1、 景宁畲族自治景宁畲族自治县水域保护规划报告县水域保护规划报告 中水北方勘测设计研究有限责任公司 B JNSY-D(2022)2 2022 年 11 月 版本号 档案号 日期 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 I 2022 年 02 月 目 录 1 基本情况基本情况.1 1.1 自然地理.1 1.2 经济社会概况.2 1.3 现状水域保护情况.2 1.4 现状岸线保护情况.5 1.5 相关规划.5 2 规划范围、目标和任务规划范围、目标和任务.14 2.1 规划范围.14 2.2 规划目标和任务.14 2.3 规划原则.15 2.4 规2、划依据.16 2.5 规划水平年.17 2.6 规划分区.17 3 现状评价与需求分析现状评价与需求分析.18 3.1 水域现状评价.18 3.2 水域功能现状评价.24 3.3 水域保护与管理评价.26 3.4 水域岸线现状评价.27 3.5 形势与需求分析.29 4 水域功能和布局水域功能和布局.30 4.1 水域及保护范围概述.30 4.2 水域功能.31 4.3 总体布局.34 4.4 水域分区布局（行政分区）.35 4.5 水域分区布局（流域分区）.37 4.6 水面率现状及规划成果.37 4.7 城乡 15 分钟亲水圈覆盖率及规划成果.38 4.8 水域空间范围划定.39 4.9 3、岸线功能区划定.41 5 管理与保护措施管理与保护措施.48 5.1 空间管控.48 5.2 功能保护.50 5.3 体制机制及制度建设.51 5.4 数字化建设.52 6 规划实施保障规划实施保障.54 7 附表附表.55 7.1 景宁县现状水域情况表.55 7.2 景宁县重要水域情况表.59 7.3 景宁县水域调整情况表.61 7.4 景宁县重要水利工程规划情况表.61 7.5 水域规划成果表.62 7.6 景宁县水面率成果表.69 7.7 景宁县岸线现状情况表.70 7.8 景宁县岸线规划成果表.72 8 附图附图.75 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方4、勘测设计研究有限责任公司 1 2022 年 11 月 1 基本情况基本情况 1.1 自然地理自然地理 1.1.1 地理位置地理位置 景宁畲族自治县地处洞宫山脉，其西北部和东南部分别属于瓯江、飞云江两水系支流之源，地理坐标位于东经 119 度 11 分119 度 58 分，北纬 27 度 39 分28度 11 分之间，属东半球低纬度北部地区。景宁地处浙闽两省结合部，毗邻两省三地（宁德、温州、丽水）八县市，东邻青田与文成两县，南连泰顺县和福建省的寿宁县，西与庆元县、龙泉市交界，北与云和县、丽水市接壤，距省会城市杭州约259km，距浙西南中心城市丽水市区约80km，东距温州125km。全境南北长585、.8km，东西宽 73.3km，总面积 1938.92km。县城位于县域中部偏北，距省会杭州市 340km。图图 1.1-1 景宁景宁县区位图县区位图 1.1.2 地形地貌地形地貌 景宁地形复杂，地势由西南向东北渐倾。地貌以深切割山地为主，发源于洞宫山脉的瓯江支流小溪，自西南向东北贯穿全境，将县境分为南北两部分，形成两岸宽约 124.6km 的狭长带，构成了“九山半水半分田”和“两山夹一水，众壑闹飞流”的地貌格局。境内海拔高低悬殊，最高的大漈乡海拔 1020m，最低的九龙乡海拔80m，全县海拔千米以上的山峰 779 座，其中 1500m 以上的山峰有 10 座，最高峰为大漈上山头，海拔 1686、9.1m，海拔 250m 以下的低丘占 4.4%，海拔 250-500m 的高丘占 20.6%，海拔 500-800m 的低山占 34.5%，海拔 800m 以上中山占 40.5%，中低山合占 70%，坡度在 25以上的占 91.72%，25以下的 8.28%，若从高空俯视，整个地面千皱万裙，峰峦簇拥。图图 1.1-2 景宁县景宁县地形地貌图地形地貌图 1.1.3 水文气象水文气象 景宁畲族自治县属中亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，冬夏长，春秋短，热量资源丰富。因地形复杂，海拔高度悬殊，气候存在着垂直地带。据县气象部门测计，县城年平均气温 17.5。其内海拔每升高 100m，年平7、均气温约降低 0.59。100m 以下的河谷地区，年平均气温 18左右；200300m 的丘陵地区，年平均气温 17左右，400-600m 的丘陵低山区年平均气温 1516左右，8001000m 以上的地区年平均气温 1412左右。一月份为全年最冷月，月平均气温6.6；七月份为全年最热月，月平均气温为27.7，县域极端最低气温-8.3，一般年份极端最低气温为3-4，极端最高气温为 40.5，一般年份为 38左右。年平均无霜期为 241 天，最长 259 天，最短 230 天，平均初霜期为 11 月中下旬，终霜期为 3 月份的上旬。年平均降水量为 1542.7mm，年日照时数 1774.4 小浙8、江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 2 2022 年 11 月 时，年太阳辐射量 102.2kcal/kcm2，年平均日照百分率仅为 40%，为全省日照时数最少的县之一。1.1.4 水资源水资源利用利用 根据 景宁畲族自治县水资源节约保护和开发利用总体规划、历年景宁县水资源公报，景宁县 2020 年地表水资源量 14.3945 亿 m3，地下水资源量 4.0201 亿m3，年供水总量 0.3690 亿 m3，其中农田灌溉用水量 0.2715 亿 m3，林牧渔畜用水量 0.0067 亿 m3，工业用水量 0.0078 亿 m3，城镇公共用水量9、 0.0259 亿 m3，城乡居民生活用水量 0.0472 亿 m3，生态与环境用水量 0.0099 亿 m3。景宁县多年平均水资源量为 24.03 亿 m3，人均年拥有水资源量为 21433.4m3，本地水资源是全省人均的 3 倍，水资源较为丰富。由于景宁畲族自治县降雨量集中，主要河流年际年内径流丰枯变化大，受到环境制约，水资源的有效利用条件较差。根据分析，景宁畲族自治县水资源利用率在 1.5%，低于全省平均 16.9%的利用率。同时全县水资源在地区上分布不均匀，与耕地面积、人口分布以及经济发展状况不相匹配。1.2 经济经济社会社会概况概况 1.2.1 行政区划及地区人口行政区划及地区人口 10、景宁县县域面积 1938.92km2，下辖 2 个街道，4 个镇，15 个乡。截至 2020 年底，全县户籍人口为 169502 人，其中城镇人口 35992 人，男性 88636 人，年末全县常住人口为 11.1 万人，城镇化率为 58.21%。2020 年全年出生人口 1291 人，出生率为 7.6；死亡人口为 1062 人，死亡率为 6.3；人口自然增长率为 1.3。在总人口中，少数民族人口 20219 人，畲族 18570 人。城乡居民生活水平稳定提高。随着经济的稳定发展，完善社会保障制度，城乡居民收入水平稳定提高。全县常住居民人均生活消费支出 20778 元，其中城镇常住居民人均消费11、支出 26818 元、农村常住居民人均生活消费支出 15364 元。1.2.2 国民经济主要指标国民经济主要指标 2020 年极不平凡，面对国内外形势深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇(街道)部门扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，有力有效推动生产生活秩序恢复，市场活力动力增强，经济社会发展取得新成绩。2020 年地区生产总值为 74.76 亿元，按可比价格计算，同比增长 3.5%。分产业看，第一产业增加值12、 6.80 亿元，同比增长 2.7%；第二产业增加值 16.86 亿元，增长 0.1%；第三产业增加值 51.1 亿元，增长 4.8%。三次产业结构为 9.1：22.6：68.3。2020 年，城镇常住居民人均可支配收入 41735 元，同比增长 4.3%。农村常住居民人均可支配收入 21625 元，同比增长 8.1%。1.3 现状现状水域水域保护情况保护情况 1.3.1 河流河流水系概况水系概况 景宁县境内溪流均属山溪性河流，主要分属瓯江水系和飞云江水系，流域总面积 1938.92km2。景宁县境内河流主要属于瓯江流域，瓯江支流小溪自西南向东北斜贯全县，为县境内最大河流，境内流域面积 17213、9.77km2，占全县总面积的 89.2%。其余河流属于飞云江流域的源头，称大白坑，亦称章坑，境内流域面积 209.15km2，占全县面积的 10.8%。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 3 2022 年 11 月 图图 1.3-1 景宁县水系分布图景宁县水系分布图 小溪在沙湾以上分两支：一支为毛垟港，发源于庆元县大毛峰山麓，在景宁境内流域面积 227.2km2，河长 29.206km，河道比降 4.0，天然落差 121m，主要支流有秋炉溪、炉西坑、大地坑、黄水坑等，流经的主要乡镇有毛垟乡、秋炉乡、大地乡等。另一支为英川港，发源于龙泉市14、百山祖，在景宁县境内流域面积 333.9km2，河长 29.206km，河道比降 28.9，流经英川镇、鸬鹚乡等重要乡镇，于交见圩与毛垟港汇合。两溪汇合后称为小溪，经沙湾、梧桐、大均、鹤溪街道、红星街道后汇入滩坑水库。小溪主要支流有毛垟港、英川港、标溪港、梧桐坑、大赤坑、鹤溪等。景宁县本次水域调查对河道的调查成果见表 1.3-1，位置分布见图 1.3-2。表表 1.3-1 景宁县景宁县河道调查河道调查成果成果汇总表汇总表 分类分类 数量数量 长度（长度（km）水域面积（水域面积（km2）水域容积（万水域容积（万 m）市级 1 29.78 3.6036 1623.65 县级 14 194.43 15、9.3488 1530.98 乡级河道 226 748.57 6.6423 1580.04 溪流 1116 901 0.9/其他沟渠 1312 1128 1.13/合计合计 2669 3001.78 21.6247 4734.67 图图 1.3-2 景宁县河道及其他沟渠分布图景宁县河道及其他沟渠分布图 1.3.2 水利工程概况水利工程概况 景宁县本次水域调查对山塘、水库的调查成果见表 1.3-21.3-3，位置分布见图1.3-3。表表 1.3-2 景宁县水库调查成果汇总表景宁县水库调查成果汇总表 序号序号 类型类型 数量数量 水域面积（水域面积（km2）总库容（万总库容（万 m3）1 大型 116、 34.5162 204056.32 2 中型 3 2.8976 7510 3 小（一）型 9 1.6047 2754.21 4 小（二）型 32 1.2286 1311.18 5 县域外水库 6（县域外部分）0.3408 556.05 合计合计 45 40.5879 216187.76 注：注：交界水库数量已计入类型数量。交界水库数量已计入类型数量。表表 1.3-3 景宁县跨界水库调查成果汇总表景宁县跨界水库调查成果汇总表 序号序号 水库名称水库名称 县域外县域外 县域内县域内 备注备注 水域面积水域面积 水域容积水域容积 水域面积水域面积 水域容积水域容积 1 温头口水库 0.0848 217、02.04 0.0458 101.71 与庆元交界 2 龙川水库 0.1009 184 位于龙泉市、庆元县境内 3 粗砻一级电站水库 0.0353 20.1 位于龙泉市境内 4 南坑源一级水库 0.0709 98.5 位于龙泉市境内 5 白殿坑水库 0.0197 20.48 位于莲都区境内 6 顺利一级水库 0.0292 30.93 0.0633 67.07 与莲都区交界 合计合计 0.3408 556.05 0.1091 168.78 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 4 2022 年 11 月 表表 1.3-4 景宁县景宁县山塘山塘18、调查成果调查成果汇总表汇总表 序号序号 类型类型 数量（座）数量（座）水域面积（水域面积（km m2 2）1 高坝山塘 1 0.007 2 屋顶山塘 11 0.0621 3 普通山塘 65 0.229 4 低坝山塘 11 0.0164 合计合计 88 0.3145 图图 1.3-3 景宁县水库、山塘分布图景宁县水库、山塘分布图 1.3.3 涉水工程概况涉水工程概况 景宁县涉水建筑物主要为堤防、桥梁、堰坝、码头等。根据本次水域调查成果，县内已建堤防 19 条，总长度 27.52km，其中二十年一遇堤防 10.0km，五十年一遇堤防 17.52km；库区、乡级以上河道上重要桥梁 822 座；重要河19、道上堰坝 123 条；渡口码头共 36 个，多分布在滩坑水库两岸。涉水工程分布图见图 1.3-4。图图 1.3-4 景宁县涉水工程分布图景宁县涉水工程分布图 1.3.4 水域保护概况水域保护概况 景宁县不断加强水域管理措施，20182020 年间，先后完成了全县 14 条县级河道、1 条市级河道的划界工作，2020 年水域调查工作期间完成了剩余 226 条乡级河道以及 1116 条等外河道划界工作，明确河道管理范围，明晰河道管理职责，保障河道工程正常运行和行洪安全；为进一步加强水域管理，科学定位水域功能，遏制违法占用水域现象的发生，创造良好的人水和谐的生态环境，2021 年景宁县以本轮水域调查20、为基础,积极开展重要水域名录划定工作，编制完成景宁县重要水域名录并形成景宁畲族自治县人民政府通告。不断完善水域监管体制机制，全面建立县、乡、村三级河（湖）长协调督查机制、考核问责机制，编制“一河一策”、“一库一策”等实施方案，强化“一河一策”治理，扎实推进水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、水环境执法监管等六项任务，层层督促各级河长抓好项目落实、进度落实、责任落实。强化“河长制”信息化管理平台建设，严格执行河长电子化巡河，建立“河长制”电子化投诉、举报、登记、处理、反馈机制，实现对河长履职、项目推进和目标完成的电子化考核，实现河湖管理标准化、制度化、规范化。通过制21、定村规民浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 5 2022 年 11 月 约、建立河道综合管理巡逻队伍等方式，水行政执法和行业管理能力持续加强。1.4 现状岸线保护情况现状岸线保护情况 河湖岸线是指河流两侧、湖泊周边一定范围内水陆相交的带状区域，它是河流、湖泊自然生态空间的重要组成。根据水利部印发的 河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行），岸线边界线是指沿河流走向或湖泊沿岸周边划定的用于界定各类岸线功能区垂向带状区范围的边界线，分为临水边界线和外缘边界线。临水边界线临水边界线是根据稳定河势、保障河道行洪安全和维护河流湖泊生态等基本要求，在河22、流沿岸临水一侧顺水流方向或湖泊（水库）沿岸周边临水一侧划定的岸线带区内边界线。外缘边界线外缘边界线是根据河流湖泊岸线管理保护、维护河流功能等管控要求，在河流沿岸陆域一侧或湖泊（水库）沿岸周边陆域一侧划定的岸线带区外边界线。1.4.1 岸线开发利用现状岸线开发利用现状 根据导则要求，对规划范围内小溪岸线利用现状进行调查。小溪是瓯江最大支流，属市级河道（原属省级河道，2018 年调整），发源于庆元县大毛峰山麓，自西向东北流经毛垟、沙湾、标溪、梧桐、大均、红星街道，汇入滩坑水库，贯穿景宁全县，在九龙乡岳口村进入县，在县城上游湖边与大溪汇合形成瓯江。小溪县内流域面积 1725.56km2，干流长29.23、887km，岸线长度 59.388km，岸线面积 0.3169km2。现状岸线利用类型包括交通工程、码头港区、水利工程、居民生活、景观休闲和生态保护红线6 类。岸线利用长度10.003km，长度利用率16.84%；利用面积0.0668km2，面积利用率 21.07%。小溪现状涉河建筑物类型包括 3 类，分别为码头（4 个）、电站排水口（5 个）和桥梁（9 个）。1.4.2 岸线保护岸线保护评价评价 近年来，景宁县认真落实河湖长制系列政策，推动河（湖）长制加快从“有名”向“有实”转变，严格管理“盛水的盆”，消除岸线利用对水域功能的影响。根据现场调研，小溪岸线利用现状如下：交见圩至长潭大桥段左岸有24、公路，右岸为山区行河道；长潭大桥至仙姑村大桥段，左岸有公路和居民房屋建筑，右岸有公路和有居民房屋建筑；仙姑村大桥至梧桐村村口段，左岸为山区性河道，右岸有公路；仙姑村村口至下渡大桥段，左岸为山区性河道，右岸有公路居民房屋建筑；下渡大桥至大均村段，左岸为山区性河道，右岸有公路；大均村至小溪大赤坑交汇口段，左岸有游步道，右岸有居民房屋建筑和公路。迄今为止，小溪的岸线开发利用符合地区经济社会发展的需求，未对水域防洪、供水和生态环境等方面产生明显不利影响，但总体而言，岸线资源缺乏系统规划，功能区定位和界限不明晰，不利于岸线监管与保护，难以有机协调水域岸线保护利用与区域经济社会发展的需求。1.5 相关相关25、规划规划 1.5.1 区域综合规划区域综合规划（一一）丽水市城市总体规划（丽水市城市总体规划（2016-2030 年）年）规划对城市空间结构及景宁县城市定位进行了明确：市域空间结构：规划形成“一心两轴、四区四级一心两轴、四区四级”的市域空间结构,推进城镇体系结构的优化和城乡统筹发展。一心：提高中心城市首位度，强化中心城市和市域地理中心（云和县）同城一体化发展，在本规划周期内，视条件成熟时，适时启动撤县设区行政区划调整工作，构建一市两区，做大做好中心城市，提升中心城市辐射能力。并强化景宁少数民族自治县地位，依托基础设施和公共服务设施共享，加快其融入中心城市经济发展。城镇等级规模：属于 8-20 26、万人的第二层次。确定景宁县旅游发展方向：以“中国畲乡、小县名城”为品牌，打造畲乡风情养生旅游目的地。加快建设成为中国最大、最集中的畲族风情体验区。形成“一园两区多点”的工业产业总体布局框架。一园指丽水生态产业集聚区南城产业园区，包括丽水经开区、景宁民族工业园区以及空港产业园。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 6 2022 年 11 月 （二）丽水市水旅融合规划（二）丽水市水旅融合规划（2022）规划对涉水空间发展定位进行了明确：围绕瓯江“幸福河”建设和高品质创建瓯江国家河川公园，以瓯江生态旅游景区为核心，以瓯江干流为生态人文旅游廊道，构27、建小溪、好溪、松阴溪、宣平溪等主要四条支流的旅游支脉，串联瓯江沿线县（市、区）自然生态资源、人文资源和产业资源等优势资源，打造自然生态秀美、文化底蕴深厚的瓯江绿色廊道，形成“丽水山居图”的重要组成部分。结合畲乡文化和水域景观，建设小溪、千峡湖沿线绿道，提升堰坝、码头等水利设施，提升涉水旅游服务配套，发展水上运动拓展、休闲游船等户外拓展和休闲游憩建设项目；利用廊桥特色，建设廊桥夜景，助推景宁畲族少数民族旅游游憩产业，以“水利+文化+运动”模式发展，打造成一条集“生态景观、水利文化、休闲运动”等功能于一体的畲乡水廊。（三三）景宁畲族自治县景宁畲族自治县国土空间总体规划国土空间总体规划（2020-228、035）（阶段稿）（阶段稿）规划对景宁县发展定位及各乡镇的发展定位进行了明确：立足地理、经济、沿革、文化、交通等现状条件，景宁县加强区域协作建设成为国家畲乡风情旅游县，国家“两山”转换示范县，华东特色小县名城。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 7 2022 年 11 月 规划提出“1+3+N”城镇体系：红星街道、鹤溪街道、澄照乡为一级城镇中心城市，属于县域行政、文化中心，主要发展旅游、商贸中心，居住中心，产业基地；沙湾镇、东坑镇、渤海镇为分别为西部、南部、中部中心镇，东坑镇主要发展为商贸、服务中心和工业次中心，沙湾镇主要发展为行政、商贸29、服务中心，渤海镇主要发展为东北部旅游、服务中心；其余 15 个乡镇定位为一般乡镇。（四四）景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年）景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要远景目标纲要 纲要明确了十四五期间的能源水利设施建设发展方向和具体要求：实现更优配置的水资源供给。加快推进节水六大工程，构建“一主一备”供水新格局，完成金村水库供水工程、小溪流域沿线供水一体化工程建设，推进水厂管网提升工程、原水生产供应产业链、农村供水一体化等项目，提高县城和农村供水保障能力。全面保障农业生产用水，进一步提高农田灌溉水有效利用系数。在提升西部百山祖国家公园通道30、的基础上，谋划推进沙湾水库项目，构建“山水相合、蓝绿相融、水陆相依”的协调发展格局，打造“山（国家公园）水（水库）联动”发展样板。高标准建设水利基础设施网络。推进“畲乡水网”建设，构建景宁“安全水网”“资源水网”“幸福水网”“智慧水网”四张网，推动幸福河湖工程、水利兴农惠农工程、数字水利工程、水资源优化联调工程、水库保安工程、水资源资产价值转化工程等六大工程建设，打造构建县域供水新格局、高标准推进美丽河湖向幸福河湖迭代升级、数字赋能引领畲乡水利现代化等水利八项标志性成果，高效能推进水治理能力现代化。提升防洪减灾能力，实现县城、各乡镇政府驻地、其它居民集聚区防洪标准分别达 50、20、10-2031、 年一遇，主要江河堤防达标率提高到 95%以上。1.5.2 流域综合规划流域综合规划（一一）飞云江飞云江流域流域综合综合规划规划（2015-2030 年）年）规划提出了县级及以上城市、乡镇等至 2020 年、2030 年的防洪目标：近期目标：至 2020 年，基本建成防洪减灾体系，重点城镇和防洪保护区防洪能力全面提高，县级城市、中心城镇的防洪标准达到 2050 年一遇；基本建成水资源合理配置和高效利用体系，城乡居民用水得到全面保障；基本建立水生态环境保护体系，流域水生态环境明显改善；基本建立流域综合管理体系，健全流域水法规和管理制度，最严格的水资源管理制度基本建立，水资源开发利用、用水效率和水32、功能区限制纳污“三条红线”得到落实；初步实现流域水利现代化。远期目标：至 2030 年，建成完善的流域防洪减灾、水资源供给和保障、水生态环境保护和流域综合管理体系，实现流域水利现代化。（二二）瓯江流域防洪规划瓯江流域防洪规划（2019 年）年）规划提出了至 2025 年、2035 年的防洪目标：近期目标：至 2025 年，基本完成流域防洪骨干工程建设，县级以上城市达到国家防洪标准，进一步完善流域洪水管理措施，洪水管理体系基本建立，流域防洪减灾现代化建设取得明显成效。远期目标：至 2035 年，规划防洪保护区防洪能力全面达标，全面建成布局合浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)133、 中水北方勘测设计研究有限责任公司 8 2022 年 11 月 理、功能完备的防洪工程体系和管控有序、智能高效的洪水管理体系，高水平实现流域防洪减灾现代化。其中景宁县鹤溪右岸现状城区防洪标准达 50 年一遇，鹤溪左岸规划城区防洪标准达 20 年一遇。1.5.3 水利专业规划水利专业规划（一一）景宁县水安全保障“十四五”规划（）景宁县水安全保障“十四五”规划（2021-2025）系统评估了“十三五”期间水利发展取得的成效和现状存在的问题需求，明确了“十四五”期间水安全保障的规划目标、“畲乡水网”总体布局及主要建设任务：规划总体布局根据景宁县经济社会发展趋势、地形地貌特点和河流水系特性，坚持目标和34、问题导向，以“立足水安全、紧扣水生态、完善水格局、补课数字化、面向现代化”为主题，以“高标准建设水利基础设施网络”和“加强监督管理，提升水治理能力”为抓手，结合景宁县“两大流域、三个片区、五十河湖”的水利空间格局，构建景宁县“安全水网”、“资源水网”、“幸福水网”、“智慧水网”四张网，推动幸福河湖、乡村振兴水利、数字水利、水资源优化配置、水库增能保安、水资源资产价值转化等六大工程的建设，全力打造以“构建县城区供水新格局”为代表的八项标志性成果。畲乡水网的建设以“两大流域、三个片区、五十河湖”的水利格局为基础，以水利枢纽工程与堤防工程组成防洪体系的基本框架，通过打造景宁县城区“一源一备”的供水新35、格局与建设农村供水安全保障工程，提高城镇供水安全水平，推进城乡同质饮水工作进程。在保障防洪安全与供水安全的基础上，开展幸福河湖工程与智慧水利工程的建设，打造人民群众满意的水景观环境，建设更高水平的智慧水网，构筑洪旱无虞、亲水宜居、用水便捷、智慧高效的畲乡水网。（1）洪涝）洪涝可防可防、风险可控的风险可控的防洪保安网防洪保安网 以进一步提高防洪标准、消除病险水利工程安全隐患为主要目标。高标准完成全国首批水系连通及农村水系综合整治先行试点县建设，统筹推进新一轮景宁小溪流域综合治理、景宁飞云江流域综合治理、小水电生态化改造提升、防洪保安体系建设等项目。通过贯通河湖岸线、建设生态廊道、保护湿地景观、治36、理减脱水河段等措施，完成五十河湖、130km 河长的系统治理，构建安全可靠的水安全工程体系，树立中国南方山区性河流治理示范样板。（2）互联互通）互联互通、多源互济的、多源互济的水资源配置网水资源配置网 以构建景宁县城区“一主一备”供水新格局，全面提升县城供水保障能力，提升农村饮用水安全体系，实现城乡同质饮水为主要目标。完成金村水库及供水工程建设，积极谋划推进景宁县农村供水安全保障工程、水资源配置体系建设工程；打造保障有力、优水优用的供水水资源保障体系。（3）功能）功能融合、人水和谐的融合、人水和谐的幸福河湖网幸福河湖网 以加强河湖空间保护，防治水土流失，打造亲水宜居的水环境，拓展水生态效益，推37、动美丽河湖向幸福河湖的迭代升级为主要目标。按照景宁县“两大流域、三个片区、五十河湖”的水利格局，坚持政府投资为主导，行业、社会共建共管共享。综合采取水利工程生态化改造、滨水空间营造、水文化节点建设等措施，全域推进幸福河建设，使“幸福河湖”成为“两山”转化的水利快车道，助力美丽幸福新景宁建设，提高人民群众幸福成色。（4）指挥高效）指挥高效、融通共享的、融通共享的智慧水利网智慧水利网 以提高山洪灾害预报预警水平、应急处置水平和水利监管现代化水平为目标。积极推进水利“新基建”，形成“监测一张网、数据一个库、设施一张图、管理一平台”的水利监管服务网。持续推进水文五大提升工程建设，较高水平完成水利工程建38、设运行一体化监管平台、智慧水管理平台建设。梳理水利核心业务，开展景宁县水利数据仓、统一门户、统一用户、统一地图、统一安全等基础建设，整合接入已有业务应用系统，建设基于水利数据仓的数字大屏，达到基本实现水利监管信息动态化、数据集成化、业务协同化和山洪灾害预报精准化、决策科学化的目标，提浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 9 2022 年 11 月 高治理效能。力争建成南方山区领先的水利监管和山洪预防的县级样板。（二）（二）景宁畲族自治县景宁畲族自治县“十四五十四五”农村供水保障规划农村供水保障规划（2020-2025）（1）供水布局 规划布39、局应与统筹协调当地村镇发展乡镇总体规划、新农村建设规划和水资源中长期规划等相衔接已有成果，按照“规模化建设、专业化管理、，经济合理、管理方便”的原则，发掘通过县级水厂供水能力规模水厂管网延伸、联村并网小型供水工程、规范化改造单村供水村工程改造、合理配置优质供水水源等措施，全面健全农村饮用水安全工程体系。1）规模水厂扩建工程 距离县级水厂较近的农村，充分利用县自来水厂的富余供水能力，延伸供水管网长度。此次规划延伸景宁县水厂供水，增加覆盖大均乡大均村、鹤溪街道金山垟移民小区；佃源水厂进行管网延伸，增加覆盖澄照乡三石村、东畔村、金坵村、东升村等；建设沙湾供水一体化工程，延伸覆盖鸬鹚、标溪、梧桐等乡镇40、供水。2）规范化改造单村供水工程 对地处偏远山区、村庄零星分布、人口稀少，无法实现规模化发展的单村集中供水工程，因地制宜提出标准化提升改造方案。主要建设内容包括完善制水工艺、改造供水管网、增设安防设施、美化厂区环境等，以解决部分规模较小的农村水厂净化消毒设施落后、输配水管网老化等影响工程效益正常发挥的问题。（2）建设内容 1）扩建规模化水厂 3 处：包含新建水库 1 座，新建输配水管道 58.8km，新增净水设备 1 套，消毒、监控、化验室各 1 套，增加水表 2000 个。2）集中供水工程更新改造 238 处：新建水源 69 处（含 1 处水库、1 处泵站取水），维修改建输配水管路 668.41、89km，新增净水设备 229 套、消毒设备 234 套、水质监测设备 11 处、自动化控制系统 11 套、新增水表 20704 套。3）信息化建设 22 处：主要为各乡镇政府所在地农村集中供水信息化建设及县级统管平台配套水源监控系统、水厂监控系统、管网监控系统。（三三）景宁县水资源节约保护和开发利用总体规划景宁县水资源节约保护和开发利用总体规划（2021）（报批）（报批稿）稿）规划提出了水资源配置总体布局及建设内容：根据优先保障居民生活用水的原则，协调工业、农业和河道外生态环境用水，进行不同用水户的水资源配置，实现优水优用、合理调配，水资源的高效持续利用。（1）县级供水区域：包含鹤溪街道、红42、星街道、大均乡、澄照乡等城市水厂可以覆盖的区域。（2）沙湾一体化供水区域：包含鸬鹚、沙湾、标溪、梧桐等乡镇，为可以联合建设大型水厂的区域。（3）九龙、渤海、东坑集中供水区域：包含渤海镇、九龙乡、东坑镇、大漈乡等乡镇人口较为聚集的区域，主要为供水规模 200t/d 以上乡镇集中供水供水。（4）其它集中供水区域：主要包含英川镇、雁溪乡、景南乡、家地乡、大地乡、毛垟乡、秋炉乡、梅岐乡、郑坑乡等乡镇。规划新建提水泵站取水、水库、堰坝等水源工程共计 73 处。1.5.4 其他专业规划其他专业规划（一）（一）景宁县景宁县城市发展“城市发展“十四五十四五”规划规划 规划提出结合 丽水市大花园瓯江绿道建设提升43、三年行动计划（2021-2023 年）打造精品示范绿道、产业融合示范绿道、绿道旅游风景线，以绿道等慢行通道为主线串联整合各类开敞空间，打造山水共融的环境。（二）（二）景宁畲族自治县副城空间发展总体规划景宁畲族自治县副城空间发展总体规划（2022）（报批稿）（报批稿）浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 10 2022 年 11 月 规划从台地土方平衡及后期发展的角度对片区内河道提出了调整建议：副城由杨山 A 区块、杨山 B 区块、金丘区块（1）、金丘区块（2）、金丘区块（3）、东畔片区、四格片区、大赤垟片区 8 个片区组成。现状地貌西南低、44、东北高，地势由东北向西南倾斜，西南侧大赤垟片区现状用地高程约 365m，杨山、金丘区块现状高程 500m 以上。出于挖填方平衡考虑，大赤垟高程不宜低于 415m。景宁畲族自治县副城空间发展总体规划 提出：积极争取大赤坑河道抬升，建议将河道调整至大赤垟西侧，通过上游筑坝后，建议将河道高程抬升至 410-420m（大赤垟台地高程抬升至 425-435m），使得河道与地块高程相协调。（三）（三）景宁畲族自治县文化和旅游体育“十四五”发展规划景宁畲族自治县文化和旅游体育“十四五”发展规划（2022）（初稿）（初稿）规划提出以区域战略为导向，以全域旅游为理念，以“山水城相合、蓝绿红相以区域战略为导向，以45、全域旅游为理念，以“山水城相合、蓝绿红相融”为路径，构建“一核、两轴、三极、全域”新发展格局。融”为路径，构建“一核、两轴、三极、全域”新发展格局。1.一核：一核：县城旅游休闲核。以鹤溪老城为中心，着力打造以外舍、澄照为两翼的“一心两翼”高品质核心城区。坚持“微改造、精提升、民族味”原则，聚焦“最美丽”，重点打造环敕木山“风情画廊”、鹤溪河“中国版清溪川”、畲乡古城“沉浸式步行街”，绘好“一山一水一古城”城市图景，争创高颜值 5A 级景区城。聚焦“最风情”，开展城区背街小巷整治提升行动，推进历史肌理、畲族风味和城市业态的有机融合。将县城打造为文化特色鲜明的旅游休闲城市、畲族文化保护传承展示中心46、和民族文化产业发展中心。树立中国畲族文化名城形象，塑造浙江重要民族文化标识。2.两带：两带：瓯江山水诗路风情体验轴、景文高速山海协作联动轴。瓯江山水诗路风情体验轴。以庆景青公路为交通主干道联接东西两翼。向西沿小溪流域，以标溪、梧桐、沙湾、毛垟等西部乡镇为重点，以自然生态山水和红色文化、马仙文化、纤夫文化等为主要载体，打造集探幽探险、人文体验于一体的瓯江上游生态文化溯源翼，展现“山水诗源，畲族秘境”印象。向东聚焦千峡湖、炉西峡等水域资源开发，以渤海、郑坑、九龙为三大中心，以运动休闲度假为主导功能，打造千峡湖休闲运动度假翼。并与庆元、青田有机连接，实现横向延伸拓展，共同构建融合自然资源、人文底蕴和47、现代旅游功能为一体的瓯江上游诗路画卷。3.三极：三极：西部国家公园生态旅游增长极、中部畲族风情旅游度假增长极、南部大东景雁康养旅游增长极。4.全域：全域：通过核心引领、极点辐射、轴线伸展，探索全域旅游升级版，注重全区域统筹、全要素提升、全产业链接，以“微改造”的绣花功夫提升品质，串珠成链，形成“诗画畲乡”民族风情之旅等 10 条旅游精品线路，加快建成诗画浙江大花园中的“民族风情特色园”，彰显全域旅游特色示范。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 11 2022 年 11 月 （四）（四）景宁畲族自治县生态环境保护“十四五”规划（景宁畲族自治48、县生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）景宁县生态环境保护规划提出呵护源清流洁的水环境：呵护源清流洁的水环境：统筹水资源、水生态、水环境三要素，强化饮用水源地及周边生态环境保护，加快工业、农业、生活污染源和水生态、水环境系统整治，深入实施水污染防治行动计划，持续开展“污水零直排区”建设，强化地下水质监测，扎实推进河长制，巩固和提升水生态稳定性和水环境质量。1、强化水源地保护，保障饮用水安全、强化水源地保护，保障饮用水安全 完善“一主一备”双源供水格局，进一步完善金村水库及供水工程建设，推动龙潭桥水库生态环境保护和修复，提升金村水库和龙潭桥水库水源涵养、生物多样性保护功能。开展饮用水水49、源保护区规范化建设，科学划定一级保护区、二级保护区和准保护区，在饮用水水源一级、二级保护区设置警示提示装置，完善饮用水源预警监测自动站建设和运行管理，严格防止人为活动对取水口的直接污染。开展饮用水水源保护区环境状况调查和风险识别与评估，开展水环境、水生态、水资源的承载力分析和动力学模型构建，制定相关应急预案，保障饮用水源健康。完善农村饮用水源地环境保护设施，加强农村饮用水水源保护和水质检测。加强饮用水水源地环境执法，严格控制水源地上游及周边地区的开发活动。严格排查饮用水水源地安全隐患，完成饮用水源污染隐患整治。2、提升污水处理能力，建设“污水零直排区”、提升污水处理能力，建设“污水零直排区”严50、格落实景宁畲族自治县“污水零直排区”建设行动方案，持续巩固提升污水处理能力，提高城镇污水处理设施运维水平，全县建成“污水零直排区”。加快城镇污水处理设施扩建与配套管网建设，实现污水管网全覆盖、雨污全分流，强化污水处理设施运行管理和城中村、老旧城区及城乡结合部的污水截流、收集。加强城乡排水与污水收集管网的日常养护工作，提高养护技术装备水平。推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，实施农村生活污水处理设施标准化运行和维护。探索农村小微水体水质维护模式，建立完善农村小微水体水质维护长效机制，推进城乡厕所粪污有效治理、农村生活污水有效管控。细化城乡、农村污水处置分类，加强中水、灰水等污水的前端资源化利用51、。完善污水处理设施第三方运营机制，对城乡、农村污水处理设施实行专业化运行管理。推进乡镇和村寨的水质自动监测站、断面水质自动监测站等站点建设。实施工业污染源全面达标排放计划，完善综合督导机制，督促企业升级和改造治污设施，确保全面达标排放。加强工业园区污染集中治理，安装自动在线监控装置，集聚区内工业废水必须经预处理，达标后纳管进入污水集中处理设施。3、强化地下水质监测强化地下水质监测，规范环境评估标准，规范环境评估标准 构建地下水监测和质量评价体系，对工业聚集区、矿山开采区、垃圾处置区域等开展地下水水质进行定期检测，在不同质量类别的地下水域设立监测点进行水质监测，定期对地下水质量进行单项组分评价和52、综合评价，评估地下水生态环境风险。推广地下水在线监测技术，对于无法实现在线监测的区域，监测频率大于每年二次（丰水期、枯水期）。强化地下水质量保护，防止地下水污染和过量开采、人工回灌等引起的地下水质量恶化。严格规范地下水环境评估标准，对工农业生产、城乡生活产生的污水灌溉、污水排放，以及城市垃圾与工业废渣堆放和地下处置进浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 12 2022 年 11 月 行严格的环境地质可行性论证和生态环境影响评估。对地下水受污染区域，实施地下水污染风险管控和修复，开展地下水污染修复和综合整治。4、持续推进河（湖）长制、持续推进53、河（湖）长制，呵护最美水生态，呵护最美水生态 推进“河（湖）长”责任网格化，探索民间河长、荣誉河长工作机制，完善县领导、部门联系乡镇“五水共治”机制，经常性开展交叉巡查工作，对交界区域水环境质量进行联合监测并按时通报。推进重点区域水生态健康评价，将生境结构、水生生物、生态压力等指标纳入评价体系中，进一步促进重点河湖水生态健康管理与保护工作。强化国控断面所在河流的生态保育，提高河流水生态系统功能，确保河流水生态系统健康。统筹重要水生态系统综合治理，重点开展千峡湖河岸缓冲带及河滨带生态修复，实施飞云江源头水生态治理提升工程，持续改善水生态，提升主要水体自净能力。统筹推进小溪流域综合治理，高标准完成54、全国首批水系连通及农村水系综合整治先行试点县建设，构建安全可靠的水安全工程体系。强化村规民约管理，将“五水共治”内容写入村规民约，使村民自觉履行好相应的义务。开展“草根”治水、爱水、护水典型人物和事迹的评选、宣传，将水生态保护与宣传教育活动相结合，持续开展“最美河（湖）长”“最美河段”“最美湖泊”。1.5.5 规划衔接规划衔接情况情况 根据浙江省水利厅关于加快推进全省水域保护规划编制工作的通知，水域保护规划应以国民经济和社会发展规划、水安全保障规划等为指引，以国土空间总体规划与水利基础设施空间规划为基础，根据江河流域、区域综合规划和防洪排涝、水资源利用、水生态保护等专业规划，确定区域、流域水域55、岸线空间与功能保障、开发与利用、管理与保护等方面的近远期目标，明确水域总体布局、功能定位、空间范围、管控与保护措施等内容。因此，本规划与上述相关规划的衔接情况如下表所示。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 13 2022 年 11 月 序号序号 相关规划相关规划 衔接内容衔接内容 1 丽水市城市总体规划（2016-2030 年）明确城市空间结构及景宁县城市定位 2 丽水市水旅融合规划（2022）明确了景宁县涉水空间发展定位 3 景宁畲族自治县国土空间总体规划（2020-2035）（阶段稿）明确景宁县发展定位及各乡镇的发展定位 3 景宁畲族56、自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 明确了十四五期间的能源水利设施建设发展方向和具体要求 4 飞云江流域综合规划（2015-2030 年）本次规划与该规划中的近远期目标及防洪总体布局进行衔接。5 瓯江流域防洪规划（2019 年）本次规划与该规划中的近远期目标及防洪总体布局进行衔接。6 景宁县水安全保障“十四五”规划（2021-2025）明确了“十四五”期间水安全保障的规划目标、“畲乡水网”总体布局及主要建设任务 7 景宁县“十四五”农村供水保障规划 明确了“十四五”期间农村供水布局及主要建设内容，为水资源利用规划布局提供依据 8 景宁县水资源节约保护和开发利用总体规57、划（2021）（报批稿）明确了水资源配置总体布局及主要建设内容，为规划水面率确定提供依据 9 景宁县城市发展“十四五”规划 明确了“十四五”绿道发展布局，为小溪岸线功能区划分提供依据 10 景宁畲族自治县副城空间发展总体规划 明确了澄照副城发展布局，提出了大赤坑河道调整需求，为规划水面率确定提供依据 11 景宁畲族自治县文化和旅游体育“十四五”发展规划（2022）（初稿）明确了景宁县文旅发展布局及定位，为小溪岸线功能区划分提供依据 12 景宁畲族自治县生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）提出呵护源清流洁的水环境，为规划水面率确定、小溪岸线功能区划分提供依据 13 景宁畲族自治县综合58、交通运输发展“十四五”规划 明确了“十四五”期间景宁县交通布局，为小溪岸线功能区划分提供依据 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 14 2022 年 11 月 2 规划规划范围范围、目标和任务、目标和任务 2.1 规划范围规划范围 本次规划范围为景宁县行政区域，含红星、鹤溪 2 个街道，英川、沙湾、东坑、渤海 4 个镇，郑坑、标溪、雁溪、梧桐、秋炉、梅岐、毛垟、鸬鹚、九龙、景南、家地、大均、大漈、大地、澄照 15 个乡，总面积 1938.92km2。2.2 规划规划目标和任务目标和任务 2.2.1 规划规划目标目标 以生态优先、绿色发展为59、导向，基于水域岸线自然禀赋条件，统筹考虑区域经济社会高质量发展、现代化建设、生态文明建设等对水域岸线生态保护修复与开发利用需求，结合已有水资源利用、水生态环境等水利规划要求，强化水域岸线资源环境承载能力刚性约束。具体而言包括以下三个部分：（1）界定水域空间范围。明确现状的水域空间坐标、临水线和管理范围线，有规划需求的明确水域规划临水线和管理范围线。通过“双线”划定，一是为水域空间管理提供依据；二是为水域空间规划融入国土空间规划，实现“多规合一”提供水利规划依据。（2）建立水域管控指标。针对景宁县实际，结合流域及区域的自然、经济社会特点，提出全市及各分区水域布局，确定全市及各分区基本水面率指标。60、通过全市及分区基本水面率的划定，一是为水域的宏观管理与控制提供依据；二是为政府生态建设和河湖长制考核以及领导干部自然资源资产离任审计提供依据。（3）明确水域管控措施。根据浙江省水域保护办法的要求和景宁县实际需求，提出水域保护措施，落实河湖水域强监督，确保“水域面积不减少、水域功能不减退”。本次规划按照统筹协调、突出重点、长远前瞻、科学可行的原则，提出区域、流域水域岸线空间与功能保障、管理与保护等方面的近远期目标以及基本水面率、规划水面率、重要河湖岸线保护率、城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率等指标。各项规划目标见表 2.2-1，指标释义见表 2.2-2。表表 2.2-1 主要规划指标表主要规划指61、标表 序号序号 指标类型指标类型 指标名称指标名称 单位单位 现状现状 近期近期 水平年水平年 远期远期 水平年水平年 1 约束性指标 基本水面率%3.24 3.24 3.26 2 重要水域面积 km2 44.94 44.94 44.94 3 重要河湖岸线保护率%0 65.1 65.1 4 预期性指标 规划水面率%3.24 3.26 3.26 5 城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率%46 85 85 注：本表计入了县域外的 6 座水库，由于县域外的水库位于景宁县行政分区、流域分区外，因此行政分区指标和流域分区指标不计入位于县域外的水域面积。表表 2.2-2 指标释义表指标释义表 序号序号 属性属62、性 指标名称指标名称 指标解释指标解释 1 约 束 性 指 标 基本水面率（%）按照以不减少现状水域面积为基础，同时满足经济社会发展对水域防洪排涝、水资源利用、生态环境等多种功能需求和技术标准要求，确定的水域面积占陆域国土面积的最小比率 2 重要水域面积（km2）现状重要水域面积作为约束性要求，约束各地应“占优补优”，确保重要水域面积不减少，突出对重要水域的特别保护 3 重要河湖岸线保护率（%）岸线保护区和岸线保留区长度之和占总岸线长度的比率 4 预 期 性 指 标 规划水面率（%）根据国民经济社会发展等相关规划，结合规划期规划实施的各类水域、水利工程，确定县（市、区）域和各规划分区预期达到的63、水面率 5 区域水质达标率（%）区域内达标监测断面个数占比 6 城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率（%）亲水圈是指河湖沿线城镇、乡村（社区）等人口集聚地居民一般步行15 分钟以内可到达，生态良好、景观优美且具有一定亲水便民、休闲健身等设施的滨水公共活动空间。城乡居民15 分钟亲水圈覆盖率是指从社区、村庄出发，步行15 分钟或1 公里可达亲水圈的社区、村庄，占县（市、区）域内社区、村庄总数的比例 7 重要河湖水域岸线监管率（%）市级及以上河道、水面面积0.5km2以上湖泊岸线划定功能区、提出管控要求的岸线长度占总长度的比例 近期目标：近期目标：至 2025 年，基本形成水域岸线合理保护与利用的空间64、格局，实现“水域面积不减少、水域功能不减退”；县级以上河道岸线基本形成分区分类管控浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 15 2022 年 11 月 的格局；水域岸线数字化建设初见成效，为全域幸福河湖及“畲乡水网”建设提供坚实保障，为迈向全省山区 26 县第一梯队提供有力支撑。远期目标：远期目标：至 2035 年，水域岸线保护与利用的格局与景宁县经济社会高质量发展和生态文明建设要求相适应，实现“水域面积有增加、水域功能更优化”，推动水利高质量发展，树立少数民族地区标杆。2.2.2 规划任务规划任务 根据 浙江省水域保护办法 及 浙江省水域保65、护规划编制技术导则（试行）的要求，结合景宁县的实际需求，明确规划修编任务如下：（1）水域）水域岸线现状调查与评价岸线现状调查与评价 复核现状水域调查成果，开展市级河道小溪现状岸线调查、水域（岸线）管理现状调查，并进行水域防洪排涝、水资源利用、水景观水生态、水域保护与管理等方面评价，分析现状水域及岸线存在的主要问题。（2）水域布局与水面率确定）水域布局与水面率确定 在评价现状防洪体系、水资源条件、水生态系统保护与修复等基础上，统筹防洪排涝规划工程布局、结合城乡供水安全和生态环境保护需求、明确满足防洪排涝标准、水资源保障、水生态要求的水域布局。并在布局的基础上结合河湖和水利工程划界等成果，划定水域66、的规划临水线和管理线，确定全区域现状水面率、基本水面率、规划水面率。（3）岸线功能区划定岸线功能区划定 根据河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）的要求，根据河道水域岸线资源的自然条件和经济社会功能属性，以及不同河段的功能定位与经济社会发展需要，将岸线划分为不同类型功能区，包括岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区、岸线开发利用区四类。（4）水域管理与保护措施）水域管理与保护措施 根据相关法律法规和新时期水域强监管的要求，分别确定各类水域保护与管理主体；从空间管控、功能保护、体制机制及制度建设、数字化建设等方面，提出水域保护与管理措施。2.3 规划原则规划原则 规划以习近平新时代中国特色社会主67、义思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山绿水青山就是金山银山”理念、“节水优先节水优先、空间均衡空间均衡、系统治理系统治理、两手发力两手发力”“十六字”的治水思路和“八八八八战略战略”，围绕新时期生态文明建设对水域保护的要求，严格按照浙江省水域保护办法的规定，以保障水域空间布局合理与功能健康永续为主要目标，在全面理清景宁县水域现状的基础上，明确水域总体布局、基本水面率、岸线功能分区和重要水域等指标，进一步加强水域岸线空间分区分类管控，充分发挥水域各项功能，实现水域岸线的可持续利用。同时，牢牢抓住浙江省全面推进政府数字化改革的发展契机，加快智慧水利建设、补齐水利信息化短板，提升全县水域岸线管理的68、信息化水平。1.保护优先、合理利用保护优先、合理利用 正确处理好水域岸线保护与利用的关系，把水域岸线保护作为开发利用的前提，强化集约利用，严守水域岸线资源开发利用上限，严格落实城镇建设、产业发展、航运开发等经济社会发展中水域占补平衡。在保障水域岸线功能健康永续的基础上，有序推进河湖岸线资源合理利用，支撑经济社会可持续发展。2.统筹兼顾、突出重点统筹兼顾、突出重点 统筹水域防洪排涝、水资源利用、生态环境及其它功能保障要求，兼顾上下游、左右岸、不同地区及不同行业之间的近远期发展需求，充分衔接区域、行业规划及“三线一单”、“三区三线”等管控要求，科学合理确定全县水域总体布局、基本水面率及岸线功能分区69、。同时突出对重要水域、岸线保护区等重点、敏感区域的特别保护。3.因水施策、严格管控因水施策、严格管控 以重要水域及保护与开发利用矛盾突出的或利用需求强烈的河湖岸线为重点，以保障水域合理空间与功能健康为主要任务，因河（湖、库）施策，确定水域岸线浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 16 2022 年 11 月 问题清单、责任清单及整治对策、管控与保护措施。按照水域岸线管理相关法律法规要求，强化制度建设，落实监管责任，完善问题发现机制和处置整改机制，充分发挥河湖长制在水域岸线管理保护中的重要作用，严格落实水域岸线分区分类管控与保护的各项要求，确70、保水域岸线得到有效保护、合理利用和依法管理。4.数字赋能、创新机制数字赋能、创新机制 以水利数字化改革为牵引，以河湖长制提档升级为抓手，以管理机制创新为动力，建立水域岸线空间、功能、管控与保护措施等水域保护规划成果数据库，统筹推进水域岸线管理保护数字化应用与体制机制创新，推进水域岸线产权化、物业化、数字化、资源化管理，不断提升水域岸线空间智治水平。2.4 规划依据规划依据（一一）法律、法规法律、法规（1）中华人民共和国水法（2）中华人民共和国防洪法（3）中华人民共和国土地管理法（4）中华人民共和国河道管理条例（5）中华人民共和国水污染防治法（6）中华人民共和国防汛条例（7）浙江省水利工程安全管71、理条例（8）浙江省河道管理条例（9）浙江省水利工程安全管理条例（10）浙江省水域保护办法（11）浙江省水污染防治条例（12）浙江省饮用水水源保护条例（二二）有关有关技术规范及技术技术规范及技术标准标准（1）防洪标准（GB50201-2014）（2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（3）堤防工程设计规范（GB50286-2013）（4）城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）（5）浙江省河道规范（DB33/T614-2016）（6）浙江省河道生态建设技术规范（DB33/T614-2016）（7）浙江省水域调查技术导则（修订）（8）浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）（972、）河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）（10）浙江省重要水域划定工作规程（2020）等（三三）相关相关规划规划成果成果（1）丽水市城市总体规划（2016-2030 年）（2）丽水市水旅融合规划（2022）（3）景宁畲族自治县国土空间总体规划（2020-2035）（阶段稿）（4）瓯江流域防洪规划（2019 年）（5）飞云江流域综合规划（2015-2030 年）（6）景宁县水安全保障“十四五”规划（2021-2025）（7）景宁县“十四五”农村供水保障规划（2020-2025）（8）景宁县水资源节约保护和开发利用总体规划（2021）（报批稿）（9）景宁县城市发展“十四五”规划（2021-202573、）（10）景宁畲族自治县副城空间发展总体规划（2022）（11）景宁畲族自治县文化和旅游体育“十四五”发展规划（2022）（初稿）（12）景宁畲族自治县生态环境保护“十四五”规划（2021-2025）（13）景宁畲族自治县综合交通运输发展“十四五”规划（14）浙江省水域保护规划（20152020 年）（15）浙江省水功能区、水环境功能区划分方案（2015 年）浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 17 2022 年 11 月（16）水利及其他行业相关规划、设计资料等 2.5 规划水平年规划水平年 根据浙江省水域保护规划编制技术导则，同时考虑74、与国土空间规划、水利基础设施空间规划相协调，设定基准年为 2020 年，规划近期水平年为 2025 年；远期水平年为 2035 年。2.6 规划规划分区分区 规划分区的目的是为了对分区内水域进行总量控制管理，根据 浙江省水域保护规划导则要求，规划分区一般按行政分区和流域分区两类划分。一是以各一是以各乡乡、镇镇（街道街道）行政区行政区划划、林场林场进行分区进行分区 将 21 个乡、镇（街道）与 6 个林场分成 27 个分区，即红星街道、鹤溪街道、英川镇、渤海镇、东坑镇、沙湾镇、景南乡、梧桐乡、大均乡、郑坑乡、梅岐乡、大地乡、秋炉乡、毛垟乡、澄照乡、鸬鹚乡、雁溪乡、九龙乡、家地乡、标溪乡、大漈乡、75、草鱼塘林场、大际林场、大仰林场、鹤溪分场、荒田湖林场、上标林场。二是二是以以流域流域进行分区进行分区（1）瓯江分区 景宁县境内河流主要属于瓯江流域，瓯江支流小溪自西南向东北斜贯全县，为县境内最大河流，该分区土地面积 1729.77km2，占全县总面积的 88.5%。区内分布的主要河流有毛垟港、英川港、标溪港、梧桐坑、大赤坑、鹤溪、在滩坑库区内有炉西坑、大顺坑等支流。（2）飞云江分区 该区属于飞云江流域的源头，由大漈乡、景南乡、东坑镇、澄照乡四个乡镇组成，土地面积 209.15km2，占全县面积的 11.5%。该区内分布的主要河流有北溪等支流。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(202276、)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 18 2022 年 11 月 3 现状评价现状评价与与需求分析需求分析 3.1 水域水域现状评价现状评价 3.1.1 水域数据基础复核水域数据基础复核 2006 年，景宁县水利局根据省水利厅关于做好全省陆地水域调查的通知（浙水河200511 号），按照浙江省水域调查技术导则（试行稿）要求，采取收集资料与测问结合的方法，对景宁县范围内内所有河道、水库、山塘及其他水域进行一次调查。然后，根据调查结果，编制完成景宁县陆地水域调查报告。2020 年，根据省自然资源厅、省水利厅联合印发关于开展全省水域调查工作的通知（浙自然资厅函2019360 号）要求，在 20077、5 年水域调查基础上，按照“已有内容细化、变化内容更新、新增内容补充”的工作要求，利用航空航天遥感、测绘地理信息、互联网和大数据等技术，结合第三次国土调查，完成了第二轮水域调查工作。第二轮水域调查对象符合浙江省水域调查技术导则（2019 年）（以下简称“调查导则”）的技术要求，也符合景宁县水域的实际情况，调查对象确定合理、基础信息完整、翔实。本次规划以第二轮水域调查成果为基础，收集现状河湖划界、水利工程划界、涉水审批等成果资料，通过地形图解析、影像图判绘结合现场复核的方式复核调查成果，并根据规划需要对相关数据进行提炼。3.1.2 现状水域现状水域总体情况总体情况 根据本次水域调查复核成果，景宁78、县共有五种水域类别，分别为水库、河道、山塘、人工水道和其他水域，水域总面积 62.8583km2，水面率 3.24%，其中河道共2669 条（含溪流 1116 条、其他沟渠 1312 条），水库 45 座，山塘 88 座，其他水域134 个，人工水道 5 条。景宁县水域调查成果汇总表见表 3.1-1。表表 3.1-1 景宁县现状景宁县现状水域水域分类型分类型统计统计成果成果表表 分类分类 数量数量（条（条/座）座）长度长度（km）水域面积水域面积（km2）水域容积水域容积（万（万m）水面率水面率（%）河道 241 972.77 19.5947 4734.67 水库 45 40.5879 21679、187.76 山塘 88 0.3094 93.91 人工水道 5 12.399 0.0558 2.40 其他水域 134 0.2805 82.21 溪流 1116 901 0.9/其他沟渠 1312 1128 1.13/合计 62.8583 221100.95 3.24%备注：陆域面积按自然资源局提供最新数据1938.92km2 水库含县域外的龙川水库、粗砻一级电站水库、南坑源一级水库、温头口水库、白殿坑水库、顺利一级水库。从水域类型来看，河道、溪流、其他沟渠为天然水域，合计水域面积为21.6247km2，占总水域面积的 34.40%，合计水域容积为 4734.67 万 m3，占总水域容积的 80、2.14%。水库、山塘、人工水道和其他水域为人工水域，合计水域面积为41.23km2，占总水域面积的 65.60%；合计水域容积为 216366.27 万 m3，占总水域容积的 97.86%。对比分析可知，景宁县天然水域多为山溪性河道，水深较浅，水域容积较小。水库等人工水域蓄水能力较强，为天然水域的补充，为全县经济社会建设发展发挥了至关重要的作用。3.1.3 现状水域结构分析现状水域结构分析 景宁县现状水域结构分布情况如下：表表 3.1-2 景宁县景宁县现状水域结构分布情况（按水域类别现状水域结构分布情况（按水域类别划分划分）水域类型水域类型 占水域总面积比例占水域总面积比例 占水域总容积比例81、占水域总容积比例 河道 31.17%2.14%水库 64.57%97.78%山塘 0.49%0.04%人工水道 0.45%0.04%其他水域 0.09%0.00%浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 19 2022 年 11 月 水域类型水域类型 占水域总面积比例占水域总面积比例 占水域总容积比例占水域总容积比例 溪流 1.43%/其他沟渠 1.80%/合计 100%100.00%表表 3.1-3 景宁县景宁县现状水域结构分布情况现状水域结构分布情况（按乡镇（按乡镇划分划分）乡镇乡镇区划区划 占水域总面积比例占水域总面积比例 占水域总容积比82、例占水域总容积比例 红星街道 12.74%19.04%鹤溪街道 2.19%1.96%英川镇 4.44%1.82%渤海镇 14.50%23.74%东坑镇 4.06%1.02%沙湾镇 4.82%0.44%景南乡 2.27%1.06%梧桐乡 2.57%0.25%大均乡 3.31%0.87%郑坑乡 0.38%0.02%梅岐乡 1.85%0.31%大地乡 1.29%0.15%秋炉乡 1.39%0.21%毛垟乡 2.17%0.11%澄照乡 1.09%0.11%鸬鹚乡 1.68%0.09%雁溪乡 1.25%0.20%九龙乡 32.86%47.79%家地乡 1.25%0.27%标溪乡 2.34%0.15%大漈83、乡 0.67%0.08%草鱼塘林场 0.08%0.02%大际林场 0.00%0.00%大仰林场 0.08%0.01%鹤溪分场 0.00%0.00%乡镇乡镇区划区划 占水域总面积比例占水域总面积比例 占水域总容积比例占水域总容积比例 荒田湖林场 0.07%0.02%上标林场 0.09%0.00%县域外 0.56%0.25%合计 100.00%100.00%本表统计的是行政区划内的水域，县域外主要为龙川水库、粗砻一级电站水库、南坑源一级水库、温头口水库、白殿坑水库、顺利一级水库等 6 座水库。从表 3.1-2 可知，河道及水库水域是水域重要组成部分，特别是水库，其水域面积占全县水域总面积的 66.84、57%，水域容积占全县总容积的 97.78%。从表 3.1-3 可以看出，九龙乡、红星街道、渤海镇等乡镇水域面积占全县水域面积比例较大，英川镇、东坑镇、大均乡、大地乡次之，标溪乡、郑坑乡及 6 个林场由于地势较高等原因水域较少。结合各分区经济社会发展状况，现状水域布局结构较为合理。3.1.4 上一轮上一轮规划执行情况规划执行情况 3.1.4.1 上一轮水域保护规划主要内容上一轮水域保护规划主要内容 上一轮水域保护规划于 2005 年编制完成，规划从景宁县实际情况出发，通过对水域现状的功能评价，分别对防洪排涝、水资源利用防洪排涝、水资源利用等方面的需求水面率进行分析计算，提出了景宁县水域保护工作85、的总体布局：在现状水域平面布局基础上，县级以上主要山溪性河道通过拓宽，满足行洪排涝、景观、生态等功能要求；通过新建水库，增强供水、灌溉、防洪等方面的保障能力。对现状水面主要实施恢复、扩大或新增三种方案，达到规划基本水面率的要求。将填埋占用的水域重新恢复为水域的方案称为恢复方案；将现状不满足功能要求的水域进行扩大、拓宽、疏浚等的方案称为扩大方案；在现状水面率不满足规划水面率要求时，区域内开挖新水域的方案称为新增方案。将水域分为重要水域和非重要水域两类，重要水域包括：风景名胜区、自然保护区内的水域，城市规划区内维护生态功能的主要水域，饮用水水源保护区的水域，浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-86、G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 20 2022 年 11 月 蓄滞洪区内的水域，省级河道，行洪排涝骨干河道，10 万 m3以上的水库，50 万m2以上的湖泊，法律法规规定的其他重要水域。除重要水域以外的其他水域为非重要水域。表表 3.1-4 景宁县上一轮规划景宁县上一轮规划水面率表水面率表 县县(市、市、区区)现状现状 规划规划 陆域总面积陆域总面积（km2）其中水域面其中水域面积（积（km2）水面率水面率（）（）陆域总面陆域总面积积（km2）其中水域其中水域面积面积（km2）控制水面率控制水面率（）（）景宁 1950 64.6 3.3 1950 97.4 5 表表 3.187、-5 景宁县上轮规划水域变化方案景宁县上轮规划水域变化方案表表 序序号号 水域名称水域名称 水域水域类型类型 方案方案类型类型 依据依据 长度长度（km）变化水域面变化水域面积（积（km2）变化水域容变化水域容积（万积（万 m3）1 鹤溪 河道 扩大 景宁县河道整治规划 6.39 0 15.34 2 滩坑库区 河道 扩大 4.85 0.0728 6.0331 3 小溪干流 河道 扩大 2.35 0.0118 1.7625 4 梧桐源 河道 扩大 2.34 0 4.21 5 标溪港 河道 扩大 1.13 0.0068 1.2736 6 小溪干流 河道 扩大 5.51 0 13.22 7 英川港 88、河道 扩大 6.57 0.2131 4.5102 8 大顺坑 河道 扩大 0.88 0.0044 0.572 9 毛垟港 河道 扩大 4.37 0 6.99 10 秋炉溪 河道 扩大 1.82 0 0.55 11 三插溪 河道 扩大 2.1 0.0042 0.9933 12 家地溪 河道 扩大 0.75 0 0.75 13 雁溪 河道 扩大 0.84 0.0025 0.695 14 梅坑 河道 扩大 1 0.004 0.8479 15 大赤坑 河道 扩大 2.85 0 0.86 16 北溪 河道 扩大 2.6 0 3.9 17 枫树绛水库 水库 新增 景宁县水资源综合规划/0.052 25 189、8 十八际水库 水库 新增/0.008 4 19 老婆丘水库 水库 新增 0.016 6 20 梅岐水库 水库 新增/0.09 4 21 大地水库 水库 新增/0.02 7 22 东坑水库 水库 新增/0.021 8 23 八担水库 水库 新增/0.025 9 序序号号 水域名称水域名称 水域水域类型类型 方案方案类型类型 依据依据 长度长度（km）变化水域面变化水域面积（积（km2）变化水域容变化水域容积（万积（万 m3）24 景南水库 水库 新增/0.011 5 25 铁汤湾水库 水库 新增/0.019 6 26 滩坑水库 水库 新增 浙江省水库建设规划/41.63 137852 合计合计90、 42.2116 137988.5076 3.1.4.2 上一轮规划内容上一轮规划内容实施实施情况情况 根据上一轮水域保护规划，景宁县共计实施 26 处水域扩大或新增工程，主要内容为水库新建、河道拓宽等，规划新增水域面积 32.8km2，新增水域容积 137988.5万 m3，规划水域面积达到 97.4km2，规划水面率为 5%。具体实施情况如下：已实施工程：已实施工程：滩坑水库 1 座水库已完成建设，鹤溪、标溪港已完成河道治理。未实施工程：未实施工程：枫树绛水库、十八际水库、老婆丘水库、梅岐水库、大地水库、东坑水库、八担水库、景南水库、铁汤湾水库等 9 座水库和滩坑库区等 14 条河道因资金91、问题或需求变化等因素暂不实施。综上所述，上轮水域保护规划拟建内容中已实施的有新建 1 座水库，治理 2 条河道，约新增水域面积 18.99km2（根据丽水市复核后的划界成果，滩坑水库建成后景宁境内水域面积为 34.52km2），约新增水域容积 20 亿万 m3；另外 9 座水库和 14条河道因资金问题或需求变化暂不实施。3.1.4.3 基本基本水面率实现程度水面率实现程度 表表 3.1-6 基本水面率基本水面率对比表对比表 县县 2005 年年水域情况水域情况 上一轮规划水平年（上一轮规划水平年（2020 年）年）现状现状水域情况水域情况（2020 年）年）总面积总面积（km2）其中水域其中水92、域面积面积（km2）水面率水面率（）（）总面积总面积（km2）其中水域其中水域面积面积（km2）控制水控制水面率面率（）（）总面积总面积（km2）其中水域其中水域面积面积（km2）水面率水面率（）（）景宁 1950 64.6 3.3 1950 97.4 5 1938.92 62.8283 3.24 3.1.4.4 与上一轮水域调查成果对比分析与上一轮水域调查成果对比分析 将本次调查得到的水域基本信息，与景宁县陆地水域调查报告（基准年为2005 年）中相关统计数据进行对比，按河道、水库、山塘、其他水域、人工水道五种类型进行对比，具体如下表所示。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(202293、)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 21 2022 年 11 月 表表 3.1-7 与上一轮水域调查成果对比表与上一轮水域调查成果对比表 水域类型水域类型 上轮（上轮（2005 年）年）本轮本轮 数量差值数量差值（条（条/个）个）水域面水域面积差值积差值（km2）数量数量（条（条/个）个）水域面积水域面积（km2）数量数量（条（条/个）个）水域面积水域面积（km2）山区、河网河道 662 59.35 2669（含其他沟渠 2428 条）21.62 2007-37.73 水库 58 4.83 45 40.59-13 35.76 山塘 85 0.4 88 0.31 3-0.09 人工水道 3094、 0.02 5 0.06-25 0.04 其他水域 134 0.28 134 0.28 64.6 62.86 2106.00-1.74 备注：上轮调查陆域面积为 1950km2，本轮为 1938.92km2 总体上看，水域面积相对上轮公布成果减少 1.74km2，水面率由上轮 3.3%降低为本轮 3.24%，从表中可以看出，水库、河道是两次水域调查变化最大的水域类型。3.1.5 水面率变化评价水面率变化评价 根据上一轮水域保护规划，规划 2020 年水面率达 5%，本次水域保护规划的基准年为 2020 年，经复核得到现状水面率为 3.24%（含县域外的 6 座水库），两者之间有一定差距。主要原95、因如下：3.1.5.1 河道水域类型方面河道水域类型方面 相对于上轮，本轮调查成果在河道数量上由上轮 662 条增加为本轮 2669 条（含其他沟渠 2428 条），河道增加 2007 条；长度上由上轮 1863km 增加为本轮3226km；水域面积由上轮的59.35km2降低为本轮19.59km2，水域面积减少39.76km2。前后两次调查水域对比见下表。表表 3.1-8 景宁县景宁县两次水域调查河道水域对比表两次水域调查河道水域对比表 分类分类 上轮调查（上轮调查（2005年）年）本轮调查（本轮调查（2018年）年）数量差值数量差值（条）（条）长度差值长度差值（km）面积差值面积差值（km96、2）数量数量（条）（条）长度长度（km）水域面积水域面积（km2）数量数量（条）（条）长度长度（km）水域面水域面（km2）省级 1 93.4 19.147/1 93.4 19.147 市级/1 29.78 3.6036-1-29.78-3.6036 县级 7 16.37 9.57 14 194.43 9.3488-7-178.06 0.2212 乡级 25 7.62 1.07 226 748.57 6.6423-201-740.95-5.5723 其他 629 1745.61 29.563 2428 2028.68 0-1799-283.07 29.563 合计 662 1863 59.3597、 2669 3001.46 19.5947-2007-1138.46 39.7553（1）省、市级河道变化 小溪在 05 年调查成果中属于省级河道，调查成果表中河道长 93.4km，水域面积 19.147km2，在本次调查中小溪属市级河道，调查长度 29.78km，水域面积3.6036km2，河道长度减少 63.62km，河道水域面积减少 15.5434km2，具体原因如下：长度变化：由于小溪下游建成滩坑水库，下游河段现已划归水库库区，因此河道长度减少 63.62km，。图图 3.1-1 两次两次调查调查小溪小溪终点终点变化变化图图 水域面积变化：由于 05 年调查成果计算错误，通过对 05 98、年调查成果图纸进行复核，成果图中小溪水域面积为 7.45km2，与成果表中数据 19.147km2相差11.697km2；且由于滩坑水库的建成，小溪下游河段已成为滩坑库区，导致小溪水域面积减少。除去被滩坑库区淹没的范围外，通过对 05 年调查成果的切分，至滩坑库尾为止，小溪水域面积为 2.11km2，而本次调查小溪水域面积 3.6036km2，通过下图对比，本次调查成果更合理。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 22 2022 年 11 月 图图 3.1-2 两次两次调查小溪水域面叠加对比图调查小溪水域面叠加对比图（2）县级及县级以下河道99、变化 县级河道变化：本轮调查相对于 2005 年调查成果，县级河道条数由原 7 条调整为现状 14 条，长度相应增加 178.06km，而水域面积减少 0.1624km2；乡级河道变化：本轮水域调查乡级河道条数由上轮 25 条增加为现状 226 条，河道数量新增 201 条，长度增加 740.95km，水域面积增加 5.5135km2；乡级以下河道变化：本轮水域调查乡级以下河道条数由上轮 629 条增加为现状 2428 条（其他沟渠），沟渠数量新增 1799 条，长度增加 283.07km，而水域面积减少 29.563km2；具体原因如下：数量、长度变化：数量、长度变化：调查对象的范围有所不同100、，上轮水域调查以 1:10000 地形图为基础，规定在 1:10000 地形图上可视即为河道；本轮以 1:2000 地形图为基础，调查对象为平原水网地区平均河宽 2m 及以上的河道，丘陵、山区为调查起点断面以上集雨面积大于 1km2的河道，调查精度更高；调查判定方式有所不同，根据浙江省水域调查技术导则（修订）要求，未达到河道标准的河沟放入其他沟渠，只标位置走向，不进行其他信息采集。图图 3.1-3 对比上轮调查本轮新增河道示例对比上轮调查本轮新增河道示例 水域面积变化：水域面积变化：水域面积相对上轮有所变化原因在于，河道级别调整，7 条原乡级河道调整为县级河道，且全部县级河道已完成划界批复，起101、止位置、河道宽度更精确，造成县级河道水域面积减少 0.1624km2；上轮调查对于一般调查水域，水面宽度主要以 1:10000 地形情况判断得来，以大顺乡、大均乡、澄照乡为例，水域面积按河道长度分别乘以 40、38、40 得出，远远超出河道实际宽度，如本轮调查河道宽度在 5m 以下的 75 条，510m 的 135 条，1020m 的 52 条；根据 浙江省水域调查技术导则（修订）要求，未达到河道标准的河沟放入其他沟渠，只标位置走向，不进行其他信息采集，其他沟渠不统计水域面积。综合以上 3 点，本轮调查乡级河道较上轮调查的数量、长度均有所增加，但水域面积有所降低。3.1.5.2 水库水域类型方102、面水库水域类型方面 上轮水域调查（2005 年）景宁县水库数量为 58 座；本次调查根据最新水库注册登记名录进行，05 年水库名录中的大白坑、半岭、大源坑、际头电站等 32 座水库降等，同时新增际头、银库、企岩等 19 座水库，本将滩坑水库景宁段纳入调查，即水库共 45 座。经统计分析，本轮水库水域面积为 40.40km2（含龙泉境内三座水库），相对上轮调查成果 4.83km2增加 35.57km2。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 23 2022 年 11 月 表表 3.1-9 景宁县景宁县两次水域调查水库水域对比表两次水域调查水库水103、域对比表 序序号号 本轮水域调查情况本轮水域调查情况 上轮水域调查情况上轮水域调查情况 水域面积水域面积变化情况变化情况（km2）上轮调查上轮调查成果图斑成果图斑面积面积 水库名称水库名称 水域面积水域面积（km2）名称名称 水域面积水域面积（km2）1 白鹤水库 0.8405 白鹤电站 0.559 0.281 0.559 2 上标水库 0.8551 上标水库 0.916-0.060 0.716 3 英川水库 1.202 英川电站 0.992 0.210 0.992 4 高岩下水库 0.2271 高岩下 0.028 0.199 0.129 5 毛洋水库 0.1967 毛洋 0.559-0.36104、2 无图斑 6 景润水库 0.1676 景润电站 0.062 0.105 0.0808 7 芎岱楼水库 0.2125 芎岱楼电站 0.012 0.201 无图斑 8 温头口水库 0.1306 温头口电站 0.049 0.088 无图斑 9 黄坑电站水库 0.0242 黄坑 0.089-0.076 0.007 10 南坑源水库 0.0709 南坑源 0.039 0.032 无图斑 11 上标二级水库 0.2261 上标二级电站 0.056 0.170 0.156 12 顺利一级水库 0.0925 顺利水库 0.042 0.007 0.058 13 蒲洋水库 0.0618 蒲洋水库 0.006 0105、.056 0.0473 14 金峰水库 0.0602 金峰水库 0.002 0.058 0.0418 15 五洋一级水库 0.0819 五洋一级 0.100-0.018 无图斑 16 白殿坑水库 0.0197 白殿坑 0.016 0.004 无图斑 17 龙川水库 0.1009 龙川 0.031 0.070 无图斑 18 大粗水库 0.0163 大粗 0.010 0.006 无图斑 19 粗砻一级电站水库 0.0353 粗砻一级电站 0.013 0.022 无图斑 20 岭头桥水库 0.0549 岭头桥电站 0.099-0.048 无图斑 21 三条际水库 0.061 三条际 0.011 0.106、051 无图斑 22 石洞门水库 0.0745 石洞门 0.022 0.037 无图斑 23 陶山水库 0.0287 陶山电站 0.015 0.014 无图斑 24 坦袋水库 0.0269 坦岱水库 0.006 0.021 无图斑 25 黄坑水库 0.0125 黄坑水库 0.005 0.007 0.008 26 白坦水库 0.0126 白坦水库 0.005 0.0076 无图斑 27 白水际水库 0.0335 白水际电站水库 0.003 0.0305 无图斑 28 银库水库 0.1158 高沈电站 0.064/无图斑 29 企岩水库 0.0154 黄谢屿 0.004/无图斑 30 鱼仓坑水库 107、0.0242 金坑水库 0.063/无图斑 31 金牛坑水库 0.0114 王湾电站 0.078/无图斑 32 石银一级水库 0.0891 景标电站 0.049/无图斑 33 白鹤二级水库 0.1813 上坑 0.017/无图斑 序序号号 本轮水域调查情况本轮水域调查情况 上轮水域调查情况上轮水域调查情况 水域面积水域面积变化情况变化情况（km2）上轮调查上轮调查成果图斑成果图斑面积面积 水库名称水库名称 水域面积水域面积（km2）名称名称 水域面积水域面积（km2）34 东方电站水库 0.0449 新桥头 0.085/无图斑 35 际头水库 0.0813 驮梁溪水电站 0.007/无图斑 3108、6 双银坑一级水库 0.0289 炉西 0.007/无图斑 37 三枝树水库 0.3476 茶园 0.001/无图斑 38 均洋电站水库 0.0405 金田 0.022/无图斑 39 丰水一级水库 0.0293 龙川 0.024/无图斑 40 陈潭水库 0.0371 半岭 0.058/无图斑 41 桃源库下水库 0.0428 大东坑 0.004/无图斑 42 顺利二级电站水库 0.0484 交溪口电站 0.283/无图斑 43 滩坑水库 34.5162 桥下坑 0.000/无图斑 44 五洋二级水库 0.02 旦水 0.002/无图斑 45 渔际坑水库 0.0338 梧桐坑 0.005/无图斑109、 46 峡桥电站 0.001/无图斑 47 金坑洋电站 0.001/无图斑 48 金坑三级水电站 0.087/无图斑 49 大白坑 0.029/无图斑 50 雁湖 0.000/无图斑 51 大源坑 0.011/无图斑 52 坑下 0.021/无图斑 53 岭头电站 0.063/无图斑 54 黄坑桥电站 0.039/无图斑 55 上标五级电站 0.031/无图斑 56 温头口一级电站 0.014/无图斑 57 预章电站 0.005/无图斑 58 利民电站 0.010/无图斑 合计合计 域内域内 0.2471 4.83 35.78 相比上轮，本轮水库水域面积增加 35.76km2。上标一级、毛洋、110、黄坑电站、五洋一级、岭头桥 5 处水库水域面积较上轮调查有所减少，其余均较上轮有所增加（根据导则规定，本次调查水库临水线以水库设计洪水位为准，而上轮调查成果标注的为校核洪水位，且填报存在错误情况）。获取 2005 年水域调查以上水库对应图斑，经对比分析，上一轮调查图斑不全且数据填报存在错误。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 24 2022 年 11 月 图图 3.1-4 上一轮上一轮调查成果调查成果图图 图图 3.1-5 景润景润水库两轮实际调查成果水库两轮实际调查成果 3.1.5.3 小结小结 根据以上分析可知，本轮相对于上轮水域面积111、减少原因主要分为以下几点：小溪的计算终点不同，由于滩坑水库的建成小溪终点相对上轮终点靠上游；小溪上轮调查成果图中小溪水域面积为 7.45km2，而成果表中数据为 19.147km2，存在较大误差，本轮相对上轮减少 15.5431km2水域面积。调查精度不同，上轮调查以 1:10000 地形图为基础进行图识，调查方法比较粗犷，统计的水域面积与实际情误差较大；本轮以 2018 年 1:2000 的地形图以及0.2m 精度的卫星图为基础，同时对于县级及以上河道调查中全部开展了河道断面的实测，成果精度更高，时效性更强。山区河道水域面积计算方式不同，上轮以山区河道河长乘以 540m 计算水域面积，本轮采112、用图识实际水域面积。河道的定义不同，本次河道起点的界定为“平原区河道河宽3m；山丘区河道起点集雨面积大于 1km2，相对于上轮水域调查以 1:10000 地形图可识别河道作为调查对象，减少了 421 条河宽较小、起始点集雨面积不足 1km2公里的河道，增加了 2428 条其他沟渠，根据导则要求，其他沟渠只标位置走向不进行其他信息采集。上轮水库水域面积以校核洪水位为准，本轮调查水库临水线以水库设计洪水位为准，且滩坑水库建成蓄水，实际建成水域面积为 34.52km2（丽水市复核后划界成果），比上轮规划值 41.63km2减少了 7.11km2。综上所述，调查精度不同、调查标准不同、填报错误等原因造113、成两次水域调查成果差异较大，缺乏统一的基准，因此上一轮水域保护规划控制水面率缺乏可对比性。3.2 水域功能现状水域功能现状评价评价 景宁县地形复杂，地势由西南向东北渐倾。地貌以深切割山地为主，发源于洞宫山脉的瓯江支流小溪，自西南向东北贯穿全境，将县境分为南北两部分，形成两岸宽约 124.6km 的狭长带，构成了“九山半水半分田”和“两山夹一水，众壑闹飞流”的地貌格局。境内水域主要由河道、水库、山塘构成，河道水域主要用于农业灌溉及行洪排涝，部分河道还兼具滨水休闲功能；部分水库、山塘提供居民日常生活、生产及农业灌溉用水，部分水库主要用于发电。现状，除了个别河段淤积、水库、山塘大坝轻微渗漏外，境内水114、域使用情况及使用功能总体上基本正常。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 25 2022 年 11 月 3.2.1 防洪排涝功能防洪排涝功能评价评价 景宁县位于浙西南山区，降雨丰沛，主要人口聚集区、产业多分布在河谷平原地带。景宁县现有水库 45 座，其中大型水库 1 座，中型水库 3 座，即英川水库、上标水库、白鹤水库，小（一）型水库 9 座，小（二）型水库 32 座。三座中型水库均设置有一定的防洪库容，其保护对象主要为雁溪乡、标溪乡、英川镇及东坑镇，而其余中小型水库，无防洪库容，调蓄能力较小，县城及其余乡镇防洪工程主要为堤防和护岸。根据调115、查，景宁县主城区鹤溪河除部分河段左岸为天然山体外，已全线建成防洪标准 50 年一遇的堤防，90%以上的乡镇所在地也已达到 20 年一遇防洪标准，中心村防洪标准均达到 10 年一遇。现状水域空间基本满足防洪排涝需求。小溪作为景宁县流域面积最大的河道，在河道上游主要流域缺乏防洪控制性工程。同时县域范围内水库、山塘数量多、分布广、运行年份长，部分存在安全风险的水库、山塘有待整治提升，部分病险水库、山塘亟待综合治理。河道堤防需及时按要求开展安全认定，对存在安全隐患的堤防应及时进行除险加固。3.2.2 水资源利用功能评价水资源利用功能评价 景宁县水资源相对丰富，但受地形和人居集中程度的影响，景宁县内主要116、供水水源规模普遍较小且分布分散，工程措施缺乏，水资源保证率低。现有优质水资源的供给量难以满足快速增长的用水需求。自我省实施“农村饮用水达标提标工程”以来，景宁县开展了大量扎实有效的工作，农村供水现状得到显著改善。但是受自然条件、经济条件和外部因素的制约，景宁县仍然存在局部区域的工程性或资源性缺水、供水设施不发达、供水安全性较低等方面的问题，水资源合理配置和高效利用体系有待进一步完善。具体而言表现在：（1）局部区域水资源供需矛盾突出 随着城镇化进程的推进，国民经济对水资源的依赖程度将逐渐加大，现有的供水设施难以满足日益增长的用水需求，流域内用水分布较为集中的地区将面临工程性缺水的形势。水资源开发117、利用的空间分配不均、有限的供水能力与持续增长的用水需求不相适应是制约本区经济社会发展的重要因素。由于水资源相对丰富和长期以来形成的用水习惯，流域内用水效率和用水管理水平不高，用水工艺落后，节水意识不强，用水严重浪费的现象普遍存在。特别是一些工业企业，直接从河道取水，水的重复利用率又较低，造成用水的大量浪费。（2）水源单一，应急保障能力差 景宁县经济发展水平整体不高，加之农民饮用水工程又主要集中在经济更加落后的广大山区农村，受“九山半水半分田”的自然地理条件限制，单村供水工程星罗棋布，管网、配套工程投资大，地方资金筹措压力大，景宁县现状很多农村饮用水工程建设年代早、标准低、管网漏失严重，因为网管118、造成断水的现象时有发生。景宁县大部分农村供水工程水源为河溪水，由于径流年内变化幅度大，加之小水电开发开发程度很高，受水电工程引水的影响，单村供水水源保证率不高。加之大多数工程供水规模较小，供水水源单一，自身调节性能较差，供水保障程度不高。（3）工艺简单，供水水质不能保障 由于各乡镇的地理条件因素，形成了分散建厂的格局。现状各镇的供水规模普遍较小，除县城水厂外，其它各供水分区的中心镇均建有小型水厂或简单取水设施。大部分时段供水尚可，但在枯水季或暴雨季，水源、水质难以保证，需进一步完善和改善取水设施。3.2.3 生态环境保护功能评价生态环境保护功能评价 景宁各水源地总体生态环境状况良好，但在局部地119、区仍存在植被受到破坏、水土流失严重的现象。为此，应根据各水源保护区内的生态现状，进行生态修复、生态建设，以提高保护区内生态自净能力，促进生态良性循环，改善和保护饮用水源水质。规划工程的建设将有开挖、填筑等生产建设活动，不可避免地破坏局部的土地和植被，土地和植被的破坏将导致其保持水土的能力大幅度下降。此外，临时堆放的土石方在降水的作用下也会产生水土流失，使生态环境受到一定程度的影响。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 26 2022 年 11 月 要求施工时以“尽量少破坏植被”为原则，并布设合理的土石方临时堆场，采取一定的防护措施。施工结束120、后对河道沿线进行场地平整，管理带植草、种树，结合城乡建设规划，进行绿化美化，其他区域也应采取相应的水土保持措施，以减少水土流失，改善生态环境。目前，全县、类水质占98%以上，县域16个地表水断面水质达标率100%，出境交接断面、类水体占比达到 100%；瓯江、飞云江两大水系以及主要湖泊如千峡湖、上标水库、英川水库、白鹤水库等水质均达到优良等级。进入新时代以来，国家生态环境的标准更高更严，人民群众对美好生活的追求和向往更加迫切，尽管景宁生态环境质量连续多年位于全省乃至全国前列，但人民群众对加大环境保护力度、加强环境管理执法、提高生态环境质量和确保环境安全的需求明显增加，与执法监管力量相对不足之间121、的矛盾逐渐凸显，需进一步提升景宁的环境风险管控和预测预警、应急等能力建设，进一步提升生态环境设施水平、完善生态环境现代化监测网络、加强环境信息标准化建设、提升生态环境执法队伍建设，不断满足人员配备和专业能力，推动基层生态环境保护和监管能力提升，推动景宁生态环境高质量实现源头治理、系统治理、整体治理。3.3 水域保护与管理评价水域保护与管理评价 3.3.1 水域保护与管理现状水域保护与管理现状（1）管护主体）管护主体 景宁县对境内河道实行统一管理和乡镇（街道）属地管理相结合的原则。县水利局是河道主管部门，负责统一管理县域内的河道，乡镇（街道）人民政府是河道管护的责任单位和实施主体，负责组织河道日122、常管护工作。（2）河（湖）河（湖）管护体制机制管护体制机制 在国家、省级相关法律、法规和规范性文件基础上，景宁县先后印发了景宁畲族自治县采砂管理办法、景宁县“河长制”实施方案、景宁畲族自治县水资源管理条例等，为景宁县河道管理和保护提供了有效的制度保障。（3）河（湖）长制工作现状）河（湖）长制工作现状 全面建立县、乡、村三级河长体系，河长职责及上下级河长关系明确。成立县级河长办公室，牵头部门和组成部门明确，河长办工作人员落实到位。（4）水利工程管理）水利工程管理现状现状 推进工程标准化管理，累计完成 156 处水利工程标准化运行管理的创建工作。建成了丽水市唯一的水利工程标准化控制中心，对六类水利123、工程开展标准化管理。（5）河道划界工作现状）河道划界工作现状 景宁县不断加强水域管理措施，20182020 年间，先后完成了全县 14 条县级河道、1 条市级河道的划界工作，2020 年水域调查工作期间完成了剩余 226 条乡级河道以及 1116 条等外河道划界工作，明确河道管理范围，明晰河道管理职责，保障河道工程正常运行和行洪安全。（6）“无违建河道无违建河道”创建（清四乱）创建（清四乱）工作现状工作现状 近年来，景宁县深入开展河湖“清四乱”专项行动及无违建河道创建等工作，加速水电站绿色升级转型，完成全县 161 座小水电清理整改销号工作，实现对所有电站取水口监测点的数字化监管。（7）水土保124、持现状）水土保持现状 景宁县通过不断强化水土保持方案的批后监管，定期不定期开展监督检查专项行动，对重点项目工程加强水土保持监督检查频率，对发现的问题提出监督检查意见并发放整改通知书进行督办，有效地遏制了人为造成的水土流失，保护了当地的生态环境。（7）数字化改革现状）数字化改革现状 以水系连通及水美乡村试点县建设为契机，提前开展“智慧水利”县级平台建设，全域布局水文站网，建成水文站 218 个、水文设备监测站点 109 个，视频监控72 套，初步构建了集水事管理、水旱灾害防御、工程调度于一体的景宁水利“智慧大脑”。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限125、责任公司 27 2022 年 11 月 3.3.2 水域管理存在的主要问题水域管理存在的主要问题 近年来，景宁县相继实施河道保洁、建立“河长制”，并加强水域的占用审批工作，水域管理方面有了较大的提升。但由于历史原因以及一直以来重建轻管的局面，在水域管理方面依然存在着较多问题，主要有以下几点：（1）管理机构及责任主体需进一步明确。随着河道管理及水利工程标准化工作的进一步推进，景宁县水域管理及水利工程管养的主体进一步明确，但是水域的管理还涉及巡查、保洁、清淤、绿化养护等方面的事项。为了构建规范高效管护的模式，切实保护好水域，需要将辖区内所有河湖的巡查、保洁、清淤、绿化养护、水利工程管养等管护责任逐126、一落实到位。（2）水域信息化管理水平需进一步提高。水利数字化改革尚在起步阶段，对水利现代化的撬动作用还不够明显。数字管理系统的集成度还不够高，多跨场景应用还不够丰富，多业务协同能力还有待提升，数字化水平还不能完全适应智慧水利的实际需要。尤其在信息感知、数据处理、智能决策等方面，离数字化改革的要求还有一定差距。3.4 水域水域岸线现状评价岸线现状评价 3.4.1 岸线调查对象岸线调查对象 根据浙江省水域保护规划编制技术导则（试行）的要求，未单独编制河湖岸线保护与利用规划的市级及以上河流、水面面积 0.5km2以上湖泊及其它岸线保护和利用问题突出的河湖，应在水域保护规划中编制岸线保护与利用相关规划127、内容。根据导则要求，本规划对景宁县内的市级河道，即小溪干流开展岸线调查和现状评价。小溪是瓯江最大支流，属市级河道（原属省级河道，2018 年调整），发源于庆元县大毛峰山麓，自西向东北流经毛垟、沙湾、标溪、梧桐、大均、红星街道，汇入滩坑水库，贯穿景宁全县，在九龙乡岳口村进入县，在县城上游湖边与大溪汇合形成瓯江。小溪景宁县境内流域面积 1725.56km2，占全县总面积的 88.49%，干流长 124.6km，落差 296.0m，坡降 2.4。3.4.2 岸线调查内容岸线调查内容 根据导则要求，岸线调查内容包括岸线长度、岸线面积等岸线现状调查，岸线利用类型、利用岸线长度、利用岸线面积等岸线利用现状128、调查，涉河建筑物调查，以及岸线利用项目的审批、管理情况调查，重点关注岸线范围内的基本农田、城镇空间开发利用情况。岸线利用类型包括岸线利用类型包括 15 类类，分别为：工业生产、码头港区、水利工程、交通工程、跨河管线等其他跨河工程、居民生活、景观休闲设施、综合服务、耕地、饮用水水源保护区、自然保护地、生态保护红线、文保单位、风景名胜区、历史文化街区。涉河建筑物类型包括涉河建筑物类型包括 12 类类，分别为：港区、码头、取水口、排水口、桥梁、隧道、穿河管线、过河管线（架空）、旅游设施、拦河坝、分洪口门、引水口门。3.4.3 岸线调查方式岸线调查方式 通过现场踏勘、乡镇调研、无人机飞拍、走访有关部门129、对照最新影像图等相结合的方式。3.4.4 岸线调查成果岸线调查成果 3.4.4.1 岸线利用调查成果岸线利用调查成果 根据调查，小溪景宁县境内流域面积 1725.56km2，干流长 29.887km，岸线长度 59.388km，岸线面积 0.3169km2。现状岸线利用类型包括交通工程、码头港区、水利工程、居民生活、景观休闲和生态保护红线 6 类。岸线利用长度 10.003km，长度利用率 16.84%；利用面积 0.0668km2，面积利用率 21.07%。岸线现状及利用调查情况见表 3.4-1，统计成果详见附表 9。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设130、计研究有限责任公司 28 2022 年 11 月 表表 3.4-1 岸线现状及利用情况表岸线现状及利用情况表 岸线分段岸线分段 现状描述现状描述 影像图影像图 交见圩至长潭大桥 左岸有公路；右岸为山区行河道 长潭大桥至仙姑村大桥 左岸有公路和居民房屋建筑；右岸有公路和有居民房屋建筑 仙姑村大桥至梧桐村村口 左岸为山区性河道；右岸有公路 岸线分段岸线分段 现状描述现状描述 影像图影像图 仙姑村村口至下渡大桥 左岸为山区性河道；右岸有公路居民房屋建筑 下渡大桥至大均村 左岸为山区性河道；右岸有公路 大均村至小溪大赤坑交汇口 左岸有游步道；右岸有居民房屋建筑和公路 3.4.4.2 涉河建筑物调查成果131、涉河建筑物调查成果 根据调查，小溪现状涉河建筑物类型包括 3 类，为码头（4 个）、电站排水口（5 个）和桥梁（9 个）。现状涉河建筑物统计成果详见附表 11。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 29 2022 年 11 月 表表 3.4-2 涉河建筑物调查成果表涉河建筑物调查成果表 河道河道 数量（个）数量（个）堰坝堰坝 码头（渡口）码头（渡口）桥桥 取排水口取排水口 小计小计 小溪 0 4 9 5 18 3.4.5 岸线岸线管理保护现状分析评价管理保护现状分析评价 规划范围内无险工险段、不涉及自然保护地及饮用水水源保护区，仅涉及200132、m生态红线（景宁鹤溪森林生态系统保护区生物多样性维护生态保护红线）；流经大均乡、梧桐乡、沙湾镇等 3 个乡镇集镇所在地，其余河段岸线多为林地，也有少部分村庄、集镇。小溪与岸线有关的保护对象主要为集镇。迄今为止，小溪的岸线开发利用符合地区经济社会发展的需求，未对水域防洪、供水和生态环境等方面产生明显不利影响，但总体而言，岸线资源缺乏系统规划，功能区定位和界限不明晰，不利于岸线监管与保护，难以有机协调水域岸线保护利用与区域经济社会发展的需求。3.5 形势与需求分析形势与需求分析 3.5.1 高标准建设“畲乡水网”的必然要求高标准建设“畲乡水网”的必然要求“十四五”时期，我国进入新发展阶段，水利工作133、需要在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面实现升级，构建高标准防洪保安网、高水平水源配置网、高品质幸福河湖网、高效能智慧水利网，形成了海塘安澜千亿工程、水库增能保安工程、水资源优化配置工程、幸福河湖工程、主要江河堤防工程、数字水利工程、水利兴农惠农工程、平原高速水路工程 8 大水利重大工程。景宁县水安全保障十四五规划中提出“按照系统治理的观念，统筹山水林田湖草，以两大流域、三个片区、五十河湖为脉络，以重要水利枢纽为节点，集中力量推进六大工程，打造八项标志性成果，构建以高标准防洪保安网、高水平水资源配置网、高质量幸福河湖网和高效能智慧水利网四张图层构成的现代化水安全基134、础设施网络，奠定“畲乡水网”基础。”充分保护与利用好地理优势及内河水系，严格水域岸线及水利工程设施的保护与管理，是高标准建设“畲乡水网”的必然要求。3.5.2 高质量有序发展的必然选择高质量有序发展的必然选择 景宁县近几年经济社会快速发展，城镇化进程加快，涉及的水域调整较多，但缺少较为统筹的考虑，没有相应规划或调整方案支撑，调整较为无序，导致虽然部分区域水域面积没有减少，但水域功能却有所减弱。此外，据初步调查，在区域建设过程中，随着监管力度的不断加大，虽然各种开发建设项目非法占用水域的现象普遍减少，但仍存在小部分非法占用水域、或者占用水域后补偿措施不到位、补偿措施不及时等现象。同时随着办法的深135、入实施，需要明确“基本水面率”、重要水域名录、水域总体布局等水域保护和管理的关键指标；同时水域作为一种重要的空间资源，也应纳入国土空间“多规合一”的管理之中。因此，有必要在现状水域调查的基础上，根据景宁县经济社会发展的需要，系统梳理水域总体和分区布局，确定水域基本水面率、保护等级和规划控制范围，使水域的保护和管理有“规”可依，保障区域水域水面率不降低、水域功能不减弱。3.5.3 加强水域岸线管理的必由之路加强水域岸线管理的必由之路 近年来，景宁县积极采取措施，着力加强河湖管理，促进了防洪、供水、发电、生态等综合效益的发挥，有力支撑了经济社会的可持续发展。加强河湖管理，是建设美丽乡镇、建立生态文136、明制度的迫切需要，是推进工业化、城镇化、农业现代化和保障经济社会可持续发展的必然要求，是深化水利改革的重要内容。开展水域保护规划编制工作，划定重要岸线功能分区，是中央和省全面推行河长制湖长制明确的重要任务，是加强岸线空间管控的重要基础，是推动水域岸线有效保护和合理利用的重要措施，对保障河势稳定和防洪安全、供水安全、航运安全、生态安全具有重要意义。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 30 2022 年 11 月 4 水域水域功能功能和和布局布局 本次规划以国民经济和社会发展规划、水安全保障规划等为指引，以国土空间总体规划与水利基础设施空间规137、划为基础，根据江河流域、区域综合规划和防洪排涝、水资源利用、水生态保护等专业规划，结合交通、文化、旅游等其他行业规划需求，从水安全、水资源、水生态、水景观等方面分析确定水域功能和总体布局。本次规划按照保护优先、节约集约利用原则，充分考虑河湖自然属性、岸线的生态和服务功能，统筹协调上下游、干支流、左右岸区域经济社会发展近远期需求，明确岸线保护和利用要求，划定重要河湖岸线功能区。4.1 水域及保护范围概述水域及保护范围概述 依据调查导则，水域为陆域范围内由一定边界约束所形成并发挥一定水功能作用的水体容纳范围，不同类型水域边界范围示意图见图 4.1-1 至 4.1-7。图图 4.1-1 有堤防河道水138、域边界范围示意图有堤防河道水域边界范围示意图 图图 4.1-2 平原地区无堤防河道水域边界范围示意图平原地区无堤防河道水域边界范围示意图 图图 4.1-3 山丘区无堤防河道水域边界范围示意图山丘区无堤防河道水域边界范围示意图 图图 4.1-4 大中型水库水域边界范围示意图大中型水库水域边界范围示意图 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 31 2022 年 11 月 图图 4.1-5 小型水库水域边界范围示意图小型水库水域边界范围示意图 图图 4.1-6 山塘水域边界范围示意图山塘水域边界范围示意图 4.2 水域水域功能功能 水域功能分为防139、洪排涝、蓄水、供水、灌溉、发电、交通航运、景观娱乐、文化传承等。本次规划对难以界定主导功能类型的多种功能水域，将进行现场调研，按照公益性功能优先、开发性功能服从公益性功能的原则分析并综合确定多种功能水域。在功能分类的过程中。对具有防洪排涝、水资源利用、生态环境等公益性功能及交通航运、景观娱乐、文化传承等其他功能的水域，按照公益性功能优先，开发性功能服从公益性功能保护要求的原则确定。4.2.1 河道功能河道功能 景宁县共有 241 条河道（不含溪流、其他沟渠），总长度 972.78km，水域面积19.5947km2。其中市级河道 1 条（小溪），县级河道 14 条、乡级河道 226 条。景宁县为140、山区地形，溪流众多，乡级以下溪流 1116 条、其他沟渠共有 1312 条，总长2777.25km。虽然县级以上河道数量只占总河道数量的 0.56%，但水域面积占河道总水域面积的 66.40%。由此可见，县级以上河道在景宁县起到的作用尤为重要。表表 4.2-1 景宁县县级以上景宁县县级以上河道河道功能定位功能定位表表 序序号号 河道名称河道名称 长度长度（m）等级等级 流经乡镇流经乡镇（街道）（街道）所属所属 流域流域 水域面积水域面积（km2）水域功能水域功能 备备注注 1 小溪 29.778 市级 大均乡、梧桐乡、标溪乡、沙湾镇 瓯江 3.6036 防洪排涝、发电、生态环境 2 三插溪 1141、9.857 县级 东坑镇 飞云江 0.3780 防洪排涝、发电、生态环境 3 标溪 26.458 县级 标溪乡、大地乡、雁溪乡、家地乡 瓯江 1.6369 防洪排涝、发电、生态环境 4 大赤坑 15.953 县级 大均乡、澄照乡 瓯江 0.4403 防洪排涝、灌溉、供水 5 大顺坑 9.399 县级 九龙乡 瓯江 0.3053 防洪排涝、发电、生态环境 6 鹤溪 9.474 县级 红星街道、鹤溪街道 瓯江 0.5565 防洪排涝、生态环境、景观娱乐 7 家地港 10.487 县级 家地乡、大地乡 瓯江 0.3977 防洪排涝、发电、生态环境 8 金岚坑 8.264 县级 梧桐乡、澄照乡、大漈乡142、 瓯江 0.2795 防洪排涝、发电、生态环境 9 炉西坑 21.381 县级 渤海镇，郑坑乡、梅岐乡 瓯江 0.8198 防洪排涝、发电、生态环境 10 毛垟溪 29.206 县级 沙湾镇、毛垟乡、秋炉乡 瓯江 2.2635 防洪排涝、发电、生态环境 11 南坑下坑 3.533 县级 鸬鹚乡 瓯江 0.1346 防洪排涝、发电、生态环境 12 石门楼坑 3.615 县级 红星街道 瓯江 0.0928 防洪排涝、发电、生态环境 13 梧桐源 5.213 县级 梧桐乡 瓯江 0.2478 防洪排涝、灌溉、供水 14 小顺坑 5.099 县级 九龙乡 瓯江 0.2042 防洪排涝、发电、生态环境 143、15 英川港 26.494 县级 沙湾镇、鸬鹚乡、英川镇 瓯江 1.5919 防洪排涝、发电、生态环境 4.2.2 水库功能水库功能 景宁县共有水库 45 座（根据“与省水利工程运行管理平台水库信息保持一致，新建水库已蓄水未完成水库注册的，纳入本次水库调查数据库”，际头水库纳入本次调查名录，且根据省厅要求，本次将滩坑库区景宁部分纳入调查范围，因此本次调查水库数量为 45 座），其中大型水库 1 座，中型水库 3 座，小（一）型水库 9座，小（二）型水库 32 座，汇总情况见下表。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 32 2022 年 11144、 月 表表 4.2-2 景宁县水库景宁县水库功能定位功能定位表表 序号序号 水库名称水库名称 类型类型 水域面积水域面积(km2)域内域内水域水域面积面积（km2）主要功能主要功能 备注备注 1 滩坑水库 大型 34.5162 34.5162 发电、防洪排涝、蓄水、航运 2 白鹤水库 中型 0.8405 0.8405 发电、防洪排涝、蓄水 3 英川水库 中型 1.202 1.202 发电、防洪排涝、蓄水 4 上标水库 中型 0.8551 0.8551 发电、防洪排涝、蓄水 5 芎岱楼水库 小(一)型 0.2125 0.2125 发电、防洪排涝、蓄水 6 上标二级水库 小(一)型 0.2261 145、0.2261 发电、防洪排涝、蓄水 7 白鹤二级水库 小(一)型 0.1813 0.1813 发电、防洪排涝、蓄水 8 龙川水库 小(一)型 0.1009 0 发电、防洪排涝、蓄水 位于龙泉市境内 9 毛洋水库 小(一)型 0.1967 0.1967 发电、防洪排涝、蓄水 10 三枝树水库 小(一)型 0.3476 0.3476 发电、防洪排涝、蓄水 11 高岩下水库 小(一)型 0.2271 0.2271 发电、防洪排涝、蓄水 12 景润水库 小(一)型 0.1676 0.1676 发电、防洪排涝、蓄水 13 温头口水库 小(一)型 0.1306 0.0458 发电、防洪排涝、蓄水 与庆元交146、界 14 渔际坑水库 小(二)型 0.0338 0.0338 发电、防洪排涝、蓄水 15 五洋二级水库 小(二)型 0.02 0.02 发电、防洪排涝、蓄水 16 黄坑电站水库 小(二)型 0.0242 0.0242 发电、防洪排涝、蓄水 17 银库水库 小(二)型 0.1158 0.1158 发电、防洪排涝、蓄水 18 石洞门水库 小(二)型 0.0745 0.0745 发电、防洪排涝、蓄水 19 双银坑一级水库 小(二)型 0.0289 0.0289 发电、防洪排涝、蓄水 20 粗砻一级电站水库 小(二)型 0.0353 0 发电、防洪排涝、蓄水 位于龙泉市境内 21 南坑源一级水库 小(147、二)型 0.0709 0 发电、防洪排涝、蓄水 位于龙泉市境内 22 均洋电站水库 小(二)型 0.0405 0.0405 发电、防洪排涝、蓄水 23 丰水一级水库 小(二)型 0.0293 0.0293 发电、防洪排涝、蓄水 24 陶山水库 小(二)型 0.0287 0.0287 发电、防洪排涝、蓄水 25 大粗水库 小(二)型 0.0163 0.0163 发电、防洪排涝、蓄水 26 顺利二级水库 小(二)型 0.0484 0.0484 发电、防洪排涝、蓄水 27 白殿坑水库 小(二)型 0.0197 0 发电、防洪排涝、蓄水 位于莲都区境内 28 金峰水库 小(二)型 0.0602 0.0148、602 发电、防洪排涝、蓄水 29 鱼仓坑水库 小(二)型 0.0242 0.0242 发电、防洪排涝、蓄水 序号序号 水库名称水库名称 类型类型 水域面积水域面积(km2)域内域内水域水域面积面积（km2）主要功能主要功能 备注备注 30 陈潭水库 小(二)型 0.0371 0.0371 发电、防洪排涝、蓄水 31 金牛坑水库 小(二)型 0.0114 0.0114 发电、防洪排涝、蓄水 32 五洋一级水库 小(二)型 0.0819 0.0819 发电、防洪排涝、蓄水 33 石银一级水库 小(二)型 0.0891 0.0891 发电、防洪排涝、蓄水 34 东方电站水库 小(二)型 0.044149、9 0.0449 发电、防洪排涝、蓄水 35 岭头桥水库 小(二)型 0.0549 0.0549 发电、防洪排涝、蓄水 36 桃源库下水库 小(二)型 0.0428 0.0428 发电、防洪排涝、蓄水 37 三条际水库 小(二)型 0.061 0.0144 发电、防洪排涝、蓄水 与寿宁交界 38 顺利一级水库 小(二)型 0.0925 0.0633 发电、防洪排涝、蓄水 与莲都区交界 39 际头水库 小(二)型 0.0813 0.0813 供水、防洪排涝、蓄水 40 蒲洋水库 小(二)型 0.0618 0.0618 灌溉、供水、发电 41 白水际水库 小(二)型 0.0335 0.0335 灌150、溉、供水、发电 42 黄坑水库 小(二)型 0.0125 0.0125 灌溉、防洪排涝、蓄水 43 坦袋水库 小(二)型 0.0269 0.0269 灌溉、防洪排涝、蓄水 44 企岩水库 小(二)型 0.0154 0.0154 灌溉、防洪排涝、蓄水 45 白坦水库 小(二)型 0.0126 0.0126 灌溉、防洪排涝、蓄水 4.2.3 山塘功能山塘功能 景宁县共有登记在册山塘 68 座，其他县级统管山塘 20 座，其中高坝山塘 1座、屋顶山塘 11 座、普通山塘 65 座，低坝山塘 11 座。均具有防洪排涝、蓄水功能，其主要功能为灌溉及供水。表表 4.2-3 景宁县山塘景宁县山塘功能定位功能151、定位表表 序号序号 山塘名称山塘名称 类型类型 总容积总容积（万（万 m3）水域面积水域面积（km2）主要功能主要功能 1 坟岙山塘 高坝山塘 1.28 0.007 灌溉、防洪排涝、蓄水 2 虎下山塘 屋顶山塘 2.08 0.0046 灌溉、防洪排涝、蓄水 3 水口山塘 屋顶山塘 1.44 0.0055 灌溉、防洪排涝、蓄水 4 堂弯底山塘 屋顶山塘 1.95 0.0047 供水、防洪排涝、蓄水 5 粗草湾山塘 屋顶山塘 2.53 0.0038 灌溉、防洪排涝、蓄水 6 翁边山塘 屋顶山塘 0.73 0.0014 灌溉、防洪排涝、蓄水 7 小洋山塘 屋顶山塘 2.41 0.0065 灌溉、防洪152、排涝、蓄水 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 33 2022 年 11 月 序号序号 山塘名称山塘名称 类型类型 总容积总容积（万（万 m3）水域面积水域面积（km2）主要功能主要功能 8 天堂湖山塘 屋顶山塘 2.48 0.0162 灌溉、防洪排涝、蓄水 9 上洋山塘 屋顶山塘 1.1 0.0058 灌溉、防洪排涝、蓄水 10 杨梅隆山塘 屋顶山塘 3.1 0.0059 灌溉、防洪排涝、蓄水 11 岭头山塘 屋顶山塘 1.8 0.0041 灌溉、防洪排涝、蓄水 12 汇下坑山塘 屋顶山塘 0.99 0.0036 灌溉、防洪排涝、蓄水 153、13 湖平头山塘 普通山塘 0.26 0.0011 灌溉、防洪排涝、蓄水 14 岙头岙山塘 普通山塘 0.54 0.0015 灌溉、防洪排涝、蓄水 15 傍隆山塘 普通山塘 0.96 0.0028 灌溉、防洪排涝、蓄水 16 牛七坪山塘 普通山塘 2.17 0.0046 灌溉、防洪排涝、蓄水 17 黄公外库山塘 普通山塘 0.59 0.0029 灌溉、防洪排涝、蓄水 18 长佰田山塘 普通山塘 0.86 0.0053 灌溉、防洪排涝、蓄水 19 五虎团洋上库山塘 普通山塘 3.63 0.0052 灌溉、防洪排涝、蓄水 20 五虎团洋下库山塘 普通山塘 1.06 0.0054 灌溉、防洪排涝、蓄154、水 21 西山下山塘 普通山塘 0.33 0.0023 灌溉、防洪排涝、蓄水 22 陈念山塘 普通山塘 0.69 0.0052 灌溉、防洪排涝、蓄水 23 吊砚山塘 普通山塘 2.23 0.0109 灌溉、防洪排涝、蓄水 24 苏岙山塘 普通山塘 0.26 0.0031 灌溉、防洪排涝、蓄水 25 潭坵山塘 普通山塘 0.59 0.0026 灌溉、防洪排涝、蓄水 26 深隆山塘 普通山塘 1.31 0.003 灌溉、防洪排涝、蓄水 27 上斜山塘 普通山塘 0.35 0.001 灌溉、防洪排涝、蓄水 28 树林头山塘 普通山塘 0.32 0.001 灌溉、防洪排涝、蓄水 29 官磄坳山塘 普通155、山塘 1.28 0.0042 灌溉、防洪排涝、蓄水 30 大降湖山塘 普通山塘 0.58 0.003 灌溉、防洪排涝、蓄水 31 柿丘岙山塘 普通山塘 0.52 0.0015 灌溉、防洪排涝、蓄水 32 东瓜垄山塘 普通山塘 0.41 0.0018 灌溉、防洪排涝、蓄水 33 上牛塘山塘 普通山塘 4.1 0.0066 灌溉、防洪排涝、蓄水 34 山头后（外）山塘 普通山塘 0.34 0.0018 灌溉、防洪排涝、蓄水 35 东源湖山塘 普通山塘 0.49 0.0033 灌溉、防洪排涝、蓄水 36 日隆湾山塘 普通山塘 0.46 0.0018 灌溉、防洪排涝、蓄水 37 山头后（内）山塘 普通156、山塘 2.56 0.0046 灌溉、防洪排涝、蓄水 38 太平洋山塘 普通山塘 1.28 0.0031 灌溉、防洪排涝、蓄水 39 五叶莲花山塘 普通山塘 1.13 0.0025 灌溉、防洪排涝、蓄水 序号序号 山塘名称山塘名称 类型类型 总容积总容积（万（万 m3）水域面积水域面积（km2）主要功能主要功能 40 双坑山塘 普通山塘 0.22 0.0012 灌溉、防洪排涝、蓄水 41 朱方坑山塘 普通山塘 1.68 0.0029 灌溉、防洪排涝、蓄水 42 张山山塘 普通山塘 0.4 0.0018 灌溉、防洪排涝、蓄水 43 大后头山塘 普通山塘 1.38 0.0024 灌溉、防洪排涝、蓄水157、 44 光耀湖山塘 普通山塘 0.69 0.0059 灌溉、防洪排涝、蓄水 45 水平湖山塘 普通山塘 0.35 0.0034 灌溉、防洪排涝、蓄水 46 长潭后山塘 普通山塘 0.72 0.0025 灌溉、防洪排涝、蓄水 47 梅七坪山塘 普通山塘 1.35 0.0055 灌溉、防洪排涝、蓄水 48 驮毛砻山塘 普通山塘 0.52 0.0004 灌溉、防洪排涝、蓄水 49 风箱袋山塘 普通山塘 0.45 0.004 灌溉、防洪排涝、蓄水 50 和尚洋山塘 普通山塘 2.64 0.0058 灌溉、防洪排涝、蓄水 51 际山头山塘 普通山塘 0.68 0.0027 灌溉、防洪排涝、蓄水 52 安158、塘狭山塘 普通山塘 0.92 0.0026 灌溉、防洪排涝、蓄水 53 草鱼塘山塘 普通山塘 1.2 0.0031 灌溉、防洪排涝、蓄水 54 田清塘山塘 普通山塘 2 0.0024 灌溉、防洪排涝、蓄水 55 岭头湖山塘 普通山塘 0.46 0.0042 灌溉、防洪排涝、蓄水 56 胡里岙山塘 普通山塘 0.46 0.0012 灌溉、防洪排涝、蓄水 57 高金山塘 普通山塘 0.54 0.0047 灌溉、防洪排涝、蓄水 58 桥标坑头山塘 普通山塘 1.14 0.0036 灌溉、防洪排涝、蓄水 59 温枫洋山塘 普通山塘 3.86 0.0125 灌溉、防洪排涝、蓄水 60 仰天湖山塘 普通山159、塘 0.26 0.0057 灌溉、防洪排涝、蓄水 61 外坑山塘 普通山塘 0.9 0.0013 灌溉、防洪排涝、蓄水 62 上塘山塘 普通山塘 2.86 0.0104 灌溉、防洪排涝、蓄水 63 迁丘山塘 普通山塘 0.25 0.002 灌溉、防洪排涝、蓄水 64 张坑岙山塘 普通山塘 0.32 0.0018 灌溉、防洪排涝、蓄水 65 黄公上库山塘 普通山塘 1.81 0.0022 灌溉、防洪排涝、蓄水 66 八角洋山塘 普通山塘 2.4 0.0087 灌溉、防洪排涝、蓄水 67 黄公下库山塘 普通山塘 1.5 0.003 灌溉、防洪排涝、蓄水 68 后斜底山塘 普通山塘 1.3 0.00160、51 灌溉、防洪排涝、蓄水 69 庙隆山塘 普通山塘 0.15 0.0016 灌溉、防洪排涝、蓄水 70 外塘降山塘 普通山塘 2 0.0031 灌溉、防洪排涝、蓄水 71 有岘田坪山塘 普通山塘 2.4 0.0048 灌溉、防洪排涝、蓄水 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 34 2022 年 11 月 序号序号 山塘名称山塘名称 类型类型 总容积总容积（万（万 m3）水域面积水域面积（km2）主要功能主要功能 72 无底凹山塘 普通山塘 0.31 0.0011 灌溉、防洪排涝、蓄水 73 祠堂湾山塘 普通山塘 0.26 0.0047 161、灌溉、防洪排涝、蓄水 74 底疗湖山塘 普通山塘 0.16 0.0018 灌溉、防洪排涝、蓄水 75 光头湖山塘 普通山塘 0.15 0.0015 灌溉、防洪排涝、蓄水 76 垟降山塘 普通山塘 1.3 0.0019 灌溉、防洪排涝、蓄水 77 大地村尾山塘 普通山塘 0.54 0.0034 灌溉、防洪排涝、蓄水 78 竹山山塘 低坝山塘 0.18 0.0024 灌溉、防洪排涝、蓄水 79 树坤山塘 低坝山塘 1.38 0.0024 灌溉、防洪排涝、蓄水 80 西山上山塘 低坝山塘 0.19 0.0013 灌溉、防洪排涝、蓄水 81 四格山塘 低坝山塘 0.39 0.0015 灌溉、防洪排涝、162、蓄水 82 山昌隆山塘 低坝山塘 0.07 0.0008 灌溉、防洪排涝、蓄水 83 口赤山塘 低坝山塘 0.25 0.001 灌溉、防洪排涝、蓄水 48 三八山塘 低坝山塘 1.1 0.0013 灌溉、防洪排涝、蓄水 85 山脚下山塘 低坝山塘 0.23 0.0011 灌溉、防洪排涝、蓄水 86 牛塘湾山塘 低坝山塘 0.17 0.0013 灌溉、防洪排涝、蓄水 87 上朱山山塘 低坝山塘 0.2 0.0011 灌溉、防洪排涝、蓄水 88 堂头墩山塘 低坝山塘 0.23 0.0022 灌溉、防洪排涝、蓄水 4.2.4 其他水域功能其他水域功能 景宁县共有其他水域 134个，功能根据区域功能定163、位不同而有所不同，如分布于灌区内的多具有灌溉功能，分布于景观区块的多具有景观娱乐功能，邻近行洪主干道的具有防洪排涝功能，部分湿地类型水域具备防洪排涝、蓄水、供水、灌溉、景观娱乐、文化传承等多种功能。4.3 总体布局总体布局 4.3.1 防洪防洪排涝排涝总体总体布局布局 根据景宁县地形条件及洪捞灾害形成的原因，结合本地区国民经济发展的要求，景宁县流域防洪以进一步提高防洪标准、消除病险水利工程安全隐患为主要目标，按照“筑堤、疏浚保安全”的规划思路，对景宁县水域进行总体布局。水域布局方案主要体现在如下几个方面：（1）通过开展流域综合治理工程、农村水系综合整治工程，使景宁县主城区、防洪重点乡（镇）政府164、所在地、一般乡（镇）政府所在地及中心村防洪标准分别达到 50、20、10 年一遇标准以上，主要江河干堤达标率在 95%以上。（2）保证河道调蓄水面不减小的前提下，根据行洪排涝的要求，对鹤溪等主干河道进行疏浚。（3）高标准完成全国首批水系连通及农村水系综合整治先行试点县建设，统筹推进新一轮景宁小溪流域综合治理、景宁飞云江流域综合治理、小水电生态化改造提升、防洪保安体系建设等项目。通过贯通河湖岸线、建设生态廊道、保护湿地景观、治理减脱水河段等措施，完成五十河湖、130km 河长的系统治理，构建安全可靠的水安全工程体系，树立中国南方山区性河流治理示范样板。规划防洪排涝工程实施后，河流基本维持现状水域165、面积。规划防洪排涝工程实施后，河流基本维持现状水域面积。4.3.2 水资源利用水资源利用总体总体布局布局 通过打造景宁县城区“一源一备”的供水新格局，全面提升县城供水保障能力，提升农村饮用水安全体系，实现城乡同质饮水为主要目标；采取“以大带小、以城带乡，以大并小”的方式，新建、改建规模化供水工程和小型供水工程措施，进一步提高农村供水保证率、水质达标率、自来水入户率和规模化供水覆盖率；根据各河流干、支梯级开发方案，结合景宁水资源开发需求和各流域内已建、在建工程实际，提出水能资源开发方案，通过新建水电站提高水能资源利用效率。规划新建金村水库，预计新增库容 905 万 m3，新增水域面积 0.367166、8km2（已扣除与原河道重叠部分水域面积 0.0360km2）；规划新建水溪水库，预计新增库容 43万 m3，新增水域面积 0.0375km2（已扣除与原河道重叠部分水域面积 0.0051km2）。4.3.3 河流水系脉络总体布局河流水系脉络总体布局 积极响应党中央“让每一条河流都成为造福人民的幸福河”号召，以国家水美乡村试点县、省级美丽河湖试点县建设为契机，以水系连通及水美乡村试点县项目等工程为依托，通过河湖治理项目的建设，整合各类资源，补齐水利短板点、修复浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 35 2022 年 11 月 环境薄弱点、打167、造文化传承点、培育产业融合点、提升智慧监管点、建设宜居示范点，构筑独具畲情乡愁的人水和谐幸福“亲水圈”，使全域美丽河湖向幸福河湖迭代升级。通过幸福河湖的建设，统筹河湖资源保护与利用，将现有的山水人文资源、旅游资源等串珠成链、连片成网，让幸福河湖成为我县最普惠的民生福祉和最具潜力的城乡绿色发展增长极，激活乡村振兴“生态引擎”。规划工程实施后，河流基本维持现状水域面积。规划工程实施后，河流基本维持现状水域面积。4.3.4 生态环境总体布局生态环境总体布局 根据景宁畲族自治县生态环境保护“十四五”规划，统筹水资源、水生态、水环境三要素，强化饮用水源地及周边生态环境保护，加快工业、农业、生活污染源和水168、生态、水环境系统整治，深入实施水污染防治行动计划，持续开展“污水零直排区”建设，强化地下水质监测，扎实推进河长制，巩固和提升水生态稳定性和水环境质量。完善“一主一备”双源供水格局，进一步完善金村水库及供水工程建设，推动龙潭桥水库生态环境保护和修复，提升金村水库和龙潭桥水库水源涵养、生物多样性保护功能。开展饮用水水源保护区规范化建设，科学划定一级保护区、二级保护区和准保护区，在饮用水水源一级、二级保护区设置警示提示装置，完善饮用水源预警监测自动站建设和运行管理，严格防止人为活动对取水口的直接污染。开展饮用水水源保护区环境状况调查和风险识别与评估，开展水环境、水生态、水资源的承载力分析和动力学模型169、构建，制定相关应急预案，保障饮用水源健康。完善农村饮用水源地环境保护设施，加强农村饮用水水源保护和水质检测。加强饮用水水源地环境执法，严格控制水源地上游及周边地区的开发活动。严格排查饮用水水源地安全隐患，完成饮用水源污染隐患整治。规划规划生态生态环境保护工程实施后，环境保护工程实施后，河流、库塘基本维持现状水域面积。河流、库塘基本维持现状水域面积。4.4 水域分区布局（行政分区）水域分区布局（行政分区）在规划水域总体布局基础上，进一步细化确定各行政分区的水域布局，明确各行政分区水域分布位置、水域面积、新增水域面积、规划控制水面率等控制指标。图图 4.4-1 景宁县行政景宁县行政区区分区分区边界170、边界图图 红星街道行政管辖范围内规划新建金村水库，预计增加水域面积 0.3678km，总库容 905 万 m；大地乡行政范围内规划新建水溪水库，预计增加水域面积0.375km，总库容 43 万 m。其余分区以维持和保护现状水域为主，保持现有水域面积不减少、功能不降低。各分区管辖范围、现状水面率及规划水面率详见表 4.4-1。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 36 2022 年 11 月 表表 4.4-1 行政分区行政分区水域保护规划成果表水域保护规划成果表 行政分区行政分区 现状基准年现状基准年 近期水平年近期水平年 远远期水平年期水平171、年 区域面积（区域面积（km2）水域面积水域面积（km2）现状水面率现状水面率（）（）区域面积区域面积（km2）水域面积水域面积（km2）基本水面率基本水面率（）（）规划水面率规划水面率（）（）区域面积区域面积（km2）水域面积水域面积（km2）基本水面率基本水面率（）（）规划水面率规划水面率（）（）红星街道 186.68 7.9182 4.24 186.68 8.286 4.24 4.44 186.68 8.286 4.44 4.44 鹤溪街道 74.93 1.4037 1.87 74.93 1.4037 1.87 1.87 74.93 1.4037 1.87 1.87 英川镇 127.28172、 2.8621 2.25 127.28 2.8621 2.25 2.25 127.28 2.8621 2.25 2.25 渤海镇 111.13 8.9299 8.04 111.13 8.9299 8.04 8.04 111.13 8.9299 8.04 8.04 东坑镇 161.93 2.6902 1.66 161.93 2.6902 1.66 1.66 161.93 2.6902 1.66 1.66 沙湾镇 127.23 3.0505 2.40 127.23 3.0505 2.40 2.40 127.23 3.0505 2.40 2.40 景南乡 78.35 1.4481 1.85 78.3173、5 1.4481 1.85 1.85 78.35 1.4481 1.85 1.85 梧桐乡 64.19 1.6162 2.52 64.19 1.6162 2.52 2.52 64.19 1.6162 2.52 2.52 大均乡 82.66 2.0939 2.53 82.66 2.0939 2.53 2.53 82.66 2.0939 2.53 2.53 郑坑乡 34.04 0.2738 0.80 34.04 0.2738 0.80 0.80 34.04 0.2738 0.80 0.80 梅岐乡 69.7 1.2047 1.73 69.7 1.2047 1.73 1.73 69.7 1.2047174、 1.73 1.73 大地乡 94.36 0.8766 0.93 94.36 0.9141 0.93 0.97 94.36 0.9141 0.97 0.97 秋炉乡 53.62 0.9427 1.76 53.62 0.9427 1.76 1.76 53.62 0.9427 1.76 1.76 毛垟乡 56.91 1.3988 2.46 56.91 1.3988 2.46 2.46 56.91 1.3988 2.46 2.46 澄照乡 84.9 0.7518 0.89 84.9 0.7518 0.89 0.89 84.9 0.7518 0.89 0.89 鸬鹚乡 60.91 1.0624 1.7175、4 60.91 1.0624 1.74 1.74 60.91 1.0624 1.74 1.74 雁溪乡 39.56 0.7888 1.99 39.56 0.7888 1.99 1.99 39.56 0.7888 1.99 1.99 九龙乡 209.23 20.1996 9.65 209.23 20.1996 9.65 9.65 209.23 20.1996 9.65 9.65 家地乡 47.86 0.8086 1.69 47.86 0.8086 1.69 1.69 47.86 0.8086 1.69 1.69 标溪乡 49.57 1.4724 2.97 49.57 1.4724 2.97 2.176、97 49.57 1.4724 2.97 2.97 大漈乡 54.34 0.4481 0.82 54.34 0.4481 0.82 0.82 54.34 0.4481 0.82 0.82 草鱼塘林场 9.96 0.0671 0.67 9.96 0.0671 0.67 0.67 9.96 0.0671 0.67 0.67 大际林场 4.26 0 0.00 4.26 0 0.00 0.00 4.26 0 0.00 0.00 大仰林场 18.54 0.0803 0.43 18.54 0.0803 0.43 0.43 18.54 0.0803 0.43 0.43 鹤溪分场 5.5 0.0003 0.0177、1 5.5 0.0003 0.01 0.01 5.5 0.0003 0.01 0.01 荒田湖林场 10.93 0.0549 0.50 10.93 0.0549 0.50 0.50 10.93 0.0549 0.50 0.50 上标林场 20.35 0.0738 0.36 20.35 0.0738 0.36 0.36 20.35 0.0738 0.36 0.36 合计合计 1938.92 62.5175 3.22 1938.92 62.9228 3.22 3.25 1938.92 62.9228 3.25 3.25 由于 6 座界外的水库不属于景宁县行政分区，因此不计入分区水域保护成果 浙江省178、景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 37 2022 年 11 月 4.5 水域分区布局（流域分区）水域分区布局（流域分区）在规划水域总体布局基础上，进一步细化确定各流域分区的水域布局，明确各流域分区水域分布位置、水域面积、新增水域面积、规划控制水面率等控制指标。图图 4.5-1 景宁县景宁县流域分区边界图流域分区边界图 4.5.1 瓯江瓯江 景宁县域内瓯江流域总面积 1729.77km，现状水域面积 59.6169km，水面率3.45%。规划新建水溪水库、金村水库预计增加水域面积 0.4053km，总库容 949万 m；同时维持和保护现有水域，179、保持其余现有水域面积不减少、功能不降低。至规划水平年，规划水域面积 60.0222km，规划水面率 3.47%。4.5.2 飞云江飞云江 景宁县域内飞云江流域总面积 209.15km，现状水域面积 2.9006km，水面率1.39%。维持和保护现有水域，保持其余现有水域面积不减少、功能不降低。至规划水平年，规划水域面积 2.9006km，规划水面率 1.39%。4.6 水面率现状及规划成果水面率现状及规划成果 4.6.1 现状水面率现状水面率 由于河系边界与乡镇界线存在差异，故而各河系面积与乡镇面积大小存在差异、个别水域数量上存在乡镇交叉情况。4.6.2 分乡镇水域情况分乡镇水域情况 从各行政180、分区的水域面积来看，渤海镇水域面积 27.4661km2，水面率为 24.71%，均占据首位；大际林场位于云中大漈省级风景名胜区且地势较高，域内无水域，其余分区水面率分布于 0.01%4.15%之间。各行政分区的水域面积见表 4.6-1。表表 4.6-1 景宁县各行政分区水域调查成果景宁县各行政分区水域调查成果表表 序序号号 行政分区行政分区 分区分区 面积面积(km2)河道河道(km2)水库水库(km2)山塘山塘(km2)其他其他 水域水域(km2)人工河人工河道道(km2)溪流溪流(km2)其他沟其他沟渠渠(km2)小计小计(km2)水面率水面率(%)1 红星街道 186.68 0.98 181、6.7244 0.0145 0.0293 0 0.06 0.11 7.9182 4.24 2 鹤溪街道 74.93 0.5702 0.7557 0 0.0078 0 0.05 0.02 1.4037 1.87 3 英川镇 127.28 1.4592 1.2174 0.0101 0.0154 0 0.14 0.02 2.8621 2.25 4 渤海镇 111.13 0.398 8.3956 0.0151 0.0112 0 0 0.11 8.9299 8.04 5 东坑镇 161.93 1.2942 1.1532 0.0055 0.0173 0 0.13 0.09 2.6902 1.66 6 沙湾182、镇 127.23 2.6916 0.1449 0.0778 0.0107 0.0055 0.07 0.05 3.0505 2.40 7 景南乡 78.35 0.419 0.9247 0.0151 0.0193 0 0.03 0.04 1.4481 1.85 8 梧桐乡 64.19 1.5005 0.0248 0.0289 0.012 0 0.01 0.04 1.6162 2.52 9 大均乡 82.66 1.7637 0.2369 0.001 0.0123 0 0.03 0.05 2.0939 2.53 10 郑坑乡 34.04 0.221 0 0 0.0128 0 0 0.04 0.2738183、 0.80 11 梅岐乡 69.7 0.8543 0.25 0.0042 0.0162 0 0.03 0.05 1.2047 1.73 12 大地乡 94.36 0.6859 0.0647 0.0108 0.0252 0 0.04 0.05 0.8766 0.93 13 秋炉乡 53.62 0.5384 0.2902 0.0109 0.0032 0 0.07 0.03 0.9427 1.76 14 毛垟乡 56.91 1.0948 0.2073 0.0087 0.008 0 0.08 0 1.3988 2.46 15 澄照乡 84.9 0.492 0.1195 0.0176 0.0242 0.184、0085 0.02 0.07 0.7518 0.89 16 鸬鹚乡 60.91 0.9595 0 0.0183 0.0101 0.0345 0.02 0.02 1.0624 1.74 17 雁溪乡 39.56 0.5327 0.2261 0 0 0 0.02 0.01 0.7888 1.99 18 九龙乡 209.23 0.925 19.0068 0.0373 0.0132 0.0073 0.02 0.19 20.1996 9.65 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 38 2022 年 11 月 序序号号 行政分区行政分区 分区分区 面185、积面积(km2)河道河道(km2)水库水库(km2)山塘山塘(km2)其他其他 水域水域(km2)人工河人工河道道(km2)溪流溪流(km2)其他沟其他沟渠渠(km2)小计小计(km2)水面率水面率(%)19 家地乡 47.86 0.4614 0.2967 0 0.0005 0 0.01 0.04 0.8086 1.69 20 标溪乡 49.57 1.3987 0 0.0187 0.005 0 0.02 0.03 1.4724 2.97 21 大漈乡 54.34 0.2514 0.1388 0.0146 0.0033 0 0.02 0.02 0.4481 0.82 22 草鱼塘林场 9.96 186、0.011 0.035 0 0.0011 0 0.01 0.01 0.0671 0.67 23 大际林场 4.26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 大仰林场 18.54 0.0331 0.0009 0 0.0163 0 0.01 0.02 0.0803 0.43 25 鹤溪分场 5.5 0 0 0.0003 0 0 0 0 0.0003 0.01 26 荒田湖林场 10.93 0.0062 0.0335 0 0.0052 0 0 0.01 0.0549 0.50 27 上标林场 20.35 0.0529 0 0 0.0009 0 0.01 0.01 0.0738 0.36 全县合计全187、县合计 1938.92 19.5947 40.2471 0.3094 0.2805 0.0558 0.9 1.13 62.5175 3.22 4.6.3 分流域水域情况分流域水域情况 从各流域分区的水面率来看，瓯江（3.45%）飞云江（1.39%）。各流域分区的水域面积见表 4.6-2。表表 4.6-2 景宁县现状景宁县现状水域水域分流域分流域统计统计成果成果表表 序号序号 流域名称流域名称 流域面积流域面积 水域面积水域面积 水域容积水域容积 水域面积率水域面积率（km2)（km2)（万（万 m3)（%）1 瓯江 1729.77 59.6169 218282.54 3.45 2 飞云江 20188、9.15 2.9006 2262.35 1.39 全县合计全县合计 1938.92 62.5175 220544.895 3.22 4.6.4 基本水面率基本水面率 按照以不减少现状水域面积为基础，同时满足经济社会发展对水域防洪排涝、水资源利用、生态环境等多种功能需求和技术标准要求，确定的水域面积占陆域国土面积的最小比率，根据相关规划要求、文件精神及导则，基本水面率不应低于现状水面率。因此本次规划确定景宁县的基本水面率为 3.24%。鉴于位于龙泉市、庆元县、莲都区境内的龙川水库、粗砻一级电站水库、南坑源一级水库、温头口水库、白殿坑水库、顺利一级水库等 6 座水库水域无法计入行政分区、流域分区，189、因此在分区水面率为 3.22%。4.6.5 规划水面率规划水面率 景宁县规划新增水域以新建水库为主，目前均处于施工或规划阶段，已开工水库工程位置和规模基本确定，但相关规划工程难以精准量算新增水域面积，工程实施具有很强不确定性，同时新增水域面积涉及部分水域占补平衡。以新建工程规划成果确定新增水域面积，进而确定规划水面率为 3.25%。规划水面率及成果见附表 6。4.7 城乡城乡 15 分钟分钟亲水圈覆盖率及规划成果亲水圈覆盖率及规划成果 4.7.1 现状覆盖率现状覆盖率 景宁县现有 21 个乡镇（街道）共 136 个行政村和 8 个社区，由于景宁县位于浙南山区，据初步统计，临近乡级以上河道的村落190、（社区）共 101 个。根据调查，目前仅县城周边以及乡镇驻地附近建有完善的亲水公共设施，满足 15 分钟亲水圈要求的现有 40 个村（社区），现状亲水圈覆盖率情况如下：表表 4.7-1 景宁县景宁县 15 分钟亲水圈覆盖率现状情况表分钟亲水圈覆盖率现状情况表 序号序号 乡镇乡镇 行政村个数行政村个数 15 分钟亲水圈覆盖村个数分钟亲水圈覆盖村个数 覆盖率覆盖率 1 鹤溪街道 11 10 90.9%2 红星街道 15 12 80.0%3 东坑镇 10 8 80.0%4 渤海镇 6 3 50.0%5 沙湾镇 13 4 30.8%6 英川镇 10 3 30.0%7 标溪乡 4 1 25.0%8 澄照191、乡 5 1 20.0%9 大地乡 6 1 16.7%10 大漈乡 4 2 50.0%11 大均乡 5 2 40.0%12 家地乡 3 1 33.3%13 景南乡 5 3 60.0%14 九龙乡 11 2 18.2%15 鸬鹚乡 8 2 25.0%16 毛垟乡 4 3 75.0%17 梅岐乡 5 2 40.0%18 秋炉乡 4 1 25.0%浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 39 2022 年 11 月 序号序号 乡镇乡镇 行政村个数行政村个数 15 分钟亲水圈覆盖村个数分钟亲水圈覆盖村个数 覆盖率覆盖率 19 梧桐乡 6 2 33.3%192、20 雁溪乡 5 2 40.0%21 郑坑乡 4 1 25.0%合计合计 144 66 45.8%4.7.2 规划亲水圈覆盖率规划亲水圈覆盖率 景宁县积极响应党中央“让每一条河流都成为造福人民的幸福河”号召，以国家水美乡村试点县、省级美丽河湖试点县建设为契机，以水系连通及水美乡村试点县项目等工程为依托，为有条件的临水村落打造步行 15 分钟或 1 公里可达具有可游、可赏、可休闲的亲水设施，构筑独具畲情乡愁的人水和谐幸福“亲水圈”。表表 4.7-2 景宁县景宁县 15 分钟亲水圈覆盖率规划成果表分钟亲水圈覆盖率规划成果表 序号序号 乡镇乡镇 行政村个行政村个数数 近期规划覆盖近期规划覆盖村个数村193、个数 近期规划覆近期规划覆盖率盖率 远期规划覆盖村远期规划覆盖村个数个数 远期规划覆远期规划覆盖率盖率 1 鹤溪街道 11 10 91%10 91%2 红星街道 15 13 87%13 87%3 东坑镇 10 9 90%9 90%4 渤海镇 6 5 83%5 83%5 沙湾镇 13 12 92%12 92%6 英川镇 10 9 90%9 90%7 标溪乡 4 3 75%3 75%8 澄照乡 5 4 80%4 80%9 大地乡 6 5 83%5 83%10 大漈乡 4 4 100%4 100%11 大均乡 5 4 80%4 80%12 家地乡 3 2 67%2 67%13 景南乡 5 5 100194、%5 100%14 九龙乡 11 9 82%9 82%15 鸬鹚乡 8 6 75%6 75%16 毛垟乡 4 4 100%4 100%17 梅岐乡 5 4 80%4 80%18 秋炉乡 4 3 75%3 75%19 梧桐乡 6 5 83%5 83%20 雁溪乡 5 4 80%4 80%21 郑坑乡 4 3 75%3 75%合计合计 144 123 85%123 85%4.8 水域空间范围划定水域空间范围划定 4.8.1 重要水域重要水域划定划定 根据景宁县重要水域划定成果报告，景宁县共划定重要水域 59 处，其中省级公布的重要水域对象 1 处，包括水库 1 座；市级公布的重要水域对象 6 处，195、包括河道 1 条及水库 5 座；县级公布的重要水域对象 52 个，包括河道 12 条、水库38 座及其他水域 2 处，水域面积合计 3.6942km2。具体详见表 4.8-1。表表 4.8-1 景宁县景宁县重要水域划定成果统计表重要水域划定成果统计表 序号序号 水域类型水域类型 级别级别/规模规模 数量数量（条（条/座）座）面积面积（km2）重要水域类型重要水域类型 备注备注 1 河道 市级 1 3.6036 市级河道 市级公布 2 县级 1 0.5565 重要行洪河道 县级公布 3 乡级 11 0.1558 饮用水水源保护区一级保护区、自然保护地核心区域内河道 县级公布 小计小计 13 4.196、3159 4 其他水域 其他 2 0.0107 自然保护区 县级公布 小计小计 2 0.0107 5 水库 大小 1 34.5162 10 万 m3以上水库 省级公布 6 中型 3 2.8976 10 万 m3以上水库 市级公布 7 小（1）2 0.2315 10 万 m3以上水库 市级公布 8 小（1）7 1.5589 10 万 m3以上水库 县级公布 9 小（2）31 1.4123 10 万 m3以上水库 县级公布 小计小计 44 40.6165 合计合计 59 44.9431 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 40 2022 年 197、11 月 图图 4.8-1 景宁景宁县重要水域分布图县重要水域分布图 4.8.2 规划控制线划规划控制线划定定 根据浙江省水域保护规划编制技术导则要求，对重要水域划定规划水域临水线和规划水域控制线。4.8.2.1 规划水域临水线规划水域临水线 河道 有规划堤防的河道，以设计堤轴线作为规划水域临水线。平原区无规划堤防的河道，以设计岸线作为规划水域临水线。对于保持现状的水域，按照本轮复核的水域调查成果划定。水库、山塘 大型水库库区以移民水位线作为规划水域临水线；中小型水库、山塘蓄水区以设计水位线作为规划水域临水线。水库、山塘坝体侧以坝轴线作为规划水域临水线。其他水域 对于有挡水建筑物的其他水域，规198、划临水线参照山塘绘制；对于无挡水建筑物的，根据设计岸线绘制规划临水线。4.8.2.2 规划水域规划水域控制线控制线 河道 规划水域控制线是在规划临水线基础上，参照水域调查中管理范围线的划定标准对县级、乡级、村级河道进行偏移。与现有水利工程衔接处，要充分衔接现有水利工程管理范围线；水库 参考浙江省水利工程安全管理条例中管理范围线的划定标准；山塘 蓄水区部分与规划临水线重合，坝体段参考 浙江省水利工程安全管理条例中管理范围线的划定标准；其他水域 对于有挡水建筑物的其他水域，规划水域控制线参照山塘绘制；对于无挡水建筑物，根据地方上需求绘制规划水域控制线（原则上规划水域控制线范围要满足规划临水线范围）199、。4.8.2.3 规划控制线规划控制线划定成果划定成果 根据现有规划成果并结合景宁县实际情况，本次规划控制线划定成果如下：表表 4.8-2 水库规划控制线划定成果表水库规划控制线划定成果表 序号序号 工程名称工程名称 工程类别工程类别 规划规划水域临水线水域临水线 1 滩坑水库 大型 移民水位 161.57 2 白鹤水库 中型 设计洪水位 560.7 3 英川水库 中型 设计洪水位 557.66 4 上标水库 中型 设计洪水位 990.2 5 龙川水库 小（一）型 设计洪水位 902.97 6 温头口水库 小（一）型 设计洪水位 650.7 7 芎岱楼水库 小（一）型 设计洪水位 473.06200、 8 上标二级水库 小（一）型 设计洪水位 463.88 9 白鹤二级水库 小（一）型 设计洪水位 392.55 10 毛洋水库 小（一）型 设计洪水位 344.7 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 41 2022 年 11 月 序号序号 工程名称工程名称 工程类别工程类别 规划规划水域临水线水域临水线 11 三枝树水库 小（一）型 设计洪水位 634.18 12 高岩下水库 小（一）型 设计洪水位 263.1 13 景润水库 小（一）型 设计洪水位 403.21 14 渔际坑水库 小（二）型 设计洪水位 813.78 15 五洋二级水201、库 小（二）型 设计洪水位 431.9 16 黄坑电站水库 小（二）型 设计洪水位 586.87 17 银库水库 小（二）型 设计洪水位 282.99 18 石洞门水库 小（二）型 设计洪水位 363.05 19 双银坑一级水库 小（二）型 设计洪水位 1110.86 20 粗砻一级电站水库 小（二）型 设计洪水位 1058.57 21 南坑源水库 小（二）型 设计洪水位 787.48 22 均洋电站水库 小（二）型 设计洪水位 371.37 23 丰水一级水库 小（二）型 设计洪水位 404.6 24 陶山水库 小（二）型 设计洪水位 305.66 25 大粗水库 小（二）型 设计洪水位 3202、19.23 26 顺利二级电站水库 小（二）型 设计洪水位 234.97 27 白殿坑水库 小（二）型 设计洪水位 486.68 28 金峰水库 小（二）型 设计洪水位 407.63 29 鱼仓坑水库 小（二）型 设计洪水位 874.21 30 陈潭水库 小（二）型 设计洪水位 619.98 31 金牛坑水库 小（二）型 设计洪水位 796.43 32 五洋一级水库 小（二）型 设计洪水位 517.4 33 石银一级水库 小（二）型 设计洪水位 477.18 34 东方电站水库 小（二）型 设计洪水位 661.32 35 岭头桥水库 小（二）型 设计洪水位 375.22 36 桃源库下水库 小203、（二）型 设计洪水位 737.2 37 三条际水库 小（二）型 设计洪水位 881.05 38 顺利一级水库 小（二）型 设计洪水位 269.02 39 际头水库 小（二）型 设计洪水位 569.86 40 蒲阳水库 小（二）型 设计洪水位 1063.02 41 白水际水库 小（二）型 设计洪水位 1138.73 42 黄坑水库 小（二）型 设计洪水位 477.84 序号序号 工程名称工程名称 工程类别工程类别 规划规划水域临水线水域临水线 43 坦袋水库 小（二）型 设计洪水位 787 44 企岩水库 小（二）型 设计洪水位 1219.15 45 金村水库 小（一）型 设计洪水位 321.0204、7 46 水溪水库 小（二）型 设计洪水位 579.23 表表 4.8-3 河道河道规划控制线划定成果表规划控制线划定成果表 序号序号 工程名称工程名称 工程类别工程类别 规划规划水域临水线水域临水线 规划规划水域控制线水域控制线 1 小溪 市级河道 堤轴线或岸线 规划临水控制线外延 5m 2 鹤溪（县级）县级河道 堤轴线或岸线 规划临水控制线外延 5m 3 小港 乡级河道 堤轴线或岸线 与规划水域临水线重合 4 半排坑 乡级河道 堤轴线或岸线 与规划水域临水线重合 5 梅岐坑 乡级河道 堤轴线或岸线 与规划水域临水线重合 6 箬坑 乡级河道 堤轴线或岸线 与规划水域临水线重合 7 鹤溪（乡级205、）乡级河道 堤轴线或岸线 与规划水域临水线重合 8 鱼漈坑 乡级河道 堤轴线或岸线 与规划水域临水线重合 9 东塘坑 乡级河道 堤轴线或岸线 与规划水域临水线重合 10 黄水坑 乡级河道 堤轴线或岸线 与规划水域临水线重合 11 茅坑下 乡级河道 堤轴线或岸线 与规划水域临水线重合 12 金坑 乡级河道 堤轴线或岸线 与规划水域临水线重合 13 西坑源 乡级河道 堤轴线或岸线 与规划水域临水线重合 表表 4.8-4 其他水域其他水域规划控制线划定成果表规划控制线划定成果表 1 牛塘湖水塘 其他水域 以水面线作为规划水域临水线 与规划水域临水线重合 2 凤垟村水塘 其他水域 以水面线作为规划水域206、临水线 与规划水域临水线重合 4.9 岸线岸线功能区功能区划定划定 4.9.1 岸线边界线定义岸线边界线定义 岸线边界线是指沿河流走向或湖泊沿岸周边划定的用于界定各类岸线功能区垂向带区范围的边界线，分为临水边界线和外缘边界线。临水边界线应根据河势稳定、行洪安全和维护河流湖泊生态等基本要求划定。本次对水域现状调查成果的临水线进行复核后进行采用。外缘边界线应根据岸线管理保护和维护河流功能等管控要求划定，本次对水域调查成果中河段管理范围线进行了复核，无堤防河段采用浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 42 2022 年 11 月 复核后的管理范围207、线，有堤防河段采用堤防背水坡坡脚起 10m。4.9.2 岸线功能区定义岸线功能区定义 根据河道水域岸线资源的自然条件和经济社会功能属性，以及不同河段的功能定位与经济社会发展需要，将岸线划分为不同类型功能区，包括岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区、岸线开发利用区四类。（1）岸线保护区是指岸线开发利用可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境、重要枢纽工程安全等有明显不利影响的岸段。（2）岸线保留区是指规划期内暂时不宜开发利用、尚不具备开发利用条件或为生态保护预留的岸段。（3）岸线控制利用区是指岸线开发利用程度较高，或开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境可能造成一定影响，需要控制208、其开发利用强度、调整开发利用方式或开发利用用途的岸段。（4）岸线开发利用区是指河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段。4.9.3 划定对象划定对象 根据导则要求，纳入重要水域名录的省级、市级河道以及其他行洪排涝骨干河道、面积 0.5km2 以上的湖泊为重要河湖，需对重要河湖开展岸线功能区划定，本次对景宁县市级河道小溪开展岸线功能区划定。4.9.4 划定原则划定原则（1）适度开发、保护优先，适度开发、保护优先，适度控制开发利用强度，保障沿岸地区经济社会的可持续发展。（2）远近结合远近结合、持续持续利用，利用，充分考虑河流自然属性、岸线209、的生态功能和服务功能，统筹协调近远期防洪工程建设、河流生态保护、河道整治、航道整治与港口建设、城市建设与发展、滩涂开发、土地利用等规划，保障岸线的可持续利用。4.9.5 划定标准划定标准 按照水利部印发的河湖岸线保护与利用规划编制指南（试行）（2019 年），岸线功能区分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区。岸线功能区划分应突出保护，注重控制开发利用强度，因地制宜保障和提高岸线保护区、岸线保留区在河流、湖泊岸线功能区中的比例。重要河湖岸线保护率宜不低于 50%，其中都市区段岸线保护率宜不低于 35%、城镇段宜不低于 40%、乡野型宜不低于 70%。4.9.5.1 岸线保护区210、划定岸线保护区划定（1）引起深泓变迁的节点段或改变分汊河段分流态势的分汇流段等重要河势敏感区岸线划为岸线保护区。（2）列入省集中式饮用水水源地名录的水源地，其一级保护区应划为岸线保护区，列入全国重要饮用水水源地名录的应划为岸线保护区。（3）位于国家公园、国家级和省级自然保护区的核心保护区，风景名胜区的严格管控区等生态敏感区，法律法规有明确禁止性规定的，需要实施严格保护的各类保护地的河湖岸线，应从严划为岸线保护区。（4）根据地方划定的生态保护红线范围，位于生态保护红线范围的河湖岸线，按红线管控要求划定岸线保护区。（5）列入文物保护单位、历史文化街区等人文遗迹岸线，划分为岸线保护区。4.9.5.2211、 岸线保留区划岸线保留区划定定（1）对河势变化剧烈、岸线开发利用条件较差，河道治理和河势调整方案尚未确定或尚未实施等暂不具备开发利用条件的岸段，划分为岸线保留区。（2）位于国家公园、国家级、省级自然保护区的一般控制区、水产种质资源保护区、国际重要湿地、国家重要湿地以及国家湿地公园、森林公园生态保育区和核心景区、地质公园地质遗迹保护区、世界自然遗产核心区和缓冲区等生态敏感区，但未纳入生态保护红线范围内的河湖岸线，划为岸线保留区。（3）已列入国家或省级规划，尚未实施的防洪保留区、水资源保护区、供水浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 43 20212、22 年 11 月 水源地的岸段等应划为岸线保留区。（4）为生态建设需要预留的岸段，划为岸线保留区。（5）对虽具备开发利用条件，但经济社会发展水平相对较低，规划期内暂无开发利用需求的岸段，划为岸线保留区。（6）为保护重大水利枢纽，交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段，划为岸线保留区。4.9.5.3 控制利用区划控制利用区划定定（1）对岸线开发利用程度相对较高的岸段，为避免进一步开发可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定等带来不利影响，需要控制或减少其开发利用强度的岸段，划分为岸线控制利用区。（2）重要险工险段、重要涉水工程及设施、河势变化敏感区、地质灾害易发区、水土流失严重区需控制开发利213、用方式的岸段，划为岸线控制利用区。（3）风景名胜区的合理利用区、地方重要湿地和地方一般湿地、湿地公园以及饮用水源地二级保护区、准保护区等生态敏感区未纳入生态红线范围，但需控制开发利用方式的岸段，划为岸线控制利用区。4.9.5.4 岸线开发利用区划定岸线开发利用区划定 河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段，划为岸线开发利用区。但要在规划中充分体现岸线的集约节约利用。4.9.6 划定方案划定方案 根据导则、流域规划和专项规划成果，结合实际调查情况，划定小溪河段岸线功能区。本次规划划分依据见表 4.9-1。表表 4.9-1 岸线功能区划214、分依据汇总表岸线功能区划分依据汇总表 岸线位置岸线位置 功能区类型功能区类型 图示图示 颜色颜色 位于国家公园、国家级、省级自然保护区的核心保护区和景宁县生态保护红线范围内 保护区 红 位于国家公园、国家级、省级自然保护区的一般控制区 保留区 紫 山区河道段，暂无开发利用需求 保留区 公路段，即为保护交通枢纽等重要涉水工程安全预留的岸段 保留区 村落聚集段，开发利用程度较高，为避免进一步开发可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定等带来不利影响，需要控制或减少其开发利用强度的岸段 控制利用区 黄 河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小215、，有相关规划建设项目的河段 开发利用区 绿 4.9.7 小溪小溪岸线功能区划分成果岸线功能区划分成果 小溪规划范围内涉及景宁鹤溪森林生态系统保护区生物多样性维护生态保护红线。根据相关法律法规及岸线的主要特点，结合测绘的河道地形图及相关规划，地方政府需求，综合考虑河道防洪、水环境、旅游发展等规划以及沿河地区国民经济及社会发展的要求，小溪共划分岸线功能区 41 处，岸线总长度 59.388km，其中保护区 1 处，长度 0.191km，保留区 17 处，长度 38.48km，控制利用区 10 处，长度 6.856km，开发利用区 13 处，长度 13.861km。岸线功能区划分详见附表 8，岸线规216、划成果图详见附图 7。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 44 2022 年 11 月 起点位置名称起点位置名称 终点位置名称终点位置名称 岸别岸别 功能区类型功能区类型 位置图位置图 交见圩 七里汇村村头 左岸 岸线保留区 七里汇村村头 沙湾堤洋尾段末端 左岸 控制利用区 沙湾堤洋尾段末端 仙姑村村头 左岸 岸线保留区 仙姑村村头 仙姑大桥 左岸 控制利用区 交见圩 七里村村头 右岸 岸线保留区 七里村村头 七里村村尾 右岸 控制利用区 七里村村委 洪畈村村头 右岸 开发利用区 洪畈村村头 洪畈村村尾 右岸 控制利用区 洪畈村村尾 洪畈217、村下游460m 右岸 开发利用区 洪畈村下游460m 仙姑大桥上游300m 右岸 控制利用区 仙姑大桥上游300m 仙姑大桥下游200m 右岸 开发利用区 仙姑大桥 东风电站 左岸 开发利用区 东风电站 东风电站下游430m 左岸 岸线保留区 东风电站下游430m 东风电站下游890m 左岸 开发利用区 东风电站下游890m 上渡村上游780m 左岸 岸线保留区 上渡村上游780m 梧桐大桥 左岸 开发利用区 仙姑大桥下游200m 标溪大桥 右岸 岸线保留区 标溪大桥 标溪加油站 右岸 开发利用区 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 45218、 2022 年 11 月 起点位置名称起点位置名称 终点位置名称终点位置名称 岸别岸别 功能区类型功能区类型 位置图位置图 标溪加油站 梧桐村村头 右岸 岸线保留区 梧桐大桥 小溪梧桐源交汇口 左岸 控制利用区 小溪梧桐源交汇口 下渡大桥 左岸 岸线保留区 下渡大桥 下渡村村尾 左岸 控制利用区 下渡村村尾 兰头圩村头 左岸 岸线保留区 兰头圩村头 兰头圩村尾 左岸 开发利用区 梧桐村村头 梧桐村村尾 右岸 控制利用区 梧桐村村尾 下渡大桥下游500m 右岸 岸线保留区 下渡大桥下游500m 金兰村村尾 右岸 开发利用区 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设219、计研究有限责任公司 46 2022 年 11 月 起点位置名称起点位置名称 终点位置名称终点位置名称 岸别岸别 功能区类型功能区类型 位置图位置图 兰头圩村尾 新庄村 左岸 岸线保留区 新庄村 大均乡镇龙桥 左岸 开发利用区 金兰村村尾 梅花圩村头 右岸 岸线保留区 梅花圩村头 梅花圩村尾 右岸 开发利用区 梅花圩村尾 大均村村头 右岸 岸线保留区 大均乡镇龙桥 大均乡全坑村村尾 左岸 控制利用区 大均乡全坑村村尾 小溪大赤坑交汇口上游1.197km 左岸 岸线保留区 小溪大赤坑交汇口上游1.197km 小溪大赤坑交汇口上游1.006km 左岸 岸线保护区 小溪大赤坑交汇口上游1.006km 220、小溪大赤坑交汇口 左岸 岸线保留区 大均村村头 大均村村尾 右岸 控制利用区 大均村村尾 伏叶大桥下游330m 右岸 岸线保留区 伏叶大桥下游330m 伏叶大桥下游1060m 右岸 开发利用区 伏叶大桥下游1060m 大赤坑汇合口 右岸 岸线保留区 大赤坑汇合口 滩坑水库库尾 右岸 开发利用区 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 47 2022 年 11 月 4.9.8 岸线保护率岸线保护率 根据浙江省水域保护规划编制技术导则（实行）要求：岸线功能区划分应突出保护，注重控制开发利用强度，因地制宜保障和提高岸线保护区、岸线保留区在河流、湖泊221、岸线功能区中的比例。重要河湖岸线保护率宜不低于 50%，其中都市区段岸线保护率宜不低于 35%、城镇段宜不低于 40%、乡野型宜不低于 70%。根据小溪的岸线划定方案，河道岸线保护率为 65.12%，远高于重要河湖岸线保护率要求，这是由于景宁县山区地形造成的，具有天然环境优势。未来新建水库及相关流域综合治理，可侧重加强河道岸线整治，优化岸线功能区结构，适当提升保护区和保留区比重。表表 4.9-3 重要河流岸线保护率汇总表重要河流岸线保护率汇总表 序号序号 河道名称河道名称 岸别岸别 岸线功能区长度（岸线功能区长度（km）岸线保护率岸线保护率（%）保护区保护区 保留区保留区 控制利用区控制利用区222、 开发利用区开发利用区 合计合计 1 小溪 左岸 0.191 16.935 3.619 8.859 29.604 57.85%右岸 0 21.545 3.237 5.002 29.784 72.34%合计合计 0.191 38.48 6.856 13.861 59.388 65.12%4.9.9 岸线功能区管理岸线功能区管理 岸线功能区内的土地应按功能区划要求，严格保护、适度开发，原则上不得用于经营性或商业性开发利用。公共基础设施项目或社会公益性项目确需占用岸线功能区的，应符合国家或地方的国民经济和社会中长期规划、发展规划、国土空间规划、重大专项规划、地区和行业发展规划，并符合下列岸线功能区开223、发利用控制要求：（1）可在岸线保护区进行的开发利用项目有：与防洪、水资源、水环境及岸线治理及保护有关的项目；禁止建设与防洪、河势控制、水资源综合利用及改善生态无关的项目。（2）可在岸线保留区进行的开发利用项目有：保护区中列出的项目、国家与省级重点基础设施及生态建设项目。（3）岸线控制利用区内允许的开发利用项目有：保留区中列出的项目、经营性建设项目及河口滩涂围垦建设项目，应当控制对岸线和水资源有较大影响的活动。（4）岸线开发利用区内建设项目：在符合国家和浙江省有关法律法规以及相关规划的基础上，协调岸线保护要求和沿岸地区经济社会发展的需要，在不影响防洪、航运安全、河势稳定、水生态环境的情况下，依法224、依规履行相关手续后，科学合理地开发利用，以实现岸线的可持续利用。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 48 2022 年 11 月 5 管理管理与保护措施与保护措施 5.1 空间管控空间管控 5.1.1 强化规划引领强化规划引领作用作用 重视规划的约束引导作用，积极探索建立县域水域保护规划的约束引导机制。本次水域保护规划主要通过建立基本水面率、重要水域的水域面积等约束性指标实现对水域的空间管控。（1）基本水面率 在景宁畲族自治县水域保护规划经县政府批准并公布后，应严格按照浙江省水域保护办法 第二十二条规定的要求，将基本水面率纳入地方人民政府225、生态建设和河（湖）长制度考核评价内容，并纳入领导干部自然资源资产离任审计范围。在此基础尚，将基本水面率指标分解至各乡镇（街道），同时将基本水面率指标纳入县政府对乡镇生态建设和河（湖）长制度考核评价内容，并纳入乡镇领导干部自然资源资产离任审计范围。水利局作为全县水行政主管部门，应当监督县域规划中纳入基本水面率的工程及其他新增水域工程的实施情况。（2）重要水域的水域面积 根据已公布的重要水域名录，本次景宁县共划定重要水域对象 59 个，水域面积合计 44.9431km2。根据浙江省水域保护办法要求，重要水域实行特别保护，并建县级重要水域名录管理更新计划，根据水利工程实施情况及景宁县实际需求，定期更226、新重要水域名录和水域面积。5.1.2 加强重要水域管控加强重要水域管控 根据办法要求，对重要水域实行特别保护，除办法规定的约束行为，还需进一步加强水域管控：（1）在区域水域调整时，重要水域的调整应列入负面清单，不走简化审批程序，原则上重要水域占补应在被占用的水域上“就近补偿、先补后占”。补充水域保护等级不得低于占用水域保护等级，占用重要水域原则上就近补偿（同一流域、同一区域内）同等数量的重要水域。（2）在定期对水域面积、功能、利用状况和健康等内容监测和评估的基础上，应将全部重要水域纳入监测与评估范围，同时，增加重要水域的监测点位和频次。对于重要水域评估结果存在问题的，相关部门或责任单位应第一时227、间提出解决方案，并予以实施，有关部门应将解决情况纳入责任部门或单位的考核或征信。（3）对于饮用水源地保护区内的重要水域，会同生态环境部门做好水污染防护、生态缓冲带划定与生态修复指导等工作；对于自然保护地内的重要水域，会同自然资源部门及相关部门做好空间管控、水域功能保护等工作。（4）在新增储备水域时，应优先在重要水域新增水域，同时可在指标交易时，适当提高交易价格。（5）增加重要水域河长巡查、水利巡查、综合巡查的频次，增加重要水域关键部位的视频监控。5.1.3 实施不同水体差异化管控实施不同水体差异化管控 根据浙江省河道管理条例、浙江省水利工程安全管理条例、浙江省水域保护办法等相关法律法规的要求，228、明确山塘、水库、河道等各类水域的空间管控要求。（1）山塘）山塘 严格按照山塘运行管理规程（DB33/T 2083-2017）要求，山塘管理范围内不得从事堆放物料、爆破、违规建设建筑物等影响工程运行和危害工程安全的行为。确需新建建筑物、构筑物和其他设施的，应开展论证并办理审批工作。（2）水库）水库 严格按照 水库大坝安全管理条例、浙江省小型水库运行管理规程（试行）（2016 年）要求，控制水库管理范围内的开发建设活动，严格水域岸线等水生态空间管控，有下列行为之一的，依法追求刑事责任：浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 49 2022 年 1229、1 月 毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的；在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的；擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的；在库区内围垦的；在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的；擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。（3）河道）河道 严格按照浙江省河道管理条例，在河道管理范围内，禁止下列行为：建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物；弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物；堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料230、；种植阻碍行洪的林木或者高秆作物；设置阻碍行洪的拦河渔具；利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动；法律、法规规定的其他情形。（4）其他水域）其他水域 参照河道执行。5.1.4 实施实施岸线岸线保护保护管控措施管控措施 岸线功能区内的土地应按功能区划要求，严格保护、适度开发，原则上不得用于经营性或商业性开发利用。公共基础设施项目或社会公益性项目确需占用岸线功能区的，应符合国家或地方的国民经济和社会中长期规划、发展规划、国土空间规划、重大专项规划、地区和行业发展规划，并符合下列岸线功能区开发利用控制要求：（1）岸线保护区 岸线保护区内禁止建设与防洪、河势控制、水资源综合利用及231、改善生态无关的项目。（2）岸线保留区 规划保留区在规划期内原则上不应实施岸线利用建设项目和开发利用活动。确需启用规划保留区的，在充分论证，并要事先征得水行政主管部门同意，并按基本建设程序报批。除了上述对规划保留区的共性管理要求外，各段因其各自功能要求和特殊情况，还要加强其针对性管理。（3）岸线控制利用区 在符合国家和浙江省有关法律法规以及相关规划的基础上，协调岸线保护要求和沿江地区经济社会发展的需要，在不影响防洪、河势稳定、供水、航运安全、生态环境、经济社会、涉水工程安全的情况下，依法依规履行相关手续后，科学合理地开发利用，以实现岸线的可持续利用。对防洪安全和河势稳定产生一定影响的岸线利用项目232、，建设单位必须提出相应的处理措施，消除其影响或使影响降低到最小程度，并承担必要的防洪、河势稳定影响补偿责任。5.1.5 统筹统筹协调“三区三线”协调“三区三线”完善景宁县河道整治规划、景宁县防洪规划，并在景宁县水安全保障“十四五”规划、小溪流域综合治理规划、水资源节约保护和开发利用总体规划、景宁县水能资源开发规划等规划基础上，对接自然资源等相关部门，形成河湖规划空间数据库，实现水域空间范围纳入“多规合一”；做好与其他国土空间利用的协调性分析，根据岸线利用管控要求，制定岸线分类利用类型清单，为下阶段岸线管控负面清单奠定基础。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设233、计研究有限责任公司 50 2022 年 11 月 表表 5.1-1 岸线管控准入清单一览表岸线管控准入清单一览表 序号序号 类型类型 项目项目 1 防洪供水 堤防或护岸、水闸、堰坝、泵站、丁坝、水库、水电站、分洪渠、水文设施等 2 生态环境 水生态修复、滩地治理、湿地保护等 3 景观文化 观景台（或亲水平台）、公园、广场、文化设施等 4 港口码头 港口、码头、船闸以及航道的其他设施等 5 取排水口 取水口、排水口 6 排 污 口 排污口 7 交通能源 桥梁、过江隧道、道路、通讯设施、电力设施、过（沿）江缆线、过（沿）江管道等 8 工业仓储 工业用地和工业厂房、仓储用房用地 9 农林渔业 农林开234、发设施、渔业生产等 10 特殊工程 军用设施、科研设施等 11 其他建筑 民居、商业建筑用地等 5.2 功能保护功能保护 5.2.1 保障防洪安全保障防洪安全 防洪治涝工程是一项以社会效益为主的公益性工程，社会效益是主要的。以进一步提高防洪标准、消除病险水利工程安全隐患为主要目标，通过对河道进行疏浚、拓宽或新建水库，增加流域自身的调蓄能力；通过新建、改建堤防，提高河道防洪标准。通过开展流域综合治理工程、农村水系综合整治工程，使景宁县主城区、防洪重点乡（镇）政府所在地、一般乡（镇）政府所在地及中心村防洪标准分别达到 50、20、10 年一遇标准以上，主要江河干堤达标率在 95%以上。5.2.2 235、改善水生态系统改善水生态系统 1、强化水源地保护，保障饮用水安全、强化水源地保护，保障饮用水安全 完善“一主一备”双源供水格局，进一步完善金村水库及供水工程建设，推动龙潭桥水库生态环境保护和修复，提升金村水库和龙潭桥水库水源涵养、生物多样性保护功能。开展饮用水水源保护区规范化建设，科学划定一级保护区、二级保护区和准保护区，在饮用水水源一级、二级保护区设置警示提示装置，完善饮用水源预警监测自动站建设和运行管理，严格防止人为活动对取水口的直接污染。开展饮用水水源保护区环境状况调查和风险识别与评估，开展水环境、水生态、水资源的承载力分析和动力学模型构建，制定相关应急预案，保障饮用水源健康。完善农村饮236、用水源地环境保护设施，加强农村饮用水水源保护和水质检测。加强饮用水水源地环境执法，严格控制水源地上游及周边地区的开发活动。严格排查饮用水水源地安全隐患，完成饮用水源污染隐患整治。2、提升污水处理能力，建设“污水零直排区”、提升污水处理能力，建设“污水零直排区”严格落实景宁畲族自治县“污水零直排区”建设行动方案，持续巩固提升污水处理能力，提高城镇污水处理设施运维水平，全县建成“污水零直排区”。加快城镇污水处理设施扩建与配套管网建设，实现污水管网全覆盖、雨污全分流，强化污水处理设施运行管理和城中村、老旧城区及城乡结合部的污水截流、收集。加强城乡排水与污水收集管网的日常养护工作，提高养护技术装备水平237、。推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，实施农村生活污水处理设施标准化运行和维护。探索农村小微水体水质维护模式，建立完善农村小微水体水质维护长效机制，推进城乡厕所粪污有效治理、农村生活污水有效管控。细化城乡、农村污水处置分类，加强中水、灰水等污水的前端资源化利用。完善污水处理设施第三方运营机制，对城乡、农村污水处理设施实行专业化运行管理。推进乡镇和村寨的水质自动监测站、断面水质自动监测站等站点建设。实施工业污染源全面达标排放计划，完善综合督导机制，督促企业升级和改造治污设施，确保全面达标排放。加强工业园区污染集中治理，安装自动在线监控装置，集聚区内工业废水必须经预处理，达标后纳管进入污水集中处238、理设施。3、强化地下水质监测，规范环境评估标准、强化地下水质监测，规范环境评估标准 构建地下水监测和质量评价体系，对工业聚集区、矿山开采区、垃圾处置区域等开展地下水水质进行定期检测，在不同质量类别的地下水域设立监测点进行水浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 51 2022 年 11 月 质监测，定期对地下水质量进行单项组分评价和综合评价，评估地下水生态环境风险。推广地下水在线监测技术，对于无法实现在线监测的区域，监测频率大于每年二次（丰水期、枯水期）。强化地下水质量保护，防止地下水污染和过量开采、人工回灌等引起的地下水质量恶化。严格规范地239、下水环境评估标准，对工农业生产、城乡生活产生的污水灌溉、污水排放，以及城市垃圾与工业废渣堆放和地下处置进行严格的环境地质可行性论证和生态环境影响评估。对地下水受污染区域，实施地下水污染风险管控和修复，开展地下水污染修复和综合整治。4、持续推进河（湖）长制，呵护最美水生态、持续推进河（湖）长制，呵护最美水生态 推进“河（湖）长”责任网格化，探索民间河长、荣誉河长工作机制，完善县领导、部门联系乡镇“五水共治”机制，经常性开展交叉巡查工作，对交界区域水环境质量进行联合监测并按时通报。推进重点区域水生态健康评价，将生境结构、水生生物、生态压力等指标纳入评价体系中，进一步促进重点河湖水生态健康管理与保护240、工作。强化国控断面所在河流的生态保育，提高河流水生态系统功能，确保河流水生态系统健康。统筹重要水生态系统综合治理，重点开展千峡湖河岸缓冲带及河滨带生态修复，实施飞云江源头水生态治理提升工程，持续改善水生态，提升主要水体自净能力。统筹推进小溪流域综合治理，高标准完成全国首批水系连通及农村水系综合整治先行试点县建设，构建安全可靠的水安全工程体系。强化村规民约管理，将“五水共治”内容写入村规民约，使村民自觉履行好相应的义务。开展“草根”治水、爱水、护水典型人物和事迹的评选、宣传，将水生态保护与宣传教育活动相结合，持续开展“最美河（湖）长”“最美河段”“最美湖泊”“最美溪流”评选。5.2.3 提升水景241、观丰富水文化提升水景观丰富水文化 坚持以系统思维、生态理念推进景宁县水生态修复与治理工作。按照画好“山水画”，念好“山字经”、写好“水经注”部署要求，聚焦景宁县优质的水资源，谋划布局属经济发展版图，推动水资源的开发利用与边缘产业的融合，构建具有景宁特色的水经济发展带。推动炉西峡、山狼谷、云上天池等一批水利风景区、滨水度假区培育建设，挖掘滨水业态项目；探索利用滩坑水库、金村水库等水域发展天然水生产供应链（城市二元供水）；研究培育千峡湖水下观光等新兴产业；强化“双招双引”，建设景宁山哈水公园，推动景宁县山泉水生产线项目落地，研究布局高端优质矿泉水、化妆水、药水等精品水产品产业。发挥景宁地形海拔高低242、悬殊、水能资源丰富的优势，协助推进沙湾抽水蓄能电站等重大民生项目前期研究论证工作。开展景宁县砂石资源疏浚规划，组建机构落实县、乡、村三级联动机制有序推进河湖砂石资源疏浚工作与市场投放工作。推动小水电绿色转型，提升现代化管理水平，稳定绿色能源供给，为碳达峰、碳中和工作做出水利贡献。以水利改革创新推动我县跨越式高质量发展推动我县共同富裕与山区跨越式发展进程。5.3 体制机制及制度建设体制机制及制度建设 根据相关法律法规以及景宁水域管理保护的实际需要，制订水域保护管理制度，包括以下几个方面：5.3.1 水域占补平衡制度水域占补平衡制度 一是，突出水域保护规划的引领和约束作用，水域占补与调整应在水域保243、护规划确定的基本水面率、总体布局等基础上进行。二是，推动区域水域调整制度，规范区域水域调整方案前置审查，实行备案登记与负面清单制度，强化区域水域调整的事中、事后监管；明职定责，确定水利局、相关管理机构、乡镇街道的各自管理职责，制定管理细则。三是，探索建立新增水域储备与水域占补指标化管理制度。探索建立在水利工程建设、水生态修复工程建设、区域开发建设、土地整理和新农村建设等工作过程中，有计划增加水域储备以及储备水域的有效使用等制度。探索不同行政分区、不同投资（建设）主体、不同土地权属新增指标占补计划管理，探索建立水域指标有偿交易制度。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北244、方勘测设计研究有限责任公司 52 2022 年 11 月 5.3.2 水域动态监测制度水域动态监测制度 一是，建立水域年度调查统计制度。主要统计本年度变化的水域，分为水域增加和水域减少两大类，并根据变化的方式细分为经审批占用或备案登记的水域、疏浚和新增的水域（包括新增水域的存量和增量变化）、山塘水库渠道降等报废水域、未经审批占用的水域等四类。二是，建立“盆”与“水”的动态监测制度。就“盆”而言，结合水域年度调查，建立水域面积、功能、利用状况等内容进行动态监测制度；就“水”而言，结合河长制河（湖）生态健康的考核要求，根据浙江省河湖健康及水生态健康评价指南（试行），建立水质、水文、水生生物、底泥、245、水资源开发利用等情况的生态健康动态监测制度。采用定期与随机相结合的动态监测方式，对于重要水域增加定期与随机的监测点、频次以及监测项目。对于区域开发行为较为激烈的地区、正在进行区域水域调整的特定区域，强化动态监测的内容；对于涉水的人类活动不强烈的区域，减少水域监测点、频次以及监测项目的布置。5.3.3 完善水域管护市场化协作机制完善水域管护市场化协作机制 通过“政府统筹管理、业主主动履职、第三方专业运维”的管理机制，积极培育水域、水利工程物业化管理市场，引导更多水域保洁、水利工程维护企业进入市场，同时为运行维护企业提供必要的技术培训和政策支持。同时，通过制定规范性文件来明确企业应具备的基本条件，246、加强水域、水利工程运行维护企业的行业监管。5.4 数字化建设数字化建设 以提高山洪灾害预报预警水平、应急处置水平和水利监管现代化水平为目标。积极推进水利“新基建”，形成“监测一张网、数据一个库、设施一张图、管理一平台”的水利监管服务网。5.4.1 整合完善水利数据仓整合完善水利数据仓 通过对各科室业务、数据和信息化情况的全面调查，理清现状数据类型和种类，开展统一门户、统一用户、统一地图、统一安全等水利数据仓基础建设。通过开展数据库建设、数据初始化和汇聚等工作，解决水利数据资源不全面、不统一、不权威等问题。通过水利数据中心平台搭建，从数据标准、数据目录、数据定义、数据采集、更新维护、共享交换等方247、面进行长效管理，实现省、市、县三级数据同步，为景宁县水利数字化改革提供基础数据保障。5.4.2 打造畲乡智慧水利管理平台打造畲乡智慧水利管理平台 景宁县围绕省政府数字化改革和景宁“智慧城市”的建设框架，开展“1 张网+1 平台+1 数据+1 张图+N 个应用”的景宁智慧水利体系（水利大脑）建设。其中1 张网为水利数字化感知网；1 平台为统一的数据平台（数据存储、计算、查询搜索）；1 数据为数据资源池；1 张图为 1 张可视化的监控指挥图，包括水利监测一张图、水资源管理一张图、水利工程一张图、水文分析一张图、指挥调度一张图等；N 个应用包括水库调度、幸福河湖、农村供水、项目谋划、工程物业、水利档248、案、智能运维、视频监控等业务应用，打造畲乡指挥水利管理平台，构建水利数字化支撑运行体系。5.4.3 强化河湖智能监测预警强化河湖智能监测预警 在全面完成景宁县水域调查的基础上，完善行洪排涝骨干河道、河道行政交接断面等水位自动监控站、雨量自动监测站、流量监测站点、自动蒸发站等水文基础监测设施和视频监控站点布设，并引入无人机（船）、AI 人工智能识别、物联网络、5G 通讯、北斗卫星通讯、卫星遥感等新兴监测感知技术，构建一张设备类型丰富、监测能力强大、天空地一体化的河湖智能监测感知网，实现主要江河湖库感知全覆盖。同时，对异常情况进行自动预警，并将预警消息实时推送给相关管理人员，相关人员经过初步判断做249、出预警处置，并将处置结果上传反馈，实现预警处置闭环化管理，提高事件发现以及处置效率，提升景宁县水利强监管能力，如漂浮物垃圾识别、涉水活动识别、渔网/渔具识别、乱堆乱占行为识别、危险区域人员识别、潮位水位识别、闸门状态识别、大坝渗漏识别等。5.4.4 探索移动端业务应用探索移动端业务应用 在规范业务管理的基础上，制定开发和拓展移动手持终端建设标准，以提高一浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 53 2022 年 11 月 线河湖水域监督管理的信息化和规范化水平。包括水域管理边界信息查询和定位、疑似涉水违法行为检查确认、日常巡河路线记录、涉河违250、法行为实时上报等一线日常监管内容。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 54 2022 年 11 月 6 规划规划实施保障实施保障（1）加强组织保障，落实责任分工）加强组织保障，落实责任分工 景宁县政府相关部门要高度重视水域保护工作，切实加强组织领导，综合运用行政、经济、市场等措施积极落实规划布局，确保规划目标按期完成。明确以各级政府为主导，加强规划实施的组织领导，明确管护责任主体、组织协调机制、决策执行机制、责任考核机制、协作机制等内容。利用全面推进河长制湖长制契机，充分发挥相关制度优势，统筹加强水域空间管理，维护河湖生命健康。严格水城岸251、线分区管理和用途管制，实现岸线资源节约集约利用，加强日常巡查和现场监管。进一步完善多部门分工合作、流域管理和区域管理相结合的管理体制。明确责任边界和监管主体。水域的空间管控涉及自然资源、交通（港航）、水利、生态环保等多个行政部门，需明确相关行政部门在水域管理中承担的监管职责。水利、自然资源、生态环境、交通运输等部门按照各自职责，依法依规加强岸线保护与利用管理工作。景宁县水利局在所辖范围内行使水域管理监督职责，协调解决水域保护与利用中的重大问题，并加强管理、指导、监督和检查，其它相关部门应按照职责予以配合。（2）落实落实经费保障，推进智慧管理经费保障，推进智慧管理 为保障河湖水域管理保护的顺利实252、施，一方面要争取上级各类专项补助资金，县财政要加大支持力度，发挥公共财政的主渠道作用，持续稳定地增加财政投入，与政府财政支出同步增长，确保所需资金及时足额到位。同时，积极稳妥地利用社会资金，开拓融资渠道，建立如“河权制度改革”等多元化的河湖管护投融资体制，保护河湖水域管理保护工作顺利开展。积极推进河湖水域管理保护科技创新，采用先进实用的技术和方法推进河湖管理与保护，为河湖标准化管理与保护提供保障。配置必须的管理设施、设备，以加强水域保护与利用活动的日常巡查、检查；安排相关经费推进跨行业、跨地区的岸线资源信息整合与共享，利用遥感、遥测等技术手段加强岸线动态监控，提升管理信息化水平。（3）抓好抓好253、监督考核监督考核工作，确保责任落实到位工作，确保责任落实到位 围绕水域保护规划编制成果，水域保护工作考核主要包括水域保护体系与工作机制建设情况、河长制工作任务完成情况。应根据不同河湖的特点和存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。（4）加）加大大宣传宣传引导引导力度力度，营造营造全民参与氛围全民参与氛围 各级党委、政府要切实加强河湖水域管理保护的舆论宣传工作，按照政府主导、社会参与的原则，构建起群策群力、共建共享的宣传推进机制，不断提高群众对河湖管护的知晓率，凝聚各界力量共同参与治水。建立河长评优机制，树立工作典型，交流治水经验，254、进一步引导基层河长履好职、尽好责。充分运用报纸、电视、网站和微信、微博等载体，广泛宣传河湖管护工作，营造浓厚的河湖管护宣传氛围。发动群众自己动手改造身边的环境，以村规民约、门前“三包”责任书等形式，加强道德规范和制度约束，引导广大群众形成亲水、爱水、惜水、护水的高度自觉。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 55 2022 年 11 月 7 附表附表 7.1 景宁县现状水域情况表景宁县现状水域情况表 附表附表 1 景宁景宁县现状水域情况表（行政分区）县现状水域情况表（行政分区）行政分区行政分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数255、量（条数量（条/个）个）长度长度（km）水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)红星街道 186.68 河道 26 73.48 0.9800 237.77 水库 3 6.7244 41857.02 山塘 5 0.0145 6.16 其他水域 12 0.0293 7.24 溪流 58 0.06 其他沟渠 103 0.11 小计 7.9182 42108.19 鹤溪街道 74.93 河道 18 42.41 0.5702 131.07 水库 2 0.7557 4192.84 山塘 0 0 0.00 其他水域 4 0.0078 3.85 溪流 50 0.05 其他沟渠 20 0.02 256、小计 1.4037 4327.76 英川镇 127.28 河道 15 70.11 1.4592 279.00 水库 2 1.2174 3740.20 山塘 2 0.0101 3.52 其他水域 7 0.0154 7.58 溪流 220 0.14 其他沟渠 37 0.02 小计 2.8621 4030.30 渤海镇 111.13 河道 17 26.72 0.398 161.84 水库 2 8.3956 52318.17 山塘 8 0.0151 6.92 其他水域 5 0.0112 2.64 溪流 2 0 其他沟渠 130 0.11 小计 8.9299 52489.57 东坑镇 161.93 河道257、 27 118.57 1.2942 313.42 水库 6 1.1532 1930.37 山塘 2 0.0055 3.20 其他水域 14 0.0173 3.69 溪流 163 0.13 其他沟渠 150 0.09 行政分区行政分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度长度（km）水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)小计 2.6902 2250.68 沙湾镇 127.23 河道 19 61.25 2.6916 722.96 水库 3 0.1449 222.25 山塘 28 0.0778 27.21 其他水域 10 0.0107 2.56258、 人工河道 2 0.0055 0.22 溪流 82 0.07 其他沟渠 41 0.05 小计 3.0505 975.21 景南乡 78.35 河道 19 56.96 0.419 72.62 水库 4 0.9247 2271.10 山塘 2 0.0151 4.45 其他水域 5 0.0193 4.39 溪流 33 0.03 其他沟渠 33 0.04 小计 1.4481 2352.56 梧桐乡 64.19 河道 7 22.75 1.5005 509.86 水库 1 0.0248 26.80 山塘 9 0.0289 8.20 其他水域 7 0.012 2.64 溪流 8 0.01 其他沟渠 39 0259、.04 小计 1.6162 547.50 大均乡 82.66 河道 12 44.83 1.7637 683.65 水库 2 0.2369 1242.84 山塘 1 0.001 0.25 其他水域 6 0.0123 2.75 溪流 30 0.03 其他沟渠 53 0.05 小计 2.0939 1929.49 郑坑乡 34.04 河道 7 8.81 0.221 35.85 水库 0 0 0.00 山塘 0 0 0.00 其他水域 4 0.0128 3.49 溪流 8 0 其他沟渠 40 0.05 小计 0.2738 39.34 梅岐乡 69.7 河道 11 50.85 0.8543 104.63 260、水库 1 0.25 570.24 山塘 2 0.0042 0.58 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 56 2022 年 11 月 行政分区行政分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度长度（km）水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)其他水域 3 0.0162 4.38 溪流 33 0.03 其他沟渠 62 0.05 小计 1.2047 679.83 大地乡 94.36 河道 13 44.73 0.6859 172.41 水库 4 0.0647 141.30 山塘 3 0.010261、8 2.82 其他水域 13 0.0252 5.84 溪流 43 0.04 其他沟渠 42 0.05 小计 0.8766 322.37 秋炉乡 53.62 河道 10 36 0.5384 112.71 水库 4 0.2902 344.63 山塘 1 0.0109 2.23 其他水域 2 0.0032 0.83 溪流 109 0.07 其他沟渠 43 0.03 小计 0.9427 460.40 毛垟乡 56.91 河道 3 21.81 1.0948 129.36 水库 2 0.2073 111.24 山塘 1 0.0087 2.40 其他水域 3 0.008 2.16 溪流 105 0.08 其262、他沟渠 1 0 小计 1.3988 245.16 澄照乡 84.9 河道 13 39.33 0.492 87.26 水库 5 0.1195 141.78 山塘 2 0.0176 3.21 其他水域 6 0.0242 14.96 人工河道 1 0.0085 0.34 溪流 22 0.02 其他沟渠 64 0.07 小计 0.7518 247.55 鸬鹚乡 60.91 河道 11 42.24 0.9595 196.76 水库 0 0 0.00 山塘 4 0.0183 2.89 其他水域 11 0.0101 2.36 人工河道 2 0.0345 1.54 溪流 25 0.02 其他沟渠 31 0.0263、2 行政分区行政分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度长度（km）水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)小计 1.0624 203.56 雁溪乡 39.56 河道 3 28.11 0.5327 125.21 水库 1 0.2261 316.00 山塘 0 0 0.00 其他水域 0 0 0.00 溪流 15 0.02 其他沟渠 14 0.01 小计 0.7888 441.21 九龙乡 209.23 河道 22 66.57 0.925 148.01 水库 7 19.0068 105490.25 山塘 9 0.0373 12.59 其他水264、域 6 0.0132 3.59 人工河道 1 0.0073 0.29 溪流 40 0.02 其他沟渠 246 0.19 小计 20.1996 105740.92 家地乡 47.86 河道 7 29.75 0.4614 76.21 水库 3 0.2967 525.74 山塘 0 0 0.00 其他水域 1 0.0005 0.10 溪流 11 0.01 其他沟渠 41 0.04 小计 0.8086 602.05 标溪乡 49.57 河道 3 37.26 1.3987 336.97 水库 0 0 0.00 山塘 8 0.0187 2.98 其他水域 5 0.005 1.19 溪流 17 0.02 其265、他沟渠 31 0.03 小计 1.4724 341.13 大漈乡 54.34 河道 17 36.41 0.2514 57.00 水库 2 0.1388 116.80 山塘 2 0.0146 4.14 其他水域 3 0.0033 0.85 溪流 27 0.02 其他沟渠 20 0.02 小计 0.4481 178.79 草鱼塘林场 9.96 河道 4 2.2 0.011 2.04 水库 1 0.035 37.61 山塘 0 0 0.00 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 57 2022 年 11 月 行政分区行政分区 分区面积分区面积（k266、m2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度长度（km）水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)其他水域 1 0.0011 0.33 溪流 7 0.01 其他沟渠 9 0.01 小计 0.0671 39.97 大际林场 4.26 河道 0 0 0 0.00 水库 0 0 0.00 山塘 0 0 0.00 其他水域 0 0 0.00 溪流 0 0 其他沟渠 0 0 小计 0 0.00 大仰林场 18.54 河道 4 3.32 0.0331 15.54 水库 1 0.0009 0.63 山塘 0 0 0.00 其他水域 4 0.0163 3.75 溪流 5 0.01 其他267、沟渠 39 0.02 小计 0.0803 19.92 鹤溪分场 5.5 河道 0 0 0 0.00 水库 0 0 0.00 山塘 1 0.0003 0.16 其他水域 0 0 0.00 溪流 0 0 其他沟渠 3 0 小计 0.0003 0.16 荒田湖林场 10.93 河道 3 1.5 0.0062 11.79 水库 1 0.0335 33.90 山塘 0 0 0.00 其他水域 1 0.0052 0.88 溪流 1 0 其他沟渠 11 0.01 小计 0.0549 46.57 上标林场 20.35 河道 4 6.8 0.0529 10.73 水库 0 0 0.00 山塘 0 0 0.00 268、其他水域 1 0.0009 0.19 溪流 5 0.01 其他沟渠 9 0.01 小计 0.0738 10.92 行政分区行政分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度长度（km）水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)县（市、区）合计 1938.92 河道 295 972.77 19.5947 4734.67 水库 57 40.2471 215631.71 山塘 90 0.3094 93.91 其他水域 134 0.2805 82.21 人工河道 6 0.0558 2.40 溪流 1116 0.9/其他沟渠 1312 1.13/浙江省景宁269、县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 58 2022 年 11 月 附表附表 2 景宁景宁县现状水域情况表（流域分区）县现状水域情况表（流域分区）流域流域 分区分区 流域面积流域面积（km2）水域类型水域类型 数量数量 长度长度 水域面积水域面积 水域容积水域容积（条（条/个）个）（km）(km2)(万万 m3)瓯江 1729.77 河道 212 830.93 18.1488 4400.57 水库 40 39.1005 213716.01 山塘 86 0.3039 90.71 其他水域 112 0.2379 72.855 人工河道 5 0.0558 270、2.3985 溪流 913 1/其他沟渠 1143 0.77/小计 59.6169 218282.5435 飞云江 209.15 河道 29 141.84 1.4459 334.1 水库 5 1.1466 1915.7 山塘 2 0.0055 3.2 其他水域 22 0.0426 9.351 溪流 203 0.1300 /其他沟渠 169 0.1300 /小计 2.9006 2262.351 合计 1938.92 河道 241 972.77 19.5947 4734.67 水库 45 40.5879 216187.76 山塘 88 0.3094 93.91 其他水域 134 0.2805 82271、.206 人工河道 5 0.0558 2.3985 溪流 1116 901 0.9/其他沟渠 1312 1128 1.13/总计 62.8583 221100.9445 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 59 2022 年 11 月 7.2 景宁县景宁县重要水域情况表重要水域情况表 附表附表 3 景宁县景宁县重要水域情况表重要水域情况表 名称名称 类型类型 所属流域所属流域 行政区划行政区划 长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)小溪 省级、市级河道以及其他行洪排涝骨于河道 瓯江 大均乡、272、梧桐乡、标溪乡、沙湾镇 29.778 121 3.6036 1623.65 鹤溪（县级）省级、市级河道以及其他行洪排涝骨于河道 瓯江 红星街道、鹤溪街道 9.47 59 0.5565 110.24 小港 国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域 瓯江 鹤溪街道 1.5 4 0.006 53.22 半排坑 饮用水水源保护区内的水域 瓯江 鹤溪街道、草鱼塘林场 0.56 20 0.0111 7.45 梅岐坑 国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域 瓯江 梅岐乡、大仰林场 2.4 3 0.0069 26.84 箬坑 国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内273、的水域 飞云江 东坑镇、草鱼塘林场 0.39 3 0.0013 0.51 鹤溪（乡级）国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域 瓯江 红星街道、荒田湖林场 0.88 3 0.0026 5.61 鱼漈坑 国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域 瓯江 雁溪乡、景南乡、上标林场 1.07 5 0.0055 3.93 东塘坑 国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域 飞云江 景南乡、上标林场 1.16 6 0.0065 1.09 黄水坑 国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域 瓯江 沙湾镇、秋炉乡、英川镇 3.75 21 0.0805274、 9.01 茅坑下 国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域 瓯江 英川镇 1.22 7 0.0085 2.61 金坑 国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域 瓯江 英川镇 1.85 6 0.0106 2.25 西坑源 国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域 瓯江 英川镇 1.46 11 0.0163 1.72 滩坑水库 总库容 10 万立方米以上的水库 瓯江 渤海镇、红星街道、大均乡、鹤溪街道 34.5162 419000 白鹤水库 总库容 10 万立方米以上的水库 飞云江 东坑镇 0.8405 1600 英川水库 总库容 10 万立方米以275、上的水库 瓯江 英川镇 1.202 3730 上标一级水库 总库容 10 万立方米以上的水库 瓯江 0.8551 2180 龙川水库 总库容 10 万立方米以上的水库 瓯江 0.1009 184 温头口水库 总库容 10 万立方米以上的水库 瓯江 家地乡 0.1306 303.75 芎岱楼水库 总库容 10 万立方米以上的水库 瓯江 家地乡 0.2125 389.5 上标二级水库 总库容 10 万立方米以上的水库 瓯江 雁溪乡 0.2261 316 白鹤二级水库 总库容 10 万立方米以上的水库 飞云江 东坑镇 0.1813 216 毛洋水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 毛垟乡 0.1276、967 181 三枝树水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 鹤溪街道、梅岐乡 0.3476 793 高岩下水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 九龙乡 0.2271 510 景润水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 秋炉乡、沙湾镇 0.1676 247 渔际坑水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 景南乡 0.0338 55 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 60 2022 年 11 月 名称名称 类型类型 所属流域所属流域 行政区划行政区划 长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 277、m3)五洋二级水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 秋炉乡 0.02 25.86 黄坑电站水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 大地乡 0.0242 90.5 银库水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 毛垟乡 0.1158 27 石洞门水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 大漈乡、梧桐乡 0.0745 80.4 双银坑一级水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 东坑镇 0.0289 30.36 粗砻一级电站水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 0.0353 20.1 南坑源一级水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 0.0709 98.5 均洋电站水库 总库容10万立方278、米以上的水库 瓯江 大均乡 0.0405 15.3 丰水一级水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 鹤溪街道 0.0239 40 陶山水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 红星街道 0.0287 83 大粗水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 红星街道 0.0163 27 顺利二级水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 九龙乡 0.0484 50 白殿坑水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 0.0197 20.48 金峰水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 大地乡、沙湾镇 0.0602 97.9 鱼仓坑水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 大地乡、沙湾镇 0.0242 279、37.9 陈潭水库 总库容10万立方米以上的水库 飞云江 东坑镇、大仰林场 0.0371 25.5 金牛坑水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 澄照乡 0.0114 13.32 五洋一级水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 秋炉乡 0.0819 99.5 石银一级水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 大漈乡 0.0891 63.2 东方电站水库 总库容10万立方米以上的水库 飞云江 东坑镇 0.0449 44.2 岭头桥水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 家地乡、大地乡 0.0549 42.5 桃源库下水库 总库容10万立方米以上的水库 飞云江 东坑镇、景南乡 0.0428 280、30 三条际水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 景南乡 0.061 89.3 顺利一级水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 九龙乡 0.0925 98 际头水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 澄照乡 0.0813 99.7 蒲洋水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 草鱼塘林场、澄照乡 0.0618 66.38 白水际水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 荒田湖林场 0.0335 33.9 黄坑水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 九龙乡 0.0125 10.4 坦袋水库 总库容10万立方米以上的水库 瓯江 渤海镇 0.0269 12.97 企岩水库 总库容10万立方281、米以上的水库 瓯江 英川镇 0.0154 10.2 牛塘湖水塘 国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域 瓯江 荒田湖林场 0.0052 0.8786 凤垟村水塘 国家和省级风景名胜区核心景区、省级以上自然保护区内的水域 瓯江 英川镇 0.0055 4.9739 县（市、区）合计县（市、区）合计 44.9431 433042.6025 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 61 2022 年 11 月 7.3 景宁县景宁县水域调整情况表水域调整情况表 附表附表 4 景宁县景宁县水域调整参数表水域调整参数表 序号序号 所在水域282、名称所在水域名称 水域功能水域功能 水域减少水域减少 水域新增水域新增 备注备注 类型类型 长度长度（m）面积面积（m2）容积容积(万万 m3)类型类型 长度长度（m）面积面积（m2）容积容积(万万 m3)1 水溪 行洪排涝、水资源利用 河道 0.625 0.0051 水库 42600 新建水溪水库2025 年 2 石门楼坑 行洪排涝、水资源利用 河道 3.215 0.0360 水库 403600 新建金村水库2025 年 合计 446200 7.4 景宁县景宁县重要水利工程规划情况表重要水利工程规划情况表 附表附表 5 景宁县景宁县重要水利工程规划情况表重要水利工程规划情况表 序号序号 工程283、类型工程类型 行政区划行政区划 所在水域所在水域 水域功能水域功能 工程性质工程性质 现状规模现状规模 规划规模规划规模 实施期限实施期限 长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)容积容积(万万 m3)长度长度(km)宽度宽度(m)水域面积水域面积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)1 大地乡 水溪 行洪排涝 /0.0426 43.23 2 红星街道 石门楼坑 行洪排涝 /0.4036 905.4 合计合计 0.4462 948.63 注：1、工程类型主要是指：河道；水库；湖泊；饮用水源工程；其它。2、工程性质主要是指：新建；改建。3、实施期限主要是指：近期；远期。浙江省景284、宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 62 2022 年 11 月 7.5 水域规划成果表水域规划成果表 附表附表 6-1 景宁县景宁县水域保护近期规划成果汇总表（行政分区）水域保护近期规划成果汇总表（行政分区）行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)红星街道 186.68 河道 26 70.265 0.944 230.33 水库 4 7.1282 42762.42 山塘 5 0.0145 6.16 其他水域 12 0.0293285、 7.24 溪流 58 0.06 其他沟渠 103 0.11 小计 8.286 43006.15 鹤溪街道 74.93 河道 18 42.41 0.5702 131.07 水库 2 0.7557 4192.84 山塘 0 0 0 其他水域 4 0.0078 3.85 溪流 50 0.05 其他沟渠 20 0.02 小计 1.4037 4327.76 英川镇 127.28 河道 15 70.11 1.4592 279 水库 2 1.2174 3740.2 山塘 2 0.0101 3.52 其他水域 7 0.0154 7.58 溪流 220 0.14 其他沟渠 37 0.02 小计 2.8621 286、4030.3 渤海镇 111.13 河道 17 26.72 0.398 161.84 水库 2 8.3956 52318.17 山塘 8 0.0151 6.92 其他水域 5 0.0112 2.64 溪流 2 0 其他沟渠 130 0.11 小计 8.9299 52489.57 东坑镇 161.93 河道 27 118.57 1.2942 313.42 水库 6 1.1532 1930.37 山塘 2 0.0055 3.2 其他水域 14 0.0173 3.69 溪流 163 0.13 其他沟渠 150 0.09 小计 2.6902 2250.68 行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）287、水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)沙湾镇 127.23 河道 19 61.25 2.6916 722.96 水库 3 0.1449 222.25 山塘 28 0.0778 27.21 其他水域 10 0.0107 2.56 人工河道 2 0.0055 0.22 溪流 82 0.07 其他沟渠 41 0.05 小计 3.0505 975.21 景南乡 78.35 河道 19 56.96 0.419 72.62 水库 4 0.9247 2271.1 山塘 2 0.0151 4.45 其他水域 5 0.0193 4.288、39 溪流 33 0.03 其他沟渠 33 0.04 小计 1.4481 2352.56 梧桐乡 64.19 河道 7 22.75 1.5005 509.86 水库 1 0.0248 26.8 山塘 9 0.0289 8.2 其他水域 7 0.012 2.64 溪流 8 0.01 其他沟渠 39 0.04 小计 1.6162 547.5 大均乡 82.66 河道 12 44.83 1.7637 683.65 水库 2 0.2369 1242.84 山塘 1 0.001 0.25 其他水域 6 0.0123 2.75 溪流 30 0.03 其他沟渠 53 0.05 小计 2.0939 1929.289、49 郑坑乡 34.04 河道 7 8.81 0.221 35.85 水库 0 0 0 山塘 0 0 0 其他水域 4 0.0128 3.49 溪流 8 0 其他沟渠 40 0.05 小计 0.2738 39.34 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 63 2022 年 11 月 行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)梅岐乡 69.7 河道 11 50.85 0.8543 104.63 水库 1 0.25 570.2290、4 山塘 2 0.0042 0.58 其他水域 3 0.0162 4.38 溪流 33 0.03 其他沟渠 62 0.05 小计 1.2047 679.83 大地乡 94.36 河道 13 44.1 0.6808 171.78 水库 5 0.1073 184.53 山塘 3 0.0108 2.82 其他水域 13 0.0252 5.84 溪流 43 0.04 其他沟渠 42 0.05 小计 0.9141 364.97 秋炉乡 53.62 河道 10 36 0.5384 112.71 水库 4 0.2902 344.63 山塘 1 0.0109 2.23 其他水域 2 0.0032 0.83 溪291、流 109 0.07 其他沟渠 43 0.03 小计 0.9427 460.4 毛垟乡 56.91 河道 3 21.81 1.0948 129.36 水库 2 0.2073 111.24 山塘 1 0.0087 2.4 其他水域 3 0.008 2.16 溪流 105 0.08 其他沟渠 1 0 小计 1.3988 245.16 澄照乡 84.9 河道 13 39.33 0.492 87.26 水库 5 0.1195 141.78 山塘 2 0.0176 3.21 其他水域 6 0.0242 14.96 人工河道 1 0.0085 0.34 溪流 22 0.02 其他沟渠 64 0.07 小计292、 0.7518 247.55 行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)鸬鹚乡 60.91 河道 11 42.24 0.9595 196.76 水库 0 0 0 山塘 4 0.0183 2.89 其他水域 11 0.0101 2.36 人工河道 2 0.0345 1.54 溪流 25 0.02 其他沟渠 31 0.02 小计 1.0624 203.56 雁溪乡 39.56 河道 3 28.11 0.5327 125.21 水库 1 0.2261 316 山塘 0 0 0 其他293、水域 0 0 0 溪流 15 0.02 其他沟渠 14 0.01 小计 0.7888 441.21 九龙乡 209.23 河道 22 66.57 0.925 148.01 水库 7 19.0068 105490.25 山塘 9 0.0373 12.59 其他水域 6 0.0132 3.59 人工河道 1 0.0073 0.29 溪流 40 0.02 其他沟渠 246 0.19 小计 20.1996 105740.92 家地乡 47.86 河道 7 29.75 0.4614 76.21 水库 3 0.2967 525.74 山塘 0 0 0 其他水域 1 0.0005 0.1 溪流 11 0.0294、1 其他沟渠 41 0.04 小计 0.8086 602.05 标溪乡 49.57 河道 3 37.26 1.3987 336.97 水库 0 0 0 山塘 8 0.0187 2.98 其他水域 5 0.005 1.19 溪流 17 0.02 其他沟渠 31 0.03 小计 1.4724 341.13 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 64 2022 年 11 月 行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)大漈乡 54295、.34 河道 17 36.41 0.2514 57 水库 2 0.1388 116.8 山塘 2 0.0146 4.14 其他水域 3 0.0033 0.85 溪流 27 0.02 其他沟渠 20 0.02 小计 0.4481 178.79 草鱼塘林场 9.96 河道 4 2.2 0.011 2.04 水库 1 0.035 37.61 山塘 0 0 0 其他水域 1 0.0011 0.33 溪流 7 0.01 其他沟渠 9 0.01 小计 0.0671 39.97 大际林场 4.26 河道 0 0 0 0 水库 0 0 0 山塘 0 0 0 其他水域 0 0 0 溪流 0 0 其他沟渠 0 0296、 小计 0 0 大仰林场 18.54 河道 4 3.32 0.0331 15.54 水库 1 0.0009 0.63 山塘 0 0 0 其他水域 4 0.0163 3.75 溪流 5 0.01 其他沟渠 39 0.02 小计 0.0803 19.92 鹤溪分场 5.5 河道 0 0 0 0 水库 0 0 0 山塘 1 0.0003 0.16 其他水域 0 0 0 溪流 0 0 其他沟渠 3 0 小计 0.0003 0.16 行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)荒田湖林场297、 10.93 河道 3 1.5 0.0062 11.79 水库 1 0.0335 33.9 山塘 0 0 0 其他水域 1 0.0052 0.88 溪流 1 0 其他沟渠 11 0.01 小计 0.0549 46.57 上标林场 20.35 河道 4 6.8 0.0529 10.73 水库 0 0 0 山塘 0 0 0 其他水域 1 0.0009 0.19 溪流 5 0.01 其他沟渠 9 0.01 小计 0.0738 10.92 县（市、区）合计 1938.92 河道 295 972.77 19.5536 4726.6 水库 57 40.6935 216580.34 山塘 90 0.3094298、 93.91 其他水域 134 0.2805 82.21 人工河道 6 0.0558 2.4 溪流 1116 0.9/其他沟渠 1312 1.13/附表附表 6-2 景宁县景宁县水域保护水域保护远远期规划成果汇总表（行政分区）期规划成果汇总表（行政分区）行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)红星街道 186.68 河道 26 70.265 0.944 230.33 水库 4 7.1282 42762.42 山塘 5 0.0145 6.16 其他水域 12 0.0293 7299、.24 溪流 58 0.06 其他沟渠 103 0.11 小计 8.286 43006.15 鹤溪街道 74.93 河道 18 42.41 0.5702 131.07 水库 2 0.7557 4192.84 山塘 0 0 0 其他水域 4 0.0078 3.85 溪流 50 0.05 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 65 2022 年 11 月 行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)其他沟渠 20 0.02 小计300、 1.4037 4327.76 英川镇 127.28 河道 15 70.11 1.4592 279 水库 2 1.2174 3740.2 山塘 2 0.0101 3.52 其他水域 7 0.0154 7.58 溪流 220 0.14 其他沟渠 37 0.02 小计 2.8621 4030.3 渤海镇 111.13 河道 17 26.72 0.398 161.84 水库 2 8.3956 52318.17 山塘 8 0.0151 6.92 其他水域 5 0.0112 2.64 溪流 2 0 其他沟渠 130 0.11 小计 8.9299 52489.57 东坑镇 161.93 河道 27 118301、.57 1.2942 313.42 水库 6 1.1532 1930.37 山塘 2 0.0055 3.2 其他水域 14 0.0173 3.69 溪流 163 0.13 其他沟渠 150 0.09 小计 2.6902 2250.68 沙湾镇 127.23 河道 19 61.25 2.6916 722.96 水库 3 0.1449 222.25 山塘 28 0.0778 27.21 其他水域 10 0.0107 2.56 人工河道 2 0.0055 0.22 溪流 82 0.07 其他沟渠 41 0.05 小计 3.0505 975.21 景南乡 78.35 河道 19 56.96 0.419302、 72.62 水库 4 0.9247 2271.1 山塘 2 0.0151 4.45 其他水域 5 0.0193 4.39 溪流 33 0.03 其他沟渠 33 0.04 行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)小计 1.4481 2352.56 梧桐乡 64.19 河道 7 22.75 1.5005 509.86 水库 1 0.0248 26.8 山塘 9 0.0289 8.2 其他水域 7 0.012 2.64 溪流 8 0.01 其他沟渠 39 0.04 小计 1.6303、162 547.5 大均乡 82.66 河道 12 44.83 1.7637 683.65 水库 2 0.2369 1242.84 山塘 1 0.001 0.25 其他水域 6 0.0123 2.75 溪流 30 0.03 其他沟渠 53 0.05 小计 2.0939 1929.49 郑坑乡 34.04 河道 7 8.81 0.221 35.85 水库 0 0 0 山塘 0 0 0 其他水域 4 0.0128 3.49 溪流 8 0 其他沟渠 40 0.05 小计 0.2738 39.34 梅岐乡 69.7 河道 11 50.85 0.8543 104.63 水库 1 0.25 570.24 304、山塘 2 0.0042 0.58 其他水域 3 0.0162 4.38 溪流 33 0.03 其他沟渠 62 0.05 小计 1.2047 679.83 大地乡 94.36 河道 13 44.1 0.6808 171.78 水库 5 0.1073 184.53 山塘 3 0.0108 2.82 其他水域 13 0.0252 5.84 溪流 43 0.04 其他沟渠 42 0.05 小计 0.9141 364.97 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 66 2022 年 11 月 行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型305、 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)秋炉乡 53.62 河道 10 36 0.5384 112.71 水库 4 0.2902 344.63 山塘 1 0.0109 2.23 其他水域 2 0.0032 0.83 溪流 109 0.07 其他沟渠 43 0.03 小计 0.9427 460.4 毛垟乡 56.91 河道 3 21.81 1.0948 129.36 水库 2 0.2073 111.24 山塘 1 0.0087 2.4 其他水域 3 0.008 2.16 溪流 105 0.08 其他沟渠 1 0 小计 1.3988 2306、45.16 澄照乡 84.9 河道 13 39.33 0.492 87.26 水库 5 0.1195 141.78 山塘 2 0.0176 3.21 其他水域 6 0.0242 14.96 人工河道 1 0.0085 0.34 溪流 22 0.02 其他沟渠 64 0.07 小计 0.7518 247.55 鸬鹚乡 60.91 河道 11 42.24 0.9595 196.76 水库 0 0 0 山塘 4 0.0183 2.89 其他水域 11 0.0101 2.36 人工河道 2 0.0345 1.54 溪流 25 0.02 其他沟渠 31 0.02 小计 1.0624 203.56 雁溪乡307、 39.56 河道 3 28.11 0.5327 125.21 水库 1 0.2261 316 山塘 0 0 0 其他水域 0 0 0 溪流 15 0.02 其他沟渠 14 0.01 行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)小计 0.7888 441.21 九龙乡 209.23 河道 22 66.57 0.925 148.01 水库 7 19.0068 105490.25 山塘 9 0.0373 12.59 其他水域 6 0.0132 3.59 人工河道 1 0.0073 308、0.29 溪流 40 0.02 其他沟渠 246 0.19 小计 20.1996 105740.92 家地乡 47.86 河道 7 29.75 0.4614 76.21 水库 3 0.2967 525.74 山塘 0 0 0 其他水域 1 0.0005 0.1 溪流 11 0.01 其他沟渠 41 0.04 小计 0.8086 602.05 标溪乡 49.57 河道 3 37.26 1.3987 336.97 水库 0 0 0 山塘 8 0.0187 2.98 其他水域 5 0.005 1.19 溪流 17 0.02 其他沟渠 31 0.03 小计 1.4724 341.13 大漈乡 54.3309、4 河道 17 36.41 0.2514 57 水库 2 0.1388 116.8 山塘 2 0.0146 4.14 其他水域 3 0.0033 0.85 溪流 27 0.02 其他沟渠 20 0.02 小计 0.4481 178.79 草鱼塘林场 9.96 河道 4 2.2 0.011 2.04 水库 1 0.035 37.61 山塘 0 0 0 其他水域 1 0.0011 0.33 溪流 7 0.01 其他沟渠 9 0.01 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 67 2022 年 11 月 行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）310、水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)小计 0.0671 39.97 大际林场 4.26 河道 0 0 0 0 水库 0 0 0 山塘 0 0 0 其他水域 0 0 0 溪流 0 0 其他沟渠 0 0 小计 0 0 大仰林场 18.54 河道 4 3.32 0.0331 15.54 水库 1 0.0009 0.63 山塘 0 0 0 其他水域 4 0.0163 3.75 溪流 5 0.01 其他沟渠 39 0.02 小计 0.0803 19.92 鹤溪分场 5.5 河道 0 0 0 0 水库 0 0 0 山塘 1 311、0.0003 0.16 其他水域 0 0 0 溪流 0 0 其他沟渠 3 0 小计 0.0003 0.16 荒田湖林场 10.93 河道 3 1.5 0.0062 11.79 水库 1 0.0335 33.9 山塘 0 0 0 其他水域 1 0.0052 0.88 溪流 1 0 其他沟渠 11 0.01 小计 0.0549 46.57 上标林场 20.35 河道 4 6.8 0.0529 10.73 水库 0 0 0 山塘 0 0 0 其他水域 1 0.0009 0.19 溪流 5 0.01 其他沟渠 9 0.01 小计 0.0738 10.92 行政行政分区分区 分区面积分区面积（km2）水312、域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度（长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)县（市、区）合计 1938.92 河道 295 972.77 19.5536 4726.6 水库 57 40.6935 216580.34 山塘 90 0.3094 93.91 其他水域 134 0.2805 82.21 人工河道 6 0.0558 2.4 溪流 1116 0.9/其他沟渠 1312 1.13/附表附表 7-1 景宁县景宁县水水域域保护保护近期近期规规划成划成果果汇总汇总表表（流（流域域分区）分区）流域分区流域分区 流域面积流域面积（km2）水域类型水域类型 数量313、（条数量（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)瓯江 1729.77 河道 212 830.93 18.1077 4392.50 水库 40 39.5469 214664.64 山塘 86 0.3039 90.71 其他水域 112 0.2379 72.855 人工河道 5 0.0558 2.3985 溪流 913 1/其他沟渠 1143 0.77/小计小计 60.0222 219223.1035 飞云江 209.15 河道 29 141.84 1.4459 334.1 水库 5 1.1466 1915.7 山塘 2 0.0055 3.2 其他水域314、 22 0.0426 9.351 溪流 203 0.1300 /其他沟渠 169 0.1300 /小计小计 2.9006 2262.351 县（市区）合计 1938.92 河道 241 972.77 19.5536 4726.6 水库 45 40.6935 216580.34 山塘 88 0.3094 93.91 其他水域 134 0.2805 82.206 人工河道 5 0.0558 2.3985 溪流 1116 901 0.9/其他沟渠 1312 1128 1.13/总计总计 62.9228 221485.46 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究315、有限责任公司 68 2022 年 11 月 附表附表 7-2 景宁县景宁县水水域域保护远期保护远期规规划成划成果果汇总汇总表表（流（流域域分区）分区）流域分区流域分区 流域面积流域面积（km2）水域类型水域类型 数量（条数量（条/个）个）长度长度（km）水域面水域面积积(km2)水域容积水域容积(万万 m3)瓯江 1729.77 河道 212 830.93 18.1077 4392.50 水库 40 39.5469 214664.64 山塘 86 0.3039 90.71 其他水域 112 0.2379 72.855 人工河道 5 0.0558 2.3985 溪流 913 1/其他沟渠 114316、3 0.77/小计小计 60.0222 219223.1035 飞云江 209.15 河道 29 141.84 1.4459 334.1 水库 5 1.1466 1915.7 山塘 2 0.0055 3.2 其他水域 22 0.0426 9.351 溪流 203 0.1300 /其他沟渠 169 0.1300 /小计小计 2.9006 2262.351 县（市区）合计 1938.92 河道 241 972.77 19.5536 4726.6 水库 45 40.6935 216580.34 山塘 88 0.3094 93.91 其他水域 134 0.2805 82.206 人工河道 5 0.05317、58 2.3985 溪流 1116 901 0.9/其他沟渠 1312 1128 1.13/总计总计 62.9228 221485.46 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 69 2022 年 11 月 7.6 景宁县景宁县水面率成果表水面率成果表 附表附表 8 景宁县景宁县水面率成果表（行政分区）水面率成果表（行政分区）行政分区行政分区 现状基准年现状基准年 近期水平年近期水平年 区域面积（区域面积（km2）水域面积（水域面积（km2）现状水面率（）现状水面率（）区域面积（区域面积（km2）水域面积（水域面积（km2）基本水面率（）基本318、水面率（）规划水面率（）规划水面率（）红星街道 186.68 7.9182 4.24 186.68 8.2860 4.24 4.44 鹤溪街道 74.93 1.4037 1.87 74.93 1.4037 1.87 1.87 英川镇 127.28 2.8621 2.25 127.28 2.8621 2.25 2.25 渤海镇 111.13 8.9299 8.04 111.13 8.9299 8.04 8.04 东坑镇 161.93 2.6902 1.66 161.93 2.6902 1.66 1.66 沙湾镇 127.23 3.0505 2.40 127.23 3.0505 2.40 2.40319、 景南乡 78.35 1.4481 1.85 78.35 1.4481 1.85 1.85 梧桐乡 64.19 1.6162 2.52 64.19 1.6162 2.52 2.52 大均乡 82.66 2.0939 2.53 82.66 2.0939 2.53 2.53 郑坑乡 34.04 0.2738 0.80 34.04 0.2738 0.80 0.80 梅岐乡 69.7 1.2047 1.73 69.7 1.2047 1.73 1.73 大地乡 94.36 0.8766 0.93 94.36 0.9141 0.93 0.93 秋炉乡 53.62 0.9427 1.76 53.62 0.9320、427 1.76 1.76 毛垟乡 56.91 1.3988 2.46 56.91 1.3988 2.46 2.46 澄照乡 84.9 0.7518 0.89 84.9 0.7518 0.89 0.97 鸬鹚乡 60.91 1.0624 1.74 60.91 1.0624 1.74 1.74 雁溪乡 39.56 0.7888 1.99 39.56 0.7888 1.99 1.99 九龙乡 209.23 20.1996 9.65 209.23 20.1996 9.65 9.65 家地乡 47.86 0.8086 1.69 47.86 0.8086 1.69 1.69 标溪乡 49.57 1.47321、24 2.97 49.57 1.4724 2.97 2.97 大漈乡 54.34 0.4481 0.82 54.34 0.4481 0.82 0.82 草鱼塘林场 9.96 0.0671 0.67 9.96 0.0671 0.67 0.67 大际林场 4.26 0 0.00 4.26 0 0.00 0.00 大仰林场 18.54 0.0803 0.43 18.54 0.0803 0.43 0.43 鹤溪分场 5.5 0.0003 0.01 5.5 0.0003 0.01 0.01 荒田湖林场 10.93 0.0549 0.50 10.93 0.0549 0.50 0.50 上标林场 20.35322、 0.0738 0.36 20.35 0.0738 0.36 0.36 合计合计 1938.92 62.5175 3.22 1938.92 62.9228 3.22 3.25 附表附表 9 景宁县景宁县水水面面率成率成果果表（表（流流域分域分区区）流域分区流域分区 现状基准年现状基准年 近期水平年近期水平年 流域面积（流域面积（km2）水域面积（水域面积（km2）现状水面率（）现状水面率（）流域面积（流域面积（km2）水域面积（水域面积（km2）基本水面率（）基本水面率（）规划水面率（）规划水面率（）瓯江 1729.77 59.6169 3.45 1729.77 60.0222 3.45 3.323、47 飞云江 209.15 2.9006 1.39 209.15 2.9006 1.39 1.39 合计合计 1938.92 62.5175 3.22%1938.92 62.9228 3.22%3.25%浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 70 2022 年 11 月 7.7 景宁县景宁县岸线现状情况表岸线现状情况表 附表附表 10 景宁县景宁县岸线及利用情况统计表岸线及利用情况统计表 序号序号 河道名称河道名称 河段名称河段名称 岸别岸别 岸线长度岸线长度（km）岸线面积（岸线面积（km2）岸线利用类型岸线利用类型 利用岸线长度（利用岸324、线长度（km）利用岸线面积利用岸线面积（km2）左岸左岸 右岸右岸 左岸左岸 右岸右岸 1 小溪 交见圩至长潭大桥 2.565 0.0128 0.011 0.0001 2 2.624 0.0131 0.014 0.0001 3 长潭大桥至仙姑村大桥 4.039 0.0272 2.738 0.0207 4 4.126 0.0282 2.062 0.0177 5 仙姑村大桥至梧桐村村口 6.823 0.0341 0.032 0.0001 6 6.887 0.0345 0.010 0.0001 7 仙姑村村口至下渡大桥 0.829 0.0048 0.015 0.0001 8 0.734 0.006 325、0.021 0.0001 9 下渡大桥至大均村 11.19 0.0558 0.398 0.0020 10 11.487 0.0575 0.046 0.0003 11 大均村至小溪大赤坑交汇口 4.158 0.0209 4.173 0.0210 12 3.926 0.022 0.483 0.0047 合计合计 59.388 0.3169/10.003 0.0668 注：岸线利用类型：工业生产码头港区水利工程交通工程跨河管线等其他跨河工程居民生活景观休闲设施综合服务耕地饮用水水源保护区自然保护地生态保护红线文保单位风景名胜区历史文化街区。浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中326、水北方勘测设计研究有限责任公司 71 2022 年 11 月 附表附表 11 景宁县景宁县涉河涉河建筑物利用情况建筑物利用情况表表 序号序号 河道名称河道名称 岸别岸别 项目名称项目名称 类型类型 坐标坐标 占用岸线长度（占用岸线长度（km）运行情况运行情况 备注备注 1 小溪 左岸、右岸 长潭大桥 119.4569，27.85354 0.025 良好 2 左岸、右岸 东信沙湾大桥 119.4634，27.85165 0.022 良好 3 左岸、右岸 沙湾大桥 119.4699，27.85144 0.013 良好 4 左岸、右岸 仙姑村大桥 119.4815，27.84725 0.012 良好327、 5 左岸、右岸 梧桐大桥 119.5069，27.89111 0.035 良好 6 左岸、右岸 下渡大桥 119.5135，27.89063 0.024 良好 7 左岸、右岸 新庄村口大桥 119.5365，27.9233 0.004 良好 8 左岸、右岸 镇龙桥 119.5566，27.95426 0.017 良好 9 左岸、右岸 伏叶大桥 119.5696，27.95742 0.015 良好 10 左岸 东风水电站 119.48801，27.85046 0.025 良好 11 左岸 金丝坑水电站 119.50550，27.89063 0.052 良好 12 右岸 金秋（金坑三级）水电站 328、119.50543，27.89028 0.048 良好 13 左岸 均洋水电站 119.55645，27.95679 0.026 良好 14 左岸 大均洋下水电站 119.56365，27.95411 0.025 良好 15 左岸 梅花圩西渡口(D1)119.54383，27.93400 0.010 良好 16 右岸 梅花圩东渡口(D2)119.54400，27.93353 0.006 良好 17 右岸 底圩东渡口(D3)119.54076，27.92910 0.010 良好 18 左岸 底圩西渡口(D4)119.53991，27.92903 0.006 良好 19 右岸 兰头圩东渡口(D5)329、119.53133，27.89068 0.011 良好 20 左岸 兰头圩西渡口(D6)119.53079，27.89075 0.008 良好 21 左岸 上坑西渡口(D7)119.50214，27.87949 0.007 良好 22 右岸 上坑东渡口(D8)119.50276，27.87935 0.010 良好 注：类型是指港区码头取水口排水口桥梁隧道穿河管线过河管线（架空）旅游设施拦河坝分洪口门引水口门 浙江省景宁县水域保护规划报告 JNSY-G(2022)1 中水北方勘测设计研究有限责任公司 72 2022 年 11 月 7.8 景宁县景宁县岸线规划成果表岸线规划成果表 附表附表 12 330、景宁县景宁县岸线功能分区规划成果表岸线功能分区规划成果表 序号序号 所在河湖名称所在河湖名称 分区名称分区名称 岸别岸别 起止点起止点 功能区类型功能区类型 起点坐标起点坐标 终点坐标终点坐标 备注备注 左岸左岸 右岸右岸 1 小溪 沙湾镇 左岸 交见圩至七里汇村村头 岸线保留区 119.434565，27.846752 119.456818，27.854067 开发利用程度较低，规划期暂无开发利用需求。2 小溪 沙湾镇 左岸 七里汇村村头至沙湾堤洋尾段末端 控制利用区 119.456818，27.854067 119.471374，27.855676 规划沙湾镇西部经济区 3 小溪 沙湾镇 331、左岸 沙湾堤洋尾段末端至仙姑村村头 岸线保留区 119.471374，27.855676 119.481827，27.850017 开发利用程度较低，规划期暂无开发利用需求。4 小溪 沙湾镇 左岸 仙姑村村头至仙姑大桥 控制利用区 119.481827，27.850017 119.482835，27.848019 开发利用程度较高，需控制或减少开发利用强度。5 小溪 沙湾镇 左岸 仙姑大桥至东风电站 开发利用区 119.482835，27.848019 119.488252，27.850546 规划沙湾云影果园采摘体验区驿站、步道 6 小溪 沙湾镇 左岸 东风电站至东风电站下游 430m 岸线332、保留区 119.488252，27.850546 119.49244，27.850661 开发利用程度较低，规划期暂无开发利用需求。7 小溪 沙湾镇、标溪乡 左岸 东风电站下游 430m 至东风电站下游 890m 开发利用区 119.49244，27.850661 119.495102，27.853216 规划标溪古渡露天泳池 8 小溪 沙湾镇、标溪乡、梧桐乡 左岸 东风电站下游 890m 至上渡村上游780m 岸线保留区 119.495102，27.853216 119.502767，27.882051 开发利用程度较低，规划期暂无开发利用需求。9 小溪 梧桐乡 左岸 上渡村上游 780m 333、至梧桐大桥 开发利用区 119.502767，27.882051 119.506211，27.891539 开发利用程度较低，规划生态绿道建设。10 小溪 梧桐乡 左岸 梧桐大桥至小溪梧桐源交汇口 控制利用区 119.506211，27.891539 119.507186，27.892436 开发利用程度较高，需控制或减少开发利用强度。11 小溪 梧桐乡 左岸 小溪梧桐源交汇口至下渡大桥 岸线保留区 119.507186，27.892436 119.513694，27.891372 开发利用程度较低，规划期暂无开发利用需求。12 小溪 梧桐乡 左岸 下渡大桥至下渡村村尾 控制利用区 119.513694，27.891372 119.517084，27.892481 开发利用程度较高，规划护岸修复 13 小溪 梧桐乡 左岸 下渡村村尾至兰头圩村头 岸线保留区 119.517084，27.89