1、,安全风险管理与控制,培训课时授课计划,课 题：安全风险管理与控制授课对象：管理岗及操作岗员工授 课 人：XXX授课时间：课 时：120分钟授课目的：风险管理是企业管理的核心，是一个持续循环的动态过程，对风险评估的结果及时进行跟踪监控、定期更新，将事件发生的可能性和后果严重性降到最低，保证风险控制在可容许范围内，才能有效减少事故发生，促进企业和谐发展。,HSE管理体系的核心 风险管理是健康、安全与环境管理的核心，将危害及影响降低到可接受和最低程度是HSE管理体系运行的最直接目的。对风险的正确而科学的识别、评价和有效管理是达到此目的的关键所在。风险管理是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础。2、风险评价是风险消减的依据。任何活动和设施的风险都应进行评价，采取消减风险的行动和措施，并定期评审相关的管理和控制程序。风险管理由四个过程组成：识别、评价、控制和评审。风险管理是一种主动预防行为，通过设置屏障，如程序、文件和培训使危险保持在可控制的范围内，而一旦事故出现，就会有一系列恢复措施来减轻后果的严重性。,引 言,一、风险管理的基本概念,二、风险管理的思路,培训内容,三、风险辨识与控制方法,四、课程小结,风险管理的起源及发展,自从有了人类，便有了风险，风险一直伴随着人类社会的发展。虽然几千年前人类就认识到了风险的存在，但一直到18世纪，“风险”一词才被提出来研究，到了19世纪，随着工业革命3、的展开，企业风险管理的思想开始萌芽。1931年，美国管理协会保险部首先提出风险管理的概念。二战以后，随着第三次工业革命的迅猛发展，新技术、新材料在企业中的广泛应用，企业间竞争加剧，面临的风险日益凸显，进行风险管理的要求与日俱增。1963年和1964年，美国先后出版了 企业的风险管理和 风险管理与保险等专著，正式拉开了风险管理学系统研究的序幕。2006年6月，我国发布了 中央企业全面风险管理指引，标志着我国拥有了自己的全面风险管理指导性文件，也标志着我国进入了风险管理理论研究与应用的新阶段。目前，安全风险管理已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。也就是说，实施安全风险管理，4、具有极其重要的地位和作用。,一、风险管理的基本概念,安全：-安全是指在生产活动中，能将人或物的损失控制在可以接受的水平的状态。,What 危险是什么?What安全是什么？,危险：-是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在状态，发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。,一、风险管理的基本概念,安全：-无危则安 无损则全，指没有危险，不受威胁，免受伤害，不出事故，平安健康，完整无损、运行正常。,一、风险管理的基本概念,当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还5、有什么意义呢？,风险（RISK）中国石油天然气集团公司企业标准Q/SY 1002.12007健康、安全与环境管理体系第1部分：规范中规定：风险：某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。例如,火灾爆炸发生的可能性与人员重伤死亡、设备损坏、财产损失等后果的组合。,一、风险管理的基本概念,安全生产的风险,可以理解为，在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价。它表示，由于采用安全技术措施，投入的人力、物力、财力等安全生产支出，可能获得的安全生产收益，或者没有适当的安全生产投入可能付出的人身伤害、财产损失、环境破坏、社会影响等代价。,危险源（HAZARD INSTALLATION）可6、能造成人员伤亡、财产损失、或环境破坏的根源，可以是存在危险的一件设备、一处设施、一个系统，也可能是一件设备、一处设施、一个系统中存在危险的一部分。危险源是物的因素，如设备、系统、材料、介质等。重大危险源(MAJOR INSTALLATION)指工业活动中客观存在的危险物质数量或能量超过临界值的设备或设施。,一、风险管理的基本概念,12,危害因素（health，safety and environment hazard）一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。注：危害因素来自危险源和相关作业人员。危险源是名词7、，危害因素一般是“名词+动词”，危害则是后果。危险因素、有害因素以及危险源等都统称为危害因素(国家、学术)。,一、风险管理的基本概念,1、风险管理概念,分析危险源,识别因子,判别隐患,制定措施,实施措施,风险管理,全过程,评价风险,一、风险管理的基本概念,2、风险管理的对象,宏观,环境,物,关系,关系,关系,人,一、风险管理的基本概念,风险因子,微观,理论可替代实际可转换,一、风险管理的基本概念,A风险因子,B风险因子,隐患：内部失控,事故,外部激励,产生了人们不期望的后果,超出设定安全界限的状态、行为,一、风险管理的基本概念,乙炔,钢瓶,装满乙炔钢瓶,乙炔钢瓶强度不够,或,碰,撞,乙炔钢瓶破8、损,风险因子,危险源,隐患,爆炸事故,一、风险管理的基本概念,一、风险管理的基本概念,二、风险管理的思路,培训内容,三、风险辨识与控制方法,四、课程小结,“安全金字塔”法则,雇员将咖啡倒在地板上，走开了。,第二个雇员在咖啡上滑倒，摔倒了，但没受伤。,摔倒时，雇员的身体擦过金属抽屉，割伤了手臂。缝了四针。,当雇员撞在地板上,手臂骨折。休息四周。,当摔倒时，雇员将头碰撞在桌子的边缘上，割断脖子。死亡。,安全隐患,险肇事故,急救事故,误工受伤,死亡,多米诺骨牌理论事故链,直接原因,间接原因,根本原因,隐 患,损失,二、风险管理的思路,21,危害因素产生原因 所有危害因素尽管表现形式不同，但从本质上讲9、，之所以能造成危险、危害后果（伤亡事故、损害人身健康和物的损坏等）均可归结为：能量失去控制的释放 有害物质失去控制而溢出。故有能量、有害物质存在，就有失控的风险。,二、风险管理的思路,能量意外释放理论能量意外释放理论是指人类在生产、生活中不可缺少的各种能量，如因某种原因失去控制，就会发生能违背人的意愿而意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故，导致人员伤害或财产损失。1961年由美国人吉布森提出；1966年哈登完善成形；,二、风险管理的思路,扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：,能量观点的事故因果连锁理论,二、风险管理的思路,能量转移理论-防止能量转移的方法,限制能10、量：转动速度，用低电压设备，无危险性试剂；防止释放：如密封，绝缘，用安全带等；缓慢释放：如安全阀，放空、爆破膜，燃料替代；人与能量间增加屏蔽：防火门，防爆墙，防护栏，警示标志，防护镜，耳罩等；能量上增加屏蔽：转动设备防护罩，安装消声器等。,二、风险管理的思路,25,风险产生的四个方面,物的不安全状态,人的不安全行为,管理缺陷,作业环境缺陷,如：保护装置 失灵；,如：进入危险区划,如：工作时间安排不当,如：工作场所亮度不够,如：保护装置 失灵；,如：进入危险区域,二、风险管理的思路,26,物的不安全状态,1）物的不安全状态（设备设施故障）生产系统、安全装置、辅助设施及其元器件由于性能低下不能实现11、预定功能；如电气绝缘损坏造成漏伤害；起重机限位装置失效造成重物坠落。,二、风险管理的思路,危害因素举例物的不安全状态,空气开关无手柄，紧急情况怎么办？,配电室漏雨,接线端子烧焦,变压器周边树木,物的不安全状态,29,人的不安全行为,2）人的不安全行为不按规定方法操作；不采取安全措施；对运转着的设备、装置等清擦、加油、修理等；使安全装置失效；制造危险状态；不安全放置；接近危险场所。,二、风险管理的思路,危害因素举例人的不安全行为,危害因素举例人的不安全行为,危害因素举例人的不安全行为,人的不安全行为,用火烧的方式清理井场内杂草,手抓光杆,登高作业未系安全带,登高作业未系安全带,人的不安全行为,未12、停机就擦机泵,带压拆卸,铜丝当保险,未戴防护手套,未戴防护手套,人的不安全行为,36,3）管理缺陷人员安排不当；教育培训不够；规章制度缺陷；,二、风险管理的思路,危害因素举例管理缺陷（因素）,38,4）作业环境缺陷照明不当通风换气差 工作场所堵塞过量的噪声自然危险,二、风险管理的思路,危害因素举例作业环境不良（因素）,一、风险管理的基本概念,二、风险管理的思路,培训内容,三、风险辨识与控制方法,四、课程小结,风险管理核心目标,三、风险辨识与控制方法,系统,减少：人的不安全行为,改变：环境不安全条件,减少：物的不安全状态,预防减少事故降低事故损失,消除：管理缺陷,42,风险管理基本过程,三、风险13、辨识与控制方法,在我们的井站中所生产的物质主要是原油及其伴生气，而石油和伴生气为易燃、易爆的危险物品，在燃烧和爆炸时会产生极高的化学能量；同时原油伴生气中含有大量的有毒、有害物质，有些是剧毒物，如硫化氢、一氧化碳等，以及采油过程中的一些附属设备造成的机械伤害、触电等意外伤害。,三、风险辨识与控制方法,危险源,常用的风险评价方法常见的风险评价方法有：风险矩阵法、矩阵比较法、一般作业场所风险评价法、安全检查表法（SCL）、危险性预分析（PHA）、事故树分析法（FTA）、事件树（EA）分析法、危害可操作性研究（HAZOP）、道化学危险指数法、蒙德法等。,1.定义 作业危险性是三个因素的乘积，这三个因14、素为：（a）发生事故或危险事件的可能性，用符号L表示。（b）人出现在危险环境中的时间，用符号E表示。（c）发生事故后可能产生的结果，用符号C表示。某项作业的某一项风险可表示为：作业风险=LEC,一般作业风险评价（LEC法）打分法,三、风险辨识与控制方法,2.L、E、C的权重分值（a）事故发生的可能性（L）发生危害事件的可能性可用发生事故的概率来表示，即绝不可能发生的事件为0，而必定要发生的事件为1。然而，在考虑安全系统时，绝不发生事故是不可能的。所以制定L值时，人为将“发生事故可能性极小”的事件分数定为0.1，而必然要发生的事件的分值定为10，这二种情况之间的情况指定中间值。,三、风险辨识与控15、制方法,事故发生的可能性（L）权重分值,（b）人出现在危险环境中的时间（E）人出现在危险环境中的时间越多，则风险可能越大。规定连续出现在危险环境的情况为10分，而每年仅出现一次为1，不可能出现在危险环境中的情况为0.5。,三、风险辨识与控制方法,人出现在危险环境中的时间（E）权重分值,（c）后果严重度（C）事故造成的人身伤害的范围很大，对伤亡事故来说，可以是极小的轻伤直到很多人死亡的结果。由于范围很广，所以规定分数值范围为1-100。把不需要救护的轻微伤害规定分数值为1，把造成很多人死亡的情况分数值定为100，其它情况的数值均在1-100之间。,三、风险辨识与控制方法,后果严重度（C）权重分值16、,（d）风险等级（D）三种情况各选一值相乘即LEC就得出某项风险的等级。根据经验，在20以下被认为是低风险，可忽略；分数为70-159，有一定风险，要引起重视；分数为160-320，高度风险，必须采取措施降低风险；320分以上，非常高风险，需立即采取措施，降低风险。,三、风险辨识与控制方法,风险等级（D）权重分值,LEC法风险评价示例 例如：在大罐量油作业中，有一个步骤是上罐前释放人体静电，为了评价这一操作条件的危险度，确定每种因素的分数值为：事故发生的可能性（）：上罐前如未释放静电，人体静电得不到导出，当罐顶可燃气体浓度达到爆炸极限，在作业过程中人体放电，可能引起爆炸事故，属“有可能”其分数17、值 2。暴露于危险环境的频繁程度（）：岗位员工每天进行量油作业，取E6。发生事故产生的后果（）：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重的，可能造成人员的伤亡，取15。2615 180 180处于160320之间，危险等级属“高度风险，需制定管理方案消减风险 的范畴。,三、风险辨识与控制方法,56,危害辨识、风险评价的过程是一个PDCA循环的过程。,危险源分析,可能性,严重性,可接受风险？,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,因子识别,持续改进,隐患判别,风险评价,控制行动,改善管理,维持管理,检查纠正,三、风险辨识与控制方法,确定风险控制措施的原则 应遵循“三项原则”,三、18、风险辨识与控制方法,58,三、风险辨识与控制方法,对危害因素及其产生风险的控制 Q/SY 1002.22007健康、安全与环境管理体系第2部分：实施指中：5.3.1.3.5 风险控制的策划 组织应对辨识和评价的危害因素采取包括技术和管理两个方面的措施，以控制风险及其影响。技术措施可选取消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告、应急准备、个体防护等或其几种组合，并应针对具体危害因素制定具体措施。风险控制的管理措施包括而不限于以下方面：健全机构，明确职责；健全规章制度和操作规程；完善作业许可制度；全员培训，提高技能和意识；建立监督检查和奖惩机制；建立应急组织，配备应急资源；组织可以提供或利用的资源等。,19、三、风险辨识与控制方法,对危害因素及其产生风险的控制 当单一措施或正常运行控制不能实现预期的风险控制要求时，组织应考虑投入所需的资源，制定和实施健康、安全与环境管理方案(见5.3.4)。危害因素辨识、风险评价和风险控制的评审组织应定期对危害因素辨识、风险评价和风险控制的过程及效果进行评审。评审时应确认：危害因素识别的全面性；风险评价的准确性和可靠性；控制措施的有效性等。,三、风险辨识与控制方法,风险控制策划的几点体会：风险控制策划即针对危害因素也针对其产生的风险，遵循系统控制的原则。一、从宏观角度讲，风险控制措施包括：安全管理、安全技术和安全培训，包括HSE管理体系（即管理手册、程序、制度、操20、作文件；HSE技术标准、规范和设施）；相关HSE培训需求、计划和实施 二、从具体要求讲，风险控制措施包括：消除、替代、更新、密闭、安全警示标志、隔离设施、安全距离、防护设施、通风设备、照明设施、个人防护、限制时间人数、限制进入、连锁保护、自动监控、风险报警、安全仪表、应急措施和设施、定时检查。,三、风险辨识与控制方法,三、提高领导干部的安全风险管理能力。推行安全风险管理，领导的态度、水平起着至关重要的作用。各级领导干部要紧密结合安全工作实际，带头学习风险管理理论和知识，在工作实践中提高安全管理能力。四、加强专业管理人才队伍建设。安全风险管理作为一种现代科学管理方法，安全风险的识别、估计、评价、21、决策、监控等过程，都离不开专业人员的指导。必须注重专业人员的培养、引进和使用，努力造就一支高素质的安全风险管理人才队伍。五、加强安全风险管理知识的培训普及。利用多种形式，帮助干部职工普及安全风险管理知识，抓好应急情况下的安全处置教育培训，切实提高干部职工安全风险控制能力。,三、风险辨识与控制方法,风险分级控制方案,三、风险辨识与控制方法,一、风险管理的基本概念,二、风险管理的思路,培训内容,三、风险控制方法,四、课程小结,本节我们主要讲了风险管理的相关概念及分类，通过“金字塔”及“多米诺骨牌”事故连锁反应理论，阐述了人、物、环境三者的关系，以及导致事故的四个方面（人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素及管理因素）；用我们工作中所接触的设施、设备，举例说明存在的危害因素及辨识方法，利用LEC法对辨识出的危害因素进行评价，根据评价出的风险值大小，制定相应的控制措施。综上所述，风险管理是一个纵向的闭环，而通过相关的管理要素并进行持续改善是横向的闭环。安全管理是人员、设备、环境的系统管理控制，安全风险控制的主体是广大干部职工，安全风险管理的成效取决于广大干部职工的素质能力，所以，我们加强员工培训，不断的提升全员素质，遵循PDCA管理模式，系统地发现和改进问题，总结、完善、优化、提升管理思路，实现持续改进。,五、课程小结,谢谢大家！,