1、平阳县农业和农村经济发展“十四五”规划 （2021-2025年） 平阳县农业农村局- 1 -目 录前言- 1 -一、发展基础- 2 -（一）农业综合实力明显增强- 2 -（二）农业产业升级纵深推进- 3 -（三）美丽乡村建设纵深推进- 4 -（四）农业农村改革持续深化- 5 -（五）农业现代化水平明显提升- 5 -（六）脱贫攻坚工作圆满完成- 6 -二、发展环境- 7 -（一）“十四五” 农业农村发展面临的挑战- 7 -1.农民持续增收压力较大- 7 -2.城乡发展差距依然明显- 8 -3.农业农村基础设施不足- 8 -4.资金用地等要素依然制约- 8 -5.农业组织化产业化程度不高- 9 -2、（二）“十四五” 农业农村发展面临的机遇- 9 -1.国家省市级等层面的政策支持- 9 -2.国内国际经济双循环的新背景- 10 -3.平阳区域发展大战略的新支撑- 10 -4.消费结构转型升级带来新契机- 10 -5.创新驱动发展战略注入新动能- 11 -三、发展思路- 11 -（一）指导思想- 12 -（二）基本原则- 13 -（三）发展目标- 14 -四、重点任务- 15 -（一）优化农业产业发展空间布局- 16 -1. 构建“三带三区多群组”的发展格局- 16 -2. 构建利于城乡融合发展的空间布局- 19 -（二）建立健全富民乡村产业体系- 20 -1.促进主要农产品提质增效- 213、 -2.加快各类农业产业平台建设- 24 -3.提升农业产业化的经营水平- 26 -4.推进一二三产业的融合发展- 28 -5.加强农业新模式新业态培育- 29 -（三）提升农业现代化水平- 30 -1.加强农业装备与基础设施现代化- 31 -2.发展现代生态循环农业- 32 -3.强化农业科技政策支撑- 34 -4.大力推进现代种业发展- 34 -（四）拓展适应双循环的产品市场- 35 -1.积极发展外向型农业- 35 -2.加强产品品牌体系建设- 36 -3.延伸产业链服务与营销- 37 -4.培育农产品销售新模式- 37 -（五）推动农业农村的数字化转型- 38 -1.完善数字乡村基础设4、施- 38 -2.建设数字农业农村服务体系- 39 -3.加快数字农业技术转化与应用- 39 -4.推进乡村数字经济建设- 40 -（六）积极探索农业农村综合改革- 41 -1.深化农村土地制度改革- 41 -2.深化集体资产产权制度改革- 41 -3.推动“三位一体”综合合作改革- 42 -4.推进特色高效现代农业集成改革- 43 -（七）构建新型城乡融合发展机制- 44 -1.推动城乡要素自由双向流动- 44 -2.推进乡村振兴“两进两回”行动- 44 -3.打造现代农业农村人才新军- 45 -（八）推动共同富裕体制机制建设- 46 -1.继续巩固拓展脱贫攻坚成果- 47 -2.发展壮大农5、村集体经济实力- 48 -3.建立健全农民增收长效机制- 49 -（九）全面实施乡村建设行动- 49 -1.继续推进“两带一园”建设- 50 -2.全域推进美丽乡村建设- 51 -3.提升优化农村人居环境- 52 -4.积极开展未来乡村试点建设- 53 -5.加快实现城乡公共服务均等化- 53 -6.促进农村基础设施提档升级- 54 -五、保障措施- 54 -（一）加强组织领导- 54 -（二）完善投入机制- 55 -（三）强化政策保障- 55 -（四）严格考核评估- 56 -（五）加强舆论宣传- 56 -附件1：平阳县“十四五”农业农村经济发展重点项目计划表- 57 - 57 -前 言“十三6、五”时期，全县农业农村现代化取得明显进展，现代农业产业体系不断完善，科技装备条件显著改善，绿色发展水平显著提升，农村改革不断深化，乡村振兴战略纵深推进，脱贫攻坚取得显著成效。“十三五”收官和“十四五”规划，恰逢“两个一百年”奋斗目标交接、精准脱贫与乡村振兴衔接、供给侧结构性改革的深化等重要历史节点。“十四五”时期是全县高水平建成小康社会后的第一个五年规划期，是建设温州大都市区副中心的关键时期，也是加快追赶超越步伐、推动农业农村高质量发展、促进乡村振兴战略加快实施的关键五年，全县将开启农业农村现代化的新征程，编制好“十四五”规划意义重大。为更好地高水平高质量推进全县农业农村现代化建设，依据浙江省7、温州市“十四五”农业农村现代化相关规划、平阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二三五年远景目标以及平阳县相关规划，编制本规划。主要阐明未来五年全县农业和农村经济的发展目标、主要任务和重大举措，为政府履职与决策“三农”工作的重要依据，是引导市场主体自主决策的重要参考。本规划涉及范围为平阳县全域，起止年限为2021-2025年。一、发展基础“十三五”时期是全面建成小康社会的关键期，是经济增长模式转换的攻坚期，是脱贫攻坚的冲刺期，也是推进农业农村现代化的关键期。面对错综复杂的国际环境和国内改革发展稳定任务，全县坚持农业农村优先发展总方针，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为总8、抓手，抓实抓好“三农”工作硬任务，促进全县农业提质增效和农业增收。到2020年底，全县如期实现“十三五”规划确定的主要目标任务，如期高水平全面建成小康社会，为实现“十四五”农业和农村经济发展打下基础。“十三五”以来，全县全面贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府的各项决策部署，乡村振兴战略取得实质性进展。创成省级乡村振兴产业发展示范县，获评省级乡村振兴战略实绩考核优秀县、新时代美丽乡村工作考核优秀县、农村垃圾分类工作优秀县、第三批“四好农村路”省级示范县、省“千万工程”和美丽浙江建设集体三等功等荣誉。在农业综合实力提升、新型主体培育、农业产业融合、农业转型升级、体制机制创新、扶贫脱贫攻坚和9、乡村振兴战略实施等重点领域，各项工作取得显著进展。（一）农业综合实力明显增强。农业综合生产能力显著提升，确保粮食蔬果增产保供，2020年全县农业总产值达到36.7亿元，与“十三五”初期相比，年均增达3.0%。落实粮食安全生产责任制，推进粮食生产功能区提标改造和高标准农田建设，新增6000亩高标准农田，提标改造1.8万亩。获评省高标准农田建设工作表现突出集体，粮食播种面积稳定在25万亩以上，年均产量稳定在10万吨以上。蔬菜播种面积稳定在10.9万亩，水果种植面积稳定在6.5万亩。聚焦生猪增产保供工作，目前全县生猪存栏15.03万头，全县万头以上规模场14家，生猪自给率达80%以上。全县水产品总产10、量稳定在6万吨以上。创成全国畜牧业优秀生产监测县，获评省生猪增产保供、省非洲猪瘟防控工作突出集体、省级农产品质量安全卫士集体。深化海上“一打三整治”，创成省级渔业健康养殖示范县。数据来源：平阳县历年统计公报 图1-1 平阳县农业总产值变化（二）农业产业升级纵深推进。“十三五”期间，农业产业不断升级优化，突出“农业全产业链发展、生态循环农业发展、农产品质量安全、农业电商发展”等四项重点，扎实推进农业绿色发展。县级以上农业龙头企业87家，带动农民3.76万户增收致富。做优做精特色主导产业，推进茶产业、大黄鱼、黄栀子全产业链，实现产值分别超10亿元。完成水头省级特色农业强镇建设，南麂镇入选国家级农业11、产业强镇。创成省级农业绿色发展试点先行区2个。实施推进西部休闲产业带项目150余个，完成投资额80亿元以上。推进质量兴农和品牌强农。实施农业“品牌化”战略，塑造并打造年产值超12.2亿元的“平阳五个鲜”农产品区域公用品牌。荣膺“中国茶文化之乡”，平阳鸽蛋获浙江区域名牌农产品，平阳特色茶叶入选浙江省特色农产品优势区名单，平阳黄汤获评 “中华文化名茶”、浙江区域名牌农产品、省级农产品最具成长性十强品牌，荣获农博会、茶博会各类国际、国家级金奖50多枚。（三）美丽乡村建设纵深推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在“红绿蓝、古文农”等6条美丽乡村风景线的基础上，整合资12、源、科学规划、全力推动美丽乡村建设串点、连线、成片，建成10条乡村振兴示范带和1条跨区域精品带，累计投入25亿元，建成77个项目。立足本地资源禀赋、产业现状和人文特色，精雕细琢美丽乡村精品亮点，打造美丽乡村“月亮工程”村8个、省级特色精品村23个。整治提升农村人居环境，新建（提升）农村无害化卫生厕所1017所，实现行政村生活垃圾分类处理全覆盖，185个日处理30吨以上农污设施开展标准化运维。完成130个村农村饮用水达标提标工程建设，重点整治田块67块，完成6.7万亩美丽田园创建。创成省新时代美丽乡村达标村196个，省新时代美丽乡村示范乡镇7个。2019年、2020年获省深化千万工程建设新时代美13、丽乡村（农村人居环境提升）工作考核优秀县。（四）农业农村改革持续深化。入选省级新时代乡村集成改革试点县，构建十大体系探索小农户发展途径，积极推进小农户与现代农业有机衔接改革。积极实践“生产、供销、信用”三位一体改革，提升为农服务能力，试点农业社会化服务面积2万亩以上。建立贯穿西部腾蛟、凤卧、山门和南雁等乡镇合作示范带，辐射农业从业人员约12万人。以国家级平阳县农民专业合作社质量提升整县推进试点为载体，提升农民专业合作社规范，实现信息化动态管理组织，农业投入品统一供应率和统一销售率在80%以上。推进数字农业试点县建设。建立农业信息化服务站点（益农信息社）376个，整合省级乡村振兴产业发展示范建设14、县、西部省级现代农业园区项目、市级海洋牧歌田园综合体项目和省级数字乡村试点示范县等项目中数字相关项目，全力推进全县农业数字化建设。实现农村集体“三资”前置全托监管模式，推行农投公司实体化运作。（五）农业现代化水平明显提升。促进先进机械推广应用。因地制宜装备各种高效植保机械，开展植保飞防总作业面积51.3万亩次。推进现代生态循环农业发展。创建省级生态循环农业示范区1个，创建生态循环示范主体11个。开展坡耕地喷微灌工程，全县农田灌溉水有效利用系数达到0.5797。推广有机肥替代化肥技术，全县共推广测土配方施肥面积82.63万亩，完成率平均达到102.38%。推广绿色防控集成技术（农药减量控害技术）15、，合计推广实施病虫害专业化统防统治72.58万亩次,目标完成率103.5%。推广养殖新模式。整县制推广应用生物发酵养猪模式，创成省级美丽生态牧场24个，提升畜禽养殖场排泄物治理和资源化利用水平。推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化等技术，全县秸秆量利用率达到91.48%。（六）脱贫攻坚工作圆满完成。“十三五”期间，突出“产业扶贫、搬迁扶贫、社会扶贫”等三项重点，制定开展扶贫“六大行动”，获评省扶贫开发工作成绩突出集体、省消除集体经济薄弱村工作成绩突出集体。创新扶持政策和精准扶持力度，“两不愁三保障”工作取得成效。全县村级集体经济总收入5.19亿元，同比增长36.3%。开展东西部扶贫协作，持续16、深化县域“山海协作”工程，推进8个集体经济“飞地抱团”项目，村集体经济总收入增长20%以上。深入实施“安居圆梦”“健康扶贫”“雨露计划”，困难家庭住房即时救助率、低收入农户医疗保险参保率、教育帮扶到户率均达100%。全力攻坚精准扶贫，实现低收入农户人均可支配收入达1万元以上。2020年农村居民人均可支配收入26736元，城乡居民收入比缩小至1.973:1。图1-2 平阳县农民人均可支配收入变化二、发展环境“十四五”时期，全县面临的经济社会形势错综复杂，结构性、体制性和周期性问题相互交织，将是全县新旧动能转换的提速期、都市能级跃升的关键期、改革系统集成的深化期、共建共治共享的窗口期，农业农村经济17、体制机制将加快转型。（一）“十四五”农业农村发展面临的问题虽然全县“三农”工作取得了一定成绩，但与省市和群众的要求，与高水平全面小康的要求相比，还存在较大差距，农业和农村发展仍存在一些发展短板：1.农民持续增收压力较大。虽然近年来全县农村居民收入有一定增长，但基础还很薄弱，产业示范亮点不多，农村居民收入增长依旧缓慢。目前仍有低收入农户20741人、占全县总农户的11.78%。2020年全县农村居民人均可支配收入26736元。对比温州市32428元相差5692元，对比全省31930元相差5194元。若城乡居民收入比要实现1.88:1，仍然任重道远。2.城乡发展差距依然明显。城乡之间、东西部之间发18、展还很不平衡，西部乡镇、农村地区的发展明显滞后，特别是教育、医疗等优质公共服务还很落后。总量问题上如千人医生数3.12、千人护士数2.63，和温州市平均的3.24、3.14还是有差距的。结构上县级三大医院，集中了全县60%的门诊量、92%的住院人数，资源过分向城区集中，基层和部分农村供给相对不足。3.农业农村基础设施不足。目前还存在农业设施配置水平偏低、设施内栽培作物品种单机械化和自动化程度低。推广体系不健全，技术应用水平较低。农业设施装备条件差。标准体系不健全，标准贯彻滞后等。农村地区教育、医疗、交通、供水等依然相对滞后。比如全县交通状况还处于温州市较低水平，大部分公路还是以四级、准四级等低19、等级公路为主，如四级公路占全县公路总里程的87.5%。农村饮用水目前还有129个村、17.17万人的达标提标尚未完成。4.资金用地等要素依然制约。受县本级财力制约，县财政能投入美丽乡村建设的经费相对有限，近年来不少美丽乡村建设项目由于用地指标受限，无法落实，严重制约着美丽乡村建设扩面提升。伴随工业化、城镇化快速发展，农用基础设施的建设用地保障，农业二三产业用地指标不足等问题将长期存在。“非粮化”整治等也将影响经济效益相对较高的经济作物用地布局。从事农业人员的兼业化老龄化程度加剧，导致部分传统产业持续发展滞缓。5.农业组织化产业化程度不高。“十三五”期间,全县从总体上看，农产品加工的龙头企业偏少20、，总体规模小，真正与农户结成利益联结机制的企业不多，缺乏专业机构指导农民专业化规模化生产，带动能力弱。全县农业生产集中度低，难以形成规模效应与集聚效应。现有多数农民合作社、家庭农场规模普遍较小,规模经营主体占比偏低，产业化组织带动农户数有限，缺少规模化种植基地。（二）“十四五”农业农村发展面临的机遇。合理把握全县农业农村发展的新阶段、新挑战的同时，须准确研判的新机遇。1.国家省市级等层面的政策支持。国家和省级层面推进的农业农村优先发展、资源要素市场化配置系列改革，实施“两进两回”行动及“千万工程”、长三角区域一体化国家战略，浙江省全面推进“一带一路”枢纽建设、大湾区大花园大通道大都市区建设以及21、共同富裕示范区建设以及作为温州大都市区副中心定位，为全县农业农村发展提供“筑梦空间”。准确把握全县在融入长三角区域一体化发展、民营经济改革创新高地与共同富裕示范区建设等方面的重大机遇，不断放大民营资本、平阳人资源、医疗康养、生态本底、工业反哺等特色优势，将全方位促进乡村产业发展和农村现代化建设。2.国内国际经济双循环的新背景。国内国际经济双循环论断的提出为全县农业农村经济社会的发展提供了深刻的时代背景。坚持国际视野、中国特色和平阳使命相结合，深度融入“双循环”体系，深化供给侧结构性改革，塑造新形势下的新竞争优势，实现更高水平、更大范围、更宽领域与更深层次全面开放，为做好“三农”工作创造了重要机22、遇，今后五年，农村人均可支配收入的逐年提升，将提升社会消费能力，抓住农村消费需求的变化，开拓农村市场的巨大潜力，可以创造出推动经济高质量发展的新动力和新机遇。3.平阳区域发展大战略的新支撑。“十四五”时期，温州市统筹推动全面提升中心城区和温州都市区首位度，打造温州城市副中心的重要部署，平阳县将面临城市品质优化和能级提升的战略重点，平阳县拥有山水生态本底和地域文化，文化元素与城市风貌互融，“两带建设”经纵深推进，美丽城镇与美丽乡村建设融合，将显著受益于绿色发展、美丽经济新发展机遇期，实现山水人文生态价值转化的重要时期。4.消费结构转型升级带来新契机。经济社会不断发展，人民生活水平的提高带来对农产23、品消费的多样化需求。从吃得饱向便捷化、个性化、品牌化、高端化、高品质化发展，人民开始追求健康、安全、美味、营养的产品，衍生的休闲农业、健康养生消费与乡村旅游等服务型消费模式不断扩张，刺激新的消费增长点，从而为农村高质量发展创造了巨大市场。5.创新驱动发展战略注入新动能。生物技术、数字资源等将为农业农村现代化提供弯道超车的加速器。近年来，大力推进数字中国建设，实施数字乡村战略，加快5G 网络建设进程，为发展数字农业农村提供了有力的政策保障。通过大数据、智能化、移动互联网、生物基因等新一代技术，打造智慧农业，促进农村电子商务繁荣，优化农业资源配置，加快弥合城乡数字鸿沟等，将为农业农村生产经营、管理24、服务数字化提供广阔的空间，为农业农村发展提供强大动力。总体来看，面对百年未有之大变局的“十四五”时期，平阳将进入农业现代化建设、高质量发展新阶段，须积极应对国内国际经济秩序重构，深刻把握信息技术创新核心，加速农业转型升级，为“重要窗口”建设贡献平阳力量。三、发展思路“十四五”时期是全县开启农业农村高质量发展的关键期，是基于农业农村现代化目标下的发展理念、发展导向、发展动力、发展路径等全方位的根本性转变，是产品提质、产业增效、生态改善、要素培优、制度创新等多维度的高质量发展，是乡村产业、乡村生态、乡村文化、乡村治理和农民生活“五位一体”的有机整体。将以农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战25、略为总抓手，坚持质量兴农、科技强农、品牌助农，深化农业农村融合、一二三产业融合、城乡融合，在供需匹配、要素配置、投入产出、技术赋能、乡村治理等方面加快质量变革、效率变革、动力变革，实现农业农村更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（一）指导思想。“十四五”时期是向全面实现社会主义现代化迈进的承上启下的关键时期。将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，以“两山”理论和“八八战略”为引领，坚持创新驱动、数字赋能、整体联动、城乡融合、共同富裕、夯基固本，实施农业农村现代化建设行动，高质量推进乡村振兴。围绕26、新时代“三农”工作“369”行动计划与“两进两回”行动，以西部生态休闲产业带、乡村振兴示范带建设等为载体，围绕高质量发展建设共同富裕示范区试点任务，全面落实农业“双强”行动部署要求，持续加强农业农村领域改革创新力度，奋力打造农业农村领域高质量发展推进共同富裕标志性成果，着力提升产业融合发展、农业科技创新、农村公共服务、人居环境和乡村治理水平，促进农村产业发展、农业增效、农民增收，高质量高水平推进以人为核心的农业农村现代化，为全县聚力打造“三区两中心”，全面建设温州大都市区副中心提供有力的基础性支撑。（二）基本原则。坚持农业农村优先发展。高度认识农业农村发展的重要性，把实现乡村振兴作为全社会的共27、同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在政策扶持上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投人上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。坚持绿色发展、集约高效。把生态文明贯穿全过程和各领域，倡导绿色生产生活方式，集约利用发展空间，健全“两山转换”机制，最大程度提高资源要素产出效率，最大程度以智力资源替代自然资源消耗，促进人与自然和谐共生。坚持深化改革、创新驱动。坚持不懈地推动理论创新、制度创新、科技创新、实践创新，不断激发农业农村创业创新活力，推动乡村发展质量变革、动力变革、效率变革，实现农业农村发展由要素驱动向创新驱动提升。坚持集聚提升、协调发展。深入实施大都市区副中心城市能28、级提升、“小村大镇”等空间发展战略，引导资源要素向利用效益高的地区集聚，促进市域空间结构优化。更大力度推进城乡融合、区域协同发展，深入实施乡村振兴战略，打造美丽乡村升级版，形成集约高效可持续的国土空间开发新格局。坚持共建共享、提质增效。紧紧抓住以人为核心的现代化本质，在农业现代化建设中突出农民的主体作用，满足农民的发展需求，全面补齐农业农村发展短板，继续巩固脱贫攻坚成果。促进农民全面发展，使“重要窗口”建设成果更多更公平惠及全体农民，更高水平实现遵循社会规律的包容性发展。（三）发展目标。按照“三农”发展在新发展阶段、新发展格局中的新定位，开创产业兴旺、城乡融合、整体智治、美丽宜居、共同富裕的新29、局面，锚定农业、农村、农民现代化“三化”同步目标，在新时代“重要窗口”建设中争当率先基本实现农业农村现代化的排头兵，谱写“产业发展有特质”“美丽乡村有气质”“农民生活有品质”的乡村全面振兴的平阳新篇章。实现农业高质高效的引领示范：农业综合实力不断增强，农业科技水平不断提高，农业创新力、竞争力、可持续发展力和全要素生产率全面提升。农业产业发展高质高效，特色优势农业产业集群建设实现突破。农业产业组织化规模化程度更高，新型经营主体培植更加优化。到2025年粮食综合生产能力稳定在10万吨，打造和提升超亿元农业全产业链5条。年销售千万元以上农业龙头企业超过20家，主要农产品质量安全监测合格率99%以上，30、农业科技进步贡献率68%以上。实现农村宜居宜业的典型示范：村镇规划布局不断优化，农村人居环境全域提升，绿色发展深入人心,乡村特色更加彰显，乡村治理体系不断完善，新风尚新文化全面弘扬，农民安居乐业。到2025年，实现未来乡村试点建设乡镇全覆盖，其中创成市级未来乡村试点10个以上，所有行政村创成省新时代美丽乡村达标村，A级景区村庄占比56.9%以上，休闲农业和乡村旅游接待达到350万人次，休闲旅游总收入年增长14%以上。实现农民富裕富足的先行示范：城乡融合发展体制机制更加健全，人才、土地、资本等要素加快向农村流动，城乡均等的公共服务水平明显提升，农民生活质量明显提高；农民收入水平持续增长。到20231、5年，城乡收入差距缩小到1.88:1以内，精准帮扶机制更加完善，村级集体经济发展年均增速不低于15%，农民人均可支配收入实现万元级别增加。表2 平阳县“十四五”农业农村经济发展主要指标序号一级指标单 位2025 年目标值指标属性1农林牧渔业增加值增幅%2.5预期性2口粮、猪肉自给率%50/80约束性3农业劳动生产率万元/人5.5约束性4农业科技进步贡献率%68预期性5市级特色农业产业园个3预期性6超亿元农业全产业链条5预期性7市级特色产业强镇（村）个3预期性8示范型新型农业经营主体占比%10预期性9“三位一体”农民合作实践基地个5预期性10新建数字农业工厂和数字化改造规模种养基地累计数个10/32、20预期性11单位播种面积施肥、用药强度千克/亩23.5/0.17预期性12省级肥药两制改革示范性农资店家20预期性13省级肥药两制改革试点主体家200预期性14畜牧、水产养殖、设施农业机械化率%50预期性15灌溉水有效利用系数-0.615预期性16乡村旅游经营总收入亿元2预期性17行政村5G通信网络覆盖率%90预期性18新时代乡村电气化村建成数个30预期性19“浙农码”赋码量万个2约束性20快递主要品牌平均进村覆盖率%95预期性21新时代美丽乡村达标创建率%100预期性22未来乡村建设试点个16预期性23省级善治（示范）村占比%50预期性24森林覆盖率%62预期性25农村居民人均可支配收入元33、40201预期性26城乡居民收入比-1.88:1预期性27低收入农户人均可支配收入元24566预期性28年经营性收入50万元及以上行政村占比%50预期性29村集体经济收入年均增长率%15预期性30土地出让金收益用于农村比例%50约束性四、重点任务（一）优化农业农村发展空间布局坚持农业农村优先发展，围绕平阳“十四五”期间“一主一副一带三区”县域整体发展新格局，以西部生态休闲产业带建设、中部北部粮食功能区打造为重点，以乡村振兴示范带建设为载体，深入实施乡村振兴“六千六万”行动，加快形成新型工农城乡关系，打造温州乡村振兴重要示范区。1.构建“三带三区多群组”的发展格局。优化建设农业产业“三带三区多群34、组”的布局。“三带”： 西部南部山区生态农业与乡村旅游产业带、中北部平原粮蔬与休闲农业产业带和东部沿海水产养殖与滨海休闲产业带。西部山区生态农业与乡村旅游产业带：以西部省级现代农业园区为核心的丘陵山区特色农业产业带，重点发展茶叶、马蹄笋、旱粮、中药材（黄栀子、金线莲等）等种植业，发展番鸭、鸽子、蜂蜜等养殖业。打造西部西南部生态休闲产业带，重点推进休闲旅游、生态休闲农业、美丽乡村和交通水利等重大项目建设。重点培育发展休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、A级景区村、特色旅游休闲小镇等。培育绿色经济，全力把西部地区初步建成为“环境美、产业优、交通畅、百姓富”的样板区。结合美丽城镇、美丽乡村建35、设，按照“一心六区”的空间格局，做精做优以水头为核心的县域副中心，做特做美山门、顺溪、南雁、凤卧、怀溪、闹村、青街等乡镇，强化西部乡镇协同发展，有效串联整合绿色生态、红色文化、畲乡民俗、特色农业等资源，大力发展生态休闲旅游产业，打造温州西部生态休闲产业带的重要绿色增长极。深化国家森林城市创建，启动陈嵘森林生态文化公园建设，完成新增百万亩国土绿化行动。启动南雁诗画碧溪示范带和昆阳塘河田园风情示范带。借助南雁荡名山转型升级新引擎，发挥现有山水森林资源的优势，打造诗意居旅美丽乡村带。中北部平原粮蔬与休闲农业产业带：中部北部区域农业空间重点发展以粮食为基础的粮蔬结合、水旱轮作的高效农业。重点保障集中连36、片的优质耕地，支持万全、宋埠等地万亩良田改造，统筹全域耕地保护与利用，鼓励实施整合归并、提质改造等土地综合整治手段，提升耕地质量，构建集中连片、质量更优的生产格局；推动农田复合化、生态化、景观化利用。依托沿江城市发展带，围绕昆阳、鳌江等核心城镇及其他主要街镇，发展都市休闲农业，建设一批集生产、生态、生活于一体的现代绿色农业基地，打造都市休闲美丽乡村带。发挥沿主要水网、河道，打造江南水乡、滨水慢生活美丽乡村带及瓯南特色的鳌江北岸景观风貌带。东部东南部沿海水产养殖与滨海休闲产业带：沿海地区积极融入温州市海岸综合发展带、海岛保护利用带、海洋生态涵养带等上位规划，推进生态海岸线建设，在保障农渔业生产基37、本功能前提下，可适度开展滨海旅游、涉海娱乐、休闲渔业等活动。培育蓝色经济，统筹推进南麂列岛、西湾等重点区域保护与开发，加快形成陆海联动、协同高效的基础设施网络，发挥海洋海岛资源优势，大力发展海洋旅游、现代渔业等海洋产业，加快建设海洋经济发展示范区。以滩涂开发为重点，积极发展深远海网箱养殖，促进渔业集约化和产业化经营。加快发展南麂列岛集观光、海浴、垂钓、海鲜品尝、渔旅于一体的休闲渔业园区，打造特色乡村景观廊道，打响平阳休闲渔业的旅游品牌。三区：粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。粮食生产功能区凸显稳产保供，重要农产品生产保护区提质增效，特色农产品优势区减损增量。利用全县大都市38、区南部副中心优势，发展中央厨房、主食加工、方便食品及农产品精深加工产业。对于产值较高的黄鱼、茶叶、中药材、畜禽、奶业等产业，发展产业集群。引导“三区”大力建设规模种养基地，发展产后加工。形成粮油生产核心区、经济作物生产优势区、养殖产品优势区和农业观光休闲区。在此基础上，布点建设“三园一体”（ 现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体）等。多群组：除上述三带建设重点街镇，优化粮食果蔬产区、现代农业产业园等分布，以及美丽田园、未来乡村的重点建设区域，呈现多群组点状分布态势。按照存量空间提效开发和增量空间集约建设的双重要求，加强整合提升和集聚发展。以发展精品精致农业为重点，建设产业特色鲜明、集约化39、水平较高、生态循环农业基础扎实，有技术力量、有经济实力、有市场潜力的特色农业精品园。2.构建利于城乡融合发展的空间布局。结合温州中心城市首位度提升和平阳县能级提升，在全县“一主一副一带三区”发展格局的空间架构基础上，以城乡融合、全域振兴为导向加快构建以城镇区为主体形态，街道（镇）、村为补充的乡村协调发展的城乡融合发展格局。形成集生态山水休闲、乡村度假体验于一体温州大都市区南部副中心的后花园。各片区应挖掘优越的自然人文与历史文化资源，合理利用低效土地和山坡地资源，结合乡村振兴工程，促进传统农业产业提升与融合发展。美丽乡村建设融合美丽城镇建设，探索集“旅游+文化、运动、农业、特色小镇”等产业融合业40、态，打造平阳特色旅游度假区和都市微旅游目的地。合理调整村庄空间布局，完善基础设施和公共服务体系，引导农村人口向镇区、中心村集聚。实施小村大镇战略，引导农村人口向中心村、重点村聚集发展。基本消除小规模自然村。促进撤并村庄全面融合，提升乡镇作为乡村经济中心、治理中心，服务中心的功能。图4-1 平阳县农业产业空间布局（二）建立健全富民乡村产业体系。重点围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业规模化、产业化、信息化、标准化水平，着力挖掘产业发展新动能，全面提高农业综合生产能力。推进40个左右特色农产品优势区建设，高质量培育现代种植业、农产品加工业、乡村休闲旅游业等现代乡村主导产业，推动农41、业全产业链集群建设，不断提升农业现代化和乡村产业高质量发展水平。到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村经营结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力明显增强。1.促进主要农产品提质增效。粮食蔬菜生产：要深化农业供给侧结构性改革，生产向优、向绿转变，加快由增产导向转为提质导向，稳面积、稳产量，生产基础不断夯实。落实最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范执行耕地占补平衡制度，强化耕地数量保护和质量提升。推进百亩方、千亩方农田建设，严格保护26.59万亩永久基本农田和12 万亩粮食生产42、功能区。年均粮食播种面积稳定在24万亩、总产量约10万吨以上。充分发挥种粮主平台作用，强化“吨粮标准”“优地增粮”，实施地力提升、设施配套、功能协同项目。深入开展“粮食绿色高产创建活动”，加快主粮生产由增产导向转为提质导向。建成省级粮食高产创建千（百）亩片5个、省级旱粮优质高产示范基地2个。优化蔬菜品种结构与区域布局，构建品种互补、档期合理、品质优良的供应结构。高质量建设西红柿、叶菜、马蹄笋、食用菌等蔬菜供应基地，蔬菜播种面积稳定在9.52万亩，总产量12万吨左右，果用瓜播种面积稳定在2.5万亩，产量6万吨左右。茶产业：推广名优早茶早发壮发技术、平阳黄汤加工技术、平阳工夫红茶加工技术、名优茶连43、续化加工技术、茶园病虫害绿色防控技术、配方施肥技术。按照创建“中国黄茶之乡”和“中国茶文化之乡”的战略目标，以挖掘开发平阳黄汤为重点，致力于文化兴茶、品牌兴茶、科技兴茶、旅游兴茶、龙头兴茶，做大做强平阳黄汤区域公共品牌，借助“浙南早茶优势特色产业集群”、“ 平阳黄汤茶地理标志农产品保护工程”等项目实施为抓手，不断提升平阳黄汤产业发展水平。发挥茶产业在助力乡村振兴、脱贫攻坚，落实消费升级战略等方面的重要作用。引导工商资本进入茶产业，进一步推广茶树良种和繁育、绿色高效技术及现代茶叶加工技术，注重质量安全，全面推行标准化生产和产品质量安全可追溯制度；基本实现加工清洁化和病虫害绿色防控。引导建设一批创44、意独特的茶馆、茶庄、茶博园与茶主题公园，加快水头茶叶交易中心、平阳黄汤展示中心建设。到2025年，茶产业总产量增加20%,实现年均产值2.5亿元，茶园面积稳定在5.2万亩左右。建成生态化标准茶园2.5万亩、标准化名茶厂2家，推广机采茶园0.5万亩以上。茶叶生产、加工基本实现机械化，其中茶园修剪、大宗茶采摘机械化率达90%，整合做强12个茶叶区域公共品牌，培育形成年销售额亿元以上茶叶龙头企业1家。 渔业：发展以大黄鱼为代表的海水网箱和围网养殖、贝藻海珍品套养、仿生态甲鱼养殖等产业，构建质量安全初级水产品体系，支持发展池塘内循环流水养殖，推进稻鱼共生、稻虾共生、莲鱼共生等稻田综合种养绿色发展模式以45、及休闲观赏渔业发展。坚持深化改革和依法治渔两轮驱动，加强捕捞要素投入和渔获产出双向管控，提升渔业本质安全水平、创新渔业绿色发展方式。探索建立限额捕捞制度，推进产业绿色低碳发展。拓展渔业产业链，强化数字工程，建设智慧渔业。重点拓展南麂岛大黄鱼等品牌，促进一二三产业融合发展，延伸渔业产业链。推进西湾渔港工程，促进港产城融合发展。加强南麂特色农业强镇建设，改造提升马祖岙生态渔场、海派生态渔场与休闲渔场建设，打造海洋牧歌田园综合体。研究海水养殖新模式、新技术，推广普及，探索工厂化循环水、深远海智能大网箱、集装箱、大水面生态养殖等健康养殖模式。力争到2025年底，实现船员持证上岗100%、淘汰老旧渔船246、0%，压减国内海洋捕捞产能30%。渔业总产量稳定在6万吨，实现年均产值12亿元。畜禽产品生产：对照“六化”目标要求全面推进产业高质量发展，布局一批万头规模现代化猪场，建设10万头规模猪场1个（平阳县霞山牧业有限公司），万头以上规模猪场3个（平阳县丰桂农业发展有限公司、温州康馨生物科技有限公司、平阳县润岭生态农业发展有限公司）。大力发展生猪、家禽、奶牛等主要畜禽产业，同时积极做好鸽子、兔子、温州水牛、蜜蜂、梅花鹿等特色畜禽产业发展，推广全旱养、半旱养模式科学引导水禽场转型发展。实现年均生猪存栏15万头以上、出栏19万头以上，推进流通、终端冷链体系建设，实现年均产值10亿元。到2025年，创建省级47、美丽生态牧场10家。完成县畜禽屠宰中心（一期生猪屠宰）项目建设，实现生猪屠宰35万头以上。确保生猪自给率稳定在80%以上。水果产业：依托特色资源和比较优势，深化水果套袋、水果避雨设施栽培技术、柑桔“三疏一改”、杨梅矮化栽培、果园生草栽培、葡萄控产提质等技术，建成一批特色产业集群，通过扩建、改造、提升生产基地、创建农业专属品牌、建立新型产业合作方式，增强市场竞争力。做优柑桔类（胡柚、红美人、瓯柑等）、杨梅、猕猴桃、葡萄、西甜瓜、草莓等特色水果产业，水果种植总面积稳定在3.1万亩，产量稳定在5万吨，实现水果全产业链产值2.0亿。2.加快各类农业产业平台建设。加快综合平台建设。壮大乡村产业平台，高标48、准推进田园综合体、现代农业园区、特色农业强镇等建设，创建和提升一批农村一二三产业融合发展的产业平台，加快特色产业向平台集聚、向优势产区集中。依托特色小镇、森林小镇、渔港经济区、景区村庄，培育农文旅体融合发展平台。培育农业科技研发中心、农业科技型企业研究院、农村科技孵化器。集中资源向各类农业龙头农企综合培植平台、产业联盟、农合联框架下的各类平台（如专业合作社联合社）等以及三园一体（现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体）集聚。推进西部省级现代农业产业园、王神洞畲族农耕体验园等建设，加快海洋牧歌、雾乡、凤东等田园综合体建设，推进南麂大黄鱼特色农业强镇建设。到2025年，建成生态茶园、放心菜园、49、精品果园、特色菌园或道地药园2个，打造重点农业园区2个，建成特色农业强镇1-2个，建成“瓯越鲜风”标准化生产基地100个。培植优势特色产业集群。支持建成一批年产值超亿元的优势特色产业集群，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”，空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”，形成结构合理、链条完整的优势特色产业集群。依托全县目前具有资源优势和产业基础的农产品加工业、蔬果、茶叶、渔业、畜禽等产业，串珠成线、连块成带、集群成链，做强浙南早茶优势特色产业集群等，培育品质优良、规模体量较大、融合程度较深的区域性优势特色农业产业集群。到2025年，培育产值超亿元的优50、势特色产业集群3个。建设各类示范生产基地。促进农产品就地增值，带动农民就近就业。向重点专业村聚集，依托 “一村一品”示范村发展农产品初加工，促进产村融合。重点围绕平阳农业主导产业，着力培育龙头带动、品牌推动和延链补链强链，整县推进重点产业、重点领域攻关。到2025年，建成“一村一品”示范村（镇）3个，建成农产品加工物流园区1个，打造和提升5条年产值亿元以上的农业全产业链。图4-2 平阳县农业重要产业分布3.提升农业产业化的经营水平。实施新型农业经营主体培育提升工程，培育壮大家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、农创客等新型农业经营主体。深化生产、供销、信用改革创新，进一步完善“三位一体”农民合作51、经济组织体系，着力构建各类新型农业经营主体分工协作、紧密联系的农业产业化联合体。开展农业全产业链“链长”制试点，组织梳理农业全产业链图谱。完善山区农产品经营体系，促进山区农产品经营主体合作联合，引导农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户联合抱团发展，发展壮大特色产业农民合作经济联合会，组建农业产业化联合体。农业产业化龙头企业：对农业龙头企业在土地、税收、技术等在政策上予以扶持，“农企+农户”等利益联结模式更加普及深化，带动效应更加明显。扶持壮大农业产业化龙头企业，如国家级农业龙头企业2家（一鸣牛奶、佩蒂宠物），省级农业龙头企业6家（正虹饲料、信业水产等）。支持农业龙头企业担任“链主”，推动农52、业区域特色主导产业打造成为重点全产业链，打造一批由龙头企业带动，农民合作社和家庭农场跟进，小农户参与的农业产业化联合体。到2025 年，省级以上农业产业化联合体达到3家。农业龙头企业数量稳步增加，培育县级以上农业龙头企业达到100家，产值40亿元。家庭农场：支持家庭农场发展的政策体系和管理制度进一步完善，家庭农场数量稳定，效益更优。到2025年，培育县级以上示范家庭农场50家，生产经营能力和带动能力得到巩固提升。农民合作社：到2025年，农民合作社质量提升整县推进基本实现全覆盖，县级以上示范社创建50家，农民合作社规范运行水平大幅提高，服务能力和带动效应显著增强。农业社会化服务组织：推广生产托53、管、代耕代种等服务模式，加快培育多元化农业生产社会化服务组织，推行土地流转风险保障金制度，提高规模经营水平。大力发展农业产业化联合体，强化新型经营主体与农户利益联结机制，农业产业化组织带动农户比重提高到80%左右。到2025年，布局建设高质量农机综合服务中心5家，打造一批农机专业合作社。服务市场化、专业化、信息化水平显著提升，基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的生产性服务体系。4.推进一二三产业的融合发展。通过产业交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、休闲农业、观光农业、功能农业、研学体验等。54、因地制宜推进一二三产业融合发展，以标准化生产、精细化加工、集群化发展为方向，加快推动农业全面转型升级。探索生态产品价值实现机制,不断提升生态系统生产总值（GEP）的GDP转化率。按照平阳西部“一心六区”规划，依托区位优势、山水资源和厚重的历史文化资源，突出“生态、人文、休闲”三大特色，培育和发展独具地方特色的农旅、文旅融合产业。以农促旅，以旅兴农，发展特色果蔬采摘、农事体验、科普教育、研学禅修等多种形式休闲观光农业。做好上林垟都市农业公园以及苏步青故里文化旅游区、南雁景区、南麂列岛等特色景点建设，串联南雁、顺溪、闹村、青街发展，建成怀溪森林康养基地。创成浙南（平阳）抗日根据地旧址4A级景区、腾55、蛟腾蛟苏步青故里文化旅游区，开展省级休闲乡村和农家乐集聚村创建。到2025年，培育一二三产深度融合示范项目1个，建成农家乐集聚村3个，创成景区镇16个、景区村205个，实现每个旅游乡镇至少拥有1家银宿，培育形成3个以上民宿集聚区。全县实现农家乐休闲农业直接营业收入达到2亿元，游客人数达到350万人次。实现休闲观光农业产值年增长15%以上，休闲旅游总收入年增长10%以上。5.加强农业新模式新业态培育。利用全县山水生态资源优势，加快红色、绿色、蓝色等特色资源转化，引导农产品种植、养殖、加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、康养等产业深度融合。鼓励发展众筹农业、定制农业等基于互联网的新业态，创新发展56、共享农业、云农场等网络经营模式。加快培育农业新产业新业态。推进休闲观光农业，打造旅游资源，结合美丽乡村建设和西部生态休闲产业带建设，提升农家乐（民宿）休闲农业、休闲旅游特色村、示范点等精品项目。打造“道家养生园”、“人文生态园”、“农业体验园”、“农旅风情区”等产业新业态。可开发绿色生态产品和服务产品，大力发展休闲采摘、观光旅游等新产业新业态，提供观光农业、游憩休闲、生态教育等服务，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品，将生态优势转化为经济优势。基于预制菜产业发展趋势和重点方向，以标准化生产、精深化加工、集群化发展为方向，做优做精水产类、乳制品、及稻米类等预制菜产品。布局主食加工、休57、闲食品、方便食品、净菜加工（如坛紫菜等）和餐饮外卖等加工，满足城市多样化、便捷化需求。培育加工业态，发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”“中央厨房+快餐门店”“健康数据+营养配餐+私人订制”等新型加工业态。力争到2025年，质量效益好、规模总量大、产品结构优、符合消费升级趋势的预制菜产业体系初步建立。专栏1：农业产业发展重点工程1.粮蔬综合生产能力提升工程：构建粮食安全发展的创新驱动体系,多维度提升粮食综合产能。推进粮食产能区项目建设,发展优质稻10万亩，推进12万亩水稻生产功能区建设；累计建成35.04万亩高标准农田。蔬菜：发展设施农业温室大棚,集成应用蔬菜集约化育供苗、水肥一体化等提质增效58、技术,全县蔬菜面积稳定在9.52亩、产量12万吨左右。2.农业加工产业提升工程：发挥农业高新技术示范区作用，做大做强一鸣牛奶、佩蒂宠物、正虹饲料、信业水产等农产品加工龙头企业，大力发展农业加工业产业集群。到2025年，建成农产品加工物流园区1个，打造和提升5条年产值亿元以上的农业全产业链。3.休闲农业提升工程：以南雁景区、南麂列岛为依托，突出自然生态与乡土文化的多样性，大力发展乡村农家游。到2025年，建成农家乐集聚村3个，创成景区镇16个、景区村205个，实现每个旅游乡镇至少拥有1家银宿，培育形成3个以上民宿集聚区。4.特色水果种植业优化工程：因地制宜引导主栽果类向适宜区集中,优化果业区域布59、局；大力发展柑橘等特色果类,调优果树品种结构；推广果树整形修剪、营养诊断疏花疏果等技术,提高水果品质。到2025年末全县水果面积达3.2亩、产量10000吨左右,水果全产业链产值2.0亿。5.畜禽产业提升工程：生猪业：生猪自给率稳定在80%以上，全县生猪存栏达到15万头以上。促进现有产能提质增产,支持10家生猪规模猪场标准化改造。推动现有猪场按照设计产能科学增加养殖量。家禽业：全县实现新增家禽20万羽，加快发展牛羊兔等草食动物发展,推动生态绿色牧场建设。6.现代渔业发展提升计划：推进渔业转型升级发展和渔业健康产业建设,提升产业发展质量和水平,做优南麂岛大黄鱼产业及其他海产养殖业。注重渔旅融合，60、推动渔业一二三产业融合发展，实现年均产值12亿元。7.茶产业发展提升计划：树立全产业链的理念打造龙头企业若干，重点培植浙江子久文化股份有限公司、平阳县天润茶叶有限公司等平阳黄汤和平阳早香茶加工企业。进一步推广茶树良种和繁育技术、绿色高效生产技术及现代茶叶加工技术，注重质量安全，到2025年基本实现绿色茶园全覆盖，总产量增加20%,实现年均产值2.5亿元。8.预制菜产业发展计划：重点依托一鸣生态健康谷（生产加工园）等平台建设，做优做精乳制品、肉食调理及水产制品，提升平阳“五个鲜”，发挥金恩、信业水产等企业带动优势，发展大黄鱼、乳制品、黄汤预制茶品、炒粉干、黄年糕等产品。集中力量支持一批重点乡镇、61、企业发展优势特色农业，夯实预制菜产业原料生产基础，探索建设以即配食品为主的中央厨房集聚点，形成以农畜渔产品为主导，集研发、冷链、展销等功能的预制菜产业基地，引导预制菜产业集聚发展。（三）提升农业现代化水平。提升农业装备设施，聚焦现代农业生物技术、绿色智慧高效农业生产技术,推动农业生产全过程可视化。大力发展智慧农业，加快推动农业物联网建设，推进农业标准化生产。全面推进实施科技强农、机械强农“双强行动”，提升农业生产效率，推动农业更高质量发展。到2025年，农业科技进步水平、劳动生产率大幅提高，农业现代化综合指标迈入全省26县前列，建立比较完备的现代农业技术创新体系、装备应用体系和支持保护体系。162、.加强农业装备与基础设施现代化。强化农业关键核心技术装备创新。夯实装备设施现代化，针对当前农业生产效率低、投入粗放、综合生产成本高等现实问题，开展农业生产过程数字化技术、设施农业技术和智能农机装备等研发，构建集约、高效、安全、持续的智慧农业科技支撑体系，探索农业自动化生产加工先进流水线、农业物联网设备、农业机器人、无人驾驶农业机械等智能化装备的引进，转变农业生产方式，满足全县现代农业产业发展对机械装备的基础性需求。加快发展数字农业、设施农业，建成一批数字化植物工厂、养殖工厂、育种工厂，推进生物技术、工程技术和信息技术的集成应用，进一步促进农业自然资源高效利用。加快推进农业“机器换人”，大力推广63、高效植保机械、施肥机械、肥水一体化等设施装备，深化农机农艺融合，提升化肥农药利用效率。到2025年，新增先进适用农业机械3000台（套）以上，争取创成省级高水平农艺农机融合示范基地6个。大力推进高标准农田建设。以增强农业综合生产能力，提升农业质量效益水平为目标，改造提升已建成高标准农田，推进高标准农田宜机化改造，完成省下达分解的任务。建立健全高标准农田建设建后管护机制，逐步实现高标准农田建后管护全域化、常态化、长效化。到2025年，农田宜机化改造项目取得阶段性成果，新建高标准农田0.39万亩，提升2.6万亩高标准农田、0.07万亩高效节水农田提升改造，累计建成35.04万亩高标准农田，完成农田64、宜机化改造1.5万亩。图3-1 平阳县高标准农田分布示意图到2025年，建成农业“机器换人”示范乡镇2个、示范基地4个。农作物耕种收综合机械化率达88%以上，水稻耕种收综合机械化率达91%，油菜耕种收综合机械化率达到80%，粮食生产功能区水稻生产基本实现全程机械化。畜牧业机械化率总体达到60%以上，年出栏10000头以上养猪场、存栏50000羽以上蛋鸡场机械化率达到70%以上，饲喂、环境控制、粪污收集处理与资源化利用等重点环节基本实现机械化。规模水产养殖业机械化率总体达到55%，设施种植业机械化水平总体达到50%以上。2.发展现代生态循环农业。积极推广绿色生产。大力推行农牧结合、种养融合的节水65、节肥、节药型生态循环模式。推广成熟的新型林下经营模式，发展黄栀子、林菌、林药、林禽等复合经营。推行渔业健康养殖，加快推进水产、畜牧养殖兽药减量化、饲料环保化。落实部署“肥药两制”数字化改革，严格落实农用药品实名购买，严格执行主要作物化肥定额施用标准，单位播种面积施肥控制在23.5千克、农药施用强度控制在0.17公斤/亩以内，开展免费测土配方服务，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。创建高品质绿色科技示范基地10个。科学处置和利用农业废弃物。加强秸秆粪污综合利用、废旧农膜和肥药包装废弃物回收，扩大可降解薄膜应用，废旧农膜处理率达90%以上。推进畜禽养殖废弃物资源化利用设施标准化建设和升级改造66、，到2025年，全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。提升农业绿色安全生产能力。以农产品质量安全标准为重点，加快完善产地环境、生产过程、产品质量、加工包装等农业标准体系。推进农作物病虫害统防统治与绿色防控融合发展，主要粮油作物病虫害统防统治覆盖率达到45%以上。推进高标准农田氮磷生态拦截沟渠系统建设。实施农业安全生产专项行动，有效防范遏制渔业、农机、农药使用、畜禽屠宰等重点领域重特大事故发生。建立健全以绿色生态为导向的农业补贴制度，完善生态补偿制度、生态损害赔偿制度。到2025年，积极创建省级农业绿色发展先行县，培育省级“肥药两制”改革示范性农资店20家，“肥药两制”改革试点主体267、00家。规模农业主体“肥药两制”改革覆盖率达到90%。创建低碳农场10家、拓展碳汇渔业5000亩以上。3.强化农业科技政策支撑。着力开展关键技术创新、生态循环模式创建、典型示范引领、新型生产经营主体培育和体制机制创新，显著提升科技对农业质量效益竞争力和农村生态环境改善的支撑水平，有力推动农业农村发展质量变革、效率变革、动力变革。提升现代种业，深入实施良种工程，做强全县现代种业企业。按照全县农业“双强行动”的精神，推进现代生态绿色农业发展，创建省级生态循环农业示范区和生态循环示范主体。在农业科技领域提升研发产出率、技术转化率、成果落地率。围绕农业产业发展技术需求，支持农业科研机构和企业开展产学研68、联合创新。推进农业科技服务体系建设，争取省市县每年在服务科技特派员16人次。到2025年，农业劳动生产率提高到5.5万元/人。力争建成高水平农艺农机融合示范基地6个，农机创新研究试验基地1个。4.大力推进现代种业的保护利用。提升现代种业，深入实施良种工程，加大种质资源保护，确保种源安全。开展主要粮食作物和经济作物优良种类的引育和苗种改良，深化育种科技创新、体制机制创新和政策制度创新。保护和利用本土特色品种资源，推进温州水牛、平阳鹁鸽等新品种选育、浙系长毛兔以及滩涂贝类等种质资源保护项目。到2025年，主要农作物良种覆盖率达到95以上,采用新品种达80%以上，培育20万亩以上水稻良种播种推广基地69、1家以上。引进推广适合我县的高效生态、进口替代、特色优势、优质功能新品种10个以上。专栏2：科技创新与绿色发展工程1.农业“科技强农”实施计划：加大种业、数字化等领域的科技创新和应用，打造高能级农业科创平台，围绕我县重点农业产业，累计建成有较大影响力的农业领域科技创新平台1个以上。2025年，农业高新技术企业达5家，新增农业领域省级以上科研项目1项以上、争取省市县每年在服务科技特派员16人次。2.农业“机械强农”实施计划：推动农机化高质高效发展。加快物联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用。示范推广优质、专用、绿色农作物新品种10个以上。建成农业“机器换人”示范乡镇2个、70、示范基地4个。主要农作物耕种收综合机械化率达到92%。3.生态绿色示范建设计划：积极创建获生态环境部命名“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、获国家级、省级生态文明建设示范创建。每年遴选13个绿色系列创建类（绿色学校、生态文明教育基地）项目。每年优选3-5个在推进环保科技新技术应用和清洁生产方面具有示范意义的项目，到2025年，创建高品质绿色科技示范基地10个。创建低碳农场10家、拓展碳汇渔业5000亩以上。4.现代种业培育提升工程:加强种质资源库建设，建设5个特色农作物种质资源圃、畜禽保种场，水产种质资源保护名录信息库等。粮食品种-推广水稻主导品种16万亩以上，建设提升杂交水稻优势种子生产基71、地、早籼稻优势种子生产基地、特色优势瓜菜种子生产基地；畜禽品种-加强平阳水牛、鸽子等地方特色优质品种选育和推广力度。培育综合性种业龙头企业3 家。到2025年，农作物新品种覆盖率、优质专用率分别达到98.5%、86% ,畜禽良种覆盖率达到98%。（四）拓展适应双循环的产品市场。在实施扩大内需战略、构建新发展格局中，有效利用农村广大的市场、广阔的投资空间，促进农村常住居民消费，成为后疫情时代经济恢复增长的强大“推进器”。 1.积极发展外向型农业。扩大农业对外开放，积极开展农业科技、农产品贸易、投资、人才等多双边合作，在开放中创造机遇，在合作中共同发展。利用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的72、政策，以及中国（浙江）自由贸易试验区、“17+1”经贸合作示范区、“一带一路”海外站、中国（温州）跨境电子商务综合试验区建设等资源，拓展农产品的外需潜力，以及国内超大规模市场优势和后小康社会消费升级对农产品的内需潜力。推进农业稳外贸行动，开展农业贸易政策创设孵化基地建设。开展各类农产品展示展销活动，开展农业农村领域的招商引资。做好农产品产销对接工作，引导农业按照市场需求生产适销对路产品，拓展农产品外销渠道，推动小生产与大市场对接，如佩蒂宠物食品国际市场开拓，一鸣的国际化产业链融入等。办好农业展会、做好品牌营销推介、培训和宣传，加强与主流媒体和网络新媒体合作。2.加强农产品品牌体系建设。实施农产73、品品牌提升工程。积极培育粮油、肉禽等“大而优”的大宗农产品品牌，创建地域特色鲜明“小而美”的特色农产品品牌。建立农业品牌目录制度，鼓励和引导品牌主体加快商标注册、专利申请、“一标一品”认证等，规范品牌创建标准，拓宽全县农产品销路。继续推进标准化基地创建行动，做强做优“5+X鲜”特色农业品牌，全力打造以平阳黄汤、南麂大黄鱼、平阳鸽蛋、平阳马蹄笋和怀溪番鸭为特色的“平阳五个鲜”农产品区域公用品牌。利用好平阳黄汤的国家地理标志，打造平阳特色农产品品牌，开发文化茶等产业时尚创意产品使之成为“平阳礼物”“平阳印象”等时尚消费文化品牌的核心产品。引进知名企业“品牌入股”提升农产品知名度，引导龙头企业与专业74、大户、家庭农场、合作经济组织通过合同制、合作制、股份合作制等方式建立稳固的产销关系，实现产加销一体化。到2025年，“平阳5+X鲜”特色农业品牌产值突破18亿元。3.延伸产业链服务与营销。建立健全农业农产品产业链。将品牌建设贯穿农业全产业链，助推农业转型升级、提质增效。通过科技集成、主体集合，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，延长产业链, 提升价值链。完善农村物流体系，实施快递“两进一出”进村工程，全省快递主要品牌平均进村覆盖率达到85%。鼓励农业企业打造全产业链，引导农产品加工企业向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络。鼓励农产品加工企业通过股份制、75、股份合作制、合作制等方式，与上下游各类市场主体组建农业产业化联合体，让农户分享二三产业增值收益。创新发展订单农业，合理确定收购价格，形成稳定购销关系。鼓励农产品产销合作，设立共同营销基金，打造联合品牌，实现利益共享。支持农户和合作社以生产要素入股龙头企业，组建“收益共享、风险共担”的利益主体。4.培育农产品销售新模式。积极发展各类销售新模式。探索电子商务、农商对接、加工体验、个性定制等销售新业态新模式。探索“农产品+直播”的全场景零售融合模式，构建集溯源直播带货、网红培育孵化、保税仓物流、线下直播社群于一体的一站式农产品直播平台。运用移动互联网技术与平台，整合各级批发交易市场和产地信息资源，实76、现农产品产销无缝对接，加快拓展农产品线上销售渠道，推进新零售模式。到2025年，电子商务专业村创建达30个。专栏3：农产品市场拓展工程1.农产品品牌提升计划：建立农业品牌目录制度，加快商标注册、专利申请、“一标一品”认证等，规范品牌创建标准，利用好平阳黄汤的国家地理标志，打造平阳特色农产品品牌，力争35年，农业品牌化水平显著提高，培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的农业品牌。创成县级5个以上农产品区域公用品牌。2.农村电商发展提升计划：利用好农业农村电子商务对于推动农业转型升级的作用，重点支持农村电商公共服务体系建设，完善农村物流体系，拓展农产品网络销售渠道，促进农产品产销对接。引77、导电商企业通过流量支持补贴方式，探索电商直播等新模式。力争35年，发展30个电子商务专业村。（五）推动农业农村的数字化转型。按照实施数字中国战略、乡村振兴战略、数字乡村战略的总体部署以及浙江省数字乡村建设“十四五”规划的精神，以产业数字化、数字产业化为发展主线，以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，以数据为关键生产要素，着力建设基础数据资源体系，加强数字生产能力建设。推广“产业大脑+产业地图+数字农业工厂（基地）”发展模式，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，用数字化引领驱动农业农村现代化。1.完善数字乡村基础设施。加快构建基础数据资源体系，推进农业自然资78、源大数据、建设农村集体资产大数据、农村宅基地大数据、健全农户和新型农业经营主体大数据等。推动农业资源、美丽乡村、技术装备、产业产品、社会事业等十大数据库建设。加快农村网络升级换代与普及，推动5G 网络与泛在感知、万物互联等物联网技术向农村覆盖，推进农村互联网、电信网、广电网“三网融合”。2.建设数字农业农村服务体系。重点谋划“1+7+n”应用体系。“1”是推动数字“三农”协同应用平台；“7”是数字政府五项：农村“三资”管理服务、渔船精密智控、绿色优质农产品服务、数字畜牧、低收入农户数字帮促，数字社会系统两项：推动浙农码应用和跟着节气游乡村。“n” 是n个数字应用场景。深入实施信息进村入户工程，79、优化提升农村社区网上服务，加快建设益农信息社，完善农业科技信息在线服务平台，利用信息网络技术，开展市场信息、农资供应、废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工、农业气象“私人定制”等领域的农业生产性服务。实施乡村数字服务系统建设工程，数字化赋能农村社会事业。3.加快数字农业技术转化与应用。前瞻性探索5G技术在农业农村中的应用场景，形成“产业大脑+产业地图+数字农业工厂（基地）”发展模式。围绕农业产业集群建设，加大智慧农业技术集成应用，创建一批智慧基地、智慧园区、智慧农场、智慧养殖场。在全县开展区块链技术应用试点，开展大田种植数字农业建设试点、茶产业等开展园艺作物的数字农业建设试点，推广禽畜业智80、慧养殖技术，推动科技成果尽快转化为现实生产力。创新发展农村电子商务，加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，坚持以农产品电子商务为重点，大力发展内容电商、品质电商、社交电商、视频电商等。4.推进乡村数字经济建设。通过大数据、云计算、人工智能、区块链等数字化新技术和新业态，发挥大数据优势，分析农业生产的供给、需求两端的活动特征与运行规律，促进服务供需两端的精准匹配。依靠信息技术可更精准、实时对土地流转的“非农化”和“非粮化”全方位监测，利用数字技术可有力促进城乡商贸双向流通和价值链融合，可探索将数字乡村建设融入信息化规划和乡村振兴重点工程，完善产业、财政、金融等配套政策。大幅提升乡村网络设施水平81、，全面实施信息进村入户工程，加快推动农村水利、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型。推动互联网与特色农业深度融合，促进游憩休闲、健康养生等新产业发展。到2025年，数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数字乡村战略实施。农业农村数据采集体系建立健全，农业农村基础数据资源体系、农业农村云平台基本建成。数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合，农业生产经营数字化转型取得明显进展，管理服务数字化水平明显提升，农业数字经济比重大幅提升。到2025年，乡村数字经济发展壮大，全县规模化主体生产经营普遍开展数字化应用，规模以上农业主体产品质量追溯覆盖率达100%，建成平阳黄汤、南麂大黄鱼等数82、字农业产业融合示范基地3个。10个数字农场、6个数字牧场、数字渔场6个。“浙农码”赋码量累计达2万次以上。专栏4：数字农业农村创建工程数字“三农”协同应用平台建设行动：1.农业农村数据仓构建。按照数字化改革协同要求和一体化智能化公共数据平台建设要求，开展数据资源规划，形成全市统一的“三农”数据资源相关标准规范。2.推动“三农”地理信息图绘制。通过对农业农村土地利用、农业主导产业、特色产业发展、示范基地建设、菜篮子工程、农业经济主体、水产养殖禁养限养区划定和管理、畜牧养殖主体、耕地、土壤、水环境要素等的分层次、多维度描述，构建各类农业专题空间数据库。3.五大领域业务应用集成优化。紧紧围绕生产管理83、流通营销、行业监管、公共服务和乡村治理等五大领域及十大数据库，扩大业务应用。数字农业创建工程:布局建设标志性数字农场、数字牧场、数字渔场。开展智慧农机建设、农产品加工业数字化改造及“肥药两制”数字化改革。系统推进乡村智慧网建设，全面推进“浙农码”建设，提高农村人员、资源、要素精细化管理水平。（六）积极探索农业农村综合改革。全县农业农村改革将以处理好农民与土地的关系问题为主线，以构建新型工农城乡关系为重要遵循，坚持农民主体地位为价值取向，统筹考虑农业现代化与农村现代化的综合推进。增强改革的耦合性，真正激发改革的原动力。健全城乡融合发展体制机制，争创国家城乡融合发展试验区。在继续深化数字农业试点84、县、小农户与现代农业发展有机衔接试点、农民合作社质量提升整县推进试点等四大改革基础上，推进其他各项改革。1.深化农村土地制度改革。推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果，促进土地流转。完善承包地“三权分置”办法，全面推开土地经营权抵押。可借鉴义乌等地的农业“标准地”改革经验，创新标准农地制度。发挥集体经济组织功能作用，鼓励开展土地统筹经营与托管服务，到2025年底，全县农村承包地流转面积占家庭承包地面积80%左右。探索宅基地“三权分置”有效实现形式，开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用，鼓励农村集体经济组织及其成员通过自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和闲置85、农房。保障进城落户农民土地承包权、宅基地资格权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。建立土地征收公共利益用地认定机制。到 2025年，土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。2.深化集体资产产权制度改革。深化农村集体经营性资产股份合作制改革，探索建立集体经济组织经营风险防控机制，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度体系。实施农民持股计划，探索集体经济股权流转、抵押等实现形式。完善农村产权流转交易制度体系，在前期确权颁证的基础上，做好资产赋权和活权，稳步放开农民股权流转范围，探索建立成员有偿退出和有偿进入机制。建立健全 “三资”管理制度，规范集体经济组织成员界定、重86、大事项民主决策、集体资产股份量化、集体资产股权管理等运行机制。开展农村集体“三资”数字化改革试点，推进农村集体“三资”数字化改革全覆盖。3.推动进“三位一体”综合合作改革。加大力度推进生产、供销、信用合作“三位一体”功能的综合性合作经济组织建设，推动社会化服务规范发展。利用全县农村信贷的良好基因，健全农村金融服务体系，推进农村金融改革，深化农民资产受托代管融资等农村金融服务，发展农业保险。到2025年，积极创建“三位一体”综合合作改革示范县，打造示范乡镇2个，新建提升一批“三位一体”场景应用示范点，提炼若干“三位一体”改革典型经验。4.推进特色高效现代农业集成改革。以农业“两区”为平台，以农业87、一二三产业融合及品牌建设为抓手，推进获批的省级特色高效现代农业集成改革。通过进一步深化“三位一体”合作体系、积极发展新型经营主体、拓展社会化服务功能等途径，建立更加完善的农产品保供机制、更加健全的农业产销体系、更加完善的农业现代化水平。到2025年，农业生产水平持续提高，农产品保供能力增强，乡村产业获得更高质量发展。专栏5：农业农村集成改革试点“十四五”期间，在全县前期四大农业农村改革基础上将利用全县较好的工业依托，开展新时代乡村集成改革试点县创建以及不同层级的城乡统筹试点改革；特色高效现代农业集成改革；农房集聚、合村并居改造试点改革；利用山水资源进行绿色农业试点改革；土地综合治理改革试点；城88、镇化推进中土地承包经营权退出试点改革；深化农村金融改革、“三位一体”综合合作改革。另外，可围绕现代农业、农村经济、人居环境、乡村治理、农民发展等重点领域和关键环节，选择若干重点项目启动集成改革。积极争取承担全国性的改革试点、探索示范任务，努力在农村宅基地等土地制度改革、农民权益价值实现机制、农业价值拓展实现机制、城乡融合体制机制等方面先行先试，率先形成创新性、突破性制度成果。可探索创建乡村人才培养示范县、城乡融合发展试验县、长三角精品农业高地等，以及农业管理服务机制改革、深化科技特派员制度、乡村治理政策体系等。让更多的农业农村改革试验“盆景”变为农业农村发展实践的“风景”。（七）构建新型城乡融89、合发展机制。高质量创建乡村振兴示范县，推动新型城镇化与乡村振兴全面对接，深入探索破解城乡二元结构、缩小城乡差距、健全城乡融合发展的体制机制。大力推进城乡规划融合、体制融合、产业融合、人才融合、市场融合。强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。1.推动城乡要素自由双向流动。健全城乡要素平等交换机制。探索股权流转和跨社参股，依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权、集体林权抵押融资，以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资。完善农村产权流转交易市场体系和交易规则，基本实现产权交易规范化标准化信息化。激活农村闲置宅基地和农房。继续做好集体建设用地使用权及90、建筑物、构筑物所有权登记工作，建立集体经营性建设用地入市配套制度。2.推进乡村振兴“两进两回”行动。在实施科技进乡村行动方面。围绕农业科技成果转化应用、乡村科技人才培养输送，科技服务送到田间地头、培养输送乡村科技人才、加强农村生活生态科技支撑。在实施资金进乡村行动方面。围绕资金进入秩序规则等，加大财政支农力度、拓宽金融支农渠道、推动工商资本“上山下乡”等。在实施青年回农村行动方面。鼓励青年回乡参与乡村振兴、支持青年回乡发展产业、实施“扬帆工程”，培育青年“农创客”“新农人”等。在乡贤回村行动方面，实施乡贤回归工程及“归雁计划”，成立县、乡镇（社区）两级乡贤工作站，建立乡贤人才库和重点乡贤联系制91、度。支持各地制定乡贤回归激励措施，妥善解决回归乡贤及其直系亲属的社保、医疗、教育等社会服务需求。高质量建设一批要素集聚、政策集成、服务集合的区域返乡入乡创业园。搭建城乡产业协同发展平台。打造城乡融合发展的产业平台。打造一批产值千万元的农家乐集聚村、景区村等微型平台，产值超亿元的农业产业强村、特色农业园等中型平台。健全农业转移人口市民化长效机制。协同推进城乡户籍制度改革和常住人口基本公共服务全覆盖，推动农业转移人口由外出就业向安居乐业转变。健全以居住证为载体、与居住年限等条件挂钩的基本公共服务和便利提供机制。深化农业转移人口市民化奖补机制，完善以人定地、钱随人走制度的“人地钱挂钩”配套政策体系。92、切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育，逐步实现随迁子女入学待遇同城化。3.打造现代农业农村人才新军。乡村振兴，关键在人，基础靠教育。需创新人才培养形式，加快培养适应农业农村现代化的乡村人才队伍，推动形成乡村人才振兴合力。加强农村实用人才建设。重点遴选专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业骨干、农村“能人”和返乡下乡涉农创业者为生产经营型职业农民培育对象。启动“高素质农民学历提升行动计划”，支持高素质农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，利用5年时间培养25名具有较高学历的乡村振兴带头人。加大农业人才技能提升。实施“千万农民素质提升工程”培育工作。创新培训组织形式，探索田间课堂93、网络教室等培训方式，实现产业链上培养人，生产实践中培养人。推进乡村高素质人才建设。大力培育培养知识型、创新型农村专业人才、新时代乡村企业家队伍，提升乡村人才队伍素质和能力。通过收益激励、财政扶持、人才交流等方式，实施高校毕业生基层成长等计划，引进各类高层次人才、专业人才、乡贤等投身乡村建设。强化科技特派员制度、“飞地”引才模式、农创客等建设。另外，可开展农业产业、休闲农业、农村电商、乡村振兴带头人等培训班，到2025年，“十四五”期间培育农村实用人才和高素质农民5000人次。专栏6：乡村人才振兴激励工程1.高素质农民培育计划：新增培训高素质农民1000人，依托涉农大中专院校、农业科研院所、各94、级农业技术推广部门以及各类社会培训机构,开展分级分类培训。2.返乡下乡人员创业创新工程：培训一批创业创新人才,培育一批农村创业创新园区（基地）,培育一批农村创新创业典型:培训一批农村创业创新人才,提升创业创新人员的生产经营、市场拓展、品牌打造、公司管理等方面的能力。3.农村高等专业人才培养工程：培养造就一批具有社会责任担当和“爱农知农为农”素养强化跨学科综合应用和解决实际问题能力农林人才。依托浙江大学、浙江农林大学、温州科技职业学院等开办乡村振兴班。4.“两进两回”实施工程：对接全省万名高级农技专家联村强科技行动、农业科技领军人才“乡聚工程”、青春助力乡村振兴行动、乡贤回归工程和回乡入乡创业创95、新平台，打造回乡创业兴村富民平台。推广“青创联盟”做法，培养乡村工匠等乡土人才。到2025年，培育乡土人才“名师名家” 20名、农村青年电商1500名、青年“农创客” 300名和“薪农人”4000名。（八）推动共同富裕体制机制建设。紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，缩小城乡差距、收入差距，健全城乡融合发展的共富体制机制,推动共同富裕现代化乡村基本单元建设取得实质性进展。1.继续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。逐项分类优化调整帮扶政策。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由巩固脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。不断夯实发展基础，96、增强低收入农户的发展能力，巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强产业帮扶。坚持开发性与保障性举措并重，要把产业发展作为巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的最大结合点，坚持绿色、红色、特色导向，支持和引导产业项目落户落后地区。发展特色农林业、文旅康养等，推动平阳红色资源+绿色发展示范区创建。完善常态化监测机制。紧扣低收入农户、乡村振兴重点帮促村，利用低收入农户帮促数字化应用系统，健全从对象识别认定、到帮扶举措落实、再到相互协同发展的全过程衔接机制，形成农户、村级、县级“三位一体”整体联动的全新格局。对有劳动能力的低收入农户，实施帮助就业、以工代赈、发展来料加工、97、鼓励创业、品牌赋能、异地搬迁、盘活资产、开源节流、普惠金融、自主驱动等“增收十法”。对丧失劳动能力、弱劳动能力的低收入农户，强化兜底保障、社会力量帮扶、村集体经济带动、折股量化收益、持股分红等“帮扶五策”，确保低收入农户逐步改善生活，提高生活幸福感。到2025年消除年家庭人均收入13000元以下情况。2.发展壮大农村集体经济实力。加强村集体经济经营管理。实施强村五年计划，强化村集体经济强村富民惠民功能，健全村级集体经济收入增长长效机制。强化分类指导，加强农村集体经济的经营管理。引导村民小组积极探索资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等加快发展村级集体经济的新途径。可牵头组建生产合作、98、服务合作、劳务合作等各类生产服务型农村合作经济组织。可组织富余劳动力，兴办村劳务合作社，以实行劳务总承包的方式对外承接社区服务、道路养护等工作，增加村级服务经营收入。鼓励引导村级组织积极投身村级集体经济的经营和管理。对土地整理新增耕地明确归所在村集体所有，获取的建设用地折抵指标部分留于村集体用于发展集体物业经济。提升经济薄弱村造血能力，完善“飞地”抱团机制，因地制宜发展“飞地”经济、物业经济，抓实村级集体经济增收项目。增强扶持力度与质量。加大资金扶持力度，有效整合村集体、村民入股等资金，加强部门帮扶。加大政策扶持力度，统筹整合资产、资源、资金，引导支农、产业等各类项目向村级集体经济发展项目适度99、倾斜。加强村级资产管理与监督。建立健全农村集体产权交易平台，规范村级集体资产合同和项目建设管理。创新村级审计管理方式，理清村级财务账单，借助e管家开设智慧管家助力清廉村居建设，实现对村级微权力进行精准有效的监督。3.建立健全农民增收长效机制。 提高农民工资性收入。引导鼓励农业、工业、建筑业、服务业等领域企业提供多层次、多类型的就业岗位，优化农民就业服务体系，健全最低工资增长机制，实现农民外出打工与本地务工有机结合。提升农民经营性收入。以发展富民乡村产业为抓手，支持农民在一二三产领域创业，引导农民发展绿色高效农业，鼓励发展手工业、乡村旅游、农村电商、乡土特色产业、小店经济、乡村夜经济等新产业新业100、态新经济，逐步提高乡村产业竞争力和综合效益。拓展农民财产性收入。大力推行农民持股计划，引导农民采取农村产权入股、租赁、托管半托管等形式，激活资源资产，逐步提高农民的股金、租金收入。增加农民转移性收入。加大农村居民社会保障的财政投入，落实各项强农惠农政策，稳步提高农村社会保障水平，进一步缩小城乡居民收入差距。制定低收入群体同步基本实现现代化行动方案，进一步加大低收入群体增收扶持力度，聚力打造帮扶共同体。对有劳动能力的农户实施产业带动，通过契约型、分红型、股权型等利益联结机制，促进低收入农户持续增收。多措并举帮扶山区就业困难人员多渠道灵活就业，升级发展来料加工。深入实施零就业家庭“清零行动”，鼓励101、针对低收入群体设置公益岗位和“爱心岗位”，加强就业困难人员托底安置和帮扶。全面开展支出型贫困救助，减免低收入群体各类保险费用，落实低收入群体水电费、通讯网络费、燃气费、公共交通出行费、门诊诊疗费等减免政策。到2025年全县村级集体经济总收入达到12亿元，实现所有行政村集体经济年总收入基本达到40万元以上、经营性收入达到20万元以上、可支配收入达到15万元以上，年经营性收入50万元以上的行政村占比达到60%以上。农民年均收入年均增长7%以上，城乡居民收入比缩小到1.88：1，农民人均可支配收入实现万元级别增加。专栏7：强村富民工程“农民收入万元新增”工程：引导农民通过创业、就业、经营等增加各类收102、入，到2025 年全县农村居民人均可支配收入比2020 年增加1万元以上，城乡居民收入比缩小至1.88倍以内。低收入农户发展提升计划：实施低收入农户同步基本实现现代化行动，探索建立先富帮后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，到2025年，实现低收入农户万元级别增加。村集体经济发展壮大工程：总量规模明显扩大。每年村级集体经济总收入增速不低于15%。收入水平明显提高。增收结构明显改善。服务能力明显增强。农村集体“三资”管理应用提升计划：围绕农村财务管理信息化、资产管理动态化、分析预警即时化目标，集成基础信息数据库及其管理、财务管理、资产（资源）管理以及统计分析、监督预警等功能103、，构建动态管理、实时监管、智能预警的执行链，打造运行流畅、管理规范、监督高效的农村集体“三资”应用场景。（九）全面实施乡村建设行动。大力实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，启动村庄基础设施建设工程，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。统筹农村生产生活生态，提升乡村基础设施水平，持续改善农村人居环境，补齐乡村民生短板，不断缩小公共服务领域的城乡差距，提升乡村治理能力和水平，努力实现高水平的城乡融合。1.继续推进“两带一园”建设。加快推进西部生态休闲产业带和乡村振兴示范带建设，提升美丽乡村风景线。按照“村点出彩、沿线美丽”的总体要求，结合 A 级景区村创建，着力形成县域内横贯东西104、联接城乡的美丽画廊，“十四五”期间在继续提升1条跨区域精品带和10条乡村振兴示范带的基础上，新建投用3条乡村振兴示范带。以“六无六有”为整治目标，推行“田长制”，大力整治田园环境，提升田园清洁化、生态化、景观化水平，打造形成田园环境整洁、农业设施整齐、生产过程清洁、整体效果漂亮的美丽新田园。图4-3 平阳县乡村振兴示范带建设示意图2.全域推进美丽乡村建设。全域实施新时代美丽乡村达标创建行动。高标准开展乡村规划设计，持续优化乡村布局，推进乡村片区化、组团式发展，做大做强中心村，高质量推进省级美丽乡村示范乡镇和特色精品村创建，到2025年，全县所有行政村创成省新时代美丽乡村达标村（精品村），50105、%以上乡镇建成省级美丽乡村示范乡镇，打造省级美丽乡村特色精品村30个以上，形成一批可推广、可示范的乡村建设发展模式。强化历史文化（传统）村落保护利用。按照保护为主、合理开发的原则，通过元素融入、品味提升、产业引驻等方式，以“一村一特色”的创建思路，以特色民宿、农家乐为乡村产业亮点，将产业发展和历史文化彰显相结合，建设一批具有乡土气息、平阳韵味的历史文化古村落。图4-3 平阳县美丽乡村建设示意图3.提升优化农村人居环境。深入推进农村厕所革命、污水革命、垃圾革命，持续推进农村生活垃圾分类处理。落实村庄规划，继续有步骤推进农民相对集中居住。全面普及无害化卫生户厕，实施农村生活污水治理续建与新建项目，106、逐步推进已建农村生活污水处理设施提标改造，农村生活污水处理率达到90%以上。推进生态清洁小流域工程，连片实施中小河道整治，探索试点农田径流污染物生态拦截技术，力争实现骨干河道上游污染物减少1/3以上。到2025年，全县乡村生活垃圾减量化资源化无害化分类处理行政村基本全覆盖，生活垃圾资源化利用率100%。4.积极开展未来乡村试点建设。按照“五化十场景”的要求，围绕村域型、镇域型两种类型，开展“美丽经济、生态宜居、文化风貌、四治融合、幸福生活”一体化建设，迭代升级未来邻里、教育、健康、文化、低碳、生产、建筑、交通、智慧、治理等十大场景，将未来乡村作为实施乡村振兴战略，打造共同富裕示范性基础单元的重107、要抓手，努力探索未来乡村建设路径，建立健全未来乡村指标体系、工作体系、政策体系、评价体系。全面攻坚全县未来乡村试点建设，到“十四五”末，实现未来乡村试点建设乡镇全覆盖，创成市级未来乡村试点10个以上，努力建成彰显“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的未来乡村建设示范区。5.加快实现城乡公共服务均等化。进一步提升农村教育、医疗卫生、文化体育和关爱保障等公共服务水平。推进城乡区域基本公共服务更加普惠均等可及，稳步提高保障标准和服务水平。探索建立覆盖全省中小学的新时代城乡教育共同体，实施第二轮城乡学校携手共进计划，采取学区化集团化办学、合作办学、委托管理等方式，推动义务教育优质均衡发展。推动108、优质医疗资源均衡布局。着力新一轮社区卫生服务机构建设，加强村卫生室功能与社区卫生服务中心服务同质化对接，推进健康村镇试点建设，提升农村居民文明卫生素质和健康素养水平。实施农村养老服务提升行动，结合农村老年人生活居住特点，进一步加大农村养老设施建设力度，实现农村养老设施配置均衡可及，完善街镇（乡）有“院”、片区有“所”、组有“点”的设施网络。6.促进农村基础设施提档升级。推动市政公用基础设施向农村地区延伸，高水平推进农村饮用水提标、电网升级改造、网络进村入户等工程，努力实现城乡主要基础设施同规同网、互联互通。推进“四好农村路”和村内道路建设，促进农村公路建管养运协调发展，加快农村公路提档升级改造109、。加大对农村电网改造、燃气管网、供水管网和数字网络等基础设施的投入。健全农村物流基础设施和配送网络体系，实现农村物流网络节点多站合一、资源共享。积极推广天然气、太阳能等清洁能源，基本实现5G网络乡镇和重点建制镇覆盖。建立专业化、标准化和城乡一体化的农村公共基础设施管护机制。五、保障措施（一）加强组织领导。进一步加强和改善对农业工作的领导，明确职责，密切配合，形成合力，全力支持现代农业发展。坚持党对“三农”工作的全面领导，按照“五级书记抓乡村振兴”的要求，建立由县农业农村局牵头，有关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，认真履行规划指导、政策落实、项目落地、协调服务职能。财110、政、税务、国土、市场监督、生态环保等部门应加强对发展现代农业的服务和支持，加快办理相关审批服务事项，扎实推进现代农业农村高水平高质量发展。（二）完善投入机制。进一步健全全县工业反哺农业、城市带动农村的体制机制，不断拓展现代农业发展的投资渠道。建立和完善公共财政支持现代农业发展的长效机制，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，重点支持产业、重点园区、重点项目、重点品牌发展，支持农业科技研发推广、农业经营主体培育、农产品产销对接和精深加工。充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动更多的工商资本、民间资本和外资投入现代农业。推动金融支持和服务现代农业发展，引导支持金融111、机构增加支农信贷，支持和规范涉农担保机构发展，加快构建商业性、合作性、政策性金融相结合的农村金融组织体系，创新农业信贷担保机制，全面提升金融支农能力和水平。（三）强化政策保障。加强对全县生态型现代农业发展的重点、难点、热点问题研究，用足用好省支持山区26县跨越式高质量发展的新一轮结对帮扶政策，不断创新与完善农业政策支持体系。强化耕地“红线”、粮食生产功能区、特色农产品区的保护与管理；通过城乡建设用地增减挂钩、农村土地综合整治等产生的土地指标，优先用于支持农业发展。积极推进农村土地制度等要素改革，保障农业农村重大工程项目建设用地，改善农业农村投资环境，强化农业可持续发展的要素和环境保障。制定出台112、鼓励土地流转、家庭农场培育、科技示范推广、农业机械设施应用，以及加快休闲观光农业和生态循环农业发展等政策，严格落实强农惠农富农政策，全面提升现代农业发展层次和水平。（四）严格考核评估。完善规划考核手段和载体，按照导向性、整体性和客观性的原则，科学制定评估办法、指标体系和权重、目标值，将农业农村发展重要指标纳入相关部门年度目标责任制考核体系。严格落实督查督办和责任追溯制度，及时发现和解决规划执行过程中存在的问题。建立政府和公众双向信息反馈机制，搭建信息沟通、意见表达、决策参与为一体的可持续发展公众参与平台，保障规划落实公开透明、全程监督。全面整合全县农业农村发展数据资源，综合运用互联网、大数据等113、新技术，加强对农业农村发展各项建设领域的实时动态监测，发布发展进程报告。鼓励引导第三方评估机构和社会公众参与考核评价，以更好促进规划的实施。（五）加强舆论宣传。充分利用网络、报纸、电视、农民信箱、手机等媒介，多形式、多渠道地加大规划宣传力度，凝聚全县干部群众共识，营造全社会参与和支持乡村振兴、农业农村现代化“十四五”规划实施的良好氛围。加强新闻线索的征集报送，积极推介平阳在推进规划实施中的好经验、好做法、好典型，讲好乡村振兴平阳好故事，以先进村庄生动实践，带动全县农业农村现代化发展。附件1平阳县“十四五”农业农村经济发展重点项目计划表序号项目名称建设规模建设类型建设期限建设地点主管单位总投资（114、万元）“十四五”合计投资（万元）合计项目数：36个11236878262771麻步 10 万头以上规模猪场建设项目新建母猪存栏规模 5650 头、年出栏数商品猪11 万头的标准化生猪养殖基地。总占地 850亩。续建建成2019-2021麻步镇县农业农村局21000130002平阳县丰桂农业发展有限公司兴民村生猪养殖基地建筑占地面积21.533 亩，育肥舍 28710 平方米，管理房、仓库 502 平方米，项目完成后，年出栏生猪 3 万头。续建2019-2021麻步镇县农业农村局500025003平阳县畜禽屠宰中心（一期）建筑占地面积18.92 亩，计12614平方米，建设2条日屠宰生猪1000115、头，年35万头以上全套生产线，冷鲜肉冷库1000平方米，综合办公楼和职工宿舍1栋污水处理设施设备1套，车辆消杀房1等。新建2019-2022麻步镇县农业农村局516051604平阳南麂田园综合体建设启动海面养殖设施优化及景观化改造工程、浙江省南麂列岛国家级海洋牧场示范区人工鱼礁一期工程、海派生态渔场改造提升和休闲渔场建设、碧海仙山马祖岙生态渔场改造提升、南麂镇道路修复提升工程等。续建2020-2022南麂镇县农业农村局34800100005平阳黄汤展示中心建设平阳黄汤展示中心建设及茶文化宣传推广总投资530万元，申请中央补助资金460万元。新建2021-2021水头镇县农业农村局5305306116、平阳县水头镇茶叶交易中心建设平阳县水头镇茶叶交易中心建设项目总投资330万元，申请中央补助资金265万元。新建2021-2021水头镇县农业农村局3303307麻步镇现代物流园总用地面积约 300 亩，靠近 G104 西过境和瑞苍高速，项目包括冷链物流、运输仓储服务、物流信息服务、商贸展示、餐饮住宿等内容。洋自然保护区科教馆提升改造工程等项目。新建2021-2025麻步镇麻步镇30000300008高标准农田建设项目新建类任务0.39万亩；提升改造类2.6万亩；补建类3.79万亩；高效节水0.07万亩。涉及昆阳镇、鳌江镇、水头镇、腾蛟镇、萧江镇、万全镇、麻步镇、海西镇、山门镇、顺溪镇、南雁镇、117、怀溪镇、凤卧镇、闹村乡、青街乡等乡镇。新建2021-2025全县相关乡镇县农业农村局10650106509海西西湾旅游提升项目环境整治、停车场扩建、精品渔家乐改造提升、庭院经济、星级公厕建设等。新建2021-2025海西镇海西镇150001400010平阳乐清山海协作生态旅游文化产业园按照“一园多点”开发模式，建设吴山广场景观提升、南雁荡山绿道网等一批政府性投资项目和怀溪水口休闲民宿建设、青街民宿园、顺溪溪南村畲村民宿建设等一批社会性投资项目续建2017-2025南雁镇山海协作管委会50000030000011南麂国际生态休闲旅游岛一期工程主要包括旅游配套设施建设、海岛花园村庄打造及节点景观提118、升等三大工程续建2020-2022南麂镇县文旅集团500003500012平阳县凤卧镇“浙江红村”未来乡村主要项目类型包括加强邻里、教育、健康、文化、低碳、生产、建筑、交通、智慧和治理建设。新建2021-2021凤卧镇平阳县农业农村局131601316013平阳县昆阳镇“十里塘河情万亩金粮仓”未来乡村主要项目类型包括加强邻里、教育、健康、文化、低碳、生产、建筑、交通、智慧和治理建设。新建2021-2021昆阳镇平阳县农业农村局207502075014平阳县南麂大黄鱼省级特色农业强镇建设建设大黄鱼主题文化室1处，设计及建设南麂岛大黄鱼文化广场；设计及建设大黄鱼产业形象雕塑及标志1组；制作拍摄产业119、宣传片和纪录片各1套。新建冷冻加工车间一套，大黄鱼文化展馆，大黄鱼展销中心。续建2021-2022南麂镇县农业农村局5000120015平阳县南麂大黄鱼国家级特色农业强镇建设新建深水抗风浪养殖网箱70只，新建方形网箱10个，开展筏式养殖设施景观化改造1600台。建设大黄鱼主题文化室1处，设计及建设南麂岛大黄鱼文化广场；设计及建设大黄鱼产业形象雕塑及标志1组；制作拍摄产业宣传片和纪录片各1套。新建冷冻加工车间一套，大黄鱼文化展馆，大黄鱼展销中心、大黄鱼智能化养殖基地建设 。续建2021-2022南麂镇县农业农村局8110180016腾蛟镇坡地村镇项目总用地面积 82.5 亩，其中建筑用地面积约 120、25亩，主要用途为旅游，疗养，高级服务业续建2021-2025腾蛟镇腾蛟镇286002260017沿线“五村同创”项目依托当地特色产业和乡村旅游资源，以及一鸣生态谷每年50万的客流，集成多要素，打造面向未来的高端健康乡村，立足凸显水乡和田园风光的塘河风情，围绕“一线五村”一体化发展目标，打造一鸣健康生态谷、沙岗村集成改革项目及周边环境提升、官岙邸至沙岗沿线景观提升、昆阳镇鸣山栈道绿化景观等4个节点。新建2021-2022鸣山、沙岗、湖屿、上林垟、官岙邸等村平阳县农业农村局122001220018塘河田园风情乡村振兴示范带提升项目立足塘河水乡风情、风光秀美田园等资源禀赋，建设具有浙南水乡风情的田121、园旅游风景线。道路全长约7.2公里，两侧各宽1530米，新增绿化约90000平方米，栽植行道树约3500株，配套彩叶植物、花灌木，形成高低错落的植物层次。新建给排水、亮化、景观小品等配套设施。新建2021-2022新104国道鸣山至郭庄段两侧平阳县农业农村局2600260019鸣山“非遗生活”文化创意项目立足鸣山非遗古村建设基础，进一步完善综合文化体验中心、古村亮化、立面改造等设施建设，深入挖掘鸣山村点色刻纸、鸣山陶院、鸣山书画、传统中医药馆黄隆泰等非遗文化，积极发展“非遗+文创”“非遗+旅游”多种产业，引进鸣山陶院、平阳薄荷艺术餐厅、塘河印象（餐厅）等新业态、新产业等新业态，打造非遗产业，发122、展非遗经济。新建2021-2022鸣山村平阳县农业农村局3850385020云上慢村数治湖屿休闲旅游项目分发挥湖屿资源优势，完成湖屿村民居立面和综合管线改造工程，点亮乡村颜值，夯实新产业发展基础。建设云上慢村数治湖屿综合数字平台、湖屿山泉戏水区等文旅项目配套工程，提升艺术农庄红枫谷营基地、（体验农场）丛林特色餐厅，发展湖屿山山寨文化特色民宿、垂钓基地、800亩稻虾共养等美丽经济。新建2021-2022湖屿村平阳县农业农村局3300330021上林垟农旅融合项目深入挖掘传统农耕文化和中医文化，拓展“文化+旅游”“文化+体验”等发展模式，完善道路、庭院改造和综合管线改造等基础设施建设，建设周超凡中123、医学馆（综合服务大楼）、农业研学基地、悦农产业链、金山农耕园等融合项目。新建2021-2022上林垟村平阳县农业农村局2750275022官岙邸村花香小邨项目依托乡村资源优势和美丽乡村建设成果，大力发展“村庄+民宿”“村庄+旅游”，提升官岙邸村旅游服务设施，完成西岸民宿集聚区建设，改建西岸民宿32间、新建露营基地1500平方米，玻璃滑道，游客服务中心，打造花香小邨景区。新建2021-2022官岙邸村平阳县农业农村局3450345023水头-闹村“黄汤飘香”乡村振兴示范带水头-龙涵共0.693公里道路提升改造；后南线共1.9公里道路提升改造；姚朱-横山岭共1.277公里道路提升改造；灵内线共2公124、里道路提升改造；闹蒲线共1.543公里道路提升改造；灵溪线（上浪-龙凤）共4.437公里道路提升改造；灵溪线岔路共0.464公里道路提升改造新建2021-2021水头镇和闹村乡平阳县农业农村局1300130024山门-怀溪“溪韵红路”乡村振兴示范带永安村共0.498公里道路提升改造；永安村至桥西村共0.928公里道路提升改造；怀溪乡-大龙山脚共1.124公里道路提升改造；法洪村-西垟亭村共2.541公里道路提升改造；金溪-联山（领坑-联山）共1.150公里道路提升改造；曹门龙门亭改造，1公里道路拓宽及配套设施建设；改造车位400多个，道路2条及绿化等。新建2021-2022山门镇和怀溪镇平阳县125、农业农村局1000100025万全“水乡田园”乡村振兴示范带周垟美丽乡村样板村建设；沿线环境整治及节点打造工程；示范带沿线道路提升工程。新建2021-2021万全镇平阳县农业农村局1200120026海西“慢湾听海”乡村振兴示范带仙口古村落保护项目建设；跳头美丽乡村样板村建设；沿线环境整治及节点打造工程建设包含四段路，分别为新园路路段、山边现状道路两段及机耕路一段，总长度约1366m；示范带沿线道路提升工程新建2021-2022萧江镇平阳县农业农村局1800180027萧江-麻步“花果牧野”乡村振兴示范带沿线环境整治及节点打造工程在立面改造粉刷以及粉刷大概幢数65幢，350间，面积55000平126、方米，村庄两侧大概绿化面积8000平方米，建设2个导视系统；沿线道路改造提升工程以及沿线环境整治及节点打造工程在沿线景观绿化提升约3万平方米、外立面改造约5万平方米和根据市局统一要求，建设3个示范带导视系统。新建2021-2021麻步镇平阳县农业农村局1500150028腾蛟“名人故里”乡村振兴示范带显腾线（卧牛山庄-凤巢段）2.5公里，路面白改黑，增设标志标线，示范带沿线房屋外立面改造，景观节点打造、绿化种植等新建2021-2021腾蛟镇平阳县农业农村局72072029顺溪“古镇康养”乡村振兴示范带进行古屋文化广场建设，文创街提升工程，沿溪绿化景观提升项目用于溪南村、溪北村、下顺溪村、顺溪村127、望眉村沿溪道路两侧及沿溪两岸绿化项目，根据市局统一要求，建设4个示范带导视系统。上村-只音里程3.163公里，涉及路面拓宽白改黑，增设标志标线。新建2021-2021顺溪镇平阳县农业农村局2200220030县农村信用合作联社大楼工程总用地面积 8.5 亩，总建筑面积 2.4 万平方米续建2018-2021鳌江镇平阳农商银行18727352731鳌江镇蓝田 B06、B10 地块（亲子园综合体）总用地面积 56.6 亩，总建筑面积约 11.23 万平方米续建2020-2022鳌江镇鳌江镇600004600032国际水产城国际水产城，是浙南水产城升级改造，拟选址鳌江镇滨江片阳屿村周边，南临江口路128、，西临万鳌路，北临胜利路，总用地约 400 亩新建2022-2025鳌江镇鳌江镇20000020000033鳌江镇荆溪坡地村镇建设项目区范围总面积约为 18.8201 公顷。旅游、康养、商住服务业设施用地等。新建2021-2025鳌江镇鳌江镇6000600034鳌江镇海城坡地村镇建设项目区范围总面积约为 18.4216 公顷。旅游、康养、商住服务业设施用地等。新建2021-2025鳌江镇鳌江镇6000600035第二粮食储备库总用地面积 45.5 亩，其中一期 3.92 亩，二期41.58 亩，拟建 4 幢标准平房仓，总仓容 1.5万吨续建2019-2023万全镇县发改局150001420036县西湾渔港工程新建透空式防波堤约 1.5 千米、码头长 260 米，7 个泊位、港池航道疏浚约 800 万方、形成约130 万平米的避风锚地，配套管理用房、沿港道路、水、电、监控及污染防治设施等新建2022-2024海西镇县农业农村局3200032000- 65 -