1、I淳安县节约用水“十四五”规划淳安县节约用水“十四五”规划（报批稿）浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）淳安县水利水电局（淳安县千岛湖生态综合保护局）二二一年十一月浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）淳安县水利水电局（淳安县千岛湖生态综合保护局）二二一年十一月I目录目录前 言前 言.1第一章 基本情况第一章 基本情况.3一、自然地理概况.3二、经济社会概况.4三、水资源及其开发利用现状.8四、现状用水水平.11五、水生态与环境现状.13第二章 规划背景第二章 规划背景.15一、“十三五”节水工作回顾.15二、用水水平评价.21三、节水潜力分析.23四、形势与主要问题.22、6第三章 规划总则第三章 规划总则.30一、指导思想.30二、工作原则.30三、规划范围及水平年.31四、主要依据.31五、规划目标与任务.34第四章 重点任务与主要内容第四章 重点任务与主要内容.39一、总体布局.39二、严格“总量强度双控”，强化刚性约束.40三、完善“五项政策机制”，促进全面节水.40四、实施“五大节水行动”，提高用水效率.42五、特色节水专题试点研究.47第五章 投资估算与效果评价第五章 投资估算与效果评价.49一、实施计划.49二、资金估算.49II三、效果评价.54第六章 保障措施第六章 保障措施.56一、加强组织领导.56二、强化监督考核.56三、保障资金投入.53、7四、加强节水宣传.57附件附图附件附图附件 1 淳安县节约用水“十四五”规划任务清单.59附件 2 水平衡测试、节水型企业、清洁生产审核备选名录.64附件 3 县级（直）节水型公共机构（事业单位）创建备选名录.65附件 4 节水型小区创建备选名录.71附图 1 淳安县行政区划图.72附图 2 淳安县河流水系图.73附图 3 淳安县水功能区划示意图.74附图 4 淳安县节水载体分布示意图.75附图 5 淳安县县域空间结构规划图.76III淳安县与杭州市节约用水“十四五”规划任务响应程度分析表序号杭州市要求目标（任务）淳安县规划目标（任务）响应程度淳安县与杭州市节约用水“十四五”规划任务响应程度4、分析表序号杭州市要求目标（任务）淳安县规划目标（任务）响应程度1万头以上生猪规模养殖场节水设备安装率 100%100%无偏离2城市公共供水管网漏损率9%20%20%无偏离6取水在线监控率90%90%无偏离7公共建筑节水器具普及率100%100%无偏离8至 2025 年完成省级节水型城市创建至 2022 年完成省级节水型城市创建。正偏离9创建完成绿色发展先行县创建完成绿色发展先行县无偏离10推进淳安县农村生活污水集聚高效利用试点开展农村污水终端中水高效回用示范区建设，推广多种形式的农村生活污水资源化利用，在沿湖沿溪地区率先实现农村污水零直排区向高效回用区转型升级。无偏离11新增节水型企业创建 55、 个10 个正偏离12新增节水型公共机构创建30 个30 个无偏离13新增雨水集蓄利用项目 8 个10 个正偏离14节水标杆酒店创建 2 个3 个正偏离15节水标杆校园创建 4 个4 个无偏离16节水标杆企业创建 3 个5 个正偏离17节水标杆小区创建 4 个6 个正偏离18申报水效领跑者公共机构 1个1 个正偏离浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划1前 言前 言2014 年，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路。十九大报告明确要求，推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动。2019 年 4 月，经中央深改委审议，国家节水行动方案6、印发实施，标志着节水上升为国家意志和全民行动。同年 9 月 18 日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上再次强调，要坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，“把水资源作为最大的刚性约束”，实施全社会节水行动。由此可见节水型社会建设是国家长期坚持的一项战略任务，是解决我国水资源问题的一条根本途径。落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针、全面建设节水型社会已成为我国新时期治水工作的重要任务。根据浙江省水资源条例（2021 年 1 月 1 日起施行），县级以上人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域的水资源节约保护和开发利用总体规划，浙江省水利厅浙江省节7、约用水办公室关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知（浙节水办20204号）提出省、市、县三级同步开展节约用水“十四五”规划编制，规划成果纳入本行政区域的水资源节约保护和开发利用总体规划，为此，淳安县也同步启动编制淳安县节约用水“十四五”规划，规划将以 2020 年节约用水现状为基础，梳理节水存在的问题，针对存在的问题，制定规划水平年（2022 年和 2025 年）节约用水主要目标指标，分析计算淳安县目前的节水潜力和水资源现状，提出水资源消耗总量和强度双控，聚焦重点区域和重点领域，实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水利用、节水标杆引领等重大节水工程，推进节水制度、政策、技8、术、机制创新，着力推进经济社会发展全过程、各领域节水。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划2为做好淳安县节约用水“十四五”规划编制工作，受淳安县水利水电局委托，我院承接规划编制任务后，成立了规划编制项目组。通过现场调查收资，部门工作对接，确保编制工作顺利进行；根据浙江省水利厅浙江省节约用水办公室关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知（浙节水办20204 号）、杭州市节约用水“十四五”规划淳安县节水行动实施方案，立足淳安实际，编制形成了淳安县节约用水“十四五”规划（送审稿）。2021 年 11 月25 日，经省、市特邀专家及县级各相关部门代表评审，项目承担单位浙江省9、水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）完善修改后形成淳安县节约用水“十四五”规划（报批稿）。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划3第一章基本情况第一章基本情况一、自然地理概况一、自然地理概况地理位置。地理位置。淳安县位于浙江省西部，是著名国家级风景区千岛湖所在地，北接临安，东邻桐庐、建德，南连常山、衢州市区，西南与开化接壤，西与安徽休宁、歙县毗连。行政区划。行政区划。全境东西长 96.80 km，南北宽94.40 km，面积4427 km2，占全省总面积 4.35%，是浙江省面积最大的县。下辖 11 镇 12 乡，共有 337 个行政村、10 个社区、1 个居民区。10、县人民政府驻千岛湖镇。图图 1-1淳安县地理位置示意图淳安县地理位置示意图水文气象。水文气象。淳安县属中亚热带向北亚热带过渡地区，气候温暖湿润，雨量充沛，四季分明。全县多年平均降雨量 1712mm，年际变化较大，实测最大与最小的比值在二倍以上。年内分配也不均匀，10 月至翌年 2 月为少雨季，月降水最少的是 12 月份，仅占全年的 3%；47月为多雨期，四个月的降水量占全年降水量的 5055%，月降水量最多的是 6 月份，占年降水量 17.7%。因受县境地域广、地形复杂的影浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划4响，年降水空间分布也很不均匀，随海拔增高而递增。地形地貌。地11、形地貌。淳安县属浙西山地丘陵区，境内地势四周高、中间低，由高渐低从西南向东部倾斜。其中山地丘陵面积占 80%，河流水库占13.5%，谷地小平原占 6.5%，有“八山半田分半水”之说。由海拔 1000米以上的千里岗、白际山、昱岭山三大山脉环抱千岛湖，形成四周中低山逐渐向中部丘陵区谷地呈梯级过度的地貌形态。图图 1-2淳安县地形地貌示意图淳安县地形地貌示意图二、经济社会概况二、经济社会概况人口情况。人口情况。据淳安县 2020 年国民经济和社会发展统计公报，至 2020 年末，淳安县总户数 14.69 万户，户籍人口 45.62 万人。常住人口数为 32.9 万人，其中城镇人口 15.4 万人，农12、村人口 17.5 万人。全县人口出生率 7.01，人口自然增长率 0.57（注：数据来源杭州市水资源公报（2020）；根据第七次全国人口普查，淳安县常住人口为328957人，共有家庭户146646户，集体户3811户。其中城镇浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划5人口为153611人，占46.70%；居住在乡村的人口为175346人，占53.30%）。经济概况。经济概况。2020 年全县实现生产总值（GDP）240.62 亿元，按可比价格计算，下降 4.8%。其中第一产业增加值 38.42 亿元，增长 0.6%，第二产业增加值 62.43 亿元，下降 13.1%，第三产13、业增加值 139.77 亿元，下降 0.7%。全县按户籍人口计算的人均 GDP 达到 52604 元，下降 4.3%。按国家公布的 2020 年平均汇率折算，人均 GDP 达到 7627美元。三次产业结构比为 16.0：25.9：58.1，第三产业比重同比提高3.5 个百分点。表表 1-1 淳安县淳安县 20152020 年国内生产总值（当年价）统计表年国内生产总值（当年价）统计表（亿元）年份国内生产总值第一产业第二产业第三产业合计其中，工业增加值年份国内生产总值第一产业第二产业第三产业合计其中，工业增加值2015199.8630.7680.6361.0688.482016217.1132.914、180.7762.80103.432017229.7034.4578.0756.29117.182018236.0635.9972.0344.81128.042019256.1338.1478.1650.28139.832020240.6238.4262.4337.92139.77图图 1-3淳安县淳安县 20152020 年产业结构变化情况年产业结构变化情况浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划6第一产业发展。第一产业发展。淳安县是传统的农业大县，“十三五”以来，淳安县围绕“乡村振兴”和“秀水富民”战略部署，聚焦“三农”工作重点，坚定不移推进农业供给侧结构性改革、广泛推15、广农业绿色发展方式，有效地推动了农业提档升级和产业融合发展，成功创建省级茶叶产业“机器换人”示范县。在财政支持力度加强与宏观政策导向下，顺利完成“十三五”农业发展各项目标任务，农业综合生产实力不断增强，“两区一镇”建设稳步推进；全县生态农业提升发展，被认定为国内首个特色农产品生态气候适宜地，启用全品类“千岛农品”农产品区域公用品牌，多渠道推动农产品产销衔接取得新成效。农业产业结构更加优化、特色更加明显、优势更加突出，茶叶、林业、中药材、水果四大产业主导产业地位进一步增强，茶叶产值已占农业总产值的 16%，山核桃、油茶、毛竹等特色林业产业效益持续增加，畜牧业形成了生猪、家禽、羊三大发展主线。第二16、产业发展。第二产业发展。“十三五”以来，淳安县不断壮大生态制造产业，加快传统产业转型升级、产业集约集群发展，持续推进传统产业全链条数字化智能化改造，厚植绿水青山生态优势，现代化生态深绿产业体系不断完善。不断发展特色产业，水饮料产业平稳壮大，截至 2020 年全县登记在册且正常运营的水饮料企业 25 家，单位产能总值能耗持续降低，较2015 年累计下降 3.9%。全面关停印染、农药、化肥、制革、化工等污染企业，限制高耗水、高污染企业进入。数字化水平加快提高，鼓励“企业上云”，实现企业上云 1500 家有余，强化传统企业数字化赋能，提高资源配置效率、不断降低信息化建设成本。千岛湖敏迪智谷大厦建成投17、用，着力打造大数据、人工智能、云计算等高新技术产业为主的数字经济产业园。第三产业发展。第三产业发展。淳安县拥有“天下第一秀水”之称的千岛湖，环浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划7境优美，气候适宜，每年迎接数以万计游客，促使服务经济全速发展。“十三五”期间，淳安县主动对接长三角一体化、杭州都市经济圈、“拥江发展”等战略，旅游体制改革创新，旅游品牌持续推进，基础设施建设完善，公共服务不断健全，全域旅游发展取得巨大成绩。淳安县目前已累计实现旅游总收入 701.1 亿元，获评“首批国民休闲旅游胜地”和“浙江省级全域旅游示范县”。淳安县已成功举办了全域旅游发展高峰论坛暨第十三届18、浙西旅游合作峰会、首届千岛湖论坛等活动。2020 年，全县共接待国内外游客 1928.52 万人次，实现旅游经济总收入 232.04 亿元，分别增长 2.3%和 0.1%。成功创建国家级旅游度假区、浙江省全域旅游示范县（复核评估位列 A 档）、浙江省首批 5A级景区城；千岛湖景区成为支付宝全国首个“无接触式”数字景区、全省首批“未来景区”改革试点，下姜景区、千岛湖石林景区被评定为国家 4A 级旅游景区，啤酒小镇被评定为国家 3A 级旅游景区。图图 1-4淳安县淳安县 2015-2020 年旅游人数变化情况年旅游人数变化情况浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划8三、水资源19、及其开发利用现状三、水资源及其开发利用现状河流水系。河流水系。淳安县水系发达，大多为羽状水系环千岛湖分布（河流水系详见附图 2）。以单独汇入千岛湖为准，集雨面积在 10km2以上的流域共有 44 条，划分河道为 84 条，总长 1128km，均属钱塘江流域新安江水系。进贤溪、武强溪、枫林港、云源港通称为淳安县四大流域，流域面积均超过 200km2，是全县人口、基础设施和自然资源分布最为集中的区域。水资源量。水资源量。淳安县水资源十分丰富，且水质良好。根据杭州市第三次水资源调查评价成果，淳安县多年平均水资源总量为 44.71亿 m，其中地下水资源总量为 8.57 亿 m。根据浙江省水资源公报（220、020 年）杭州市水资源公报（2020 年），淳安县水资源人均（以常住人口计）占有量 13590m3，约为全省人均占有量的 8.5 倍。表表 1-2淳安县水资源总量特征值表（单位：淳安县水资源总量特征值表（单位：亿亿 m3）赋存形态多年平均赋存形态多年平均20%50%75%90%95%地表44.7155.9742.0635.7427.1325.67地下8.579.888.337.486.776.41总量44.7155.9742.0635.7427.1325.67水库工程。水库工程。淳安县境内现有 4 座中型水库，分别为枫树岭水库、铜山水库、严家水库、霞源水库，合计总库容 10897 万 m；建21、成后坑、乘风源、大毛岭、河村、红旗、大同坑、金通、九龙、林家坞、龙头、龙姚、木瓜、新店、云溪、叶家源等 15 座小（1）型水库，总集水面积 357.18km2，水库总库容 3231 万 m3，灌溉面积 1.44 万亩；已有小（2）型水库 47 座，集水面积合计 193.39km2，总库容 1106 万 m3，灌溉面积2.2亩；全县目前登记在册的山塘共269座，集水面积82.51km2，总蓄水量 552 万 m3，灌溉面积 2.32 万亩；在建水库 2 座，分别为石门源、下水源水库。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划9供水情况。供水情况。淳安县供水水源以地表水为主，占总22、供水量的 99%以上，地下水源供水量不到 1%。淳安县现有规模以上集中供水水厂主要有千岛湖水厂、坪山水厂、桥北水厂等 19 座，设计总供水规模 19.66万 m3/d，现状供水规模 10.72 万 m3/d。所有水厂建成后覆盖人口 31.2万人，规模化水厂供水率可达到 66%。偏远农村难以由统一供水水厂供水的，主要靠农村饮用水工程进行联村供水或单村供水。现状全县单村供水站总计 656 处，总供水规模 2.92 万 m3/d，供水覆盖人口 16.1万人。用水情况。用水情况。2020 年淳安县总用水量 1.3256 亿 m3，各行业用水结构如图 1-4 所示。其中，农业用水量（含农田灌溉用水及林牧23、渔畜用水）最大，为 0.5120 亿 m3，约占总供水量的 38.6%；城镇公共用水量0.5035 亿 m3，约占总供水量的 38.0%；居民生活用水量 0.1593 亿 m3，约占 12.0%，工业用水量为 0.1387 亿 m3，约占 10.5%；生态环境用水最少，为 0.0121 亿 m3，仅占 1%。图中可以看出，除农业用水外，城镇公共用水量占据最大比重，这与淳安全域旅游业蓬勃发展、服务业提速升速有较大关联。图图 1-5淳安县淳安县 2020 年用水结构图年用水结构图浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划10根据历年浙江省、杭州市水资源公报成果，淳安县 2015224、020 年用水总量、各行业用水量统计结果见表 1-3 和图 1-6、图 1-7：表表 1-3淳安县各行业历年用水量（单位：亿淳安县各行业历年用水量（单位：亿 m3）年份农业用水量工业用水量生活综合用水量生态与环境用水量用水总量年份农业用水量工业用水量生活综合用水量生态与环境用水量用水总量农农田灌溉用水量林牧渔畜用水量小计城镇公共用水量居民生活用水量小计田灌溉用水量林牧渔畜用水量小计城镇公共用水量居民生活用水量小计20150.43500.080.51500.34460.25770.17650.43420.02581.319620160.46420.03590.50010.31830.28070.25、17850.45920.03211.309720170.45670.03680.49350.27420.31520.19010.50530.03411.307120180.44790.03660.48450.16700.39680.18190.57870.02501.255220190.47650.05010.52660.14590.46490.17510.640.01441.326920200.46940.04260.51200.13870.50350.15930.66280.01211.3256图图 1-6淳安县不同行业用水量历年变化趋势淳安县不同行业用水量历年变化趋势图图 1-7淳安县不26、同行业用水占比历年变化趋势淳安县不同行业用水占比历年变化趋势浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划11主要表现为：总用水情况：2015 年至 2020 年，总用水量基本保持不变，连续5 年总用水量保持在 1.31 亿 m3左右；“十三五”期间，总体呈震荡变化。20152018 年略有下降，2018 年以后略有回升。农业用水情况：2015 年至 2020 年，农业用水量基本保持不变，总体呈震荡变化，与降水丰枯有较大关系；“十三五”期间农田灌溉与林牧渔畜用水占比基本保持不变，农田灌溉用水占全县用水总量35%左右，林牧渔畜用水占全县用水总量 3%左右。工业用水情况：2015 年27、至 2020 年，工业用水量呈现明显下降趋势，工业用水占比逐年缩小。这与淳安县加快传统产业转型升级、淘汰关停高耗水行业企业、工业用水效率提升有重要关系。居民生活用水情况：2015 年至 2020 年，居民生活用水量整体变化较小。“十三五”期间居民生活用水多年平均占比约为 13%。城镇公共用水情况。2015 年至 2020 年，城镇公共用水量呈现明显上升趋势，用水占比逐年扩大，从占比不足 20%已上升至 37.5%，城镇公共用水量较 2015 年增加 92.7%。这与不断上升的第三产业比例关系密切。此外，淳安县全域旅游成效显著，十三五期间接待游客数翻一番，2020 年达到 1928.52 万人次28、，大量游客生活及生活辅助用水是淳安县城镇公共用水量变大的重要因素。生态环境用水情况：2015 年至 2020 年，生态与环境用水量整体变化不大，近几年呈下降趋势，从 2016 年 321 万 m3降至 121 万 m3。生态与环境用水占比方面，“十三五”期间逐年降低，由 2016 年占比2.5%下降至 0.9%。四、现状用水水平四、现状用水水平根据历年浙江省、杭州市水资源公报成果，对淳安县 20152020年重点用水指标变化进行分析，结果见表 1-4 和图 1-8。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划12表表 1-4淳安县“十三五”用水水平分析表（当年价）淳安县“十三五29、”用水水平分析表（当年价）地区（年份）人均年综合用水量地区（年份）人均年综合用水量(m3)万元万元 GDP用水量用水量(m3)万元工业增加值用水量万元工业增加值用水量(m3)亩均灌溉用水量亩均灌溉用水量(m3/亩亩)灌溉水有效利用系数灌溉水有效利用系数淳安县2015378.263.4456.65388.80.6022016374.656.247.9383.80.6052017369.553.344.2374.50.6302018353.0851.6134.9398.40.6152019370.652.129.3392.470.6202020402.9155.0936.58392.50.624图30、图 1-8淳安县淳安县 20152020 年主要用水指标变化趋势年主要用水指标变化趋势综上分析来看，整个“十三五”期间，淳安县人均年综合用水量总体呈现稳中略升趋势，其中 2020 年度人均年综合用水量超过 400m3原因是本年度人口根据第七次全国普查公布的人口数进行了修正；灌溉水有效利用系数逐年增加；亩均灌溉用水量变化幅度较小，整体呈波动变化，与与降水丰枯有较大关系；万元 GDP 用水量呈现逐年下降趋势，至 2020 年末共下降了 13.2%；万元工业增加值用水量变化比较明显，较 2015 年相比，“十三五”期末下降率达到 35.4%。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 31、划13五、水生态与环境现状五、水生态与环境现状“十三五”时期，淳安县全面落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，牢固树立科学化、系统化、精准化保护理念，全力推进千岛湖综合保护工程，大力推进千岛湖临湖地带综合整治，聚力打好蓝天、碧水污染防治攻坚战，全面推进治污水、生态保护等七大类工程实施，生态环境质量改善成效显著，较好地实现了“十三五”环境保护规划目标，全面实现了“出境断面水质持续保持 I 类，生态环境质量保持全省一流、全市第一，流域水资源与生态环境保护等主要指标达到全国先进水平”的总体目标。截止目前，“十三五”期间制定的水生态与环境保护相关目标全部达标或超额完成，达到预期的成效。千岛湖整体水质处32、于全国重点湖库前列，2016 年以来出境断面水质始终保持类，地表水交接断面、集中式饮用水水源地水质达标率保持 100%；全县水功能区共计 13 个，其中纳入杭州市最严格考核水功能区个数为 8 个，水功能区达标率为100%（淳安县水功能区基本信息与分布情况见表 1-5、附图 3）。连续三年获浙江省治水最高荣誉“大禹鼎”、省市农村治污优胜县，成功创建国家生态县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，被列为省特别生态功能区。2019 年，千岛湖从战略水源地转变为现实饮用水水源地，敏感生态环境的保护压力倍增。近年来千岛湖水体富营养化呈上升趋势，生态系统自我调节能力较弱，除此之外，上游来水的影响、区域面33、源污染、生态系统脆弱等原因，使得千岛湖在全领域、全过程、全地域系统治理中尚有不少短板。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划14表表 1-5淳安县水功能区划分及现状水质表淳安县水功能区划分及现状水质表序号名称河流序号名称河流(湖、库湖、库)范围现状水质目标水质是否纳入省市考核起始断面终止断面长度面积范围现状水质目标水质是否纳入省市考核起始断面终止断面长度面积km/km21新安江皖浙缓冲区新安江街口淳安威坪坝5.2是2新安江水库淳安饮用水源区新安江千岛湖（除零星景观娱乐用水区等以外水域）/550.24是3新安江水库淳安渔业用水区新安江清心岛大桥东侧湖边云蒙列岛/1.6是4新34、安江水库景观娱乐用水区新安江千岛湖西园湖湾、龙山岛、猴岛、五龙岛景区(鸟岛、奇石岛、真趣园、月光岛)、神龙岛等岛屿周边及库湾水域14/21.16是5云源港淳安保留区云源港六亩史里63.8是6梓桐源淳安饮用水源区梓桐源源头(石门塘)里并坎堰坝22.3/7瑶山溪淳安保留区瑶山溪源头合浦村堰坝33.6是8郁川溪淳安保留区郁川溪源头姜家镇长烈桥27.6/9武强溪淳安保留区武强溪与安徽交界处长埂村18.7是10武强溪淳安景观娱乐用水区武强溪长埂村汾口水电站11.5/11霞源水库淳安饮用水源区霞源水库黄石塔水库大坝7.4/0.8/12枫林港淳安保留区枫林港源头(西坑)枫树岭水库大坝下游 200m30.6是35、13枫林港淳安饮用水源区枫林港枫树岭水库大坝下游 200m张家村16.7/浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划15第二章规划背景第二章规划背景一、“十三五”节水工作回顾一、“十三五”节水工作回顾淳安县一直以来高度重视节约用水和水资源管理工作，“十三五”期间，县委县政府坚决贯彻落实总书记“节水优先”治水方针，大力推进节水型社会建设，全面落实最严格水资源管理，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”发展道路。以节水型社会建设为工作重心，认真落实最严格水资源管理制度，围绕节水管理体制和机制建设，按照试点引导、探索推进；建章立制、稳步推进；强化抓手、全面推进的原则进行总体部署，体制36、机制逐步健全、节水意识明显增强，初步形成了政府主导、市场发力、社会参与、全民行动的节水型社会建设工作体制机制，连续五年在杭州市最严格水资源管理制度考核中获得优秀。2019 年底通过国家和省级县域节水型社会达标建设验收。2020年 6 月被省水利厅命名为第二批节水型社会达标县，11 月份被水利部命名为国家级第三批节水型社会建设达标县。2019 年国家节水行动实施后，淳安县再接再厉全力打造丰水地区节水减排增效的千岛湖模式，坚持节水就是减排，节水就是护水。绝大部分超额完成“十三五”期间上级下达的水资源管理双控指标和主要节水工作量化目标（详见表 2-1），节水工作取得了显著的成效，为“十四五”工作进一37、步深入推进奠定了坚实基础。总体来看，主要体现如下五个方面：（一）用水效率稳步提升（一）用水效率稳步提升按照节水优先方针，全面实行最严格水资源管理，深入实施节水行动，有效控制了用水总量的增长，优化了产业结构，提升了用水效率。2020 年全县用水总量控制在 1.3256 亿 m3，低于控制总量指标33.85%；万元工业增加值用水量从 2015 年的 56.65m3下降到 2020 年浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划16的 36.58m3，降幅达到 35.4%；农田灌溉水有效利用系数从 2015 年的0.602 上升到 2020 年的 0.624。均超额完成上级下达的“十38、三五”最严格水资源管理控制指标。表表 2-1 淳安县“十三五”水资源保护与节水主要指标完成情况淳安县“十三五”水资源保护与节水主要指标完成情况序号指标名称单位序号指标名称单位“十三五十三五”控制目标控制目标2020 年实际年实际1用水总量亿 m32.00391.32562生活和工业用水量亿 m31.33120.80153万元国内生产总值用水量较2015年降幅%2813.2%4万元国内生产总值用水量m345.3655.0915万元工业增加值用水量较2015年降幅%2535.4%6万元工业增加值用水量m342.7536.587农田灌溉水有效利用系数/0.6220.6248累计高效节水灌溉工程万亩439、.04.029高耗水行业规上节水企业覆盖率%9510010城镇公共供水管网漏损率%109.1811农村饮用水达标提标人口万人15.833.8712城市污水集中处理率%969713农村生活污水纳管率%859214国控考核断面水质好于类的比例%10010015省控断面水质好于类的比例%10010016出境断面水质类达标率%100100备注：根据浙江省水利厅关于新安江流域水量分配工作协调会议纪要（纪要 20195 号）贯流水纳入用水总量统计，在指标计算式可予以扣除，扣除后淳安县万元GDP 用水量为 42.7 m3。（二）工作体系基本建立（二）工作体系基本建立为进一步巩固和深化节水型社会建设，理顺工作40、职责、优化管理机构、创新管理机制，淳安县建设高效的节水管理体系。2020 年经县编办批准，成立淳安县节约用水办公室，组建节水工作联络小组，落实责任分工，加强部门协同，建立定期会商制度，有效提升全县节水浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划17管理能力。县节水办牵头抓总，强化顶层设计，先后出台了淳安县水资源保护节约和高效利用改革实施方案（2020-2022 年）淳安县节水行动实施方案，指导全县节水工作。（三）管理机构健全高效（三）管理机构健全高效2020 年，经县编办批准成立淳安县节约用水办公室，组建节水工作联络小组，落实责任分工，加强部门协同，建立定期会商制度，有效提升全41、县节水管理能力。县水利水电局是落实最严格水资源管理、国家节水行动工作和节水型社会创建工作的牵头单位，主要负责科室是水保水资源管理站；县住建局成立有城市节约用水办公室，负责城市节水工作；县生态产业和商务局、机关事务服务中心、水利水电局农水站、文广旅体局、教育局等分别抓工业企业、公共机构、农业灌区、宾馆酒店、学校的节水工作。表表 2-2淳安县主要水资源管理和节水管理机构列表管理机构（组织）相关管理人员编制工作职责淳安县主要水资源管理和节水管理机构列表管理机构（组织）相关管理人员编制工作职责淳安县节约用水办公室/组建节水工作联络小组，统筹全县节水工作县水利水电局水保水资源管理站4牵头最严格水资源管理42、工作和节水型社会创建工作，落实国家节水行动县住建局城市节水办3负责城市节水工作县生态产业和商务局产业管理科1推进工业企业节水工作县机关事务服务中心节能科1开展公共机构节水节能工作县水利水电局农水站2依托农田水利项目建设和管理体制改革，开展农业节水工作县文广旅体局1开展景区湖区、宾馆酒店节水工作县建设集团2城镇公共供水节水工作县市场监管局2水效标识管理县教育局2指导学校节水工作浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划18（四）管理制度深化落实（四）管理制度深化落实“十三五”以来，淳安县深入贯彻落实党的十九大精神，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚定不移43、走“两山”发展道路，遵循特别生态功能区建设要求，巩固深化节水型社会建设。以最严格水资源管理制度考核任务工作组及节水型社会建设领导小组为抓手，围绕节水型社会建设、水资源管理、国家节水行动建立了较为健全的规章制度体系，主要政策文件见下表 2-3。表表 2-3淳安县“十三五”期间水资源管理和节水政策文件列表淳安县“十三五”期间水资源管理和节水政策文件列表序号文件名称序号文件名称1关于印发淳安县城区超计划用水加价收费征收管理办法（试行）的通知2关于印发淳安县落实最严格水资源管理制度考核任务分解方案的通知3淳安县城区建设项目节水设施建设管理办法4关于转发省发改委省建设厅省水利厅关于在有关规划编制中开展水44、资源论证工作的通知的通知5关于改革千岛湖镇非居民用水价格的通知6关于开展节水型宾馆创建创建活动的通知7关于开展节水型企业（单位）创建活动的通知8淳安县节约用水工作领导小组关于印发淳安县节水型社会建设工作方案的通知9关于印发淳安县节水型社会建设工作实施办法的通知10关于印发淳安县节水行动实施方案的通知11淳安县人民政府办公室关于印发淳安县水资源保护节约和高效利用改革实施方案的通知12关于印发淳安县县域节水型校园竞创排位管理机制试点实施方案（试行）的通知13关于印发淳安县 2020 年度管网内计划用水户名单及用水基数的通知（20152020 每年度均有）14关于下达 2020 年度取水户年度取水计45、划的通知（20152020 每年度均有）15千岛湖临湖地带建设管控办法16淳安县农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法17关于开展企业节水评价试点工作的通知.浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划19（五）节水工程能力提升（五）节水工程能力提升（1）抓农业节水。）抓农业节水。结合高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度，加快农业种植结构优化调整，大力发展精品化、高效化、集约化农业发展模式。建成绿色发展示范区 2 个，水产健康养殖示范场5 个；推广种植业和畜牧业节水新模式，开展规模化养殖场标准化改造与建设，推进养殖污水再生利用。2020 年投产的千岛湖华腾高科技生态生猪养殖46、一期项目，采用全过程节水饲养工艺，猪舍通过 5G、智能芯片及高效补水控制技术，使得生猪养殖单位用水量仅为传统养殖用水量的 30%；大力实施灌区节水改造，2020 年新增高效节水灌溉面积 0.3 万亩，累计高效节水灌溉面积 4.02 万亩,全县高效节水灌溉占比27.68%，累计创建省级节水型灌区 8 处，全县农业节水水平稳步提升。（2）抓工业节水。）抓工业节水。全面关停印染、农药、化肥、制革、化工等污染企业，提高准入门槛，落实淳安县产业发展导向目录，限制高耗水、高污染企业进入。县节水办印发关于开展企业节水评价试点工作的通知，由县发改部门在国家重点生态功能区产业准入负面清单中明确相关行业水耗准入标47、准，对新建项目实行水耗承诺备案制，由水利部门会同经信部门实行企业节水评价制度。强化节水的刚性约束，倒逼企业转型升级、节水技改。“十三五”期间累计开展工业企业水平衡测试 38 家，累计开展清洁生产审核 34 家。（3）抓城镇公共与生活节水。）抓城镇公共与生活节水。新建扩建汾口、坪山、界首、临岐镇、大墅镇、枫树岭镇、梓桐镇等集镇污水处理厂（站），城区生活污水集中处理率达到 97%；启动节水器具改造工作，城区公共机构、学校、公厕、宾馆、酒店的节水型器具全覆盖；按计划开展城镇供水管网更新改造，截至 2020 年末城镇公共供水漏损率低于 10%；持续开展雨水集蓄利用示范项目。在房地产、公园、景观带等项目48、中，开浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划20展一批雨水集蓄利用示范项目；组织编制 淳安县海绵城市实施方案，打造珍珠广场海绵城市建设典型案例，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。（4）开展节水型载体建设。）开展节水型载体建设。累计创建国家级节约型公共机构示范单位 2 家，省、市级节水型工业企业 36 家，省级节水型小区 15 个，县级公共机构节水型单位 200 余家，县级节水型宾馆 19 家。2020 年进一步拉高标杆，积极创建各类省级节水示范。共计创建成功省级节水标杆小区 2 个、省级节水标杆企业 2 家、省级节水标杆酒店 1 家49、；精心打造节水宣传教育长效阵地，选择光大环保能源（淳安）有限公司、坪山污水处理厂闲置场地建设淳安县节水宣传教育基地。表表 2-4淳安县现状节水型载体建设情况统计表节水型载体类别累计创建（截至淳安县现状节水型载体建设情况统计表节水型载体类别累计创建（截至 2020 年底）年底）节水型灌区8省级节水标杆5节水型企业36节水型单位200省级节水型小区15节水型宾馆24完成工业企业水平衡测试38开展企业清洁生产审核34节水教育宣传基地2（5）实施污水处理厂中水回用工程。）实施污水处理厂中水回用工程。实施城西、南山、坪山三座污水处理厂再提标改造工程，排放标准优于一级 A 标准，到达 2.0版“千岛湖标准50、”；完成汾口污水处理厂-武强溪生态湿地修复工程一期，新建界首污水处理厂人工湿地基本建成。汾口污水处理厂设计日处理能力 10000 吨，现状日处理污水水平稳定在 5000 吨，处理标准一级 A 标，处理后污水排放至武强溪生态湿地。开展农村污水终端中水浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划21高效回用示范区建设；2020 年启动文昌、富文两个乡镇的试点工作，将农村污水终端处理达标的中水通过节水灌溉设施或渠系改造回用于经果林、园地和耕地。（6）智慧化平台建设提升在线监测监控体系。）智慧化平台建设提升在线监测监控体系。完成智慧环保平台建设，实现覆盖全面的在线监测监控体系。基本建成51、 12 条流域水质自动监测站和湖区藻类监测系统，建立千岛湖水质预警业务化运行管理平台，构建了具备数据收集、分析、预警发布一体化的预警系统，能预测预警未来 7 天千岛湖的水质水华情况，为保障千岛湖饮水安全和水环境管理提供技术支撑。举办二次千岛湖论坛，组建高端智库和专家援助团，成立千岛湖水环境研究所，加强千岛湖保护科技支撑。加强与上游安徽联动保护工作，创新推出新安江流域生态环境保护党建联盟等共保模式。二、用水水平评价二、用水水平评价根据 水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见（水节约 2019 136 号）和 规划和建设项目节水评价技术要求(办节约2019206 号)，淳安县所在节水评52、价区域为东南区。选用的评价指标主要包括：万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、农田亩均灌溉用水量、公共供水管网漏损率、节水器具普及率、工业用水重复利用率、高效节水灌溉工程面积占比、非常规水利用水平。从综合用水效率、工业用水效率、生活用水效率、农业用水效率等四方面共 9 个指标对标评价淳安县现状用水水平。经评价可知，共有 7 个指标均达到东南区平均水平，其中节水器具普及率、工业用水重复利用率等 5 个指标达到东南区先进水平。但万元 GDP 用水量、人均综合用水量等指标与东南区乃至杭州市相比均相对落后。总体而言，淳安县现状用水效率一般，有较大的节水空间。各指标评价详见53、下表。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划22表表 2-5 淳安县现状用水效率分析表淳安县现状用水效率分析表评价指标名称及单位淳安县东南区杭州市浙江省评价结论综合评价平均水平省级先进城市先进评价指标名称及单位淳安县东南区杭州市浙江省评价结论综合评价平均水平省级先进城市先进综合用水指标万元 GDP用水量m55.0953351518.525.4落后总体一般总体一般人均综合用水量m403/249.4254落后工业用水指标万元工业增加值用水量m36.5847.823.41012.416一般工业用水重复利用率%9087.188.993.09086.5较先进生活用水指标公共供水管网54、漏损率%9.1813.210.86.69.810.9一般节水器具普及率%10072.7100100100100先进农业用水指标农田灌溉水有效利用系数/0.6240.5650.736/0.6080.600较先进农田亩均灌溉用水量m392.5517516498402.4329较先进高效节水灌溉面积占比%27.689.338.7/较先进备注：1、东南区涉及省（自治区、直辖市）为上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省、海南省；2、人均用水量按 2020 年常住人口计算，万元 GDP 用水量和万元工业增加值用水量均为 2020 年当年价，农田灌溉水有效利用系数来自 2020 年测算成果，城市公共供水管网55、漏损率数据来自 浙江省城市建设统计年鉴（2020）。在上述分析基础上，对几个重要指标进行了重点分析，具体如下：（1）万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量远高于省市平均水平。十三五期间，淳安县紧紧围绕“两山”高水平转化、康美千岛湖高质量发展，坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，将节约和保护好千岛湖一湖秀水作为根本任务和政治担当。2020 年淳安县经济发展首次出现负增长，全县实现生产总值（GDP）240.62 亿元，按可比价格计算下降 4.8%；全年实现工业增加值 37.92 亿元，下降12.5%。由于生态保护范围大、标准高，淳安县经济发展受到空间约束和环境规制影响大，导致万元 GD56、P 用水量、万元工业增加值用水量与杭州市相比，存在一定的差距。（2）人均综合用水量高于杭州市。淳安县 2020 年人均综合用水浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划23量达到 403.0m3，与杭州市综合人均用水量 249.4m3相比，超过全市平均水平 61.5%。分析认为主要原因，一是作为南方丰水地区，淳安县百姓对“节水就是减排”“节水就是保护千岛湖”认识不足；二是淳安县作为全域旅游的国家级旅游度假区，每年迎来数以万计的国内外游客，大量游客生活及生活辅助用水拉高人均综合用水量。三、节水潜力分析三、节水潜力分析（一）节水指标确定（一）节水指标确定节水指标分为用水总量指标、57、用水效率（定额）指标、其他指标三种类型共 11 项指标。依据东南区用水指标先进值，以及浙江省、杭州市、淳安县的 2022 年、2025 年最严格水资源管理制度考核控制指标，并考虑规划年发展指标的可达性，制定规划年节水目标，详见下表 2-6。表表 2-6淳安县不同规划水平年节水目标指标淳安县不同规划水平年节水目标指标类别指标名称及单位类别指标名称及单位2020 年现状年现状2022 年年2025 年年用水总量指标用水总量控制指标亿 m1.32561.651.75工业和生活用水量控制指标亿 m0.80150.90001.0100用水效率（定额）指标万元国内生产总值用水量m55.0951.7846.58、82万元工业增加值用水量m36.5834.2332.92工业用水重复利用率%90.091.092.0公共供水管网漏损率%9.189.08.8农田灌溉亩均用水量m392.5385.0380.0农田灌溉水有效利用系数/0.6240.6300.635其他指标再生水利用率%14.01520高效节水灌溉面积占比%27.68%28.5%30.0%节水器具普及率%100100100浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划24（二）节水潜力分析（二）节水潜力分析节水潜力是在现状经济社会条件下的人口、经济量和实物量，按照近远期水平年（2022 年、2025 年）的节水标准计算出的需水量与现状59、用水量的差值。“十四五”期间，淳安县节水潜力主要体现在农业节水、工业节水以及城镇节水三个方面。根据节水型社会建设规划编制导则（水资源2004142 号）中确定的方法和公式，对 2025年淳安县节水潜力进行计算。（1）农业节水潜力）农业节水潜力农业节水的潜力主要通过调整农作物种植结构、改造大中型灌区、扩大节水灌溉面积、提高渠系水利用系数、改进灌溉制度和调整农业供水价格等措施实现。农业节水潜力计算公式如下：00nmmtdWAQQ式中：ndW农田灌溉节水潜力；0A现状灌溉面积（有效灌溉面积）；0mQ、mtQ分别是平水年（50%）情况下基准年和 2022 年（或2025 年）毛灌溉需水定额。淳安县现状60、有效灌溉面积为 14.52 万亩，平水年（50%）下基准年和 2022 年、2025 年毛灌溉定额分别为 392.5m3/亩和 385m3/亩、380m3/亩，则 2022 年、2025 年农业节水潜力为分别为 108.9 万 m3、181.5 万 m3。（2）工业节水潜力）工业节水潜力工业节水潜力通过节水技改、提高水循环利用率等措施实现。工业节水潜力计算公式如下：dWg=Z0(Wz0 Wzt)式中：dWg是工业节水潜力（万 m3）；Z0是现状水平年工业增加值（亿元）；Wz0、Wzt分别是现状水平年和节水条件下万元工业增加值用水量（m3/万元），其中Wzt包含了工业内部结构调整的影响。经计算，61、2022 年、2025 年淳安县工业节水潜力分别为 89.1 万 m3、138.8浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划25万 m3，详见下表。表表 2-7 淳安县工业节水潜力计算成果表水平年万元工业增加值用水量（淳安县工业节水潜力计算成果表水平年万元工业增加值用水量（m3/万元）现状工业增加值（亿元）节水潜力（万万元）现状工业增加值（亿元）节水潜力（万 m3）202036.5837.92/202234.2389.1202532.92138.8注：2022 年、2025 年万元工业增加值用水量是按照本规划确定的目标推算。（3）城镇生活节水潜力）城镇生活节水潜力城镇生活（含62、城镇居民生活用水和城镇公共用水）节水潜力主要根据节水器具普及率的提高和管网综合漏损率的降低来实现。由于节水型社会和节水型城市建设的不断推进，淳安县节水器具普及率基本已经达到 100%，基本无提升空间。因此，未来城镇生活节水潜力主要是通过降低管网漏损率实现。城镇生活节水潜力计算公式如下：=0(1 1 01 )式中：dWGW为 2025 年供水管网节水潜力（万 m3）；WGW0为2020 年淳安县城镇生活（含城镇居民生活和城镇公共）用水量（万m3）；0、t分别为 2020 年和规划水平年供水管网漏损率（%）。经计算，淳安县 2022 年、2025 年城镇生活节水潜力为 149.13 万 m3、3263、2.90 万 m3，详见下表。表表 2-8 淳安县城镇生活节水潜力计算成果表水平年城镇生活用水量（淳安县城镇生活节水潜力计算成果表水平年城镇生活用水量（m3）供水管网漏损率（）供水管网漏损率（%）节水潜力（万）节水潜力（万 m3）202066289.18/20229.00149.1320258.80322.90浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划26（4）节水潜力分析成果）节水潜力分析成果根据农业、工业和城镇生活节水潜力分析成果，淳安县 2025 年节水潜力为 643.2 万 m3，其中农业节水潜力为 181.5 万 m3，工业节水潜力为 138.8 万 m3，城镇生活64、节水潜力为 322.9 万 m3。表表 2-9 淳安县规划水平年各行业节水潜力成果表分类节水量（万淳安县规划水平年各行业节水潜力成果表分类节水量（万 m3）2022 年年2025 年年农业节水潜力108.9181.5工业节水潜力89.1138.8城镇生活节水潜力149.13322.90合 计合 计347.13643.2四、形势与主要问题四、形势与主要问题（一）面临的形式国家和浙江省的治水战略部署都对节水提出了更新更高要求。（一）面临的形式国家和浙江省的治水战略部署都对节水提出了更新更高要求。党的“十九大”提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。水作为经济社会发展的重要自然资源和物质基65、础，在新时代推进经济社会高质量发展，必须坚持节水优先。生态文明建设为节水提供了新的机遇，坚持节水优先，提高水资源利用效率，形成节约资源资源和保护环境的空间格局和产业结构，促进形成绿色发展的生产、生活方式。2019 年国家节水行动方案明确提出要从实现中华民族永续发展和加快生态文明建设的战略高度认识节水的重要性，要求坚持节水优先方针，把节水作为解决我国水资源短缺问题的重要举措，贯穿到经济社会发展全过程和各领域。2020 年浙江省节水行动实施方案提出节水行动“168”工作体系和政策体系，通过实施“一项行动”、推进“六大工程”、完善“八项机制”，努力构建“政府主导、市场发力、社会浙江省水利河口研究院淳66、安县节 约 用 水“十 四 五”规 划27参与、全民行动”的节水新格局。杭州市节水行动实施方案提出杭州将通过坚持以水而定，量水而行，实行水资源消耗总量和强度双控，实施重大节水工程，落实目标责任，加强监督管理，增强全社会节水意识，推动制度、政策、技术、机制创新，促进用水方式由粗放向节约集约转变，努力把杭州建成节水标杆城市。淳安县所处战略地位转变对节约用水发出更迫切期待。淳安县所处战略地位转变对节约用水发出更迫切期待。2019 年千岛湖配水工程建成通水，新安江水库的功能由发电为主转变为战略水源地和杭州直接水源地。千岛湖每年将为杭州、嘉兴 1300 万人口提供近 10 亿立方米饮用水。千岛湖作为饮用67、水源地的战略地位更加凸显，全方位保护的责任更加重大。节水可以真正从源头减少污水的排放，有利于全面、系统、精准保护千岛湖水源地。2019 年省政府批复成立淳安特别生态功能区，以高水平保护、高质量发展、高品质生活为路径，明确提出水质不下降，景观不破坏的根本目标，在系统保护、绿色发展、民生保障等方面提出了更高要求。节水可以真正从源头减少污水的排放，有利于全面、系统、精准保护千岛湖水源地，有助于淳安生态特区生态资源价值转换和深绿产业发展。经济社会发展的需求对节水工作提出了更高的要求。经济社会发展的需求对节水工作提出了更高的要求。“十四五”时期，淳安县贯彻新发展理念，抢抓新发展机遇，顺应新发展格局，以“68、共建特别生态区、共享康美千岛湖、共创特色新窗口”为指引，加快淳安县域成为美丽浙江大花园的生态制造示范地，成为深绿发展的主力军。经济高质量发展与水资源开发利用之间的矛盾依然突出，对水资源支撑和保障能力提出了更高的要求。2020 年 11 月，淳安县节水行动实施方案印发，方案提出了五大节水工行动、五项政策机制，到 2025 年，形成健全的节水工作体系、完善的市场调节机制、高浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划28效的信息化监管体系、全社会良好的节水风尚。节水行动的印发，倒逼淳安加大节水力度，确保经济社会发展与水资源、水环境承载能力相适应、相协调。通过持续地“节水减排”工作开69、展，有利于推进淳安特别生态功能区高水平保护和高质量发展，有利于融入和服务长三角一体化发展国家战略，有利于在实践中探索新举措，为全省高质量发展建设共同富裕示范区贡献淳安力量，提供淳安经验。（二）主要问题（二）主要问题对照省委省政府关于建设节水型社会和国家节水行动的要求，依据淳安县经济社会发展对水资源、水环境的发展需求，淳安县节水工作虽然取得了一定的成绩，但距离创建南方丰水地区实施节水行动领跑县仍有较大差距。（1）总体用水水平有待进一步提高。）总体用水水平有待进一步提高。淳安县水资源虽然比较丰富，但资源的利用水平和效益不高，资源优势尚未充分转化为经济优势，各行业的用水效率仍有待进一步提升。淳安县部70、分用水指标处于省市领先地位，但是万元 GDP 用水量、人均综合用水量等指标与省市平均水平有较大差距，与东南区最先进指标相去甚远。特别是现状淳安县万元 GDP 用水量（55.09m3）是杭州市平均水平（18.5m3）的 3倍之多。（2）居民节约用水意识有待提升。）居民节约用水意识有待提升。淳安县一直不断自我加压，始终坚持将减排治污放在突出位置，为保护千岛湖做出了巨大的贡献，但是由于水量丰沛水质优良，政府决策层和社会公众对节水的认识普遍不足，认为节水是缺水地区的工作，对节水减排的重大意义和节水治污的实际效果没有足够的认识。公众对节水工作的重要性、紧迫性浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 71、四 五”规 划29缺乏清醒的认识，缺乏居安思危的意识，用水习惯较粗放，居民和企业（单位）用水浪费现象仍较存在。（3）节水制度执行刚性有待加强。）节水制度执行刚性有待加强。淳安县水资源管理制度体系基本建立，但存在部分制度执行不到位、不规范的情况。如节水评价制度、管网内计划用水管理制度等未有效执行；部分行业对用水定额标准敏锐性不够强，水资源论证、节水载体认证等未按新定额标准开展相关工作；节水“三同时”制度需进一步规范落实，水价制度的杠杆作用没有充分发挥；节水奖励政策尚不成体系，奖励激励力度不够，节水内生动力未有效激发。（4）节水工作影响力有待进一步扩大。）节水工作影响力有待进一步扩大。现有节水载体72、的引领示范不足，要形成一批硬核抓手、总结推广一批示范案例、发挥标杆引领作用；适应淳安实际的节水领域标志性改革成果欠缺，且系统性有所不足，仅停留在某一环节或某一点，未能全链条全领域推进。解决现实问题的有效举措缺少，创新改革仍需持续发力。（5）节水数字化程度有待进一步强化。）节水数字化程度有待进一步强化。对照“数字赋能、整体智治”现代化政府建设要求，水资源监测网络综合集成、感知分析能力不够，信息资源融合共享有待进一步深化，新技术应用有待提高等方面的问题。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划30第三章规划总则第三章规划总则一、指导思想一、指导思想以习近平新时代“节水优先、空间73、均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指导，贯彻落实“两山理论”，紧扣推动共同富裕、推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，把“节水减排”作为生态环境保护和水资源可持续利用的重要举措，强化水资源刚性约束，从重点领域节水工程建设和节水体制机制建设两大方面，聚焦聚力重点领域和重点用水单元，加强监督管理，增强全社会节水意识，促进用水方式由粗放向节约集约转变，全面提升水资源保护节约和高效利用水平，努力把淳安建设成为战略水源地实施节水行动领跑县。二、工作原则二、工作原则（1）政府引导、多方联动。）政府引导、多方联动。切实强化组织领导，发挥政府引导作用，建立政府、企业、社会组织、群众等多种节水主体联动机制，74、有效调动节水主体积极性和主动性，形成全县节水一盘棋的局面。（2）因地制宜、有的放矢。）因地制宜、有的放矢。充分结合全县节水工作实际，聚焦薄弱环节，精准施策，制定可操作性好、指导实践性强的节水目标体系，确保目标指标可达性，全面推动节水工作的贯彻落实。（3）巩固成效、创新突破。）巩固成效、创新突破。以节水型社会建设为基底，以落实国家节水行动为契机，进一步巩固提升节水成效，建立健全长效机制，在农村污水回用、合同节水管理等方面创新节水模式，推广先进节水技术。（4）标杆引领、创先争优。）标杆引领、创先争优。切实发挥典型示范引领作用，强力打造高标准、引领性节水标杆载体，拓展节水宣传形式，加大宣传力度，营造75、良好的节水氛围，激发全社会节水的内生动力。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划31三、规划范围及水平年三、规划范围及水平年（一）规划范围（一）规划范围本次规划范围为淳安县域行政辖区范围，涉及 11 镇、12 乡，包含千岛湖镇、文昌镇、石林镇、临岐镇、威坪镇、姜家镇、梓桐镇、汾口镇、中洲镇、大墅镇、枫树岭镇、里商乡、金峰乡、富文乡、左口乡、屏门乡、瑶山乡、王阜乡、宋村乡、鸠坑乡、浪川乡、界首乡、安阳乡，共有 337 个行政村、10 个社区、1 个居民区，面积 4427 km2，详见附图 1。（二）水平年（二）水平年根据现状淳安县经济社会数据以及现状用水量情况，以及满足未来76、一段时期内指导全市节约用水工作，拟定水平年如下：现状年：现状年：2020 年；规划实施时间：规划实施时间：20212025 年；近期水平年：近期水平年：2022 年；远期水平年：远期水平年：2025 年。四、主要依据四、主要依据（一）主要法律法规与政策文件（一）主要法律法规与政策文件中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法取水许可和水资源费征收管理条例浙江省水资源条例国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123号）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发 2015浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划3212 号）国务院关于印发水污染防治行动计划77、的通知（国发201517号）国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见（国办发20162号）关于印发水效领跑者引领行动实施方案 的通知（发改环资 2016876 号）水利部关于印发水权交易管理暂行办法的通知（水政法2016156 号）国家发展改革委 水利部 关于印发的通知（发改环资规2019695 号）浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省节水行动实施方案的通知（浙政办发202027 号）浙江省人民政府关于实行最严格水资源管理制度全面推进节水型社会建设的意见（浙政发2012107 号）中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定（2014 年5月23日中国共产党浙江省第十三届委员会第五次全体会议78、通过）中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2014 年 5 月 23 日中国共产党浙江省第十三届委员会第五次全体会议通过）浙江省人民政府关于印发浙江省水污染防治行动计划的通知（浙政发201612 号）浙江省发改委省建设厅省水利厅关于在有关规划编制中开展水资源论证工作的通知（浙发改规划2015297 号）浙江省水利厅 浙江省节约用水办公室关于印发浙江省县域节水型社会达标建设工作实施方案（2018-2022 年）的通知（浙水保201745 号）浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划33浙江省水利厅 浙江省经济和信息化委员会 浙江省住房和城乡建设79、厅 浙江省节约用水办公室关于印发大耗水工业用水户和服务业用水大户名录的通知（浙水保201819 号 4 家）浙江省水利厅浙江省节约用水办公室关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知（浙节水办20204 号）浙江省水利厅等 7 部门关于开展节水标杆引领行动的通知（浙水资202015 号）（二）有关标准、规范与技术要求（二）有关标准、规范与技术要求工业企业水量平衡测试方法工业用水考核指标及计算方法城镇供水管网漏损控制及评定标准用水审计导则（试行）取水许可技术考核与管理通则节水型社区评价导则浙江省用（取）水定额（2019 年）（三）参考资料类（三）参考资料类杭州市节约用水“十四五”规划淳安县国民80、经济和社会发展第十四个五年规划纲要淳安县水利发展“十四五”规划淳安县生态环境保护“十四五”规划等相关规划 杭州市水资源公报（20152020）淳安县统计年鉴（20152020）淳安县水利普查统计资料等公开发布的资料浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划34五、规划目标与任务五、规划目标与任务（一）阶段目标（一）阶段目标根据 浙江省水利厅浙江省节约用水办公室关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知（浙节水办20204 号）、杭州市节约用水“十四五”规划淳安县节水行动实施方案，淳安县节约用水“十四五”规划目标分为 I 类目标和 II 类目标。I 类目标为最严格水资源管理制81、度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标要求，为约束性指标。II 类目标为在淳安县节约用水围绕制度建设、基础工作、工程建设、标杆创建、非常规水利用等五大类的目标，为预期性指标。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划35表表 3-1淳安县节约用水淳安县节约用水“十四五十四五”规划目标与任务表规划目标与任务表指标类别序号指标名称至指标类别序号指标名称至 2022 年至年至 2025 年备注年备注类1用水总量（亿 m）1.651.75约束性指标约束性指标2工业和生活用水量（亿 m）0.90001.0100约束性指标约束性指标3万元 GDP 用水量下降率（较 2020 年）82、6%15%约束性指标约束性指标4万元工业增加值用水量下降率（较 2020 年）6.4%10%约束性指标约束性指标5农田灌溉水有效利用系数0.6300.635约束性指标约束性指标II 类农业节水增效1新增高效节水灌溉面积（万亩）0.160.4预期性指标2新增水肥一体化面积（万亩）0.10.25预期性指标3农田氮磷生态拦截沟渠系统建设（个）410预期性指标4规模养殖场节水改造与建设（个）12预期性指标5规模化养殖场节水设施设备安装率（%）100100预期性指标6省级美丽牧场（个）13预期性指标7水产健康养殖示范场（家）810预期性指标8农村学校公厕节水改造（个）1015预期性指标工业节水减排9高耗83、水工业企业水效达标率（%）9192预期性指标10高耗水工业企业节水改造（家）12预期性指标11开展水平衡测试410预期性指标12开展清洁生产审核410预期性指标浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划36指标类别序号指标名称至指标类别序号指标名称至 2022 年至年至 2025 年备注年备注13新增节水型企业建设（家）410预期性指标14规模以上工业用水重复利用率（%）9192预期性指标城镇节水降损15新改建供水管网（公里）1325预期性指标16公共场所及公共建筑节水器具普及率（%）100100预期性指标17新增节水型公共机构创建（个）1030预期性指标18县级及以上事业单84、位节水型创建率（%）60%65%预期性指标19县级及以上机关节水型创建率（%）100%100%预期性指标20新增节水型小区建设（个）410预期性指标21累计申报公共机构水效领跑者（个）11预期性指标非常规水利用22城市再生水利用率（%）1520预期性指标23新增雨水集蓄利用（个）510预期性指标24新增农村污水终端中水高效回用示范点（个）25预期性指标节水标杆引领25累计节水标杆酒店（个）23预期性指标26累计节水标杆校园（个）24预期性指标27累计节水标杆企业（个）25预期性指标28累计节水标杆小区（个）46预期性指标29累计创建省级节水宣传教育基地（个）11预期性指标30累计合同节水案例（85、个）11预期性指标注：上表中具体工作任务至 2022 年、至 2025 年均是指至该年份的累计完成量。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划37（二）总体目标（二）总体目标贯彻落实党的十九大精神，践行“节水优先”方针，坚定不移走“两山”发展道路，遵循特别生态功能区建设要求，巩固深化节水型社会建设。通过实施“五大节水行动”，完善“五项政策机制”，加强“四类保障措施”，打造丰水地区节水减排增效的千岛湖模式，全面提升水资源保护节约和高效利用水平，实现千岛湖水质持续优良，全县社会经济高质量发展，争当全省国家节水行动领跑县。到 2022 年，节水管理机制和工作体系基本健全，节水型生86、产和生活方式初步建立，用水效率和效益显著提高。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较 2020 年分别降低 6%和 6.4%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.630 以上，城市公共供水管网漏损率控制在 10%以内，全县用水总量控制在 1.65 亿 m3以内。切实减少污水排放，保障千岛湖水质持续稳定。到 2025 年，形成健全的节水工作体系、完善的市场调节机制、高效的信息化监管体系、全社会良好的节水风尚。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较 2020 年分别降低 15%和 10%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.635 以上，全县用水总量控制在1.75 亿 m3以内87、。（三）目标合理性分析（三）目标合理性分析综合采用历史指标趋势外推和预测技术法，从区域用水总量和万元 GDP 用水量下降率之间的协调性、行业用水量和行业用水效率指标间的协调性、区域用水总量和行业用水效率指标之间的协调性等方面展开类考核指标的协调性进行分析，并提出完成考核指标的思路。得出主要结论如下：杭州市分解的用水总量的考核指标为淳安中国水业基地的建设和旅游业的发展留出了空间。相较而言，用水效率考核指标对于淳安县生产方式和生活方式的约束作用更大。为达到用水效率考核指标，浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划38用水总量指标只能在基本维持现状的情况下适度增长。为了达到类约束88、指标，确定采用“一控二减”的用水总量控制思路：控制生活和城镇公共用水增长速度，力争减少工业用水量和农业用水量。为了切实保护“一湖秀水”，通过节约用水来减少污水排放，做好各行业的用水效率提升工作至关重要。“节水就是减排”，通过积极申创节水型城市，开展节水标杆创建，扩大污水回收利用，丰富节水宣传教育，提升公众节水意识等方面落实节水措施，达到“节水减排”的目的。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划39第四章重点任务与主要内容第四章重点任务与主要内容一、总体布局一、总体布局围绕“共建特别生态区、共享康美千岛湖、共创特色新窗口”理念，秉承“秀水富民”总战略，坚持“绿水青山就是金山89、银山”的发展道路，结合节水新形势，充分考虑全县节水实际，以“指导十四五期间节水工作推进，成为展示节水成效的重要窗口”的角度，围绕持续打造丰水地区节水减排增效的千岛湖模式，确定淳安县节约用水“十四五”规划总体布局为“1554”，即严格“总量强度双控”，完善“五项政策机制”，实施“五大节水行动”，加强“四类保障措施”，全面提升全域水资源利用水平，构建政府主导、市场发力、社会参与、全民行动的节水新局面。保障淳安县经济社会高质量发展，争当全省国家节水行动领跑县。“1554”总体布局“一控二减”的双控思路：”总体布局“一控二减”的双控思路：提高各行业用水效率，控制生活和城镇公共用水增长速度，力争减少工业90、用水量和农业用水量。完善落实五项政策机制：完善落实五项政策机制：从深化水价综合改革、健全节水奖惩机制、加强用水计量统计、积极探索节水管理新模式、实施水效领跑和节水认证等五个方面建立健全县域节水框架体系。加快实施五大节水行动：加快实施五大节水行动：扩大农业、工业、城镇公共三类节水基础设施的覆盖面，实施非常规水利用示范工程，强化节水标杆示范引领。包含农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水利用、节水示范引领。全面创建完善“四大保障”全面创建完善“四大保障”：加强组织领导，强化监督考核，保障资金投入，同步做好宣传工作，有效推动各项节水工作。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 91、五”规 划40二、严格“总量强度双控”，强化刚性约束二、严格“总量强度双控”，强化刚性约束（一）实行总量强度双控（一）实行总量强度双控建立区域用水总量、强度控制指标体系，明确年度控制目标。开展县域水资源承载能力评价，评价指标纳入国土空间规划“双评价”体系。落实节水评价制度，从严叫停节水评价不通过的项目，切实从源头把好节水关。（二）全面实行区域水资源论证（二）全面实行区域水资源论证落实“最多跑一次”改革精神，全面推行“区域水资源论证+水耗标准”制度，明确产业平台（高新技术产业开发区、工业园区、开发区、产业集聚区、特色小镇等）项目准入水效标准，实施取水许可备案制，简化取水许可审批程序，强化事中事后92、监管。至 2022 年，全县区域水资源论证完成率达到 100%。（三）严格用水全过程管理（三）严格用水全过程管理强化经济社会发展规划、城镇产业规划的水资源论证制度，严格建设项目水资源论证，合理确定经济布局、结构和规模。严格取水许可和节水“三同时”制度，加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理。至 2022 年，进一步完善自备水取水实时监控建设，日供水 1000吨（千吨万人）以上农村供水工程取水计量全覆盖，河道外非农自备取水户取水实时监控安装率达到 90%以上；至 2025 年，全县用水量 1万 m3以上自备水用水户全部纳入取水实时监控。三、完善“五项政策机制”，促进全面节水三、完善“五项93、政策机制”，促进全面节水（一）深化水价综合改革（一）深化水价综合改革完善居民阶梯水价和非居民用水差别化水价制度，根据省、市部署和计划，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。继续深化浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划41农业水价综合改革，落实农业用水精准补贴。配合省、市开展千岛湖配水工程原水水价动态调整机制，保障输水工程运行管理和水源地保护。按照省统一部署，积极推动我县水资源税费改革。（二）健全节水奖惩机制（二）健全节水奖惩机制建立健全节约用水奖励机制，出台节约用水奖励办法；对节水型社会（城市）建设、取用水管理、节水型载体创建、节水技改、非常规水资源利用、水效领跑者94、引领行动等节水工作中成绩突出的单位和个人予以表彰；对直接从江河湖泊取水的省级以上节水型企业，根据省、市具体办法，落实水资源费减征政策；对违法取水、恶意拖欠水费、违规排污等不良信息依法纳入公共征信平台。（三）加强用水计量统计（三）加强用水计量统计加强取用水计量监测能力建设项目，进一步提高农业灌溉、工业和市政用水计量率。依托市公共数据平台，推进跨部门、跨层级数据汇聚共享和智能应用，实现节水事务高效监管。着眼千岛湖战略水源地以及全县其他重要水源地的安全保障，建设重要河流水文监测站，整合生态流量、水雨情、环保水质监测、千岛湖出入境流量等数据，构建水源地安全保障监测、评价、预警体系，打造水源地安全保障数95、字化应用场景，提高水源地安全保障管理水平。（四）积极探索节水管理新模式（四）积极探索节水管理新模式创新节水服务模式，鼓励和引导社会资本参与有一定收益的节水项目建设和运营。开展节水设计、改造、计量、咨询等服务，提供整体解决方案。积极推动合同节水管理试点工作，至 2022 年，以城市公共供水单位为重点，完成合同节水试点 1 家。（五）实施水效领跑和节水认证（五）实施水效领跑和节水认证在用水产品、重点用水行业、灌区、公共机构和节水型城市逐步开展水效领跑者引领行动，树立节水先进标杆。配合省、市推动节水浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划42认证工作，促进节水产品认证逐步向绿色产96、品认证过渡，完善相关认证工作采信机制。至 2022 年，申报水效领跑者公共机构 1 个。四、实施“五大节水行动”，提高用水效率四、实施“五大节水行动”，提高用水效率（一）农业节水增效行动（一）农业节水增效行动1、发展现代生态节水农业。、发展现代生态节水农业。加快农业种植结构优化调整，推进粮食功能区和现代农业园区建设，大力发展精品化、高效化、集约化的农业发展模式，积极发展旱粮生产，推广农业节水技术和工艺。至 2022 年，创建完成农业绿色发展先行县。至 2025 年，全县农业绿色发展水平显著提升。2、大力推进高效节水灌溉。、大力推进高效节水灌溉。继续实施灌区节水改造，结合高标准农田建设，加大田间97、节水设施建设力度，推进高效节水灌溉；大力推广水肥一体化、农田氮磷生态拦截沟渠系统等节水减排技术模式。至 2025 年，全县水肥一体化面积累计达到 0.25 万亩，累计新增高效节水灌溉面积 0.4 万亩，新建农田氮磷生态拦截沟渠系统 10 个。3、推广畜牧渔业节水方式。、推广畜牧渔业节水方式。开展规模化养殖场标准化改造与建设，规范取水用水和计量监测，鼓励采用节水型自动饮水装置和干清粪工艺，至 2025 年，累计完成规模养殖场节水改造与建设 2 个，全县规模化畜禽养殖场整治率达到100%，规模化养殖场节水设施设备安装率达到 100%；开展水产健康养殖示范场建设，至 2025 年，累计完成 10 家98、水产健康养殖示范场，成功创建渔业健康养殖示范县；推进省级美丽牧场检查，至 2025 年，累计建设完成 3 个省级美丽牧场。4、推进农村学校节水改造。、推进农村学校节水改造。深化农村（含学校）“厕所革命”，开展公厕节水改造，加强公厕节水管理，将农村公厕节水情况纳入五水共治监督检查。至 2025浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划43年，累计完成 15 所农村学校公厕改造。表表 4-1农业节水重点工程项目类别实施年份建设内容投资（万）责任单位配合单位农业节水重点工程项目类别实施年份建设内容投资（万）责任单位配合单位发展现代生态节水农业20212022创建完成农业绿色发展先行99、县。200农业农村局财政局、各乡镇高效节水灌溉工程202120251、新增高效节水灌溉面积0.4 万亩；2、新增水肥一体化面积 0.25 万亩；3 新建农田氮磷生态拦截沟渠系统 10 个。3300农业农村局、林业局财政局、各乡镇推广畜牧渔业节水方式202120251、完成规模养殖场节水改造与建设 2 个；2、完成10 家水产健康养殖示范场，成功创建渔业健康养殖示范县；3、建设完成 3个省级美丽牧场。2000农业农村局财政局、各乡镇推进农村学校节水改造20212025累计完成 15 所农村学校公厕改造。300教育局财政局、水利水电局备注：(1)内投资指已纳入政府相关投资计划，下同；（2）高效节水100、灌溉工程每年由各建设主体自主申报，每年规模可能会有调整；（3）推广畜牧渔业节水方式重点工作具体任务为“十四五”累计完成。（二）工业节水减排行动（二）工业节水减排行动1、促进工业结构转型升级。、促进工业结构转型升级。以鼓山、坪山区块为水饮料产业主要承载平台，加快腾笼换鸟步伐，持续推进水饮料集聚集约发展。加快推进欧力燕麦奶、修正健康产业园、千啤精酿产业园建设，全力招引大型水饮料龙头企业，形成水资源高效利用产业。2、实施工业节水改造。、实施工业节水改造。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，支持企业开展节水技改及再生水回用改造，积极推进纺织等重点用水企101、业开展循环用水改造。至 2022年，组织完成高耗水工业企业节水改造 2 家以上，大耗水工业企业水效达标率达到 91%；至 2025 年，大耗水工业企业水效达标率达到 92%。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划443、企业水平衡测试工作。、企业水平衡测试工作。水平衡测试是提高企业用水效率，引导企业加强节水管理和技术进步的一项基础工作。至 2025 年，列入节水型企业建设的 10 家工业企业全部完成水平衡测试。4、省级节水型企业创建。、省级节水型企业创建。以高耗水行业及工业企业用水大户为重点创建对象，持续开展节水型企业创建。至 2025 年，全县新创建市级及以上节水型企业102、 10 家。5、开展清洁生产审核。、开展清洁生产审核。大力推行清洁生产，鼓励具有典型性和高耗水工业企业开展清洁生产审核，实施节水改造，提高企业内部再生水循环利用，减少新生水的消耗和污水排放。至 2025 年，累计新增清洁生产审核 10 家。表表 4-2 工业节水减排重点工程项目类别实施年份数量（家）投资（万元）责任单位配合单位工业节水减排重点工程项目类别实施年份数量（家）投资（万元）责任单位配合单位高耗水工业企业节水改造2021-20222100生态环境分局、生态产业和商务局财政局企业水平衡测试202120251030生态产业和商务局财政局节水型企业创建202120251050生态产业和商务局103、财政局清洁生产审核202120251060生态产业和商务局发改局、财政局备注：（1）企业水平衡测试与节水型企业创建相对应，每年计划数量可能会有调整；（2）清洁生产审核计划每年初由省里下达，每年计划数量可能会有调整。（3）详细推荐名单详见附件 2。（三）城镇节水降损行动（三）城镇节水降损行动1、全面推进节水型城市建设。、全面推进节水型城市建设。提高城市节水工作系统性，将节水落实到城市规划、建设、管理各环节。落实城市节水各项基础管理制度，推进城镇节水改造；结合海绵城市建设，提高雨水资源利用水平；重点抓好污水再生利用设施建设与改造，鼓励城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等。至2022 年，完成省104、级节水型城市创建。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划452、严格控制供水管网漏损。、严格控制供水管网漏损。加强城区供水管网改造和维护，完善供水管网检漏制度。加强公共供水系统运行监督管理，推进城镇供水管网分区计量管理，建立精细化管理平台和漏损管控体系，建立全省领先、清洁、高效的城市供水管网。以城镇供水工程为重点，对老化的供水管网进行更新改造，“十四五”期间计划共实施改造 25 km，降低管网漏损率。至 2025 年，城镇供水管网漏损率（修正后）稳定控制在 8.8%以内。3、深入开展公共领域节水。、深入开展公共领域节水。公共机构率先开展供水管网、绿化浇灌系统节水诊断，推广105、应用节水新技术、新工艺和新产品，全面使用节水器具。深入开展公共机构节水型单位创建及复核工作，至 2022 年，具备独立物业管理的县级机关、县级事业单位节水型单位创建率分别达到 100%、60%以上；至2025 年，新增节水型公共机构创建 30 家，公共场所及公共建筑节水器具普及率达到 100%，节水型公共机构创建率进一步提高。4、持续推进节水型小区创建。、持续推进节水型小区创建。以老旧住宅区整治提升为契机，继续实施节水器具改造，提高居民小区用水水平。以新建物业化统一管理居民小区为重点对象，持续开展省级节水型小区建设，至 2025 年，新增省级节水型小区 10 个。表表 4-3城镇公共节水重点工106、程项目类别实施年份建设内容投资（万元）责任单位配合单位城镇公共节水重点工程项目类别实施年份建设内容投资（万元）责任单位配合单位节水型城市建设20212022完成浙江省节水型城市创建140住建局各相关单位分区计量及智慧平台建设20212025开展分区计量建设与管理2000建设集团住建局、财政局城市供水管网改造工程2021202525 km5000建设集团住建局、财政局节水型公共机构创建及复核20212025新增 30 家；历年已创建及时完成复核评估100机关事务服务中心财政局节水型小区创建20212025新增 10 个30住建局财政局备注：（1）年度任务由当年申报或者下达，因此每年实际建设内容可107、能会有调整；（2）详细推荐名单详见附件 3、附件 4。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划46（四）非常规水利用行动（四）非常规水利用行动1、加强雨水等非常规水利用。、加强雨水等非常规水利用。从严控制高耗水行业用水，积极推广循环用水技术、设备与工艺，优先利用非常规水源。在房地产、公园、景观带等项目中，开展一批雨水集蓄利用示范项目。至 2022 年，累计完成雨水集蓄利用项目 5个以上；至 2025 年，结合房地产项目在新建小区建设屋顶雨水收集系统 10 套。2、农村生活污水集聚高效利用试点。、农村生活污水集聚高效利用试点。开展农村污水终端中水高效回用示范区建设，推广多种形108、式的农村生活污水资源化利用，在沿湖沿溪地区率先实现农村污水零直排区向高效回用区转型升级。至 2025 年，完成沿湖沿溪 500 个处理终端整体提升、中水回用项目，将农村污水可回收利用率提高到 30%。凝练农村生活污水集聚高效利用试点典型做法，总结工作经验，扩大推广与宣传。表表 4-4非常规水利用重点工程项目类别实施年份建设内容投资（万元）责任单位配合单位非常规水利用重点工程项目类别实施年份建设内容投资（万元）责任单位配合单位雨水集蓄利用20212025结合房地产开发项目，建设 10 套50住建局建设集团农村污水回收利用20212025沿湖沿溪500个处理终端整体提升、中水回用项目7500五水共109、治指挥部生态环境分局（五）节水示范引领行动（五）节水示范引领行动1、省级节水标杆创建。、省级节水标杆创建。聚焦聚力重点用水领域，通过示范带动和比学赶超，加快推动全社会节水生产生活方式。到 2025 年，累计创建 3 个节水标杆酒店，4个节水标杆校园，5 个节水标杆企业，6 个节水标杆小区。2、节水校园竞创排位。、节水校园竞创排位。开展县域节水型校园竞创排位管理机制试点，选取典型学校为试浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划47点对象，建立县域节水型校园竞创排位管理机制、管理办法及评比细则，定期组织学校参与县域节水型校园竞创排位活动。强化学校节水，2023 年前完成全县学校110、节水改造，完善县域节水型校园竞创排位管理机制，实现节水型校园管理全面覆盖。3、节水宣传教育基地创建。、节水宣传教育基地创建。推进节水教育场馆、宣传长廊、窗口展厅等宣传教育基地建设，常态化开展社会实践活动。以坪山污水处理厂节水宣传教育基地为对象，积极申创省级节水宣传教育基地。到 2022 年创建完成并命名省级节水宣传教育基地 1 座。表表 4-5节水示范引领重点工程项目类别实施年份建设内容投资（万元）责任单位配合单位节水示范引领重点工程项目类别实施年份建设内容投资（万元）责任单位配合单位节水标杆酒店创建20212025累计创建 3 家30文广旅体局财政局、水利水电局节水标杆校园创建2021202111、5累计创建 4 家40教育局财政局、水利水电局节水标杆企业创建20212025累计创建 5 家50生态产业和商务局财政局、水利水电局节水标杆小区创建20212025累计创建 6 家30住建局财政局、水利水电局节水校园竞创排位20212025实现节水型校园管理全面覆盖300教育局财政局、水利水电局节水宣传教育基地创建20212025完成省级创建及日常运维管理50水利水电局建设集团备注：年度具体创建任务由当年申报或者下达，因此每年实际建设内容可能会有调整。五、特色节水专题试点研究五、特色节水专题试点研究从淳安县保护千岛湖水资源水环境的实际需求出发，围绕工作方案实施中的突出问题和复杂问题，落实浙江省112、水资源条例浙江省水利厅办公室关于开展“十四五”源集约安全利用综合试验区和专项试点建设工作的通知等文件要求，迫切需要从健全水资源有偿使用和生态补偿制度、水资源水环境承载能力预警机制、探索优质水资浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划48源生态价值转化路径、打造水源地系统监测评价等方面开展专题研究，提升水资源集约安全利用水平，推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。“十四五”期间，拟开展 4 个方面的专题研究和关键技术的推广应用：1、水生态补偿机制。、水生态补偿机制。一是进一步探索基于县域、乡镇交接断面水质考核的生态补偿机制，二是结合小水电生态修复工作，探索基于小水电功能转换113、的生态补偿机制。2、重要水域纳污能力核定。、重要水域纳污能力核定。选择试点河道或者重要水域开展排污口调查和纳污能力核定工作，为加强入河排污口的审批和管理、建立水资源环境承载能力预警机制打好基础。3、开展水资源价值转换相关理论研究。、开展水资源价值转换相关理论研究。深化区域水权交易研究，开展水库水资源价值和水权交易基准价格评估方法研究，探索水源+指标的区域水权交易相关技术支撑。4、打造千岛湖水源地智慧安全保障平台（“智水先锋”平台）。、打造千岛湖水源地智慧安全保障平台（“智水先锋”平台）。着眼千岛湖战略水源地的安全保障，利用数字化、网络化、智能化技术，构建水源地安全保障监测、评价、预测、预警体系114、，进一步提高水源地安全保障管理能力。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划49第五章投资估算与效果评价第五章投资估算与效果评价一、实施计划一、实施计划根据淳安实际情况、资金安排计划、节约用水工作领导小组的责任分工和具体项目运作方式，将各项重点任务和工作内容，逐一分解到各行业主管部门。淳安县节约用水“十四五”规划任务清单详见附件 1。二、资金估算二、资金估算淳安县节约用水“十四五”规划各项任务的投资详见表 5-1。对于已经列入各级政府部门“十四五”规划或投资责任主体明确的工作内容，直接采用其原投资规模；对于本次新增任务，进行投资估算和资金来源说明。经估算，20212025 115、年淳安县“十四五”期间节约用水工作总投资约 2.682 亿元。其中大部分建设任务已在淳安县人民政府办公室关于下达淳安县农业、林业、工业和生活四个污染防治项目（20212025 年）计划的通知淳安县水资源集约安全利用综合试验区试点实施方案淳安县节水行动实施方案淳安县水利发展“十四五”规划等相关部门的规划任务、年度工作计划及“五水共治”工作任务中考虑，已列计划的投资约 2.146 亿元；本方案新增政府投资约 5360万元，主要用于自备取水户取用水监管、高效节水工程建设、节水型载体（标杆单位）创建、节水奖励资金发放、节水宣传教育推广、水资源管理信息化建设及节水专题试点研究等方面。浙江省水利河口研究院116、淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划50表表 5-1淳安县节约用水“十四五”规划投资计划表淳安县节约用水“十四五”规划投资计划表序号类别任务名称建设内容（序号类别任务名称建设内容（20212025）投资估算（万元）备注）投资估算（万元）备注1严格“总量强度双控”完善自备水取水实时监控建设日供水 1000 吨以上农村供水工程取水计量全覆盖；年用水量 1万 m3以上自备水用水户全部纳入取水实时监控。2002深化水价综合改革深化水价综合改革完善居民阶梯水价和非居民用水差别化水价制度。/继续深化农业水价综合改革。1003千岛湖配水工程原水水价动态调整配合省、市开展千岛湖配水工程原水水价动态调整机制117、，保障输水工程运行管理和水源地保护。/4健全节水奖惩机制健全节水奖励机制制定淳安县节约用水奖励办法，建立节水奖励专项资金；落实水资源费减征政策。305加强用水计量统计建设千岛湖水文水资源综合站点着眼千岛湖战略水源地以及全县其他重要水源地的安全保障，建设重要河流水文监测站，打造水源地安全保障数字化应用场景，提高水源地安全保障管理水平。2620纳入水资源集约安全利益综合试验区项目6积极探索节水管理新模式积极探索节水管理新模式积极推动合同节水管理试点工作，到 2022 年，以城市公共供水单位为重点，完成合同节水试点 1 家。307实施水效领跑和节水认证配合落实节水认证配合省、市推动节水认证工作，促进118、节水产品认证逐步向绿色产品认证过渡，完善相关认证工作采信机制。/8实施水效领跑创建至 2022 年，申报水效领跑者公共机构 1 个。309农业节水增效农业绿色发展先行县创建至 2022 年，创建完成农业绿色发展先行县。20010高效节水灌溉面积累计新增 0.4 万亩2000浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划51序号类别任务名称建设内容（序号类别任务名称建设内容（20212025）投资估算（万元）备注）投资估算（万元）备注11水肥一体化面积累计新增 0.25 万亩100012农田氮磷生态拦截沟渠系统建设累计建设 10 个30013规模养殖场节水改造与建设累计 2 个50119、0纳入政府其他投资14省级美丽牧场建设累计 3 个500纳入政府其他投资15水产健康养殖示范场累计完成 10 家水产健康养殖示范场，并创建完成渔业健康养殖示范县。1000纳入政府其他投资16农村学校公厕节水改造15 个30017工业节水减排行动促进工业结构转型升级持续推进水饮料集聚集约发展；加快推进欧力燕麦奶、修正健康产业园、千啤精酿产业园建设，全力招引大型水饮料龙头企业。2000纳入政府其他投资18实施工业节水改造至 2022 年，组织完成高耗水工业企业节水改造超过 2 家，大耗水工业企业水效达标率达到 91%；至 2025 年，大耗水工业企业水效达标率达到 92%。10019开展水平衡测试120、累计 10 家3020新增节水型企业建设累计 10 家5021开展清洁生产审核累计 10 家60浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划52序号类别任务名称建设内容（序号类别任务名称建设内容（20212025）投资估算（万元）备注）投资估算（万元）备注22城镇节水降损行动全面推进节水型城市建设提高城市节水工作系统性，将节水落实到城市规划、建设、管理各环节；至 2022 年，完成省级节水型城市创建。140纳入政府其他投资23分区计量及智慧平台建设推进城镇供水管网分区计量管理，建立精细化管理平台和漏损管控体系。2000纳入政府其他投资24严格控制供水管网漏损共实施改造 25 k121、m，降低管网漏损率。至 2025 年，城镇供水管网漏损率稳定控制在 8.8%以内。5000纳入政府其他投资25深入开展公共领域节水至 2022 年，具备独立物业管理的县级机关、县级事业单位节水型单位创建率分别达到 100%、60%以上；至 2025 年，新增节水型公共机构创建 30 家。10026持续推进节水型小区创建累计创建 10 个3027非常规水利用行动雨水资源化利用项目累计新增建设雨水资源化项目 10 处5028开展农村污水终端中水高效回用示范区建设至 2025 年，完成沿湖沿溪 500 个处理终端整体提升、中水回用项目，将农村污水可回收利用率提高到 30%。7500已纳入政府四个污染122、防治项目年度实施计划29节水示范引领行动节水标杆酒店创建累计创建 3 家3030节水标杆校园创建累计创建 4 家4031节水标杆企业创建累计创建 5 家5032节水标杆小区创建累计创建 6 家3033节水校园竞创排位完善县域节水型校园竞创排位管理机制，实现节水型校园管理全面覆盖。30034节水宣传教育基地创建完成省级节水宣传教育基地创建及日常运维管理。50浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划53序号类别任务名称建设内容（序号类别任务名称建设内容（20212025）投资估算（万元）备注）投资估算（万元）备注35特色节水专题试点研究水生态补偿机制一是进一步探索基于县域、乡镇123、交接断面水质考核的生态补偿机制，二是结合小水电生态修复工作，探索基于小水电功能转换的生态补偿机制；5036重要水域纳污能力核定选择试点河道或者重要水域开展排污口调查和纳污能力核定工作，为加强入河排污口的审批和管理、建立水资源环境承载能力预警机制打好基础6037开展水资源价值转换相关理论研究深化区域水权交易研究，开展水库水资源价值和水权交易基准价格评估方法研究，探索水源+指标的区域水权交易相关技术支撑。200纳入政府其他投资38打造千岛湖水源地智慧安全保障平台着眼千岛湖战略水源地的安全保障，利用数字化、网络化、智能化技术，构建水源地安全保障监测、评价、预测、预警体系。140合 计合 计/2682124、021460新增政府投资5360 万元备注：1、中括号代表该资金已纳入年度其他实施计划。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划54三、效果评价三、效果评价本次节水规划实施年限为十四五期间，结合本县节水行动实施方案，按照“22 年有突破、年有突破、25 年出经验年出经验”的总体安排，进行任务总体部署。至 2022 年，节水政策法规、标准体系、市场机制基本完善，技术支撑能力不断增强，用水效率指标持续向好，全社会形成良好节水风尚，全县水资源节约循环利用水平走在全市前列。至 2025 年，形成健全的节水政策法规体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，节水护水惜水成125、为全社会自觉行动，全县水资源节约循环利用达到丰水地区先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。（1）规划总体成效概述。）规划总体成效概述。用水效率得到显著提高。通过落实淳安县节约用水规划，至 2025年，万元 GDP 用水量将由现状 55.09m3降至 46.82m3，农业灌溉水有效利用系数由现状的 0.624 提高至 0.635，万元工业增加值用水量由现状的 36.58 m3降至 32.92 m3，城区供水管网漏损率下降至 8.8%以下。区域用水总量得到有效控制。在规划节水措施全部到位的前提下，通过宏观经济结构调整和各行业微观节水，淳安县 2025 年用126、水总量控制在 1.75 亿 m3以内，实现在城镇化、国民经济、人口、旅游服务业规模等快速增长的情景下，区域用水总量保持低速、缓慢增长，能基本实现节水型社会建设的总目标。（2）农业节水效果评价。）农业节水效果评价。高效节水灌溉工程的实施，可以有效提高农田节水，增加效益，减少不合理的农田灌溉和施肥造成的农业面源污染，减少农业种植对农村水环境和农村饮水安全造成危害，为确保农业生产和粮食安全提供科技支撑，具有极大的经济收益、广泛的社会效益以及良好的生态环境效益。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划55（3）工业和生活节水效果评价。）工业和生活节水效果评价。大力发展工业节水有利于127、工业结构调整和产业转型升级，是缓解水资源环境压力、提升水环境质量、巩固水安全的重要举措。加强工业企业再生水循环利用，监管高耗水行业生产和工序用水过程，以及提高工业废水处理回用率，可以大大减少废水产生量。生活节水可产生巨大的经济效益，节水器具的普及不仅可以降低用水户用水量进而减少用水支出，而且可以使节约用水深入到日常生活中从而降低生活污水排放量。城市用水管网的更换和改造，降低了城市管网漏损率，也有效地减少老旧供水管网重金属和有害物质二次污染的风险，提高城镇居民的生活用水质量。（4）中水回用及非常规水利用效益评价。）中水回用及非常规水利用效益评价。加强中水回用和污水治理，必将大幅度减少对千岛湖的污128、染，十分有利于千岛湖水源及流域内水生态环境的保护，有效提高水资源和水环境承载能力、促进水资源可持续利用。大力开展非常规水源利用，一方面可有效节约水资源，减少新鲜水的利用量，促进水资源循环利用，另一方面可以有效控制污染物排放，改善自然生态环境，改善区域和城市的水环境质量，也带来节省污水处理费、减少供水-排水-污水处理工程投资等方面的经济效益。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划56第六章保障措施第六章保障措施一、加强组织领导一、加强组织领导节水工作是一项长期的工作，工作任务面广量大，涉及行业和部门较多。为切实加强淳安县节水工作的组织领导，确保全面完成节水行动各项目标任务，129、成立淳安县节水工作联络小组，明确各部门职责分工。由县生态综保局局长任组长，成员单位包括：县节水办、县发改局、县财政局、县住建局、县生态产业和商务局、县农业农村局、县文广旅体局、县教育局、县市管局、县环境分局、县统计局、县林业局、县建设集团、县农发集团。二、强化监督考核二、强化监督考核建立党委政府节水目标责任制，将单位 GDP 用水量等用水指标纳入党政领导班子和领导干部推动高质量发展综合绩效考核及绿色发展评价指标体系。节水行动年度目标任务完成情况纳入年度综合考评和“五水共治”考核。结合“五水共治”、最严格水资源管理等平台，县人民政府对责任部门的各项工作推进情况和成效进行考核，将节水工作纳入政府对130、部门单位的考核指标体系，建立年度下达任务、年中督查、年底总结报告等运行记录文件和台账，严格问责制，切实保障责任落实到位，推进节水各项工作的开展，建立常态化协调运作机制。（1）年初制定并下达年度工作计划。按照已经确定的实施计划，由节水工作联络小组通过例会制度分解明确各责任单位每年度的工作任务，并以文件形式印发各有关部门和单位；（2）年中督办落实。由县节约用水办公室负责对每一年度年中工作任务建设进度进行督查，确保年度各项工作任务及时顺利推进；浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划57（3）年终考核总结。根据年初下达的工作任务计划，按照考核评估要求，由节水工作联络小组组织年终考131、核评估工作和年度总结工作，并将年度考核情况通报给各成员单位。三、保障资金投入三、保障资金投入财政部门应积极发挥财政职能作用，重点支持节水“五项政策机制”、“五大节水行动”的建设、水资源节约保护和节水宣传教育等，助力节水行动顺利推进。同时加大财政资金引导作用，拓展融资模式，完善金融和社会资本进入节水领域的相关政策，鼓励社会资金的投入。根据“两手发力”的原则，淳安县节约用水工作所需资金来源主要有政府投资和社会投入两种方式。制定出台淳安县节水奖励相关政策，明确各类项目的资金来源和节水奖励政策，加大财政资金的引导作用，鼓励社会资金的投入。四、加强节水宣传四、加强节水宣传加强宣传教育，委托专业单位编制节132、水专题宣传方案。把节约用水相关知识纳入县域教育体系，充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用；丰富节水宣传方式，因地制宜开展节水进校园、党校、社区、家庭等群众性活动，普及节水知识，增强全民节水意识。通过多层次、多渠道、多形式、全方位地宣传节约用水，引导全社会增强水资源忧患意识，建立公众参与的管理和监督制度。节水型社会建设期间的宣传教育形式主要包括：（1）充分利用江滨公园的节水宣传长廊，进行日常的节水宣传展示，积极向社会各界宣传节水的重大意义、普及节水知识、倡导节水生活方式；（2）开展“世界水日”和“中国水周”宣传活动，充分利用广播、电视、报刊和互联网等各种媒体，采用宣传资料发放、节水讲座、节水浙江省133、水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划58公众号、节水微电影、节水科技培训、全民节水活动等形式进行深入宣传，动员全社会力量参与节水型社会建设；（3）对在节水型社会建设中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励和宣传报道，充分发挥节水型载体、先进模范的示范引领作用，创造全社会主动节水的氛围；（4）加强学校节水教育，由教育局牵头推动学校组织各类节水活动，将节约水资源的知识纳入学校教育内容，使中小学生从小养成节水的行为习惯，树立节约用水光荣的风尚。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划59附件附件 1 淳安县节约用水“十四五”规划任务清单淳安县节约用水“十四五”规划134、任务清单序号类别任务名称建设内容责任单位配合单位2021-2022 年2023-2025 年序号类别任务名称建设内容责任单位配合单位2021-2022 年2023-2025 年1严格“总量强度双控”，强化刚性约束施行总量强度双控以杭州市确定的“十四五”用水总量和强度指标为前提，严格实行区域用水总量和强度控制，严格落实年度用水控制目标管理；强化节水约束性指标管理，开展节水评价制度，切实从源头把好节水关。县水利水电局县发改局、县财政局、县农业农村局、县生态产业和商务局、各乡镇街道2全面实行区域水资源论证全面推行区域水资源论证+水耗标准改革，实现产业平台区域水资源论证全覆盖。县水利水电局县发改局、县135、财政局、县生态产业和商务局、县住建局、县城市管理局3严格落实规划水资源论证制度强化部门协同，全面加强规划水资源论证制度，从源头把好水资源开发利用关。县水利水电局县发改局、县财政局、县农业农村局、县生态产业和商务局、县规资局4深化落实节水“三同时”制度深化落实节水“三同时”制度，确保节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入。县发改局、县住建局、县规资局县水利水电局5完善自备水取水实时监控建设日供水 1000 吨以上农村供水工程取水计量全覆盖，河道外非农自备取水户取水实时监控安装率达到 90%。年用水量 1 万 m3以上自备水用水户全部纳入取水实时监控。县水利水电局县财政局、县农业农村局浙江136、省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划606完善“五项政策机制”，促进全面节水深化水价综合改革完善居民阶梯水价和非居民用水差别化水价制度。县发改局县生态产业和商务局、县城市管理局、县水利水电局、县农业农村局7继续深化农业水价综合改革。县水利水电局县农业农村局8千岛湖配水工程原水水价动态调整配合省、市开展千岛湖配水工程原水水价动态调整机制，保障输水工程运行管理和水源地保护。县水利水电局县发改局、县财政局9推动水资源税费改革按照省统一部署，积极推动水资源税费改革，落实差别化税率体系，发挥其促进水资源节约的调节作用。县财政局县税务局、县发改局、县水利水电局10健全节水奖励机制制定淳137、安县节约用水奖励办法，建立节水奖励专项资金；落实水资源费减征政策。县财政局县水利水电局、县发改局、县生态产业和商务局、县农业农村局、县机关事务服务中心11建设千岛湖水文水资源综合站点着眼千岛湖战略水源地以及全县其他重要水源地的安全保障，建设重要河流水文监测站，打造水源地安全保障数字化应用场景，提高水源地安全保障管理水平。县水利水电局生态环境分局、县数据资源中心、县规资局12积极探索节水管理新模式积极推动合同节水管理试点工作，到 2022 年，以城市公共供水单位为重点，完成合同节水试点 1 家。县水利水电局县建设集团、县机关事务服务中心、县教育局13配合落实节水认证配合省、市推动节水认证工作，促138、进节水产品认证逐步向绿色产品认证过渡，完善相关认证工作采信机制。县水利水电局县发改局、县生态产业和商务局、县市场监管局14实施水效领跑创建到 2022 年，申报水效领跑者公共机构 1 个。县机关事务服务中心县水利水电局浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划6115农业节水增效农业绿色发展先行县创建至 2022 年，创建完成农业绿色发展先行县。至 2025 年，全县农业绿色发展水平显著提升。县农业农村局县财政局、各乡镇16高效节水灌溉面积新增 0.16 万亩新增 0.24 万亩县农业农村局、县林业局县财政局17水肥一体化面积新增 0.1 万亩新增 0.15 万亩县农业农村局139、县财政局18农田氮磷生态拦截沟渠系统建设4 个6 个县农业农村局县财政局19规模养殖场节水改造与建设1 个1 个县农业农村局县财政局20省级美丽牧场建设1 个2 个县农业农村局县财政局21水产健康养殖示范场累计完成 10 家水产健康养殖示范场，并创建完成渔业健康养殖示范县。县生态产业和商务局县财政局22农村学校公厕节水改造10 个5 个县教育局县水利水电局23工业节水减排行动促进工业结构转型升级持续推进水饮料集聚集约发展；加快推进欧力燕麦奶、农夫山泉迁扩建、修正健康产业园、千啤精酿产业园建设，全力招引大型水饮料龙头企业。县生态产业和商务局县发改局24实施工业节水改造至 2022 年，组织完成高140、耗水工业企业节水改造超过 2 家，大耗水工业企业水效达标率达到 91%；至 2025 年，大耗水工业企业水效达标率达到 92%。生态环境分局、县生态产业和商务局县发改局、县水利水电局25开展水平衡测试4 家6 家县生态产业和商务局财政局浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划6226新增节水型企业建设4 家6 家县生态产业和商务局财政局27开展清洁生产审核4 家6 家县生态产业和商务局财政局、发改局28城镇节水降损行动全面推进节水型城市建设提高城市节水工作系统性，将节水落实到城市规划、建设、管理各环节；至 2022 年，完成省级节水型城市创建。县住建局县发改局、县财政局、县141、水利水电局、县生态产业和商务局29分区计量及智慧平台建设推进城镇供水管网分区计量管理，建立精细化管理平台和漏损管控体系。至 2025 年，建立城区分区计量体系。县建设集团县住建局、县财政局30严格控制供水管网漏损共实施改造 25 km，降低管网漏损率。至 2025 年，城镇供水管网漏损率稳定控制在 8.8%以内。县建设集团县住建局、县财政局31深入开展公共领域节水至 2022 年，具备独立物业管理的县级机关、县级事业单位节水型单位创建率分别达到 100%、60%以上；至 2025年，新增节水型公共机构创建 30 家；已创建完成节水型公共机构及时完成复核评估。县机关事务服务中心县财政局32持续推142、进节水型小区创建4 个6 个县住建局县财政局33非常规水利用行动雨水资源化利用项目建设雨水资源化项目 5 处建设雨水资源化项目 5 处县住建局/34开展农村污水终端中水高效回用示范区建设至 2025 年，完成沿湖沿溪 500 个处理终端整体提升、中水回用项目，将农村污水可回收利用率提高到 30%。县五水共治指挥部生态环境分局浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划6335节水示范引领行动节水标杆酒店创建累计创建 3 家县文广旅体局县财政局、县水利水电局36节水标杆校园创建累计创建 4 家县教育局县财政局、县水利水电局37节水标杆企业创建累计创建 5 家县生态产业和商务局县财143、政局、县水利水电局38节水标杆小区创建累计创建 6 家县住建局县财政局、县水利水电局39节水校园竞创排位2023 年前完成全县学校节水改造，完善县域节水型校园竞创排位管理机制，实现节水型校园管理全面覆盖。县教育局财政局、县水利水电局40节水宣传教育基地创建完成省级节水宣传教育基地创建及日常运维管理。县水利水电局县财政局、县建设集团41特色节水专题试点研究水生态补偿机制一是进一步探索基于县域、乡镇交接断面水质考核的生态补偿机制，二是结合小水电生态修复工作，探索基于小水电功能转换的生态补偿机制；县水利水电局生态环境分局42重要水域纳污能力核定选择试点河道或者重要水域开展排污口调查和纳污能力核定工作144、，为加强入河排污口的审批和管理、建立水资源环境承载能力预警机制打好基础县水利水电局生态环境分局43开展水资源价值转换相关理论研究深化区域水权交易研究，开展水库水资源价值和水权交易基准价格评估方法研究，探索水源+指标的区域水权交易相关技术支撑。县水利水电局县发改局、县财政局44打造千岛湖水源地智慧安全保障平台着眼千岛湖战略水源地的安全保障，利用数字化、网络化、智能化技术，构建水源地安全保障监测、评价、预测、预警体系。县水利水电局生态环境分局、县数据资源中心、县规资局浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划64附件附件 2 工业企业水平衡测试、节水型企业、清洁生产审核备选名录工145、业企业水平衡测试、节水型企业、清洁生产审核备选名录序号企业名称行业类别序号企业名称行业类别1杭州宜合实业有限公司食品饮料2浙江千岛湖方鼎水产食品有限公司食品饮料3淳安千岛湖龙冠茶业有限公司食品饮料4浙江敬存仁生物科技有限公司食品饮料5浙江淳安新洲制茶有限公司食品饮料6杭州千岛湖千发旺顺阁食品有限公司食品饮料7杭州千岛湖瑶记实业有限公司食品饮料8淳安德明外贸茶业有限公司食品饮料9淳安千岛湖恒搏纺织有限公司化纤纺织10杭州淳安晨盛丝绸有限公司化纤纺织11杭州华茜贸易有限公司化纤纺织12淳安祥润实业有限公司化纤纺织13浙江康盛热交换器有限公司机械制造14杭州方泰搪瓷制品有限公司机械制造15淳安康盛毛146、细管制造有限公司机械制造16杭州蓝海特种车辆有限公司机械制造17浙江省淳安县博爱制冷元件有限公司机械制造18淳安千岛湖恒力精密弹簧有限公司机械制造19杭州银纳磁电技术有限公司机械制造20淳安虹桥船舶修造有限公司机械制造21杭州盈铭深冷真空工程有限公司机械制造22杭州千岛湖端盛实业有限公司其他行业23淳安泰源建材有限公司其他行业24杭州华沱实业有限公司其他行业25淳安县昌吉建材有限公司其他行业备注：上表为工业企业相关创建工作建议名单，年度工作开展中，可根据实际情况进行计划调整。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划65附件附件 3 节水型公共机构（事业单位）创建备选名录节水147、型公共机构（事业单位）创建备选名录附件附件 3-1 县级节水型公共机构创建（复评）备选名录序号单位名称是否创建创建时间是否复评是否纳入创建备选备注县级节水型公共机构创建（复评）备选名录序号单位名称是否创建创建时间是否复评是否纳入创建备选备注1县纪律检查委员会机关是2017待 22 年复评否2县委办公室是2017待 22 年复评否3县委组织部是2017待 22 年复评否4县委宣传部是2017待 22 年复评否5县委统战部是2017待 22 年复评否6县委政法委是2016待 21 年复评否7县委编办是2017待 22 年复评否8县委巡察工作领导小组办公室否/是机构改革新组建8县委巡察工作领导小组办148、公室否/是机构改革新组建9县委县政府信访局是2017待 22 年复评否10县委老干部局是2018待 23 年复评否11县人大常务委员会办公室是2017待 22 年复评否12县人民政府办公室是2017待 22 年复评否13县发展和改革局是2016待 21 年复评否14县教育局是2017待 22 年复评否15县公安局是2017待 22 年复评否16县民政局是2018待 23 年复评否17县司法局是2017待 22 年复评否18县财政局否/是18县财政局否/是19县人力资源和社会保障局是2017待 22 年复评否20县规划和自然资源局是2016待 21 年复评否原国土局已创建21县住房和城乡建设局是149、2016待 21 年复评否22县交通运输局是2017待 22 年复评否23县农业农村局是2016待 21 年复评否24县林业局是2017待 22 年复评否浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划66序号单位名称是否创建创建时间是否复评是否纳入创建备选备注序号单位名称是否创建创建时间是否复评是否纳入创建备选备注25县生态产业和商务局是2016待 21 年复评否原经信局、商务局已创建26县文化和广电旅游体育局是2016待 21 年复评否原文化广电新闻出版局、体育局已创建27县卫生健康局是2016待 21 年复评否原卫计局已创建28县退役军人事务局否/是29县应急管理局否/是28150、县退役军人事务局否/是29县应急管理局否/是30县审计局是2017待 22 年复评否31县市场监督管理局否/是31县市场监督管理局否/是32县统计局是2016待 21 年复评否33县医疗保障局否/是机构改革新组建33县医疗保障局否/是机构改革新组建34县城市管理局是2017待 22 年复评否35县综保局（县水利水电局）是2017待 22 年复评否原水利水电局已创建36县对外合作局是2018待 23 年复评否原外事管理中心37县审管办否/是37县审管办否/是38生态环境局是2017待 22 年复评否原环保局已创建39政协淳安县委员会办公室是2017待 22 年复评否40县总工会是2017待 22151、 年复评否41共青团县委员会是2016待 21 年复评否42县妇女联合会是2016待 21 年复评否43县工商业联合会是2018待 23 年复评否44县人民法院是2017待 22 年复评否45县人民检察院是2017待 22 年复评否46县税务局否/是46县税务局否/是浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划67附件附件 3-2 县级（直）节水型事业单位创建（复评）备选名录县级（直）节水型事业单位创建（复评）备选名录序号上级机关单位名称完成创建创建时间是否复核评估纳入创建备选序号上级机关单位名称完成创建创建时间是否复核评估纳入创建备选1县委办公室县发展研究中心是2018待 2152、023 年复评否2县委组织部县党建服务中心否/是3县委组织部县干部人事档案中心否/是4县委宣传部县互联网信息指导中心否/是2县委组织部县党建服务中心否/是3县委组织部县干部人事档案中心否/是4县委宣传部县互联网信息指导中心否/是5县委宣传部县精神文明建设指导中心是2018待 2023 年复评否6县委宣传部县文化创意产业发展中心是2018待 2023 年复评否7县委统战部县统一战线事务服务中心否/是7县委统战部县统一战线事务服务中心否/是8县委政法委县综合信息指挥中心是2018待 2023 年复评否9县委政法委县社会矛盾纠纷调处化解中心否/是10县委编办县机构编制电子政务中心否/是11县委县政府153、信访局县长公开电话受理中心否/是9县委政法委县社会矛盾纠纷调处化解中心否/是10县委编办县机构编制电子政务中心否/是11县委县政府信访局县长公开电话受理中心否/是12县委老干部局县老干部活动中心是2018待 2023 年复评否13县委老干部局老年大学服务中心是2018待 2023 年复评否14县委县委党史研究室是2016待 2021 年复评否15县委党史研究室县中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆否/是15县委党史研究室县中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆否/是16县委县委党校是2017待 2022 年复评否17县委党校县委党校基层党员干部党性教育服务中心否/是18县融媒体中心县融媒体中心否/是19154、县委县档案馆否/是20县府办县数据资源中心否/是17县委党校县委党校基层党员干部党性教育服务中心否/是18县融媒体中心县融媒体中心否/是19县委县档案馆否/是20县府办县数据资源中心否/是21县府办县外事管理中心是2018待 2023 年复评否22县发改局县发展和改革服务中心否/是23县发改局县散装水泥服务中心否/是24县发改局县能源综合行政执法队否/是25县教育局县教育党建群团中心否/是22县发改局县发展和改革服务中心否/是23县发改局县散装水泥服务中心否/是24县发改局县能源综合行政执法队否/是25县教育局县教育党建群团中心否/是26县教育局县教育督导事务中心是2018待 2023 年复评155、否27县教育局县教育发展研究中心否/是28县教育局县教育考试服务中心否/是27县教育局县教育发展研究中心否/是28县教育局县教育考试服务中心否/是29县教育局县教育安全指导中心是2018待 2023 年复评否30县教育局县教育装备保障中心是2018待 2023 年复评否31县教育局浙江广播电视大学淳安学院否/是31县教育局浙江广播电视大学淳安学院否/是32县教育局浙江省淳安中学是2020待 2025 年复评否33县教育局淳安县第二中学否/是34县教育局千岛湖中等职业学校否/是35县教育局千岛湖初级中学否/是36县教育局南山学校否/是37县教育局千岛湖镇青溪初级中学否/是38县教育局培智学校否/156、是3933县教育局淳安县第二中学否/是34县教育局千岛湖中等职业学校否/是35县教育局千岛湖初级中学否/是36县教育局南山学校否/是37县教育局千岛湖镇青溪初级中学否/是38县教育局培智学校否/是39县教育局千岛湖镇第六小学是2017待 2022 年复评否浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划68序号上级机关单位名称完成创建创建时间是否复核评估纳入创建备选40序号上级机关单位名称完成创建创建时间是否复核评估纳入创建备选40县教育局实验小学是2017待 2022 年复评否41县教育局千岛湖镇第一小学否/是4241县教育局千岛湖镇第一小学否/是42县教育局千岛湖镇第三小学是2157、017待 2022 年复评否43县教育局千岛湖镇青溪小学否/是43县教育局千岛湖镇青溪小学否/是44县教育局青溪新城小学否/是45县教育局排岭初级中学否/是46县教育局千岛湖镇第七小学否/是47县教育局千岛湖镇第八小学否/是48县民政局移民服务中心否/是县教育局青溪新城小学否/是45县教育局排岭初级中学否/是46县教育局千岛湖镇第七小学否/是47县教育局千岛湖镇第八小学否/是48县民政局移民服务中心否/是49县民政局民政综合行政执法队是2018待 2023 年复评否50县民政局殡仪馆否/是50县民政局殡仪馆否/是51县民政局综合社会福利院是2018待 2023 年复评否52县民政局救助服务中心158、是2018待 2023 年复评否53县民政局婚姻登记服务中心是2018待 2023 年复评否54县民政局库区服务站否/是55县司法局浙江省淳安县公证处否/是56县财政局县级财政国库支付中心否/是54县民政局库区服务站否/是55县司法局浙江省淳安县公证处否/是56县财政局县级财政国库支付中心否/是57县财政局国有资产管理中心是2018待 2023 年复评否58县财政局县级部门预算管理中心是2018待 2023 年复评否59县财政局财政项目预算审核中心是2018待 2023 年复评否60县财政局财政事务服务中心否/是60县财政局财政事务服务中心否/是61县人社局社会保险服务中心是2018待 202159、3 年复评否62县人社局就业服务中心是2018待 2023 年复评否63县人社局劳动保障监察大队是2018待 2023 年复评否64县人社局劳动人事争议仲裁院是2018待 2023 年复评否65县人社局事业人员档案服务中心是2018待 2023 年复评否66县规自局规划和自然资源综合行政执法队是2018待 2023 年复评否67县规自局规划中心否/是67县规自局规划中心否/是68县规自局土地储备中心是2018待 2023 年复评否69县规自局自然资源调查监测中心否/是70县规自局经济开发区规划资源服务中心否/是69县规自局自然资源调查监测中心否/是70县规自局经济开发区规划资源服务中心否/是7160、1县规自局不动产登记服务中心是2018待 2023 年复评否72县住建局人防事务综合保障中心是2018待 2023 年复评否73县住建局财务结算中心是2018待 2023 年复评否74县住建局村镇建设事务服务中心是2018待 2023 年复评否75县住建局物业服务中心是2018待 2023 年复评否76县住建局住房保障和房屋征收服务中心是2018待 2023 年复评否77县住建局市政园林发展中心否/是78县住建局建设工程质量安全监督站否/是79县交通运输局交通运输综合行政执法队否/是80县交通运输局运输服务中心否/是77县住建局市政园林发展中心否/是78县住建局建设工程质量安全监督站否/是79161、县交通运输局交通运输综合行政执法队否/是80县交通运输局运输服务中心否/是浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划69序号上级机关单位名称完成创建创建时间是否复核评估纳入创建备选81县交通运输局公路服务中心否/是82县农业农村局农业综合行政执法队否/是83县农业农村局农业农村发展服务中心否/是序号上级机关单位名称完成创建创建时间是否复核评估纳入创建备选81县交通运输局公路服务中心否/是82县农业农村局农业综合行政执法队否/是83县农业农村局农业农村发展服务中心否/是84县农业农村局扶贫开发工作站是2018待 2023 年复评否85县林业局生态公益林和计划财务综合管理站是20162、18待 2023 年复评否86县林业局森林资源和野生动植物保护站是2018待 2023 年复评否87县林业局森林病虫害防治检疫站是2018待 2023 年复评否88县林业局营林科技站是2018待 2023 年复评否89县生商局新型墙体材料发展中心是2018待 2023 年复评否90县生商局商贸服务中心否/是91县生商局粮食和物资储备中心否/是92县生商局高层次人才与生态产业发展服务中心否/是90县生商局商贸服务中心否/是91县生商局粮食和物资储备中心否/是92县生商局高层次人才与生态产业发展服务中心否/是93县文广旅体局文化市场综合行政执法队是2018待 2023 年复评否94县文广旅体局旅游163、体育发展服务中心否/是95县文广旅体局博物馆否/是96县文广旅体局文化馆否/是97县文广旅体局图书馆否/是94县文广旅体局旅游体育发展服务中心否/是95县文广旅体局博物馆否/是96县文广旅体局文化馆否/是97县文广旅体局图书馆否/是98县卫健局（合署）计划生育协会是2018待 2023 年复评否99县卫健局疾病预防控制中心否/是100县卫健局卫生健康行政执法队否/是101县卫健局卫生健康事业发展中心否/是99县卫健局疾病预防控制中心否/是100县卫健局卫生健康行政执法队否/是101县卫健局卫生健康事业发展中心否/是102县卫健局干部保健中心是2018待 2023 年复评否103县卫健局医疗急救164、指挥中心是2018待 2023 年复评否104县卫健局妇幼保健院否/是104县卫健局妇幼保健院否/是105县卫健局第一人民医院是2016待 2021 年复评否106县卫健局第二人民医院否/是107县卫健局中医院否/是108县军人事务局退役军人服务中心否/是109县应急局安全生产综合行政执法队否/是110县应急局应急救援指挥中心否/是106县卫健局第二人民医院否/是107县卫健局中医院否/是108县军人事务局退役军人服务中心否/是109县应急局安全生产综合行政执法队否/是110县应急局应急救援指挥中心否/是111县审计局审计事业发展服务中心是2018待 2023 年复评否112县市监局市场监管综165、合行政执法队否/是113县市监局食品药品检验检测中心否/是114县统计局统计抽样调查队否/是112县市监局市场监管综合行政执法队否/是113县市监局食品药品检验检测中心否/是114县统计局统计抽样调查队否/是115县统计局社会经济调查队是2018待 2023 年复评否116县医保局医疗保障管理服务中心否/是116县医保局医疗保障管理服务中心否/是浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划70序号上级机关单位名称完成创建创建时间是否复核评估纳入创建备选117县城管局综合行政执法队否/是118县城管局智慧城管指挥中心否/是119县城管局市容环境卫生保障中心否/是序号上级机关单位名166、称完成创建创建时间是否复核评估纳入创建备选117县城管局综合行政执法队否/是118县城管局智慧城管指挥中心否/是119县城管局市容环境卫生保障中心否/是120县综保局水政监察队是2018待 2023 年复评否121县综保局千岛湖生态保护中心是2018待 2023 年复评否122县对外合作局区域发展服务中心否/是123县审管办项目服务中心否/是124县审管办行政服务中心汾口分中心否/是125县审管办杭州市公共资源交易中心淳安分中心否/是122县对外合作局区域发展服务中心否/是123县审管办项目服务中心否/是124县审管办行政服务中心汾口分中心否/是125县审管办杭州市公共资源交易中心淳安分中心否167、/是126生态环境局环境监察大队是2018待 2023 年复评否127生态环境局生态环境监测站是2018待 2023 年复评否128县政府开发区管理委员会否/是128县政府开发区管理委员会否/是129开发区管委会开发区招商服务中心是2018待 2023 年复评否130县政府度假区管委会否/是131度假区管委会度假区招商服务中心否/是130县政府度假区管委会否/是131度假区管委会度假区招商服务中心否/是132县政府机关事务服务中心是2017待 2022 年复评否133县机关事务服务中心接待服务中心是2018待 2023 年复评否134县政府杭州住房公积金管理中心淳安分中心否/是135县总工会工168、人文化宫否/是134县政府杭州住房公积金管理中心淳安分中心否/是135县总工会工人文化宫否/是136团县委青少年活动中心是2018待 2023 年复评否137县妇联妇女儿童和来料加工服务中心否/是137县妇联妇女儿童和来料加工服务中心否/是138群团科学技术协会是2016待 2021 年复评否139群团文学艺术界联合会是2016待 2021 年复评否140群团残疾人联合会是2017待 2022 年复评否141县残联残疾人康复托养中心是2018待 2023 年复评否142县残联残疾人劳动就业服务所是2018待 2023 年复评否143群团供销合作总社否/是144群团红十字会否/是143群团供销合169、作总社否/是144群团红十字会否/是145群团社会科学界联合会是2018待 2023 年复评否146县人民法院司法保障服务中心是2018待 2023 年复评否147县人民检察院检察事务中心是2018待 2023 年复评否148其他气象监测预警服务中心否/是149其他水上应急搜救中心否/是150其他税务培训中心否/是151其他交通警察支队培训中心否/是148其他气象监测预警服务中心否/是149其他水上应急搜救中心否/是150其他税务培训中心否/是151其他交通警察支队培训中心否/是浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划71附件附件 4 节水型小区创建备选名录节水型小区创建备170、选名录序号小区名称社区名称物业公司序号小区名称社区名称物业公司1九龙湾小区城东社区秀水物业2墨香新苑城东社区大淳物业3青溪家苑城东社区大淳物业4东庄新村城东社区东庄物业5玉兰花园城东社区绿城物业6明珠花园望湖社区钱塘物业7红山新村望湖社区秀水物业8玫瑰园小区南苑社区绿城物业9紫荆湖滨公寓南苑社区久大物业10星月湾火炉尖社区秀水物业11杉柏山庄火炉尖社区绿城物业12南景苑火炉尖社区杉柏物业13青城山居李家坞社区中物联物业14书香名地南苑社区惠民物业15翠湖春晓南苑社区秀水物业16银杏山庄南苑社区鼎居物业17紫荆香江庭院南苑社区惠民物业18清波花园新北社区新峰物业19千岛花园新北社区三众物业20七171、星花园阳光社区钱塘物业21开元度假村阳光社区淳安开元物业22天屿度假村阳光社区天屿物业23新华苑施家塘社区博朗物业24美都碧云天江滨社区中物联物业25绿城锦玉园江滨社区绿城酒店物业26凤凰岛江滨社区圣洁物业27桃源山庄江滨社区孝富物业28芙蓉苑新城社区秀水物业29东方海岸新城社区滨江物业30六合浅山新城社区开元物业31康盛花园新城社区中物联32金基观岛新城社区华夏物业33锦溪佳苑新城社区忆佳物业34千岛湖雅苑新城社区绿城物业35星雨华府新城社区雨润备注：上表为建议小区名单，年度工作开展中，可根据实际情况进行计划调整。浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划72附图附图 1 淳安县行政区划图淳安县行政区划图浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划73附图附图 2 淳安县河流水系图淳安县河流水系图浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划74附图附图 3 淳安县水功能区划示意图淳安县水功能区划示意图浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划75附图附图 4 淳安县节水载体分布示意图淳安县节水载体分布示意图浙江省水利河口研究院淳安县节 约 用 水“十 四 五”规 划76附图附图 5 淳安县县域空间结构规划图淳安县县域空间结构规划图