1、中江县“十四五”农业和农村经济发展规划中江县农业农村局目 录第一章 发展基础和面临形势6一、“十三五”取得成效6二、面临新形势11第二章 总体要求15一、指导思想15二、基本原则15三、发展目标17第三章 优化空间布局 构建农业现代化新格局20一、优化生产基地空间布局20二、提升优化加工产业布局22三、不断完善冷链仓储物流布局24四、加快推进现代农业园区布局25第四章 完善现代农业生产体系，提高农业综合生产能力34一、加快现代农业生产基地建设34二、推进农业设施装备提升建设35（一）实施高标准农田建设35（二）改善水利设施建设35（三）提升农业机械化水平36三、提高农业农村信息化水平37四、强2、化农业科技支撑水平38五、加强资源环境保护建设39（一）实施耕地质量保护与提升行动39（二）凯江、郪江、清溪河流域生态环境综合治理40 （三）实施化肥农药减量行动. 40（四）推进病虫害统防统治40（五）推进绿色防控41（六）推进畜禽粪污资源化利用41（七）推进农作物秸秆资源化利用41（八）推进水产养殖尾水综合利用42六、增强农业防灾减灾能力42第五章 构建现代农业产业体系 提升优质农产品供给水平44一、优化农业产业结构44二、发展先导性支撑产业47三、大力发展农产品加工业49四、推进一二三产业融合发展50五、实施质量兴农品牌强农建设54第六章 健全现代农业经营体系 提高农业规模化水平56一、3、培育壮大新型农业经营主体56二、发展多种形式适度规模经营58三、完善农业社会化服务体系60四、加强小农户和现代农业有机衔接61五、深化农村“三变”改革62第七章 建设绿色低碳生态环境 促进农业农村可持续发展64一、加强田园生态系统修复64二、加强水生生态保护修复64三、加强耕地资源保护64四、建立节约高效的农业用水制度65五、加强农业生物资源保护与利用65六、推进农业投入品减量使用66七、推进农业废弃物资源化利用66第八章 推进农村现代化建设 促进城乡融合发展67一、优化农村发展空间布局67二、加快农村基础设施建设68三、完善农村基本公共服务建设70四、加强农村公共文化服务体系建设72五、推动4、农民就业创业多元化73六、拓展农村消费市场建设75七、提升乡村治理现代化水平76八、加强新时代农村精神文明建设77第九章 加强农村人居环境建设 打造美丽宜居乡村78一、全域推进“美丽中江.宜居乡村”建设78二、推进农村“厕所革命”78三、推进农村“垃圾革命”79四、推进农村“污水革命”79五、加快农村环境整治80六、提升村容村貌80第十章 全面深化农村改革 释放农村发展活力82一、完善农村基本经营制度82二、健全农村土地管理制度82三、完善农村产权流转交易机制82四、完善农村新增用地保障机制83五、盘活农村存量建设用地83六、完善农村金融服务体系84七、创新农村人才振兴机制85八、健全完善农民5、持续增收机制85九、激发农村创新创业活力86第十一章 保障措施88一、加强组织领导88二、落实职责分工88三、强化政策支撑88四、优化要素保障89五、引导社会参与89六、加强考核评价89七、加大农业执法力度 90第十二章 环境影响评价91一、环境现状91二、环境影响分析91三、环境保护措施92附件：重大建设项目清单94第一章 发展基础和面临形势“十三五”时期，中江县全面贯彻中央大政方针，深入落实省委、市委决策部署，坚持“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”战略方针，加快推进农业供给侧结构性改革，以农业强、农村美、农民富为发展目标，以脱贫攻坚为统领，实施精准扶贫和精准脱贫，统筹推进现代农业发6、展和新农村建设，全面深化农村改革，扎实推进乡村振兴示范，农业现代化建设取得了显著成效，在全县国民经济和社会发展中占有重要地位，为“十四五”期间推进农业现代化奠定了良好基础。一、“十三五”取得成效（一）农业生产稳定发展1.农业综合生产能力稳步提升“十三五”期间，2016-2020年粮食总产404.85万吨，油料总产48.13万吨；全县农作物累计播种面积1306.70万亩，其中粮食作物播种面积1062.1万亩，油料作物播种面积244.4万亩；生猪总出栏505.82万头，水产46643吨。2020年，全县实现农林牧渔业总产值 159.76亿元，农林牧渔业增加值84亿元，增速3.4%。2.农业生产结构7、不断优化全县围绕“2+2”产业，科学合理布局，农业产业结构向市场和效益型不断优化，逐步形成了5大园区，以集凤、辑庆为核心的中药材现代农业园区，以永太、黄鹿为核心的凯北粮油生猪循环现代农业园区，以回龙为核心的蔬菜（粮油）现代农业园区，以永安为核心的中江柚（粮油）现代农业园区，以会龙、太安为核心的蚕桑（粮油）现代农业园区，并以点带面，带动周边乡镇发展。3.农业物质技术装备不断增强“十三五”以来，累计建设农田机耕路硬化建设2044公里、新建排灌渠2033千米、塘堰整治3072座、新建蓄水池1820口，累计建设高标准基本农田97.65万亩；新改建提灌站724座，有效提升农田灌溉能力；大力提升农业机械装8、备水平、农田电网增容改造、建设温室大棚，农业机械化水平不断提高，农业生产社会化服务面积达30万亩，受益农户达6万户以上。（二）农产品质量安全保障更加有力1.农产品质量安全监管有力建立了“县、乡（镇）、村”三级农产品质量安全监管网络和“监管、检测、执法”三位一体监管机制。组建了一镇一监管、一村一协管员的农产品质量安全监管队伍，深入田间地头进行日常巡查。配备了县乡两级检验检测设施设备，县级开展农产品质量安全抽检，覆盖县域内主要农产品生产基地和市场，每年抽检数量不少于1000个；29个涉农乡镇农产品快速检测服务站和两个水产品质量检测点，开展日常检测，每年每个乡镇抽检样品不低于300个批次。深入开展专9、项整治，加强农业综合执法，定期开展监督检查、执法检查。对主要生产基地违规使用农产品投入品、制假售假和收储运环节非法添加等突出问题严查不待；坚决打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加等违法违规行为。通过多方努力，严格监管，县域内农产品质量安全例行监测总体合格率保持在98%以上；蔬菜、水果中禁限用农药，畜产品中的“瘦肉精”、生鲜乳中的三聚氰胺等违禁物质，水产品中孔雀石绿、硝基呋喃、氯霉素等禁限用药物的合格率均达到了100%。2.农产品品牌建设成效显著中江柚作为首个荣获中华人民共和国农业农村部农产品地理标志登记产品，成为继中江丹参、中江白芍、中江挂面后我县第四个国家地理标志产品。至2020年末，10、全县农产品“三品一标”总个数达130个。现有市级以上农业龙头企业41个，其中国家级1家、省级7家、市级33家；现有农民合作社示范社63家，其中国家级7个、省级23个、市级23个；现有示范家庭农场254家，其中省级29家、市级64家、县级161家。培育了一批知名度较高的农业传统品牌和区域优势品种。中江挂面等19家企业成功入驻电商云仓，电商交易额突破25亿元，石林谷、中国挂面村、四川盆底等文旅项目初具雏形。（三）农业科技力量持续增强1.“院地合作”深度持续增强建立“教授专家土专家”多元化技术服务体系。与四川农业大学、西南科技大学、四川省农科院、绵阳市农科院等院校签订战略合作协议，组建1个农业产业技11、术专家团队和30个农业技术巡回服务小组，选派10名农业科技特派员，在发展理念、市场拓展、品牌打造等方面提供巡回指导服务。2.技术培训人才培育成果显著全县现有农经人员65人，农业技术员（含种植、养殖）539人。实施高素质农民培育计划，累计培育高素质职业农民近2000余名。（四）支农惠农力度持续加大1.及时、足额发放各类补贴发放种粮大户补贴、耕地地力保护补贴、集体公益林补偿资金、退耕还林生态林管护补助资金等，2016-2020年期间发放各类惠农补贴超过8.3亿元。2.扩大农业政策性保险覆盖面引导农户投保各类涉农政策性保险，仅2020年投保种植业面积近150.8万亩、保险金额达2095.5万元，养殖12、业（生猪保险）34.24万头、保险金额达1620.02万元，特色农业保险69.36万亩（张、袋）、保险金额达361.45万元，有效降低农业受灾风险。3.加大财政“三农”投入财政投入逐年增加，2020年，财政“三农”投入85606.42万元，同比增加7%。（五）农业绿色发展加速推进1.健全生态保护系统土壤污染防治稳步推进，土壤监测预警、分类管控、治理与修复全面推进，化肥农药使用量实现零增长，被列为省级耕地质量提升与化肥减量增效示范项目县。全域增绿行动进展有序，林木绿化率超过40%，集凤镇成功创建省级“森林小镇”，龙台镇普贤村、集凤镇银冯村、集凤镇石垭子村成功创建国家级“森林乡村”。2.加强秸秆综13、合利用大力推广秸秆“五化”利用，秸秆做肥料，实现“一减、两保、三增”；秸秆做饲料，节本增效又增收；秸秆做食用菌种植基料，实现循环利用；秸秆做原料，加工后生产草垫，变废为宝；秸秆做燃料，成为清洁能源。通过五化利用，秸秆丢弃、焚烧现象大大减少，有效改善了农村环境。3.农业农村面源污染整治有力引导农民在设施棚膜上采用具有高保温、防老化、透光率高的聚氯乙烯（PVC）材料长寿农膜，建设废旧农膜回收网点等举措，全县农膜回收率达到80%以上。积极推进畜禽废弃物资源化利用，开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全县畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。二、面临新形势（一）发展不足及制约因素中江县农业农村发展内外部14、环境更加错综复杂，农业农村现代化面临诸多困难挑战。1.重要农产品稳产保供压力大耕地和种子两个“要害”问题突出，随着城市化不断发展，耕地数量在不断减少。同时，一些地方“占优补劣”等现象导致的耕地质量下降也不容忽视；我县种质资源丰富，但种质资源优异基因挖掘和开发利用不够，畜禽品种核心种源对外依赖程度较高，生猪生产面临非洲猪瘟疫情防控和恢复生产双重压力，保障重要农产品供给安全压力不小。2.农业质量效益和竞争力不强农业基础脆弱、装备落后、产业化市场化程度不高的基本状况没有改变，公共服务滞后、资源要素流失的基本局面没有改变，发展滞后。农业产业化水平较低，农产品加工业产值与农业总产值之比仅为1.7，低于全15、省1.9:1和全国2.21的平均水平。3.农业持续增长缺乏新动力农业现代化正处在一个艰难的负重爬坡阶段，面临资源和环境的双重约束，成本“地板”抬升和价格“天花板”的双重挤压，自然灾害和市场波动的双重冲击，缺劳力和转方式的双重考验，农民老龄化现象突出，“谁来种地、如何种地”已成为亟待破解的一大难题。4.农业融合发展的体制机制不健全体制机制约束还有待破解，耕地“非农化”、“非粮化”现象与设施农业用地落实难并存，产学研结合不紧密、基层农技队伍不稳定、农民专业合作社和社会化服务组织规范化程度不高。一些改革政策落地困难，农村用地难、贷款难、人才缺乏等问题依然突出，资本、人才留在乡村、流向农业的机制还不健16、全，财政及金融支农政策体系有待进一步完善。 （二）有利条件及机遇“十四五”时期，我县农业农村发展的外部环境、阶段特征和比较优势发生深刻变化，面临一系列重大机遇。1.重大战略交汇叠加为农业发展提供宽广舞台“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略深入实施，一系列政策红利、改革红利和发展红利将持续释放。关于推动成德眉资同城化发展的指导意见等明确提出，深入实施“一干多支”发展战略，建设现代高效特色农业带、共同推动城乡融合发展，我县作为德阳对接成都“东进”战略的“桥头堡”，将获得更多政策支持和区域协作契机，更好吸收成德绵的辐射带动效应。中江位于成渝地区双城经济圈的核心区域，随着成渝地17、区双城经济圈建设规划纲要正式印发，未来一段时间，一批重大项目加快实施、一批重大平台加快建设、一批重点片区加快打造，为中江县农业进一步优化经济格局、增强内生动力、保持发展势能提供宽广舞台。2.科技革命引领农业发展方式发生深刻变革全球科技创新呈现交叉、融合、渗透、扩散的鲜明特征，颠覆性技术创新不断涌现，成为影响和改变竞争格局的关键变量。国家把科技自立自强作为发展的战略支撑，有利于我县现代农业充分发挥科教资源优势，以科技赋能产业转型升级，实现跨越式发展。人工智能、互联网、大数据等技术进步，对提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的驱动作用更加直接，正在引领现代农业发展方式发生深刻变革。3.创新驱动为18、农业跨越发展带来巨大推力国家实施创新驱动发展战略，进一步推进大众创业、万众创新，必将激发新一轮创业创新活力，农村发展潜能进一步释放。新型工业化、信息化、城镇化深入推进，既为改造传统农业提供了现代的生产要素、物质装备、管理手段和技术支撑，又为农村人口转移、发展适度规模经营腾出了空间、创造了条件。以互联网等为代表的信息化技术迅猛发展，加快各类新技术、新产品、新设施、新材料、新模式等在农业领域的应用，必将对全市农业生产、加工、流通、消费等各个环节产生重大影响，为农业跨越发展带来巨大推力。4.市场潜力农业持续发展带来强大拉力随着经济发展和人们对美好生活的向往，对优质绿色农产品，优美生态环境，优秀传统文19、化及农业休闲度假、旅游观光、农耕体验、健康养生、文化教育及创意农业等新产品、新业态的需求快速增长，市场潜力巨大，将为推动我市农业供给侧结构性改革、促进农业一二三产融合、实现农业现代化持续发展带来强大拉力。第二章 总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央农村工作会议精神和中央1号文件要求，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，以农业农村设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化为抓手，着力提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，在确保粮食安全的前提下，大力发展优势特色农业，增加优质农产品有效供给，提高农产品质量安全；切实改善农业生产条件，加快转变20、农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，努力探索一条具有中江特色的农业农村现代化发展道路。二、基本原则（一）坚持创新发展突出体制机制创新，在城乡要素互动、激发农村经济活力、市场化资源配置、支持培育农业科技企业、大力发展具有自主知识产权的名牌产品等方面实施重点支持，推进区域性优势特色农业延长产业链、提升价值链、重组供应链，全面培育壮大农村经济创新发展新动能。依靠大数据、物联网、移动互联、云计算、人工智能、区块链等技术手段，推动农业科技革命和农业产业变革迅速发展。（二）坚持开放发展自觉融入“一带一路”、长江经济带、成渝双城经济圈建设，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、21、重要农产品保护区和特色农产品优势区建设，全力打造农业开放发展新高地。把抢占农业中高端产业链分工作为战略推手，促进农业全产业链开放式发展。（三）坚持绿色发展推行农业标准化，提升监管能力，加快品牌培育，不断提升农产品质量安全治理能力和水平，全面提升农业质量效益和竞争力。按照资源节约、环境友好的要求，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领，实现农业发展与生态文明建设有机统一。（四）坚持融合发展加快建设特色鲜明的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，大力推进农村一二三产业融合发展，培育新产业、新业态、新模式，增强农业农村经济发展新动能，提高22、农业综合效益，促进农民持续增收。（五）坚持高效发展围绕产出高效、产品安全，综合运用现代科技成果、技术手段和经营管理方式，加强新品种、新技术、新成果的引进，推进产学研融合、推广先进实用技术、培育高素质农民。强化生物技术、设施技术、信息技术、加工技术的集成和示范推广，促进主导产业升级及产业结构调整，提升农业产业基础能力和产业链现代化水平，促进现代农业高效发展。（六）坚持高质量发展坚持保供给、调结构、转方式并行，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业产业转型升级和供给侧结构性改革，促进农业结构、生产方式与资源环境承载力相匹配，系统性构建农业高质量发展的新格局。三、发展目标（一）力争创建国23、家级农业现代化示范区到2023年底，力争各项指标达到国家农业现代化示范区创建标准，顺利通过评审，被认定为“国家级农业现代化示范区创建单位”。到2025年，力争率先基本实现农业农村现代化，顺利通过验收，被成功认定为“国家级农业现代化示范区”。（二）重要农产品供给能力显著增强确保农产品增产提质增效，坚决打好“粮、猪、药、菜、果”保质保量保供组合拳，坚持做好乡村产业延链强链，稳步推进中江粮油产业向机械化、专业化、集约化、产业化发展。2025年主要粮食作物播种面积保持在216.8万亩以上，总产量稳定在82.5万吨左右；油料作物种植面积达到70万亩，总产量14万吨（油菜籽总产量12万吨）；“菜篮子”市场24、有效供给稳定增长，2025年，肉类总产达到 13.7万吨，蛋奶总产达到5.5万吨，蔬菜（含食用菌）总产达到50万吨，果品总产达到8万吨，水产品总产达到 1.3万吨；优势特色农产品生产规模稳定增长，2025年优质粮油总产96.5万吨，出栏生猪113.48万头、肉牛3.85万头、肉羊17.52万只、小家禽2357.5万只、道地中药材3.75万吨、蚕茧3500吨；围绕农村一二三产业融合发展，推动终端型、体验型、智慧型、循环型新产业新业态“四型发展”，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，构建全环节提升、全链条增值、全产业融合的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。（三）农业经营水平大幅25、提高高标准农田建设：建设高标准农田25万亩，田型调整2万亩，整治及新建排灌渠430公里，整治塘堰110座，新建及技改提灌站410座，新建田间作业道460公里，新建机耕桥40座，地力培肥15万亩，种养循环示范1.55万亩，农旅融合配套建设等。粮食生产储备工程：建设占地约150亩、仓房10万吨、周转仓房1万吨、油罐5000吨的四川中江国家粮食储备库。 “十四五”农业经济主要指标序号指标计算单位2020年现状2025年目标指标属性1耕地保有量万公顷10.160110.1187约束性2粮食播种面积万亩215.6216.8约束性3粮食总产量万吨81.282.5约束性4油料总产量万吨11.214预期性5蔬26、菜总产量万吨4750预期性6水果总产量万吨6.098.0预期性7中药材总产量万吨2.573.75预期性8蚕茧总产量吨17943500预期性9肉类总产量万吨12.313.7预期性10禽蛋总产量万吨5.35.45预期性11出栏生猪万头97.8113.48预期性12出栏肉牛万头3.643.85预期性13出栏肉羊万只17.3617.52预期性14出栏小家禽万只2206.252357.5预期性15水产品总产量万吨1.0681.3预期性16建成高标准农田万亩97.45114.45预期性17农业机械化率%64.572预期性18新增职业农民人21003000预期性第三章 优化空间布局 构建农业现代化新格局围绕27、全省现代农业“10+3”产业体系和全市“双圈层”产业大环线布局，以建设成渝地区双城经济圈和成渝现代高效特色农业带为依托，大力发展优质粮油、现代畜牧2个基础产业，强力推进道地中药材、优质蚕桑2个优势特色产业，着力推动优质蔬菜、特色水果2个高效特色产业，培育形成特色鲜明、结构合理、链条完整、全省领先的“2+2+2”现代农业产业体系。突出设施化、园区化、融合化、绿色化、智能化，强化农业科技支撑，加强现代农业园区建设，建基地、搞加工、创品牌，发展一批具有区域影响力的中江农产品，打造成渝双城优质农产品供应基地。一、优化生产基地空间布局（一）优质粮油生产基地空间布局主要布局在东北镇、黄鹿镇、通济镇、永太镇28、龙台镇、兴隆镇、玉兴镇、继光镇、南华镇、辑庆镇、富兴镇11个镇，打造以水稻和油菜为主的优质粮油主产区20万亩，加快粮油品种、品质结构调整，发展稻渔综合种养、粮经复合种植，提高全程机械化水平，推进标准化优质粮油示范基地建设，建成凯北优质粮油产业带。（二）现代畜牧业生产基地空间布局依据中江县“十四五”畜牧业发展规划的畜禽养殖区域布局，主要构建“五园一山二路一基地”的畜牧业开发利用格局，以规模种植基地或现代农业产业园区为主，推进生猪产业标准化、规模化和产业化发展，建设大基地，培育大集团，建设一批种养循环型标准化畜禽养殖场。全力打造以生猪、肉鸡、肉牛为主的畜禽规模化产业带。（三）道地中药材生产基地空29、间布局主要布局在龙泉山脉北段南麓的集凤镇、辑庆镇、富兴镇、永太镇、兴隆镇等5个镇，集中连片建设10万亩，打造以“中江丹参、中江白芍”为主的道地中药材产区，推进标准化中药材基地建设，建成龙泉山脉北段南麓道地中药材产业带。（四）优质蚕桑生产基地空间布局主要布局在中江县南部区域的会龙镇、太安镇、仓山镇、联合镇、万福镇、普兴镇、永丰乡、冯店镇、积金镇、白果乡、永兴镇、广福镇、通山乡等 13个乡镇。以及中江县北部区域的通济镇、回龙镇、悦来镇等3个乡镇，共16个乡镇。按照“山上蚕桑绿遍、山下鱼米之乡”的建设思路，从太安镇大坪村太安镇红泉村会龙镇青杠村会龙镇泉柳村会龙镇岗石村会龙镇会龙村会龙镇犁山沟村会龙镇30、丰登村会龙镇关寨村太安镇福寨村太安镇玉华村太安镇太安村太安镇高庙村太安镇大坪村，打造中江百里蚕桑产业带。（五）优质蔬菜生产基地空间布局主要布局在中江县中东部，凯江河下游回龙镇、悦来镇、东北镇，以回龙镇凯江两岸冲积坝为中心，构建“一核十坝两带五中心”的空间布局，带动悦来镇、东北镇凯江两岸发展设施蔬菜和露地蔬菜，建设优质蔬菜10万亩产业带。（六）特色水果生产基地空间布局发展以中江柚为主导的经林果产业，中江柚主要布局在永安镇、柏树乡等乡镇，建设中江柚生产基地5万亩，以永安镇永安村、丰收村、红马村，天岭村、石堰村、金山村建设为核心，带动柏树乡中江柚产业发展，构建中江柚发展空间布局。二、提升优化加工产业31、布局（一）优质粮油加工产业布局1、扩建粮油加工中心对四川万凤粮油有限公司实施技改扩能，拓展辐射相关产业，建设以大米加工为主导的粮油加工中心1个；对四川德阳市年丰食品有限公司实施技改扩能，拓展辐射相关产业，建设以油料加工为主导的粮油综合加工中心1个；对四川雄健实业有限公司实施技改扩能，拓展辐射相关产业，建设以面粉加工为主导的粮油加工中心1个。2、新建中央厨房结合中江农产品实际，科学论证、系统策划，推动农产品餐饮化，通过招商引资，引进食品加工龙头企业1家，在中江县经济开发区，建设中央厨房，配套完善自动米饭生产线、净菜设备全套流水线、净菜加工流水线等。为中江县城餐饮行业、学校食堂、企事业单位餐厅，以32、及工薪族家庭，做优净菜加工及配送服务。（二）道地中药材加工产业布局1、提升产地就近初加工能力布局以中江县万生农业科技有限公司为依托，在集凤镇，辑庆镇、富兴镇、永太镇等建设芍药鲜切花初加工厂30家。以龙头企业为依托，在辑庆镇、集凤镇、富兴镇、永太镇等建设丹参花、白芍花茶加工6家。并对现有26家新型经营主体的中药材初加工设施，进行技改扩能，提升园区就近初加工能力，拓展新建20家中药材产地初加工厂，解决园区产地就近初加工能力较弱问题，实现园区鲜品产地就近初加工。2、构建精深加工集群布局构建四川逢春制药有限公司、四川省天府神龙中药饮片有限公司、四川省中江神龙医药有限公司、中江县万生农业科技有限公司等精33、深加工集群，对接逢春大健康产业园。（三）畜牧业加工产业布局1.调整畜禽屠宰产业布局坚持因地制宜、统筹规划，以保障猪肉质量安全为主线，推进屠宰企业兼并重组、改造升级，逐步淘汰生猪屠宰行业落后产能、整合小而散的屠宰加工企业，将全县41家屠宰场实施重组，建设3个国家级标准化生猪屠宰场。2.发展畜产品加工业布局培育生猪加工龙头企业，依托四川省奉献农业有限公司，选址新建设年屠宰生猪30万头肉食品加工厂，建设屠宰生产线2条，配套冷藏物流设施，开发精、细加工产品，创建名优产品。三、不断完善冷链仓储物流布局（一）优质粮油烘干仓储物流布局依据全县粮食生产能力和烘干物流体系现状，为提升全县烘干物流体系的机械化、设34、施化、智能化水平，按照农业现代化发展要求，在黄鹿镇、永太镇、通济镇、辑庆镇、龙台镇、永兴镇、广福镇、仓山镇等新建农产品烘干（冷链）仓储物流基地15个，在东北镇粮油综合供给物流中心1个。（二）道地中药材烘干仓储物流布局对神龙中药材交易市场及仓储物流园提档升级，建设集中药材鲜品交易、中药材交易、质量鉴定、冷链仓储物流一体的中江县中药材仓储物流交易中心，将该中心建设成为四川省道地中药材交易中心。对中江县龙泉山石垭中药材专业合作社、中江县富祥中药材专业合作社、中江县龙泉山石垭中药材专业合作社、中江县和睦中药材专业合作社、中江县佳裕丰中药材专业合作社等26家新型经营主体，现有仓储设施，进行技改升级，提升35、园区就近仓储设施水平，解决园区产地就近物流仓储能力较弱问题。加快推动中江县中药材市场及仓储物流体系建设。（三）畜禽冷链仓储物流布局加强畜禽及畜产品的市场和中介组织建设。进一步完善南华镇、兴隆镇、黄鹿镇、龙台镇、仓山镇的肉牛、肉羊、小畜禽和畜禽产品的批发交易市场的基础服务设施，增强市场综合服务功能；进一步放开搞活畜产品流通，打破地区封锁、行业垄断，建立开放、竞争、有序的畜产品市场体系。充分发挥各类中介组织、养殖协会的作用，在生产和流通领域为农民直接提供服务，将农民和市场有机地连接起来。四、加快推进现代农业园区布局坚持农业园区向优势区域集中、优势产业向农业园区集中的思路，构建以国家级园区为龙头、省36、级园区为骨干、市县级园区为基础的梯次推进体系，推行“新村+园区”“大园区套小园区”等模式，创建一批产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、产业深度融合、要素高度聚集、辐射带动有力的现代农业园区。（一）建设目标立足优势，夯实基础，按照“强身、塑形、铸魂”的思路，以“补短板、强特色、做亮点”为抓手，突出抓好“基地建设、设施装备、产品加工、农业新业态、品牌打造、科技支撑、主体培育”七大重点任务，全面推动现代农业园区建设。从2021年起，争取用5年时间，紧扣国家、四川省现代农业园区建设思路和建设内容，以创建国家现代农业产业园为标杆，以创建省级现代农业园区为重点37、，以创建市级现代农业园区为支撑，以创建县级现代农业园区为基础，创建1个国家级现代农业产业园、2个省级现代农业园区、6个市级现代农业园区、多个县级现代农业园区，通过建设现代农业园区，生产规模化、加工集群化、业态融合化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发格局基本形成，农业生态价值、休闲价值、文化价值充分挖掘，实现一二三产业融合发展，生产、加工、物流、休闲、研发、示范、服务等发展板块布局合理、相对集中、连接紧密，示范带动效应明显，形成大园区，大产业，大发展的良好势头，为农业农村现代化建设和乡村振兴提供有力支撑。到2025年，园区总产值突破100亿元，主导产业总产值占园区农业总产值90%以上，农民人38、均可支配收入高出全县平均水平10%以上。（二）建设路径1.科学谋划产业发展，加快基地建设突出规模拓展。按照“大基地、大产业、大循环、大示范”建设要求，区域化布局产业，努力调优产业、品种、品质结构，积极发展中高端、个性化、功能性产品，集中力量连片建设一批一二三产业融合的示范园区。确保产品质量。强力推进标准化生产，严格执行农产品生产国家标准和行业标准，制定和完善地方标准和企业标准，建立生产档案制度、产地准出制度和产品质量安全追溯制度，在现代农业园区全面推进“三品一标”认证，将园区经营主体和产品纳入国家（省级）农产品质量安全追溯管理信息平台，实现生产全过程可追溯。2.配套完善设施装备，提升园区质量完39、善基础设施配套。加强现代农业园区公共基础设施建设，加快建设市场营销、服务中介、产权流转等公共服务平台。统筹实施高标准农田建设、土地整治、土壤改良、农田水利、小流域治理、养殖小区建设改造等工程，土地调型做到“三道相通、四沟相连”，实现路网、电网、光纤和移动网络全覆盖，切实完善农机作业便道、治污排污设施、水利排灌体系，园区高标准农田达到耕地总面积的 80%以上。提升园区装备水平。实施农机示范建设工程，支持购置先进适用农机具，积极推广应用适用耕、种、收等先进机械，努力推广喷滴灌、水肥一体化、温湿调控、绿色防控、饲养与环境控制等先进适用设施装备，切实提升园区机械化、数字化、设施化水平。加快发展冷链物流40、。加快建设现代农业园区冷冻仓储设施、运输通道等冷链物流基础设施，推进冷链物流信息化、自动化、标准化，园区蔬菜、中江柚等农产品预冷率达到 80%，冷链运输率达到 50%以上，建设与园区规模配套、装备先进的冷链物流基地和配送中心，基本实现鲜活农产品全程冷链物流。完善技术推广体系。加快完善“专家大院+园区”“首席专家+园区”等技术服务体系，为各级现代农业园区提供“保姆式”“菜单化”服务。采取专门建设、多园联建等方式相结合，与西南农大、四川农大、省农科院等高校和多所科研院所建立合作关系，建立专门技术研发机构和稳定技术推广机制。-提升园区农产品质量安全水平。建立园区产业信息化平台、产业四情平台、共建农产41、品质量安全指挥中心，完善园区农产品质量安全全程质量追溯体系建设，实现园区监管能力提升，保障园区农产品总体质量，促进园区农产品品牌创建与推广。3.努力延伸产品链条，推进全产业链发展抓好产地初加工。支持农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体围绕主导产业，在现代农业园区发展农产品产地初加工，就地就近建设冷藏气调、烘干去湿、清洗分拣等初加工设施，提升园区农产品挑选整理、清洗烘干、冷藏保鲜、包装贴牌等商品化处理水平。抓好农产品精深加工。统筹谋划农产品精深加工园区发展，围绕主导产业，采取独立建园或工业集中区单独划片的方式建设农产品精深加工园区，做到专业建园、各有侧重。到 2025年，全县农产品精深加42、工水平显著提升。抓好农产品副产物综合利用。切实推进畜禽粪污资源化利用工作，强力推进秸秆禁烧和农业面源污染治理等农业环保工作，加快推进农村沼气、农村能源清洁利用等重大工程，落实“一控两减三基本”，推广水肥药“三节”技术，加强畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农膜回收，全面推进有机肥替代化肥行动，农业废弃物资源化利用率达到90%以上，切实提升农产品及其加工副产物综合利用技术水平。4.快速推进三产融合，促进产业升级大力发展康养度假旅游产业。深度拓展农业多种功能，结合“美丽中江.宜居乡村”建设，深度挖掘农耕文化、民俗文化、英雄文化等独特资源，开展产业园区景区化建设，推动农业与旅游、文化、教育、科技、康43、养、度假等产业深度融合。因地制宜建设农业主题公园、休闲农庄和美丽休闲乡村，构建以农家乐为基础、休闲农庄为主体、龙头企业为引领的休闲农业经营体系，打造全国康养度假旅游目的地。快速推进农村电商。依托信息进村入户工程和益农信息社建设，整合商贸、供销、银行、邮政和企业电商资源，升级改造原有农产品电商平台，积极发展电子商务、直销配送、高端定制、社区体验等新型营销方式，促进农产品线上线下同步营销、融合发展。切实搞好园区服务。支持各类新型农业服务主体，积极开展农机作业、代耕代收、统防统治、烘干储藏等社会化服务。开展政府购买服务、定向委托等新机制探索，支持建立相互协作、资源整合、产业集约的农业产业联盟、技术联44、盟，联合攻关、抱团发展。建立健全农业技术推广服务体系，完善多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系。引进培育一批行业领先的咨询、认证、中介等服务机构，积极拓展为农服务领域。全面推动品牌建设。按照“政府引导、市场运作、政策扶持、提档升级、整合做强”思路，快速提升区域公用品牌影响力，实施品牌孵化、提升、创新、整合、信息“五大工程”，积极开展宣传推介活动，鼓励现代农业园区优先使用区域公用品牌，完善区域公用品牌使用和退出机制，形成以区域品牌为主导、企业品牌为支撑的中江名优农产品品牌集群。5.加快机制体制创新，密切利益联结加强新型主体培育。认真落实新型经营主体培育政策。引进培育一批产值过10亿的大企45、业、大集团，支持重点龙头企业挂牌上市，推进龙头企业集约集群集聚发展。坚持“民建、民管、民受益”原则，引导成立各类农民合作社，规范发展专业合作、股份合作、社区合作等多种形式的农民合作社、家庭农场，组建中江县粮油、生猪、中药材、蔬菜和蚕桑农业产业化联合体，培育省级示范社或示范场。大力发展高素质职业农民。建立完善高素质职业农民培训、认定、管理等制度，将现代农业园区内符合条件的新型农业经营主体带头人纳入培育、培训范围，遴选和培育一批高素质职业农民，率先实现农民职业化发展。创新利益联结机制。探索建立“农户+园区”“农民+合作组织”“农民+企业”等利益联结机制，探索土地承包经营权入股、财政投入股权化、农村46、集体资产折股投入等创新性制度，构建互相服务、互相支撑、互利共赢、共同发展的利益联结格局，切实让农户合理分享全产业链增值收益。（三）整体布局中江县现代农业园区建设以粮油、生猪产业为主导，中药材、蔬菜、蚕桑、中江柚、畜禽、水产、食用菌等优势特色产业为辅助，按照“分级、分类、分步”和适度规模发展原则，梯次推进国家级、省级、市级、县级园区建设，到2025年力争创建国家级现代农业园区1个，省级2个，市级5个，县级N个，形成“1+2+5+N”现代农业园区梯次建设体系。国家级：以“粮油+生猪”为主导产业，建设规模20万亩，建设高产高效核心区示范区6万亩，辐射区14万亩，示范推广稻渔综合种养共生模式，发展“千47、斤粮万元钱”的稻渔综合种养共生基地2万亩，广泛推进“粮油+生猪”种养循环模式，于2023年前，创建省级星级中江县粮猪循环现代农业产业园区，于2025年前，创建国家级中江县粮猪循环现代农业产业园区。省级：以“粮食+中药材”为主导产业，建设规模10万亩，建设标准化白芍生产基地4.50万亩，标准化丹参生产种植基地3.20万亩，标准化其他中药材生产基地2.30万亩，园区主导产业综合产值达到30亿元以上，于2025年前，创建省级五星级中江县中药材现代农业产业园区。以“粮食+蔬菜”为主导产业，建设规模10万亩，建设“粮食+蔬菜”套作高产高效生产基地2.5万亩，“粮食+蔬菜”轮作高产高效生产基地5万亩，蔬菜48、净作高产高效生产基地2.5万亩，于2025年前，创建省级星级中江县蔬菜现代农业园区。市级：以“粮食+蚕桑”为主导产业，建设规模10万亩，建设“粮食+蚕桑”套作种植基地5.5万亩，蚕桑净作种植面积4.5万亩，于2025年前，创建德阳市级二星级中江县蚕桑现代农业园区。以“粮食+中江柚”为主导产业，建设规模5万亩，于2025年前，创建德阳市级二星级中江县中江柚现代农业园区。第四章 完善现代农业生产体系，提高农业综合生产能力一、加快现代农业生产基地建设依托全省现代农业重点县、全省生猪调出奖励大县、四川省产粮大县、四川省产油大县建设，实施优质农产品生产基地建设行动。“十四五”期间，中江县立足自身资源禀赋49、，紧紧围绕粮油产业，突出特色优势，着力打造“22”农业产业体系布局粮油、生猪、中药材、蚕桑、蔬菜、中江柚、水产、食用菌等，现代农业生产基地：以永太镇、黄鹿镇为核心，辐射带动龙台镇、通济镇、玉兴镇等乡镇，突出种养循环、稻渔共生绿色发展，建设“粮油+生猪”现代农业生产基地20万亩，建成全国优质粮油生产示范基地；以集凤镇、辑庆镇为核心，辐射带动富兴镇等乡镇，推进粮药轮作、粮药套作、果药套作、药药套作等等生态模式，建设“粮油+中药材”现代农业生产基地10万亩；以会龙镇、太安镇为核心的，辐射带动仓山镇、联合镇、广福镇等乡镇，推进山下粮食、山上蚕桑空间布局，建设“粮油+蚕桑”现代农业生产基地10万亩；以回50、龙镇为核心，辐射带动东北镇、悦来镇等乡镇，推进粮菜轮作、水旱轮作等生态模式，建设“粮油+蔬菜”现代农业生产基地10万亩；以永安镇为核心，辐射带动柏树乡等乡镇，推进山下粮食、山上中江柚空间布局，建设“粮油+中江柚”现代农业生产基地5万亩；以冯店镇为核心，辐射带动15个乡镇，实施粮菌轮作、菌菜轮作等生态模式，建设“粮油+食用菌”现代农业生产基地3万亩。新建和改造生猪标准化示范场，提高生猪产能。发展池塘健康养殖、水库生态养殖工厂化循环水养殖和稻渔综合种养5.0万亩。围绕区域特色种养业、特色加工业、特色文旅业，创建10个以上农业产业强镇，其中：国家级1个、省级2个。计划在10个乡镇实施。二、推进农业设51、施装备提升建设（一）实施高标准农田建设适应现代农业发展要求，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品保护区、现代农业园区、农业优势产业带为重点，新建“集中连片、旱涝保收、宜机作业、节水高效、稳产高产、生态 友好”的高标准农田15万亩（含高效节水灌溉设施建设1.5万亩），稳步提高粮食生产能力。到2025年，全县高标准农田面积达到112万亩。开展绿色农田建设示范，推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提升农田生态功能。严格落实高标准农田上图入库制度，建立农田管理大数据平台。加强耕地质量建设，推广保护性耕作、秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥、土壤改良等耕地地力52、提升综合配套技术，提高耕地基础地力，耕地质量提高1个等级。（二）改善水利设施建设因部分区域水源调蓄工程的缺少，满足现代农业及区域人民生活需求，实施新建小型水库工程，全面完成病险水库除险加固任务，推进大型灌区续建配套与现代化改造，优先考虑在重点粮食生产功能区、重要农产品生产保护区实施。（三）提升农业机械化水平聚焦耕整地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理等环节，加快推进水稻、小麦、油菜等主要粮食作物生产全程机械化。加强高效机械化生产体系建设，推动品种、栽培、装备协同发展，促进农机农耕农艺农牧融合、良种良法良制良机配套。大力推广适宜丘陵山区耕地、作物和适度规模生产的中小型、轻简化农业机械。推进沿江、53、沿河、沿湖机电提灌站建设和老旧提灌站更新改造。结合农村机耕路建设和农田工程建设，开展农田“宜机化”改造，持续改善农机作业基础条件。扶持引导农机服务组织创新发展，大力提升农机社会化服务水平。加强农机服务组织生产条件建设，合理布局农机具存放和维修、农作物育秧育苗、农产品产地烘干存储及初加工等农机作业服务配套设施。加快主要农作物生产全程机械化技术集成示范，建设农业生产全程机械化示范县。推进农业机械化及配套工程，到2025年，建设规模在1000亩以上集中连片示全程机械化示范区3个，支持农机服务企业发展，建设集生产、作业和培训于一体的“全程机械化+综合农事服务中心”联合体1个，实施智能机械化+信息化工程54、农机，安装北斗导航农机作业终端100台套，建设智慧机电提水灌溉0.1万亩，搭建农机作业智能化管理平台，实时跟踪作业量、作业质量，实现精准作业管控；针对农机关键作业薄弱环节，大力推广水稻插秧同步侧深施肥、秸秆打捆、秸秆粉碎还田、粮食烘干、油菜直播、油菜移栽、玉米籽粒机收等高性能、适应性强的农机具900台（套），切实提高农机抢收、抢种、抢烘能力；引进适宜机械化生产的新品种，栽植模式，开展高质、高效、全面、全程机械化示范。实现全面、全程农业机械化示范，积极争创全国全程机械化示范县。三、提高农业农村信息化水平深入推进“互联网+现代农业”建设，大力实施数字乡村战略，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、55、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用，推动现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务各环节和农村经济社会各领域深度应用。加快生产经营数字化改造，推进种植业信息化、畜牧业智能化、渔业智慧化、农机智能化、种业数字化、新业态多元化、质量安全管控全程化。推进管理服务数字化转型，加大在农业农村管理决策、重要农产品全产业链监测预警、数字农业农村服务、农村人居环境智能监测、乡村数字治理等领域应用。深入推进信息进村入户工程，实施“互联网+”农产品出村进城工程，实现行政村益农信息社全覆盖。大力发展农村电子商务，积极培育农村电商主体。推进数字农业示范工程，加快生产经营数字化改造，推进种植业信息56、化、畜牧业智能化、渔业智慧化、农机智能化、种业数字化、新业态多元化、质量安全管控全程化。建设重要农产品全产业链大数据和数字农业创新中心。推进管理服务数字化转型。深入推进信息进村入户工程，实现行政村益农信息社全覆盖。大力发展农村电子商务，积极培育农村电商主体，实施“互联网+”农产品出村进城工程，农村电商主体达到500个，农村互联网普及率增至100%，农产品电商网络销售额突破30亿元，占农产品交易总额的30%，农业数字经济占农业增加值比重增至20%，农产品网络零售额占农产品总交易额比重增至20%。四、强化农业科技支撑水平强化基层农业技术推广机构建设，改善工作条件，完善服务手段，充分履行公益性职能，57、提升农业技术推广服务能力。推广先进适用新品种、新技术、新模式、新机制、新机具，建设“五新”（新品种、新技术、新机具、新模式、新机制）示范基地5万亩。创新农村科技推广服务方式，推广新型农业社会化服务组织、科技特派员、专家大院、农村专业技术服务中心、院（校）地合作等新型科技服务模式。构建以产业为主导、基地（园区）为依托、农科教、产学研结合的现代农业科技推广服务体系，提升农业科技成果转化能力。加强优质粮油、特色果蔬、畜禽、水产等新品种引进、选育、繁育技术示范与推广，着力示范应用一批名特优新品种。强化农业产业技术体系建设，加强种植业绿色高产高效、养殖业健康养殖、农作物病虫害防治、动物疫病防控、农业投入58、品减量使用、农业废弃物综合利用、农产品精深加工、农产品冷链物流、山丘区生态循环农业、现代营销等农业全产业链条共性关键技术引进与示范转化，推广一批先进适用技术。培育一批农业“政产学研金服用”创新创业共同体，支持高等院校、科研院所等参与现代农业产业园区、农业产业强镇建设，鼓励科技人员领办创办乡土产业名品村，计划面积10万亩。推进农业科技推广服务创新工程，到2025年，全县农业科技进步贡献率达到65%。五、加强资源环境保护建设（一）实施耕地质量保护与提升行动构建完善的耕地质量监测系统。15个（国家级4个，省级3个，县级8个）耕地质量长期定位监测点覆盖全县主要粮油作物、中药材、韭菜等种植模式，体现了对59、大宗粮油、中药材生产基地土壤肥力质量和环境质量的监测；307个耕地质量等级变更调查点，覆盖所有土壤类型和种植模式，构建完善的耕地质量预警体系，全县耕地质量监测点和调查点初步形成布局合理、代表性强、点面结合的全县土壤耕地监测体系，为土壤环境变化及肥力监测提供数据支撑，为制定耕地质量提升保护措施提供科学依据。（二）凯江、郪江、清溪河流域生态环境综合治理围绕流域产业资源链优化整合，推动流域协同治理，不断促进流域经济、社会、生态协同发展，保护、传承、弘扬中江河流文化，推动凯江、郪江、清溪河流域生态环境综合治理，实现中江流域经济高质量发展。（三）实施化肥农药减量行动树立“科学用药控危害、安全用药降污染”60、的理念，通过农药科学安全使用培训，提高科学用药水平和安全用药意识，科学安全合理施药减用量；通过病虫害监测预警，精准预报减少防治面积减药量；通过病虫绿色防控，减少化学农药使用量；通过病虫害统防统治，应用先进、高效植保机械，替代低效手动喷雾机械，防止“跑、冒、漏、滴”，减少农药使用量。全面推进“一控两减三基本”行动，实施化肥农药减量控害行动，增施有机肥等，实现化肥、农药使用量零增长。（四）推进病虫害统防统治 在全县分区域建设10个“全程机械化+综合农事”社会化服务中心，由社会化服务中心，采用“全程承包、单程防治、代防代治、打亩收费”等多种形式，开展农作物病虫害专业化统防统治，并在病虫害防治时期，统61、一组织发动、统一防治时间、统一防治技术开展规模化病虫害统防统治，实现主要农作物病虫害统防统治覆盖率提高到50%。（五）推进绿色防控绿色防控，其内涵就是按照“绿色植保”理念，采用农业防治、物理防治、生物防治、生态调控以及科学、合理、安全使用农药的技术，达到有效控制农作物病虫害，确保农作物生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，达到农业增产、增收的目的。根据绿色防控设施建设现状，结合产业发展需要，探索绿色防控替代化学防治的有效途径，优先采用生态调控，突出生物防治，集成示范“生物生态协调、技术物资结合、农机农艺配套”的全程绿色防控技术模式，推广应用优质安全、节本增效、绿色环保的绿色防控主推技术。62、（六）推进畜禽粪污资源化利用坚持“源头减量、过程控制、末端利用”的机制，以种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，主要推行“种养结合”模式，养殖废弃物主要通过沼气池发酵、生产有机肥、堆肥发酵生产农家肥、肥水利用等方式就近还田，种养结合，实现畜禽粪污资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。（七）推进农作物秸秆资源化利用建设10个农作物秸秆收集处理中心，对农作物秸秆的收集、运输和综合利用。培育一批具备行业领导地位的秸秆规模化利用主体，形成布局合理、多元利用的产业化格局。发展以秸秆还田、秸秆饲料、颗粒燃料、食用菌种植等为主的市场化运行的经营主体，推动秸秆综合利用产业结构优化和提质增63、效。推进农作物秸秆综合利用率稳定在93%左右。（八）推进水产养殖尾水综合利用以改善养殖生产环境为中心，以水产良种繁育为支撑，以养殖尾水资源化利用为目标，按照规划布局合理、美观实用高效、分类推进实施、科技优化提升、多元投入支撑的原则，加强水产基础设施改造，配套养殖尾水治理设施或装备，通过鱼菜共生、水上花卉、人工生态湿地、生态沟渠及微生物制剂调节等方式处理后，就近还田或浇灌经济作物，提高水产养殖尾水资源化利用率，提高农业综合效益，促进农业绿色高质量发展，确保规模养殖场尾水治理全覆盖。六、增强农业防灾减灾能力实施动植物保护能力提升工程，加强农作物病虫害监测预警体系建设，健全完善重大病虫疫情田间监测网64、点，提升监测智能化和标准化水平。加强重大植物疫情监测预警和阻截防控，强化种子种苗检疫监管。推进农作物病虫害联防联控、统防统治和绿色防控。加强动物疫病防控体系建设，严格落实强制免疫、产地检疫、监测预警、检疫监督、调运监管、消毒灭源、应急处置、病死畜禽无害化处理等防控措施。加强畜牧兽医队伍建设，县、乡两级动物防疫机构体系健全，实验室技术支持能力全面提高，动物疫病综合防治能力全面提升。加强农作物病虫害和动物疫病应急处置体系建设，建立农作物植物病虫害防治应急预案和重大动物疫病防控应急预案，完善应急物资储备制度，强化应急队伍建设，开展植物病虫害防治应急和重大动物疫病防控应急演练。建立种子救灾备荒种子储备65、制度。加强农业自然灾害监测预警，制定防灾减灾预案，抓好旱灾、涝渍灾害、霜冻灾害、雹灾、热害、风害等抗灾减灾工作。“十四五”期间，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到50%，主要农作物绿色防控覆盖率达到50%”，重大动物疫病免疫率达到100%，产地检疫率达到100%，屠宰检疫率达到100%，确保不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故，保障现代畜牧业健康发展和公共卫生安全。第五章 构建现代农业产业体系 提升优质农产品供给水平一、优化农业产业结构粮油产业：坚持以基地建设和订单农业为引领，着力扩大优质粮油生产规模。水稻重点发展国标二级以上优质水稻，提高二级米水稻种植比例，推广优质专用品种，建设优质水稻生66、产基地，打造优质稻米品牌；逐步扩大小麦、油菜种植面积，小麦重点发展优质专用小麦，油菜突出优质“双低”油菜；扩大饲用青贮玉米和鲜食玉米种植面积；充分发挥冬季预留行和秋季温光资源，增加马铃薯种植面积；充分发挥套种间作模式，增加菜用豆类、杂粮等其他作物面积。实施粮食生产能力提升工程：在主要粮食生产乡镇实施高标准农田建设、良种良法配套、高产高效创建、生产组织创新、科技支撑示范、农机化推进、机电提灌建设、重大病虫害防控等综合配套措施，到2025年，全县粮食播种面积达到215万亩，粮食综合生产能力达81万吨。实施绿色水稻产业巩固提升工程：扩建绿色水稻生产基地，增加绿色水稻产出规模，打造集基地建设、精深加工67、科技示范，稻旅观光一体化的有机水稻产业基地。畜牧产业：抢抓全国生猪产业布局调整和全省川猪产业振兴机遇，巩固提升生猪产业发展，推动育、繁、养、宰、销全产业链发展，促进生猪产业转型升级，稳定发展小家禽产业，推动向良种化、规模化、标准化、现代化方向发展。实施生猪产业转型升级工程：加大招商引资力度，引进省内外龙头企业、上市公司，到 2025 年，推进屠宰、肉制品精深加工、饲料加工、冷链物流生猪全产业链建设。创建美丽生态牧场50个。中药材产业：以道地中药材中江丹参、中江白芍为主栽品种，以连片发展和集群发展为方向，统筹规划产业布局，规范建设基础设施，加强标准化生产，提高生产经营组织化程度，提高初深加工水68、平，推动农旅深度融合，建立健全市场营销体系，加大科技支撑力度，推进标准化、产业化、品牌化。到2025年，建成中药材种植地10.0万亩，构建中江丹参及中江白芍种植、芍药鲜切花生产、产地初加工、休闲农业与乡村旅游、民宿等新产业、新业态等一体的辑庆集凤融合发展核心区；建成四川省道地中药材交易中心，提升园区就近仓储设施26家的仓储物流体系；构建四川逢春制药有限公司、四川省天府神龙中药饮片有限公司、四川省中江神龙医药有限公司、中江县万生农业科技有限公司等精深加工集群，对接大健康产业园，推进二三产业互动，到 2025 年，实现年加工产值达到50亿元。蔬菜产业：实施绿色蔬菜产业发展工程，以新、特、绿为重点，69、加大露地精品蔬菜、返季节蔬菜和精细特色蔬菜种植，推进规模化、设施化、标准化发展。结合人们对生活新需求，发展盆栽蔬菜等新型蔬菜产业。到2025年，建成200亩良繁基地、20000亩示范基地、3条脱水蔬菜生产线及3个批发市场、3个蔬菜级配中心、6000立方冻库、3个综合服务中心建设，培育壮大专业合作社及家庭农场80个，新增种苗供应量4000万株、蔬菜产量20万吨，脱水蔬菜加工3万吨。中江柚产业：以连片发展和集群发展为方向，统筹规划产业布局，规范建设基础设施，大力推广优良品种，建设无病毒苗木繁育体系，加强标准化生产，提高生产经营组织化程度，提高初深加工水平，建立健全市场营销体系，加大标准园新建、老旧70、园改造、采后商品化处理，推进良种化、标准化、产业化、品牌化。到2025年，中江柚种植面积达到5万亩，实现中江柚产业年综合产值5亿元以上。特色产业：重点发展蚕桑产业等特色产业，实施蚕桑产业优化提升工程：扩大蚕桑养殖规模，推进蚕桑生产向优势区域集聚。以规模化发展和多元开发为重点，提高蚕桑规模化种植和综合加工利用水平，深化蚕桑产业链发展。到2025年，建成桑园种植面积10万亩以上，建设1个蚕桑产业化项目，实现产业年综合产值10亿元以上。适度发展工厂化食用菌、大棚地栽食用菌、塑料袋地栽食用菌等特色产业，打造成农民增收的新路径、农业增效的新亮点、巩固脱贫攻坚新成果。水产养殖业：以特色水产品种为重点，发展71、大水面生态养殖、池塘工程化养殖、工厂化循环水养殖。大力推广稻鱼、稻虾、稻鳖、稻蟹等模式，发展稻渔综合养殖。依托养殖基地大力发展设施渔业和体验渔业，促进渔业发展方式转变。到2025年，建设10个水产健康养殖示范场，实现规模养殖场尾水治理全覆盖。二、发展先导性支撑产业（一）加快发展现代农业装备提高畜牧业、水产养殖业、经作园艺产业、设施农业、烘干冷链物流、农产品初加工、农产品精深加工装备水平，提高农业保护性耕作、秸秆还田离田资源化利用、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、残膜回收利用、饲草料高效收获加工、病死畜禽无害化处理及畜禽粪污资源化利用等装备水平。提高智慧农业装备水平，利用物联72、网、互联网、智能控制、远程诊断、产品标识等现代信息技术，推进大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖、现代农业管理等智慧装备应用。到2025年，畜牧业、水产养殖业、经作园艺产业、设施农业、农产品初加工和农业废弃物综合利用机械化率总体达到60%。（二）大力发展烘干冷链物流建立农产品全程冷链体系，构建产地预冷、产地冷藏、冷藏运输、低温配送、冷链运输等全程一体化的农产品冷链物流体系。鼓励产地批发市场、龙头企业、农民专业合作社建立产地冷藏保鲜库，鼓励物流园区、农产品批发市场建立农产品骨干冷链物流基地，鼓励大型连锁企业建立生鲜食品配送中心，争取农产品仓储冷链物流示范县建设。到2025年，建设1个区域性农产73、品仓储物流中心、5个农业产业强镇田头仓储冷链物流设施、10个“一村一品”村级仓储保鲜设施。冷库总容量达到达1.5万立方米，冷链静态库容能力达30000吨。果蔬、肉制品等农产品冷链流通率分别提高到45%、50%以上，冷藏运输率分别提高到50%、60%以上，流通环节腐损率降低至10%、5%以下。到2025年，农民专业合作和粮食机械化烘干覆盖率达到80%。（三）加强现代种业体系建设1.加强作物种质资源保护利用加强农业种质资源保护开发利用，建设中江特色作物种质资源库、区域性畜禽基因库，实施现代种业提升工程。强化菜果药等特色种植业良繁体系建设，新建菜果药良种繁育场（圃）500亩，加强“中江丹参、中江白芍74、”等地方品种保护，加快推广名特优新品种，不断提高良种化水平。2.加强水产原良种体系建设积极构建以水产良种场为骨干，业主大户水产苗种繁殖场（点）为补充的水产种苗体系。强化良种繁育监管体系建设，建设省级良种繁育基地，扶持一批种业企业，实施优质专用品种培育引进工程，促进种业健康规范有序发展。三、大力发展农产品加工业加快构建“农产品就地初加工、农产品精深加工、农产品加工园区”的农产品加工产业发展格局，建成全省重要的优质农产品加工基地。建设中江县经济开发区农产品精深加工园，引导农产品加工龙头企业入园集聚发展，以粮油、中药材、生猪加工为重点，发展优质稻米、油脂、肉食品、休闲食品、医药等加工产业，力争建成省75、级农产品加工园区。发展生猪食品精深加工产业，依托广东温氏集团、奉献养殖公司等龙头企业，建立生猪全产业链，采用先进的屠宰、分割设备和冷却气调保鲜技术生产冷却肉，发展肉类食品深加工。发展中药材产业精深加工产业，构建四川逢春制药有限公司、四川省天府神龙中药饮片有限公司、四川省中江神龙医药有限公司、中江县万生农业科技有限公司等精深加工集群，对接逢春大健康产业园。发展蚕桑等特色产业精深加工产业，开展蚕桑营养功能成分提取，发展蚕茧丝绸加工，开发饮料、果汁、酒、醋、保健品等特色产品，形成产业规模，扩大品牌影响。发展草食牲畜加工产业，开展肉制品熟食化、休闲化加工。鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体就76、地就近开展产地初加工，提升农产品产地商品化处理能力。推动传统加工技艺与现代食品工艺、现代消费方式相融合，加强新技术、新产品研发，做好加工产品外包装深度开发和推广。“十四五”期间，新建农产品初加工基地15个，新建农产品精深加工基地1个，规划建设中江县经济开发区农产品精深加工园，新增农产品加工企业20家，农产品加工能力达到30万吨，农产品初加工率达到65以上，主要农副产品加工转化率达到50%以上。农产品加工业产值达到100亿元以上，农产品加工业与农业总产值比重达到0.24：1以上。四、推进一二三产业融合发展（一）融合发展思路加快建立农村产业融合发展体系，培育农村新产业新业态，增强农村发展新动能。推77、进农牧渔内部融合，以农牧结合、农渔结合、农林结合、循环发展为重点，发展“桑菌”“稻菌”“稻菜”“稻田养鱼（虾、蟹）”“鸭稻共生”“林下养鸡”等业态。推进产加销延伸融合，发展农产品初深加工、农产品销售、农产品仓储物流、中央厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农文旅康横向融合，发展体验农业、休闲农业、创意农业、共享农业、康养农业、乡村旅游、乡村民宿等业态。推进新技术渗透融合，发展数字农业、智慧农业、认养农业、定制农业、可视农业、众筹农业等业态。推进农业与城镇产城融合，发展特色小镇，建设美丽乡村，建立产业强镇，以产兴村、以村促产，以居促产、以产兴居。推进农业与各产业跨界融合，依托乡村振兴示范带、现代78、农业园区、农业产业强镇、优势特色农业产业带等，培育集生产、加工、流通、物流、体验、品牌、电商于一体的一二三产业融合发展先导区和农村产业融合发展示范园。（二）融合发展目标到2025年，培育1个国家级农村一二三产业融合发展先导区、10个农村产业融合发展示范园，创建省级乡村振兴先进乡镇3个、省级示范村20个。培育赏花采摘、休闲度假、康养、民俗和体育健身等乡村旅游业态，重点建设10个设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、农事研学、康养基地等，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。到2025年，努力把中江县打造成德阳市乃至全省重要休闲旅游目的地、高端旅游集聚地、乡村旅游标志地和79、新农村建设示范地，休闲农业和乡村旅游产值达到20亿元。农村一二三产业融合增加值占县域生产总值比重大幅提升。（三）重点建设项目1.中江“石林谷”旅游景区建设（二期）中江石林谷所在的狮子河谷两岸石林绵延不绝、长约2公里，岩石是第四纪冰川遗留下来的侏罗纪砂岩，经过长年的水流侵蚀、冲刷，天然形成了狭缝型峡谷。现已有西南界艺术小镇、金丝楠木博物馆、蟠龙寺等景观，现需进二期提升建设，建成集文化体验、旅游观光、户外探险、康养旅居、科普教育于一体的乡村旅游新基地。2.中江县沼源博物馆建设建设以规模化沼气工程为纽带的畜禽粪污秸秆资源化利用、生活污水治理、生态休闲农业等项目，建设好“沼源特色文化村”和沼气博物馆，80、将沼气博物馆建成见证历史，传承精神，促进发展的科技综合示范体，助力沼源村乡村振兴。3.打造中国手工挂面第一村充分发挥省级非物质文化遗产名录、“手工挂面原产地”证明商标、国家地理标志保护产品优势，在东北镇觉慧村打造中国手工挂面第一村、“3A”级休闲康养风景区。4.四川盆底大地艺术景区建设在中江普兴镇山川村，有九座自然山体天然组合形成了“四”与“川”两个中国行楷汉字。这里海拔仅285.8米，在四川盆地中明显属于盆底范围，而且还有“四川”象形山，游四川盆底，观四川象形山，赏二水环抱的油菜花，吸清新空气洗肺，成了山川村响当当的名片，建设“四川盆底”大地艺术主题核心景区。5.太安红泉桃花谷建设四川红泉桃81、花四周山色如碧，桃花笑舞风中。把春光点染得分外明媚，如梦如幻，令人如痴如醉，种植有各色桃花品种10余个，面积1500多亩。每年从3月中旬开始，每天有上千名各地游客在此畅游，现需提升设施，建成集花卉苗木生产、休闲观光、会议、度假为一体乡村旅游景区。6.荷韵南山建设位于南华镇南山村的“荷韵南山”呈现“映日荷花别样红”盛景已见雏形，拟将实施荷韵.南华建设，打造青山绿水、产业发达的美丽乡村，推动新村建设提档升级。7.中江县樱花岭田园综合体建设在中江县辑庆镇钟楼村种植以寒绯樱为主，含八重樱、吉野樱、晚樱等其他品种的樱花3万余株，规模达1000余亩。拟把樱花岭建成集樱花培育种植、现代农业和乡村旅游观光、森82、林康养为一体的田园综合体。8.“3A级”共享农业风景区在黄鹿镇宝塘村打造“鹿塘水乡”休闲农业与乡村旅游示范村，建成稻渔综合种养、农事体验、农产品展示、观光、住宿、餐饮、休闲、康养、农耕文化等一体的休闲农业与乡村旅游示范村，着力打造中江稻耕文化产业基地，建成“3A级”共享农业风景区。9.社会化服务综合体建设由中江盛宏农业科技有限公司，建设集工厂化集中育秧育苗中心、农作物秸秆收储中心、“全程机械化+综合农事”服务中心、烘干服务中心、新品种、新技术、新机械实训中心等一体化的中江县现代农业社会化服务综合体建设。五、实施质量兴农品牌强农建设深入推进农业标准化生产，建设农业标准化示范基地，创建农作物标准化83、生产基地30个、省级畜禽标准化示范场50个、水产健康养殖示范场10个。严格执行农药安全间隔期、兽药休药期规定。建立健全农产品质量安全监管、检测、执法体系，提升农产品质量安全监管能力。建立健全农产品质量安全协管员（信息员）队伍建设，推动乡镇农产品质量安全管理网格化、规范化、精准化，夯实监管“最后一公里”， 确保乡镇及村（社区）级农产品质量安全工作有效运转，提升基层农产品质量安全监管能力和水平，助力基层治理体系和治理能力现代化建设，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。建立健全农产品质量安全风险评估、监测预警和应急处置机制，加大农产品质量安全风险监测评估，提高农产品监测预警能力，提高突发事件应急处置能84、力，确保不发生系统性农产品质量安全风险。完善农产品认证体系，落实食用农产品生产经营者的主体责任，全面推行食用农产品达标合格证制度。健全食用农产品质量安全可追溯体系，全面推广“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可界定”模式，基本实现规模经营主体、主要获证农产品和农资产品可追溯。严格落实农产品生产经营主体责任制、食品安全监管责任制和责任追究制。加强农产品质量安全信用体系建设，建立农产品生产经营者信用记录，推进农产品质量安全信用信息的应用和管理。创建国家农产品质量安全县。省级农产品质量安全例行监测合格率平均达到99%以上，高于全省平均水平。推动绿色有机地理标志农产品发展，大力发展绿85、色食品、有机农产品、地理标志农产品。加大品牌培育推广力度，做强农产品区域公用品牌，做大重点企业自主品牌，做优重要农产品品牌，加大区域公共品牌培育，引领企业加入区域公用品牌， 推广和运用“四川扶贫”集体商标用标。创新农产品品牌推广营销方式，依托各类农产品展销会、线上线下各类展示展销平台，加强农产品品牌宣传推介。鼓励建设品牌农产品专柜、放心店，多渠道提高农产品品牌知名度、美誉度。完善提升“区域公用品牌+重点企业自主品牌+重要农产品品牌”体系。建立重要品牌动态监管、评价和保护制度。推动优势特色产品地理标志品牌认定，强化地理标志农产品知识产权保护，打造一批成渝地方名片，全方位提升“中江号”农产品品牌竞86、争力。第六章 健全现代农业经营体系 提高农业规模化水平一、培育壮大新型农业经营主体实施新型经营主体培育工程，构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农业经营体系，支持新型经营主体成为建设现代农业的骨干力量。实施龙头企业“排头兵”工程，对外招引，对内培育，重点引进培育壮大一批销售收入上亿元的产业化龙头企业。（一）培养高素质职业农民把培育高素质职业农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向，以满足农民需求为核心，以提高培育质量效能为重点，根据乡村振兴对不同层次人才的需求，通过就地培养、吸引提升等方式，结合我县农业产业发展规划分类培育一批高素质87、农民，进一步发展壮大高素质农民队伍，带动乡村人员综合素质、生产技能和经营能力进一步提升。力争到2025年，中江县培育高素质职业农民总数达到3000人，择优认定200人，职业农民创建的家庭农场数量达到500家，力争每个行政村至少拥有1个家庭农场或者规模户。加快培育农业职业经理人，造就农业生产经营管理领军人才，到2025年，中江县培育农业职业经理人达到100人。（二）发展专业化家庭农场结合中江县实际，坚持规划优先、合理布局，依据全县不同的地理环境、资源禀赋、传统优势、产业特点，对中江县家庭农场的发展进行整体规划。将粮油类种植大户和家庭农场作为中江县家庭农场发展的基础和培育工作的重点。加大对家庭农场88、建设的补贴力度。结合高素质农民培育等项目，对家庭农场主进行系统性、针对性、专业性培训，不断提高其生产经营能力和综合素质。计划2025年入库数达到4000户，各级示范家庭农场评定达到560家，力争有示范场的行政村超过200个。（三）规范农民合作社运营加快“空壳社”的分类处置，推进农民合作社规范化建设，促进发展质量不断提升；建立健全全县农民合作社管理台账、建强农民合作社辅导员队伍、开展年度动态监测，不断增强对农民合作社的指导服务能力；组建区域性联合社和行业性联合社，降低生产成本，提高行业效益和风险抵抗能力，促进全县农民合作社整体实力提升，助推中江县农业主导产业和特色优势产业发展，助力农民增收。到289、025年，农民合作社规范化率达到60%以上。（四）扶持农业产业龙头企业大力实施农产品加工业提升行动，培育壮大农产品加工企业，在完善加工、物流、服务、科技、信息、人才等保障要素方面扶持农业产业龙头企业。引导龙头企业建立“龙头企业+合作社+基地+农户”的合作制、股份制、订单农业等模式，探索“订单农业+合同价收购+二次分红”利益分配，促进与小农户的有效衔接。到2025年计划新增培育国家级龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业10家以上。（五）建立农业产业化联合体以规模经营为依托，以利益联结为纽带，由龙头企业牵头，与基地农民合作社、家庭农场，建立分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的农业产业化90、联合体，充分发挥联合体资源配置、技术服务、市场营销等方面的优势，依托这种农业经营组织联盟来实现高品质、高机制、高效益的稳定生产，从而全面激活产业链各环节，提高农业综合生产能力。到2025年计划建立粮食类、油料类、畜牧类等农业产业化联合体3-5个。二、发展多种形式适度规模经营（一）农村土地流转市场服务体系建设以放活土地经营权为重点，细化和落实农村土地“三权分置”办法。建立完善农村土地流转市场服务体系，强化交易平台信息化建设，完善土地经营权抵押融资服务，开展信息咨询、价格评估、指导合同签订等服务，推动建立由县级土地流转综合服务中心、乡镇土地流转服务中心和村级土地流转服务站组成的县、乡、村三级土地流91、转市场服务体系。（二）发展多种形式适度规模经营坚持农民家庭经营主体地位，创新土地流转和规模经营方式，培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营，鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。引导农民以承包地入股组建土地股份合作社，鼓励承包农户开展联户经营，引导发展农民合作社联合社，扩大生产经营面积，解决土地碎片化和产出能力低下等问题，推动集约规模经营。引导鼓励龙头企业与农民或农民合作社以“订单农业”等方式实现规模经营。支持龙头企业与农民合作社、家庭农场组建产业化联合体，推广生产托管、就业带动、保底分红、股份合作等合作方式，把92、小农户带入现代农业发展轨道。加快培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务。鼓励发展土地股份合作、代耕代种、土地托管、劳务承包等多种形式适度规模经营。探索建立农村土地流转风险保障机制，开展土地流转担保试点。利用国家产业政策，针对性地加强高标准农田建设和现代林业产业基地建设，加快渠系配套建设，解决农业发展水、渠、路、电等瓶颈问题，补齐基础设施的短板，为适度规模经营提供基础支撑。（三）落实好支持适度规模经营的扶持政策抓好支持农业适度规模经营的各项扶持政策的落实工作，完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等补贴政策，统筹用于支持粮食适度规模经营，重点向种粮大户、家庭农场、农民合93、作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜。鼓励开展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务，多渠道多形式满足适度规模经营主体的购机和用机需求。推动财政支农项目与新型经营主体有效对接，使其更加广泛和深入地参与财政支农项目的建设、运行和管理。支持引导有利于适度规模经营的体制机制创新。稳步推进土地经营权抵押、担保试点。积极推动普惠金融服务体系建设，继续发挥农村金融机构定向费用补贴和县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的引导作用，鼓励金融机构加大对适度规模经营的支持力度。采取贷款贴息、风险补偿、融资增信、创投基金等方式，帮助适度规模经营主体拓宽融资渠道，降低融资成本。进一步完善农业保险大灾风险分散机制，有94、效提高对适度规模经营的风险保障水平。三、完善农业社会化服务体系健全的农业社会化服务体系是构建现代农业经营体系的重要方面，以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的原则，围绕农业产前、产中、产后等环节，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系。强化公益性服务机构建设，依托基层农林牧渔服务体系等公益性服务机构，加强农技推广、植保植检、农产品质量安全监管、动物疫病防控等服务。培育农业经营性服务组织，引导农业集团化服务企业、新型农业经营主体、供销合作社、科研机构、行业协会等向全程农业社会化服务延95、伸，重点围绕农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务、农村合作金融服务，加快构建综合性、规模化、可持续的社会化服务体系。鼓励新型职业农民、返乡创业农民工、高校毕业生、退役军人领办农业经营性服务机构。扩大政府购买公益性服务机制创新试点和农业全程社会化服务试点，采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导各类服务组织在农产品保鲜、贮运、加工、销售环节，以及金融保险、信息服务等方面发挥更大作用。到2025年，力争建立各类农业社会化服务组织300个，实现全县乡镇全覆盖。四、加强小农户和现代农业有机衔接扶持更多小农户发展为现代农户家庭农场。全面落实扶持小农户与现代农业有机衔接的政策体系，将96、扶持小农户发展纳入各级党政年度绩效考核体系。出台小农户与现代农业有机衔接的分类指导实施办法，分区、分类指导小农户发展。优先发展面向小农户需求的农业社会化服务体系，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户。开展小农户生产托管服务推广试点。探索财政支持新型经营主体联农带农的约束性制度，引导龙头企业等新型经营主体带动小农户发展。合理优化小农户在土地、金融、保险、补贴、技术等资源要素的配置，全面提升小农户发展能力。发展“合作社+龙头企业+小农户”联合体 ，生产、销售、物流等龙头企业与合作社共同制定生产技术标准和产品质量标准，签订产品订单；合作社根据订单，与小农户签订协议，按照标准组织生产，为龙头企97、业提供优质农产品。龙头企业可以加入合作社，合作社可以入股龙头企业，以此提高合作社成员及小农户收益。五、深化农村“三变”改革为全面推进乡村振兴，做好改革后半篇文章，深化农村“三变改革（资源变资本、资金变股金、农民变股民）”，确保改革落实落地，以深化农村集体产权制度改革为主线，以发展壮大集体经济和增加农民收入为目标，以开展多种形式的股份合作为纽带，努力盘活农村资源资产，推动农村经济社会持续快速发展，确保农民增收、农业增效和农村稳定。引导支持农村集体经济组织探索新型发展模式，壮大农村集体经济，鼓励村社以集体以资产资源折价作为出资，引导农民以土地承包经营权、林权等入股，吸引社会资金投入，领办建立股份合98、作社，发展农业产业或经济实体，增加集体收入。支持村社集体以集体资产资源入股农业企业、农民合作社，实行股份经营，按股分红。鼓励村集体发展现代服务业，建设交易市场、农家乐经营点、车库泊位等，增加集体收益。引导集体经济组织盘活闲置办公用房、废弃学校、仓库等不动产，开展租赁经营。鼓励将农村集体资产入股参与农村新产业新业态发展，促进城乡要素平等交换，拓宽集体经济发展途径。到2025年，全县基本构建归属清晰、权能完整、流转顺畅的农村集体产权制度。 （一）因地制宜。坚持从实际出发，加强分类指导，发挥县级试点村的优势条件，科学、民主确定实施重点和实施步骤。充分发挥基层党组织和农民群众的主观能动性，切实尊重农民99、集体以及参与试点各类经营主体的意愿，不搞强迫命令。 （二）市场运作。发挥政府主导作用，强化政策扶持和路径引导，把握改革方向，提高改革实效。发挥市场机制作用，有效配置城乡要素资源，实现产业发展有市场、生产经营有收益、农民集体有分红。 （三）依法规范。坚持用法治思维和法治方式推进改革，加强统筹谋划，科学制定细化方案，把握改革的系统性、整体性、协调性。严格试点操作程序，做到合法、合规、合理。 （四）稳妥推进。坚持先易后难，循序渐进，按程序、分步骤地推进改革试点。坚守改革底线，加强风险防控，确保集体资产不流失、农民权益不受损，真正让改革成果惠及农民。第七章 建设绿色低碳生态环境 促进农业农村可持续发100、展一、加强田园生态系统修复遵循生态系统整体性、生物多样性规律，建设完善生物缓冲带、防护林网、灌溉渠系等田间基础设施，恢复田间生物群落和生态链，实现农田生态循环和稳定。优化乡村种植、养殖、居住等功能布局，拓展农业多种功能，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统，修复农业农村生态景观，统筹山水林田湖草系统治理，提升农业生态价值、休闲价值和文化价值。二、加强水生生态保护修复严格实施重点河流禁渔期和禁渔区制度，严格落实长江流域10年禁捕规定，深入推进凯江河、郪江河等流域全面禁捕。严厉整治“绝户网”等非法捕捞行为，坚决取缔违法渔具渔法，推进涉渔“三无”船舶清理整治，保持对“电、毒、炸”鱼等违法犯101、罪行为严惩重处的高压态势。完善水生生物增殖放流，加强水生生物资源养护。加强中小河流治理，推动河湖水系连通建设，编制河道采砂规划和采砂方案，明确禁采期和禁采区并定期公告。三、加强耕地资源保护坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，严格落实耕地保护责任。严格永久基本农田划定和保护，全面落实永久基本农田特殊保护政策措施。到2025年，耕地保有量不低于152.4万亩、永久基本农田保护面积不低于138万亩。加强农田污染防控，依法禁止未经处理达标的工业和城镇污染物进入农田。划分耕地土壤环境质量类别，加强受污染耕地开展治理修复。启动受污染耕地特定农产品禁止生产区划定和种植业结构调整试点。到2025年，受污染102、耕地安全利用率达到100%。四、建立节约高效的农业用水制度大力推广渠道防渗、管道输水灌溉、机电提灌智慧灌溉、喷灌、微灌、水肥一体化、精准施灌等高效节水灌溉技术，建立高效节水灌溉示范区。到2025年，农田灌溉水有效利用系数稳定提高。推行农业灌溉用水总量控制和定额管理。核发农业取水许可证，加强农业取用水计量在线设施建设。到2025年，农业水价综合改革提质增效，健全大型灌区水费收缴机制，探索水权流转机制取得初步成效。五、加强农业生物资源保护与利用加强农作物、畜禽、水产种质资源和农业野生植物资源的普查、系统调查与抢救性收集，加大珍稀、濒危、特有资源与特色地方品种收集力度，建设果桑药菜农作物种质资源圃和103、畜禽渔蚕蜂保种场（区），推进种质资源收集、保存、鉴定和利用。开展濒危野生植物物种调查和专项救护，防止种质资源的灭失。加强野生动植物自然保护区建设，推进濒危野生动植物资源原生环境保护、移植保存和人工繁育。建立外来物种风险监测评估与防控机制，开展外来入侵有害生物综合防控试验示范。六、推进农业投入品减量使用实施化肥、农药使用量持续减量行动，推广化肥减量增效、农药减量控害技术。实施高剧毒农药替代计划，加快应用高效、低毒、低残留农药。到2025年，化肥、农药使用量实现负增长。规范限量使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药物。到2025年，饲料产品合格率稳定在98%以上。建立农业投入品电子追溯制度，建立农药、104、兽药、种子等农业投入品和农业生产资料电子追溯制度，推动追溯管理全面实施。七、推进农业废弃物资源化利用推进农作物秸秆综合利用，到2025年秸秆综合利用达到95%。完善农膜管理制度，推广加厚地膜和生物可降解地膜，到2025年废旧农膜回收率达85%。深入推进畜禽粪污资源化利用，推广农牧结合生态治理模式，到2025年畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。建立农药包装废弃物回收和集中处理体系，农药包装废弃物回收率达到90%以上。加强病死畜禽无害化处理，实现集中收集、统一无害化处理，建立病死畜禽无害化处理中心1个。提升水产生态健康养殖水平，水产养殖尾水实现有效处理或循环利用。第八章 推进农村现代化建设 促进105、城乡融合发展一、优化农村发展空间布局坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，打造集约高效生产空间，营造宜居适度生活空间，保护山清水秀生态空间，延续人和自然有机融合的农村空间关系。一是统筹利用生产空间。农村生产空间是以提供农产品为主体功能的土地空间，兼具生态功能。围绕保障国家粮食安全和重要农产品供给，充分发挥各地优势。落实农业功能区制度，科学合理划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，合理划定养殖业适养、限养、禁养区域，严格保护农业生产空间。适应农业农村现代产业发展需要，科学划分农村经济发展片区，统筹推进现代农业产业园、科技园、创业园等各类园区建设，结合现代农业产业园106、科技园、创业园、乡村旅游等农业用地需求，科学合理规划全县农业用地区域和数额。二是合理布局生活空间。农村生活空间是以农村居民点为主体、为农民提供生产生活服务的土地空间。坚持节约集约用地，遵循乡村传统肌理和格局，划定空间管控边界，明确用地规模和管控要求，确定基础设施用地位置、规模和建设标准，合理配置公共服务设施，引导生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全。充分维护原生态村居风貌，保留乡村景观特色，保护传统村落和人文环境，注重融入时代感、现代性，强化空间利用的人性化、多样化，着力构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈，让乡村居民过上更舒适的生活。三是严格保护生态空间。农村生态空间是具有自然属性107、以提供生态产品或生态服务为主体功能的土地空间。建立以凯江河、郪江河等绿色生态经济带为主体的自然保护体系。树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，加强对自然生态空间的整体保护，修复和改善乡村生态环境，提升生态功能和服务价值。全面实施产业准入负面清单制度，推动各地因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，明确产业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束。四是提升规划建设管理水平。全面完成县域乡村建设规划编制，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离108、，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。村庄规划的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。二、加快农村基础设施建设统筹推进农村基础设施建设，加快城镇基础设施向农村扩展延伸，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级。一是加强农村交通物流设施建设。大力实施通乡油路、通村、入户硬化路工程，推进行政村联网路建设，实施县乡道改造提升计划，加快油返砂整治、渡口改桥、安防设施、村道窄路加宽、农村公路桥梁等专项工程建设。构建农村公路管理养护长效机制，完善管养机构和管养设施，提升管养规109、范化水平。推动城市公共交通线路向周边延伸，推进具备条件的建制村通客车。构建农村物流基础设施骨干网络，鼓励商贸、邮政、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局。完善农村物流基础设施末端网络，推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点等建设，鼓励有条件的地区建设面向农村的共同配送中心。二是完善农村水利基础设施网络。加快推进水利薄弱环节建设，加强中小河流治理、病险水库(水闸)除险加固、山洪灾害防治项目和防汛抗旱能力建设。因地制宜建设农村“五小水利”工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡供水一体化建设, 2025年全县农村集中供水率达90%、自来水普及率达90%、供水保障率达95%。深化农110、村水利工程产权制度与管理体制改革，健全基层水利服务体系，鼓励农民、村组集体、农民用水合作组织等参与工程建设经营。三是逐步构建农村现代能源体系。统筹城乡电网发展，实施新一轮农村电网改造工程，扩大电网覆盖范围，全面提升农村电网的供电质量、供电水平和服务能力，基本实现城乡供电服务均等化。推动供气设施向农村延伸，加快规模化生物质天然气、规模化大型沼气等燃料清洁化工程建设，推进农村能源消费升级，大幅提高清洁能源在农村能源消费中的比重。四是强化乡村信息化支撑。加快推进“互联网+农村”，推进光纤网络由行政村向自然村延伸覆盖，实现物联网、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合。推进乡村基层信息服务111、站点建设，拓展教育、医疗、就业、社保等生产生活服务功能，实现基层服务网点与网上服务平台无缝对接。三、完善农村基本公共服务建设 促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体基本公共服务体系，让农民群众共享改革发展成果。一是优先发展农村教育。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。推进城乡优质教育资源共建共享，加快教育信息化基础能力和应用能力建设，健全以公办幼儿园和普惠性幼儿园为主体的学前教育体系，大力实施第二轮学前教育“三年行动计划”，新112、建公办幼儿园 4 所，改扩建公办幼儿园10所，实现乡（镇）有标准公办幼儿园，实施农村教师支持计划，省免费师范生定向培养计划，统筹调配城乡中小学教职工，以县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。适当提高乡村教师待遇，提高乡村教师队伍稳定性。二是大力推进健康农村建设。巩固和完善农村居民基本医疗卫生和基本医疗保险制度，建立医疗保险稳定可持续筹资机制。大力推进农村医疗卫生服务体系建设，城乡统一重在农村的医疗卫生投入经费保障机制，完善农村医疗服务机构，配置医疗服务人员。实施乡村医疗队伍培养计划，健全农村住院医师规范化培养制度，全面开展农村全科医生转岗培训，支持并推动乡村医生申请执业（助理）医生资格113、，完善乡村医生待遇保障机制。全面开展健康教育、健康促进活动和健康村镇建设试点，基层医疗卫生机构标准化率达98%以上。三是构建多层次社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。逐步提高农村低保标准，巩固和完善城乡统一的居民基本医疗保险制度和大病保险制度。全面实施特困人员救助供养制度，大力加强农村特困人员供养服务机构建设和管理，建立健全政府救助为主体、社会力量参与的社会救助体系。加快建立“三留守”关爱服务体系。继续推进“童伴计划”，扩大实施覆盖面。实施农村养老保障行动，创新乡村养老服务机制，建立以居家为基础、社区为依托114、机构为补充的多层次养老服务体系。大力培育和发展农村康养服务产业，鼓励企业、集体、个人投入农村康养产业开发项目，推动建设富有乡村特色的养生养老基地。四是完善农业教育、农民培训机制。大力推进农业教育、农民培训，建立完善覆盖高素质农民培育机制，创新培训组织形式，探索田间课堂、网络教室等培训方式，支持具备条件的农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等农业产业领头羊承担培训，认定、建设、扶持一批农业教育实训机构（基地）。四、加强农村公共文化服务体系建设 按照有标准、有网络、有阵地、有内容、有人才的要求，统筹城乡公共文化设施布局、队伍建设，推动公共文化资源重点向乡村倾斜，健全乡村公共文化服务体系。一是完115、善乡村文化基础设施。实施乡村公共文化服务保障行动，落实乡村公共文化服务保障标准，加强基层综合性文化服务中心（幸福美丽新村文化院坝）建设，鼓励有条件的自然村因地制宜建设群众性文化活动场所，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，打造农村“十里文化圈”。建立完善广播电视公共服务管理体制，加快推进数字广播电视户户通，整体提高广播电视公共服务效率。鼓励和引导社会力量投资或捐助公共文化设施设备。完善公共文化设施管理运行机制，促进供需有效对接。二是增加公共文化产品和服务供给。实施农村文化惠民工程，深入开展送文化下乡、戏曲进乡村、进校园等惠民行动，组织乡村歌舞、乡村竞技、民俗风情展、特色节庆等活动，大力实施民间传统116、文化传承保护，开发利用民间手艺，深入挖掘农耕文化精神和内涵，盘活地域风格和民族特色的文化资源等行动，大力推进农村公益电影放映和乡镇数字影院建设，切实解决农村群众看电影难问题。深入实施文化信息资源共享工程，推进基本综合文化活动室和公共服务网点的信息化建设，构建县以上有机构、乡镇有网点、村组有专人的三级服务体系，使农民群众能便捷获取优质数字文化资源。五、推动农民就业创业多元化坚持就业优先政策，加快建立城乡劳动者平等就业制度，构建城乡均等的公共就业服务体系，健全农民工转移就业和多元化增收机制，实现更高质量和更充分就业。一是拓宽农民就业渠道。实施乡村就业促进行动，发展壮大县域经济，大力发展乡村特色产业117、，兴办环境友好型和劳动密集型企业，振兴传统工艺，培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，推进乡村经济多元化，增强经济发展创造就业岗位能力，拓宽农民就业空间。大力推行农村公共基础设施村民自建，就近吸纳农村劳动力务工就业。结合新型城镇化建设，合理引导产业梯度转移，推进农村劳动力转移就业示范基地建设，创造更多适合农村劳动力转移就业的机会。加强劳务协作，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，积极开展有组织的劳务输出。二是激发创新创业活力。实施农民创新创业行动、农村青年创业富民行动，支持返乡农民发展新产业新业态。加大返乡下乡创业基地建设力度，依托现代农业产业园区等，发展一批返乡下乡创业孵化118、基地和创业园区。引导返乡下乡人员采取直接投资或参股经营等方式，与新型农业经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开辟创业空间。建立完善农村创新创业政策支持体系，为农村创新创业人员提供创业辅导、政策咨询、市场信息、集中办理证照等“绿色通道”服务，开展返乡农民工初创培训、创业辅导、创业提升培训，落实乡村创新创业定向减税和普遍性降费政策，整合多方资源建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，推动政策、技术、资本等各类要素向农村创新创业集聚。三是强化乡村就业服务。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，加强乡镇、行政村基层平台建设，全面开展就业政策法规咨询、信息发布、职业指导和职业介绍、就业登记和失业登记119、农村劳动力专业就业等服务，组织推荐农村劳动者参加职业培训，组织开展就业服务专项活动。加强农村就业创业社会保障平台建设，提供就业信息、创业指导、优惠政策享受等“一站式服务”。实施职业技能提升行动，建立健全以企业、职业院校和各类培训机构为依托，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，覆盖全体、贯穿终身的培训体系。有效有序引导社会资本扩大就业服务，合理布局建设一批公共实训基地。深入实施农民增收书记县长负责制，建立农民就业保障制度，促进农民就业增收。六、拓展农村消费市场建设适应现代农业发展大市场、大流通要求，积极培育以新型流通主体为抓手的多层次、多类型、多形式的农产品市场经营体系。大力120、推进现代物流体系建设，加快建设现代化大中型农产品产地批发市场、产地集配中心、冷链物流集散中心。打造城乡社区综合服务平台，加快建设社区农贸市场、生鲜超市等。大力发展农村电子商务，推动建设县级农村电子商务运营服务中心和乡、村农村电子商务服务站。建立完善农村物流配送体系，建设县、乡、村三级物流配送体系。引导大型电商企业建立县级分拣分拨运营中心、乡级农村物流分拨点和村级农村物流网点。到2025年基本形成县、乡、村三级电子商务公共服务和配送体系，建设农村电商服务站、点500个，电商服务站点在行政村的覆盖率平均达到80%。加强农产品产销对接，定期举办农产品产销对接洽谈活动和采购活动，加强与全国农产品流通企121、业、全国大型农产品批发市场、连锁超市、农产品电商平台入驻企业对接合作。2025年，建成农产品产地批发市场5家、产地集配中心5个、冷链物流集散中心1个、农村商品物流交易额20亿元。七、提升乡村治理现代化水平坚持把政治建设摆在首位，全面推进全县农村基层组织建设，构建以农村党组织为领导核心，以村民自治、协同共治、厉行法治、民主监督“四大机制”为主要内容的“一核多元、合作共治”农村治理体系。创新党组织设置，稳妥有序推进党组织按产业、区域联建共建。全面落实村“两委”联席会议、民主管村“五权”模式、“四议两公开”和村务监督等工作制度。加快推进农村基层党组织标准化规范化建设，强力整顿农村软弱涣散基层党组织。122、巩固基层民主自治，健全完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等自治制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。健全完善村规民约、居民公约、自治章程，提升基层自治组织自我管理与服务能力。坚持因地制宜，试点先行、分片实施，适时推进合乡联村并社工作试点。树立依法治理理念，健全农村依法治理体系，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，提高依法治村水平。八、加强新时代农村精神文明建设培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。深入开展文明村镇和星级文明户、五好家庭等创建。加强爱国主123、义、集体主义、社会主义教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，开展农村生产生活遗产和民俗文化保护传承工作。持续推进移风易俗，重点整治农村不良风俗。推动公共文化资源向乡村延伸、覆盖。办好农民丰收节。第九章 加强农村人居环境建设 打造美丽宜居乡村一、全域推进“美丽中江宜居乡村”建设按照体现田园风貌、体现新村风格、体现现代生活和方便农民生产的“三体现一方便”要求，以“小规模、组团式、生态化、微田园”新村建设为主要载体，通过新建、改造、保护有机结合的方式，继续推进“美丽中江宜居乡村”建设。规范管理农124、民建房，严格控制农村居民点用地总量和增量，严格控制宅基地的面积标准，引导农民住房向镇区、集镇和集中居住点集中。推进产村相融，把产业布局与“美丽中江宜居乡村”建设同步规划，建设以产兴村、以村促产、产村相融、宜居宜业的美丽宜居乡村。深入实施农村土坯房改造行动，全面完成土坯房改造任务。二、推进农村“厕所革命”结合乡村振兴战略实施，完善中小学、乡镇卫生院、农村社区综合服务中心、集贸市场等乡村公厕建设，全面完成乡村公共厕所建设任务。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理选择改厕模式，加快推进农村户用厕所建设改造。注重乡村旅游厕所与自然环境相协调，推进旅游景区、生态旅游示范区、乡村旅125、游点等公园、景区内的村庄厕所配套建设。探索建立厕所粪污贮存、收集、运输、处理体系，推行厕所粪污无害化处理并资源化利用。至2025年，全县村级公共厕所覆盖面达100%，户用卫生厕所普及率达到95%以上。三、推进农村“垃圾革命”进一步巩固完善“户分类、村收集、镇运输、县处理”的农村垃圾收运处置机制，加强农村生活垃圾集中收集处理，完善建设农村生活垃圾收集转运设施，适当增加收集点和转运车辆，推动乡镇垃圾中转站提标升级，保障收储运系统运行正常。建立村庄保洁制度。积极推进农村垃圾分类处置，开展农村生活垃圾就地分类和资源化利用试点。大力开展农村非正规垃圾堆放点整治工作，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工126、业污染“上山下乡”，建立工作台账，逐步销号。至2025年，全县所有的行政村生活垃圾得到有效治理。四、推进农村“污水革命”推进农村水环境治理，按照“统筹规划、突出重点、分类推进”原则，全力抓好农村河道、池塘、水库、渠系污水等治理工程，以房前屋后河塘沟渠为重点，大力开展污水源头整治行动，全面推进清淤疏浚，全面消除农村黑臭水体。优先实施聚居度高、环境质量特别差的区域污水治理，大力推进农村居民聚居点污水处理设施建设。围绕“水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”，大力推进“水美新村”建设，建成“水美新村”10个以上。积极推进省级农村生活污水治理“千村示范工程”。至2025127、年，全县80%以上的行政村农村生活污水得到有效处理。五、加快农村环境整治加强农村饮用水水源保护，推进饮用水源保护范围划定，设立地理界标、警示标志、隔离围栏。完成县城饮用水源保护区规范化建设，乡镇集中式饮用水源保护区规范化建设达到80%。建立农村饮用水水源地安全保障长效机制，完善农村饮水安全监测网络，建立县级农村饮水安全水质检测中心设施，健全检测制度，定期开展水质检测，提高水质保障水平。整治农村饮用水水源地环境，加强水源周边污水、垃圾及畜禽养殖废弃物的处理处置，防治农药化肥等面源污染。建立农村饮用水水源地突发性水源污染事件应急机制，有效防范风险。六、提升村容村貌推进家园美化，引导和控制村庄建设整128、体风貌，科学规划村庄和民居布局，大力提升农房设计水平，打造独具中江特色的乡村风景线。推进村庄绿化，积极开展植树造林、古树名木保护、小流域湿地恢复等工作，搞好村口、路侧和滨水地带绿化，充分利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地见缝插绿。注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，鼓励采用乡土树种，凸显地域特色。推进道路硬化，改善村内交通出行条件，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。开展环境净化，整治农村人居环境、公共空间和庭院环境，集中清理私搭乱建、乱堆乱放、电气线路私拉乱接等现象。保护乡土文化，加强古村落、古民居、古树名木保护利用，加大历史文化名镇名村、传统村落和乡村历史文化建筑保护力度，129、传承乡村建筑历史文化，积极引导合理保护利用。实施照明亮化，分批完善村庄公共空间照明设施，建立健全设备设施管护机制。 第十章 全面深化农村改革 释放农村发展活力一、完善农村基本经营制度完善农村产权确权颁证后续工作，确保将农村土地承包经营权证书发放至农户手中，依法平等保护土地承包者和农业经营者的权益。完成宅基地使用权确权登记颁证工作，稳慎推进农村宅基地制度改革。基本完成“房地一体”的农村宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作。开展集体经济组织登记赋码，确认农村集体经济组织成员身份，完成集体资产折股量化，完善股权设置、管理、分配和内部管理，完成拥有经营性资产的行政村股份合作制改革。二、健全农村土地管理130、制度开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，开展闲置宅基地复垦试点，开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治。调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。在符合规划和用途管制前提下，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围和途径，依法稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，建立集体经营性建设用地增值收益分配机制。三、完善农村产权流转交易机制开展集体经济组织登记和登记赋码，确认农村集体经济组织成员身份，完成集体资产折股量化，完善股权设置、管理、分配和内部管理，完成拥有经营性资产的行政村股份合作制改革。发挥农村集体经131、济组织功能作用，探索拓宽农村集体经济发展路径，多种形式发展集体经济，强化集体资产管理。完善农村集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法。健全完善农村产权流转交易市场，探索建立农村产权流转交易专业平台，同时充分依托集体资产监督管理、土地经营权流转管理等平台，推动农村各类产权流转交易公开规范运行，加强农村产权流转交易服务和监督管理。四、完善农村新增用地保障机制统筹农业农村各项土地利用活动，乡镇土地利用总体规划可以预留一定比例的规划建设用地指标，用于农业农村发展。根据规划确定的用地结构和布局，年度土地利用计划分配中可安排一定比例新增建设用地指标专项支持农业农村发展。对于农业生产过程中所需各类生132、产设施和附属设施用地，以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施，在不占用永久基本农田的前提下，纳入设施农用地管理，实行县级备案。鼓励农业生产与村庄建设用地复合利用，发展农村新产业新业态，拓展土地使用功能。五、盘活农村存量建设用地完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产133、业新业态，结合现代农业产业园、科技园、创业园、乡村旅游等农业用地需求，给予新增建设用地指标。六、完善农村金融服务体系健全完善以政策性银行、农业银行、邮储银行、农信社、村镇银行等为主体，保险公司、小贷公司、担保公司和合作性金融组织等为补充的多层次农村金融服务体系，形成金融支农合力。创新农村金融服务模式，探索开展农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点，推广农村土地流转收益保证贷款，支持集体林权抵押融资，破解抵押物不足困境。建立信贷担保体系建设，支持农业政策性担保公司扩大规模和覆盖面。推广“政担银企户”多方联动的财金互动模式，强化涉农担保机构、银行、农业企业、农户的134、利益联结。深化“银保合作”，开发设计以贷款保证保险为风险缓释手段的小额贷款产品。健全农业保险政策体系，推进政策性农业保险增品扩面、提标降费，逐步实现产粮大县口粮作物保险全覆盖，扩大畜牧业政策性保险品种范围和实施区域，探索建立水产养殖政策性保险制度，支持发展特色农产品保险、设施农业保险，探索开展收入保险、农机保险等。七、创新农村人才振兴机制实施优秀农民工回引培养工程，把优秀农民工逐步培养成为新型农业经营主体带头人、村社干部、职业农民。实施“归雁计划”，支持农民工、大学生、退役军人、企业家等人才返乡下乡创业。深入实施农村创新创业带头人培育行动，办好农村双创基地。全面落实鼓励县域事业单位专业技术人员135、创新创业政策，支持农业、水利、林业等事业单位专业技术人员离岗创业。落实县域内人才统筹培养使用制度，城市中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。推行岗编适度分离机制，对卫生、教育等行业新招聘的事业单位人员实行“县招乡用”“县管校用”“乡聘村用”。建立县乡学校、医院帮扶制度，开展乡村实用人才“传帮带”。建立职业农民制度，实施高素质农民培养计划。建立农村职业经理人制度，以家庭农场、农民合作社等新型经营主体为载体，扶持一批农业职业经理人、经纪人。八、健全完善农民持续增收机制落实农民增收县委书记和县长负责制。强化农村劳动力转移就业培训、服务和保障工作，确保全县转移就业人数136、稳定在20万人以上、收入水平稳中有升。推进小农户和现代农业发展有机衔接，开展“村企对接”活动，加快完善“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结机制，吸纳带动更多农户融入现代农业产业化经营链条，让农户分享加工、销售环节收益。鼓励行业协会或龙头企业与合作社、家庭农场、普通农户等组织共同营销，开展农产品销售推介和品牌运作，让农户更多分享产业链增值收益。全面盘活农村各类资产、资源、资本要素，鼓励农村集体经济组织发展多种形式的村级集体经济，多渠道增加村集体收入和农民财产性收入。鼓励农业产业化龙头企业通过设立风险资金、为农户提供信贷担保、领办或参137、办农民合作组织等多种形式，与农民建立稳定的订单和契约关系。完善涉农股份合作制企业利润分配机制，明确资本参与利润分配比例上限。到2025年农民人均可支配收入24800元以上。九、激发农村创新创业活力坚持市场化方向，优化农村创新创业环境，放开搞活农村经济，合理引导工商资本下乡，推动乡村大众创业万众创新，培育新动能。一是培育壮大创新创业群体。推进产学研合作，加强科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等主体协同，推动农村创新创业群体更加多元。培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，加速资金、技术和服务扩散，带动和支持返乡创业人员依托相关产业链创业发展。整合政府、企业、社会等多方资源，推动政策、技术、资138、本等各类要素向农村创新创业集聚。鼓励农民就地创业、返乡创业，加大各方资源支持本地农民兴业创业力度。深入推行科技特派员制度，引导科技、信息、资金、管理等现代生产要素向乡村集聚。二是完善创新创业服务体系。发展多种形式的创新创业支撑服务平台，健全服务功能，开展政策、资金、法律、知识产权、财务、商标等专业化服务。建立农村创新创业园区（基地），鼓励农业企业建立创新创业实训基地。鼓励有条件的县级政府设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创新创业提供便利服务。建设一批“众创空间”、“星创天地”，降低创业门槛。依托基层就业和社会保障服务平台，做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作。三是建立创新创业激励机制。加139、快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡人员创新创业拓展，把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款按规定纳入全国农业信贷担保体系支持范围。适当放宽返乡创业园用电用水用地标准，吸引更多返乡人员入园创业。各地年度新增建设用地计划指标，要确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。落实好减税降费政策，支持农村创新创业。第十一章 保障措施一、加强组织领导成立中江县“十四五”农业发展规划实施领导小组，综合协调推进农业发展规划实施工作，明确责任分工，严格责任落实，一级抓一级，层层抓落实，做到任务明确，责任到人，确保责任目标的实现。建立县、乡（镇）之间的协调机制，明确专人负责，认真督导检查，及时沟通和140、交流推进情况，形成推动农业发展的工作合力。二、落实职责分工针对本规划提出的主要目标和工作重点，做好细化分解工作，制定责任分工方案和年度工作方案，制定阶段性和年度目标，落实乡镇党委、政府以及农业农村、发展改革、财政、生态环境、住房建设、水利、自然资源、经济信息、市场监督、商务、交通运输、卫生健康、广播电视等相关部门责任，强化目标管理，确保规划落实。完善工作推进机制，对重大项目、重大工程，成立工作推进领导小组，负责制定项目推进的时间表和路线图。三、强化政策支撑加强巩固脱贫与乡村振兴政策有机衔接，用好、用活、用足中央和省、市出台的强农惠农政策，确保落地落实。县级农业农村部门和相关涉农部门应加大向上对141、接、申报、争取项目力度，做好项目储备及前期工作。加大本级财政投入力度，充分运用以奖代补、财政贴息、直接奖励等方式，调动各方面的积极性。强化要素保障，制定落实有利于促进农业农村发展的用地、用电、金融服务、农业保险、信贷担保、税收减免、农业补贴、环境评价等政策措施。制定优惠政策，着力引进城市工商资本投入农业农村发展。建立农产品质量安全经费保障机制，农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入财政预算，农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要，特别是全县村级农产品质量安全监管协管员工作经费列入财政预算。四、优化要素保障通过财政贴息、信贷奖励补助等方式，激励银行加大对龙头企业和规模化经营的新型经142、营主体的信贷支持力度，增加信贷资金有效供给。采取政府引导、社会资本为主的模式，成立农业产业基金，规范农业产业基金运营管理，形成农业产业基金引导、领投，其他产业基金跟投，银行提供资金匹配的多渠道融资体系，充分发挥基金的放大效应。五、引导社会参与搭建社会参与平台，加强组织动员，构建政府、市场、社会协同推进农业农村现代化发展的参与机制。创新宣传形式，广泛宣传农业农村现代化发展相关政策和生动实践，营造良好社会氛围，凝聚农业农村现代化发展强大合力。六、加强考核评价加强规划实施情况动态监测，建立规划实施中期、末期评估和年度督促检查机制，及时发现规划实施存在的问题，科学开展规划执行情况分析，深化落实推进措施143、，确保目标任务完成。县委、县政府把农业产业发展任务作为考核乡镇、各相关部门领导班子绩效的重要内容之一，根据目标任务严格监督落实。加大农产品质量安全监管工作在县级人民政府绩效考核体系中的所占权重。七、加大农业执法力度加快推进农业综合行政执法改革，建设坚强有力的农业综合执法体系和执法队伍，为推进农业现代化提供强有力的法治保障。贯彻落实农业法、土地管理法、土地承包法、农民专业合作社法、农产品质量安全法等涉农法律法规，创新教育形式，加大宣传力度，不断提高农业生产经营者及广大农民群众的合法经营、自我保护和维护权益的意识和能力，为农业农村发展创造公正、公平、有序的发展环境。第十二章 环境影响评价依据规划环144、境影响评价技术导则总纲，采取自我评价的方式，采用定性分析为主的方法，从环境保护的角度对中江县“十四五”农业发展规划进行分析和评价。一、环境现状中江县位于川中丘陵地带。地理坐标在东经10426-10515、北纬3031-3117之间。地处四川盆地西北部，西临成都，北依绵阳，南靠遂宁，幅员面积2200平方公里，辖30个镇（乡、街道办事处）。2020年，凯江河干流（中江段）水质达标率均为100%；湖库水质达标率为100%；集中式饮用水水源地水质达标率为100%，地表水达标率为100%，地下水达标率为100%。声环境质量总体较好，辐射环境质量保持正常。二、环境影响分析规划实施后，社会、生态、环境空气、145、水环境、声环境等环境影响如下。1.社会环境：能够促进农村经济社会发展，推动全县乡村振兴步伐，加快全县农业农村现代化发展。但部分需征占地的项目在征地拆迁过程中存在一定社会稳定风险。2.生态环境：农业项目开发不当可能新增水土流失；生态保护修复不当可能破坏原有生态植被、引来外来物种，影响生态平衡；农业项目开发不当可能对自然保护区、风景名胜区、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区等众多生态环境敏感区域和脆弱区产生一定影响。3.环境空气：施工期主要是扬尘污染，但对环境质量影响一般较小；规模化畜禽养殖项目可能带来恶臭影响；农业投入品使用、规模化畜禽养殖可能带来的氨氮排放影响。4.水环境：施工期施工场地废水146、和施工驻地生活污水可能污染受纳水体和土壤；种植业农药、肥料过度使用，畜禽养殖业废水处理不当、水产养殖污水排放处理不当以及农村生活污水未有效处理，可能造成农业面源污染。5.声环境：施工期主要是施工作业机械噪声，但随着施工期的结束影响作用减弱。6.其他环境因素：农产品初精深加工生产过程中可能产生一定数量的农产品加工废弃物，有可能对周围环境造成影响。三、环境保护措施 1.水污染防治措施：畜禽养殖采用干清粪工艺，畜禽养殖废水、水产养殖废水和生活污水经处理后作为肥料就地消纳或进行农田灌溉，不外排。 2.废气污染防治措施：畜禽养殖NH3、H2S无组织排放。按照总量控制的要求达到环境空气质量标准中的二级标准147、及其他相关环保标准后排放。3.噪声控制措施：选用低噪声设备，对高噪声设备采取减震、隔声措施，减少噪声对周围环境的影响。4.固体废弃物防治措施：严格按照“无害化、减量化、资源化”目标，妥善处置畜禽粪便、秸秆等农业废弃物，提高农作物秸秆、畜禽粪便等固体废弃物的综合利用效率。5.农业投入品防治措施：实施农药、化肥零增长行动，规范农药、化肥、农膜等农业投入品的应用种类、数量和方法，并做好畜牧养殖疫情、种植病虫害防控，合理使用农药、化肥，严格控制养殖饲料添加剂中影响食品安全的化学成分。规划综合考虑了全县现有经济社会发展水平，人口与资源分布、地形与地貌特点和不同地区的生态环境特征，与生态功能区划、主体功能148、区规划以及其他国民经济和社会发展等相关规划基本协调。落实各项预防和减轻不良环境影响的对策措施后，生态影响和环境污染能够得到有效控制，从环境保护角度分析，实施本规划总体可行。附件：重大建设项目清单1.农业生产基地建设项目建设“粮油+”生猪、中药材、蚕桑、蔬菜、中江柚、食用菌6个现代农业生产基地，其中：建设“粮油+生猪”现代农业生产基地20万亩；“粮油+中药材”现代农业生产基地10万亩；“粮油+蚕桑”现代农业生产基地10万亩；“粮油+蔬菜”现代农业生产基地10万亩；以永安镇为核心，“粮油+中江柚”现代农业生产基地5万亩；“粮油+食用菌”现代农业生产基地3万亩。2.稻渔综合种养建设项目实施2万亩稻渔149、综合种养设施建设、3个休闲渔业建设。3.“全程机械化+综合农事”服务中心建设项目建设10个“全程机械化+综合农事”服务、育秧（苗）服务、烘干服务中心。4.高标准农田建设工程项目新建高标准农田15万亩（含高效节水灌溉设施建设1.5万亩），配套建设田网、渠网、路网，改善生产条件，提高耕地质量，提升生产能力。5.农业机械化及配套工程项目建设规模在1000亩以上集中连片全程机械化示范区3个，支持农机服务企业发展，建设集生产、作业和培训于一体的“全程机械化+综合农事服务中心”联合体1个，实施智能机械化+信息化工程农机，安装北斗导航农机作业终端100台套，建设智慧机电提水灌溉0.1万亩，搭建农机作业智能化150、管理平台，大力推广高性能、适应性强的农机具900台（套）实现全面、全程农业机械化示范，积极争创全国全程机械化示范县。6.绿色循环优质高效农业工程项目创新发展绿色循环优质高效特色农业，建设绿色化、标准化、规模化、产业化特色农产品生产基地，完善仓储加工物流等全产业链条，加强质量管控和品牌宣传，提升优势特色产业的质量效益水平。计划面积5万亩。7.基层农技推广体系建设项目以加强基层农技人员队伍建设为基础，以服务新型农业生产经营主体为重点，推进信息化建设，不断提高基层农业技术推广服务效能。一是继续建设、完善3个长期稳定的农业科技示范基地，并利用其开展主推技术示范推广、农民教育培训等。二是加强农业科技示范151、主体（科技示范户）队伍建设，向控数量、提质量、突重点、显成效、具规模转变。三是不断提升基层农技人员业务能力，到2025年，组织完成1000人次基层农技人员参加5天左右的全脱产轮训工作。8.数字农业示范工程项目开展数字农业建设试点，打造重要农产品全产业链大数据和数字农业创新中心。实施数字农业农村规划，整合资源建设农业农村大数据平台，建设重要农产品全产业链大数据和数字农业创新中心，加快物联网、人工智能、区块链等技术集成应用。9.资源环境保护建设项目建设15个耕地质量长期定位监测点，307个耕地质量等级变更调查点；推动凯江、郪江、清溪河流域生态环境综合治理，实现中江流域经济高质量发展；在全县分区域建152、设10个“全程机械化+综合农事”社会化服务中心，实现病虫害统防统治率95%以上；推进畜禽粪污资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率保持在90%以上；推进农作物秸秆资源化利用，建设10个农作物秸秆收集处理中心；推进水产养殖尾水综合利用。10.农业产业强镇建设项目围绕区域特色种养业、特色加工业、特色文旅业，创建10个以上农业产业强镇，其中：国家级1个、省级2个。计划在10个乡镇实施。11.动植物保护能力提升项目一是扩建和改建县级动物疫病预防控制中心疫情信息采集处理及动物及其产品质量安全追溯系统。二是扩建和改建30个乡镇（街道）畜牧兽医站动物疫情信息采集处理设备。三是重点改造县级动物卫生监督检查所、乡镇153、（街道）站的办公场地和设施设备。四是新建1个病死畜禽无害化收集处理场。五是新建植物病虫监测预警站和1个区域农药风险监测试验站。12.粮食生产能力提升项目以保障粮食安全为目标，稳定水稻种植面积，梯次减少小麦种植面积，扩大油菜种植面积，稳定薯类作物面积，在主要粮食生产乡镇实施高标准农田建设、良种良法配套、高产高效创建、生产组织创新、科技支撑示范、农机化推进、机电提灌建设、重大病虫害防控等综合配套措施，到2025年，全县粮食播种面积达到200万亩，粮食综合生产能力达16亿斤以上。13.中药材生产能力提升项目推进核心区扩面、种植基地扩建、高效种植示范、绿色防控示范、水肥一体化示范、创新展示示范、新品种154、对比、资源圃建设、良种繁育园等建设，到2025年，建成中药材种植基地10万亩以上，实现产业年综合产值30亿元以上。14.蚕桑产业优化提升项目扩大蚕桑养殖规模，推进蚕桑生产向优势区域集聚。以规模化发展和多元开发为重点，提高蚕桑规模化种植和综合加工利用水平，深化蚕桑产业链发展。到2025年，建成桑园种植基地10万亩以上，实现产业年综合产值15亿元以上。15.绿色蔬菜产业发展项目以新、特、绿为重点，加大露地精品蔬菜、返季节蔬菜和精细特色蔬菜种植，推进规模化、设施化、标准化、产业化发展。到2025年，建成200亩良繁基地、20000亩示范基地、3条脱水蔬菜生产线及3个批发市场、3个蔬菜级配中心、600155、0立方冻库、3个综合服务中心建设，培育壮大专业合作社及家庭农场80个，新增种苗供应量4000万株、蔬菜产量20万吨，脱水蔬菜加工3万吨。16.中江柚产业发展项目加强标准化生产，提高生产经营组织化程度，提高初深加工水平，建立健全市场营销体系，加大标准园新建、老旧园改造、采后商品化处理，推进良种化、标准化、产业化、品牌化。到2025年，中江柚种植面积达到5万亩，实现中江柚产业年综合产值5亿元以上。17.生猪产业升级发展项目全县创建年出栏生猪2000头以上（其他畜禽按照对应猪当量折算）美丽生态牧场50家，重点引导现代农业产业园区和规模种植业基地，建设一批农牧结合紧密的美丽生态牧场。18.水产健康养殖156、示范创建项目重点发展池塘工程化、工厂化循环水养殖，稳步发展稻渔综合种养和大水面生态渔业。到2025年，建设10个水产健康养殖示范场。19.农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目建设区域性农产品产地仓储冷链物流设施、农业产业强镇田头仓储冷链物流设施、“一村一品”村级仓储保鲜设施，提升农产品产地商品化处理能力，形成县、乡、村三级冷链物流体系。到2025年，建设2个区域性农产品仓储物流中心、10个农业产业强镇田头仓储冷链物流设施、30个“一村一品”村级仓储保鲜设施。20.现代种业提升项目强化菜果药等特色种植业良繁体系建设，新建菜果药良种繁育场（圃）500亩。21.农产品加工推进项目新建农产品初加工基地1157、5个，新建农产品精深加工基地1个，规划建设中江县经济开发区农产品精深加工园，新增农产品加工企业20家，农产品加工能力达到30万吨，农产品初加工率达到65以上，主要农副产品加工转化率达到50%以上。农产品加工业产值达到100亿元以上，农产品加工业与农业总产值比重达到0.24：1以上。22.农产品质量安全监管能力提升项目加强农产品质量安全监管、检测、执法体系建设。建立健全农产品质量安全协管员（信息员）队伍建设，推动乡镇农产品质量安全管理网格化、规范化、精准化，夯实监管“最后一公里”，确保乡镇及村（社区）级农产品质量安全工作有效运转，提升基层农产品质量安全监管能力和水平，助力基层治理体系和治理能力现158、代化建设，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。建立健全农产品质量安全风险评估、监测预警和应急处置机制。完善农产品认证体系，全面推行食用农产品达标合格证制度。健全食用农产品质量安全可追溯体系。严格落实农产品生产经营主体责任制、食品安全监管责任制和责任追究制。创建国家农产品质量安全县。大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品。加大品牌培育推广力度，做强农产品区域公用品牌，做大重点企业自主品牌，做优重要农产品品牌。23.现代农业园区建设项目坚持农业园区向优势区域集中、优势产业向农业园区集中的思路，构建以粮油、生猪产业为主导，中药材、蔬菜、蚕桑、中江柚、小家禽、食用菌等优势特色产业为辅助，按照“分级159、分类、分步”和适度规模发展原则，梯次推进国家级、省级、市级、县级园区建设，到2025年力争创建国家级现代农业园区1个，省级2个，市级6个，县级N个，形成“1+2+6+N”现代农业园区梯次建设体系。24.一二三产业融合发展示范项目培育1个国家级农村一二三产业融合发展先导区、10个农村产业融合发展示范园，创建省级乡村振兴先进乡镇3个、省级示范村20个。培育赏花采摘、休闲度假、康养、民俗和体育健身等乡村旅游业态，重点建设10个设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、农事研学、康养基地等，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。到2025年，努力把中江县打造成德阳市乃至全省重要160、休闲旅游目的地、高端旅游集聚地、乡村旅游标志地和新农村建设示范地，休闲农业和乡村旅游产值达到20亿元。25.新型农业经营主体培育项目实施新型经营主体培育工程，发展壮大农业产业化龙头企业，引导发展农业产业化联合体，重点培育各类农民专业合作社、家庭农场和专业大户，加快培育农业职业经理人，加快培育高素质农民，开展小农户提升行动。到2025 年，培育高素质农民总数达到3000人，新培养1000人，择优认定200人；各级示范家庭农场评定达到560家，力争有示范场的行政村超过200个；新创建各级示范社30个以上，组建2个及以上区域性联合社和行业性联合社；新增培育国家级龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙161、头企业10家以上；建立粮食类、油料类、畜牧类等农业产业化联合体3-5个。26.农业社会化服务建设项目围绕农业产前、产中、产后等环节，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系。强化公益性服务机构建设，依托基层农林牧渔服务体系等公益性服务机构，加强农技推广、植保植检、农产品质量安全监管、动物疫病防控等服务。培育农业经营性服务组织，引导农业集团化服务企业、新型农业经营主体、供销合作社、科研机构、行业协会等从事农业社会化服务，鼓励高素质农民、返乡创业农民工、高校毕业生、退役军人领办农业经营性服务机构。扩大政府购买公益性服务机制创新试点和农业全程社会化服务试点。到2025年，建立各类农业162、社会化服务组织300个。27.化肥减量增效项目以粮食、蔬菜和果树等作物为重点，以果树、水稻为重点，建立化肥减量增效示范区，大力推广化肥减量增效技术。建立化肥减量增效示范区1万亩。28.农药减量控害项目推广绿色防控和统防统治技术，推广高效低毒低残留农药和高效植保机械，推广生物防治和生物农药技术，建立绿色防控示范区。建立绿色防控示范区5万亩。29.“互联网+”农产品出村进城项目发挥“互联网+”在推进农产品生产、加工、储运、销售各环节高效协同和产业化运营中的作用，培育出一批具有较强竞争力的县级农产品产业化运营主体，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，实现优质特色农产品163、产销顺畅衔接、优质优价，供给能力和供应效率得到显著提升，农民就业增收渠道进一步拓宽。30.村庄公共基础设施建设项目计划新建完善100个。建设内容：农村村庄公共服务设施改扩建，完善服务功能，提升服务能力，建成集办公、生活、文体、交流、政务服务等功能为一体的综合性公共服务中心。31.健康乡村建设项目加强乡村医疗卫生服务体系建设，建立村卫生室医疗人员培训机制和健康签约服务机制、完善村卫生室医疗设备，确保每个乡镇办好1所乡镇卫生院、有1名全科医生，每个行政村办好1所村卫生室、有1名合格村医。32.客运站点建设项目以县级客运站建设为依托，配套建设乡镇客运站，并实施建制村汽车停靠点、招呼站、候车亭牌建设，164、以及公益性渡口建设。33.县乡村三级物流体系建设项目建设县级物流集散中心，配套建设乡镇快递配送站，逐步完善村级快递配送点建设。32.农村卫生厕所改造项目结合村公共服务中心等配套，新（改）建乡村公共厕所，新（改）建农村户用卫生厕所。至2025年，全县村级公共厕所覆盖面达100%，户用卫生厕所普及率达到95%以上。34.农村生活污水治理项目在30个乡镇100个村开展农村水环境治理，加强农村河道、池塘、水库、渠系污水等治理，逐步消除农村黑臭水体。在100个农村居民聚居点污水处理设施建设。建成“水美新村”10个以上。35.农村生活垃圾治理项目进一步巩固完善农村垃圾收运处置体系，加强农村生活垃圾集中收集165、处理，建立农村生活垃圾收集转运设施，增加收集点和转运车辆，推动乡镇垃圾中转站提标升级。建立村庄保洁制度。积极推进农村垃圾分类处置。36.农村闲置宅基地复垦项目开展农村闲置宅基地盘活利用，开展闲置宅基地复垦试点，打通耕地与宅基地之间的转换途径，推动宅基地退出复垦节余指标流转，提高宅基地的利用效率，为乡村产业发展和生态宜居奠定重要基础。37.农村产权交易平台建设项目健全完善农村产权流转交易市场，探索建立农村产权交易专业平台，为农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、小型水利设施使用权等各类农村产权依法流转交易提供服务，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。38.乡村人才振兴工166、程实施优秀农民工回引培养工程。实施“归雁计划”，支持农民工、大学生、退役军人、企业家等人才返乡下乡创业。实施农村创新创业带头人培育行动。全面落实鼓励县域事业单位专业技术人员创新创业政策。落实县域内人才统筹培养使用制度。建立县乡学校、医院帮扶制度。建立职业农民制度。建立农村职业经理人制度。39.农民就业创业增收工程加强农村劳动力转移就业工作，确保全县转移就业人数稳定在30万人以上。推进小农户和现代农业发展有机衔接，吸纳带动更多农户融入现代农业产业化经营链条，创新完善保障农民收益的利益联结机制，支持龙头企业与小农户、家庭农场、农民合作社组建产业化联合体，引导农民以产权、资金、劳动、技术等与经营主体开展多种形式的合作，增加农民经营性收入。发展壮大农村新型集体经济，全面盘活农村各类资产、资源、资本要素，鼓励农村集体经济组织发展多种形式的村级集体经济，多渠道增加村集体收入和农民财产性收入，保持强农惠农富农政策的连续性和稳定性。105