1、启动前安全检查管理交流启动前安全检查管理交流第第 2 页页安全经验分享安全经验分享第第 3 页页2000.12 xxx2000.12 xxx石油公司石油公司 锅炉爆炸事件锅炉爆炸事件时间：时间：2:30am，2000.12.09地点：新加坡地点：新加坡 事件：事件：3个工人在锅炉点火时发生爆炸个工人在锅炉点火时发生爆炸后果：后果：3人严重烧伤，其中人严重烧伤，其中2人在送往医人在送往医院后死亡院后死亡第第 4 页页第第 5 页页第第 6 页页第第 7 页页第第 8 页页u事故介绍事故介绍l 天然气锅炉l 工作任务为燃烧器点火l 点火方式为天然气点火l 12：30，工人尝试点火，但几次都失败了l2、 再一次尝试点火时，发生了爆炸l 2人死亡，1人重度烧伤安全经验分享安全经验分享第第 9 页页u发生了什么发生了什么l锅炉处于试车阶段l试车团队的三人负责为锅炉点火l他们在第二次点火失败后，发现天然气管线的连锁控制阀门自动关闭。l于是他们采用了打开旁路的方法，点火，惨剧发生了。安全经验分享安全经验分享第第 10 页页安全经验分享安全经验分享u发生了什么发生了什么第第 11 页页u为什么会发生为什么会发生按照公司的规定，对于试车前的安全检查是被要求的，但是在事故调查中发现，试车前的安全检查文件是没有完成的。在试车前，没有对相关需铅封关闭的阀门进行铅封。安全经验分享安全经验分享第第 12 页页l在3、发生事故时，锅炉正在试车阶段。试车小组在天然气点火时遇到了一些困难，为了解决问题，他们建议临时手动打开旁路的方法来点火。这种操作是完全与操作程序不同的。l这种通过旁路的点火办法，并没有得到变更管理的审批。安全经验分享安全经验分享u为什么会发生为什么会发生第第 13 页页所有的操作技术人员都参加了为期8个月的新员工培训。但是在这起事故中死去的2个工人，他们并不是经过认证的，有资格的锅炉操作人员。受伤的人员为这2个人的主管，他是几个月前从其他岗位调来,没有对其进行“人员变更管理”的评估 他觉得公司为锅炉操作提供的培训，还远远不够。安全经验分享安全经验分享u为什么会发生为什么会发生第第 14 页页调4、查发现，在事故发生以前，试车团队就发现锅炉的点火存在问题，发生过使用打开旁路点火的事件，但就此问题，并没有作为未遂事件进行事故调查，从根本上找到原因，消除隐患。安全经验分享安全经验分享u为什么会发生为什么会发生第第 15 页页如果能预先做有效而完整的检查如果能预先做有效而完整的检查与计划与计划 就可以避免或减少这类事故！就可以避免或减少这类事故！第第 17 页页目 录一、目的作用一、目的作用二、惯用定义二、惯用定义三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、推行要点五、推行要点第第 18 页页名词解释一、目的作用1 1、目的、目的 为规范各类生产施工作业启动前安全环保管理，为规范各类生5、产施工作业启动前安全环保管理，确保所有影响工艺、设施和施工安全环保运行的因素确保所有影响工艺、设施和施工安全环保运行的因素在在启动前被识别并得到有效控制启动前被识别并得到有效控制。第第 19 页页l在工艺设备启动前对所有在工艺设备启动前对所有相关因素，相关因素，通过通过使用清单系统的使用清单系统的进行检查确认，并将所有进行检查确认，并将所有必改项必改项整改完成，确保整改完成，确保操作，维操作，维修等生产活动修等生产活动能够能够安全安全的运行，并的运行，并批准启动批准启动的过程，简称的过程，简称PSSR（Pre-Startup Safety Review）。）。l应用于所有新、应用于所有新、改改6、扩建项目、新设备（包括、扩建项目、新设备（包括租用设备租用设备）或修改后工艺设备有所变更的装置。或修改后工艺设备有所变更的装置。一、目的作用什么是启动前安全检查什么是启动前安全检查(PSSR)第第 20 页页安全预评价报告 安全专篇，HAZOP可行性研究可行性研究规划设计规划设计 试生产试生产&验收、运行验收、运行职业病危害预评价 职业病危害控制效果审核环评报告书 环保设备使用前审核防雷接地审核消防审核与验收环境保护专篇 职业卫生专篇 消防专篇 压力容器投入使用审核承包商资格审查 工艺安全管理要素审核建设项目中何时进行启动前安全审核建设项目中何时进行启动前安全审核实施、监控实施、监控 入场前7、安全审查施工过程中安全检查控制 启动前安全审核启动前安全审核施工全安全审查启启动动前前安安全全审审核核第第 21 页页项目投用前及时消除各类隐患；项目投用前及时消除各类隐患；降低发生事故和伤害的可能性；降低发生事故和伤害的可能性；增强各类工艺设备和施工项目本质安全；增强各类工艺设备和施工项目本质安全；提升现场安全管理技能；提升现场安全管理技能；体现管理层对安全的承诺。体现管理层对安全的承诺。2、开展、开展PSSR的作用的作用一、目的作用第第 22 页页BP的老故事 第第 23 页页一、目的作用第第 24 页页u事故原因：事故原因：l 自动阀门位于手动模式自动阀门位于手动模式l 阀门处于不正确的8、阀位阀门处于不正确的阀位l 设计不当设计不当l 仪表失效仪表失效l 人员疲惫人员疲惫l 培训不足培训不足l 设施定点设施定点l PSSR 的缺失！一、目的作用第第 25 页页“小问题”会带来大麻烦 第第 26 页页第第 27 页页目 录一、目的作用一、目的作用二、惯用定义二、惯用定义三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、推行要点五、推行要点第第 28 页页二、惯用定义1 1、工艺设备变更项目、工艺设备变更项目:对工艺设备同时进行多项软件、硬件上的变更、对工艺设备同时进行多项软件、硬件上的变更、更新与装配，引起工艺安全信息变化的项目。更新与装配，引起工艺安全信息变化的项目。工艺的改9、变；工艺的改变；设备的更新、升级、改造、功能的改变；设备的更新、升级、改造、功能的改变；重要工艺参数的改变。重要工艺参数的改变。第第 29 页页 2、必改项必改项 项目启动前安全检查时发现的，可导致项目不项目启动前安全检查时发现的，可导致项目不能启动或启动时可能引发安全环保事故的隐患。能启动或启动时可能引发安全环保事故的隐患。二、惯用定义第第 30 页页3、待改项、待改项 在项目在项目启动前安全检查时发现，会影响投产效率和产品启动前安全检查时发现，会影响投产效率和产品质量，并在运行过程中可能引发安全环保事故，质量，并在运行过程中可能引发安全环保事故，已采取监控措已采取监控措施施，可在启动后限期10、整改的隐患。，可在启动后限期整改的隐患。二、惯用定义第第 31 页页4 4、区域负责人、区域负责人由企业或各单位指定，对项目启动前工艺设备的生产由企业或各单位指定，对项目启动前工艺设备的生产安全负责的管理人员。如，工厂经理、生产部经理等。安全负责的管理人员。如，工厂经理、生产部经理等。5 5、启动前安全检查小组组长、启动前安全检查小组组长由区域负责人指定，一般由工厂生产副经理或总工程由区域负责人指定，一般由工厂生产副经理或总工程师担任。师担任。二、惯用定义第第 32 页页6 6、启动前安全检查小组成员、启动前安全检查小组成员 PSSRPSSR小组成员可由工艺技术、设备、检维修、电小组成员可由工11、艺技术、设备、检维修、电气仪表、主要操作和安全环保专业人员组成。必要时，气仪表、主要操作和安全环保专业人员组成。必要时，可包括承包商、具有特定知识和经验的外部专家等。可包括承包商、具有特定知识和经验的外部专家等。二、惯用定义第第 33 页页区域负责人的职责：区域负责人的职责：组建项目启动前的安全检查小组；组建项目启动前的安全检查小组；为项目启动前的各项安全环保措施提供足够的资为项目启动前的各项安全环保措施提供足够的资源；源；审核所有必改项的解决方案，跟踪落实待改项的审核所有必改项的解决方案，跟踪落实待改项的完成；完成；与与PSSRPSSR小组审议并确认所有必改项已完成整改，小组审议并确认所有必12、改项已完成整改，批准职责范围内的项目启动。批准职责范围内的项目启动。第第 34 页页审查小组组长职责：审查小组组长职责：负责制定和实施负责制定和实施PSSRPSSR计划；计划；组织实施启动前安全检查，并对检查质量负责；组织实施启动前安全检查，并对检查质量负责；组织组织PSSRPSSR计划和审议会；计划和审议会；安排安排PSSRPSSR相关人员的任务；相关人员的任务；跟踪所有必改项的完成情况；跟踪所有必改项的完成情况；必要时向上级申请专业人员支持。必要时向上级申请专业人员支持。第第 35 页页小组组员职责小组组员职责：参加参加PSSRPSSR计划和审议会议；计划和审议会议；参与制定检查清单，并对13、照检查清单进行检查；参与制定检查清单，并对照检查清单进行检查；确认所有启动前必改项和待改项的解决方案；确认所有启动前必改项和待改项的解决方案；确认所有必改项已整改完成。确认所有必改项已整改完成。第第 36 页页目 录一、目的作用一、目的作用二、惯用定义二、惯用定义三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、推行要点五、推行要点第第 37 页页三、管理要求1 1、启动前安全检查的范围、启动前安全检查的范围新、改、扩建的工艺设施设备；新、改、扩建的工艺设施设备；如如:新建氮气站投运前；新建氮气站投运前；工艺设备发生重大变更；工艺设备发生重大变更；如：仪表风系统完成改造投入使用前；如：仪表风14、系统完成改造投入使用前；工艺设备的停产检修；工艺设备的停产检修；如：炼化装置完成检修投入使用前；如：炼化装置完成检修投入使用前；重大项目开工，如：压缩机和危化品单元投料前。重大项目开工，如：压缩机和危化品单元投料前。1 1）工艺设备按照设计的要求建设安装；）工艺设备按照设计的要求建设安装；2 2）所有保证工艺设备安全运行的程序准备就绪；）所有保证工艺设备安全运行的程序准备就绪；3 3）操作与维护工艺设备的人员得到足够的培训；）操作与维护工艺设备的人员得到足够的培训；2、启动前工艺设备应具备的条件、启动前工艺设备应具备的条件：三、管理要求三、管理要求第第 39 页页 4 4）必要的工艺设备安全信15、息得到更新；）必要的工艺设备安全信息得到更新；5 5）所有工艺安全分析提出的改进建议得到落实和）所有工艺安全分析提出的改进建议得到落实和合理的解决。合理的解决。三、管理要求三、管理要求第第 40 页页3 3、启动前安全检查的要求、启动前安全检查的要求应根据项目管理权限，成立相应根据项目管理权限，成立相应的应的PSSRPSSR小组；小组；按照事先编制好的检查清单进按照事先编制好的检查清单进行行PSSRPSSR；根据项目规模和任务进度安排，根据项目规模和任务进度安排，可分阶段、分专项多次实施可分阶段、分专项多次实施PSSRPSSR。三、管理要求三、管理要求第第 41 页页目 录一、目的作用一、目的16、作用二、惯用定义二、惯用定义三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、推行要点五、推行要点第第 42 页页当您批准工艺设备投运时当您批准工艺设备投运时,作业现场的所有安全措施已经落实作业现场的所有安全措施已经落实!表示表示:准许投运准许投运,出了事我负责出了事我负责!而不是而不是:启动前安全检查工作流程准备一项准备一项非常规非常规作业作业组建启动前组建启动前安全检查安全检查小组小组完成所完成所有必改有必改项的整项的整改验收改验收现场各类现场各类问题落实问题落实安全措施安全措施开始开始工作工作编制安编制安全检查全检查清单清单召开召开预审预审会议会议实施现场实施现场检查检查召开召开审议会17、审议会 四、管理流程四、管理流程第第 43 页页启动前安全审核中主要内容启动前安全审核中主要内容施工施工送能量前送能量前安全审核安全审核(PSSR）送能量前的送能量前的 电电仪仪 、机械检查、机械检查送能量后的送能量后的单机试车单机试车联动试车联动试车（水联运）（水联运）投料前投料前安全审核安全审核(PSSR)开车开车正式运营正式运营进物料后开车运行进物料后开车运行产品质量合格产品质量合格预调试预调试蓝蓝/绿绿/红红/标签标签 设施验收设施验收实质实质竣工竣工 机械竣工机械竣工调试调试工程质工程质量检查量检查 必改项完成必改项完成 验收预检查验收预检查单机检查单机检查竣工验收竣工验收中间移交中18、间移交试车检查试车检查三查四定三查四定第第 44 页页如何实施启动前安全审核如何实施启动前安全审核-流程流程车间进行单机前的三查四定进行单机联动试车分厂组织联动试车前PSSR进行联动试车专业部门组织投料前PSSR没有影响投料试车的必改项PSSR小组组长批准进行投料试车项目总结/持续改进车间组织单机试车前PSSR影响单试必改项必须完成三查四定问题查找及整改贯穿全过程影响联试必改项必须完成车间批准业务部批准第第 45 页页1、组建启动前安全审查小组、组建启动前安全审查小组 项目启动前组建安全审查小组，并确定组长。小组成项目启动前组建安全审查小组，并确定组长。小组成员应当是多专业的，至少包括：员应当19、是多专业的，至少包括：l工艺技术；工艺技术；l设备管理；设备管理；lHSEHSE管理；管理；l工艺设备操作；工艺设备操作；l工艺设备维修；工艺设备维修；l电气仪表电气仪表 四、管理流程四、管理流程第第 46 页页2、组织制定启动前安全审查清单、组织制定启动前安全审查清单 l检查清单应包括以下主要内容：检查清单应包括以下主要内容：a、工艺技术、工艺技术所有工艺安全信息（如危险化学品安全技术说明书、所有工艺安全信息（如危险化学品安全技术说明书、工艺设备设计依据等）已归档；工艺设备设计依据等）已归档；工艺危害分析建议措施已完成；工艺危害分析建议措施已完成；操作规程经过批准确认；操作规程经过批准确认；20、工艺技术变更，包括工艺或仪表图纸的更新，经过工艺技术变更，包括工艺或仪表图纸的更新，经过批准并记录在案。批准并记录在案。四、管理流程四、管理流程第第 47 页页b、人员、人员所有相关员工已接受有关所有相关员工已接受有关HSEHSE危害、操作规程、应急知危害、操作规程、应急知识的培训；识的培训；承包商员工得到相应的承包商员工得到相应的HSEHSE培训，包括工作场所或周围培训，包括工作场所或周围潜在的火灾、爆炸或毒物释放危害及应急知识；潜在的火灾、爆炸或毒物释放危害及应急知识；新上岗或转岗员工了解新岗位可能存在的危险并具备新上岗或转岗员工了解新岗位可能存在的危险并具备胜任本岗位的能力。胜任本岗位的21、能力。四、管理流程四、管理流程第第 48 页页C C、设备、设备设备已按设计要求制造、运输、储存和安装；设备已按设计要求制造、运输、储存和安装；设备运行、检维修、维护的记录已按要求建立；设备运行、检维修、维护的记录已按要求建立；设备变更引起的风险已得到分析，操作规程、应急设备变更引起的风险已得到分析，操作规程、应急预案已得到更新。预案已得到更新。四、管理流程四、管理流程第第 49 页页d d、事故调查及应急响应、事故调查及应急响应针对以往事故教训制定的改进措施已得到落实；针对以往事故教训制定的改进措施已得到落实；确认应急预案与工艺安全信息相一致，相关人确认应急预案与工艺安全信息相一致，相关人员22、已接受培训。员已接受培训。四、管理流程四、管理流程第第 50 页页e e、环境保护、环境保护控制排放的设备可以正常工作；控制排放的设备可以正常工作；处理废弃物（包括废料，不合格产品）的方法已处理废弃物（包括废料，不合格产品）的方法已确定；确定；环境事故处理程序和资源（人员、设备、材料等）环境事故处理程序和资源（人员、设备、材料等）确定；确定；国家环保法规要求能否满足。国家环保法规要求能否满足。四、管理流程四、管理流程第第 51 页页新改扩建项目检查清单内容新改扩建项目检查清单内容(式样)工艺安全分析工艺安全分析工艺安全信息工艺安全信息工艺设备安全工艺设备安全工艺设备变更工艺设备变更电气安全电气23、安全控制系统控制系统人机工程人机工程质量保证质量保证机械完整性机械完整性操作规程操作规程/作业程序作业程序人身健康安全人身健康安全培训培训/技能考核技能考核事故调查事故调查应急管理应急管理消防消防环境环境 四、管理流程四、管理流程第第 52 页页各类清单（例举）：单机中各类清单的使用，极大程度地提高了单机试车的可靠性，为单机中各类清单的使用，极大程度地提高了单机试车的可靠性，为联动试车乃至投料试车提供了最坚实的基础；在使用清单的过程中也提联动试车乃至投料试车提供了最坚实的基础；在使用清单的过程中也提高了员工的专业素质。高了员工的专业素质。四、管理流程四、管理流程示例示例启启动动前安全前安全审核24、清单（续）审核清单（续）人身安全 职业卫生 人机工程 工艺安全信息（PSI）工艺安全分析（PHA）操作规程/标准/方案 工艺/设备变更 质量保证 机械完整性 设施安全 电气安全 仪表/连锁系统 消防 事故调查 培训 承包商 应急准备 环境试车前的安全检查试车前的安全检查-检查表检查表试车前的安全检查试车前的安全检查-检查表检查表第第 56 页页3、举行预审会议、举行预审会议l组长介绍整个项目的概况；组长介绍整个项目的概况；l审查并根据工艺设备的特点适当调整投运前安全审审查并根据工艺设备的特点适当调整投运前安全审查清单的内容；查清单的内容；l组长分配任务；组长分配任务；l制定进度计划；制定进度计25、划；l确定与工程设计、施工等相关方的协调机制。确定与工程设计、施工等相关方的协调机制。四、管理流程四、管理流程第第 57 页页4、实施现场检查、实施现场检查l依据检查清单进行逐项检查；依据检查清单进行逐项检查；l应当将发现的缺陷形成书面的记录和报告；应当将发现的缺陷形成书面的记录和报告；四、管理流程四、管理流程第第 58 页页5、召开审议会、召开审议会 1 1）完成现场检查后，区域负责人应组织安全检查小组）完成现场检查后，区域负责人应组织安全检查小组召开审议会，审查安全检查的结果。召开审议会，审查安全检查的结果。2 2）会议上应将提出的缺陷全部列出，逐一进行工艺安）会议上应将提出的缺陷全部列出26、，逐一进行工艺安全分析，并根据风险级别将其分类为全分析，并根据风险级别将其分类为必改项和待改项。必改项和待改项。四、管理流程四、管理流程第第 59 页页第第 60 页页第第 61 页页 3 3）确认启动前或启动后应完成的整改项目、整改时间和）确认启动前或启动后应完成的整改项目、整改时间和责任人。责任人。4 4）分阶段、分专项多次实施的）分阶段、分专项多次实施的PSSRPSSR，在项目整体，在项目整体PSSRPSSR审审议会上，应整理、回顾和确认历次议会上，应整理、回顾和确认历次PSSRPSSR结果，编制结果，编制PSSRPSSR综合综合报告。报告。四、管理流程四、管理流程第第 62 页页PSS27、RPSSR小组每日工作建议小组每日工作建议 召开小组成员碰头会，召开小组成员碰头会，（建议（建议1 1小时以内）小时以内）（1 1）汇报工作进展；）汇报工作进展；（2 2）评审发现问题，确定必改）评审发现问题，确定必改/遗留项；遗留项；（3 3）讨论解决方案；）讨论解决方案；（4 4）完成）完成工作记录工作记录 根据各自评审任务进行文审与现场巡查；根据各自评审任务进行文审与现场巡查；四、管理流程四、管理流程示例示例第第 63 页页1）所有必改项必须落实整改）所有必改项必须落实整改负责人或负责单位，并制定负责人或负责单位，并制定实施整改的进度，确定完成实施整改的进度，确定完成整改期限。整改期限。28、6、批准和跟踪、批准和跟踪 四、管理流程四、管理流程第第 64 页页2 2）所有必改项完成之后，区域负责人应与审查小组所有必改项完成之后，区域负责人应与审查小组一起审查各项的整改结果，必须得到区域负责人对一起审查各项的整改结果，必须得到区域负责人对必改项整改结果的认可。必改项整改结果的认可。3 3）根据项目管理权限，）根据项目管理权限，由区域或单位负责人由区域或单位负责人审查并批准投运审查并批准投运 。四、管理流程四、管理流程第第 65 页页4）属于本区域自行组织的项目，在区域负责人）属于本区域自行组织的项目，在区域负责人批准投运前安全审查综合报告后即可投运。批准投运前安全审查综合报告后即可投29、运。5）属于上级单位组织的项目，区域负责人批准）属于上级单位组织的项目，区域负责人批准启动前安全审查综合报告，报单位负责人组织验启动前安全审查综合报告，报单位负责人组织验收后批准投运。收后批准投运。四、管理流程四、管理流程第第 66 页页7、待改项的跟踪、待改项的跟踪 1）所有待改项必须落实解决方案和监控措施，）所有待改项必须落实解决方案和监控措施，并落实负责人（或单位）和完成期限。并落实负责人（或单位）和完成期限。2）所有待改项整改完成后应进行验收，并将完）所有待改项整改完成后应进行验收，并将完成日期补登到安全审查清单和综合审核报告上。成日期补登到安全审查清单和综合审核报告上。四、管理流程四30、管理流程第第 67 页页8、资料归档、资料归档 1 1）所有必改项，如果涉及变更，必须将所有必改项，如果涉及变更，必须将相关的图纸、设计文件、材料表等进行相关的图纸、设计文件、材料表等进行更新存档。更新存档。2 2）所有待改项整改完成后，相关解决方）所有待改项整改完成后，相关解决方案、跟踪落实计划、整改验收资料与安案、跟踪落实计划、整改验收资料与安全审查清单、综合报告等有关资料一起全审查清单、综合报告等有关资料一起归档。归档。四、管理流程四、管理流程第第 68 页页目 录一、目的作用一、目的作用二、惯用定义二、惯用定义三、管理要求三、管理要求四、管理流程四、管理流程五、推行要点五、推行要点u31、有效的工作方式有效的工作方式五、推行要点五、推行要点u领导承诺，全员参与；领导承诺，全员参与；五、推行要点五、推行要点u制订计划，明确任务；制订计划，明确任务；u把握重点，善用工具；把握重点，善用工具；u强化执行，相互融合；强化执行，相互融合；u定期审核，持续改进。定期审核，持续改进。第第 71 页页要点回顾要点回顾车间进行单机前的三查四定进行单机联动试车分厂组织联动试车前PSSR进行联动试车专业部门组织投料前PSSR没有影响投料试车的必改项PSSR小组组长批准进行投料试车项目总结/持续改进车间组织单机试车前PSSR影响单试必改项必须完成三查四定问题查找及整改贯穿全过程影响联试必改项必须完成车间批准业务部批准 电话：电话：13895615065邮箱：邮箱：D Q Q：84002578杨学刚：杨学刚：第第 73 页页第第 73 页页谢谢大家！谢谢大家！