1、启动前安全检查管理交流,第 2 页,2000.12 xxx石油公司 锅炉爆炸事件,时间：2:30am，2000.12.09地点：新加坡 事件：3个工人在锅炉点火时发生爆炸后果：3人严重烧伤，其中2人在送往医院后死亡,第 3 页,第 4 页,第 5 页,第 6 页,第 7 页,事故介绍,天然气锅炉 工作任务为燃烧器点火 点火方式为天然气点火 12：30，工人尝试点火，但几次都失败了 再一次尝试点火时，发生了爆炸 2人死亡，1人重度烧伤,安全经验分享,第 8 页,发生了什么,锅炉处于试车阶段试车团队的三人负责为锅炉点火他们在第二次点火失败后，发现天然气管线的连锁控制阀门自动关闭。于是他们采用了打开2、旁路的方法，点火，惨剧发生了。,安全经验分享,第 9 页,安全经验分享,发生了什么,第 10 页,为什么会发生,按照公司的规定，对于试车前的安全检查是被要求的，但是在事故调查中发现，试车前的安全检查文件是没有完成的。在试车前，没有对相关需铅封关闭的阀门进行铅封。,安全经验分享,第 11 页,在发生事故时，锅炉正在试车阶段。试车小组在天然气点火时遇到了一些困难，为了解决问题，他们建议临时手动打开旁路的方法来点火。这种操作是完全与操作程序不同的。这种通过旁路的点火办法，并没有得到变更管理的审批。,安全经验分享,为什么会发生,第 12 页,所有的操作技术人员都参加了为期8个月的新员工培训。但是在这起3、事故中死去的2个工人，他们并不是经过认证的，有资格的锅炉操作人员。受伤的人员为这2个人的主管，他是几个月前从其他岗位调来,没有对其进行“人员变更管理”的评估 他觉得公司为锅炉操作提供的培训，还远远不够。,安全经验分享,为什么会发生,第 13 页,调查发现，在事故发生以前，试车团队就发现锅炉的点火存在问题，发生过使用打开旁路点火的事件，但就此问题，并没有作为未遂事件进行事故调查，从根本上找到原因，消除隐患。,安全经验分享,为什么会发生,第 14 页,如果能预先做有效而完整的检查与计划 就可以避免或减少这类事故！,第 16 页,目 录,一、目的作用二、惯用定义三、管理要求四、管理流程五、推行要点,4、第 17 页,名词解释,一、目的作用,1、目的 为规范各类生产施工作业启动前安全环保管理，确保所有影响工艺、设施和施工安全环保运行的因素在启动前被识别并得到有效控制。,第 18 页,在工艺设备启动前对所有相关因素，通过使用清单系统的进行检查确认，并将所有必改项整改完成，确保操作，维修等生产活动能够安全的运行，并批准启动的过程，简称PSSR（Pre-Startup Safety Review）。应用于所有新、改、扩建项目、新设备（包括租用设备）或修改后工艺设备有所变更的装置。,什么是启动前安全检查(PSSR),第 19 页,安全预评价报告,安全专篇，HAZOP,可行性研究,规划设计,试生产&验收5、运行,职业病危害预评价,职业病危害控制效果审核,环评报告书,环保设备使用前审核防雷接地审核,消防审核与验收,环境保护专篇,职业卫生专篇,消防专篇,压力容器投入使用审核,承包商资格审查,工艺安全管理要素审核,建设项目中何时进行启动前安全审核,实施、监控,入场前安全审查,施工过程中安全检查控制,启动前安全审核,施工全安全审查,启动前安全审核,第 20 页,项目投用前及时消除各类隐患；降低发生事故和伤害的可能性；增强各类工艺设备和施工项目本质安全；提升现场安全管理技能；体现管理层对安全的承诺。,2、开展PSSR的作用,一、目的作用,第 21 页,BP的老故事,第 22 页,第 23 页,事故原因：6、,自动阀门位于手动模式 阀门处于不正确的阀位 设计不当 仪表失效 人员疲惫 培训不足 设施定点,PSSR 的缺失！,第 24 页,“小问题”会带来大麻烦,第 25 页,第 26 页,目 录,一、目的作用二、惯用定义三、管理要求四、管理流程五、推行要点,第 27 页,二、惯用定义,1、工艺设备变更项目:对工艺设备同时进行多项软件、硬件上的变更、更新与装配，引起工艺安全信息变化的项目。工艺的改变；设备的更新、升级、改造、功能的改变；重要工艺参数的改变。,第 28 页,2、必改项 项目启动前安全检查时发现的，可导致项目不能启动或启动时可能引发安全环保事故的隐患。,二、惯用定义,第 29 页,3、待改7、项 在项目启动前安全检查时发现，会影响投产效率和产品质量，并在运行过程中可能引发安全环保事故，已采取监控措施，可在启动后限期整改的隐患。,二、惯用定义,第 30 页,4、区域负责人由企业或各单位指定，对项目启动前工艺设备的生产安全负责的管理人员。如，工厂经理、生产部经理等。5、启动前安全检查小组组长由区域负责人指定，一般由工厂生产副经理或总工程师担任。,二、惯用定义,第 31 页,6、启动前安全检查小组成员 PSSR小组成员可由工艺技术、设备、检维修、电气仪表、主要操作和安全环保专业人员组成。必要时，可包括承包商、具有特定知识和经验的外部专家等。,二、惯用定义,第 32 页,区域负责人的职责：8、,组建项目启动前的安全检查小组；为项目启动前的各项安全环保措施提供足够的资源；审核所有必改项的解决方案，跟踪落实待改项的完成；与PSSR小组审议并确认所有必改项已完成整改，批准职责范围内的项目启动。,第 33 页,审查小组组长职责：,负责制定和实施PSSR计划；组织实施启动前安全检查，并对检查质量负责；组织PSSR计划和审议会；安排PSSR相关人员的任务；跟踪所有必改项的完成情况；必要时向上级申请专业人员支持。,第 34 页,小组组员职责：,参加PSSR计划和审议会议；参与制定检查清单，并对照检查清单进行检查；确认所有启动前必改项和待改项的解决方案；确认所有必改项已整改完成。,第 35 页,目9、 录,一、目的作用二、惯用定义三、管理要求四、管理流程五、推行要点,第 36 页,三、管理要求,1、启动前安全检查的范围新、改、扩建的工艺设施设备；如:新建氮气站投运前；工艺设备发生重大变更；如：仪表风系统完成改造投入使用前；工艺设备的停产检修；如：炼化装置完成检修投入使用前；重大项目开工，如：压缩机和危化品单元投料前。,1）工艺设备按照设计的要求建设安装；2）所有保证工艺设备安全运行的程序准备就绪；3）操作与维护工艺设备的人员得到足够的培训；,2、启动前工艺设备应具备的条件：,三、管理要求,第 38 页,4）必要的工艺设备安全信息得到更新；5）所有工艺安全分析提出的改进建议得到落实和合理的解10、决。,三、管理要求,第 39 页,3、启动前安全检查的要求应根据项目管理权限，成立相应的PSSR小组；按照事先编制好的检查清单进行PSSR；根据项目规模和任务进度安排，可分阶段、分专项多次实施PSSR。,三、管理要求,第 40 页,目 录,一、目的作用二、惯用定义三、管理要求四、管理流程五、推行要点,第 41 页,四、管理流程,第 42 页,启动前安全审核中主要内容,施工,送能量前安全审核(PSSR）,送能量前的 电仪、机械检查,送能量后的单机试车,联动试车（水联运）,投料前安全审核(PSSR),开车,正式运营,进物料后开车运行产品质量合格,预调试,蓝/绿/红/标签,设施验收,实质竣工,机械竣11、工,调试,工程质量检查,必改项完成,验收预检查,单机检查,竣工验收,中间移交,试车检查,三查四定,第 43 页,如何实施启动前安全审核-流程,车间进行单机前的三查四定,进行单机联动试车,分厂组织联动试车前PSSR,进行联动试车,专业部门组织投料前PSSR,没有影响投料试车的必改项,PSSR小组组长批准进行投料试车,项目总结/持续改进,车间组织单机试车前PSSR,影响单试必改项必须完成,三查四定问题查找及整改贯穿全过程,影响联试必改项必须完成,车间批准,业务部批准,第 44 页,1、组建启动前安全审查小组 项目启动前组建安全审查小组，并确定组长。小组成员应当是多专业的，至少包括：工艺技术；设备管12、理；HSE管理；工艺设备操作；工艺设备维修；电气仪表,四、管理流程,第 45 页,2、组织制定启动前安全审查清单 检查清单应包括以下主要内容：a、工艺技术所有工艺安全信息（如危险化学品安全技术说明书、工艺设备设计依据等）已归档；工艺危害分析建议措施已完成；操作规程经过批准确认；工艺技术变更，包括工艺或仪表图纸的更新，经过批准并记录在案。,四、管理流程,第 46 页,b、人员所有相关员工已接受有关HSE危害、操作规程、应急知识的培训；承包商员工得到相应的HSE培训，包括工作场所或周围潜在的火灾、爆炸或毒物释放危害及应急知识；新上岗或转岗员工了解新岗位可能存在的危险并具备胜任本岗位的能力。,四、管13、理流程,第 47 页,C、设备设备已按设计要求制造、运输、储存和安装；设备运行、检维修、维护的记录已按要求建立；设备变更引起的风险已得到分析，操作规程、应急预案已得到更新。,四、管理流程,第 48 页,d、事故调查及应急响应针对以往事故教训制定的改进措施已得到落实；确认应急预案与工艺安全信息相一致，相关人员已接受培训。,四、管理流程,第 49 页,e、环境保护控制排放的设备可以正常工作；处理废弃物（包括废料，不合格产品）的方法已确定；环境事故处理程序和资源（人员、设备、材料等）确定；国家环保法规要求能否满足。,四、管理流程,第 50 页,新改扩建项目检查清单内容(式样),工艺安全分析工艺安全信14、息工艺设备安全工艺设备变更电气安全控制系统人机工程质量保证机械完整性操作规程/作业程序,人身健康安全培训/技能考核事故调查应急管理消防环境,四、管理流程,第 51 页,各类清单（例举）：,单机中各类清单的使用，极大程度地提高了单机试车的可靠性，为联动试车乃至投料试车提供了最坚实的基础；在使用清单的过程中也提高了员工的专业素质。,四、管理流程,启动前安全审核清单（续）,人身安全 职业卫生 人机工程 工艺安全信息（PSI）工艺安全分析（PHA）操作规程/标准/方案 工艺/设备变更 质量保证 机械完整性,设施安全 电气安全 仪表/连锁系统 消防 事故调查 培训 承包商 应急准备 环境,试车前的安全检15、查-检查表,试车前的安全检查-检查表,第 55 页,3、举行预审会议组长介绍整个项目的概况；审查并根据工艺设备的特点适当调整投运前安全审查清单的内容；组长分配任务；制定进度计划；确定与工程设计、施工等相关方的协调机制。,四、管理流程,第 56 页,4、实施现场检查依据检查清单进行逐项检查；应当将发现的缺陷形成书面的记录和报告；,四、管理流程,第 57 页,5、召开审议会 1）完成现场检查后，区域负责人应组织安全检查小组召开审议会，审查安全检查的结果。2）会议上应将提出的缺陷全部列出，逐一进行工艺安全分析，并根据风险级别将其分类为必改项和待改项。,四、管理流程,第 58 页,第 59 页,第 616、0 页,3）确认启动前或启动后应完成的整改项目、整改时间和责任人。4）分阶段、分专项多次实施的PSSR，在项目整体PSSR审议会上，应整理、回顾和确认历次PSSR结果，编制PSSR综合报告。,四、管理流程,第 61 页,PSSR小组每日工作建议,召开小组成员碰头会，（建议1小时以内）（1）汇报工作进展；（2）评审发现问题，确定必改/遗留项；（3）讨论解决方案；（4）完成工作记录 根据各自评审任务进行文审与现场巡查；,四、管理流程,第 62 页,1）所有必改项必须落实整改负责人或负责单位，并制定实施整改的进度，确定完成整改期限。,6、批准和跟踪,四、管理流程,第 63 页,2）所有必改项完成之后17、，区域负责人应与审查小组一起审查各项的整改结果，必须得到区域负责人对必改项整改结果的认可。,3）根据项目管理权限，由区域或单位负责人审查并批准投运。,四、管理流程,第 64 页,4）属于本区域自行组织的项目，在区域负责人批准投运前安全审查综合报告后即可投运。5）属于上级单位组织的项目，区域负责人批准启动前安全审查综合报告，报单位负责人组织验收后批准投运。,四、管理流程,第 65 页,7、待改项的跟踪 1）所有待改项必须落实解决方案和监控措施，并落实负责人（或单位）和完成期限。2）所有待改项整改完成后应进行验收，并将完成日期补登到安全审查清单和综合审核报告上。,四、管理流程,第 66 页,8、资18、料归档 1）所有必改项，如果涉及变更，必须将相关的图纸、设计文件、材料表等进行更新存档。2）所有待改项整改完成后，相关解决方案、跟踪落实计划、整改验收资料与安全审查清单、综合报告等有关资料一起归档。,四、管理流程,第 67 页,目 录,一、目的作用二、惯用定义三、管理要求四、管理流程五、推行要点,有效的工作方式,五、推行要点,领导承诺，全员参与；,五、推行要点,制订计划，明确任务；,把握重点，善用工具；,强化执行，相互融合；,定期审核，持续改进。,第 70 页,要点回顾,车间进行单机前的三查四定,进行单机联动试车,分厂组织联动试车前PSSR,进行联动试车,专业部门组织投料前PSSR,没有影响投料试车的必改项,PSSR小组组长批准进行投料试车,项目总结/持续改进,车间组织单机试车前PSSR,影响单试必改项必须完成,三查四定问题查找及整改贯穿全过程,影响联试必改项必须完成,车间批准,业务部批准,第 71 页,第 71 页,谢谢大家！,