1、危险化学品从业单位安全标准化讲座,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,第三要素 法律法规与管理制度 3.1 法律法规 3.2 符合性评价 3.3 安全生产规章制度 3.4 安全操作规程 3.5 管理制度修订,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,3.1 法律法规,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【标准化要求】3.1.1企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。3.1.2企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求2、及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。3.1.3企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,3.1.1识别、获取,3.1.1.1建立识别和获取适用的安全生产法律法规的管理制度；,3.1.1.2明确责任部门、获取渠道、方式、时机,3.1.1.3及时识别和获取适用的安全生产法律法规,3.1.1.4形成法律法规清单和库,3.1.1.5定期更新法律法规清单和库,三级企业标准,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.1.1.1 建立制度【标准条3、文】建立识别和获取适用的安全生产法律法规的管理制度【评分办法】一项不符合扣1分。【条文解释】本条的目的就是为了使企业认识和了解并遵守执行与其生产经营活动相关的安全生产法律、法规、标准及其他相关要求。用制度来保证及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准，提高法律意识，规范安全生产行为。【评审方法】检查制度文本文件。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.1.1.2 明确部门、获取渠道【标准条文】明确责任部门、获取渠道、方式和时机；【评分办法】未明确责任部门、获取渠道、方式和更新等内容，一项不符合扣1分；【条文解释】1、本条实际上是制度中的相关内容，在识4、别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度中就要予以明确哪个部门负责安全生产法律法规、标准及其他要求的获取。2、同时明确获取法律法规的有效渠道（如各级政府，安监部门，行业协会和团体、数据库和服务机构、媒体、网络等）做到渠道畅通。【评审方法】检查制度文本文件,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.1.1.3及时识别和获取【标准条文】及时识别和获取适用的安全生产法律法规；【评分办法】识别和获取的法律法规，一项不符合扣1分。【条文解释】强调要及时识别和获取适用的法律法规，保证安全生产法律法规的时效性，准确性。获取法律法规应该是主动的、经常性的，而5、不是被动的。通过不同的渠道获取到法律法规、标准后，要对适用的法律法规条款进行识别，并确定适用部门或单位。【评审方法】检查制度文本文件,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.1.1.4形成清单和库【标准条文】形成法律法规清单和库；【评分办法】未能形成清单或库，扣5分。【条文解释】建立单位适用的法律法规目录清单（台账）和法律法规库（要确实有这些法律法规和标准）。【评审方法】1、检查制度中责任部门、获取渠道的相关规定；2、查看适用的法律法规目录清单；3、现场查看适用的法律法规和标准。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,企业适用的6、安全生产法律法规及其他要求清单,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.1.1.5定期进行更新【标准条文】定期更新法律法规清单和库【评分办法】未定期更新扣2分，每项法规未及时更新或每缺少一项法规扣1分。【条文解释】1、要求企业保证所获取的法律法规、标准是最新版本。2、如果你单位适用的法律法规、标准有修订，颁布后要及时地定期进行更新。3、识别和获取的法律、法规、规章、标准和各种规范要尽量的齐全。【评审方法】检查文本文件，检查定期更新记录。对于危险化学品从业单位常用的法律、法规、规章和标准如下：,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座7、,例如：一、法律中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国消防法中华人民共和国劳动法中华人民共和国刑法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国职业病防治法等,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,二、法规、规章危险化学品安全管理条例安全生产许可证条例危险化学品等记管理办法危险化学品经营许可证管理办法危险化学品包装物、容器定点生产管理办法特种设备安全监察条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例气瓶安全监察规定危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）爆炸危险场所安全规定山东省安全生产条例易制毒化学品管理条例,危 险 化 学 品8、 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,工伤保险条例安全生产违法行为行政处罚办法劳动防护用品监督管理规定生产经营单位安全培训规定企业职工伤亡事故报告和处理规定危险化学品建设项目安全许可实施办法非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法压力容器安全技术监察规程锅炉压力容器使用等记管理办法压力管道安全管理与监察规定等等。三、标准、规范建筑设计防火规范石油化工企业设计防火规范,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,氢气使用安全技术规程氧气及相关气体安全技术规程 乙炔站设计规范氯气安全规程 储罐区防火堤设计规范 石油化工企业可燃气体、9、有毒气体检测报警设计规范 储罐区防火堤设计规范 化工企业静电接地设计规程 生产过程安全卫生要求总则 化工企业安全卫生设计规定 建筑物防雷设计规范等等。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,三级企业标准,3.1.2宣传、培训,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.1.2 宣传、培训【标准条文】1、制定法律法规宣传培训计划；2、及时实施宣传和培训【评分办法】1、无法律法规宣传、培训计划扣2分；2、未进行宣传培训或无记录，一项符合扣1分；3、从业人员对安全生产法律法规的了解情况，1人次不符合扣1分。【条文解释】本条要求企业应将识别10、和获取的法律法规对从业人员进行宣传和培训。【评审方法】检查文本文件：宣传培训计划；检查宣传培训记录（建议在培训教育计划里应包括这方面的内容）；抽查从业人员了解情况。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.1.3 及时传达给相关方【标准条文】采用适当的方式方法，将适用的安全生产法律法规及时传达给相关方【评分办法】本项4分。未及时将有关法律法规向相关方传达，一项不符合扣1分。【条文要求】本条要求企业应将识别和获取的相关法律法规及时传达给你的相关方，比如：供应商、承包商。【评审方法】检查文本文件.文件发放记录；培训记录、告知书、宣传材料。询问。询问相关方是否11、收到企业传达的相关信息。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【本要素小结】1、建立管理制度；2、明确责任部门；3、形成法规清单；4、定期进行更新；5、及时宣传培训；6、上传下达通畅。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,3.2 符合性评价,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【标准化要求】3.2.1企业应每年至少1次对适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，清除违规现象和行为。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,危险化学品从业单位安全标准化讲座,【考核内容12、】3.2.1.1每年至少1次符合性评价【标准条文】每年至少一次对适用的安全生产法律、法规的执行情况进行符合性评价；【评分方法】未进行符合性评价，扣15分（B级要素否决项）；【条文要求】目的是为了保证法律法规的有效贯彻执行，规范从业人员的行为，消除违规现象。所以要进行符合性评审，通过评审查找违法现象和行为，确保企业和从业人员能够按照法律法规的要求进行安全生产。【评审方法】检查文本文件：符合性评价报告、记录。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,相关法律法规及其他要求符合性评审表,危险化学品从业单位安全标准化讲座,【考核内容】3.2.1.2对不符合项进行整改【标准条文】13、对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改计划和措施；【评分方法】未对所有适用的法律法规进行评价，一项扣2分；对评价出的不符合项未进行原因分析的一项扣2分；未制定整改计划和措施，或整改措施不落实，一项扣2分。【条文要求】制定整改计划和措施，并组织实施。【评审方法】检查文本文件：不符合项整改记录。,危险化学品从业单位安全标准化讲座,【考核内容】3.2.1.3编制符合性评价报告【标准条文】编制符合性评价报告。【评分方法】未编制符合性评价报告，扣5分。【条文要求】对适用的安全生产法律法规进行符合性评价后必须出具评价报告。【评审方法】检查文本文件：符合性评价报告。,危险化学品从业单位安全标准化讲座,3.14、3 安全生产规章制度,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【标准化要求】3.3.1企业应制订健全的安全生产规章制度，至少包括下一张罗列内容。3.3.2企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。安全生产管理制度至少32个，应发放到有关工作岗位。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,（1）安全生产责任制度；（2）安全培训教育制度；（3）安全检查和隐患整改管理制度；（4）安全检维修管理制度；（5）安全作业管理制度；（6）危险化学品安全管理制度；（7）生产设施安全管理制度；（8）安全投入保障制度；（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制 度15、；（10）事故管理制度；,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,（11）职业卫生管理制度；（12）仓库、罐区安全管理制度；（13）安全生产会议管理制度；（14）剧毒化学品安全管理制度;（15）安全生产奖惩管理制度；（16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；（17）消防管理制度；（18）禁火、禁烟管理制度；（19）特种作业人员管理制度。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,其他制度：1、风险评价程序或指导书。2、重大危险源管理制度。3、识别和获取使用的安全生产法律法规标准及其它要求的管理制度。4、监视和测量设备管理制度。5、关键装置、重点部位安16、全管理制度。6、生产设施安全拆除和报废管理制度。7、危险化学品储存出入库管理制度。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,8、危险化学品运输、装卸安全管理制度。9、承包商管理制度。10、供应商管理制度。11、变更管理制度。12、生产作业场所危害因素检测制度。13、绩效考核制度。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.3.1安全生产规章制度【标准条文】1.建立建全安全生产规章制度，管理内容应符合标准要求；2.明确责任部门，职责，工作要求；3.安全生产规章制度应具有可17、操作性。【评分方法】1.规章制度至少包括标准要求的内容，每缺一项扣5分；2.责任部门、职责、工作要求、可操作性等内容，一项不符合扣1分。【条文要求】建全规章制度，具有操作性。【评审方法】检查文本文件：安全生产规章制度。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.3.2规章制度的发放【标准条文】将规章制度发放到有关的工作岗位【评分方法】一项不符合扣1分。【条文要求】规章制度，及时发放到有关工作岗位。【评审方法】查文件：文件发放记录。查看现场：工作岗位是否有有效的规章制度。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,3.4 安全操作规程,18、危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【标准化要求】3.4.1企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相应岗位。3.4.2企业应在新工艺、新技新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.4.1编制操作规程并发放【标准条文】1、以危险、有害因素分析为依据，编制岗位操作规程；2、发放到相关岗位。【评分方法】1.有岗位未编制操作规程，或岗位无法提供操作规程，扣25分（B级要素否决项）；2.操作规程内容一项不符合扣1分。【条文要求】规范19、从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。安全操作规程要发放到有关的工作岗位。【评审方法】查文件：岗位操作规程；文件发放记录。查看现场：抽查岗位是否有有效的操作规程。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.4.2新项目编制新规程【标准条文】新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，应组织编制新的操作规程。【评分方法】投产或投用前未编制操作规程，扣25分（B级要素否决项）。【条文要求】规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。安全操作规程要发放到有关的工作岗位。【评审方法】查文件：新项目的操作规程。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 20、全 标 准 化 讲 座,3.5 修订,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【标准化要求】3.5.1企业应明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新有效版本。在发生下列情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订：,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3)当生产设施新建、扩建、改建时；4)当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；5)当上级安全监督部门提21、出相关整改意见时；6)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；7)当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；8)其它相关事项。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【标准化要求】3.5.2企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。3.5.3企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制度和操作规程.3.5.4企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,3.5.1明确时机频次及时修订22、,3.5.1.1规定安全生产规章制度和操作规程评审、修订的时机和频次；,3.5.1.2按规定进行评审和修订。,3.5.1.3在发生有关情况时，应及时评审、修订相关的规章制度或操作规程。,3.5.2组织人员参加评审修订,3.5.2.1组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订；,3.5.2.2修订的安全生产规章制度和操作规程应注明生效日期。,3.5.3学习修订后的规章规程,3.5.4保证使用最新版本,3.5.3安全生产规章制度和操作规程修订后，应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习。,3.5.4使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。,危 险 23、化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.5.1.1及时评审与修订【标准条文】规定安全生产规章制度和操作规程评审、修订的时机和频次；【评分方法】未规定评审和修订时机和频次，扣3分；【条文要求】规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。安全操作规程要发放到有关的工作岗位。【评审方法】查文件：管理制度评审和修订制度；,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.5.1.2按规定进行修订【标准条文】按规定进行评审和修订。【评分方法】未按规定评审和修订扣3分，漏一项制度扣1分；【条文要求】规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事24、故的发生。【评审方法】查文件：安全生产规章制度、操作规程；,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.5.1.3发生情况时及时评审修订【标准条文】在发生有关情况时，应及时评审、修订相关的规章制度或操作规程。【评分方法】在发生有关情况时，未及时评审、修订扣3分，漏一项相关制度扣1分。【条文要求】规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。安全操作规程要发放到有关的工作岗位。【评审方法】查文件：评审和修订记录。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.5.2.1组织各方人员参加评审修订【标准条文】组织相关管理人员、25、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订；【评分方法】1.相关人员未参加评审和修订，一项不符合扣3分；【条文要求】参与评审、修订的人员代表性强，涉及面广。【评审方法】查文件：评审、修订记录。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.5.2.2注明生效日期【标准条文】修订的安全生产规章制度和操作规程应注明生效日期。【评分方法】修订后，未注明生效日期，扣3分。【条文要求】什么时间进行修订要明确标记。【评审方法】查文件：1.评审、修订记录；2.安全生产规章制度和操作规程。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 26、座,【考核内容】3.5.3修订后的培训学习【标准条文】安全生产规章制度和操作规程修订后，应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习。【评分方法】1.未进行培训，扣3分；少1人次扣1分；2.现场从业人员，1人次不清楚扣3分。【条文要求】修订后要及时对相关人员进行培训。【评审方法】查文件：相关培训记录。询问：抽查从业人员对修订的安全生产规章制度和操作规程的了解情况。,危 险 化 学 品 从 业 单 位 安 全 标 准 化 讲 座,【考核内容】3.5.4使用最新有效版本【标准条文】使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。【评分方法】相关岗位使用失效的安全生产规章制度和操作规程，一个岗位扣5分。【条文要求】企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。【评审方法】查文件：文件发放记录。查看现场：部门、岗位使用的安全生产规章制度和操作规程是否是最新、有效版本。,