1、 焦作市基础测绘“十四五”规划 焦作市自然资源和规划局 二二一年十一月 目 录 一、现状及形势.-1-（一）取得的成绩.-1-（二）存在问题.-5-（三）面临的新需求.-6-二、总体要求.-10-（一）指导思想.-10-（二）基本原则.-10-（三）发展目标.-11-三、主要任务.-13-（一）完善测绘管理服务体系.-13-（二）优化现代测绘基准体系.-14-（三）测绘地理信息资源更新能力建设.-15-（四）基础测绘综合服务能力建设.-16-（五）测绘地理信息支撑保障能力建设.-18-（六）测绘地理信息创新和产业高质量发展.-22-四、重点工程.-23-（一）基础测绘管理服务体系建设工程.-22、3-（二）空间定位基准设施升级与维护工程.-23-（三）测绘地理信息资源更新工程.-24-（四）测绘地理信息综合服务能力建设工程.-26-（五）测绘地理信息支撑保障能力建设工程.-27-（六）应急测绘保障.-29-五、保障措施.-30-II（一）加强组织领导，严格成果管理.-30-（二）完善投入机制，加强经费管理.-30-（三）加强人才培养，更新技术装备.-30-（四）坚持技术创新，强化科技支撑.-31-（五）加强公益宣传，展示服务形象.-32-1-“十四五”时期，是焦作全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察河南重要讲话精神和省、市决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理3、念、融入新发展格局，奋力开创现代化焦作建设新局面，加快建设全面体现新发展理念示范城市、打造“精致城市、品质焦作”、开辟高质量发展新境界的关键时期，是基础测绘支撑自然资源部门行使“两统一”职责,适应新形势、满足新需求、解决新问题、完成新任务、做好新服务的重要时期。基础测绘是推动经济社会高质量发展的重要基础。根据中华人民共和国测绘法 基础测绘条例 全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030 年)全国基础测绘“十四五”规划编制指南 “十四五”全国基础测绘规划（征求意见稿）河南省“十四五”基础测绘规划（征求意见稿）焦作市国民经济社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，结合我市实际，制定本规4、划。规划阐明“十四五”时期全市基础测绘的总体思路、发展目标、主要任务和重点工程，明确基础测绘支撑自然资源管理、服务生态文明建设，支撑各行业需求、服务经济社会发展的根本定位，为保障我市经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化焦作，发挥好技术支撑作用。规划期限为 2021-2025 年。一、现状及形势（一）取得的成绩“十三五”期间，基础测绘紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦并建成信息化基础测绘体系和现代地理信息公共服务体系，着-2-力丰富地理信息资源，不断深化地理信息应用，持续推进测绘地理信息产业发展，全市基础测绘发展总体水平位居全省前列。1.测绘地理信息管理能力有新提升。测绘地理信息管理能力有新5、提升。一是测绘法律法规宣传持续推进。829 测绘法宣传专栏上线运行，连续 5 年组织六县五区开展测绘法宣传工作。二是行业监管进一步加强。市县联动开展“双随机、一公开”抽查工作，监管成效明显。三是工程建设项目审批制度改革取得较大进展。率先出台了焦作市工程建设项目联合测绘实施办法（试行）、焦作市联合测绘名录库管理办法（试行）、焦作市联合测绘成果质量监督检查规定（试行）等文件，建立了测绘机构基本名录库、成果库和质量检查人员名录库，发布了通告，形成了“一次委托、联合测绘、成果共享”的工作机制，在实现提速降费的同时，有效保证了建设工程质量。四是测绘地理信息交流培训成效显著。举行测绘地理信息培训 10 次6、，组织行业单位参加国家、省、市技术交流 25 次，不断提升焦作测绘地理信息行业水平。2.测绘地理信息资源测绘地理信息资源建设建设有新突破。有新突破。一是现代测绘基准体系进一步优化。建立焦作市统一定位基准框架，全面启用焦作市2000 地方坐标系，转换各类数据约 1.5TB。二是现代空间定位基准体系更加完善。建成焦作市连续运行卫星定位系统，形成了省、市、县一体的新一代兼容三星的时空测绘基准体系。三是影像获取能力大幅提升。建立市县影像统筹机制，卫星遥感影像实现每季度全市覆盖一次，优于 0.1 米分辨率的航空影像覆盖城区 400平方公里。四是基础地理信息产品持续更新。全面更新了焦作市-3-1:10007、1:2000、1:5000 比例尺地形图；完成了城区 400 平方公里的 1:1000 比例尺 3D（数字线划图 DLG、数字高程模型 DEM、数字正射影像 DOM）的制作，1:2000、1:5000 比例尺数字线划图（DLG）的缩编。五是城市三维地理信息和地下管线资源建设高效推进。三维实景模型覆盖 350 平方公里；更新地下管线 123.3公里，并实现 3500 公里地上地下三维管线系统初步融合。3.测绘地理信息服务能力建设迈测绘地理信息服务能力建设迈上新台上新台阶。阶。一是测绘地理信息服务政府数字化转型成效明显。焦作市地理信息公共服务平台完成升级，实现 18 个部门共享利用，有效支撑 18、0 余项政府数字化转型重点项目建设；温县、沁阳市等先后完成数字城市地理空间框架建设。二是测绘地理信息成果服务水平进一步增强。融合了城市规划数据，建设了焦作市自然资源和规划“一张图”系统；研发了一体化三维地下管线系统和实景三维辅助规划信息系统；构建了动态遥感监测支撑自然资源日常监管体系，基础测绘职能深度融入自然资源总体布局。充分利用各类测绘地理信息成果，服务于社会治安、民族宗教管理、四城联创等各项工作，为各级政府部门和社会提供了基础数据保障。三是公益性地图服务持续优化。天地图焦作持续更新，编制焦作市工作用图、焦作市“两会”用图、焦作市防汛工作用图等各类地图产品，得到了政府各级领导、“两会”代表和9、委员、各部门的一致好评。4.测绘技术装备水平有新提升。测绘技术装备水平有新提升。一是多源多数据采集获取装备取得重大突破。自主研发电动垂直起降中航时固定翼无人机，新增数码/倾斜摄影航摄仪、PEEK2S 管道潜望镜和 Dolphin-L1-4-管网机器人、背包式激光扫描设备等高端装备，基本具备了全域立体多源数据获取能力。二是海量数据处理效率明显提升。三维数据影像集群处理平台、地理空间数据信息采集软件等一批高效地理信息处理分析软件投入使用，基本上实现了 TB 级数据高效处理。5.测绘地理信息产业发展有新增长。测绘地理信息产业发展有新增长。一是建设焦作地理信息产业园。依托河南省工信学院老校区闲置资源，10、建成全省第一家正式开园的地理信息产业应用示范产业园，建成了涵盖测绘地理信息、人文历史、测绘工程、产业应用于一体的地理信息科技馆，完善了配套设施，汇集了全市 48 家地理信息产业龙头企业，年营业收入 5 亿元以上。二是从业队伍规模不断增长。测绘资质单位达到 32 家，其中甲级单位 2 家，乙级单位 4 家，从业人员 1000余人。三是从业人员不断提升。我市不断加大人才培养力度，正高职称增加 1 人，高级增加 35 人，中级增加 98 人，专业人才队伍更加合理。四是军民融合进一步深入。焦作军分区依托河南省中纬测绘规划信息工程有限公司成立了焦作市民兵应急营，先后参加了军事机关组织 6 项演练保障任务11、，迈出了我市测绘地理信息领域军民融合的关键一步。6.测绘应急保障工作有新亮点。测绘应急保障工作有新亮点。一是建立了焦作市应急产业园。建立健全应急测绘工作机制和应急协作共享机制，利用无人机低空航测系统、网络通信技术等先进技术手段，实施了龙蟒佰利危险化学品泄露、焦作市交通安全等多次应急演练。二是建设了焦作市应急资源管理一张图。整合 12 个大类，28 个小类数千-5-件应急资源信息，实现了应急物资常态化管理、废弃物资更新、战时有序分发领取等功能。三是积极为全市各类突发事件提供高效精准的测绘应急服务。为交通事故、防汛、滑坡等突发事件提供了一系列的测绘应急保障。研发了“焦作市新冠肺炎疫情防控大数据平台12、”，为打赢疫情防控阻击战贡献测绘力量。7.测绘科技创新取得新成绩。测绘科技创新取得新成绩。一是推动科创平台建设。高分焦作授权中心、省测绘航空摄影与遥感工程技术研究中心等科技创新平台建设初见成效，先后为自然保护地整合优化、农耕房整治、防汛抢险等工作提供覆盖全市范围的 1 米全色、4 米多光谱影像和实时航空影像。二是测绘地理信息科技成果丰硕。取得各类科技成果 14 项，软件著作权 34 项，实用新型专利 3 项，发表核心论文 22 篇，获得中国测绘学会、中国地理信息产业协会、河南省自然资源厅、焦作市人民政府、河南省勘察设计协会颁发的各类奖项 147 项，其中科学技术奖 44 项、优质（优秀）工程奖13、 65 项、创新奖 38 项。三是深入推进人才强测战略。注册测绘师增加 34 人，1 人获河南省五一劳动奖章，1 人获省级高层次人才，3 人获焦作市市管专家。同时，依托河南理工大学、河南工业和信息化职业学院每年培养测绘地理信息专业毕业生 1000 余人。（二）存在问题“十三五”期间，焦作市基础测绘发展取得了显著的成绩，但与我市经济社会发展对基础测绘的需求仍存在较大的差距，在现代测绘基准建设、测绘地理信息新产品应用、地理信息系统集成-6-融合、测绘地理信息精准服务、科技创新等领域尚存在以下问题：一是现代测绘基准建设水平有待提升，全市等级控制网和水准网损毁严重，无法满足城市基础设施建设需求。二是测14、绘地理信息新产品应用乏力。由于市县财政经费难以保障，三维地理实景产品、高精度 LiDAR 数据、反映焦作历史文化和“四城四区”建设的代表性地图（集）等均未有效应用。三是地理信息系统集成融合有待加强。随着测绘地理信息技术的持续发展，各单位、各部门充分利用新技术，构建了国土、农业、水利、环境、林业、交通等数十个不同的管理系统，由于系统构架不一致、相关资料查阅权限不同，造成各系统平台不能集成融合，严重制约信息共享与综合服务能力。四是测绘地理信息内在价值挖掘不深，无法充分利用卫星遥感、无人机航摄、地下管线检测等技术手段，通过数据比对，及时发现地理环境变化信息，深度分析自然资源利用、环境影响、经济社会发15、展程度变化等有效信息，支撑各个行业的动态监测预警处置体制机制尚未形成。五是创新能力不适应高质量发展要求，基础研究、原始创新能力不足，基础测绘领域科技自立自强程度亟待提升，基础测绘与大数据、云计算、人工智能等新技术融合程度远远不够，科技创新的引领能力有待进一步加强。（三）面临的新需求“十四五”时期，是我市加快建设全面体现新发展理念示范城市、打造“精致城市、品质焦作”、开辟高质量发展新境界的-7-关键时期。打造中原城市群和豫晋交界地区区域性中心城市、郑州都市圈重要节点城市、国际知名文化旅游城市、宜居宜业的生态文明城市，构建黄河流域生态保护和高质量发展示范区、城乡融合发展试验区、中原城市群制造业高质16、量发展先导区、康养产业发展示范区等“四城四区”建设陆续实施，焦作基础测绘发展面临重要的战略机遇期，经济社会发展对基础测绘的需求呈现出新的特点。1.经济社会高质量发展需求经济社会高质量发展需求 以基础测绘的高质量发展，支撑经济社会高质量发展，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、宜居宜业的生态文明城市，要求进一步建设和维护全市统一测绘基准，确保各类基础设施建设、城市改造精准实施；要求充分发挥基础测绘信息承载与分析预警功能，全面掌握焦作市地表沉降、自然资源动态变化等情况，为经济社会高质量发展奠定基础。2.党委政府数字化管理需求党委政府数字化管理需求 以推进政府管理和社会治理模式创新，持续深化“放17、管服”改革，在党的领导下，打造“数字河南、智慧中原”的现代政府，要求优化系统建设，加强地理空间数据管理，建设国土空间基础信息平台，与地理信息公共服务平台互联互通，充分发挥地理信息的位置连接功能，推动地理信息与政务信息的深度融合，进一步稳固和发挥地理信息公共服务平台作为全市公共数据平台重要支撑的作用，使地理信息成为政府信息化管理的入口，支撑构建全市统一的“数字焦作大脑”，使之成为支撑数字政府、数字-8-经济、智慧社会发展的重要基础设施。3.社会精准化综合治理需求社会精准化综合治理需求 数字化成为推进治理能力与治理体系现代化的重要手段，建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会18、治理模式创新，实现实时感知、高效运行、科学决策、主动服务、智能监管的数字化、智能化治理体系，要求进一步丰富精准表达城乡地理空间的高精度定位数据、遥感数据、地理信息数据，加快更新频率，提升业务整体支撑水平；加快公共服务领域地理信息数据集中共享，推进不同部门和企业积累的社会数据进行平台对接，形成社会治理强大合力。应对新冠疫情、食品安全、安全生产、自然灾害等社会问题，打造“平安焦作”，更好满足人们对美好生活的需求，并将导航定位、地图、空间分析等应用与物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术充分融合，借助泛在信息平台深入到社会公众生活的方方面面。4.部门部门机构改革机构改革需求需求 全面履行自然资源19、管理职责，构建黄河流域高质量发展体制机制，全面推进自然资源治理体系和治理能力现代化，需要基于基础地理信息，叠加国土空间规划、资源调查、动态监测等数据资源，构建“地上地下”全覆盖的三维立体自然资源“一张图”，形成统一的国土空间信息底图、底板、底线，并在各部门广泛应用；需要加大遥感影像覆盖频率，增强地理信息动态更新、空间地理大数据分析挖掘和辅助决策能力，对自然资源业务形成全面支撑。促进行业部门信息化、消除信息孤岛，以政府数据开放共-9-享为示范，高效释放数据资源的价值作用，开启数据驱动高质量发展新模式，需要发挥地理空间信息的基础性、公共性、载体性功能，在统一空间基准、统一基底数据、统一遥感监测、统20、一公共平台的基础上，利用互联网、云计算等技术手段，进一步建立既相对独立又相互关联的跨部门业务运行系统和工作协作机制。5.地理信息产业高质量发展需求地理信息产业高质量发展需求 焦作立足打造“四城四区”发展定位，对数字经济发展提出新的要求，地理信息产业作为战略性新兴产业，推进大数据辅助科学决策应用工程、新型基础设施建设等政策密集扶持，地理信息借助数字融合大势在供需循环中全面渗透，成为推动经济高质量发展的重要力量，提高全市地理信息产业的综合实力和竞争力，引导、鼓励企业向品牌化、规模化、集团化发展，抢占测绘地理信息领域竞争制高点，对优化地理信息产业发展环境，拓展地理信息在工业化、信息化、城镇化、农业现21、代化中的应用，促进地理信息产业向高端价值链延伸，提出了新的保障需求。维护国家安全，需要加强重要地理信息资源的开发利用监管，加快地理信息产业核心装备、技术的自主可控和创新化进程，掌握创新自主权和发展自主权。6.地理信息合作交流需求地理信息合作交流需求 紧抓国家扩大内需的机遇，探索形成全国领先的数字赋能经济社会转型发展模式，开拓国内市场，面向全国有效输出数字赋能能力，需要发挥河南理工大学、地理信息产业园、5G 产业园的引领优势，积极参与国内各类有影响力的高端展会、论坛、峰-10-会，吸引高新测绘地理信息技术企业落户焦作。同时，需要进一步提升全要素地理信息资源的获取和处理能力，为焦作地理信息产业高质22、量可持续发展提供支撑与服务。二、总体要求（一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕自然资源部、省委省政府和市委市政府重大决策部署，准确把握新时期测绘工作“支撑自然资源管理，服务生态文明建设；支撑各行业需求，服务经济社会发展”根本定位，以加快转型升级为主线，以服务焦作“四城四区”建设为核心，以支撑自然资源“两统一”职责履行为重点，以推进重大工程为抓手，构建新型基础测绘体系，丰富基础测绘信息资源，提高基础测绘管理和服务能力，助力焦作在黄河流域生态保护和23、高质量发展中走在前列、在中部地区崛起中奋勇争先，奋力谱写新时代中原更加出彩的焦作绚丽篇章。（二）基本原则 1 1.围绕中心，强化服务围绕中心，强化服务 紧紧围绕市委市政府中心工作，找准“两支撑、两服务”根本定位，强化测绘地理信息主动服务能力，不断提升测绘地理信息服务水平。2 2.统筹协调，分级负责统筹协调，分级负责 -11-加强测绘地理信息工作的统筹协调力度，完善基础测绘工作机制。按照省市县“一盘棋”的要求，对上强化支撑与传递，对下强化指导与监督，统筹推进集约共建，根据省级要求，明确市、县职责分工，形成工作合力，进一步提升市县两级测绘地理信息履职能力，促进全市测绘地理信息协调发展。3.3.需求24、牵引，创新驱动需求牵引，创新驱动 以黄河流域生态环境保护和高质量发展、“四城四区”建设和社会民生发展需求为导向，坚持科技创新驱动，实施科技兴测、人才强测战略，全力推进新型基础测绘体系建设。4 4.合作共享，保障安全合作共享，保障安全 实施“产学研”合作与行业战略合作相结合，纵向层面上推动省、市、县分级合作共享，横向层面上推动部门间合作共享，中间环节上推动科研院所与企事业单位合作共享，构建测绘地理信息资源与技术无缝衔接的实时共享体系。统筹发展和安全，健全测绘地理信息安全保障机制，加大地理信息科学监管力度，维护国家信息安全。（三）发展目标 到 2025 年，构建科学高效的基础测绘管理服务体系，聚焦25、聚力纵向联动、横向协同、优化环节，建立市县分级投入管理体系、优化现代测绘基准服务体系、丰富地理信息资源，全面提升依法履职能力、测绘地理信息产品供给能力，形成现代化测绘地理信息服务保障新局面，充分保障焦作市“四城四区”重大战略-12-实施，全力支撑自然资源高效管理，全面服务社会民生需求，基础测绘工作继续走在全省前列。进一步提升测绘依法履职能力。进一步提升测绘依法履职能力。按照“两服务，两支撑”需求，统筹制定发展计划；完善共建共享和成果汇交制度体系；深化综合测绘改革，强化测绘地理信息行业监管；扎实推进“最多跑一次”改革，加强测绘信用体系建设，促进测绘地理信息行业健康有序发展。进一步优化完善现代测绘26、基准体系。进一步优化完善现代测绘基准体系。持续做好基准站网坐标基准框架维护与更新工作，尽快推进全市域的测绘基准修复重建工作，尤其是高程控制网的修复重建，建成定位精准、覆盖全市、运行稳定、服务高效的现代化高精度测绘基准综合服务体系。进一步提升地理信息产品供给能力。进一步提升地理信息产品供给能力。构建全覆盖、高精 度、高频次的地理信息资源体系，重点推进“实景三维焦作”建设，改进地理信息产品更新机制，丰富地理信息产品，全力打造支撑数字政府、数字经济、新型智慧城市的重要时空基础设施。进一步提升基础测绘综合服务能进一步提升基础测绘综合服务能力力。进一步完善市级基础地理信息数据库，优化“天地图焦作”地理信27、息公共服务平台服务和应用能力，建立统一的自然资源空间数据标准体系，促进政府部门之间共建共享与数据交换。拓展应用示范系统，为各行各业提供集中统一、应用丰富、方便快捷的一站式地理信息公共服务。-13-进一步进一步提升提升测绘测绘支撑支撑保障保障能力。能力。大力推进测绘装备现代化，支持鼓励自主研发和引进高性能软硬件设备；开展常态化的应急测绘演练工作，推动军民融合发展；设立基础测绘科技创新奖励，着力推动测绘企事业单位科技创新能力。三、主要任务（一）完善测绘管理服务体系 建立基于全市统筹、分工协作、信息共享的测绘管理服务体系、分级管理制度。构建变化驱动、联动更新、动态维护的基础地理信息资源更新工作机制，28、整合焦作市测绘基准成果数据库和管理系统、数字城市平台、城市地下管线管理系统，研发统一的基础测绘业务支撑平台，充分利用本部门和相关部门资料，提高更新效率。持续优化核心数据库，研发更现势、更精细、更立体、更直观的新型产品，提高服务水平。打通基础测绘和现代地理信息公共服务体系，实现基础测绘生产和服务同步化、一体化。根据自然资源管理、行业应用、军民融合等标准化相关要求，梳理完善新型测绘管理服务体系要求。巩固和完善政府部门间地理信息共建共享机制，分类分层推进相关数据入库、数据融合工作，深入研究构建政府大数据与地理信息交换共享新模式。专栏专栏 1 构建新型测绘管理服务体系专项任务分解表构建新型测绘管理服务29、体系专项任务分解表 市市级任务级任务 1.编制全市测绘管理服务体系建设方案并组织实施。2.制定完善相关管理制度。-14-3.持续优化核心数据库。4.研发基础测绘业务支撑平台。县（市、区）任务县（市、区）任务 1.开展本辖区测绘管理服务体系建设。2.持续优化核心数据库。（二）优化现代测绘基准体系 统筹全市测绘基准基础设施资源，加强卫星导航定位基准站管理，优化测绘基准观测网络，开展测量标志保护工作和水准网修复重建工作，更新焦作市测绘基准成果数据库和管理系统，提升测绘基准信息化建设水平，实现省市县统一的测绘基准综合应用服务体系，满足泛在的位置服务需求。专栏专栏 2 优化现代测绘基准优化现代测绘基准体30、系体系专项任务分解表专项任务分解表 市级任务市级任务 1.统筹全市卫星导航定位基准站管理和系统升级。2.开展全市测量标志普查工作，分类做好测量标志管理与保护。3.开展水准网修复重建工作。4.更新全市测绘基准成果数据库和管理系统，统筹全市测绘基准成果管理。县（市、区）任务县（市、区）任务 1.负责辖区卫星导航定位基准站监管和系统升级。2.开展辖区测量标志普查工作，分类做好测量标志管理与保护。3.开展辖区水准网修复重建工作。-15-4.更新辖区测绘基准成果数据库和管理系统。（三）测绘地理信息资源更新能力建设 依托省自然资源卫星应用技术中心和市高分中心，深化航空航天遥感影像统筹机制，形成覆盖全域高精31、度、高频次的时空遥感影像产品供给体系。建立全市高精度三维地理实景，实现全市基础地理信息数据二三维一体化。建立市县联动更新体系，推行地理实体增量更新，提升基础地理信息资源更新频次与精度。持续开展全市基础地理信息资源采集与更新，提升基础地理信息资源覆盖范围与更新频率。推动城市地下空间、地下管线测绘，促进城市地下空间开发利用。专栏专栏 3 测绘地理信息资源更新测绘地理信息资源更新专项任务分解表专项任务分解表 市级任务市级任务 1.统筹全市卫星遥感影像分发。开展河南自然资源卫星应用技术中心市级分中心和县级节点建设。2.建设实景三维焦作数据库（城市级）。整合处理全市高精度 DEM、DOM、地名/地址等数32、据，形成实景三维地形场景，集成相关行业管理专题数据，为市、县政府管理部门提供服务调用。3.丰富地理信息资源。开展全市平地、丘陵地区域 11000 比例尺 4D 产品测制；山地区域 12000 比例尺 4D 产品测制。4.开展城市地下空间、地下管线测绘与更新。县（市、区）任务县（市、区）任务 1.加强辖区卫星遥感影像应用。开展河南自然资源卫星应用技术中心-16-县级节点建设。2.建设辖区实景三维数据库（城市级）。整合处理高精度 DEM、DOM、地名/地址等数据，形成实景三维地形场景，集成相关行业管理专题数据，为政府管理部门提供服务调用。3.丰富地理信息资源。开展辖区平地、丘陵地区域 11000 33、比例尺 4D 产品测制；山地区域 12000 比例尺 4D 产品测制。4.开展辖区城市地下空间、地下管线测绘与更新。（四）基础测绘综合服务能力建设 1.进一步加强地理信息公共平台服务能力。进一步加强地理信息公共平台服务能力。建设并持续优化焦作市地理信息公共服务平台。丰富平台服务资源，进一步提升地理信息服务现势性和精准性；优化平台功能和服务性能，提升三维地理信息服务能力。做好全市遥感影像数据库的服务与应用，建立以变化图斑为主要内容的衍生产品服务机制。2.培育地理信息支撑服务的先行示范点。培育地理信息支撑服务的先行示范点。大力提升在各行业数字化中的地理信息服务水平，有效支撑新型智慧城市、数字乡村等34、重大战略实施。平台在“最多跑一次”改革、政府数字化转型、空间治理数字化和自然资源管理等政务应用中的支撑作用进一步彰显。3.推出一批测绘公共产品。推出一批测绘公共产品。建立需求驱动的服务优化机制，动态调整数据内容、产品形式及服务方式。促进地理信息成果应用，进一步简化成果分发服务流程，优化企业营商环境；持续做好政务用图保障工作，编制市、县级政府工作系列年度用图，开-17-展关于人文地理、历史文化、旅游资源等专题地图的制作，推出一批反映新时代新气象的公共地图精品力作，进一步丰富平台公众版、地图集、政务用图等线上线下公共地图产品服务，提升地理信息服务能力，为经济社会发展、公众休闲生活提供多元多样的产品35、与服务；推进地理信息安全自主可控，保障地理信息安全；发挥测绘法宣传作用，促进地理信息文化知识传播，弘扬测绘文化，做好历史传承。4.加强加强军民融合军民融合发展。发展。做好规划衔接和项目、需求的对接，完善工作协调机制，建立有效的信息交流渠道，加强测绘基础设施、测绘成果、科技成果等方面的共享应用。专栏专栏 4 测绘地理信息测绘地理信息综合服务能力建设综合服务能力建设专项任务分解表专项任务分解表 市级任务市级任务 1.持续优化焦作市地理信息公共服务平台。利用年度基础测绘更新成果，持续融合、更新地理信息数据（矢量与地名地址、影像）。开展地理信息资源目录更新，为各级政府的信息化项目提供资源目录服务。2.36、焦作市地理信息公共服务平台维护与升级。大力推进地理信息公共服务平台的“五统一”建设工作，统筹开展天地图数据融合更新和系统运行维护工作。建立健全平台考核机制，持续优化地理信息公共服务平台的使用体验，持续提升地理信息在社会中的影响力。3.加强地理信息公共服务平台应用。拓展地理信息公共服务平台的运用范围和内容形式，通过“天地图焦作”节点向社会开放共享自然资源信息，服务经济社会发展。-18-4.编制市、县级政府工作系列年度用图，开展关于人文地理、历史文化、旅游资源等专题地图的制作，实现线上公共地图产品服务。5.依托测绘法宣传，促进地理信息文化知识传播。6.依托基层民兵组织，持续开展工作对接，加强成果共37、享，促进军民融合发展再上新台阶。县（市、区）任务县（市、区）任务 1.加强地理信息公共服务平台应用。拓展地理信息公共服务平台的运用范围和内容形式，通过“天地图焦作”节点向社会开放共享自然资源信息，服务经济社会发展。2.编制县级政府工作系列年度用图，开展关于人文地理、历史文化、旅游资源等专题地图的制作，实现线上公共地图产品服务。3.依托测绘法宣传，促进地理信息文化知识传播。（五）测绘地理信息支撑保障能力建设 1.围绕“围绕“两支撑一提升两支撑一提升”，加强测绘成果应用”，加强测绘成果应用。准确把握新时期测绘地理信息工作“支撑经济社会发展、服务各行业需求，支撑自然资源管理、服务生态文明建设，不断提38、升测绘地理信息工作能力和水平”的定位，完善测绘地理信息应急保障体制机制，加快“产学研”融合推进，引导河南理工大学、河南省测绘航空摄影与遥感工程技术研究中心、河南省测绘学会自然资源调查与测量专业委员会、焦作市测绘企事业单位等在推动基础测绘新技术、新产品、新工艺等技术成果的转化和落地应用，增强地理信息综合服务的精准性与安全性。-19-2.提升自然资源业务管理支撑能力提升自然资源业务管理支撑能力。基于基础地理信息资源定制自然资源专题服务产品，重点满足自然资源调查监测、耕地和基本农田保护、自然资源确权登记、提升建设用地利用效率、矿产开发和保护等专项服务，定期发布全市遥感影像及变化图斑服务产品，按需开展39、自然资源业务管理关注要素的高频监测。深入研究自然资源调查监测、国土空间规划监督实施、生态保护修复监管等核心工作对测绘工作的需求，明确基础测绘和各业务板块的工作边界和主要任务，整合国土资源等地理空间数据，叠加国土空间规划、资源调查、动态监测等数据资源，形成统一的国土空间信息基础，在各部门广泛应用。3.助力“四城四区”建设。一是助力“四城四区”建设。一是围绕黄河流域国土空间专项规划编制、生态廊道建设、生态保护修复、滩区综合治理等重点工作，助力构建大山大河大平原生态格局，打造宜居宜业的生态文明城市和康养产业发展示范区。二是统筹开展黄河干支流、左右岸的地形地貌测绘，加强陆河地理信息采集、融合、共享和应40、用，打造黄河干流（焦作段）、太极山水、黄河故事、黄河文化等专题地图多样化地理信息产品和示范应用，助力国际知名文化旅游城市和黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设。三是在县域城镇和村庄规划建设、“四好农村路”高质量发展、推进“数字乡村”建设、全域土地综合整治、高标准农田建设等各项工作中，开展乡村区域的大比例尺矢量地图测制工作，丰富高分辨率遥感影像、地形地貌、三维实景等多类型、多尺度、多时态-20-的基础地理信息成果，做好数据支撑和技术服务，助力城乡融合发展试验区建设。四是发挥北斗卫星导航系统、智慧城市在智慧物流、智能制造中的应用，助力中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市（智慧物流走廊）和中原41、城市群制造业高质量发展先导区建设。4.提升提升测绘地理信息应急保障服务测绘地理信息应急保障服务能力。能力。进一步完善全市突发事件测绘地理信息应急保障工作机制，整合应急测绘资源，依托焦作市应急产业园，建设市应急测绘指挥中心。健全省市县应急测绘联动协作机制，实现省市县三级应急业务联网协同，建立反应迅速、协调有序、权责清晰、运转高效的全省应急测绘保障体系，加强联合应急演练，提高应急测绘保障及时响应、联合行动和协同服务能力。完善应急测绘保障技术装备体系，为应急事件处置提供一站化、移动式测绘应急保障服务。重点开展应急测绘数据采集与更新，提升测绘与地理信息对灾前预警、灾中监测、灾后评估和重建的应急保障服务42、能力。专栏专栏 5 测绘地理信息测绘地理信息支撑保障支撑保障能力建设专项任务分解表能力建设专项任务分解表 市级任务市级任务 1.基于遥感影像，开展自然资源动态遥感监测监管试点和国家城镇国土空间监测试点，及时掌握自然资源动态变化信息，全面服务于自然资源“两统一”职责。2.开展地表沉降观测和自然资源统一确权登记。3.实现沿黄左岸 5 千米范围内 12000 比例尺 DLG 和 0.2 米-21-DOM 更新，沿黄重点变化区域制作优于 2 米 DEM 数据。4.试点开展沿黄生态廊道（焦作段）实景三维建设，打造黄河治理的底板工程。5.以全域土地综合整治试点项目为抓手，运用大数据分析、遥感监测、地理信息43、系统、互联网、数据共享等技术手段，助力全域规划、综合治理，推进农用地整治、建设用地整理、乡村生态保护修复，乡村文化遗产保护利用，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村生活环境，助推乡村全面振兴。6.以自然资源部开展的“智慧城市时空大数据平台建设”试点项目为抓手，完善智慧城市建设的模式和途径，完成智慧城市时空大数据平台建设项目。7.加强省市合作，开展“5G+北斗”技术融合研究。8.依托焦作市应急产业园，建设市应急测绘指挥中心。县（市、区）任务县（市、区）任务 1.基于遥感影像，开展自然资源动态遥感监测监管试点，及时掌握自然资源动态变化信息，全面服务于自然资源“两统44、一”职责。2.开展自然资源统一确权登记。3.实现沿黄左岸 5 千米范围内 12000 比例尺 DLG 和 0.2 米 DOM 更新，沿黄重点变化区域制作优于 2 米 DEM 数据。4.试点开展沿黄生态廊道（焦作段）实景三维建设，打造黄河治理的底板工程。5.以全域土地综合整治试点项目为抓手，运用大数据分析、遥感监-22-测、地理信息系统、互联网、数据共享等技术手段，助力全域规划、综合治理，推进农用地整治、建设用地整理、乡村生态保护修复，乡村文化遗产保护利用，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村生活环境，助推乡村全面振兴。（六）测绘地理信息创新和产业高质量发展 145、.加强基础测绘技术供给能力。加强基础测绘技术供给能力。持续加强新型测绘服务体系基础前沿研究，实施基础测绘科技攻关计划。健全基础测绘科技创新体制机制。持续改进科技项目组织管理方式，完善科技评价制度，推动一批科技成果转化落地。做大做强重大科技创新平台，培育新增高能级创新平台，发挥创新载体作用。推动构建地理信息领域郑州都市圈科创共同体。2.提升现代化测绘技术装备水平。提升现代化测绘技术装备水平。重点加强基础测绘云基础设施、三维数据采集处理、智能计算处理、软硬件自主研发等方面的技术装备建设，提升基础测绘装备现代化水平。加大物联网、大数据、云计算、人工智能等技术在测绘地理信息领域的应用与集成创新，推进技46、术装备革新换代，促进新技术规模化应用。3.促进地理信息产业高质量发展。促进地理信息产业高质量发展。一是一是引导地理信息产业向价值链高端延伸，培育地理信息领域焦作品牌；优化地理信息资源、技术、管理等要素配置，创新行业监管模式，积极扶持小型微型测绘地理信息企业，促进地理信息产业发展壮大。二是以焦作市地理信息产业园为载体，加强“产学研”结合，提升地理信息产业发展规模能级。三是推动行业企事业单位加快构建全国产-23-业链，引导行业单位积极参与全国地理信息技术服务，加快推进高新技术研发、高端装备制造企业在焦作地理信息产业园的集聚发展。四、重点工程（一）基础测绘管理服务体系建设工程 1.编制全市测绘管理服47、务体系建设方案编制全市测绘管理服务体系建设方案。编制焦作市测绘管理服务体系建设方案，构建变化驱动、联动更新、动态维护的基础地理信息资源更新工作机制，巩固和完善政府部门间地理信息共建共享机制。2.制定全市测绘分级管理制度。制定全市测绘分级管理制度。建立基于全市统筹、分工协作、信息共享的测绘分级管理制度。重点围绕基础测绘项目备案、基础测绘成果汇交与更新、基础测绘成果检查验收与质量评价等方面，构建市县分级管理制度。3.持续优化核心数据库持续优化核心数据库。持续优化核心数据库，分类分层推进相关数据入库、数据融合工作，研发更现势、更精细、更立体、更直观的新型产品，提高服务水平，深入研究构建政府大数据与地48、理信息交换共享新模式。4.研发基础测绘业务支撑平台。研发基础测绘业务支撑平台。整合焦作市测绘基准成果数据库和管理系统、数字城市平台、城市地下管线管理系统，研发统一的基础测绘业务支撑平台，充分利用本部门和相关部门资料，提高更新效率。（二）空间定位基准设施升级与维护工程 1.卫星导航定位基准站卫星导航定位基准站管理管理和系统升级。和系统升级。持续做好焦作市域-24-内卫星导航定位基准站的运行、维护，全面提升导航定位服务能力，为国民经济和社会发展、民生提供更准确、实时的空间基准和位置服务。拓展北斗卫星导航定位基准服务系统在形变监测、轨迹跟踪等方面的增值性服务。2.测量标志普查工程测量标志普查工程。在49、全市范围开展第三次测量标志普查工作。全面掌握测量标志保护现状，对我市范围内 85 个三等以上三角点、133 个三等以上水准点及 684 个 E 级以上 GNSS 卫星大地控制点、13 个卫星导航定位基准站等永久性测量标志的分布、等级、属性信息和完好程度进行普查，完善测量标志档案，埋设保护标识，更新焦作市测绘基准成果数据库和管理系统，实现测量标志信息数据共享与更新。实施测量标志的分级分类保护工作，健全测量标志管理体制机制，采用信息化手段，建立动态巡查、动态维护的工作模式。3.水准网水准网修复重建工程。修复重建工程。完成焦作市三、四等水准网布设工程，采用国家地震局第二监测中心 1982 年施测的博50、新线一等水准点为起算点，新布设三等水准点 200 个，总长 396 公里，控制面积达 4000 平方公里。以三等水准点为起算点，对市中心城区、示范区和各市（县）城区进行四等水准网加密。（三）测绘地理信息资源更新工程 1.影像统筹更新影像统筹更新。一是分辨率优于 2 米遥感影像每季度推送县（市、区）1 次；分辨率优于 1 米遥感影像每半年推送 1 次，适时组织获取高光谱等多源遥感数据。二是全域分辨率优于 5cm-25-航空影像获取 1 次。三是充分利用获取的各类航空航天影像数据，优化全市影像数据库并持续更新，进一步优化影像查询和分发服务功能。四是开展河南自然资源卫星应用技术中心市级分中心和 6 51、个县级节点建设。2.实景三维焦作建设。实景三维焦作建设。按照国家和省市统一的标准规范和技术体系架构，整合高精度 DEM、DOM、激光点云等数据，集成现有的和每年更新的矢量数据、地理实体数据、地名地址数据、三维模型数据和新型测绘产品数据，构建三维地理实体“一张图”本底，建成覆盖“山水林田湖草沙”各类自然资源的海量多源、多尺度、多时相的时空三维地形场景。焦作市主城区地面分辨率达到 2cm，按年度更新三维模型数据，统筹建设标准化、规范化、高精度、基准统一的三维模型数据，建设涵盖多源实景数据处理、三维地理信息服务、示范应用等内容的焦作实景三维服务平台节点，更好的助力焦作市智慧化发展和智能化管控。3.丰52、富地理信息资源工程。丰富地理信息资源工程。建立省市县基本比例尺地理信息产品的制作、联动更新、成果管理机制，进一步明确各级工作职责和服务范围，提高工作效率和管理专业化程度。组织实施 11000、12000 比例尺 4D 产品的测制工作，有条件的市县开展建成区、规划区和城乡一体化发展区域 1500 比例尺地理信息数据全覆盖。力争到“十四五”末，实现我市重点地区年度更新，重大战略或重点工程区域按需更新。4.城市地下空间、地下管线测绘与城市地下空间、地下管线测绘与更新更新。持续完善全市地-26-下空间、地下管线更新工作，健全地下管线跟踪测量、动态检测机制。以现有市政地下空间设施为基础，采集地下人防、地53、下建筑等地下基础地理信息，建设地上地下一体化多维地下管线系统，为城市地下设施的信息化建设、地上地下一体化管理以及城市安全运行管理等提供专业分析和决策支持。（四）测绘地理信息综合服务能力建设工程 1.持续优化焦作市地理信息公共服务平台。持续优化焦作市地理信息公共服务平台。利用年度基础测绘更新成果，持续融合、更新地理信息数据（矢量与地名地址、影像）。建成覆盖全行业的分发服务元数据库，保证市县测绘系统内目录信息的及时更新与联动维护，建成测绘系统内标准统一、多级互联、安全可靠的分发服务系统，与国家级、省级测绘成果分发服务系统之间，市县目录信息高效互通和非涉密测绘成果实体的在线服务，形成网络化规模和集成54、式服务能力，促进基础测绘成果的充分利用，有效地减少重复测绘，提供及时、高效、可靠的测绘成果服务，更好地满足国民经济建设和社会发展对基础测绘成果的需要。2.焦作市地理信息公共服务平台维护与升级。焦作市地理信息公共服务平台维护与升级。发挥地理信息公共服务平台的优势，充分利用基础测绘、自然资源调查监测、相关测绘地理信息重大工程或者政府采购等方式获取的地理信息数据资源，每年至少更新一次本行政区域范围内的在线服务数据集，重点开展电子地图、影像地图、POI 等核心服务资源的更新。探索基础地理信息数据与地理信息服务数据的快速更新通道，开展地理信息资源目录更新，持续做好“天地图焦作”节-27-点更新。3.地理55、信息公共服务平台应用。地理信息公共服务平台应用。拓展地理信息公共服务平台的运用范围和内容形式，完善共建共享，实现地理信息资源的横向协同与纵向联动共享，形成横向到边、纵向到底的地理信息服务网络。新增历史影像浏览、自然资源专题信息等功能模块，拓展平台的服务范围和内容形式，优化社会公众使用体验。加速推进建设工程领域“多测合一”工作，深化“放管服”改革，减少重复测绘。4.公共地图产品编制公共地图产品编制。持续做好政务用图保障工作，编制市、县级政府工作系列年度用图，鼓励有条件的地区，编制人口资源环境专题图、经济社会专题图、可持续发展专题图等专题图件;围绕政府管理、重大活动、重大事件等的需要，适时编制领导56、工作用图、重大事件等专题地图;开展“一镇一图”和“一村一图”编制工作，助力乡村振兴。编制郑焦产业走廊、世界太极城 中原养生地、黄河流域生态保护和高质量发展示范区、中部地区新兴科创名城、“太极山水”、黄河文化地标工程、百里黄河生态文化旅游廊道等专题图，为城市开发、新农村建设、旅游发展等提供多尺度、多图种产品，提升焦作形象。同时进一步加大产品创新力度，开展新型地图产品研究与应用，发行各类普通地图的电子版、网络版产品，推出平板地图、电视地图等新型产品。（五）测绘地理信息支撑保障能力建设工程 1.自然资源动态遥感监测。自然资源动态遥感监测。基于遥感影像，利用河南省自然-28-资源动态遥感监测监管平台，57、每季度开展 1 次影像变化图斑提取分析工作，全面分析我市耕地、永久基本农田、建设用地、矿产、森林等利用情况，形成焦作市自然资源动态遥感监测报告，分析经济社会发展对自然资源与环境的影响，评价国土空间规划实施情况，及时掌握自然资源动态变化信息，全面服务于自然资源“两统一”职责，保障经济社会高质量发展。2.地表沉降观测。地表沉降观测。随着城市建设的快速推进，地下水位变化明显，再加上我市本身煤炭资源开采量较大，存在极大的地面沉降安全隐患，尤其是北部地区，地面沉降和地表裂缝明显。“十四五”期间，计划进行焦作市地面沉降监测，对地面沉降及其伴生地裂缝的易发性、危险性进行评价，对我市各项建设的影响进行评估。项58、目区范围为北至影视路，南至人民路，西至大石河，东至修武县界，监测面积约 220 平方公里，水准监测点 160 个，二等水准路线长度 150 公里，每年观测 1 次。3.自然资源统一确权登记。自然资源统一确权登记。利用无人机航空摄影测量技术，获取我市自然保护区、地质公园、森林公园、河流湖泊等自然资源优于 5cm 正射影像图，制作统一的自然资源统一确权登记本底数据，助力开展我市自然资源统一确权登记，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，提供基础支撑和产权保障。4.打造沿黄区域三维立体“一张图”。打造沿黄区域三维立体“一张图”。实施武陟县、温县、孟州59、市 3 个县（市）沿黄河左岸 5 千米范围内 12000 比例尺-29-数字线划图（DLG）和 0.2 米数字正射影像图（DOM）更新，沿黄重点变化区域制作优于 2 米 数字高程模型（DEM）数据。开展沿黄生态廊道（焦作段）实景三维建设，打造黄河治理的底板工程。5.基础地理信息数据服务乡村振兴。基础地理信息数据服务乡村振兴。利用优于 5cm 正射影像开展全域 1:500 数字线划图（DLG）制作，为城镇和村庄规划建设、“四好农村路”高质量发展、推进“数字乡村”建设、全域土地综合整治、高标准农田建设等各项工作提供保障。6.智慧城市时空大数据平台建设。智慧城市时空大数据平台建设。以数字焦作地理空间60、框架为基础，建设智慧城市时空信息云平台，加快推动测绘成果社会化应用。智慧城市时空信息云平台应实现土地、规划、交通、林业、水利、税务、民政、公安等公共部门及民用企业的互联互通，在网络化运行环境下，形成基于云计算的城市地理信息公共服务平台，并将平台纳入“焦作市政府大数据”建设项目进行统一集成，为政府决策、城市管理、社会公益服务等各行业提供基础的地理信息服务。（六）应急测绘保障 建设面向自然灾害和突发事件应急处置的测绘应急备灾数据库，建立与应急处置相关的重要防护目标空间分布和动态信息管理、调度及可视化数据库，并及时提供专题地图、基础测绘地理信息数据等测绘保障服务。根据汛期降雨量情况，每年 7-9 月61、份进行防汛应急测绘保障工作。-30-五、保障措施 为确保全市基础测绘“十四五”规划的全面实施，必须执行最有效的财力保障和管理措施，运用法律、经济、科技等多种手段，切实加强规划管理，保证规划中各项任务的顺利完成。（一）加强组织领导，严格成果管理 切实加强对测绘地理信息工作的组织领导和统筹协调，抓好规划的组织实施，把基础测绘体系建设作为全市国民经济和社会发展的重要内容予以推进。建立多部门参与的工作协调机制，及时研究重大问题，确保规划中提出的各项任务和措施落到实处。基础测绘成果涉及到国家安全，进一步完善测绘地理信息成果保密机制，有效解决基础地理信息在资源开发利用和共建共享过程中的信息安全问题，采取防62、病毒、防黑客入侵、密码审查、灾难恢复等安全措施，确保密级数据安全，保证测绘地理信息数据的安全、广泛应用。（二）完善投入机制，加强经费管理 完善以基础测绘、自然资源动态监测监管、智慧城市、应急测绘保障为核心的基础测绘专项公共财政投入机制。将列入“十四五”规划的基础测绘和地理信息项目纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费列入财政预算，不断提高经费投入水平。完善经费管理制度，建立完整的经费使用、监管和绩效评估机制，引入项目管理机制，分层核算体系，提升资金使用效益。（三）加强人才培养，更新技术装备 测绘发展，人才是根本，技术装备是保障。加大测绘人才培-31-养力度，进一步优化焦作市的测绘人才结63、构。促进常规测绘技术人才转型，加强测绘新技术的培训，重点加大中高级测绘人才的培养工作力度，鼓励企业加强高素质人才的吸收和引进，逐步提高焦作市测绘人才队伍整体科技水平，积极组织测绘新技术、新工艺的培训和新产品的展览，鼓励科研机构与地方测绘地理信息单位之间通过相互兼职、联合共建等形式促进人才交流与合作。政府职能部门依据自身职责，积极与测绘企事业单位建立长期合作，建立相对固定、长期服务的技术支撑团队，从而鼓励企事业加大技术装备更新力度。在现代测绘基准基础设施装备建设项目方面，重点抓好基准站装备更新和软件升级工作；测绘地理信息数据获取技术装备建设项目方面，加快推进航空航天遥感装备、地面测量装备、地下测64、量装备的更新换代和引进；地理信息数据处理技术装备建设项目方面，加强航空航天影像处理装备、地理信息处理装备、数据存储装备等的更新；地理信息公共服务技术装备建设项目方面，着重以强化装备促进三维数据处理、展示、在线服务等能力提升，并通过引进高性能输出装备，实现基础测绘多幅面多品种地图打印，快速响应服务领导决策和政府管理需求；基础测绘业务保障技术装备建设项目方面，着重加强市级基础测绘成果网、生产网、服务网的网络、存储、服务器、安全等装备滚动更新，保障数据管理的安全、高效。（四）坚持技术创新，强化科技支撑 测绘发展，科技是关键。坚持引进先进测绘技术与全面增强-32-自主创新能力相结合，把握科技发展方向，65、积极引导测绘生产单位成为技术创新主体；应用现代化的高新测绘技术积极改造现有的数字生产技术，进一步提升基础测绘保障服务效率和质量，推进公共服务领域的地理信息深化应用；以建设基础地理信息服务平台为契机，将数字化测绘逐步向信息化测绘技术体系方向拓展，以适应信息化对基础测绘的需求。与高校和相关科研机构密切合作，开展测绘地理信息应用关键技术研究和成果应用推广示范工程，为新型基础测绘、自然资源动态监测监管、智慧城市时空信息云平台建设以及测绘应急保障服务等提供科技支撑。（五）加强公益宣传，展示服务形象 进一步完善测绘地理信息宣传工作机制，充分利用网站、移动媒体、自媒体、微技术等渠道扩大宣传面，宣传本市基础测绘、地理信息公共服务平台等重大基础测绘项目的建设和成果服务能力，使社会公众更加了解测绘地理信息与社会生活的紧密联系，使各级政府和管理部门更切实感受到测绘地理信息成果对辅助管理决策所起到的作用，最大限度的发挥基础测绘成果的价值。附件：1.焦作市基础测绘“十四五”规划编制情况说明 2.焦作市基础测绘“十四五”规划重点工程建设投资预算表 3.焦作市控制点分布图 4.焦作市三等水准网规划图 5.焦作市实景三维模型建设规划图 6.焦作市多维地下管线建设规划图 7.焦作市地面沉降监测图 8.焦作市自然资源动态监测监管规划图 9.焦作市自然资源统一确权登记规划图 10.焦作市智慧城市建设规划图