1、杭州市杭州市萧山区萧山区高标准农田建设高标准农田建设“十四五十四五”规划规划萧山区农业农村局二二二年十一月目录目录前言.1第一章规划基础.2一、现实基础.2二、发展形势.11第二章总体思路.17一、指导思想.17二、基本原则.17三、规划依据.18四、规划范围与期限.21五、任务目标.21第三章潜力分析及任务分解.24一、潜力分析及任务分解.24二、重点建设项目.30第四章 建设内容与建设标准.40第五章投资估算与资金筹措.45一、投资估算.45二、资金筹措.46第六章效益分析.47一、经济效益分析.47二、社会效益分析.48三、生态效益分析.49第七章建设监管与建后管护.51一、建设监管.52、1二、建后管护.51第八章保障措施.54一、加强组织.54二、加大投资.54三、制度支撑.55四、加强监管.561前言前言土地是人类生存和发展必需的空间资源，农田是农业生产最重要的物质基础，高标准农田建设是农业现代化的基本要素。加快高标准农田建设，对提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，提高耕地和水资源利用效率，促进农业增效、农民增收和农村发展具有非常重要的意义。长期以来，萧山区委、区政府高度重视高标准农田建设，以项目建设为抓手，全面推进高标准农田建设，提高了农业生产能力和效率，对促进农业稳产高产、农民增收致富做出了重要的贡献。高标准农田是田块平整、集中连片、设施完善、节3、水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地。为了更好地适应乡村振兴战略实施的需要，促进农村一二三产融合发展，根据上级要求，特编制杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划2第一章第一章规划基础规划基础一、现实基础（一）自然概况萧山区，隶属于浙江省杭州市，位于浙江省北部、杭州湾南岸、钱塘江南岸，地处中国县域经济最为活跃的长三角南翼，东邻绍兴市柯桥区，南接诸暨市，西连富阳区，北临钱塘江，与杭州主城区一江之隔，北与钱塘区相连，陆域总面积 931 平方千米。图图 1 1-1-1 杭州市萧山4、区临浦镇绿色农田项目杭州市萧山区临浦镇绿色农田项目萧山区地处浙东低山丘陵区北部、浙北平原区南部。地势南高北低，自西南向东北倾斜，中部略呈低洼。地貌分区特征较为明显：南部为低山丘陵地区，间有小块河谷平原；中部和北部为平原，中部间有丘陵。全区平原约占 66%，山地占 17%，水面占 17%。属亚热带季杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划3风性气候，地处浙江南北要冲，临江近海，地理位置优越，水陆交通便利。钱江一桥、二桥、三桥、五桥和六桥飞架钱塘江南北。浙赣、萧甬铁路，沪杭甬高速公路、104 国道、省道杭金公路和杭金衢高速公路穿境而过，浙东运河和钱塘江、富春江、浦阳江也在境内汇流。（二）社会经济情5、况2020 年，萧山区地区生产总值 1847.66 亿元，比上年增长 6.4%（按可比价格计算，下同）；其中第一产业增加值 58.29 亿元，第二产业增加值 766.67 亿元，第三产业增加值 1022.7 亿元，分别增长1.4%、5.7%和 7.3%；三次产业结构比为 3.2:41.5:55.3。按户籍人口计算，萧山区人均地区生产总值 15.7 万元（按当年平均汇率折算为2.3 万美元）。（三）耕地情况根据全国第三次土地调查成果统计，全区（不含大江东产业集聚区五个街道）现有耕地图斑面积33.53万亩（耕地净面积33.36万亩），主要分布在瓜沥镇、益农镇、党湾镇，三镇耕地占全区耕地总面积的336、.5%，其中占比最高的是瓜沥镇，耕地面积占全区的 15.2%，全区耕地面积最少的是城厢街道，仅占全区耕地面积的 0.4%，具体见表1-1：表表1-11-1萧山区萧山区耕地现状分析表耕地现状分析表单位：亩镇街图斑面积耕地净面积北干街道23212320城厢街道14871467戴村镇99079690党湾镇2409124086瓜沥镇5107451035杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划4河上镇88488590红山农场35713571进化镇1114110814靖江街道1436014357开发区21582158临浦镇1206812025楼塔镇102639792南阳街道1682716807宁围街道117、88211879浦阳镇100459956蜀山街道91489116所前镇97719733闻堰街道33373325萧山区围垦3411134094新街街道2158421579新塘街道75067501衙前镇61646152义桥镇77577655益农镇3717937157盈丰街道87468745总计335347333604（四）全区永久基本农田分布情况结合最新“三区三线”送审稿数据分析得萧山区全区（不含大江东产业集聚区五个街道）永久基本农田图斑面积 26.24 万亩，主要分布在瓜沥镇、益农镇、党湾镇。表表 1-21-2 萧山区永久基本农田现状情况（萧山区永久基本农田现状情况（20172017 年版永农）8、年版永农）单位：亩镇街图斑面积北干街道945城厢街道182戴村镇8159党湾镇22669瓜沥镇41493河上镇7770红山农场2453进化镇9659靖江街道10592临浦镇9612楼塔镇8990杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划5南阳街道13181宁围街道4452浦阳镇9065蜀山街道5231所前镇7663闻堰街道304萧山区围垦29578新街街道19866新塘街道4196衙前镇5257义桥镇6045益农镇30392盈丰街道4650合计262405（五）十二五以来高标准农田建设情况“十二五”以来，萧山区委、区政府高度重视高标准农田建设，全区积极组织申报并整合各方面的项目资金，加大农业基础9、设施投入，通过农业综合开发、中低产田改造、高标准农田建设等项目的实施，采取治水、改土、整田等工程、生物和技术措施，提高了农田配套水平和保障能力，提升了农田产出率和效益，对全区农业农村经济发展和生态环境保护和改善起到了重要作用。根据 2019 年关于“十二五”以来萧山区高标准农田建设清查评估工作部审核后结果，20102018年，萧山区共计立项验收高标准农田 15.43 万亩（不含钱塘新区五个街道及相关围垦区域）；2019 年萧山区新建高标准农田 0.72 万亩，新验收高标准农田 0.72 万亩；2020 年萧山区新建高标准农田 0.5 万亩，新增验收高标准农田 0.3 万亩；2021 年萧山区新10、建高标高标准农田 1.61 万亩。“十二五”以来至 2021 年底，萧山区已建高标准农田合计 19.28 万亩。表表1-1-3 3 萧山区萧山区“十二五十二五”以来高标准农田建设情况统计表以来高标准农田建设情况统计表杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划6单位：亩镇街面积北干街道179戴村镇7571党湾镇24572瓜沥镇39062河上镇5282进化镇9644靖江街道10030临浦镇7098楼塔镇2862南阳街道9420宁围街道243浦阳镇9793蜀山街道1499所前镇4373萧山区围垦14073新街街道9489新塘街道249衙前镇959义桥镇5329益农镇31079合计192807杭州市萧山11、区高标准农田建设“十四五”规划7图图 1-1-2 2 萧山区萧山区已建高标农分布图已建高标农分布图1.基础设施水平全面提升。2011 年以来，通过实施农田水利建设、农业综合开发、粮食生产功能区建设和土地整理等农田建设项目，萧山区累计建成高标准农田 19.28 万亩。农田基础设施水平得到显著提高，田间道路通达率 95%以上，高标准农田格局明显改观，农业生产条件显著改善，基本达到“灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、生产方式先进、产出效益较高”的建设标准，为巩固和提升全区粮食生产能力提供了坚实的物质基础。2.农业生产效率显著提高。高标准农田建设通过水、土、田、林、路等综合治理，建成田成方、林12、成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划8能排、机能行的农田，提高了农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率，推动了农业的规模化生产、机械化作业、专业化经营与社会化服务。3.农田生态环境持续改善。高标准农田建设，优化和美化了农田空间格局，改善了农田利用方式，是对山水林田湖草生态系统的修复和保护。通过农田生态沟渠、灌排工程生态技术措施的推广，减少了农业面源污染。通过耕地地力提升，土壤理化性状得以改善，水土流失得到有效控制，全区高标准农田平均耕地质量等别提高到了 6.8 等。通过推广良种良法、节水灌溉，减少了农业生产投入品的使用，全区化肥使用总量和强度稳步下降。4.防13、灾减灾能力有效增强。高标准农田建设为农田配套了排水沟、引水渠、蓄水池和机埠泵站等，基本实现了旱能灌、涝能排，有效防止春秋汛期、夏季高温及季节性台风等对农田生产带来的不利影响。在水土流失易发的萧山南部区域，合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施，有效缓解了北部水网平原地区涝害和南部丘陵山地水土流失及季节性台风等对农田生产带来的不利影响。5.农民增收致富卓有成效。通过高标准农田建设，重点保障了粮食生产，积极支持蔬菜、草莓、西瓜等优势农产品等特色产业发展，建设了一批优质粮食、优质蔬菜、稻渔共生等生产基地，为促进农民增收奠定了良好的产业基础。通过基础设施建设和耕地地力提升，提高了农田的适种范围和产14、出能力，增加了农民务农收入。（六）已建高标准农田现状调查杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划9根据 浙江省农业农村厅办公室关于开展高标准农田现状调查的通知（浙农办202120 号）、浙江省农业农村厅办公室关于印发的通知和浙江省高标农田建设“十四五”规划要求，对我区已建高标准农田数量、质量、分布和利用状况进行了现状调查。此次调查结合农田灌排、田间道路等基础设施配置情况、完好程度和实际运行使用状况等对我区已建高标准农田进行了分片区调查。调查以街道、湖荡、河流水系、灌(圩)区、大型公路或水利设施管护单元、山岙（山垅田）、田畈、主要溪流等为划分条件，将全区划分为 440 个调查单元，涉及18个镇街15、，共调查22.71万亩（萧山区2021年以来已建19.28万亩加2021年高标补建认定5.51万亩，部分零散不符合要求地块2.08万亩不在调查范围内）。根据调查结果，萧山区已建高标准农田基础设施情况如下：表表1-41-4 各各镇街镇街农田灌排工程体系现状质量情况表农田灌排工程体系现状质量情况表单位：亩，个镇街名称缺乏灌排体系灌排体系多数较为破旧灌排体系通畅，少数部分破旧灌排体系通畅无问题片区个数片区面积片区个数片区面积片区个数片区面积片区个数片区面积北干街道2146.76戴村镇3418.4964386.1564368.06党湾镇1717683.8095895.18瓜沥镇113543.8444316、3903.541512301.10河上镇87895.3631447.102708.98进化镇5336.832010973.312721.52靖江街道52481.762210228.84临浦镇51095.25105169.0632189.03楼塔镇1376.2454129.9671462.92南阳街道189.43367236.6842477.51宁围街道22721.79杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划10浦阳镇2111190.51所前镇5845.4362106.72闻堰街道1444.10萧山区围垦55553.7661380.78185019.64191.57新街街道31131.3753417、18.82135191.65义桥镇184.1193844.4894744.09益农镇2651.447534256.8562734.87总计75727.305821519.51284151016.549148815.33表表 1-51-5 各各镇街镇街耕作田块修筑现状质量情况表耕作田块修筑现状质量情况表单位：亩，个镇街名称田面不规整田面不够规整多数较为工整田面平整片区个数片区面积片区个数片区面积片区个数片区面积片区个数片区面积北干街道2146.76戴村镇5587.47108585.23党湾镇2623578.98瓜沥镇190.526949657.96河上镇1330.73129720.71进化镇4618、72.512311359.15靖江街道2712710.60临浦镇188453.34楼塔镇135969.12南阳街道189.43409714.19宁围街道22721.79浦阳镇2111190.51所前镇2346.233577.9462027.98闻堰街道1444.10萧山区围垦45501.49266544.26新街街道11010.07208731.77义桥镇184.11271.832470.30148046.44益农镇8337643.16总计65675.0351428.13162729.47413217246.05表表 1-61-6 各各镇街镇街农田宜机化现状质量情况表农田宜机化现状质量情况表单19、位：亩，个镇街名称不适宜机械化作业部分田块不适宜机械化作业的较适宜机械作业适宜机械化作业片区个数片区面积片区个数片区面积片区个数片区面积片区个数片区面积北干街道2146.76戴村镇1152.042139.38128881.28杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划11党湾镇32582.712320996.27瓜沥镇109585.906040162.58河上镇1330.7366574.4663146.25进化镇285.85138091.65123854.16靖江街道1471.902612238.70临浦镇51095.2573817.0263541.07楼塔镇2149.04115820.08南阳20、街道189.4373017.88336696.31宁围街道22721.79浦阳镇2111190.51所前镇4420.2241001.3831530.55闻堰街道1444.10萧山区围垦45501.49152.273819.75225672.24新街街道31131.3753418.82135191.65义桥镇184.116824.4732693.2695070.84益农镇62661.217734981.95总计65675.03234092.207245024.36339172287.09二、发展形势（一）发展机遇1.宏观政策是高标准农田建设的强劲动力党中央和国务院对高标准农田建设高度重视，十七届21、五中全会提出“大规模建设旱涝保收高标准农田”，将高标准农田建设上升为国家层面的战略部署。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要把高标准农田建设放在农业现代化工程的首位，提出了“十四五”期间高标准农田建设确保 8 亿亩、力争 10 亿亩的目标。浙江省出台 浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴确保农村同步高水平全面建成小康社会的意见，提出严守农村生态保护红线，严格保护 2398 万亩永久基本农田和 810 万亩粮食生产功能区，新建高标准农田 50 万亩，提标改造粮食生产功能区 50 万亩。这些都是推动杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划12高标准农田建设的强大动力。2.经济实力是22、高标准农田建设的有力支撑随着全国高标准农田建设总体规划的颁布实施，国家财政和省预算安排的高标准农田建设的资金每年都将有较大幅度的增长。萧山区经济基础强劲，为高标准农田建设提供了有力支撑。在财政资金引导下，企业、农民等不同主体积极参与高标准农田建设的投资配套，形成“国家引导，配套投入，民办公助”多元的投入机制。3.丰富的经验是实施高标准农田建设的有效保证“十二五”以来，萧山区先后实施了农业综合开发、土地整理等各种类型的项目，在高标准农田建设实践中，积极探索，不断总结，形成了一些成功的做法、经验和管理办法。随着产业形态不断优化和农业发展方式转变，全区现代农业发展成效将更加显著，农业产业结构更趋合理23、。此外，不断创新的农业发展载体、经营机制和政策支持均为高标准农田建设创造了良好的条件。4.完善的制度是高标准农田建设的坚强保障萧山区在高标准农田项目建设中逐步摸索出了一套行之有效的管理制度和办法。项目申报实行严格的专家评审制、公示制；项目实施全面推行公开竞争招标，建立项目法人责任制，强化工程监理；资金管理严格实行区级财政报账制，确保资金规范使用、专款专用。通过推进项目管理“三权分离”改革，对项目管理的决策、执行和监督三个环节管理权的适度有机分离，构建决策科学、执行有力、监督到位的管理体系。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划135.数字赋能开启农田建设新征程省委十四届八次全会强调，要努力实24、现数字赋能现代化先行，以数字化改革撬动各领域各方面改革，率先推进省域治理现代化，打造省域现代治理先行示范区。“十四五”时期，萧山区高标准农田建设将按照“整体智治、数字赋能”的要求，对接国家、省级和市级农田管理数据平台，突出历年已建、新建高标准农田上图入库、数字农田示范、动态监测、农田种植与后期管护信息综合集成数字化赋能。以数字化改革为基础，引导农田建设领域全面深化改革，推进全区高标准农田建设项目管理、高标准建设一张图统计决策、建设状态动态监测和建后管护等全流程、全方位和全要素的萧山区农田建设整体智治体系。6.共同富裕增添农田建设新底色“十四五”时期，萧山区将高质量实施乡村振兴战略和建设共同富裕25、示范区。农田建设作为农业农村发展的重要组成部分，是推进农业农村现代化的重要基础，必须按照全面、均等、高质量发展的要求，真正将完善农田基础设施作为一项重要任务来抓。通过切实加强高标准农田建设，不断改善农田基础条件和配套设施，鼓励新型农业主体通过规模化集约经营，提高农产品产量与品质，为农业农村现代化与共同富裕进一步夯实基础保障。（二）困难与问题尽管萧山区高标准农田建设中取得了很大成效，但是在建设和推进中也存在不少问题。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划141.耕地非粮化严重萧山区素有苗木之乡的美称，苗木的种植为带动农民的经济收益起到了重大作用。但大量无节制、无规划的苗木等经济作物种植，背离了26、高标准农田粮食种植的初衷。部分苗木草皮的种植严重消耗了耕地的耕作层，造成土壤肥力下降，沟渠路等设施利用率低下等问题。图图 1 1-3 3 新街街道部分已建高标新街街道部分已建高标现状图现状图2.农田配套设施不完备田间道路不配套，机耕道“窄、差、无”、农机“下地难”问题仍然存在。部分现有机耕道设计不规范、标准不高、养护跟不上、损毁较严重，难以满足大型化、专业化现代农机作业需要。少数地区农田输配电设施建设滞后，农田灌溉成本高、效率低。3.行政区划复杂，任务目标不易下达因历史原因，钱塘区内有近 41%土地为萧山区内部各镇街围垦区块，该区块实施高标准农田建设与钱塘区发展会产生一定冲突，从而导致萧山区高27、标准农田建设账面潜力数据大，实际可实施面积小。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划15萧山区内部围垦区域除区本级围垦外，还存在部分其他区域机关的飞地，如西湖区围垦、滨江围垦、杭州市劳改二支队、省水利厅围垦、部队农场等特殊地带，萧山区对该部分地块并无实施权限，但上级部门下达任务时并未考虑该特殊性。表表1-71-7萧山区内飞地永农布局情况萧山区内飞地永农布局情况单位：亩数据源飞地具体权属图斑面积永农图斑4300 农场62204400 农场45985501 农场40356860 农场9滨江区围垦7029杭州市劳改二支队1294省水利厅围垦6517饲料畜禽总公司745西湖区围垦2621小计330628、8图图 1-1-4 4 部分灌排设施部分灌排设施现状图现状图4.前期高标准农田建设的投入标准偏低萧山区农田基础设施总体上依然薄弱，一些地方农田灌排设施老化失修、工程不配套、水资源利用率不高，抗御自然灾害的能力较差，杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划16与高标准农田建设的要求相距较远。随着物价水平上涨、农村劳动力工资不断提高，高标准农田建设成本将不断上升。尽管国家和省逐步提高高标准农田建设的投资标准，但幅度不大，跟不上建设成本上升速度，难以满足高标准农田建设的实际需要。5.项目工程建后管护不够在高标准农田建后管护中，还存在田间工程设施产权不清晰，高标准农田信息管理系统不健全，建后管护责任和29、措施不到位，工程建后管护的长效机制未建立，管护资金还没落实等普遍问题，影响高标准农田建设工程效用的长期发挥。6.部分地方积极性尚待提高。由于高标准农田建设标准和要求都比较高，镇街等建设单位存在一定畏难情绪，申报和实施高标准农田建设项目的积极性与过去相比有所下降，缺少主动性和热情，对项目实施有较大影响。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划17第二章第二章总体思路总体思路一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新、协调、绿色、开放和共享发展理念为引领，强化农田建设的基础作用和对产业发展的支撑作用，紧紧围绕乡村振兴战略实施的总目标，加大农田基础设施建设力度，提高农业装备水平，实30、现“藏粮于地”；转变农业发展方式，推进农业适度规模经营，提高土地产出率；积极实施农业科技创新，大力引进新品种、新技术，提高农业科技水平，实现“藏粮于技”；强化政策支持，加大项目投入，创新投资机制，统筹协调各方面力量，合力推进高标准农田建设，促进农业增效、农民增收、农村发展，夯实乡村振兴的基础。二、基本原则（一）整体推进，连片建设根据农田分布和自然条件状况，加强与相关规划衔接，选择重点建设地区，因地制宜地合理确定农田连片规模，统一规划设计，采取集中投入、连片治理、整体推进的建设方式，确保建一片成一片。根据高标准农田建设实际，探索整镇推进的措施和办法。（二）整合资源，集中投入明确全区各级、各部门职31、责，整合资源，建立部门协调机制，促进信息共享。整合各级、各类有关高标准农田建设的项目和资金，集杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划18中投入，确保效果。（三）高标准建设，高水平利用提高设计和建设标准，切实改变建设标准偏低、不能适应现代农业发展需要的局面。建成后通过产业化等措施，大力发展农产品和农业服务业，实现一二三产融合发展，高水平利用，提高高标准农田的生产效率和效益。（四）建管结合，长期发挥按照标准化要求加强项目建设管理，建成后及时确权登记，健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任和管护经费；加强对项目工程管护工作的督查指导和监测评价，强化信息管理，确保工程规范、良性运行，长久发挥效益。32、（五）农民自愿，组织有力高标准农田建设的区域规划和项目实施的条件首先是农民自愿，镇街（街道）政府积极性高，并具有较强的项目实施组织和管理能力，确保项目顺利实施。三、规划依据1、相关法律（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国农业法；（4）中华人民共和国水法；杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划19（5）中华人民共和国基本农田保护条例；（6）浙江省基本农田保护条例；2、相关文件（1）国家农业综合开发办公室关于认真组织实施的通知（国农办201385 号）；（2）农业农村部办公厅关于做好全国高标准农田建设规划修编工作的通知（农办建20193 号）；（333、）农业农村部关于开展“十二五”以来高标准农田建设评估工作的通知（农建发20194 号）；（4）国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发201950 号）（5）农业农村部关于做好当前农田建设管理工作的通知(农建发20181 号)；（6）浙江省农业农村厅关于印发浙江省高标准农田建设项目竣工验收实施办法的通知（浙农田发202115 号）；（7）浙江省人民政府办公厅关于加快推进高效节水灌溉工程建设的意见（浙政办发20153 号）（8）国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知（国办发202044 号）（9）国家及浙江省农业综合开发项目其他相关规范及技术要求34、。（10）关于印发杭州市萧山区高标准农田项目建设和资金补助管理实施办法的通知（萧农田建2021161号）杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划203、相关规划（1）全国高标准农田建设规划(2021-2030 年)（2）国家农业综合开发高标准农田建设规划(20112020年)；（3）国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（4）浙江省高标准农田建设“十四五”规划；（5）杭州市高标准农田“十四五”规划；（6）其他相关规划。4、相关规范、标准（1）高标准农田建设通则（GB/T30600-2022）（2）高标准农田建设技术规范（NY/T2949-2016）；（3）灌溉与排水工程设计规范（GB535、0288-2018）；（4）节水灌溉工程技术标准（GB/T 50363-2018）；（5）渠道防渗衬砌工程技术标准（GB/T 50600-2020）；（6）高标准农田建设评价规范（GB/T33130-2016）（7）其他有关的国家及行业现行规范、规程、标准等。5、相关资料（1）萧山区第三次全国国土调查数据；（2）萧山区“三区三线”划定工作；（3）萧山区第二次全国土地调查 2018 年变更数据；（4）萧山区耕地质量等级评价成果；（5）萧山区耕地质量等别调查评价成果；（6）萧山区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果；杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划21（7）萧山区永久基本农田核实整36、改和储备区划定成果；（8）2020 年萧山区统计年鉴；（9）2020 年萧山区国民经济和社会发展统计公报；（10）其他相关资料。四、规划范围与期限（一）规划范围以萧山区最新永久基本农田数据为基础，规划范围主要为萧山区最新永久基本农田和已建成高标准农田。（二）规划期限本次规划的基准年为 2020 年，规划期为 2021-2025 年。五、任务目标高标准农田建设总体目标是：“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”。通过高标准农田建设，结合农业新品种、新技术的推广应用和新型农业生产经营主体培育与扶持，提高亩均粮食综合生产能力，促进农民人均收入增长，提升农37、作物综合机械化水平。（一）建设规模及目标根据杭州市农业农村局对萧山区 20212025 年高标准农田建设的任务分解，主要分为高标准农田补建、高标准农田新建、已建高标准农田改造提升、绿色农田建设、高效节水灌溉农田建设五项，确定杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划2220212022 年补建高标准农田 10.96 万亩；规划期末新建高标准农田面积 6.83 万亩，改造提升高标准农田面积 3.58 万亩，绿色农田或高标准农田示范区力争申报完成 4 个片区，高效节水灌溉农田面积 1.29万亩，2025 年累计建成高标准农田面积不低于 33.42 万亩。表表 3-13-1“十四五十四五”萧山区萧山区38、高标准农田建设主要指标表高标准农田建设主要指标表序序号号指标指标目标值目标值属性属性1高标准农田保有量33.42 万亩约束性2改造提升高标准农田3.58 万亩约束性3绿色农田或高标准农田示范区面积4 个预期性4补建高标准农田10.96 万亩约束性5高效节水灌溉面积1.29 万亩约束性6新建高标准农田6.83 万亩约束性7新增粮食综合生产能力新增高标准农田亩均产能提高100 公斤以上预期性改造提升高标准农田产能不低于高标准农田产能的平均水平8抗御自然灾害能力平均降低粮食水灾旱灾损失率12.5%预期性9建成高标准农田上图入库覆盖率实现 100%全覆盖预期性（二）产业发展目标耕地是粮食安全的命根子，39、高标准农田建设是全面落实藏粮于地战略的重要抓手和关键举措。通过五年建设，不断完善农田基础设施、改善农业生产条件、增强农田防灾抗灾减灾能力，进一步巩固和提升粮食综合生产能力。高标准农田建设关系到农业生产方式转型升级和农田生态环境改善提升。通过十年建设，将不断提高水土资源利用效率，缓解农业发展的水土资源约束；不断改善农业生态环境，提升农田生态功能，为乡村生态宜居提供绿色屏障。同时，也将持续推动农业生产方式、杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划23经营方式、资源利用方式的转型升级，加快质量兴农、绿色兴农、品牌强农，助力全面推进乡村振兴。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划24第三章第三章潜力40、分析潜力分析及任务分解及任务分解一、潜力分析及任务分解高标准农田建设选择相对集中连片，符合自然资源、生态环境、水利等部门相关规划，具备充足的光热资源、适合农作物生长需求的土壤、可供利用满足农田灌溉需水量和水质要求的水资源、有一定基础设施条件的区域。尽量避开水资源匮乏，水土流失易发区等生态脆弱和易受自然灾害损毁，历史遗留的挖损、坍塌、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域。禁止在自然保护区的核心区、退耕还林区、退耕还草区等，以及河流、湖泊、水库水面及其他保护范围内建设高标准农田。从农业生产实际来看，以下几类耕地不适宜开展高标准农田建设：（1）位于城乡建设扩展边界、生态红线保护区内的耕地。（2）地41、质灾害防治规划的重点防治区内的耕地。（3）重点饮用水水源保护区、生态环境功能区范围内的耕地。（4）集中连片度不高（即连片度低于 100 亩）的耕地（周边已建有高标准农田的区域除外）。（5）地块所属农户政策处理难度大的耕地。（一）高标准农田补建潜力分析及任务分解根据 浙江省农业农村厅关于抓紧开展高标准农田补建工作的通知（浙农田发20211 号）文件要求，结合杭州市农业农村部门对萧山区补建任务要求，萧山区高标准农田补建工作时间紧、任务重，杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划25为了在要求的时间内完成相关任务，萧山区农业农村局相关领导联合多部门，对 2010 年以来各部门历年已建设农田项目进行梳42、理（主要为农业农村部门项目、规划和自然资源部门项目），对符合条件的农田项目进行高标准农田认定工作。根据文件要求，萧山区需在 2022年前完成 10.96 万亩高标准农田补建工作，萧山区农业农村局已于2021 年通过对其他部门建设项目进行审核认定的方式完成 5.51 万亩高标准农田补建工作。2022 年萧山区各镇街分别对区域内基础设施条件较好的耕地通过实地踏勘、专家审核认定的方式完成高标准农田补建面积 4.87 万亩，农业部门高标准农田建设补建 0.32 万亩，其他部门项目认定补建 0.35 万亩，共计完成高标准农田补建面积 5.54 万亩。表表3-3-2 2萧山区萧山区高标准农田高标准农田补建43、任务表补建任务表单位：亩序号镇街21 年已完成高标准农田补建面积22 年高标准农田补建面积1楼塔镇332418122河上镇50613戴村镇178319224临浦镇173633825浦阳镇154812686进化镇279633387所前镇101617578义桥镇354821629衙前镇176010瓜沥镇11430873511益农镇779268012党湾镇119413北干街道114514蜀山街道118315新塘街道3501杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划2616闻堰街道45458217宁围街道257918新街街道1340572419靖江街道273762020南阳街道666184721盈丰街道44、577022红山农场26623萧山区围垦60587996合计5506255450（二）高标准农田新建潜力分析及任务分解根据杭州市“十四五”高标准农田规划，杭州市农业农村局关于萧山区高标准农田新建任务分解，在规划期内，萧山区需完成6.83 万亩高标准农田新建工作，其中 2021 年在建 1.61 万亩，2022年在建 1.18 万亩，2021 年竣工 0.66 万亩，后续 20232025 年需新建 3.38 万亩。根据各镇街高标准农田补建情况、永久基本农田分布情况、城镇开发边界分布情况及各镇街用地情况调查分析后续各年份新建潜力情况。根据省农业农村厅部署推进“三区三线”划定衔接工作文件指出，“三45、区三线”划定是编制国土空间规划的基础，事关粮食生产和重要农产品保供。要切实提高站位，深刻认识做好“三区三线”划定衔接工作对推进农业农村现代化的重要意义，最大限度保护粮食生产功能区和高标准农田建设区，对划入生态保护红线不允许农业生产的、划入城镇开发边界近期将被占用的粮食生产功能区，按照“数量不减、质量不降、集中连片、局部调整”的要求，科学合理进行调整补划，高标准农田规划建设需并最大限度落在永久基本农田内。结合最新“三区三线”中永久基本农田划定数据，剔除“十二五”杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划27以来已立项建设的高标准农田和2021年及2022年高标准农田补建选址区块，对其他飞地权属不易46、实施地块进行剔除，选取相对集中连片5亩以上耕地作为萧山区高标准农田新建潜力，共计4.35万亩，其中0.33万亩为萧山区区级围垦，无具体施工主体单位，实际可用高标准农田新建潜力为4.02万亩，均位于最新永久基本农田内。萧山区2023年2025年拟新建高标准农田任务数3.38万亩，约占实际可用高标准农田新建潜力4.02万亩的84%，以此占比作为各镇街后续三年新建高标准农田任务依据。新建高标准农田潜力及任务各镇街分布情况如下：表表 3-3-3 3 萧山区萧山区新建新建高标准农田高标准农田潜力分析及任务分解潜力分析及任务分解表表单位：亩镇街2021 年在建2022 年在建20232025年可新建潜力247、023 年新建任务2024 年新建任务2025 年新建任务戴村镇60519891700党湾镇1127443133802839瓜沥镇235137561075138河上镇23368914621231红山农场24915651328进化镇19971691靖江街道61312881086临浦镇15431304楼塔镇61022801921南阳街道12791074宁围街道1804338282浦阳镇14981258蜀山街道158420341713所前镇255218741575萧山区围垦8055501新街街道95336549634169新塘街道1064893衙前镇85617461467义桥镇548962811益农48、镇51428692426合计1610911790402389963995213991杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划28（三）高标准农田改造提升潜力分析根据杭州市“十四五”高标准农田规划，杭州市农业农村局关于萧山区已建高标准农田改造提升任务分解，改造提升高标准农田面积 3.58 万亩，结合各镇街对十四五期间改造提升的需求和已建高标准农田现状调查成果分析得潜力数据，预计规划期末高标准农田改造提升 4.40 万亩。表表 3-3-4 4 萧山区萧山区高标准农田高标准农田改造提升任务分解改造提升任务分解表表单位：亩镇街2021 年2023 年2024 年2025 年戴村镇2900党湾镇190049、52006200瓜沥镇2200520014001500河上镇36003000靖江街道500临浦镇200南阳街道900浦阳镇900义桥镇300益农镇310011003900总计410018000131008800（四）高标准农田示范区和绿色农田潜力“十四五”期间结合萧山区当地特色，推行土壤改良、生态沟渠和田间道路等工程措施，力争打造高标准农田示范区和绿色农田 4 个，项目实施范围明确，符合国土空间规划，优先在粮食生产功能区、高标准农田、现代农业园区和永久基本农田范围内，其中高标准农田示范区核心区面积原则上要求平原地区连片 800 亩以上的优质耕地，绿色农田核心区面积原则上要求平原地区连片 20050、0 亩以上的优质耕地，创建内容以提高粮食产能为首要目标，聚焦粮食生产功能区和高标准杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划29农田等重点区域，采用工程、生态、农艺、数字技术等措施，将示范区建设与耕地地力提升、农田宜机化改造、田园生态涵养、农作制度创新、美丽乡村建设等结合起来，高起点谋划、高标准建设、高质量运行，探索建设一批“土壤肥沃、设施齐全、科学智能、绿色生态”的高产高效样板区、融合发展引领区、数字农田先行区、共同富裕实践区。表表 3-3-5 5 萧山区萧山区绿色农田绿色农田和高标准农田示范区和高标准农田示范区建设建设任务分解任务分解表表单位：亩镇街2021 年2022 年2023 年20251、4 年2025 年备注戴村镇3300党湾镇1350（示范区）2900河上镇3200临浦镇2118（绿色农田）益农镇2787（绿色农田）2900浦阳镇2076图图 3-13-1 萧山区临浦镇绿色农田萧山区临浦镇绿色农田图图杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划30图图3-3-2 2农田虫害绿色防控监测点（示意图）农田虫害绿色防控监测点（示意图）二、重点建设项目（一）高标准农田补建项目根据 浙江省农业农村厅关于抓紧开展高标准农田补建工作的通知（浙农田发20211号）文件要求，结合杭州市农业农村部门对萧山区补建任务的下达，萧山区拟通两种方式完成相关工作任务。方式一：通过对2010年以来各部门历年已52、建设农田项目进行梳理（主要为农业农村部门项目、规划和自然资源部门项目），对符合条件的农田项目进行高标准农田认定工作。方式二：对近几年未做过农田项目现场基础设施较为良好的区域，通过组织镇街对现场沟渠路等配套设施进行踏勘，组织专家评审论证后可作为高标准农田认定。表表 3-3-6 6 萧山区萧山区高标准农田补建项目计划表高标准农田补建项目计划表单位：万亩类型项目名称规模方式高标准农田补建2021 年高标准农田认定补建项目5.51认定项目2022 年杭州市萧山区楼塔镇高标准农田补建评定项目0.18专家审核认定杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划312022 年杭州市萧山区进化镇高标准农田补建评定项53、目0.33专家审核认定2022 年杭州市萧山区临浦镇高标准农田补建评定项目0.34专家审核认定2022 年杭州市萧山区浦阳镇高标准农田补建评定项目0.13专家审核认定2022 年杭州市萧山区义桥镇高标准农田补建评定项目0.22专家审核认定2022 年杭州市萧山区南阳街道高标准农田补建评定项目0.18专家审核认定2022 年杭州市萧山区蜀山街道高标准农田补建评定项目0.12专家审核认定2022 年杭州市萧山区靖江街道高标准农田补建评定项目0.06专家审核认定2022 年杭州市萧山区戴村镇高标准农田补建评定项目0.19专家审核认定2022 年杭州市萧山区衙前镇高标准农田补建评定项目0.18专家审核54、认定2022 年杭州市萧山区所前镇高标准农田补建评定项目0.19专家审核认定2022 年杭州市萧山区闻堰街道高标准农田补建评定项目0.06专家审核认定2022 年杭州市萧山区新街街道高标准农田补建评定项目0.57专家审核认定2022 年杭州市萧山区新塘街道高标准农田补建评定项目0.35专家审核认定2022 年杭州市萧山区北干街道围垦高标准农田补建评定项目0.11专家审核认定2022 年杭州市萧山区围垦高标准农田补建评定报告0.30专家审核认定2022 年杭州市萧山区高标准农田（省水利厅）补建评定报告0.25专家审核认定2022 年杭州市萧山区高标准农田（农场）补建评定报告0.14专家审核认定萧55、山区 2020 年钱江基地 1 号耕地质量等级提升项目0.10认定项目2022 年杭州市萧山区盈丰街道围垦十三工段高标准农田补建项目0.31农业新建补建2022 年杭州市萧山区瓜沥镇高标准农田补建评定项目0.87专家审核认定2022 年杭州市萧山区益农镇高标准农田补建评定项目0.07专家审核认定2022 年杭州市萧山区红山农场高标准农田补建评定报告0.03专家审核认定杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划32钱江世纪城东单元千亩方永久基本农田集中连片整治项目0.26认定项目合计11.05（二）高标准农田新建项目依据全国高标准农田建设总体规划、浙江省高标准农田建设“十四五”规划、高标准农田建设56、通则（GB/T30600-2022）及相关技术标准与规范，结合萧山区耕地资源特征和高标准农田建设现状，按照兼顾生产、生活、生态，提高农业生产能力，增加农业收入，发挥农田整体功能的要求，确定高标准农田建设中的农业、水利、林业和科技等主要措施建设标准。建成后，高标准农田应达到“田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的耕地”的要求，实现高标准农田数量、质量、生态的有机统一。通过高标准农田建设，对凸凹不平的土地削高填低，使其成为具有适宜坡度的田面或水平田面，田间灌排条件和耕作条件明显改善；土壤性状、57、结构改善，土壤肥力提高，作物质量、产量明显增加；土地利用结构与布局得到优化，农田集中连片，发挥较好的规模效益；路、渠等农业基础设施明显完善，实现建设区基本农田少灌水、高利用、低排放，使农业生产条件明显改善，农业水肥利用效率明显提高，重点区域农业排放水质明显好转；农田输配电设施基本覆盖，满足灌排设施电力需求；农田林网适宜，区域农业生态环境改善，可持续发展能力明显增强；解除制约农业生产的关键障碍因素，增强抵御自然灾害能力，稳步提高农业特别是粮食综合生产能力；推广优良品种和杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划33先进适用技术，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强；建设区达到优质高58、产高效目标，取得较高的经济、社会和生态效益。根据杭州市“十四五”高标准农田规划，杭州市农业农村局关于萧山区新建高标准农田任务，萧山区“十四五”期间拟新建高标准农田6.83万亩，其中2021年在建1.61万亩，竣工0.66万亩，2022年在建1.18万亩，2023年2025年拟需完成3.38万亩新建高标。结合最新三区三线中永农划定成果分析的新建高标潜力，规划后各年度拟安排项目如下。表表 3-3-7 7 萧山区萧山区新建高标准农田项目计划表新建高标准农田项目计划表单位：万亩万元序号年度项目名称项目面积投资金额（万元）12021 年2021 年萧山区党湾镇新前村高标准农田建设项目0.11968.6059、22021 年2021 年萧山区瓜沥镇凤升村高标准农田建设项目0.02179.1932021 年2021 年萧山区蜀山街道知章村高标准农田建设项目0.161273.9842021 年2021 年萧山区新街街道 5.2 万亩（原长山片）高标准农田建设项目0.10696.7252021 年2021 年萧山区衙前镇四翔村、明华村高标准农田建设项目0.09899.0262021 年2021 年萧山区益农镇兴裕村高标准农田建设项目0.05363.3972021 年2021 年萧山区农业开发区九三丘高标准农田建设项目0.812228.2582021 年2021 年萧山区河上镇塘村畈高标准农田建设项目0.060、2390.4692021 年2021 年萧山区所前镇围垦七工段及袄庄陈村高标准农田建设项目0.261409.41102022 年2022 年浙江省杭州市萧山区戴村镇半山村高标准农田建设项目0.06300.00112022 年2022 年浙江省杭州市萧山区党湾镇四号围垦一标段高标准农田建设项目0.241000.00122022 年2022 年浙江省杭州市萧山区党湾镇四号围垦二标段高标准农田建设项目0.231000.00132022 年2022 年浙江省杭州市萧山区宁围街道东江围垦高标准农田建设项目0.18900.00142022 年2022 年浙江省杭州市萧山区红山农场高标准农田建设项目0.0261、120.00152022 年2022 年浙江省杭州市萧山区义桥镇丁家庄村高标准农田建设项目0.04220.00杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划34162022 年2022 年浙江省杭州市萧山区楼塔镇高标准农田建设项目0.06300.00172022 年2022 年浙江省杭州市萧山区瓜沥镇高标准农田建设项目0.14600.00182022 年2022 年浙江省杭州市萧山区靖江街道高标准农田建设项目0.06300.00192022 年2022 年浙江省杭州市萧山区义桥镇昇光村高标准农田建设项目0.03160.00202022 年2022 年浙江省杭州市萧山区农业开发区十二工段高标准农田建设62、项目0.05250.00212022 年2022 年浙江省杭州市萧山区河上镇高标准农田建设项目0.07250.00222023 年2023 年浙江省杭州市萧山区党湾镇高标准农田建设项目0.281419.50232023 年2023 年浙江省杭州市萧山区进化镇高标准农田建设项目0.17845.50242023 年2023 年浙江省杭州市萧山区宁围街道高标准农田建设项目0.03141.00252023 年2023 年浙江省杭州市萧山区浦阳镇高标准农田建设项目0.13629.00262023 年2023 年浙江省杭州市萧山区衙前镇高标准农田建设项目0.15733.50272023 年2023 年浙江63、省杭州市萧山区益农镇高标准农田建设项目0.241213.00282024 年2024 年浙江省杭州市萧山区戴村镇高标准农田建设项目0.17850.00292024 年2024 年浙江省杭州市萧山区河上镇高标准农田建设项目0.12615.50302024 年2024 年浙江省杭州市萧山区红山农场高标准农田建设项目0.13664.00312024 年2024 年浙江省杭州市萧山区临浦镇高标准农田建设项目0.13652.00322024 年2024 年浙江省杭州市萧山区楼塔镇高标准农田建设项目0.19960.50332024 年2024 年浙江省杭州市萧山区所前镇高标准农田建设项目0.16787.564、0342024 年2024 年浙江省杭州市萧山区新塘街道高标准农田建设项目0.09446.50352025 年2025 年浙江省杭州市萧山区瓜沥镇高标准农田建设项目0.512569.00362025 年2025 年浙江省杭州市萧山区靖江街道高标准农田建设项目0.11543.00372025 年2025 年浙江省杭州市萧山区南阳街道高标准农田建设项目0.11537.00382025 年2025 年浙江省杭州市萧山区蜀山街道高标准农田建设项目0.17856.50392025 年2025 年浙江省杭州市萧山区新街街道高标准农田建设项目0.422084.50402025 年2025 年浙江省杭州市萧山65、区义桥镇高标准农田建设项目0.08405.50合计6.1930762.02因最新永农基本农田划定地块过于零散，基于此分析出的萧山区20232025年可新建高标准农田潜力地块在各镇街也分布的过于零散，不利于设计施工。后续各镇街可根据其他部门工作，如非农化整治、全域土地综合整治、“百千万亩方”永久本农田连片整治、耕地功能恢复等整治出符合要求的耕地，在新建高标准农田任务不减少的前提下可合理优化调整“十四五”高标规划中规划的新建高标准农田地块。（三）已建高标准农田改造提升项目杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划35建设高标准农田，不仅要以保障粮食产能为首要任务，而且要为提供高品质的农产品奠定良好的66、资源环境基础，实现从“吃得饱”到“吃得好、吃得健康”实质性转变，从而更好地满足人民群众对美好生活的需要。高标准农田改造提升项目主要建设内容:结合萧山高标准农田建设情况，优化田块布局，实现以条带状分布为主，延长机械作业线路。通过开挖回填土壤工程措施，修建地块进出坡道、完善田间道路。合理布局沟渠，沟渠的修建应兼顾农业机械通行需要，深开围沟、背沟。少开或浅开厢沟。通过秸秆还田、绿肥种植、粪肥施用等生态培肥方式，结合深松、旋耕等农业机械化措施，培肥熟化土壤，提升地力。规划期内，计划实施改造提升项目 18 个，总面积 4.4 万亩，总投资约 13750 万元。详见下表：表表 3-3-8 8 萧山区萧山区67、“十四五十四五”改造提升改造提升项目项目计划表计划表单位：万亩、万元序号年度项目名称项目面积资金12021 年2021 年杭州市萧山区党湾镇红界等 4 村高标准农田改造提升项目0.1959422021 年2021 年杭州市萧山区瓜沥镇众安等 2 村高标准农田改造提升项目0.2268832023 年2023 年杭州市萧山区浦阳镇江西俞村高标准农田改造提升项目0.0928142023 年2023 年杭州市萧山区党湾镇团结等 3 村高标准农田改造提升项目0.52162552023 年2023 年杭州市萧山区瓜沥镇开源等 2 村高标准农田改造提升项目0.52162562023 年2023 年杭州市萧山68、区河上镇紫东等 4 村高标准农田改造提升项目0.36112572023 年2023 年杭州市萧山区益农镇东沙村高标准农田改造提升项目0.3196982024 年2024 年杭州市萧山区党湾镇梅东等 5 村高标0.621938杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划36准农田改造提升项目92024 年2024 年杭州市萧山区瓜沥镇车路湾等 2 村高标准农田改造提升项目0.14438102024 年2024 年杭州市萧山区河上镇联发等 3 村高标准农田改造提升项目0.3938112024 年2024 年杭州市萧山区临浦镇浦南村高标准农田改造提升项目0.0263122024 年2024 年杭州市萧山69、区南阳街道横蓬村高标准农田改造提升项目0.09281132024 年2024 年杭州市萧山区义桥镇义桥村高标准农田改造提升项目0.0394142024 年2024 年杭州市萧山区益农镇兴裕村高标准农田改造提升项目0.11344152025 年2025 年杭州市萧山区戴村镇南三等 3 村高标准农田改造提升项目0.29906162025 年2025 年杭州市萧山区益农镇东江等 2 村高标准农田改造提升项目0.391219172025 年2025 年杭州市萧山区靖江街道雷东村高标准农田改造提升项目0.05156182025 年2025 年杭州市萧山区瓜沥镇八里桥村高标准农田改造提升项目0.1546970、合计4.413750（一）绿色农田示范项目为扎实推进绿色农田建设试点工作，根据浙江省人民政府办公厅关于加强高标准农田建设高质量保障粮食综合生产能力的意见（浙政办发202084 号）、浙江省农业农村高质量发展专项资金管理办法（浙财农202020 号）等有关要求，重点围绕以下几点开展绿色农田建设工作：1、改善农田基础设施。重点围绕“水、路、林、电”进行建设，加强灌排渠系建设和改造，完善排灌设施装备，因地制宜开展高效节水灌溉，实现有效灌溉覆盖率 100%，排涝能力达到暴雨重现期 10 年一遇。合理建设田间道路，加强宜机化改造，确保田间道路畅通，通杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划37达度达到 71、100%，实现农业运输和农机下田有保障。科学布设农田林网，林相整齐，树种适合，并与周边村庄景观相协调，实现农田防护与生态环境保护有保障。完善输电线路、变压器等设备，满足农业生产用电需求，提高输电效率，清理序化田间线杆，保证运行安全。2、加强耕地地力建设。因地制宜采取工程、农艺、生物等措施、推广应用土壤改良、地力培肥、治理修复等综合技术，提升耕地基础地力，耕作层满足水稻等重要农产品种植要求，土体内无明显障碍因子，有机质、氮磷钾等养分含量丰富，土壤酸碱度适宜，项目区平均耕地质量在 3.0 以上或较项目建设前提升 0.2 个等级以上。3、保护农业生态环境。全面推行绿色农业生产方式和保护性耕作，同步实72、施污染源头减量与末端减排，建设田间水循环体系，构建农田绿色水生态系统，保护农田生物多样性。深化“肥药两制”改革，建立合理施肥用药体系，积极推广有机肥，加大测土施肥、水肥一体化等技术应用。全面推广农作物病虫害统防统治和绿色防控，严格控制化肥农药施用。加强农业面源污染监测。有序推进农业废弃物资源化利用和无害化处理，实施秸秆还田利用，健全农药废弃包装物和废旧农膜回收处置机制，实现绿色可持续发展。4、强化生产综合利用。加强农田用途管控，稳定种植制度，完善种植结构和利用方式，突出种粮属性，严格制止“非农化”、防止“非粮化”。加强种粮大户等新型经营主体培育，推进土地承包经营权流转。积极培育农业生产性社会化73、服务组织，推进服务组织规范化建设和服务能力提升。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划385、推进农业科技创新。坚持优质化、高效化、数字化导向，大力推广优质品种和先进适用生产技术，推进农业“机器换人”。全面应用粮食生产全程机械化技术，推广节本增效措施，提高生产效率。加强科技创新和技术集成应用，广泛开展粮食生产优质高产绿色创建。扩大数字技术应用，依托北斗、遥感、物联网、5G、人工智能、区块链等数字化设施装备和技术，提升大田环境、土壤墒情、土壤肥力、灌溉水质和病虫害的自动感知、监测预警能力。6、建立长效管护机制。绿色农田项目建成后，实行最严格保护，原则上不得占用，对因重大建设项目无法避免确需占用74、的，必须按照“先补后占”的原则先行补建，确保数量不减、质量不降。加快建设农田监管数字化系统，项目验收后实行统一编号命名，并建立电子地图和数据库档案。明确管护责任人和责任单位，完善农田及利用情况动态监测、巡查制度，加强日常监管。绿色农田主要建设内容涉及工程建设、绿色生态和数字农业等三个方面，具体内容如下：1、工程建设方面包括：灌溉与排水工程：灌渠、排水沟，灌溉机埠、水闸、分水闸、集水井；田间道路工程：修建田间道路、下田道、埋设砼涵管；土壤改良工程：增施有机肥、撒施钙镁磷肥、秸秆还田。区域内应相对集中连片，原则上连片面积平原地区不少于2000 亩，丘陵山区不少于 1000 亩。2、绿色生态体系：建75、成生态拦截沟。3、数字农业体系：智慧病虫害监测预警系统（含农业气象监测杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划39站、智能虫情测报灯、可视化监控系统）、智慧生态绿色防控系统（含联网式杀虫灯、智慧性诱测报灯）、数字化消灭稻虫空间、智慧尾水监测系统、数字化物联网平台、稻田智能灌溉系统、设备科普介绍展牌。图图 3-3-3 3 绿色农田架构意向图绿色农田架构意向图规划期内，筹划绿色农田项目或高标准农田示范区 8 个，总面积2.04 万亩，计划力争实施 4 个。详见下表：表表 3-93-9 萧山区萧山区绿色农田建设项目表绿色农田建设项目表单位：万亩、万元序号年度项目名称项目面积资金12022 年202276、 年杭州市萧山区临浦镇绿色农田建设项目0.21105922022 年2022 年杭州市萧山区党湾镇高标准农田示范区0.1467532023 年2023 年杭州市萧山区益农镇绿色农田建设项目0.281394.542024 年2023 年杭州市萧山区戴村镇绿色农田建设项目0.33165052024 年2023 年杭州市萧山区益农镇绿色农田建设项目0.29145062024 年2023 年杭州市萧山区浦阳镇绿色农田建设项目0.21103872025 年2025 年杭州市萧山区河上镇绿色农田建设项目0.32160082025 年2025 年杭州市萧山区党湾镇绿色农田建设项目0.271350合计2.0477、10216.5杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划40第四章第四章建设内容与建设标准建设内容与建设标准按照“地平整、田成方、路相通、林成网、沟相连、渠通畅”的要求，达到“旱能灌、涝能排、渍能降、田方正、土肥沃”的标准，强化规划区基础设施建设，助推乡村振兴战略实施，改善农业生产基本条件，全力构建完善的农田配套设施，高效的农业生产格局，优质的土壤种植基础，良好的农业生态环境，为全区农村产业兴旺、生态宜居作出贡献。（一）田块整治工程1.建设内容。土地平整主要包括田块调整与田面平整。田块调整是将大小或形状不符合标准要求的田块进行合并或调整，以满足标准化种植、规模化经营、机械化作业、节水节能等农业科78、技的应用。田面平整主要是控制田块内田面高差保持在一定范围内，尽可能满足精耕细作、灌溉与排水的技术要求。规划期内，根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素综合确定田块调整形状，优化农田结构布局。合理确定田块的长度、宽度和方向，适应农业机械化、规模化需要。土地平整时，要保护耕作层土壤，同时深翻深松土地，打破障碍层，改善农田耕作层；通过建设占用耕地进行耕作层剥离再利用，增加有效土层厚度。2.建设标准。耕地的农田有效土层60cm以上，水田耕作层厚度在20cm以上，旱地耕作层厚度在25cm以上。且土体中无明显粘盘层、杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划41砂砾层等障碍因素。一般79、耕地的土体厚度应在60cm以上。山丘区及滩地的土体厚度应大于50cm，且土体中无明显粘盘层、砂砾层等障碍因素，田间基础设施占地率不超过8%。地面坡度为525的耕地应改造成梯田。（二）土壤改良工程1.建设内容。根据高标准农田建设区耕地质量状况，针对性开展土壤培肥和改良，采用农艺、生物等各类措施，加快耕地地力提升。建立维持高标准农田地力稳定和提升的长效机制，通过实施增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植翻压还田等土壤培肥措施，促进高标准农田地力的提升，使高标准农田地力长期稳定在较高水平；实施测土配方施肥，定期监测土壤氮、磷、钾及中微量元素、有机质含量、土壤酸化等状况，适时开展因缺补缺、酸化治理以及土壤污染80、治理，对污染土壤应通过工程、生物、化学等方法进行修复，改善耕作层土壤理化性状，促进土壤养分平衡。2.建设标准。高标准农田建成后，应实施测土配方施肥，使养分比例适宜作物生长。测土配方施肥覆盖率应达到95%以上，土壤养分含量相对平衡，耕地质量达到当地平均等级以上，耕作层土壤应符合国家标准GB15618的规定。（三）灌排设施1.建设内容。按照旱、涝、渍和盐碱综合治理的要求，科学规划建设田间灌排工程，加强灌区田间灌排工程与骨干工程的衔接配套，完善农田水利基础设施，形成从水源到田间完整的灌排体系。根据灌杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划42溉规模、地形条件、田间道路、耕作方式等要求，有序实施水源、81、输水、喷微灌、排水、渠系建筑物、泵站等设施建设工程。合理配置各级输配水渠道，因地制宜选择渠道防渗、管道输水灌溉、喷微灌等节水灌溉形式，根据实际情况配套实用易行的计量设施，更新改造灌溉排水涵闸、泵站，疏浚改造排水沟系。2.建设标准。充分利用水资源，完善灌溉体系，主灌溉渠体系采用全断面硬化，大型灌区不应低于0.5，中型灌区不应低于0.6，小型灌区不应低于0.7，其中地下水灌区不应低于0.8；管道输水灌溉工程不应低于0.8；喷灌工程利用系数不低于0.8；微灌工程利用系数不低于0.85，滴管工程利用系数不低于0.90；农田灌溉设计保证率不低于80%，满足灌溉设计保证率的农田面积应不低于90%，详细参照82、节水灌溉工程技术标准（GB/T 50363-2018）。（四）道路整修1.建设内容。为满足现代农业生产、农业物资运输、农业机械化和其它农业生产活动需要，在田、水、林、电、村规划基础上，合理确定田间道路密度，整修或新建田间道路，配套建设桥、涵和农机下田坡道，满足农产品运输及农业机械的通行和作业要求。2.建设标准。田间道路布局合理，田间道（机耕路）的路面宽度宜为 36 米，生产路的路面宽度不宜超过 3 米，在大型机械化作业区，农机交汇点路面宽度可适当放宽。田间道（机耕路）路面宜采用混凝土、沥青、碎石等材质，可因地制宜对部分主干路实施硬化措施，生产路的路面可采用泥结石、混凝土等材质。同时要做好路与田83、的连杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划43接，机坡设置既要便于农机下田，又要节约土地。道路通达度平原区达到 100%，其他地区不低于 90%。（五）完善农田防护与生态环境保持体系1.建设内容。推广生态型治理措施，注重生态沟渠及地表径流集蓄与利用设施建设，统筹整合其他资金，在排渠中因地制宜推广农田氮磷生态拦截沟渠系统建设，减少农田氮磷排放对环境的影响，加强农田防护与生态环境保持。根据防护需要，在主要道路和干渠两侧，适时、适地、适树建设农田防护林。在水土流失易发地区，科学合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施。2.建设标准。农田防护与生态环境保持工程应进行全面规划、综合治理，与田块、沟渠84、道路等工程相结合，与农村居民点景观建设相协调。受防护的农田面积占建设区面积的比例，一般应不低于 80%。（六）推广应用先进农业科学技术围绕高产、优质、高效、安全、生态目标，大力引进和推广应用新品种、新技术，提高良种规模化种植水平；集成推广应用作物精确定量施肥技术、病虫害安全高效防控技术、高效农业规模化生产技术等先进适用技术。加快推进主要粮油作物、关键环节的生产机械化，加强农机与农艺结合，大力推广高性能植保机械，提高农业机械化水平。大力实施农业科技入户工程，加强农民科技培训，引导和指导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。（七）创新农业生产经营方式积极培育以农业龙头企业、农业技术服务85、中心、科技示范户、农杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划44民合作经济组织等为依托的多元化专业服务组织，提高农业生产性服务的水平；因地制宜地大力推进土地流转经营、统一服务经营和农民合作经营等方式的农业适度规模经营，提高农业规模经营的水平；围绕优质粮油生产和高效农业规模化的发展，完善农业产业发展链条，提升农业产业化经营水平。（八）强化后续管护1.建设内容。高标准农田建设项目验收通过后，项目法人应及时按有关规定办理资产交付手续。项目单位应按照“谁受益谁管护，谁使用谁管护”的原则，组织建立高标准农田建设项目建后管护长效运行机制，监督落实管护责任。及时对因自然灾害、使用年限久导致损毁的工程设施开展86、修复。2.建设标准。高标准农田管护主体和责任明确，管护资金到位，农田基础设施实现长久有效运行。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划45第五章第五章投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措一、投资估算高标准农田补建工作，其中 2021 年其他部门项目认定补建 5.51万亩，2022 年补建 5.54 万亩，因均为认定补建项目，不涉及相关资金筹措；新建高标准农田 6.83 万亩，每亩投资 5000 元，结合 2021年、2022 年已完成资金筹措项目，“十四五”期间新建高标准农田投资估算 34150 万元；高效节水灌溉 1.29 万亩，在新建高标基础上进行建设，每亩额外增加投资 1500 元，估算87、 1935 万元；已建高标准农田进行改造提升 4.4 万亩，每亩计划投资 3125 元，估算投资 13750万元；筹划建设绿色农田或高标准农田示范区 2.04 万亩，每亩计划投资 5000 元（其中省级资金 3000 元），估算投资 10200 万元。综上，预计 2021-2025 年规划总投资 60035 万元。详见下表：表表 5-15-1 萧山区萧山区高标准农田建设投资汇总表高标准农田建设投资汇总表项目类型建设规模（万亩）每亩计划投资（元）估算投资（万元）备注新建高标6.83500034150结合已完成资金筹措项目高效节水灌溉1.2915001935结合已完成资金筹措项目改造提升4.43188、2513750结合已完成资金筹措项目绿色农田2.04500010200结合已完成资金筹措项目合计60035杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划46二、资金筹措估算 2021-2025 年总投资 60035 万元，按照目前各级资金配套和自筹比例，中央资金投资新建高标准农田每亩 1532 元/亩，高效节水灌溉 80 元/亩，合计可申请中央财政资金拟申请中央财政资金10566.76 万元，其余资金为省区级财政配套资金共 49468.24 万元。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划47第六章第六章效益分析效益分析一、经济效益分析（一）提高生产效益，促进农民增收高标准农田建成后，亩均提高粮食综合89、产能 100kg 左右、改造提升亩均提高粮食综合产能 80kg 左右，加上优质、节水、节能、节肥、节药等其他效益，每亩耕地平均每年增收节支 500 元。规划实施完成后，预期能新增 1.29 万亩高效节水灌溉农田，改造提升 4.4 万亩。（二）保障粮食安全，助推供给侧结构改革通过规划实施，全区高标准农田规模进一步扩大，占比显著提高，农业生产的能力和效率得到提升。根据以往高标准农田建设的经验，规划实施后项目区亩均粮食年产量将稳定在 270kg 以上，乃至更高，对保障国家粮食安全具有积极的意义。随着农田质量提高，配套设施改善，设施农业、休闲农业将更快、更好发展，农产品的品种增加，产品质量安全水平明显90、提高，对加快农业供给侧结构改革，促进农业的转型升级具有积极的意义。（三）改善生产条件，增强抵御自然灾害能力通过规划实施，项目区农业生产条件将明显改善，抵御台风、干旱、暴雨等自然灾害的能力明显提高，为农业稳产高产创造良好的条件。高标准农田建设还将解决规划区农田基础条件差、地力水平不高的问题，显著改善农业生产条件，有效提高土、肥、水资源利用率。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划48二、社会效益分析（一）提高农业科技水平，推动传统农业改造升级通过高标准农田建设，为农业新技术、新品种、新模式、新装备的示范推广创造有利条件，促进良种、良法、良田、良制的有效结合，提高规划区农业科技水平。通过加大科技91、投入，着力加强规划区农民培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农民。同时，在规划区着力引进推广科技含量高、市场潜力大、经济效益好的优良品种和节水灌溉、配方施肥等先进适用技术，对区内其他地区起到了良好的示范和带动作用，对推动全区传统农业的改造和产业升级、促进现代农业发展有着积极的意义。（二）壮大新型经营主体，加快现代农业发展步伐高标准农田建设将为新型农业经营主体发展规模经营提供良好条件，发展种植大户、家庭农场、农民合作社等多种形式的适度规模经营，推进农业生产的集约化、专业化、组织化和社会化。项目建设依据全区各地农业资源特色和区域比较优势，围绕培育特色产业和特色经济，着力推动农业结构调整，促进92、产业升级、优化产业布局，有力推进全区现代农业发展步伐。（三）促进农民增收，推进乡村振兴战略实施切实改善了农业生产、农民生活的基本条件，解决了群众的需求，同时带动农民收入增加。通过民主管理，扶持农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，使各种管理更趋于科学、民主，农民的综合素质得到提高，有利于密切农村党群、干群关系，促进良好民风的形成，杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划49有利于促进和谐农村建设。三、生态效益分析（一）提高水资源利用效率在高标准农田建设中，通过河道和相关设施建设，解决水资源时空分布不均的问题；通过衬砌渠道、配套田间水利工程、新建与改造机电排灌站、推广喷滴灌等措施，可加快流速93、减少渗漏、节约用水，提高水资源利用率和灌溉效率；通过营造农田防护林和水源涵养林，可涵养水分，减少蒸发蒸腾；通过修建农田排水沟渠等措施，可排除过高地下水，保障农田灌溉水质达标。高标准农田建设对改善区域内水资源供需平衡状况，提高水资源利用效率将起到积极的优化作用。（二）有效防止水土流失现象本规划组织实施的高标准农田建设，大部分工程为小型泵站的建设与维修、开挖沟渠、衬砌、整修农田道路和建设农田防护林网等。项目建成后，随着农田基础设施的改善、配套技术的应用、农田林网的完善等，可有效拦截泥沙、保水保肥，有效减轻土壤侵蚀强度，对防治水土流失、改善生态环境起到积极作用。（三）降低农业面源污染程度通过高标准94、农田建设，提高土壤肥力，改善农田小气候，可减轻对化肥和农药的依赖，同时通过推广应用科学施肥、秸秆还田、病虫害综合防治等技术，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，降低化肥和农药的使用量，提高化肥和农药的使用效率。这些保护措杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划50施，将大大减少农业面源污染。在项目实施过程中，建立健全农业面源污染监测预警体系，强化监测手段，开展农业面源污染监测预警，加快实施化肥农药减施替代工程，推广精准化施肥、施药等环境友好型农业生产技术，防治农业面源污染，既包含生态环境，又能提高农产品质量与安全水平。（四）助推美丽乡村建设高标准农田建设项目的实施，在加强农业基础设施建设95、提高农业综合生产能力的同时，结合新农村建设的实际需要，加强道路建设，改善农村环境，使规划区内的沟河能排、能灌，水质清澈，空气清新，交通状况得到改善，农民生活条件将会有明显改变。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划51第七章第七章建设监管与建后管护建设监管与建后管护一、建设监管1.加大公众宣传力度充分利用大众媒体，对建设规划、年度计划、项目设计、实施效果等进行广泛宣传。依托网络平台，加强交流互动，提高社会对规划的认识，提高民众对规划实施的支持度，动员社会各界力量参与高标准农田建设。2.推行信息公开制度强化规划实施的部门协调与沟通配合，加强规划民主决策和公众参与，建立完整的规划信息公开制度。96、广泛征询社会公众和土地权利人意见，将公众参与制度贯穿规划实施全过程，将规划方案成果、规划实施信息予以公示，接受社会监督。二、建后管护1.明确管护责任完善高标准农田建后管护制度，明确地方各级政府相关责任，落实管护主体，压实管护责任。发挥村级组织、承包经营者在工程管护中的主体作用，落实受益对象管护投入责任，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社等参与农田设施的日常维护。相关基层服务组织要加强对管护主体和管护人员的定期技术指导、服务和监管。2.健全管护机制按照权责明晰、运行有效的原则，建立健全日常管护和专项维护相结合的工程管护机制。相关部门要做好灌溉与排水、农田林网、输杭州市萧山区高标准农田建设“97、十四五”规划52配电等工程管护的衔接，确保管护机制落实到位。调动村级组织、受益农户、新型农业经营主体和专业管护机构、社会化服务组织等落实高标准农田管护责任的积极性，探索实行“田长制”项目建、管、护一体化等方式，形成多元化管护格局。3.落实管护资金基于萧山区农业水价综合改革要求，建立农田建设项目管护经费合理保障机制，制订管护经费标准，对管护资金全面实施预算绩效管理。对灌溉渠系、喷灌、微灌设施、机耕路、生产桥（涵）、农田林网等公益性强的农田基础设施管护，地方政府根据实际情况适当给予运行管护经费补助。完善鼓励社会资本积极参与高标准农田管护的政策措施，保障管护主体合理收益。鼓励开展高标准农田工程设施灾98、毁保险。4.强化用途管制已建成的高标准农田，要实行特殊保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。5.加强农田保护推行合理耕作制度，实行用地养地相结合，加强后续培肥，防止地力下降，确保可持续利用。对水毁等自然损毁的高标准农田，要纳入年度建设任务，及时进行修复或补充。严禁将污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等倾倒、排放、存放到农田。6.坚持良田粮用完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大户奖补政策和农民种粮激励政策，压实主销区和产销平衡区稳定粮食生产责任，保障99、农民杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划53种粮合理收益，调动地方政府重农抓粮积极性和农民种粮积极性。引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。引导作物一年两熟以上的粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划54第八章第八章保障措施保障措施一、加强组织高标准农田建设是国家乡村振兴战略和三农政策的重要组成部分，是促进农村发展和农民增收致富的有效措施。高标准农田建设是一项复杂的系统工程，涉及到各个方面。为了扎实推进高标准农田建设，必须继续加强组织领导，建立和完善推进高标准农田建设的领导和组织协调机制，完善区政府领导牵100、头，区发改局、财政局、规划和自然资源局、农业农村局等相关部门参加的高标准农田建设领导小组，分析研究上级相关政策，解决高标准农田建设推进中遇到的问题，形成合力，共同推进相关项目的实施，镇街也要有高标准农田项目建设明确的领导和工作机制，具体承担相关项目实施工作。通过加强领导，精心组织，把高标准农田建设的各项目标和措施落到实处，为规划目标的实现打好基础，更好地发挥高标准农田建设在促进农业增效、农村发展和农民增收中的作用。二、加大投资按照规划布局和部署，在安排有关高标准农田建设相关资金时，要进一步突出重点，优化结构，稳定规模，保证高标准农田建设的资金需求。区本级财政将调整支出结构，根据上级相关要求，把101、本级安排的高标准农田建设配套资金纳入年度预算，优先安排，足额到位。按照“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划55积极推进整合、共同完成目标”的原则，加强不同渠道资金的有机整合，连片治理，整体推进，提高资金使用效率。建立多元化筹资机制，不断拓宽高标准农田建设资金投入渠道，形成建设合力。充分发挥财政资金的引导作用，制定优惠政策，积极吸引社会资本和农民投入到高标准农田建设完成后的产业化和规模化开发、社会化服务体系建设和科技推广等领域，提升高标准农田建设的效益。三、制度支撑规范严格、切实可行的制度是保证高标准农田建设顺利推进的关键。一是选好选102、准项目。要本着农民自愿的基本原则，对根据规划实施的各类涉及高标准农田建设的项目进行认真评估、筛选、论证，综合考虑资源条件、生产基础、市场环境及资金、技术和镇（区、街）政府积极性、组织实施项目的综合能力等方面的因素。坚持集中连片，综合治理，大力发展优势特色主导产业，突出示范带动，实现优中选优。二是强化规划设计工作。切实提高项目规划设计水平，针对农田现状，进行水土田林路科学规划，合理设计，对照高标准农田建设标准，做到缺什么补什么、建什么，确保规划设计质量。三是规范项目管理。切实规范项目建设与管理，积极推行公开竞争立项制、土建工程和物资招投标制、工程建设监理制和项目竣工验收制等。四是严格资金管理。严103、格项目投资计划，实行项目资金专账核算、专款专用，实行区级财政报账制，严禁截留、挪用、套取项目建设资金行为，加强资金使用的监督检查，开展资金审计和绩效评估工作，确保各类项杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划56目资金真正用到高标准农田建设上。四、加强监管强化管理是高标准农田建设各项目标任务实现和相关措施落实到位的重要保证。一是要加强规划管理，在按照规划推进高标准农田建设的过程中要强化对具体项目的规划、设计的管理，确保规划设计合理，充分发挥项目资金的作用。二是要加强对高标准农田建设项目的管理，全面推行项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制、项目公示制、财政报账制等各项制度。三是要完善项目建后104、管护机制，按照“建管结合、建管并重”的要求，落实高标准农田管护主体和责任，落实管护资金，健全管护制度。引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、涉农企业等参与高标准农田设施的日常管护。切实采取有效措施落实维修养护经费，将高标准农田相关设施的日常管理与农村环境综合管理等有机结合起来，建立相关考评机制，为加强建后管护提供保障。将高标准农田建设情况纳入相关信息管理系统，实施信息化管理。加强对项目工程管护工作的督查、指导和监测评价，建立长效管护机制，探索管护模式，确保工程长久发挥效益。四是加大考核力度。将高标准农田建设作为全区农业农村工作和对镇（街道）的重要考核内容，建立绩效考评制度，加大工作推进力杭105、州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划57度，并实行必要的激励机制。五是落实“田长制”。责任到人、坚持严保严管、属地管理、协同联动、奖惩并举原则,压实各级党委和政府责任,建立一级抓一级、层层抓落实的机制,形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的监管网络,确保完成全区耕地与永久基本农田保护和稳定发展粮食生产责任目标。杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划58附图附图1.杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划历年已建高标准分布图2.杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划拟补建高标准农田分布图3.杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划拟新建高标准农田分布图4.杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划已建高标农改造提升项目分布图5.杭州市萧山区高标准农田建设“十四五”规划拟建设绿色农田和高标准农田示范区分布图