1、推进安全标准化 开创安全生产新局面,钢铁集团公司安全环保部,提纲,一、x钢简介一、转变观念 把安全生产摆在更加重要的位置三、开展全员安全评价、建立安全隐患排查治理长效机制四、全面推进安全标准化建设 开创安全生产新局面,一、x钢简介 x钢始建于1916年，1948年组建x山钢铁公司，是新中国第一个恢复建设的大型钢铁联合企业和最早建成的钢铁生产基地，被誉为“中国钢铁工业的摇篮”、“共和国钢铁工业的长子”。经过多年发展，目前x钢己形成从矿山、焦化、炼铁、炼钢到轧钢综合配套的大型钢铁联合企业，以及耐火、运输、冶金机械、建设、技术研发设计、冶金自动化、综合利用等27个子公司组成的大型钢铁企业集团,钢铁主2、业建成x山、营口鲅鱼圈、朝阳三大生产基地的发展格局，主体生产工艺和技术装备达到国际先进水平。在管理上,钢铁主体通过ISO9002质量体系认证、ISO14000环境管理体系认证和 ISO28000职业健康安全管理体系认证。船用钢通过9国船级社认证，石油管通过API认证，建筑材料获英国劳氏公司CE标志认证书。产品主要包括：汽车板、家电板、舰船板、集装箱板、管线及压力容器板、建筑结构及桥梁板、电工钢，石油管、重轨、高级线材等16大系列600余个品种，目前已具有年产钢2500万吨的综合生产能力。2008年被国家五部委命名为科技创新型企业称号。2010年5月25日国务院国资委批准同意x山钢铁集团公司与攀3、钢集团有限公司实施联合重组，新设立x钢集团公司作为x山钢铁集团公司、攀钢集团有限公司的母公司。,战略规划和目标（一）战略目标 到2015年，年产钢进入世界钢铁行业前五位，成为钢铁业特强、钒产业世界领先、钛产业国内最大，多角化产业协调发展，最具国际竞争力、能够引领世界钢铁工业发展的特大型跨国集团。（二）发展战略 打造特强钢铁、做大特色钒钛、践行技术引领、构筑资源优势、拓展跨国经营、实现科学发展。（三）战略路径在长大方式上，从投资新建为主向投资新建与兼并重组并重转变；在产业布局上，从内陆发展向沿海发展和国际化经营转变；在自主创新上，从核心技术的“追随者”向“领跑者”转变；在对外输出上，从单一的产品4、输出向技术输出和管理输出转变。,近几年，在安全生产方面，x钢认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以对职工和企业高度负责的精神，把安全生产摆在更加突出的位置，提出了“以人为本，安全就是效益，实现零工伤”的安全理念和目标。通过不断完善安全管理制度体系，初步建立了与现代化企业制度和管控模式相适应的安全生产长效机制；以全面开展安全标准化工作为载体和方法，安全生产取得历史新突破。全集团公司在连续25年实现较大及以上安全生产事故为零的基础上，事故总量逐年减少。十一五以来，各类事故总量连续大幅下降，2009年，千人负伤率为0.175、7，其中焦化、冶金、运输和非煤矿山企业实现了1000万工时无人身伤害事故，安全生产指标创历史最好水平。,2006年，x钢6家采矿生产单位全部获得国家安全标准化一级企业；2008年，x钢4家冶炼单位全部获得国家安全标准化一级企业。,一、转变观念 健全体制 落实责任，把安全生产摆在更加重要的位置,在新形势下实现安全发展是贯彻落实科学发展的基本要求，也是央企当好安全生产排头兵的责任和义务。x钢的安全管理有较好的传统，管理体系较齐全，各项工艺技术规程和管理制度相对健全,基层安全管理有着一定的基础。但是，与实现长期稳定高水平的安全生产要求相比仍有差距不足。影响安全生产的突出问题及原因：安全生产存在薄弱环6、节，部分单位的领导和员工对以人为本、安全发展、实现零工伤的理念和目标认识不足、重视不够；一些单位安全管理管理机构、人员数量和资质不符合国家和企业实际要求；安全管理标准化和长效机制建设不足，安全管理方法和载体创新不足，安全生产管理较粗放；对相关方安全管理薄弱，安全教育培训针对性不强，安全生产事故应急救援能力、职业健康管理和企业安全生产文化建设亟待加强；部分单位没有将安全生产管理和绩效纳入到企业经营管理体系和绩效考评体系，只限于对事故的处罚和管理，缺少对过程的考评和约束，激励和约束不够。,存在以上问题的主要原因是,对安全生产重视不够，安全生产没有成为企业领导和员工的基本价值观，把安全同生产对立起来7、，对实现安全发展的目标定位不高；满足于比以往有进步，对一时安全生产事故降低存在侥幸心理；安全管理没有形成系统和机制，安全生产发展不均衡，单靠少数人员和监管部门抓安全的现象仍然存在；对先进的安全生产管理体系和管理方法学习、掌握和宣贯落实不够；安全生产管理过程和绩效进行逐级考评的机制有待建立和完善落实。,具体表现,没有把安全生产目标、任务纳入到企业发展战略和长远规划当中，同步规划、同步实施、同步考核。安全生产责制落实不到位，谁主管、谁负责的原则在一些单位没有认识上去和落实。激励约束不足。没有做到把安全生产的指标、过程管理指标纳入到企业管理人员和操作人员的工作和业绩考核之中，实施一票否决。在企业转机8、建制和改革过程中，对安全生产不重视，安全专管人员和机构弱化，不符合国家法规要求，多数车间和基层单位没有专职安全管理人员。一些单位的安全管理人员不具备符合国家法规要求的资质，同时安全监管人员待遇低，岗位没有吸引力。,安全生产管理和认识的误区（1）在理念和认识上，对以人为本安全发展认识不到位，仍停留在事故难免、对实现安全发展的目标定位不高。（2）对“安全管理部门负责综合监管责任，各级职能管理部门和单位要对职责范围内的安全工作负有第一位的责任”认识不清。（3）把安全与生产对立起来，认为抓安全影响生产，抓安全没有效益。（4）没有认识到安全生产是企业各方面管理水平的综合体现，没有把安全管理作为改进和提高9、企业各项管理工作的抓手和载体，是企业实现精细化和标准化管理的有效方法和模式。,对策和措施,要实现新形势下高水平的安全生产，首先要在对安全生产的认识上要有创新和突破，x钢集团公司通过企业安全文化建设，实现了由以往领导重视转变为公司上下树立科学的企业安全生产价值观即：最大的价值是生命，安全生产是各级领导的第一责任、第一要务，是员工的第一素质和需要，是公司上下的第一目标。在这一理念指导下，集团公司党委书记、总经理张晓刚同志要求要按照“全员、全过程、全方位、全时的标准建设安全生产长效机制，切实抓好安全工作。”,x钢安全管理的愿景和目标,树立以人为本、安全发展的理念和目标，建立健全并不断保持的企业安全管10、理长效机制，创新安全管理方法和形式，强化基层和基层安全管理，实施标准化和精细化管理，实现事故为零和安全发展。把企业建设成最安全的企业 员工是安全素质最高的员工,解决措施,1、进一步健全完善充实了安全管理体制和机构建设，集团和各二级子公司建立了安全生产委员会和专门安全生产管理部门，按照谁主管、谁负责的原则不断健全了各级安全生产责任制，把安全生产目标、责任纳入到公司整体规划，并将指标、工作落实情况纳入到集团公司对各单位和负责人的战略绩效考评之中，定期通报和考核，安全工作由以往的定性要求变为对各级领导及单位的量化的指标和目标；,2、通过实行安全生产绩效期权奖惩、层层签订安全生产责任状、全员签订安全承11、诺书；各级安全管理部门坚持每季、月、周进行检查评价，对各单位存在的管理问题、隐患和安全工作落实情况及时进行曝光，下发限期整改通知，督促和指导整改。利用集团公司信息化建设平台和办公自动化系统，建立各级安全生产管理和隐患排查治理信息网，要求各级安全生产负责人记安全管理日志，保证各单位，各职能部门和基层车间、班组安全管理和隐患治理落实。保证了各级安全生产责任和各项安全工作的落实。,实行安全生产绩效期权奖惩、层层签订安全生产责任状、全员签订安全承诺书，将安全生产工作和指标层层分解落实,利用信息化建设平台和办公自动化系统，各基层单位建立各级安全生产管理和隐患排查治理信息网，保证隐患得到及时的治理落实，督12、促各级管理人员安全生产责任和工作的落实，实现安全生产24小时全方位闭环管理。,三、开展全员安全评价建立安全生产隐患排查治理长效机制,按照国家安监总局2004年下发的关于开展安全生产质量标准化活动指导意见的精神，2005年，x钢针对以往安全工作主要是自上而下抓，职工缺乏主动参与安全管理积极性，安全管理可控性差，安全生产管理粗放和简单化的问题，x钢尝试将国际安全管理标准（ISO28000）和企业标准化管理相结合的安全管理模式即：开展全员安全评价活动，目的是解决企业安全管理重心下移和全员参与问题，努力实现过程控制和落实风险、隐患预防管理。,职业健康安全体系中虽然有17个要素，但最重要的是危险辨识，危13、险评价和危险控制及预防（即：检查、评审、纠正、整改）开展全员安全评价就是把安全生产检查、评审、纠正、整改长效化和规范化的载体和平台，采用定量或定性的方法，对生产（作业）过程中的危险因素（人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷）和职业危害因素进行辨识、评审，查找存在的问题，制定预防、控制措施，消除隐患，持续改进安全工作。一是企业负责人和安监部门是以法律、法规、标准和职业健康安全管理标准等为主线，开展对本单位安全管理工作的符合性和有效性评价，提高安全管理规章制度和体系的符合性、有效性和执行力。二是企业专业职能部门和安监部门对本单位重大危险源和重大安全风险进行定期和不定期的检查评价和整改。三是发动14、全体职工对生产岗位作业活动涉及的人、设备、设施、环境和制度符合性、可操作性开展定期和不定期安全评价。通过辨识评价形成岗位、班组、车间、职能部门的各级安全风险控制表，使事故和安全隐患的到有效地控制和预防。,具体做法,当以下情况出现和到达一定期限时：工艺、装备、环境、人员有变化时及新的作业活动等；内外部有事故或险兆事故时；各级法规或管理制度有要求时；管理者有要求时；1、组织全员对作业环境和作业活动进行辨识评价2、对辨识评价出的隐患整改、措施落实到位3、修订完善规程、制度、标准保证符合有效4、有针对性的教育、培训、考评、激励。,班 组 管 理 日 志（安全作业流程和方法）,班组对每班的作业活动进行评15、价和确认，把班组的各项记录统一于一个记录本上,岗位人员和基层车间的危险源辨识控制表,冶金运输厂 辨识评价单元：铁水、钢水装卸,职能部门的安全风险评价控制表,2005年8月集团公司首先在股份化工、矿业齐选等4个单位进行了为期5个月试点，职工反映良好。在06年将全员安全评价在集团公司内全面铺开。经过4年的实施，全员安全评价工作流程日趋完善，基层职工和安全管理人员已经能掌握和熟练应用全员安全评价的方法和载体。由于全员安全评价工作的持续开展，保证了国家总局、国资委、地方安全监管部门和企业开展的安全生产隐患排查治理工作的落实，安全生产三项治理活动和各项安全生产专项检查工作得到了经常性和规范的落实。实现了16、安全生产隐患排查治理经常化和常规化。,为进一步调动职工主动参与安全隐患辨识整改的积极性集团公司制定安全生产事故隐患排查奖励办法（试行），定期对辨识和评价出安全生产隐患避免事故的职工给予奖励，激励和调动各单位、全体职工开展排查治理隐患，取得显著的成效。09年，全公司共排查各类隐患14705项，完成整改14272项，整改率为97.06%。当期难以完成整改的433项隐患也已全部制定整改计划或正在实施。集团公司出资80余万元对隐患排查治理进行奖励。股份公司每年出资700余万元对取得安全标准化红旗班组和车间的单位给予奖励。,通过4年来安全评价工作的开展，安全管理工作实现了三个显著转变：一是实现了由事后处17、理向事前预防过程控制转变；二是实现了由职工被动接受管理向主动参与管理的转变；三是安全管理实现由粗放分散管理向标准化管理转变。也使职工的安全意识、技能、危险识别控制能力有了很大提高。各单位事故发生率普遍大幅下降，特别是安全评价工作开展较好的单位成效显著，股份公司07年较06年事故减少21起，降低幅度达72.4%；铁运公司实现了1000万工时无人身伤害事故，安全风险较大的x矿公司各矿采选厂连续多年实现了1500万工时无人身伤害。,四、全面推进安全标准化建设 开创安全生产新局面,管理是企业永恒的主题。安全生产是企业管理的重要内容和目标，是在生产生活中实现健康和安全的要求与现实安全生产水平的矛盾。企业18、安全生产管理要解决的问题是如何建立规范化的安全管理体系和方法，使安全管理能与企业的质量、生产、设备和环境管理体系有机融为一体，提高企业安全管理的合规性，保障安全生产，满足企业战略发展和实现精细化管理的需要。x钢各主要生产经营单位均宣贯和建立了本单位质量、设备、环境管理标准，但另一方面，仍有部分辅助单位安全管理不规范或说管理基础较差，安全生产有薄弱单位和环节，为全面实现x钢安全生产管理的规范化和精细化，使企业安全生产管理达到世界先进企业水平，x钢于2009年制定下发了x山钢铁集团公司关于开展安全生产标准化工作的通知，正式在全公司范围开展安全标准化工作。,企业管理的继承与创新,企业不继承自己的优秀19、文化和传统失去发展的根基；企业管理不创新就不能与时俱进失去竞争力。x钢的优良传统和文化。1962年诞生的x钢宪法确定的中国企业企业管理的原则和方针。（党的领导、政治挂帅，两参一改三结合）；安全0123管理模式；1989年由x山钢铁公司创立，其内涵是：0重大事故为零的管理目标；1第一把手为第一责任；2岗位、班组标准化的双标建设；3开展三不伤害活动（不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害）。x钢原0、1、2、3安全生产管理模式：0：以零事故为目标；1：以一把手负责的安全生产责任制为保障；2：以标准化作业和标准化班组建设为基础；3：以全员教育、全面管理、全线预防为对策。,新0、1、2、3安全生产管理模20、式,0：以人为本、零事故的理念和目标；1：以建立实施职业健康安全管理体系，落实安全生产长效机制为一条主线；2：以安全生产责任制为核心的严格管理和自主管理两个机制；3：安全生产标准化、安全教育培训、安全文化建设三项重点工作。,我国管理标准化的轨迹：上世纪八、九十年代产生的现场管理（5S及6S管理：整理、整顿、清扫、清洁、安全）；上世纪九十年代开始实施的全面质量管理、ISO9000标准和环境管理体系即ISO14000标准，职业健康安全管理体系即ISO18000 标准、卓越绩效管理、六西格玛管理、零缺陷管理等。为学习借鉴国际国内先进的管理模式和方法推进安全生产管理，国家安监总局在2004年下发了关于21、开展安全质量标准化活动指导意见，之前和之后有分别下发了煤矿、机械、冶炼、冶金矿山等专项安全质量标准化标准。在2010年4月15日，国家安监总局制定下发了企业安全生产标准化基本规范 各企业均结合企业的实际宣贯安全标准化管理模式:武钢等企业安全标准化管理，太钢安全管理量化评价法。推介日本开展的零事故管理活动和安全工作程序（SJP)；我国民航开展的安全管理纲要（SSP)和系统（SMS）,国家总局安全质量标准化管理的宗旨、思路及方法,借助国际标准化质量管理体系架构和模式；赋予安全管理的各项要素和专业标准内容；借鉴管理体系检查监测、评价的方式、方法；由企业、安全生产实体、监管部门或评价机构进行评审和定级22、。从而实现建立安全生产的管理体系和长效机制，创新安全管理的方法和形式，解决安全管理的基本问题！各种管理体系虽然专业管理内容有所不同，但是共同遵循的原则，即全面管理和预防及过程控制，因为三个管理体系的框架结构和文件化要求是一样的，控制实施的主体和客体也是一致的，总的目标是一致的，只是具体的管理要素内容有所不同。如在管理层承诺、管理方针和目标、基本记录及管理评审程序、基本方法是过程控制、持续改进和采用PDCA循环模式。x钢股份宣贯了质量、环境和职业健健康安全三个管理体系，并整合为一体为QEO管理体系。许多企业宣贯了安全、环境与健康管理体系（HSE）做为一种安全环境与健康三位一体的管理体系。,管理体23、系的基本模式,以上各项管理模式在实施中不足和误区 1、普遍性与特殊性的统一问题，有很多贯标单位管理有两层皮问题，即需要解决本土化和水土不服问题；2、采用对管理要素进行符合性定性评价多，开不符合项进行整改，不利于对绩效和整体的考评，造成实用性和操作性差。在企业管理中对企业管理层的评级评审和对基层及操作人员的检查评价要有所不同。3、把专项评级与系统基础管理混淆。一些人员认为通过了专业贯标审核或行业评级就是实施了安全标准化管理，安全生产标准化不仅仅通过内外部专家的管理评审，更主要的是要在体系内进行持续保持和改进的管理过程。,解决安全生产问题的关键,一是要把国际先进管理模式与企业实际相结合，实现管理体24、系的本企业化或说本土化；二是把企业安全管理的重点放在基层和基础管理。建立长效机制，实现安全管理上水平的有效途径和方法是安全标准化建设。企业生产经营要达标和合规，不但要通过相应级别的质量、环境标准化管理的宣贯、评审或认证，还要通过职业安全健康的宣贯、评审或认证。开展安全标准化建设就是按照国际标准化管理的模式和方法、建立安全生产长效机制，实现安全管理的标准化和受控有效。x钢实现安全发展的方法和途径是：开展安全标准化建设，建设长效机制，实现本质安全！,安全标准化建设指导思想,以贯彻落实科学发展观为指导，树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以企业标准化管理体系为基25、础，建立安全生产长效机制,通过落实责任、全员参与、自主管理、有效运行、持续改进企业职业健康安全管理，创新安全管理方法和载体，提高员工安全意识和技能，全面加强安全生产管理工作，实现零违章、零伤害、零事故。,安全生产标准化定义,生产经营单位建立安全生产管理体系和制度，制定安全生产方针、目标，落实安全生产管理责任，用科学的方法辨识、分析和评价生产活动中存在或潜在的危险，通过实施检测、检查、预防和整改等措施，有效的控制职业健康安全风险，保证生产经营单位安全生产条件合规，并保持持续改进。借鉴卓越绩效管理方法和模式，对企业安全管理全要素的展开、实施和取得的绩效情况进行评审和持续改进，通过全员、全过程持续的26、危险因素识别和风险管理过程，将人员伤害和财产损失的的风险降至并保持在可以承受水平以下。,安全生产标准化的内容,安全生产标准化以管理标准化为基础，建立并保持管理体系，提高管理合规性，防范管理缺陷；以现场、设备、环境标准化为条件，提高本质安全水平；以操作标准化为核心，实施全员参与危险源辨识和安全评价，制定覆盖每一项常规和非常规作业活动的作业指导书，规范作业者的行为，杜绝不安全行为；通过安全生产标准化建设，落实全员、全过程、全方位和全时安全管理，促进各项基础管理上水平，实现安全生产事故为零。,安全生产标准化要素（22项）,安全管理机构,安全教育培训管理,安全管理资质和制度,安全生产费用管理,危险辨识27、与控制,安全检查、评价与考核,安全生产方针目标,工程安全管理,劳务用工与外协队伍管理,检修作业安全管理,“三同时”管理,隐患排查与整改,事故与应急管理,安全生产管理标准化（16个一级要素）,职业健康管理,安全文化建设,煤气安全管理,管理标准化16项65个子要素,安全过桥、通道、走梯、平台、栏杆等,现场安全设施,架空管道、通廊、铁路道口,易燃易爆有毒有害气体监测,现场设备,定置摆放,安全警示与标识,检修作业,作业场所职业危害防护,安全生产现场标准化（9个一级要素）,8.2现场标准化评审标准,岗位操作标准化（4个一级要素）,作业指导书编制,作业指导书执行,评价与改进,理论考试与实际考评全员持证上岗28、,8.3操作标准化评审标准,安全管理标准化是安全标准化的基础，结合各单位基础管理体系宣贯和实施，通过实施安全管理标准化，统一规范安全管理工作，建立健全安全管理制度体系，明确量化安全工作目标，落实各级、各岗位安全管理责任，保证机构设置、人员配备，强化激励和约束机制，建立安全生产长效机制，提高安全管理工作的水平和效果。通过对安全管理标准化的定期检查、评审和改进，提高安全管理的合规性和执行力，为安全生产目标的实现提供制度保障，通过分解量化安全生产目标、层层落实安全目标责任，实行全员层层签订安全生产责任状或承诺书，保证各项安全工作的落实。,安全管理标准化的展开,现场安全标准化的展开,现场设备、设施、环29、境安全标准化是安全生产的本质条件，在“5S”管理的基础上，结合设备专业管理，通过实施现场安全标准化，不断完善安全生产设施和防护装置，实现现场物品定置定位管理，改善安全生产条件，消除安全生产隐患，推进安全生产新技术、新工艺、新材料的应用，从源头和本质上解决物的不安全状态，有效预防事故的发生。通过现场安全标准化的开展，形成各级危险源辨识、评价、控制、整改一览表，各类危险源分级管理，使安全生产隐患排查治理成为机制和常态，促进现场“5S”管理上水平和持续改进提高，推进基础和基层工作的落实.,操作标准化的展开,操作标准化是以规范职工作业、操作行为，从根本上解决人的不安全行为作为出发点，通过全员安全评价、30、建立健全覆盖所有作业活动的安全标准化作业指导书、危险作业控制预案、通过上岗前的理论考试和实际操作考评，全员持证上岗，提高职工的安全意识、操作技能和遵章守纪的自觉性，实现职工操作的标准化和精细化，为从根本消除违章作业，提高员工操作技能提供方法和载体，防范乃至杜绝各类违章事故的发生。,评审打分标准及特点,没有采用其它管理体系认证审核方法，即通过过程方法、符合性、抽样对管理体系的组织系统和规范性进行审核采用了对管理要素和子项要素进行建立绩效评分标准，按标准对实施情况进行量化赋分，以利于基层的实施和管理。,操作标准化的目的意义,通过对x钢事故案例进行分析，发现85%以上的工伤事故是由于人的不安全行为导31、致的，而人的不安全行为产生的原因主要有以下四种：1、不知道（了解）生产作业场所存在哪些危险、危害因素，不知道如何应对；2、虽然知道（了解）正确的操作方法，却为了抢时间，赶进度，图方便或有侥幸心理，而忽略了一些必要的安全操作步骤；3、由于工艺变更或外界条件变化、环境变更，可能产生新的危险、危害因素，而在作业过程中没有辨识评价和更新安全操作规程或指定防控措施；4、按个人的不良习惯进行操作。,从作业程序和方法上避免错误操作,人的不安全行为不论其是否有意还是无意的，最终多数都可归结为错误操作。由于每个人的性格、所受到的教育培训、工作经历、技术水平、责任心等可能存在很大的差异，因而造成失误的原因各异。为32、了减少和杜绝操作人员失误就必须针对不同的生产条件给他们提供具体的安全操作方法与标准，只要认真按照它进行作业就能有效防范安全事故发生，从本质上提高作业质量和效率，因此，推行岗位安全标准化作业十分必要,把规程、制度、标准和经验统一落实在每一项作业过程中,企业为了控制生产作业现场安全事故,制定了各种规章制度,大多数涉及安全生产管理的规章制度，都是用严禁、禁止、不准、不要、不能、必须等词汇，但没有告诉员工危险、危害因素是什么，应该怎么做、如何做，才能避免受到伤害，没有体现以危险源控制为核心的现代化安全管理理念。,而生产技术规程和设备操作规程一般只是规定作业的程序、技术参数和要求，在作业过程中有哪些危险33、及伤害往往没有控制措施；通过岗位安全标准化作业的推进，量化、细化每一项作业的程序、内容、控制标准，指明了作业过程可能出现的危险和伤害，明确了控制措施，对实现操作管理精细化，把生产操作、设备操控和安全控制统一于具体的每项作业中，使安全生产工作落实在每一步作业上，促进从制度、标准和操作上实现本质安全。把潜藏在企业每一名员工头脑中的知识和诀窍宝藏挖掘出来，成为企业的无形资产和财富。,体现安全管理的预防和参与原则,1、操作标准化体现了预防为主的思想。在建立岗位安全标准化作业法时就将本岗位可能存在的潜在危害因素及可能出现的突发性事件识别出来，结合实际工作，制订出对应的正确操作方法，从源头上控制了人为违章34、行为的滋生，做到了安全生产从源头抓起，从行为抓起，从操作者自身做起，从而达到预防为主；2、可以提高全体员工队伍整体安全素质。员工参与岗位安全标准化作业指导书的编制工作，大大提高了全体员工的安全意识和危险认知度，通过实践使员工不仅仅知道“不应该干什么”，而且还知道“如何去更好地安全顺利地去完成工作”，增强了对危险的防范意识；3、可以避免习惯性违章。将生产作业活动中辨识出的危害因素列入岗位安全标准化作业指导书，通过岗前、岗中、岗后、应急与对策几个环节进行控制，从而有效克服了习惯性违章相安无事的麻痹思想；4、在生产作业现场推行岗位安全标准化作业，可以提高现场综合管理水平。,操作标准化作业指导书的内容35、特点,岗位安全标准化作业以“三大规程”和安全生产专项管理制度为基础，围绕各岗位的常规和非常规作业活动展开，以每项作业为单元，岗位安全标准化作业指导书主要包括三方面的内容：一是辨识作业场所和作业活动的危害因素和可能突发性事件；二是分析岗位作业流程和内容，依据本岗位存在的危险、危害因素具体规定每一个动作应该怎样做，怎样做得更好，更安全，更高效，符合质量和安全要求；三是对突发性事件（包括对人、设备或建筑物等可能导致的危害）采取安全、可靠的措施，保障其安全或者损失最小化。要求；四是可以和质量管理和岗位工时管理结合起来。,编制操作标准化作业指导书的基本要求,一是编写岗位安全作业指导书是开展操作标准化工36、作基础，重在全员参与，在操作人员参与的基础上，由专业管理人员组织编写。二是岗位安全作业指导书要以三大规程和安全生产专业化文件为基础和依据，把工艺文件及专业标准、生产、设备操作规程内容，体现在岗位安全作业指导书之中，岗位安全作业指导书编写完成后，逐级审核确认，经审批发布后进行动态受控管理，通过对安全作业指导书的反复学习、演练和考核，检查执行的符合性、有效性，克服随意性，加强养成性，最终使员工成为本质型安全人。,岗位安全作业指导书编制步骤：,划分作业活动,作业活动信息调查,作业安全分析,作业危害辨识、评价,研究确定作业过程和内容,研究确定作业行为标准和提出标准作业程序,研究确定作业验收标准,指导书37、评审业活动,指导书颁布实施,线材厂热轧作业区安全作业指导书（标准）目录,001炉后挤钢处理作业项目安全指导卡002加热炉点炉作业项目安全指导卡003加热炉断水处理作业项目安全指导卡004加热炉风机掉电处理作业项目安全指导卡005处理炉内弯钢作业项目安全指导卡006更换出钢杆作业项目安全指导卡007更换摆动剪作业项目安全指导卡008粗中轧换辊作业项目安全指导卡009更换1#导板作业项目安全指导卡010更换1#入口导板梁作业项目安全指导卡011更换2#、4#扭转辊作业项目安全指导卡012更换3#、5#、7#、9#、11#出口卫板作业项目安全指导卡,线材厂加热炉点炉作业指导书（卡）,设备协力冷轧作业38、区 作业项目：更换酸轧联合机组张力辊 编号：200901001,炼铁工区第一检修作业区安全及标准化作业指导卡,例:厂车间班作业指导书 编号,设备协力冷轧作业区建立覆盖所有检修作业活动的作业指导书,岗位安全作业指导书与三大规程、作业标准和各项专业管理制度的关系,依据规程、标准和制度量化细化作业步骤和内容明确作业各环节的危险和控制措施与生产、设备和质量管理实现有机结合和统一,根据工艺技术规程、设备维护规程、安全规程建立岗位和每项作业活动的作业指导书,工艺技术规程冶炼质量计划和轧制计划；岗位作业标准每项作业的作业标准；安全规程不是、一般也不能代替每项作业的作业标准。目前的普遍问题是有相当数量的具体作39、业没有作业标准，仍停留在凭经验和感觉操作的阶段。（例如：2010年7月设备协力在动力总厂机修中的事故，重要的原因是没有明确的作业标准或说作业标准不符合实际）通过制定每项作业的作业指导书，实现每一项作业活动的标准化和精细化。一个受过基本训练的人按作业指导书作业可以保障不出事故。,特点：简化、量化、细化每一项作业活动,管理标准化是对企业各项管理的梳理、综合和提炼；现场标准化是对各项专业管理标准的落实；操作标准化是把各种管理法规、制度、标准针对一项具体作业活动展开和落实。最后形成覆盖每一项作业的作业指导书和危险作业控制预案。作业指导书是对职工和基层工作是简化和精细化，易于职工的掌握和操作，很受职工和40、管理人员认可。,企业标准化管理的制度体系架构（生产运行）,国家法规、产品标准 工艺技术规程设备操作、维护、维修规程安全技术规程 岗位说明书（职责、上岗资质、工作关系、工作程序和规则）专业管理制度和管理办法（操作牌制度、动火制度-等等）各类作业指导书（操作岗位）或管理流程（管理岗位）（此项很多企业没有做到，是造成违章和习惯作业的主要管理原因）,从“细节决定成败”说起,企业生存发展：目标、战略，管理、技术、人才和资本-企业核心竞争力-规模、效率、创新力-创造出具有竞争力的经营理念、技术、产品和服务。工业革命三百年来：蒸汽机、电磁理论和电、化学周期表、量子力学、相对论、计算机、生物科学、材料学等；在41、管理上：科学管理、人机工程学、全面质量管理、人本管理等；实际上具有革命性的发明创造并不多，科技也不能解决所有问题，企业发展往往是赢在执行力上！企业发展七分管理，三分技术，对于安全生产尤为如此。,安全标准化的特点,是在发扬和继承以往各项管理方法基础上，以员工和基层单位为重点展开；借鉴和采用国际先进管理方法和模式；把安全管理与生产、质量、设备管理有机结合起来；由定性、模糊、随机管理转变成量化、科学、精益、有效管理；是自主管理、民主管理有利于增加企业凝聚力和员工素质提高。,要求和考评,（一）提高认识，加强领导 各单位要加强组织领导，成立由相关职能部门组成的安全标准化建设考评办公室，安全生产管理部门牵42、头负责本单位安全生产标准化工作的评审工作。制定工作计划，推进落实，指导基层单位对照标准积极开展安全生产标准化工作，使之成为落实和提高安全生产基层基础工作的有效抓手和载体，促进员工安全生产综合素质的提高，保证安全生产工作的落实。要将安全生产标准化工作开展情况纳入到对各单位、各部门安全生产绩效考核之中。凡达不到一级单位的，即使全年事故为零，不能参加公司年度安全生产先进单位评选。,加强宣传和培训，抓好示范厂、车间和班组的标准化建设 推进安全生产标准化工作的开展和提高。,开展安全生产标准化工作要做到“五个”结合1、要行业安全生产标准化和各单位贯章贯制相结合，将安全生产纳入法律化、规范化管理的轨道；2、43、结合本单位前期开展的全员安全评价工作和本单位管理体系建设的实际，在全员安全评价工作基础上开展安全生产标准化工作，借助本单位管理标准化体系要素和平台推进安全标准化建设；3、要与改善安全生产条件和提高员工职业技能素质建设相结合；4、要与安全管理创新和技术改造的安全投入相结合，把安全生产建立在依靠管理创新和科技进步的基础之上；5、要与企业安全生产文化建设相结合，使职工养成自觉遵章守纪和标准化作业的习惯，从根本上提高员工的安全意识。,通过工作实践，我们认识到，要实现新形势下高水平的安全生产管理，关键是要按照科学发展观的要求，转变观念，把安全生产摆在更加突出的位置上，使安全管理能与企业的质量、生产、设备和环境管理体系有机融为一体，创新安全管理模式和方法，实现安全生产从事后查处向事前全员预防转变，从传统对违章违纪管理向现代安全全要素管理模式转变；从粗放式管理向事前计划、过程管理、量化管理转变，使职工由被动的接受管理向职工自主管理转变，实现了从要我安全向我要安全我会安全转变，企业由简单的从严管理向人本管理和风险管理转变。,x钢的安全生产工作虽然有了一定的提高和改进，取得了一定成绩，但很多工作还需要不断地探索和完善，我们要进一步学习和借鉴国际国内先进管理方法、模式以及各兄弟企业的经验和做法，借助安全标准化建设，努力实现企业安全生产、管理一流、绩效卓越的发展目标，发挥好央企安全生产的表率作用！,