1、XX商业HSE事故应急预案目录1.总则11.1编制目的11.2编制依据及指导文件11.3 适用范围21.4应急预案体系21.5应急工作原则32.基本情况和风险分析53.应急领导小组组织机构及职责63.1应急领导小组组织机构73.2应急领导职责83.3人员轮换与交接123.4应急指挥中心设置124.应急响应144.1事故分级144.2响应模式164.3响应过程165.新闻媒体与公共关系255.1应对原则与要求255.2 新闻发布与新闻发言人255.3 公司外部投资者及业务伙伴情况告知266.应急保障276.1 通讯联络276.2 应急队伍276.3 应急物资276.4 技术支持277.预案管理22、87.1预案培训287.2 预案演练和修订287.3 预案报备288.奖惩288.1 奖励288.2 处罚289.附则299.1预案更新299.2预案解释部门299.3预案实施时间29I1. 总则1.1编制目的为建立健全XX商业事故应急管理机制，规范一般及以上级别HSE事故的应急管理，保障员工、客户、及公众的生命健康与安全，保护环境和公司财产，维护公司社会声誉，确保应急状态下公司整体工作正常、有序运转，保障公司可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据及指导文件本预案的编制主要依据国家有关法律法规，以及XX商业相关的管理规章制度，同时结合了所属各经营单位的实际情况。中华人民共和国安全生产法(203、14年主席令第13号)中华人民共和国环境保护法（2014年主席令第9号）中华人民共和国职业病防治法(2011年主席令第52号)中华人民共和国消防法(2008年主席令第6号)中华人民共和国突发事件应对法(2007年主席令第69号) 国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8日实施）国家安全生产事故灾难应急预案（2006年1月22日实施）国家突发环境事件应急预案（2006年1月24日实施）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）突发环境事件信息报告办法（环保部令第17号）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令4、第17号）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和意见(国发20042号)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令第352号) 特种设备安全监察条例(国务院令第373号)xx股份应急管理规定暨总体应急预案xx股份健康安全环保事故应急管理办法xx股份健康安全环保事故管理办法中国XX应急管理规定中国XXHSE体系文件XX商业HSE体系文件当国家的法律法规以及中国XX相关规章制度发生变化时，本预案将作相应修订。1.3 适用范围本预案适用于公司所属经营单位发生一般及以上级别HSE事故时5、的应急管理。当公司以外的其它相关企业发生上述级别事故并可能对公司造成较大社会声誉影响时，公司可视事态发展参照本预案提供支持并实施必要的媒体应对。1.4应急预案体系XX商业应急预案体系由XX商业和下属经营单位的应急预案共同构成公司总部依据国家有关法律法规、公司相关规章制度、以及所属各经营单位的实际情况制定HSE事故应急预案（本预案）。公司所属各经营单位应根据自身的生产经营HSE风险建立本单位的应急预案，保证其与公司应急预案的协调一致和有效实施。公司所属各经营单位的应急预案应包括但不仅限于以下所列内容： （一）风险的预测、辨识和评价；（二）应急管理组织机构与职责；（三）应急管理可用资源；（四）内部6、报告程序；（五）应急响应流程、措施和工作要求；（六）事故现场恢复；（七）应急培训和演练要求；（八）应急指挥中心设置；（九）相关应急联络表及所需资料；（十）预案编制的法律法规依据；（十一）预案的维护与修订要求等。公司所属各经营单位还应根据其所从事行业的HSE风险特点制定相关的专项预案，包括但不仅限于：消防应急预案、应急预案、人员踩踏、特种设备事故应急预案、刑事案件应急预案等。1.5应急工作原则根据事故的严重性及其发展势态确定反应的需求，基本原则是“对事故的潜在影响做出过度反应”。以人为本，最大限度地预防和减少人员伤亡及其他损失。建立快速、同步的报告途径、集中统一的指挥机构，实现及时准确的信息传导7、和处理。快速反应，协同应对；统一领导，分级负责。在应急状态下，各职能部门和所属各经营单位应服从公司应急指挥中心的统一指挥，分工协作、密切配合、协同作战。公司应急指挥工作应服从中国XX和xx集团应急管理指挥中心以及地方政府主管部门的统一领导，坚持一般工作服从应急工作、局部利益服从全局利益的基本原则。2.基本情况和风险分析XX商业位于XX市XX号XX大厦701室，是全球500强中国XX集团旗下房地产开发业务的负责商业板块业务的单位，总部中国XX于20XX年在香港联合交易所正式上市（股票代码：XX）。XX商业致力于成为中国领先的高端商业运营商，坚持多种物业形态协同发展战略，不断扩大在中国高端商业领域8、的领先优势。其经营单位类型可以分为以下几类：（一）城市综合体商业；（二）社区配套商业；（三）旅游商业街区；（四）写字楼配套商业基于公司各业务板块的行业特点和生产经营实际，公司主要涉及的HSE风险有人员伤亡、火灾、特种设备事故、群体性事件、刑事案件等。3.应急领导小组组织机构及职责应急领导小组是公司应急管理的决策和指挥机构，由应急总指挥、副总指挥、以及各功能小组组成。其职责如下：（一）指挥协调公司一般及以上级别HSE事故的应急处置和救援工作；（二）制定应急决策和应急管理的总体战略；（三）掌握应急救援进展，及时提出指导和改进意见；（四）提供全方位应急支持，协调资源保障；（五）及时向中国XX和地方政9、府有关部门报告，开展媒体应对；（六）派遣相关人员赴事故现场并对其角色作明确授权；（七）根据事态发展，申请政府干预和外部救援队伍的支援，并接受政府相关部门的指挥。应急状态下，公司应急领导小组有权随时调用公司内部包括人员、技术、装备、资金等资源以满足应急需求，各职能部门和所属各经营单位应服从公司应急领导小组的统一指挥和调配。3.1应急领导小组组织机构若总指挥不在公司时，由副总指挥代理总指挥职责；若总指挥和副总指挥同时不在公司，则由总指挥授权人员行使总指挥职责。备注：各小组副组长是应急状态下的功能小组组长的顺次递补人，相关职能部室人员即为相对应的应急功能小组成员。3.2应急领导职责3.2.1 总指挥10、（一）领导公司应急管理工作，批准公司生产安全事故应急预案；（二）宣布应急状态的启动和结束；（三）负责应急全程指挥，对应急行动总体效果负责；（四）批准应急重大决策，下达应急指令；（五）决定调动应急资源的广度和力度，必要时，请求政府干预和外部救援队伍的支援；（六）决定向国家有关部门汇报事故状况；（七）审批内部公告和媒体应对新闻稿，授权实施应急状态下的公众及媒体应对；（八）决定派出相关领导及人员赴现场。3.2.2 副总指挥（一）协助并完成总指挥指派的工作，在总指挥授权时承担总指挥职责；（二）负责应急指挥中心的总体功能运作管理，指挥应急行动计划的具体执行；（三）组织定期评估和检查公司应急工作的准备及预11、案的执行。3.2.3 应急办公室（一）作为公司HSE事故应急管理的常设机构，具体负责公司相关应急准备工作以及应急指挥中心的日常维护；（二）负责事故接警，初步判断势态发展，向总指挥（副总指挥）报告并提出应急状态的启动建议；（三）启动应急系统，传达应急总指挥、副总指挥的各项指令；（四）跟踪掌握事故发展及应急处置动态，并及时向总指挥、副总指挥报告；（五）按照总指挥的授权向政府相关主管部门报告事故情况；（六）负责公司24小时应急值班；（七）负责应急过程中的组织联络、信息处置和行动协调；（八）负责应急过程中技术及相关专业资源的协调与保障；（九）负责应急过程的记录并组织编写应急总结报告；（十）定期组织本预12、案的培训和演练，并检查所属二级单位和企业应急管理工作的执行情况。3.2.4 公共事务组（一）贯彻应急领导小组的决策，收集、分析、跟踪媒体信息，向总指挥提供专业建议；（二）根据授权在内部信息渠道、网络平台发布消息，告知员工事故真实情况，保持与员工的沟通联系；（三）及时草拟事故新闻稿或对外公告，并经应急总指挥审批后发布；（四）草拟向国家有关部门的事故汇报材料，经总指挥审批后报送；（五）应对各类媒体的采访要求和公众问讯要求，避免媒体对应急工作的干扰；（六）根据总指挥授权与主要媒体沟通包括召开新闻发布会等，正确引导媒体及公众舆论；（七）根据总指挥授权，向受事故影响的公司业务关系单位、投资者、客户、社区13、以及其它利益相关方通报事故动态；（八）保持与国家有关部门、新闻媒体以及事故相关方的密切联系；（九）协助应急办公室管理、更新指挥中心的相关信息。3.2.5 财务保障组（一）贯彻应急领导小组决策，提供专业建议；（二）分析财务风险并提出应对策略，预测并落实应急所需资金；（三）指导事发企业预测事故的财务影响并为其提供必要支持；（四）协助应急办公室管理、更新指挥中心的相关信息。3.2.6 人员善后组（一）贯彻应急领导小组决策，指导并协助事发企业处理伤亡人员善后，落实相关福利；（二）指导事发企业对受影响的社区公众、业主、客户诉求进行妥善处理；（三）发生涉外人员事件时，协调外交联络及人员出境事宜的办理；（四14、）根据事故情况，负责伤亡人员家属和受影响人员的慰问、安抚和接待工作；（五）与有关医疗、救助机构保持必要的联络，根据事故情况，协调并调集医疗资源包括心理救助、心理咨询等资源赴事故现场；（六）协助应急办公室管理、更新指挥中心的相关信息。3.2.7后勤保障组（一）贯彻应急领导小组决策，为应急指挥中心24小时运行提供后勤保障；（二）配合应急办公室完成应急指挥中心的布置和切换以满足应急管理需求；（三）启动并保障应急指挥中心的通讯和信息网络系统正常运行；（四）负责应急全过程的后勤保障，包括但不限于场所、交通出行及食宿等；（五）负责车辆及特殊物资的保障及调配；（六）根据应急需要和事发企业的实际情况，建立与事15、故现场指挥中心、事故现场的视频联系；（七）负责公司办公大楼正常工作秩序的维护和安保工作；（八）协助引导和安置来厦家属和媒体人员；（九）协助应急办公室管理、更新指挥中心的相关信息。3.2.8 法律保险事务组（一）贯彻应急领导小组决策，提供专业建议；（二）分析公司应急处置的法律责任，提供法律支持和建议性方案； （三）确定事故保险类型和范围，指导事发企业收集准备相关文件，并按相关要求尽快递交出险通知书，启动保险和索赔程序；（四）指导协调事发企业处理有关人身及财产保险和理赔等后续事务；（五）协助应急办公室管理、更新指挥中心的相关信息。3.2.9各经营单位的应急管理组织职责各经营单位是直接面对事故的一线16、组织，自身应急机制和应对能力对有效控制事故的发展至关重要。其职责是：（一）建立包括专项预案、现场应急处置方案在内的企业应急预案体系，确定各类HSE事故的应对程序；（二）建立应急指挥中心；（三）指挥协调各项目组织现场应急抢险救援；（四）处置辖区范围的其他HSE事故；（五）落实、调配和维护应急资源（六）向公司报告事故动态，根据事故情况向公司提出支援请求；（七）依据法律法规向当地政府主管部门报告情况；（八）根据公司授权向媒体及公众发布信息；（九）贯彻执行公司应急领导小组决策；（十）定期组织应急培训和演练；（十一）负责应急结束后的恢复和总结评估工作。根据上级单位授权向媒体发布信息；3.3人员轮换与交接17、根据事故情况和应急行动时间的长短，应考虑应急领导小组成员的轮换，以保证指挥人员和应急工作人员具有足够的体力和精力。人员轮换时，应做好各应急岗位的交接工作记录。3.4应急指挥中心设置公司应急指挥中心设于上海市XX大厦701室1号会议室为满足应急指挥和管理的功能需求，公司应急指挥中心有一定的装备和资料作为常规配置，一旦启动应急机制，所有硬配置和软配置可立即投入使用。（一）硬配置1.工作场所，XX商业1号会议室。2.通讯系统，一部传真复印一体机、一部多方通话功能（会议）电话、一部带录音功能电话、能满足对公司局域网和互联网访问的计算机网络系统。3.计算机和显示输出设备，一台独立电脑、一套投影系统（投影18、仪和投影银幕）、墙壁嵌入式白板、电子扫描白板、实物视频展示仪。4.办公用品，包括但不仅限于打印纸、记录本、书写工具、胶带、磁钉等。5.其它配置，一个用于存放应急用品和应急管理资料的储柜。（二）软配置1.必备资料，公司应急管理联络表、公司HSE事故应急预案10本。各经营单位应急预案以及相关背景资料在HSE部进行备存，确保实时调用。2.基础资料，预先打印好的供应急过程管理使用的8套表格、专家联系名录、应急救援（资源和技术）数据库等。信息管理部同负责应急指挥中心的维护管理，确保相关设备资料配置的完整性并使其处在随时可用状态。在应急指挥中心启用后，应急领导小组应关注对应急信息的管理和备份，保证应急指挥19、信息系统的完整性和连续性。如果由于事故或其它情况导致无法使用该指挥中心，应急领导小组成员应根据总指挥的指令前往其它指定场所。4.应急响应4.1事故分级根据公司有关规定，按照事故的严重性和紧急程度，HSE事故可分为企业级HSE事故和上报公司级HSE事故。其中，上报公司级HSE事故又分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（I级）四级。本节有关数量的表述中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。（一）凡符合下列情形之一的，为特别重大（I级）事故1.死亡30人以上或重伤100人以上的生产安全事故； 2.直接经济损失1亿元以上的生产安全事故或100人以上中毒的，或需疏散、转移群众5万人以上的，20、 3.跨国界突发环境事件。 4.全年累计致残职业病100人以上。（职业病伤残等级划分依据GB/T16180-2006劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级，下同）。 (二)凡符合下列情形之一的，为重大（级）事故 1.死亡10-29人或重伤50-99人的生产安全事故； 2.直接经济损失5000万元以上1亿元以下的生产安全事故； 3.因50-99人中毒的突发事件，或需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的。 6.跨省（区、市）界突发环境事件。 7.全年累计致残职业病50-99人。（三）凡符合下列情形之一的，为较大（级）事故 1.死亡3-9人或重伤10-49人的生产安全事故； 2.直接经济损失1000万21、元以上5000万元以下的生产安全事故, 3.因10-49人中毒的突发事件，或需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的； 5.跨地市界突发环境事件。6.全年累计致残职业病10-49人。 （四）凡符合下列情形之一的，为一般（级）事故 1.死亡1-2人或重伤1-9人的生产安全事故； 2.造成直接经济损失在100万元以上1000万元以下的生产安全事故； 3.除特别重大（I级）、重大（级）、较大（级）事故规定以外的其他突发事件。4.全年累计致残职业病1-9人。 （五）企业级HSE事故是指除特别重大（I级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）事故以外的其他HSE事故。（六）发生事故以外的安全事件，如电梯22、长时间困人、明火冒烟等未构成事故但对商场品牌有影响的安全事件。4.2响应模式公司及所属各经营单位，均应建立应急值班和报警机制，并根据下图所示模式进行分级响应。一般情况下，当发生企业级HSE事故时，侧重于各经营单位现场反应，公司总部可以视情况参与并提供支持；当发生特别重大（I级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）HSE事故时，侧重于总部反应，启动本预案，所属各经营单位应当全力配合，并根据事故情况寻求国家和当地政府的支持。中国金茂应急管理l 事故项目现场应急响应l 各地商业项目上报金茂商业l 金茂商业根据事故情况提供支持企业级事故l 事故企业现场应急响应l 中国金茂启动应急预案l 金茂商业上报总23、部I、级事故金茂商业事故管理l 事故项目现场应急响应l 各地商业项目上报金茂商业l 金茂商业根据事故情况提供支持安全事件4.3响应过程公司总部应急响应的过程可分为：接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、应急恢复和应急结束几个步骤（如下图）。上报中国金茂项目跟踪应急进展情况事故项目现场应急根据相关规定报告当地政府严重程度达到上报级别？否公司应急管理流程运作是应急总指挥或经授权的公司领导班子成员决定启动公司应急预案启用指挥中心，应急组织机构成员到位否HSE部跟踪事态进展，应急管理组织机构成员保持待命视情形派出赴现场人员，加入事故现场应急必要时，向政府部门求援事态控制、善后处理业务恢复事故调24、查处理报告应急最终报告应急恢复应急结束逐级上报至公司HSE部，HSE部上报应急总指挥、副总指挥事故现场反应和救援金茂商业反应和危机管理是4.3.1 应急报警与接警公司所属各经营单位发生HSE事故时，应根据事故级别，严格按照中国XX突发信息报送管理标准的要求逐级上报，同时遵照相关法律法规及当地有关规定及时向政府主管部门报告。4.3.1.1事故报告与记录事故报告和记录内容应包括但不限于：（一）事故类别；（二）事故发生的时间、地点；（三）事故发生的初步原因；（四）事故概况和应急处置情况； （五）现场人员状况、人员失踪、伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位、国籍等）；（六）事故对周边自然环境影响情况；25、（七）事故对周边社会人员影响情况；（八）现场气象及主要自然天气情况；（九）请求公司协调、支持的事项；（十）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。XX商业HSE部接到事故报警后应根据应急预案相关要求向总指挥、副总指挥报告，并同时通报总部HSE部。事故处置过程中，相关项目应及时向HSE部报告进展情况。- HSE部24小时应急值班电话：HSE管理部副经理闫春国-15162427321；HSE管理部副经理高伟诚-139617355924.3.1.2 信息确认第一时间电话上报，并在20分钟之内以传真和电子邮件联络时，发出者必须确认对方已收到。4.3.1.3 应急记录与存档各功能小组人员应建立应急行动记录，26、对应急行动过程进行记录。应急办公室负责收集汇总全部应急活动记录并存档。4.3.2 应急预案启动条件接到事故报警后，HSE部应对事故性质和严重程度作初步判断。当符合以下任一条件时，HSE部应立即汇报至公司应急总指挥、副总指挥，提出启动预案的建议。（一）公司所属企业发生一般（级）及以上事故。（二）公司所属企业发生企业级事故，但事故未得到有效控制，极可能演变为一般（级）或以上事故。（三）地级市及以上人民政府已经启动应急预案或要求公司启动应急预案。公司应急总指挥、副总指挥或经总指挥授权的其他公司领导班子成员根据事故情况有权决定是否启动公司应急机制。4.3.3 应急启动确定启动应急预案后，应由总指挥下达27、启动命令，明确首次应急会议时间。应急领导小组成员接到通知后，应立即进入应急状态并实施如下行动：启用应急指挥中心，开通应急指挥中心信息与通讯网络，所有人员迅速到达应急指挥中心，调配应急资源，视事故情况派出赴现场人员，明确向上级报告内容，组织媒体应对，内部员工通报及商务法律事务协调等。应急指挥中心响应的基本运作模式如下图所示：事故报告应急预警评估应急预案启动的必要性总指挥下达命令，应急预案启动，应急管理机构成员到位首次会议及应急管理阶段性战略会议应急管理阶段性分析评估会功能小组应急工作会议项目发生生产安全事故在整个应急过程中，企业应急救援行动包括：应急队伍到位、人员救助、工程抢险、医疗救助、人群疏28、散、环境保护、现场监测、专家支持、政府联络、损失补偿等，公司应急领导小组应为企业的应急救援行动全程提供全面的战术支持和战略指导。当事故无法得到有效控制时，公司应急领导小组应向上级应急管理机构（xx集团应急救援指挥中心）请求扩大应急响应。当地政府相关机构明确应急行动已经完成，没有再继续的意义后，应急行动完成进入恢复阶段时，公司应急领导小组应督促企业完成现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理、取证调查等工作。应急响应结束后，应由公司应急总指挥宣布结束命令，并由应急办公室组织原因分析、评估应急响应情况并编制最终报告。4.3.3.1 首次应急会议要求总指挥应主持召开首次应急会议，并召集应急领导小29、组成员参加。为迅速响应，会议时间不宜超过30 分钟。会议内容应包括但不限于：（一）命名此次应急活动；（二）通报事故情况；（三）确定是否派人员赴应急现场；（四）明确工作任务；（五）初步判断所需内外资源；（六）确定下次应急会议时间。4.3.3.2 赴现场人员要求（一）赴现场人员的确定原则1.首选事故相关领域专业管理人员或具备专业领域知识的领导作为赴现场人员，赴现场人员的组成由总指挥确定；2.一般情况下，总指挥、主要管理人员和应急行动协调人员不宜赴现场。一旦有特殊需要，上述人员赴现场时应有明确的责任授权人履行其职责。（二）领导赴现场的决策地位领导赴现场时有两种决策地位供选择：1.支持原有指挥人员的应30、急指挥，遵循原有的应急程序，加强领导力和协调能力，调动必要的资源给予支持。2.取代现场原有应急指挥和领导地位，重新建立指挥体系。（三）赴现场人员应注意做好：1.全面了解事故情况，督促、指导应急救援工作；2.听取专家组的意见和建议，关注社会公众反应；3.促进政府相关部门的联系协调，争取理解和支持；4.应急救援的同时，进一步评估事态发展，及时完善应急救援方案；5.保持与公司应急领导小组的联系；6.安排、鼓励、动员公司内部人员克服困难、战胜危机；7.安抚受影响的群众，根据公司授权，及时落实补偿费用。4.3.3.3 应急专家联系协调（一）专家准备公司应根据所涉及业务板块的生产、作业技术特点，建立并维护31、技术专家库。这些专家应主要从本系统在岗员工中选择。（二）专家调用内部专家由应急办公室在公司范围内调用，外部专家一般通过协议形式聘用。（三）专家工作条件保障1.应急响应开始后，应按照首次会议的决定在第一时间与相关专家取得联系；2.应急办公室向相关专家介绍事故信息，并得到专家初步建议；3.后勤保障组做好专家的行程安排；4.财务保障组保证专家的费用落实和保险安排。4.3.3.4 公司内部员工情况告知管理（一）确定被授权人原则为提高效率并保持公司行为的一致性，总指挥应授权相关人员负责对公司内部宣传信息的发布。拟对内发布的所有宣传信息需经总指挥审定后，被授权人方能发布。被授权人不限定在公司职能部室范围内32、。根据实际情况，所属事发单位的指定人员均可成为对内宣传信息发布的被授权人。（二）宣传引导途径宣传引导信息主要通过公司及所属各经营单位的内部网站、内部宣传材料、电子邮件等渠道发布，也可通过召开视频会或员工沟通会等形式来实现。党群及工会系统应配合做好内部员工的宣传引导工作，注意收集员工的反应、意见及建议。（三）对内宣传要求1.坚持“内外宣传口径一致”的原则，在向外部新闻媒体发布信息前，应首先在公司内部向员工传达相关内容，具体可参考附件16 -致中国XX全体员工备忘录样本；2.对内宣传的重点是告诉员工事故真相、应急领导小组联络方式和注意事项等，以稳定队伍情绪，避免公司对外信息偏差，动员组织员工齐心协33、力共渡难关；3.宣传材料的编写应迅速，并视事故发展定期更新，以保证内部员工及时获悉事故发生、发展情况，企业采取措施及对员工要求等信息，避免猜疑和不实信息的传播；4.各级员工应以从内部宣传材料或沟通渠道获得的与事故相关的信息为准。4.3.4 应急状态终止与恢复(一)终止命令的发布1.如系公司内部实施自救，当事故得到控制，受损设施得到保护，危险源得到有效隔离和阻断，事故现场已经恢复后，由总指挥宣布应急工作结束。2.如会同当地政府共同实施应急行动，则由项目总指挥部组织协调企业配合当地政府，对事故现场及周边区域进行安全警戒和相关部门监测。当相关指标处于正常标准范围时，经报告政府主管部门（安监、消防、公34、安、等）并征得其同意后，总指挥宣布事故危险全面解除，应急工作结束。（二）对恢复阶段的要求事发项目应根据实际情况安排恢复工作，确保受伤人员得到妥善安置，死者家属得到抚恤，生产经营得到恢复，公司形象得到重塑。（三）恢复阶段的主要工作1.对事态后续发展进行持续监控和评估；2.组织事发企业进行重建和恢复生产，重塑对外宣传形象；3.妥善安置受影响的员工、家属和周边社区人员。（四）评估和总结要求在应急状态终止后45 天内，应急办公室将此次事故的调查处理报告和应急总结上报总指挥。5.新闻媒体与公共关系5.1应对原则与要求（一）基本原则未经批准，公司任何员工不得接受新闻媒体（含网络媒体）采访及发表观点，不得拍35、摄现场照片以及现场情况的文字说明发布于网络平台，所有事故信息和新闻稿必须经总指挥审批签发后，通过指定渠道或由经过培训和批准的人员作为公司新闻发言人向媒体发布。公司员工如遇媒体问询，请按要求正确引导相关媒体与公司应急领导小组的公共事务组联系。（二）应对要求与新闻媒体的交流应表达出以下清晰的信号：责任我们是负责任的公司，具有始终如一的社会责任感并一贯高度重视健康安全环保工作。关心我们关注事态发展并承诺采取及时和适当的行动。与政府部门协同努力我们与当地政府部门共寻资源，减轻事故影响。采取行动我们动员公司、政府部门和第三方的大量资源来应对事故的需求(我们有能力)。准备我们有一支训练有素的应急救援队伍(36、我们有充分准备)。（三）应急前台应急过程中，公共事务组应安排应急前台，负责记录外界问询和联络情况，将重要电话接至相关联系人，并对非紧急电话作恰当处理。5.2 新闻发布与新闻发言人内部宣传材料和对外发布的事故信息和新闻稿应由公共事务组负责编写，法务负责审核，并经总指挥审批后发出。事故所造成的相关后果，应根据政府主管部门的监测结果，进行统一发布。如果事发企业认为有必要，可草拟宣传材料报审。根据事态发展，在总指挥授权的情况下，公司可通过新闻发布会的形式进行信息发布，并由经过授权批准和培训的人员作为公司发言人。相关要求参见中国XX新闻宣传管理规定。5.3 公司外部投资者及业务伙伴情况告知（一）基本要求37、为提高效率并保持公司行为的一致性，公司及各有关单位应根据对外部投资者、业务伙伴有关公司信息披露的承诺和市场行为的要求，提供事故情况及应急处置的相关信息。（二）确认沟通对象由公共事务组提供需沟通的外部投资者和业务伙伴名单。6.应急保障6.1 通讯联络公司应急领导小组成员应保持24小时通讯联络畅通。公司应急预案启动后，公司现有通讯系统、电脑网络系统、以及视频会议系统应确保可用于与内部、外部（属地政府和相关单位）及与事故现场指挥中心的联络。6.2 应急队伍公司所属各企业应建立相应的应急救援队伍，定期开展培训和应急演练，并充分依靠所在地政府的消防、安监、公安等部门救援力量和区域联防力量，确保突发状态下38、应急响应的需要。根据应急需要，公司应急领导小组有权统一调配公司其他企业的应急队伍，并在必要时请求政府干预和外部救援队伍的支援。6.3 应急物资公司所属各经营单位应根据国家要求和单位实际，储备足够的应急物资，掌握物资供应渠道并具备紧急采购能力；对于采购的应急物资应定期开展清点工作，确保物资使用性、可靠性；同时，还应充分考虑所在地政府部门及当地应急救援机构对应急物资的紧急征集能力。根据应急需要，公司应急领导小组有权统一紧急采购和调配公司其他项目的应急物资，并在必要时请求政府支持。6.4 技术支持公司应合理利用各级HSE部门、项目管理部、物业管理方以及同行业兄弟企业相关专业人员为应急工作提供决策参谋39、。根据应急需要，公司应急领导小组可调向上级单位（中国XX）专家库的行业专家、专业管理机构专家以及行业协会的技术专家给予技术支持并在必要时请求政府支持。7.预案管理7.1预案培训公司所属各经营单位应根据自身生产经营作业风险和应急预案要求开展应急培训，确保应急管理组织成员和各级员工明确应急职责和任务，每次应急演练前应组织开展培训。培训覆盖率要求100%。如果预案涉及到周边社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作，最大限度地公布应急预案信息、接警电话和部门。7.2 预案演练和修订XX商业事业部至少每年组织一次应急演练，各地商业项目根据应急预案演练计划开展应急演练，并对演练情况进行分析总结，及时补充、修40、订、完善应急预案，并将总结报告上报XX商业HSE部备案。各地商业项目在开展应急预案的演练时，尽量在营业期间演练，确保演练的真实性、符合性。7.3 预案报备各单位应将预案及时向XX商业HSE部进行备案。根据相关法律法规和属地化管理要求，各经营单位应急预案应向国家及当地政府相关部门进行备案。8. 奖惩8.1 奖励对出色完成应急处置任务、成绩显著的，对防止或抢救事故有功的，对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的，以及在应急过程中有其他特殊贡献的单位和个人，由公司给予表扬、奖励。8.2 处罚对不依法履行责任、存在事故隐患不及时采取整改措施、违反本预案规定，发生或扩大事故及造成其他严重后果的单位和个41、人，由公司按有关规定追究责任。9.附则9.1预案更新根据国家法律法规变化、相关技术标准调整和公司企业状况变动等情况，由XX商业HSE部及时更新本预案。9.2预案解释部门本预案由XX商业HSE部负责解释。9.3预案实施时间本预案自批准之日起施行。相关文件：1. 中国XXHSE管理标准2. XX商业HSE管理标准3.中国XX应急管理标准暨突发事件总体应急预案4.中国XX突发信息报送管理标准附件：应急预案附件如下所示（共15个附件）：1. 公司HSE部通讯录(略)2. 公司HSE委员会委员联系名单(略)3. 公司应急管理机构联络明细表(略)4. 应急事故简报表5. 现场人员状况表6. 天气状况表7.42、 来往信息记录单 8. 对外联络及媒体应对记录表9. 资源调配跟踪表10. 应急管理目标状态表11. 应急响应重要事件记录表12. 功能小组应急行动计划表13. 致中国XX全体员工备忘录样本14. 媒体可能提出的问题 15. 应急管理行动小组指令检查表附件4： 应急事故简报表简报编号：应急事故简报表事故名称: 日期/时间:事故单位/设施名称: 地点：事故情况描述: (插入图表或编写正文)人员伤亡情况人员受伤数量死亡数量描述XX商业（下属商业项目）承包（服务）商公司第三方（相关方）事故的潜在影响:人员环境财产声誉运作社区土地水源 受影响的敏感地区:轻微中等严重初步判断事故原因泄漏/溢出的物质的描43、述类型:数量:现场应急反应行动的情况问题和解决的方法需要的帮助:记录员：日期时间总指挥 / 副总指挥：附件5：现场人员状况表现场人员概况现场人员总数事发单位人员： 名 承包商人员： 名 其他现场人员： 名（其中中方人员： 名 外籍人员： 名 ）现场人员疏散撤离情况： 人员伤亡情况姓名单位国籍家属联系信息所处地点状况其他信息附件6：天气状况表天气状况表事故名称:更新时间:(日期)(时间)目前风速/风向:气温/最高温度:天气概况描述（云、雨、雪、霜、雾、晴、阴等）： 备注: 根据地理位置实际情况，必要时需描述江、河、湖、海的浪、涌、流等状况 预测风速/风向:气温/最高温度:天气概况描述（云、雨、雪44、霜、雾、晴、阴等）： 备注: 根据地理位置实际情况，必要时需描述江、河、湖、海的浪、涌、流等状况目前能见度预测能见度其它相关信息附件7 ：来往信息记录单记录人： 日期： 时间: 来自FROM:姓名:单位:至TO:姓名:单位:信息内容:相关联系信 息电话:传真:电子信箱:相关需求：1.2.3.附件8：对外联络及媒体应对记录表对外联络部门/人员应急机构人员日期/时间内容摘要备注媒体应对发布信息种类信息发布负责人日期/时间内容摘要批准人备注附件9：资源调配跟踪表资源调配跟踪表（专业人员、设备、物资等）事故名称:事故发生时间：资源信息更新时间: (日期)(时间)资源目的地资源目的地1： 资源目的地245、：资源信息预计出发时间预计到达时间资源信息预计出发时间预计到达时间附件10：应急管理目标状态表事故名称:事故发生时间：目标描述行动计划 时间要求负责人/部门状态12345 批准人 : 应急管理目标状态表附件11：应急响应重要事件记录表应急响应重要事件记录表事故名称:事故发生时间：时间应急反应重要事件附件12：功能小组应急行动计划表功能小组应急行动计划表事故名称:事故发生时间：功能小组名称： 小组组长：运作周期 开始时间/日期 结束时间/日期 序号目标描述行动计划资源需求负责人/小组部门状态 批准人 : 附件13：备 忘 录紧急 & 重要(日期: )致:中国XX全体员工自:公司总经理我们遗憾地告46、知你一起意外事故(简要介绍)在(某时)(某地)发生了。（该段信息应当与声明时的内容相同或类似）。根据现场或警方最新消息，没有人员受伤或死亡报告（如果不知道有无人员受伤或死亡）。或我们非常遗憾地得到证实：事故中XX人死亡YY人受伤。作为管理层，我们深表同情，并对受伤人员的家庭和死者深表哀悼。此刻，事故起因正在调查中。公司一接到事故报告，就马上派遣了一个特别小组到现场处理（或参与配合调查）我们非常关心我们的员工、公众、企业所在社区的安全。（描述意外发生后采取的安全程序或行动）。公司应急管理公共事务组目前已经启动。为确保与媒体和公众信息沟通的准确性，我们管理层要求所有媒体的问询都只能经过我本人和公共47、事务组成员。因此，如果你接到媒体的任何问询，请转到应急领导小组的公共事务组。公共事务组成员的联系方法如下： 我们将严密关注事态的发展，有进一步消息，我们会及时通知你。谢谢大家的关注！附件14：媒体可能提出的问题一、媒体应对要求未经批准，公司任何人不得接受新闻媒体采访及发表观点，所有事故信息和新闻稿必须经应急管理总指挥审批签发后才能由经过培训和批准的人员作为公司发言人向新闻媒体发布。应对新闻媒体过程应保证清晰地传递下列信息：责任我们是负责任的公司，具有始终如一的社会责任感并一贯高度重视安全生产工作；关心-我们关注事态发展并承诺采取及时和适当的行动；与政府部门协同努力-我们与当地政府部门共寻资源，48、减轻事故影响；采取行动-我们动员公司、政府部门、第三方及专业机构的大量资源来应对事故的需求(我们有能力)。准备-我们有一支训练有素的应急救援队伍(我们有充分准备)。二、媒体可能提出的问题1.发生了什么事？怎么样发生的？什么时候？在哪里?中国XX已经证实在公司、或下属企业或某个生产作业机构、设施上（说出设施的名字和位置）发生了一起（火灾，爆炸，事故，风暴），造成了人员伤亡和财产损失。事故发生在（_时候）。举例说明事故的真实情节。2.有没有人员受伤或死亡？有多少？目前，（当地官方或企业报告）证实设施上有XX人受伤，受伤程度目前还不明确。3.事故起因是什么？是不是人为失误？目前确切的起因还不明确。但49、中国XX将做彻底调查，为的是在恢复生产后防止将来此类事故发生。（或如果证实事故为天气造成的，可以这样说“风暴给我们的设施造成巨大的损失-不要推测起因）”。4.目前事故现场情况如何?只提供确认的事实。5.中国XX下属企业的现场安全程序是什么?经授权后，提供最新批准的声明。6.中国XX目前采取了哪些补救措施?这通常包括现场人员的应急反应，具备的应急资源以及履行的向政府机构的报告。7.目前采取了哪些措施减少环境影响?这是又需要经确认批准的声明。它可以包括与环境恢复承包商预先达成的协议。8.此次事故将会对周围区域造成什么样的影响? 事故细节的发布要经过HSE部门审核之后。 9.当地政府对这次事故的态度50、是什么?“我们与当地政府密切合作，处理此次事故”。（否则，他们将向政府官员进行提问。） 10.现场所用的安全设备和程序是否合适?(现有的安全系统的简要总结可用做参考。)11.中国XX的安全程序多久复习一遍?详细回答。我们通常有演习和设备信息在手。12.事故造成中国XX的经济损失最大是多少?我们不预测财务影响。13.事故会对公司的财物收入造成（大于5%) 的具体损失吗？我们不预测财务影响。14.中国XX将对死难者和伤者的家庭作出什么样的经济补偿?中国XX对这次事故涉及的人员和家庭表示惋惜。我们将尽我们所能给受难者家庭提供帮助。15.如果人们发现事故是由中国XX的疏忽引起的，中国XX将面对什么样的51、法律惩罚?我们不预测牵连的司法问题。16.在中国XX的企业里曾经发生什么其它类似的事故？（讲公司在业务经营上将安全放在首位，并在保持现有的HSE表现的同时将进一步提高。有关设施的一些事实要进行收集，在发布之前都要经过批准）。17.设施是不是还在作业？如果没有，中国XX预计该企业什么时候恢复生产?（有关设施的一些事实要进行收集，在发布之前都要经过批准）。18.从哪里找来的技术支持来解决问题?（有关设施的一些事实要进行收集，在发布之前都要经过批准）。附件15：行动指令检查表1：总指挥行动指令检查表持有人总指挥检查行动根据事态严重性，宣布公司应急状态的启动；主持首次应急会议；批准重大应急决策，指挥应52、急处置行动；决定应急资源的调动；决定向政府部门报告；授权公司相关人员对内外部发布事故信息（包括投资者及业务合作伙伴）；审批对外公布材料包括媒体应对新闻稿；必要时决定派出相关领导及人员赴现场；确定赴现场人员的决策地位和主要工作；召集应急阶段性分析评估会议，对应急活动进行过程指挥或决策调整；宣布公司危机应急状态的结束；其他。2：副总指挥行动指令检查表持有人副总指挥检查行动协助并完成应急总指挥指派的工作；在总指挥授权时承担总指挥职责；总体协调各功能小组应急行动；负责日常应急管理工作和预案执行情况的总体评估；代行总指挥职责时参见总指挥行动指令检查表；其他。3：应急办公室组长行动指令检查表持有人应急办公53、室组长检查行动根据接警初步判断事故严重程度和发展，向应急管理总（副总）指挥报告，并提出启动应急预案的建议；根据总指挥指令启动应急指挥中心，参加首次应急会议； 传达总（副总）指挥的指令； 向应急领导小组提出有关部门人员加入应急办公室和调整工作组人员构成的建议；按照总指挥授权和国家法律法规要求，定期向政府相关主管部门汇报事故情况；确定和联系应急专家，得到相应技术性建议；保持与下一级应急领导小组的信息沟通，协调各功能小组之间的信息； 根据事故进展，定期召集各功能小组联席会议，向应急指挥中心及时汇报事故处置情况；根据应急需要，协调和调动系统内外的应急资源；其他。4：应急办公室副组长行动指令检查表持有人54、应急办公室组长检查行动协助并完成应急办公室组长交办的工作；在应急办公室主任外出时承担主任职责；组织24小时应急值班，保持与各级应急指挥系统通信联络的畅通；组织应急处置过程记录，整理相应材料，组织编写总结报告；根据政府主管部门要求，参与配合政府组织的事故调查；代行应急办公室主任职责时参见应急办公室组长行动指令表；其他。5：公共事务组行动指令检查表持有人公共事务组检查行动参加首次应急会议，贯彻应急领导小组决策，向应急领导小组和事发企业提供专业建议； 开展舆情监测，收集、分析、跟踪媒体信息，制定媒体及公共关系应急处置策略；及时完成对内对外信息公告和新闻报道材料的草拟（包括政府相关部门、投资者及业务合55、作伙伴等），协调法律部审核后，供应急总指挥审批；根据授权与主要媒体沟通，正确引导公众舆论； 根据授权在内部刊物、网络发布消息，告知员工事故真实情况和注意事项，保持与员工的沟通联系；对来访媒体进行妥善接待，避免其对公司应急领导小组工作的干扰； 在应急过程中，参加联席会议，互通信息；协调党群及工会系统安抚引导公司内部员工情绪；其他。6：财务保障组行动指令检查表持有人财务保障组检查行动参加首次应急会议，贯彻应急领导小组决策，向应急领导小组和事发企业提供专业建议；落实应急所需资金，需要时，向事发企业紧急调拨资金；（必要时，就地动员政府救援资源和外部救援资源）由当地银行提供资金解决或向银行提供担保；落实56、股份公司总部应急启动后的人员、食宿费用；协助估算事故损失，分析财务风险和应对策略；在应急过程中，参加联席会议，互通信息；其他。7：人员善后组行动指令检查表持有人人员善后组检查行动参加首次应急会议，贯彻应急领导小组决策，向应急领导小组和事发企业提供专业建议；指导协助事发企业处理伤亡人员善后，落实相关福利；组织人员赴事故现场慰问伤亡人员及家属；配合公共事务组做好内部员工的宣传引导工作；负责对来厦伤亡人员家属进行安抚和妥善接待；组织协调医疗资源或调集医疗资源（包括心理救助、心理咨询、心理干预等）赴事故现场；指导事发企业对受影响的社区公众进行妥善安置；发生涉外人员事件时，协调外交联络及人员出境事宜的办57、理；在应急过程中，参加联席会议，互通信息；其他。8：后勤保障组行动指令检查表持有人后勤保障组检查行动参加首次应急会议，贯彻应急领导小组决策； 负责应急指挥中心的通讯和信息网络系统的维护和运行；负责总部应急过程中的场地安排、车辆安排、食宿安排、医疗救助安排；配合完成赴现场人员及专家的交通安排及路途费用预提；负责公司办公楼正常工作秩序维护和安保工作；对外来媒体人员进行引导；对来厦家属和相关人员给予安置；在应急过程中，参加联席会议，互通信息；其他。9：法律保险组行动指令检查表持有人法律保险组检查行动参加首次应急会议，贯彻应急领导小组决策，向应急领导小组和事发企业提供专业建议；初步判断公司的法律责任，58、确定事故保险类型和范围；指导事发企业收集相关证据，准备保险和索赔文件，启动保险和索赔程序（对于保险范围内事件应尽快向保险公司递交出险通知书）；处理人身及财产保险和理赔等后续事务； 对伤亡人员家属索赔给出法律建议；协助公共事务组审核对内对外发布信息；在应急过程中，参加联席会议，互通信息；其他。10：应急办公室成员行动指令检查表持有人应急办公室成员检查行动落实24小时应急值班，处理往来电话、传真，做好应急活动记录；负责启动应急中心软硬件设施并做好相关资料的前期准备；参加首次应急会议和联席会议，做好会议记录；协助各功能小组完成与应急专家的联系和事件情况通报；对事故进展进行跟踪和记录，及时更新应急指挥中心记录表格信息；定期向应急办公室主任汇报事态情况，有重要信息随时汇报；整理应急活动报告；其他。