硕士培养计划，推进“一专多能”小学全科教师培养模式改革，开展“双学科”复合型高中教师培养试点。鼓励与支持初高中教师攻读非全日制教育硕士，逐步提升初高中教师的学历层次。加强职业院校“双师型”教师培养与培训，拓宽中等职业学校教师来源渠道，完善兼职教师聘用政策，提高兼职教师比例，打造高素质“双师型”教师教学创新团队。加强校（园）长、中层干部、班主任的梯队建设，健全优秀人才储备、选拔与培训一体化机制，选拔一批年轻后备干部进入校长队伍，完善各类干部、班主任培训与考核制度。根据教育事业发展需要，定期制定高端教育人才引进计划，落实专项经费，及时引进能够引领区域教育发展63、的名师名校长和特级教师及其他优秀拔尖人才。举措40全面实施名优教师与校（园）长培养计划全面实施慈溪市名特优教师与校（园）长培养三年行动计划，有计划有组织地分层分类培养名优教师、校（园）长。建立名优教师、校（园）长后备库，定期选拔各个层级的教师和校（园）长进行分类培养。根据教师专业成长的阶段和规律，系统规划促进教师发展的培养计划与培训项目。充分发挥现有名特优教师、校（园）长的指导与引领作用，重点培育省特级教师、宁波市名师和骨干教师、宁波市名班主任和骨干班主任、宁波市名校（园）长和骨干校（园）长。完善与宁波市相一致的慈溪市名优教师系列，增设慈溪市名班主任系列。积极发动社会组织和个人捐赠教育，多渠道64、筹措经费，建立名特优教师、校（园）长培养基金。运用培养基金，加强对各级各类优秀教师和校（园）长的培养、培训以及成果奖励。举措41健全教师待遇保障机制依法保障教师工资待遇水平，制定教师工资与当地公务员工资长效联动机制。建立符合中小学（幼儿园）教师岗位特点的考核评价指标体系，奖励性绩效工资由学校在考核的基础上自主分配，突出教育教学实绩，实现“优教优酬”，发挥绩效工资的正向激励功能。完善职业院校教师考核评价制度，“双师型”教师考核评价要充分体现技能水平和专业教学能力。健全绩效工资激励机制，完善学校绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜。（十三）加大开放力度，推动多元合作的国际化教65、育秉持开放多元、合作共赢的理念，构建大开放、大交流、大融合的教育国际合作新格局，扩大教育对外合作与交流，落实宁波市与教育部共同推进的教育国际合作行动计划。到2025年，初步建成全国教育对外开放先进县和“一带一路”教育行动区。举措42积极推进国际教育合作与交流引导和支持在慈院校、企事业单位、科研机构与境外高水平院校和科研机构搭建协同创新平台，共建国际研究院、联合实验室，创建前湾新区国际教育（技术）论坛，建构中外协同科教融合创新体系。积极贯彻国家“一带一路”倡议，加强与中东欧国家在教育方面的多方位交流与合作，双方的师生交流项目达10项以上。支持职业院校与国际技能组织联系合作，与海外企业开展校企合作66、，形成以职教集团、产学研联盟为纽带的教育共同体。支持中小学校开展形式多样的国际交流与合作，增进中外青少年交流，稳步扩大中小学校对外“千校结好”规模，推动中外姊妹学校开展实质性交流，增强教育教学理念与方式的互学互鉴。每年安排一定数量的中小学（幼儿园）教师、校（园）长出国(境)研修，加快提升中小学（幼儿园）校（园）长与教师的国际理解能力。到2025年，85%以上的高中段学校和35%以上的义务教育段学校与国（境）外学校建立经常性的教育教学交流关系。（十四）借力信息技术，打造数字化智慧引擎顺应“互联网+”的发展趋势，发挥现代信息技术优势，实现基于技术的教育教学创新和基于数据的精准管理，破解教育公平、个67、性化教育等难题。加快推进智慧校园基础设施硬件建设，建设教育大数据服务平台，优化教育治理方式方法，打造教育数字化治理的“慈溪样本”。到2025年，初步形成为每一个学生提供优质、丰富、个性化教育资源的智慧教育服务新样态，实现教育领域数字化改革“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的目标。举措43加快完善智慧教育基础设施设备加快教育网络基础设施升级改造，实现教育主干网络从IPv4到IPv6的升级平移。建设5G专网，推广“5G进校园”活动，借力技术革新，大力提升校园信息传输速率。到2025年，交互式多媒体覆盖率以及中小学常规理化生实验室、创新实验室、智慧图书馆配备率等信息化建设指标居宁波市前列。举措468、4全面建设教育大数据平台利用5G、物联网、云计算和区块链技术，建设慈溪教育大数据平台，开发“教育决策屏”应用系统，实时采集、汇聚、分析学校教学、管理等数据，推动教育科学决策、精准管理和个性服务。通过跨部门、跨系统的数据共享，支撑招生计划、就近入学、学生资助、安全防控等教育管理做到科学决策。增强教育数据资源的利用广度和深度，提高教育管理、决策及公共服务水平。运用信息技术建设云端数据库，开发适合慈溪市教情、学情的各类应用平台，拓展网络学习空间。加强网络安全建设与教育，确保校园数据安全，保护师生隐私，净化网络空间。到2025年，初步建成一体化在线学习平台、中小学智慧后勤服务综合管理平台、义务教育质量69、督导评估数据监测中心、校外培训机构一站式服务平台等重大教育信息化平台。举措45积极推动信息技术与教育教学融合创新鼓励学校和教师开展教育大数据应用场景和技术创新，全面提升“互联网+教育”的应用水平，充分发挥信息技术在异地学校结对、缩减城乡教育差距等方面的积极作用。建立学校首席信息官机制，逐步扩大信息技术在教育教学中的应用，积极探索基于人工智能支撑的精准教学、个性化学习和教育服务。依托人工智能新技术，加快推动激发学生内驱力的教学方法创新和人才培养模式改革，加快建设智慧教学、智慧资源、智慧管理、智慧服务、智慧环境，建构以学习者为中心的个性化智慧校园生态体系。到2025年，培育一批智慧校园标杆学校，智70、慧教育APP全市中小学全覆盖，初步建成中小学教师专业发展平台和普通高中学业质量分析系统。四、组织领导与保障机制（一）加强组织领导坚持党委统一领导，党政齐抓共管，各镇（街道）要把推动教育事业优先发展作为重要职责，创新各级各类学校基层党组织工作，发挥党组织在推进教育改革、落实教书育人、加强教师队伍建设中的政治核心作用。市委教育工作领导小组定期研究推进教育改革与发展“十四五”规划工作的具体方案，各有关部门研究制定切实可行、操作性强的配套政策，保持规划指导工作的系统性和连续性，确保组织到位、责任到位、保障到位。完善跨层级跨部门解决教育突出问题的协调机制，健全教育发展问责制，强化考核结果运用，逐层传导压71、力，逐级落实主体责任，将本规划的实施情况纳入领导班子的工作考核指标体系。健全定期通报制度，加强督促检查，主动向人大报告教育改革和发展情况，接受政协、各民主党派和社会各界的监督。（二）加大投入保障健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育经费保障机制，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育资源开发需要。合理制定和调整生均经费的拨款标准，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保教师福利支出不占用生均公用经费。加强对薄弱学校改造和小规模农村学校的投入保障力度，加快义务段学校、幼儿园的新建。72、积极争取行业、企业、社会团体、公民个人等支持教育发展，完善非义务教育成本分担机制。完善办学成本和教育投入核算办法与绩效评价制度，提高教育经费使用效益。加强经费使用监督，强化重大工程建设和经费使用透明公开，确保经费使用规范、安全、有效。严格执行教育审计制度，提高审计结果运用的有效性。进一步增强教育装备保障能力，提高教育装备使用价值和信息化水平。完善各级各类教育奖助贷补免多元化的学生资助制度体系，切实保障学生受教育权利，推动精准资助与资助育人相结合。（三）凝聚社会力量发改、财政、自然资源、住建、公安、编办、人社、卫健等部门要积极为教育优先发展创造良好的政策、舆论和社会环境，在教育经费安排、教育布局73、调整、学校基础建设、教师招聘与编制管理、校园安全与周边环境整治、学生交通与饮食安全、流行性疾病预防等方面给予全力支持和尽心帮助。教育部门要主动作为，加强交流与沟通，积极争取各镇（街道）、有关部门和社会各界对教育工作的理解与支持。加强规划宣传，创新宣传形式，丰富宣传途径，充分发挥正确的舆论导向作用。大力宣传教育方针政策、教育改革发展成就以及教育系统的先进人物和事迹，引导社会树立正确的教育观、质量观和人才观，及时解读教育改革发展的重大问题，回应群众关心的热点难点问题，形成全社会关心支持、主动参与教育和尊师重教的良好风尚。（四）夯实教育科研充分发挥教育科研的专业引领作用，增强教育科研的先导性和实效性74、，提高教育决策科学化水平。完善市教科所（教研室）、教研合作区、学校教研组（教科室）三级教育研训体系，采取“研训一体、以研促训、以训促教”的教科研活动模式，强化常规视导，提高教师教育科研水平，促进学校特色内涵发展。探索教育科研人员专兼职相结合、长短期聘用相结合、单双聘相结合的人事管理机制，扩充教育科研人才队伍，提高教育科研人才层次。深化成果评价和应用转化机制改革，研制以贡献和质量为导向的教育研究绩效评估办法，建立教育科研成果孵化、推广、应用机制，提高科研成果推广与利用的效率。建立市、校（园）科研信息共享机制，完善教育科学研究成果展示、交流与应用推广制度，以网络发布、期刊发表、专辑印发和成果展示交75、流会等方式促进科研成果的推广与应用。（五）完善督导监测健全督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系，依法科学实施教育督导和监测评估，建立健全督导反馈、问责、奖惩制度。完善督学责任区制度，加强督学队伍建设，提升督导工作的专业水平，坚持督政与督学并重、监督与指导并重，强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。充分应用大数据、云计算、5G等技术，构建教育信息资源共享体系，推进教育督导工作智能化。支持第三方评估监测机构和社会组织开展学校绩效、办学质量、学生发展、教师教育质量、教育现代化等方面的评估，增强教育评价的专业性和公信力。加强对“十四五”规划实施情况的监测、督导与评估，定期报告规划提出的主要指标、战略任务和保障机制的落实情况，提出改进意见，强化问效问责，提升规划执行力度与效果。 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