1、全区工贸行业安全生产隐患排查治理体系建设培训班,安全第一 预防为主 综合治理,主 要 内 容,第一部分 隐患排查治理体系建设的主要内容第二部分 隐患排查上报通用标准第三部分 隐患排查治理信息系统功能及应用第四部分 隐患排查治理体系建设工作要求,3,第一部分隐患排查治理体系建设的主要内容,摸清底数，分类分级监管编制隐患排查治理标准明确工作职责研发隐患排查治理信息系统开展隐患自查自改自报推进隐患排查治理动态监管,建立“按类分级、依级监管”模式，对企业监管频次、监管内容等方面实行差异化的动态监管,对企业全面摸底调查：行业类别、企业规模、管理水平、技术水平、危险因素等，对企业进行分级,根据安全监管部门2、负有安全生产监管职责的部门、属地政府等的职能,分类分级监管（按类分级，依级监管）：分类：全国统一，20个行业门类，26个监管类别，151个企业类型。省上对其中16个企业类型细分为49个；分级：分一般监管和县级重点、市级重点、省级重点；各级政府部门按职责分工细化各类企业分级标准，确定相应行业（领域）企业的监管级别，至少一年一次。监管：各级政府部门根据行业（领域）安全生产情况，制定年度监督检查计划，对不同类型、不同级别的企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化的动态监管。,隐患排查治理标准,依据有关法律法规、标准规程和安全生产标准化建设的要求，结合各地区、各行业（领域）实际，以安全生产标准化建设3、评定标准为基础，细化隐患排查标准，明确各类企业每项安全生产工作的具体标准和要求，使企业知道“做什么、怎么做”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，实现安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。,明确主体责任：进一步明确企业作为隐患排查治理工作的主体责任。明晰监管责任：在地方党委、政府的统一领导下，进一步理顺和细化有关部门和属地的安全监管职责，明确“管什么、谁来管”。特别是明晰综合监管部门、行业主管部门、专项监管部门等的安全监管职责。,四川省安全生产隐患排查治理监督管理办法（2013年8月9日四川省政府出台）,第四条 生产经营单位是安全隐患排查治理的责任主体。生产经营单位法定代表人、主要投资人和实际4、负有本单位生产经营最高管理权限的人员（以下统称“主要负责人”）是本单位安全隐患排查治理的第一责任人，对本单位安全隐患排查治理工作全面负责，应当履行下列职责：（一）组织制定安全隐患排查治理各项规章制度；（二）建立健全安全隐患排查治理责任制；（三）保障安全隐患排查治理的资金投入；（四）定期组织全面的安全隐患排查；（五）督促检查安全生产工作，及时消除安全隐患。,新修订的中华人民共和国安全生产法2014年12月1日实施,第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政5、府安全生产监督管理职责部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。,包括隐患自查自改自报系统、隐患动态监管统计分析评价系统等内容，形成既有侧重又统一衔接的综合监管服务平台，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。利用该系统，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理；政府监管部门对企业自查自改自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，对重大隐患治理实施有效监管。,Text,Text,Text,企业应逐级建立并落实从主要负责人到每位员工、各个岗位的隐患排查治理责任制、隐患治理登记及隐患治理专项资金使用等制度,明确隐患6、自查自改自报管理机构和责任人、联络人，全面开展隐患排查治理工作,对隐患排查、治理、验收、销账进行闭环管理,一、建章立制，强化职责,排查,登记,监控,整改,评价,销号,报送,隐患排查治理闭环流程,二、隐患排查治理闭环流程,实施等级顺序是直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施 按消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的等级顺序选择安全技术措施,管理措施往往能系统性地解决很多普遍和长期存在的隐患 研究分析隐患产生的管理因素，发现和掌握其规律 通过修订有关规章制度和操作规程从根本上解决问题。,隐患治理,工程技术措施,安全管理措施,临时性防护和应急措施,三、隐患治理,“对接”分类,统计,审查7、批准,上报,Text,Text,Text,将所发现的隐患进行汇总、统计和整理，得到隐患清单，形成隐患整改通知，将这些集合为一套完整的材料,按隐患排查治理标准格式，将企业的隐患材料按其顺序分门别类地“对接”入位，每个隐患都给予适当的标识,根据管理层级和权限，由有关领导对隐患上报的内容进行审阅，批准后方能上报,根据企业实际，采取相应上报方式，按政府及其部门规定的时间和形式进行上报,四、企业隐患上报程序（参考）,所有企业都可通过政府建立的隐患信息系统上报隐患排查治理信息。大中型企业和高危类企业，应自建隐患信息系统，定期通过网络与政府隐患信息系统对接，报送隐患排查治理信息。,可按政府隐患排查治理信息系8、统信息数据的采集格式，以书面形式上报所在地政府部门的，政府部门根据所主管的行业（领域）统计汇总小微企业上报的隐患治理信息数据，统一录入系统。重大隐患必须由企业在系统中录入上报。,企业隐患上报方式,基于信息系统自报,其他小微企业自报,五、企业隐患上报方式,17,通过隐患排查治理信息系统应用，了解和掌握生产经营单位开展安全隐患排查治理工作情况。根据企业自查自改自报隐患情况，在监管频次、监管内容等实施差异化监管；对未开展隐患排查治理、隐患排查治理开展不力的单位实施重点监管；统计汇总相关行业（领域）的安全隐患类别、出现隐患的周期等，分析安全生产形势，发布安全生产工作预警信息。,第二部分隐患排查上报通用9、标准,（一）建设框架（分类）（二）主要内容及使用指南,依据安全生产相关的法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，结合生产经营单位的行业特点，摘录出违反上述法律、法规、标准、规章等条款的，且在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，通过隐患列举描述项实现对特定类型生产经营单位隐患的归纳。,行业分类（65类）,是隐患排查的基础，既便于企业台帐管理，又便于企业类别统计。按照全国统一的企业分类框架，结合我省实际进行了细分。,分类思路以GB/T 4754-2002 国民经济行业分类与代码为基础；分类名称与GB/T 4754-2002 中名称尽量保持一致；10、人员密集性场所，比如：学校，商场等单独提出来；考虑行业监管归属。,高危行业,建筑行业,运输行业,其他行业,其他行业,隐患排查上报标准,安全生产管理档案,资质证照,安全生产管理机构及人员,安全生产责任制,安全生产管理制度,教育培训,安全操作规程,安全生产许可证，消防验收报告，安全评价报告等,主要负责人，安全生产管理人员，岗位员工,教育培训对象、时间和内容,包括安全生产管理机构、职业健康管理机构、消防管理机构、特种设备管理机构及人员,安全生产教育和培训制度；安全生产检查制度；具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；危险作业管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；安全生产奖励和惩罚制11、度；生产安全事故报告和处理制度；隐患排查制度；有限空间作业安全管理制度；其他制度。,安全生产投入,应急管理,职业卫生基础管理,特种设备基础管理,相关方基础管理,其他基础管理,特种设备现场管理,场所环境,生产设备设施及工艺,从业人员操作行为,消防安全,用电安全,职业卫生现场安全,有限空间现场安全,辅助动力系统,相关方现场管理,其他现场管理,隐患排查上报标准由政府部门发布，已陆续发布（标准在隐患排查治理信息系统内下载）。四川省现已发布的上报标准有工贸行业事故隐患排查上报通用标准（试行）以及有色金属冶炼、危险化学品生产、化工经营、加油站、金属非金属地下矿山、尾矿库、机械、冶金（炼钢、炼铁）、医药制造12、纺织、烟草制品、家具制造等12类企业安全隐患上报通用标准。企业需要根据隐患排查上报标准，结合自身实际，不断完善、健全本企业的隐患排查上报标准，并逐一对照开展自查、自改、自报，确保隐患及时发现、及时整改。,隐患排查上报通用标准,加油站安全隐患排查上报通用标准,第三部分隐患排查治理信息系统功能及应用,（一）系统登陆（一）安全生产统计调查系统 摸清企业底数和基本情况，实施分类分级监管。（二）隐患自查自改自报系统 企业作为隐患排查治理工作的责任主体。,具体参考四川省隐患排查治理信息系统用户手册（企业端）,一、登陆方式方式一：从朝天安监信息网进入登陆页面。方式二：浏览器直接输入http:/118.1213、3.213.195:8082/进入登 陆页面。,二、登陆页面进入朝天安监信息网（http:/），点击“安全隐患排查整治系统”进入登录页面,在登录页面选择“企业端”。,三、登陆账号、密码账号：企业名称（或组织机构代码）密码：123456,一、安全生产统计调查系统（首页）,按照安全生产统计调查工作要求，企业需在每年的第1季度，自行更新本企业已变化的信息。即当年录入统计调查信息后，以后每年都应更新相关信息。安全生产统计调查系统包括单位基本信息和安全生产基础管理信息，总共12项。,二、基本信息按照证照、上年统计以及实际情况填写。,在报表填写之前，请先点开“帮助”获取填报说明，尽量避免填写错误。带*的为14、必填，不能为空。填写完成后，点击左上方的“保存”。（如何填报也可参照安全生产统计调查有关指标解释和填报说明，资料在系统内下载）,三、安全生产基础管理信息,安全机构及人员配备安全生产制度安全生产特性安全培训及持证上岗安全生产许可重大危险源职业卫生生产安全事故应急救援安全隐患排查治理安全生产标准化及其他情况,1、安全生产基础管理信息（11项）,2、填报：每一项按要求填录完后，点击“保存”。如果企业没有表中内容，则直接保存该表。比如：无重大危险源，则点击“重大危险源”表，直接保存，这样才表示完成填报。,点击右侧 开始填写安全机构及人员配备情况，填写完成后点击“保存”，标题应变为，表示填写成功，否则应15、再次填写。,一、隐患自查自改自报系统（首页）,按照隐患排查治理体系建设及川办发201354号文要求，企业应编制隐患排查治理标准，按既定制度开展隐患排查治理工作，并及时在系统中录入排查的隐患信息，每月底按时报送报表，重大隐患应及时报送，包括隐患的自查、自改（整改情况）、自报工作。,二、隐患排查治理,1、一般隐患：点击左侧导航栏“隐患排查治理”栏目中的“一般隐患”，进入一般隐患管理页面。点击“排查录入”，进行隐患录入。录入的隐患包括企业自查、安监部门执法检查、行业主管部门检查、群众举报、中介机构检查等所有发现的隐患。,点击“排查录入”后，弹出以下页面。,将隐患情况填录完毕后，点击“保存并关闭”。,16、回到“一般隐患管理”页面，显示已经录入的隐患，可以对已录入的隐患进行修改（整改情况更新）、删除等。,2、重大隐患：点击左侧导航栏“隐患排查治理”中的“重大隐患”，进入重大隐患管理页面。录入方法与一般隐患类似。,重大隐患录入内容包括：隐患排查、风险评估、治理方案、整改落实、验收销号、核查记录、挂牌督办记录（核查记录、挂牌督办记录由政府端填写）。,三、隐患汇总上报,1、隐患统计汇总：点击左侧导航栏“隐患汇总上报”中的“隐患统计汇总”。,2、报表汇总上报：企业录入的隐患信息自动汇总，一般情况下点击“直接汇总上报”，即可完成报表上报。如企业本月排查治理信息在系统中未录入完，则可修改报表数据，把未录入进17、系统的隐患信息数据加上，再上报。点击左侧导航栏“隐患汇总上报”中的“报表汇总上报”，点击“新增上报”，上报隐患报表。,点击“新增上报”后，弹出以下页面。首先选择报表月份、上报时间（上报时间系统默认为填写当日）等，并填写上报人等信息。点击下方的“单位隐患汇总上报报表”可以预览报表汇总情况。确认后点击“上报并关闭”。,点击“上报并关闭”后，显示已上报情况。,四、隐患统计分析企业可以通过“隐患统计分析”，分析隐患排查治理情况，指导安全管理工作。,五、隐患预测预警,第四部分隐患排查治理体系建设工作要求,（一）提高认识，增强紧迫感和责任感（二）明确工作任务和目标（三）建立健全制度，细化排查治理标准（四）18、建立完善隐患排查治理信息系统（五）开展全覆盖的教育培训,近年来，全省上下在安全生产上想了不少办法，做了大量工作，安全生产形势逐步稳定好转。但全省安全生产事故总量仍居高不下，事故死亡人数连续9年居全国前6位，其中工矿商贸、煤矿连续8年居全国前3位，生产经营道路交通连续3年居全国第8位，火灾2012年也跃至全国第8位。从历年来发生的事故情况看,80%的事故都是由于隐患造成。人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素以及管理上的缺陷等各类隐患问题未及时得到排查治理，是导致事故发生的重要因素。就全省的情况看，隐患排查治理工作，已经达到必须狠抓的程度，建立隐患排查治理常态化机制，是当前生产安全形势的19、迫切需要。,按照国务院安委办关于建立安全隐患排查治理体系的通知（安委办20121号）和省政府出台的四川省安全生产隐患排查治理监督管理办法(川办发201354号)、省安办关于切实推进安全隐患排查治理体系建设的通知（川安办20141号）要求：,2015年，全省基本建立科学适用的“重预防、全过程、动态化”的安全隐患排查治理体系，实现“按类分级、依级监管”。,2014年6月底前，全国示范地区、省级试点地区和试点企业的信息系统实现与全省信息系统互联互通。2014年12月底前，各市（州）50%以上的县（市、区）实现与全省信息系统互联互通；其余地区2015年6月底前实现与全省信息系统互联互通。2014年9月20、底前，各级重点监管企业、中央在川和省属企业、“三上”企业与当地政府隐患信息系统互联互通；其他企业按当地要求通过信息系统上报隐患排查治理信息和统计报表。,一是要结合实际，建立健全隐患排查治理制度，落实具体人员负责系统建设。二是要参考隐患排查上报通用标准，结合安全生产标准化评定标准，不断健全、完善自查自改自报标准，逐步形成隐患自查自改自报标准体系。,企业要建立和完善隐患排查治理自查自改自报系统，每年第一季度更新企业信息，每月底按时上报本月的隐患排查治理信息（重大隐患应及时报送），保证上报信息的完整性和准确性。,企业组织对本企业员工进行全覆盖培训，学习隐患排查治理有关标准，熟悉检查内容，掌握检查方法。,目前，正在进行安全隐患排查治理制度执行情况评估。每个县区将随机抽查10个企业，一是查资料，看制度、标准、计划、台帐、报表、指令、记录（整改、报送、培训记录）；二是评（估）指标，看制度制定率、标准编制率、台帐建立率、隐患报告率、治理覆盖率、按期整改率、统计上报率。,谢谢大家！,