1、 广州市大中型生活垃圾转运站及主城区环卫停车场布局规划（广州市大中型生活垃圾转运站及主城区环卫停车场布局规划（2020-2035）（文本）广州市城市管理和综合执法局 广州市城市规划勘测设计研究院 2021 年 11 月 i 目目 录录 第一章第一章 概述概述.1 第 1 条 重要意义.1 第 2 条 规划对象及规划范围.2 第 3 条 规划期限.2 第 4 条 指导思想.2 第 5 条 规划目标.3 第 6 条 规划原则.3 第二章第二章 大中型生活垃圾转运站布局规划大中型生活垃圾转运站布局规划.4 第 1 条 收运需求.4 第 6 条 各区大中型垃圾转运站布局规划.5 第三章第三章 主城区环2、卫停车场布局规划主城区环卫停车场布局规划.7 第 1 条 停车面积需求.7 第 2 条 主城区环卫停车场总体布局.7 第四章第四章 设施用地控制规划设施用地控制规划.9 第 1 条 用地标准.9 第 2 条 各区大中型生活垃圾转运站、环卫停车场用地筛选 9 ii 第五章第五章 近期建设规划近期建设规划.11 第 1 条 近期建设年限.11 第 2 条 近期建设目标.11 第 2 条 近期建设任务.11 第六章第六章 规划保障措施与建议规划保障措施与建议.14 第 1 条 完善工作体制机制.14 第 2 条 加强规划衔接对接.14 第 3 条 有序安排实施计划.14 第 4 条 坚持集约高标建设3、.14 第 5 条 积极发挥示范效应.15 第 6 条 加强经费投入保障.15 1 第一章第一章 概述概述 第第 1 条条 重要意义重要意义（1）解决广州市生活垃圾压缩转运能力不足的问题。构建以大中型转运站为枢纽的新型转运模式，将极大提升广州市生活垃圾压缩转运能力。（2）优化主次干道和内街巷的城市环境。推进大中型生活垃圾转运站建设，缓解全市各区生活垃圾压缩中转的压力，同时将取消和拆除路边大量的生活垃圾收集站（点），城市主次干道和大街小巷环境将变得更加干净整洁、更加美观有序。（3）减少邻避效应问题发生。按高标准建设大中型生活垃圾转运站，如采用地下密闭式（地面恢复公园绿地）、负压除臭等环保综合措施4、，并采用错峰运行模式，因垃圾收运导致的交通堵塞和邻避问题将极大减少。（4）改善市民群众的生活环境。推进大中型生活垃圾转运站建设，一方面将减少垃圾运输车辆在路边吊装作业引发交通堵塞、臭气噪音扰民问题发生；另一方面关停一批位于居住区内转运能力弱、群众投诉多的垃圾转运站，从根本上改善市民群众的居住环境。（5）促进环卫工作发展。大中型转运站建成后，其服务覆盖范围内的现状小型垃圾转运站可根据实际情况改建为环卫工具房、环卫驿站等环卫设施，优化收运设施布局，既满足大规模远距离运输的需求，又符合循环经济及环保理念，还有利于环卫收运系统的长远发展。2 第第 2 条条 规划对象及规划范围规划对象及规划范围（1）大5、中型生活垃圾转运站 规划范围为广州市市域，包括越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区，总面积 7434.4 平方公里。（2）环卫停车场 规划范围为广州市主城区（中心城区），包括越秀区、荔湾区、天河区、海珠区四区，白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区新龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区，面积约 1110 平方公里。第第 3 条条 规划期限规划期限 规划年限：20202035 年，其中,近期为 20202025 年，远期为20252035 年。第第 4 条条 指导思想指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中6、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，勇当“全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌排头兵”的战略定位，坚持守正和创新相统一，牢牢树立法治思维、系统观念和全周期管理 3 意识，以城市运行问题为导向，狠抓短板和弱项，在科学化、精细化、智能化上下功夫，以更大魄力更实作风推进城市管理高质量发展。第第7、 5 条条 规划目标规划目标 推进广州市生活垃圾收运处理系统战略规划（2018-2035）中以大中型多功能转运站为核心的生活垃圾收运系统以及环卫停车场的实施，实现垃圾转运站、环卫停车场、再生资源中心、环卫驿站、公厕等各类设施的共享共建，集约用地，助力广州市生活垃圾分类收运系统升级。到 2035 年，城市生活垃圾治理能力继续加强，分类收运系统实现现代化，优化干净整洁平安有序城乡环境，城市管理更加科学化、精细化、智能化，城市治理体系和治理能力现代化走在全国前列。第第 6 条条 规划原则规划原则（1）科学性、先进性和可操作性相结合。体现环境效益、社会效益和经济效益的统一性，保证规划既有较强的科学性、8、先进性，又有较好的现实性和可操作性。（2）全面推进，重点突破。集中力量率先突破，规划近期建成若干示范性大中型转运站及环卫停车场，形成经验，以点带面快速推广。（3）城乡统筹，合理布局。通过区域联动、集约用地、设施共享等形式，合理确定收运设施建设规模，积极推进大中型转运站及环卫停车场的规划和建设。（4）适当超前，保持弹性。各种环卫设施的服务能力应与该区域的规划需求相当或略有富余，在满足需求的同时保持一定弹性。4 第二章第二章 大中型生活垃圾转运站布局规划大中型生活垃圾转运站布局规划 第第 1 条条 收运需求收运需求 2035 年各类垃圾清运规模为：低值可回收物 3558 吨/日、厨余垃圾 55109、 吨/日、其他垃圾 25328 吨/日。广州市广州市2035年生活垃圾清运规模预测（单位：吨年生活垃圾清运规模预测（单位：吨/日）日）序号序号 行政区行政区 低值可回收物低值可回收物 厨余垃圾厨余垃圾 其他垃圾其他垃圾 1 越秀区 213 294 1445 2 荔湾区 228 315 1548 3 海珠区 325 448 2204 4 天河区 386 532 2616 5 白云区 547 755 3715 6 黄埔区 406 559 2752 7 番禺区 348 582 2535 8 南沙区 213 368 1610 9 花都区 367 597 2667 10 增城区 379 766 306510、 11 从化区 147 293 1171 全市合计全市合计 3558 5510 25328 5 第第 2 条条 各区大中型垃圾转运站布局规划各区大中型垃圾转运站布局规划 1.越秀区越秀区 规划设置 1 座大型生活垃圾转运站，规模 1000 吨/日。2.海珠区海珠区 规划设置 2 座大型生活垃圾转运站，以广州大道为界，东西各设置 1 座，规模分别为 1500 吨/日、1000 吨/日。3.荔湾区荔湾区 规划设置 2 座大型生活垃圾转运站，转运站规模均为 800 吨/日。4.天河区天河区 规划设置2座大型生活垃圾转运站及1座中型生活垃圾转运站。大型生活转运站规模为 1000 吨/日、1500 吨/11、日，中型生活垃圾转运站规模为 180 吨/日。5.白云区白云区 规划设置1座大型生活垃圾转运站及1座中型生活垃圾转运站。大型生活转运站规模为 550 吨/日，中型生活垃圾转运站规模为 250 吨/日。6.黄埔区黄埔区 规划设置1座大型生活垃圾转运站及2座中型生活垃圾转运站。大型生活转运站规模为 1000 吨/日，中型生活垃圾转运站规模为 320 吨/日、180 吨/日。7.花都区花都区 规划设置 4 座大型生活垃圾转运站：保留新华马鞍山现状生 6 活垃圾转运站（提升至 1000 吨/日）；于狮岭布设 1 座大型生活垃圾转运站，规模为 1000 吨/日；另外在花东、花山各增设 1 座大型生活垃圾12、转运站，规模均为 800 吨/日。8.番禺区番禺区 规划设置1座大型生活垃圾转运站及4座中型生活垃圾转运站，大型生活转运站规模为 800 吨/日，中型生活垃圾转运站规模为 300 吨/日、150 吨/日、400 吨/日、200 吨/日。9.南沙区南沙区 规划设置2座大型生活垃圾转运站及6座中型生活垃圾转运站，大型生活转运站规模为 590 吨/日、550 吨/日，中型生活垃圾转运站规模为 400 吨/日、280 吨/日、250 吨/日、250 吨/日、240 吨/日、210 吨/日。10.从化区从化区 规划在从化城区街口以北设置 1 座中型生活垃圾转运站，规模为 300 吨/日。11.增城区增城13、区 规划设置 2 座大型生活垃圾转运站，石滩大型生活垃圾转运站规模为 700 吨/日，永宁大型生活垃圾转运站规模为 800 吨/日。7 第三章第三章 主城区环卫停车场布局规划主城区环卫停车场布局规划 第第 1 条条 停车面积需求停车面积需求 根据主城区各区自建停车场面积，至 2035 年，广州市主城区环卫停车场预计新增需求 276316 平方米。主城区环卫停车场用地需求主城区环卫停车场用地需求 序序号号 行政区行政区 转运车辆停车面积转运车辆停车面积预测预测(平方米平方米)保洁车辆停车面积保洁车辆停车面积预测预测(平方米平方米)现状自建现状自建(平方米平方米)规划新增规划新增(平方米平方米)114、 越秀区 15485 9600 10423 14662 2 海珠区 23615 18600 11800 30415 3 荔湾区 16574 14700 19710 11564 4 天河区 28068 22800 9346 41522 5 白云区(主城区)35919 43200 6186 72933 6 黄埔区(主城区)26991 33600 0 60591 7 番禺区(主城区)22964 24600 2935 44629 合计 169616 167100 60400 276316 第第 2 条条 主城区环卫停车场总体布局主城区环卫停车场总体布局 1.越秀区越秀区 规划新增 2 座环卫停车场，分15、别位于白云区（原萧岗停车场迁建）和越秀区，并将越秀区位于天河区的尤鱼岗停车场改建为地下停车场，充分利用地面与地下空间，环卫车辆停放总面积预计达 2.5 万平方米。8 2.海珠区海珠区 规划新增 1 座大型环卫停车场及改造 1 座现状环卫停车场，考虑与大型生活垃圾转运站合建，环卫车辆停放总面积达 4.5 万平方米。3.荔湾区荔湾区 规划新增 2 座环卫停车场，考虑与大型生活垃圾转运站、绿地合建，环卫车辆停放总面积达 1.2 万平方米。4.天河区天河区 规划新增 4 座环卫停车场，考虑与大型生活垃圾转运站、桥底绿地合建，环卫车辆停放总面积达 5 万平方米。5.白云区（主城区范围）白云区（主城区范围16、）主城区范围规划新增 6 座环卫停车场，其中 2 座考虑与大中型生活垃圾转运站合建，环卫车辆停放总面积达 6.3 万平方米。6.黄埔区（主城区范围）黄埔区（主城区范围）主城区范围规划新增 2 座环卫停车场，其中 1 座考虑与大型生活垃圾转运站合建，环卫车辆停放总面积达 6.5 万平方米。7.番禺区（主城区范围）番禺区（主城区范围）规划新增 4 座环卫停车场，其中 3 座与大中型生活垃圾转运站合建，环卫停车总面积达 4.8 万平方米。9 第四章第四章 设施用地控制规划设施用地控制规划 第第 1 条条 用地标准用地标准 广州市大中型生活垃圾转运站的用地指标与转运站的规模相适应，以满足垃圾中转、远期17、发展，功能配置的需求。转运站用地指标表转运站用地指标表 类型类型 设设计转运计转运量量（吨（吨/日）日）用地面积（平方米）用地面积（平方米）与相邻与相邻建建筑筑间隔间隔（米）（米）大类 类 1000，3000 15000，30000 30 类 450，1000 10000，15000 20 中型 类 150，450 4000，10000 15 第第 2 条条 各区大中型生活垃圾转运站、环卫停车场用地筛选各区大中型生活垃圾转运站、环卫停车场用地筛选 通过控制性详细规划、土地利用规划、权属和现状的对比分析，最终选定意向用地 44 处，其中大中型生活垃圾转运站用地33 处（11 处与停车场合建），环18、卫停车场 22 处（11 处与转运站合建）。各各区区意向意向用地用地汇总汇总表表 行政区行政区 意向意向用地（用地（处处）大中大中型垃圾转运站型垃圾转运站 环卫停车场环卫停车场 合建合建 越秀区 1 1-天河区 2 3 1 白云区-5 2 荔湾区-2 海珠区-2 10 行政区行政区 意向用地（处）意向用地（处）大中型垃圾转运站大中型垃圾转运站 环卫停车场环卫停车场 合建合建 黄埔区 2 1 1 南沙区 8-花都区 4-番禺区 2 1 3 从化区 1-增城区 2-合计合计 22 11 11 11 第五章第五章 近期建设规划近期建设规划 第第 1 条条 近期建设年限近期建设年限 近期年限为 20219、12025 年。第第 2 条条 近期建设目标近期建设目标 合理安排建设时序，积极推进大中型生活垃圾转运站和环卫停车场建设，至 2025 年每区至少建成 1 座区级大中型垃圾转运站。第第 2 条条 近期建设任务近期建设任务 近期建设设施共 18 座，其中转运站 11 座，环卫停车场 2 座，转运站与停车场合建 5 座。近期近期建建设设施一览设设施一览表表 序号 行政区 转运站数量 停车场数量 转运站与停车场合建数量 1 越秀区 1 0 0 2 荔湾区 0 0 1 3 海珠区 0 0 1 4 天河区 1 1 0 5 白云区 0 1 1 6 黄埔区 0 0 1 7 番禺区 0 0 1 8 南沙区 420、 0 0 9 花都区 3 0 0 10 增城区 1 0 0 11 从化区 1 0 0 合计 11 2 5 12 1.越秀区越秀区 越秀区规划近期建设 1 座大型生活垃圾转运站（规模 1000吨/日），位于环市中路与解放北路交叉口东北侧，建筑形式采用地下式，建成后地面恢复为开放式的公园绿地。2.海珠区海珠区 海珠区规划近期新建 1 座大型生活垃圾转运站（规模 1500吨/日），与环卫停车场（停车面积 2.5 万平方米）合建，位于海珠东部，宜地上地下一体考虑。3.荔湾区荔湾区 荔湾区规划近期新建 1 座大型生活垃圾转运站（规模 800 吨/日），与环卫停车场（停车面积 0.4 万平方米）合建，位于21、鹤洞大桥与芳村大道东交界东南角。4.天河区天河区 天河区规划近期建设 1 座中型生活垃圾转运站（规模 180 吨/日），位于金融城东区；1 座环卫停车场（停车面积 2 万平方米），位于吉山蟾蜍石。5.白云区白云区 白云区规划近期新建 1 座大型生活垃圾转运站（规模 550 吨/日），与环卫停车场（停车面积 1 万平方米）合建，位于江高镇；为满足萧岗环卫停车场迁建后车辆停放需求，近期于嘉禾望岗地区建设 1 座地下式环卫停车场。6.黄埔区黄埔区 黄埔区规划近期新建 1 座大型生活垃圾转运站（规模 1000 13 吨/日），与环卫停车场（停车面积 3.5 万平方米）合建，位于东勤路餐厨垃圾处理厂南侧22、。7.花都区花都区 花都区规划近期建设 3 座转运站：1 座大型 I 类生活垃圾转运站（规模 1000 吨/日）、2 座大型类生活垃圾转运站（近期规模均 300 吨/日），分别位于狮岭镇、花山镇和花东镇。8.番禺区番禺区 番禺区规划近期建设 1 座中型生活垃圾转运站（规模 300 吨/日），位于大学城南五路与南沙港快速路交叉口东侧，结合 0.8万平方米环卫停车场建设。9.南沙区南沙区 南沙区规划近期建设 1 座大型生活垃圾转运站（规模为 590吨/日）及 3 座中型生活垃圾转运站（规模为 250 吨/日、240 吨/日、210 吨/日），分别位于大岗镇、榄核镇、东涌镇、南沙街。10.从化区从化23、区 从化区共规划 1 座中型转运站，位于城郊街道和江浦街道交界处，纳入近期建设规划，规模为 300 吨/日。11.增城区增城区 增城区规划近期建设 1 座大型生活垃圾转运站（近期规模250 吨/日），位于石滩镇沙头村。14 第六章第六章 规划保障措施与建议规划保障措施与建议 第第 1 条条 完善工作体制机制完善工作体制机制 建立政府协调机制。各级政府应把规划的落实列入重要议事日程，加强组织领导，协调相关部门，推进本规划的实施。落实责任推进制。各职能部门要做到各负其责、相互配合；各区政府及相关部门要将环卫设施建设纳入工作考核范围。建立规划动态跟踪机制。进一步深化近期建设项目，建立近期建设的项目库24、。第第 2 条条 加强规划衔接对接加强规划衔接对接 本项目在审批通过后，积极对接规划管理部门，将成果数据转化并纳入规划管控平台，以确保本项目大中型转运站及环卫停车场用地控制能在法定规划阶段有效落实。第第 3 条条 有序安排实施有序安排实施计计划划 按轻重缓急、有计划地进行新站建设与老站改造。对于新增垃圾转运站的建设，主要采取“条件成熟一个建设一个”的建设策略。第第 4 条条 坚持集约高坚持集约高标建设标建设 在垃圾转运站及环卫停车场建设形式方面，采用集约节约用地的建设方式，可建成地下式或地上地下一体式。当采用地下式时，宜与公园绿地统筹考虑，地面恢复公园绿地景观场地供市民使用。新建或改造的垃圾转25、运站坚持高标准建设，严格控制环境 15 污染。在投资合理的条件下，优先采用先进成熟的技术设备。第第 5 条条 积极发挥示范效应积极发挥示范效应 优先解决矛盾突出地区垃圾收运设施建设问题，重点建设几个环保示范型垃圾转运站，从实际效果上改变以往垃圾收运设施“脏、乱、臭”的不良形象。加强宣传，号召全社会来理解和支持垃圾收运设施的建设。第第 6 条条 加强经费投入保障加强经费投入保障 垃圾收运设施的建设和运营需要大量的投资和经费支持，而垃圾收运设施作为环卫设施，其创造的价值主要以环境效益和社会效益为表现形式，具有较强的公益性。应确保政府对垃圾收运设施建设的政策倾斜和资金投入，同时拓宽融资渠道，多方保证垃圾收运设施建设和运营的资金来源。